第一篇：財政與社會公平

財政與社會公平

財政促進(jìn)社會公平的職能有：資源配置職能、收入分配職能、調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能、監(jiān)督管理職能。

然而，社會公平又包含了更多的內(nèi)容，教育公平就是一個很好的例子，怎樣利用財政才能更好的使教育公平呢？

教育公平首先體現(xiàn)在財政投入上，包括硬件和師資。

如果不能均衡區(qū)域教育資源，那就無法論及教育公平，因為公平是建構(gòu)在均衡上的。薄弱地區(qū)、落后地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)所占有的社會資源、文化資源、教育資源相對要欠缺很多，倘若他們所占有的上述資源與發(fā)達(dá)地區(qū)相等，但是他們的整體文化氛圍也要淡薄許多。因此，要想實現(xiàn)教育公平，必先優(yōu)先投入薄弱地區(qū)、落后地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，使其在硬件和師資上優(yōu)先于發(fā)達(dá)地區(qū)，然后才能逐步達(dá)到教育的均衡發(fā)展，真正實現(xiàn)教育公平，然而這一切都需要財政的支持。

影響教育不公平的原因：

教育投入不足?！案F國辦大教育”是我國教育事業(yè)發(fā)展的真實寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加,但國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低,2008年只達(dá)到3.48%,不僅低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家,而且低于部分發(fā)展中國家。教育投入的不足,嚴(yán)重制約著教育條件的改善和教育資源,特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。

資源配置不合理。我國20世紀(jì)50年代開始實行重點學(xué)校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下,集中財力、物力辦好一批中小學(xué),對“多出人才,快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。而重點學(xué)校制度也同時導(dǎo)致了學(xué)校之間資源配置不均衡。近年來,國家取消了重點學(xué)校制度,加大了薄弱學(xué)校改造力度,堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。但是,重點學(xué)校本身長期積累的名牌效應(yīng)依然存在,人們形成的固有觀念很難改變,這些學(xué)校依舊能夠吸引大量的社會資源和優(yōu)秀學(xué)生,加劇了教育資源分布的不均衡,甚至造成了同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間兩極分化的局面。

實現(xiàn)教育公平的方法：

加大教育投入。目前中央要下大決心確保本屆政府任期內(nèi)國家財政性教育支出占GDP的比重達(dá)到4%，力爭在2010年前后接近4.5%。同時，各級地方政府也應(yīng)嚴(yán)格按照我國《教育法》第55條的規(guī)定要求，教育投入應(yīng)做到“三個增長”，即各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。人大要加強對同級政府落實教育經(jīng)費“三個增長”的法律監(jiān)督，以確保教育公平的實現(xiàn)。

建立和完善對弱勢群體資助體系，促進(jìn)教育公平的實現(xiàn)。在投入導(dǎo)向上，教育資源特別是義務(wù)教育階段的教育資源應(yīng)向處于弱勢的地區(qū)和人群傾斜。應(yīng)該確保任何時候國家對于基礎(chǔ)教育的投入都要高于對高等教育的投入。對于基礎(chǔ)教育，要強調(diào)均衡化（但不是平均化）,應(yīng)取消重點學(xué)校制度，把工作的重點放在“治薄、扶差”上來，多做“雪中送炭”的事；對于高等教育，則更多的是要為各類院校（包括民辦院校）創(chuàng)造一個良性競爭的環(huán)境氛圍。對政府投入較多的重點中小學(xué)和大學(xué)，要加強監(jiān)管和評估，以防止教育資源浪費。對民辦學(xué)校應(yīng)一視同仁，給予資金、政策的支持。

所以，為了實現(xiàn)教育公平，促進(jìn)社會公平，我們就要利用好財政資金。

第二篇：《收入分配與社會公平》學(xué)案

《收入分配與社會公平》學(xué)案

一、知識回顧.社會主義初級階段必須堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。據(jù)此回答例1——例4

［例1］下列收入屬于按勞分配所得的是（）

A.經(jīng)營風(fēng)險收入

B.國有企業(yè)職工的獎金和津貼

c.個體勞動者的勞動所得

D.外資企業(yè)職工的工資收入

［例2］實行按勞分配之所以能調(diào)動勞動者的積極性，是因為

A.它把勞動者的個人收入與自己付出的勞動數(shù)量、質(zhì)量直接聯(lián)系在一起

B.它促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展

c.它消除了幾千年來不勞而獲的剝削制度

D.它體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平均分配的社會地位

［例3］以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的直接原因是（）

A．生產(chǎn)力水平

B．所有制結(jié)構(gòu)

c．社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求

D．我國存在多種所有制經(jīng)濟(jì)成分

［例4］在社會經(jīng)濟(jì)活動中，有人通過向企業(yè)或個人提供技術(shù)和信息資料取得一定的收入，這種收入屬于（）

A．

按勞分配

B．

按個體勞動者的勞動成果分配

c．按生產(chǎn)要素分配

D．從社會保障中取得的收入

二、自主學(xué)習(xí)

、公平

（1）含義：

是社會公平的重要體現(xiàn)。

主要表現(xiàn)為收入分配的，即要求社會成員之間的收入差距不能過于

，要求保證人們的

生活需要。（注意：收入公平不等于平均主義）

（2）意義：是社會主義

的體現(xiàn)，有助于協(xié)調(diào)人們之間的 關(guān)系，實現(xiàn)

發(fā)展、社會。

（3）實行社會公平的措施

①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的。為我國實現(xiàn)社會公平，形成合理

的收入分配格局提供了重要的。

②保證

在國民收入分配中占合理比重，在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的。

a意義：這有利于理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關(guān)系、維護(hù)勞動者利益，也有利于合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

b措施：當(dāng)前要著力提高

收入者的收入，逐步提高

工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資

機(jī)制和

機(jī)制。

③

更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一。

措施：要加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)

收入，調(diào)節(jié)

收入，取締

收入。通過強化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的。

2、效率

效率是指經(jīng)濟(jì)活動中

與 的比率，它表示資源有效利用程度。效率提高意味著資源的節(jié)約和社會財富的增加。

3、效率與公平的關(guān)系

（1）一致性：效率是公平的。公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的。

（2）矛盾性：二者分別強調(diào)不同的方面，又存在矛盾。

4、正確處理效率與公平的關(guān)系

（1）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要

，又要。

（2）處理好效率與公平關(guān)系，既要反對

，又要防止

；

既要落實

，又要提倡

；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和。

三、教師精講.一、效率優(yōu)先，兼顧公平原則

、堅持效率優(yōu)先

（1）

效率的含義

效率，指經(jīng)濟(jì)活動中投入與產(chǎn)出的比較，它表示資源有效利用的程度。效率提高就是資源的節(jié)約和社會財富的增加。

（2）收入分配方式對效率的影響

收入分配方式對效率有重要的影響。如果分配方式有利于調(diào)動人們的生產(chǎn)積極性，就會提高效率，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；反之，就會降低效率，阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。我國現(xiàn)階段的分配方式大大調(diào)動了勞動者的積極性，有利于提高效率。

因此，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源的使用效率。那就要在分配中堅持效率優(yōu)先原則。

2、兼顧社會公平

（1）公平的含義

公平的含義比較寬泛，我們這里學(xué)的是收入分配的公平。它主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。

它與計劃經(jīng)濟(jì)體制下的平均主義有著根本的區(qū)別。市場經(jīng)濟(jì)條件下的公平，是根據(jù)社會的不同利益主體在社會經(jīng)濟(jì)交往活動中，按照他們都能夠接受的規(guī)則處理相互的利益關(guān)系，在承認(rèn)物質(zhì)差別性的前提下，盡可能使社會成員收入分配相對平等，收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。它有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面進(jìn)步，有利于實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

而計劃經(jīng)濟(jì)條件下的公平是絕對的平均主義，不考慮客觀差異；是不講效率的“公平”，實際上是不公平，它妨礙了效率，阻礙了生產(chǎn)的發(fā)展，結(jié)果使人民長期處于貧窮狀態(tài)，結(jié)果不是共同富裕，而是共同貧窮。

（2）堅持收入公平分配的意義

有利于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（3）效率與公平的辯證關(guān)系

效率與公平是對立統(tǒng)一的關(guān)系。首先，效率是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，提高效率是增加社會財富的根本途徑，它有利于調(diào)動人們的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。公平要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要，它有利于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活穩(wěn)定。二者是對立的。

其次，二者又有一致性。一方面，效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會公平的實現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能。沒有效率作為前提與基礎(chǔ)的公平，只能是普遍貧窮。另一方面，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有給勞動者提供充分的利益和權(quán)利分配的公平，才能激發(fā)勞動者提高效率的積極性。

（4）“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則的基本含義和要求

效率優(yōu)先，實質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力優(yōu)先，分配制度和分配政策要以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高為首要目標(biāo)；兼顧公平，是指社會要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進(jìn)，社會具有生機(jī)喝活力。

堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，首先，要允許和鼓勵一部分地區(qū)和個人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，先富帶后富，最終達(dá)到共同富裕。其次，既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神。再次，必須正確處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關(guān)系。初次分配注重效率有利于充分調(diào)動人們的積極性。在再分配中，要加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，提高低收入者的收入水平，通過完善社會保障制度等，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)。

第三篇：收入分配與社會公平說課稿

高中政治收入分配與社會公平說課稿

一、教材分析

1、本課的地位和作用

本課是必修一《經(jīng)濟(jì)生活》第三單元第七課第二框題的內(nèi)容。該框在本單元起著承上啟下的作用，它承接了教材第一框題所介紹的個人收入分配制度，進(jìn)一步介紹在分配的過程中應(yīng)該堅持的原則。同時，本框題內(nèi)容涉及到國家收入的再分配，為第八課第二框《財政與稅收》的內(nèi)容起到了鋪墊作用。

2、重點、難點

（1）重點：理解收入分配的公平

依據(jù)：收入分配上注重公平，是社會主義分配原則的重要體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，也是社會主義與資本主義經(jīng)濟(jì)制度相區(qū)別的顯著標(biāo)志之一。把握好這一問題，有利于學(xué)生全面的理解我國的收入分配問題，同時進(jìn)一步提升對構(gòu)建社會主義和諧社會的認(rèn)識。（2）難點：

①如何在收入分配方面實現(xiàn)社會公平②正確處理效率與公平的關(guān)系

依據(jù)：高一學(xué)生的知識占有量少，思維能力不足，對黨的政策理解起來有些難度

二、目標(biāo)分析

根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黨的十七大精神以及學(xué)生的學(xué)習(xí)實際，我制定了以下教學(xué)目標(biāo)。（1）知識目標(biāo)

①識記：效率、公平的含義

②理解：實現(xiàn)收入分配公平的原因及措施；效率與公平的辨證關(guān)系及如何處理

③使學(xué)生能初步運用所學(xué)的知識，結(jié)合現(xiàn)實生活中存在的收入分配差距的具體事例，說明說如分配如何實現(xiàn)公平（2）能力目標(biāo)

①培養(yǎng)學(xué)生辨證的認(rèn)識和對待生活中面臨的各種矛盾

②培養(yǎng)學(xué)生全面系統(tǒng)的看問題，正確認(rèn)識現(xiàn)實生活中的收入差距，提高綜合分析問題的能力。（3）情感態(tài)度價值觀目標(biāo)

通過本節(jié)學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識到社會主義分配制度的優(yōu)越性，確認(rèn)我國現(xiàn)階段的收入分配制度和分配政策既有利于經(jīng)濟(jì)效率提高，又能保證共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。

為了突出重點，突破難點，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，依據(jù)思想政治課的性質(zhì)和課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合高一學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，我計劃采取以下教法和學(xué)法。

二、教法與學(xué)法

1、教法。①情景教學(xué)法法②自學(xué)閱讀和講授結(jié)合法③討論式教學(xué)法

2、學(xué)法。①自主學(xué)習(xí)②探究學(xué)習(xí)③合作學(xué)習(xí)

三、過程分析

（一）導(dǎo)入新課

漫畫：某公司收入分配狀況：老總：豪宅靚車全有啦，副總吃吃喝喝洗桑拿，科長精打細(xì)算全家花，職工這倆錢兒咋拿回家？

思考：你能看出這家公司的收入分配狀況存在什么問題嗎？在你的身邊有沒有類似的情況？ 設(shè)計意圖：通過漫畫，激發(fā)學(xué)生對本課的的學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)入新課

（二）新課教學(xué)

一、合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)

1、收入分配公平的含義、意義

2、措施

A課堂探究：

1、什么是公平？公平是平均主義嗎？公平允許差異存在嗎？

設(shè)計意圖：引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真閱讀教材，用找關(guān)鍵詞的方法準(zhǔn)確掌握收入分配公平的含義 B多媒體展示：

1、1978年到2007年我國基尼系數(shù)的變化，并注解基尼系數(shù)的含義和作用。

2、網(wǎng)絡(luò)“曬工資”引發(fā)的對收入分配不公的評論

問題：根據(jù)材料所反映的現(xiàn)象，你認(rèn)為實現(xiàn)收入分配的公平有什么現(xiàn)實意義？

學(xué)生回答，教師總結(jié)：實現(xiàn)收入分配的公平迫在眉睫，那么，國家采取了哪些措施解決這一問題呢？（過渡到下一問題）給學(xué)生一定的時間，閱讀教材，熟悉所學(xué)內(nèi)容，總結(jié)要點。C課堂探究：

多媒體展示：

1、02年到06年居民收入、企業(yè)和政府收入在國民收入中的比重變化比較，以及居民收入比重下降產(chǎn)生的影響 2導(dǎo)入漫畫，第一組問題：

1、材料反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了什么問題？這種現(xiàn)象對實現(xiàn)社會收入分配公平會產(chǎn)生那些負(fù)面的影響？你認(rèn)為國家應(yīng)該如何解決上述問題？

第二組問題：觀察漫畫回答：在這個公司中，收入差距過于懸殊存在于哪些人之間？這會產(chǎn)生什么負(fù)面影響？你認(rèn)為國家應(yīng)該如何解決這一問題？ 設(shè)計意圖：

1、設(shè)學(xué)生在提前閱讀教材的基礎(chǔ)上，配合感性材料，升華對理性知識的認(rèn)識，理解“兩個合理比重”突破難點 D多媒體：近幾年我國出臺的一系列減稅免稅的措施

問題：你還知道哪些類似的措施？國家為什么要采取這些措施？

設(shè)計意圖：

1、通過稅收政策的調(diào)整加強學(xué)生對再分配更加注重公平的理解

2、使學(xué)生能夠初步區(qū)分初次分配與再次分配的措施

注意問題：這是本課的重點和難點問題，所以需要給學(xué)生一定的時間獨立思考。鼓勵學(xué)生在自主學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上大膽發(fā)言，教師避免為趕時間而替學(xué)生回答問題。

二、處理好公平與效率的關(guān)系

1、效率的含義

2、公平與效率的辯證關(guān)系

3、如何處理好公平與效率的關(guān)系

課堂探究：導(dǎo)入漫畫 分配不公，公司面臨破產(chǎn)：新任領(lǐng)導(dǎo)的競聘演講 甲：我要公平，公平才能得人心，要一碗水端平，大家工資平均算 乙：我要效率，效率是企業(yè)的生命，收入差距必須拉大 丙：我要……

問題：

1、你認(rèn)同甲和乙的觀點嗎？為什么？

2、如果你是丙，你會如何改革公司原先不合理的分配制度？

設(shè)計意圖：

1、通過體驗角色，使學(xué)生理解并能夠?qū)W會處理效率與公平的辯證關(guān)系，突破難點。

2、培養(yǎng)學(xué)生辯證思維的能力。

（三）知識鞏固

通過“我的收獲”小環(huán)節(jié)的設(shè)置，給學(xué)生一定的時間，回顧本課學(xué)習(xí)的過程和學(xué)到的知識，引導(dǎo)學(xué)生建立知識體系。談?wù)勛约罕菊n在思想上的收獲，升華認(rèn)識。

（四）作業(yè)設(shè)計——調(diào)查報告

要求學(xué)生回家調(diào)查自己家里的收入近年來的變化情況，并探究與這些變化相聯(lián)系的國家政策。體會這一變化給我們的生活帶來了怎樣的影響。

設(shè)計意圖：引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會、關(guān)注生活，理論聯(lián)系實際，運用所學(xué)知識分析社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，加深對所學(xué)習(xí)知識的理解、運用。

收入分配與社會公平高中思想政治

人教2003課標(biāo)版

1教學(xué)目標(biāo) 1）知識目標(biāo)：識記：效率的含義、公平的含義、效率與公平的辨證關(guān)系。

（2）能力目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生辨證的認(rèn)識和對待生活中面臨的各種矛盾，如公平、效率的矛盾，使學(xué)生學(xué)會運用矛盾分析法分析問題。培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識現(xiàn)實生活中的收入差距，提高綜合分析問題的能力。

（3）情感、態(tài)度與價值觀：使學(xué)生認(rèn)識到我國現(xiàn)階段的收入分配政策既有利于積極效益的提高，又能保證共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。

2學(xué)情分析

所帶的學(xué)生思維比較活躍，見多識廣，對收入分配公平問題已經(jīng)有了一定的認(rèn)識，但是看問題比較片面和膚淺，由于各種媒體的傳播，一些負(fù)面的信息對學(xué)生可能會產(chǎn)生不利影響，對當(dāng)前國家關(guān)于處理效率和公平的政策的認(rèn)識可能會發(fā)生偏差。

3重點難點

教學(xué)重點：效率與公平的含義、如何實現(xiàn)收入分配公平、正確處理效率與公平的辨證關(guān)系 教學(xué)難點：如何實現(xiàn)收入分配公平、在收入分配中如何正確處理效率與公平的關(guān)系。

4教學(xué)過程 4.1 第一學(xué)時 教學(xué)活動 活動1【導(dǎo)入】情境導(dǎo)入

情境一：老李是某國企鋼鐵廠老員工。1986年進(jìn)入鋼鐵廠，正好20歲，雖然沒有多少文化，但憑著吃苦耐勞，很快就成了廠子里的勞動模范。90年代中期，鋼廠效益一度下滑，老李發(fā)現(xiàn)這是工資的激勵作用不夠，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，大家缺乏干勁。但是沒人敢向這種 “公平”氛圍挑戰(zhàn)。老李擔(dān)心廠子的前途，悄悄地向廠里提交了一份“打破大鍋飯”的建議書。問題一：你認(rèn)為老李提的建議好嗎？為什么？

情境二：鋼鐵廠在2008年進(jìn)行改革，并成功上市。后來廠里來了一位有魄力的新老總，招收了許多名牌大學(xué)生，還更新了廠里的生產(chǎn)線。老李發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)不再是80年代末的那個風(fēng)云人物了。雖然工齡不短，但是不會新技術(shù)，工資只有2000多元；而剛分配來的大學(xué)生技術(shù)員卻拿到了5000元。聽說新來的老總因為貢獻(xiàn)大，年薪達(dá)到100萬，一些買了股票的員工也大贊改制的好處。老李想著生病的妻子，想著讀大學(xué)學(xué)費緊張的兒子，他越來越困惑，并經(jīng)常發(fā)牢騷，認(rèn)為這不公平。問題二：你認(rèn)為老李發(fā)牢騷對嗎？為什么？

學(xué)生：討論回答。

教師：學(xué)生回答基礎(chǔ)上歸納：上圖反映了當(dāng)前我國在收入分配領(lǐng)域中存在的某種不公現(xiàn) 象。這也就是今天我們要共同探討的話題——收入分配與社會公平。

活動2【講授】新課講授

二、講授

過渡：公平的含義較寬泛，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、法律等各個領(lǐng)域。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。今天的課我們將圍繞公平的收入分配解決三個疑問：什么是公平的收入分配？實現(xiàn)公平的收入分配有何意義？如何才能實現(xiàn)公平的收入分配？

1、處理好效率與公平的關(guān)系

學(xué)生閱讀：P60頁第一、二段。準(zhǔn)確理解收入分配公平的含義。（1）收入分配公平的含義。

探究材料：美國5%的人口掌握了60%的財富。而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4% 的財富，財富集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國家之一。

教師：請你結(jié)合自己生活中的所見所聞?wù)f說現(xiàn)在我們國家收入分配不公平有何表現(xiàn)？（舉例一、二）

學(xué)生：討論回答。

教師：列舉2種情況，學(xué)生判斷哪種情況才是正確的：

教師：①收入分配的公平指的是一種相對平等，而不是絕對平等，它與平均主義根本不同；②收入分配的公平并非不要差距，而是指差距不能過于懸殊，適當(dāng)?shù)牟罹嘁馕吨剩虎凼杖敕峙涞墓綇娬{(diào)必須要保證人們的基本生活需要，這是對人生存權(quán)的尊重。

探究：據(jù)世界銀行的測算，歐洲與日本的基尼系數(shù)大多在0.24到0.36之間，而中國2014年的基尼系數(shù)高達(dá)0.469.中國基尼系數(shù)從30年前改革開放之初的0.28已上升到2014年的0.469.這是社會利益共享機(jī)制發(fā)生嚴(yán)重斷裂的顯著信號。（人們通常認(rèn)為0.4是基尼系數(shù)的警戒線，一旦基尼系數(shù)超過0.4，表明國民財富已高度集中于少數(shù)群體?；嵯禂?shù)在0.2以下，表示社會收入分配“高度平均”，0.2-0.3之間表示“相對平均”，在0.3-0.4之間為“比較合理”，0.4-0.5為“差距偏大”，0.5以上為“高度不平均”。）

教師：我國的基尼系數(shù)已超過警戒線。這給我國帶來哪些不利的影響？ 學(xué)生：討論回答。（2）分配公平的意義 學(xué)生閱讀：P60-P61 教師歸納：促進(jìn)收入分配公平有利于協(xié)調(diào)人們之間的利益關(guān)系，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于社會和諧進(jìn)步。過渡：其實，收入分配的公平說說容易，做起來是很難的，它需要有制度和政策上的保證。（3）促進(jìn)公平的措施 學(xué)生閱讀：P61頁并回答。第一、堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。

評析：按勞分配體現(xiàn)公平，按生產(chǎn)要素分配體現(xiàn)效率。

答案要點：（１）按勞分配是指在公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，這種分配方式既體現(xiàn)了效率，多勞多得少勞少得；又體現(xiàn)了公平，即實行同工同酬。（４分）

（２）按生產(chǎn)要素分配既體現(xiàn)了效率，即根據(jù)勞動者的質(zhì)量、作用和貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的收人；也體現(xiàn)公平，各種生產(chǎn)要素都可以根據(jù)其對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)獲得收人。（４分）探究練習(xí)：

材料1：2010-2012年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值、國家財政收入，城鄉(xiāng)居民收入增長情況（見PPT表格）探究問題：描述2010-2012年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題并提出你的對策。

答案：2010-2012年期間，我國國家財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都增長很快，說明我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（2分）城鎮(zhèn)居民可支配收入增長低于財政收入的增長，說明人民生活水平的提高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同步（或說明我還沒有讓廣大人民共享改革開放發(fā)展的成果。（2分）

第二、保證居民收入在國民收入分配中占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重。知識延伸1：國民收入的分配。

國民收入的初次分配：指在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部進(jìn)行的分配。

例證：1990年，中國勞動者報酬占GDP的比重為53.4%，2001年該比例降至51.4%，2007年則只有39.74%。自2000年到2007年，中國勞動報酬占比下降了11.66個百分點。1920至1929年，美國勞動報酬占其國民凈收入的比重為60.5%。而到了1980－1984年期間，該比例則升至74.3%，呈現(xiàn)快速上升趨勢。而中國則恰恰相反。第三、再分配注重公平

教師：政府可以通過稅收調(diào)節(jié)、整頓分配秩序?qū)崿F(xiàn)公平分配。

材料：十一屆全國人大常委會第二十一次會議今天通過了關(guān)于修改《個人所得稅法》的決定，將個稅起征點由二審稿的3000元提高到3500元。于今年9月1日起施行。重新公布的《個人所得稅法》規(guī)定：“工資、薪金所得以為每月收入額減除費用三千五百元后的余額，為應(yīng)納稅所得額?！薄秱€人所得稅法》將現(xiàn)行的9級超額累進(jìn)稅率調(diào)整為7級，第一級稅率為3%。

2、處理效率與公平的關(guān)系

學(xué)生閱讀：P62第一段。什么是效率？怎樣提高效率？

（1）效率的含義：產(chǎn)出與投入的比率。用公式表示是：效率=產(chǎn)出/投入（產(chǎn)出一般指生產(chǎn)總值，投入指成本）材料：中國共產(chǎn)黨在如何處理“效率與公平”的關(guān)系問題上的理念更新：

1992年，十四大提出，針對平均主義的分配體制，提倡講求效率，合理拉開收入差距，做到“兼顧效率與公平”。1993年十四屆三中全會提出：效率優(yōu)先，兼顧公平，先富帶動后富，走共同富裕道路。

2004年9月十六屆四中全會提出，構(gòu)建和諧社會理念，為此，提出“初次分配注重效率，再分配注重公平” 2006年10月，十六屆六中全會提出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平。

2007年10月，胡錦濤在中共十七大提出：初次分配與再分配都要注重效率與公平，再分配更加注重公平。（2）效率與公平的關(guān)系

第一、兩者具有一致性：效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平是效率的保證。第二、兩者又存在著矛盾。（3）如何處理兩者的關(guān)系 學(xué)生閱讀：P62最后一段。

三、小結(jié)

四、練習(xí)《精煉優(yōu)測》

第四篇：淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會公平

淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會公平

淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會公平

摘要：對社會公平和正義的追求，是馬克思科學(xué)社會主義的重要組成部分。社會主義和諧社會應(yīng)該是一個經(jīng)濟(jì)良性運行、社會有序發(fā)展、人們和諧相處和安居樂業(yè)的社會。縮小社會差距，維護(hù)社會公平，是構(gòu)建社會主義和諧社會不可缺少的重要內(nèi)容?？s小貧富差距，促進(jìn)社會公平是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要基礎(chǔ)。關(guān)鍵字：貧富差距 社會公平和諧社會

引言：社會差距是中國構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的一個客觀現(xiàn)實，合理的地區(qū)差距既是現(xiàn)代政治發(fā)展的結(jié)果，反之也促進(jìn)著現(xiàn)代政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是社會差距是把雙刃劍，它的過度擴(kuò)展也會成為中國社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。如果無視地區(qū)差距不斷擴(kuò)大的趨勢，社會差距的不斷擴(kuò)大不僅會影響我國經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定發(fā)展，還會對我國社會主義和諧社會的構(gòu)建造成嚴(yán)重的影響。一下將通過對我國貧富差距現(xiàn)狀和原因的分析，為我國現(xiàn)階段的縮小社會差距，促進(jìn)社會公平的工作提出一些建議。

[2]

[1]1.我國貧富差距的現(xiàn)狀分析

鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富，實現(xiàn)共同富裕，這是鄧小平理論的重要內(nèi)容。在這個思想的指導(dǎo)下，從2O世紀(jì)8O年代初開始，我國實施了向“東部傾斜，梯次推進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了舉世矚目的成就：國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值躋身世界前列，綜合國力不斷增強，人民群眾的物質(zhì)、文化生活水平不斷提高。但是，貧富差距懸殊問題也日趨突出：

1.1 地區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是東、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距突出

我國1995年人均生產(chǎn)總值，東部地區(qū)是西部地區(qū)的2.41倍，其中最高的上海市是最低的貴州省的1O倍多；同年，東部的國內(nèi)生產(chǎn)總值是西部地區(qū)的4.1倍，1998年，城鎮(zhèn)居民收入最高地區(qū)廣東省與較低地區(qū)甘肅省相差2.2倍多，超過了一般發(fā)達(dá)國家的水平；地區(qū)間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距更為懸殊，1995年，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值是西部的6.23倍，其中最高的山東省是最低的甘肅省的560.2倍；1998年，農(nóng)民人均收入最高地區(qū)上海與較低地區(qū)云南相差近4倍。值得注意的是，在東、西部地區(qū)差距擴(kuò)大的同時，東部地區(qū)的南北差距也在明顯擴(kuò)大。1.2 城鄉(xiāng)差距不斷拉大

改革開放政策在農(nóng)村率先推行，從1979年起到1985年，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.72：1。此后，二者差距又不斷擴(kuò)大。1995年達(dá)到2.47：1，1998年增加到2.65：1，這在亞洲乃至世界都是極為突出的。如果把城市居民享受而農(nóng)民不能享受的住房、醫(yī)療、物價等補貼和各種社會保險計算進(jìn)去，城市居民實標(biāo)收入比農(nóng)民的收入至少要高出4倍以上。1.3 行業(yè)差距比較懸殊

不同行業(yè)、不同所有制的職工工資差距擴(kuò)大。以全國16個行業(yè)平均工資為基數(shù)1計算，工資最低行業(yè)與最高行業(yè)之比，1978年為O.76：1.43，1995年擴(kuò)大到0.64：1.43。1994年國有企業(yè)和集體企業(yè)職工工資總額分別比1993年增長35．8％，而外資和私企的工資上升了 1

淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會公平

l4％。1990—1996年，國有、集體和其它單位(主要是股份制和三資企業(yè))職工平均工資由1．36：1：1.78擴(kuò)大為1.46：1：1.92。1999年在15個行業(yè)中，收入最高的是房地產(chǎn)、金融保險等行業(yè)，較低行業(yè)為農(nóng)林牧漁、批發(fā)零售業(yè)，差距都在兩倍以上。1.4 貧困群體與富裕群體階層呈現(xiàn)分化趨勢

一方面，我國農(nóng)村還存在著不少的貧困地區(qū)，1999年，還有2000萬人生活在貧困線以下，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族群眾的生活十分貧困。雖然我國農(nóng)村貧困人口在逐年減少，但隨著下崗工人的增加，城市的貧困人口卻在增加。另一方面，十年前我國百萬富翁已超過400萬戶，千萬富翁近千戶，億萬富翁近百戶，其中，最富有者財產(chǎn)已達(dá)40億元以上。銀行界人士分析，占總?cè)丝?5—20％的高收入層掌握著中國內(nèi)地60％以上的有價證券。占全國人口不到10％ 的高收入階層，其銀行存款約占城鄉(xiāng)居民儲蓄存款總額的77％，而占全國人口90％ 的低收入居民僅占存款總額的23％，兩者相差約3O倍。根據(jù)國際上多年測量的數(shù)據(jù)，基尼系數(shù)在0.3—0．4之間為中等不平等程度。1978年我國基尼系數(shù)是0.6，20世紀(jì)80年代末為0.28，1996年為0.42，1998年達(dá)0.46。顯然，從20世紀(jì)90年代開始，我國的貧富差距已超出了正常范圍。因此，解決好我國社會差距問題，不斷促進(jìn)社會公平對我國構(gòu)建社會主義和諧社會的意義重大。

2.貧富差異加大原因分析

改革開放以來，為了發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，片面地強調(diào)效率問題，國家采取了一系列的對外優(yōu)惠政策，同時也存在一些疏漏，在某種程度上拉大了我國的社會差距的水平。2.1 法律制度不健全

改革開放以來，由于我國法律制度的不健全，導(dǎo)致一些人鉆了法律的空子，為了致富而不擇手段。很多人通過各種非法手段“剝削”，大量侵吞公有財產(chǎn)，在短時間內(nèi)暴富，使中國在短短的20年內(nèi)產(chǎn)生了很大的貧富差距。因為頻繁的對外交易和國際資金流動極大地便利了違法致富的資金出逃，而且這種頻繁的對外經(jīng)濟(jì)交易本身就提供了大量的非法致富機(jī)會。但是，由于我國的相關(guān)法律不夠健全，政府控告這種人的法律依據(jù)都沒有。2.2 出口退稅政策

為刺激出口所實行的不惜代價的出口退稅政策是造成兩極分化的又一大源泉。出口退稅給予的暴富機(jī)會是如此之大，以致假造出口單據(jù)以騙取出口退稅本身成了某些“模范外向型地區(qū)”的一大賺錢機(jī)會。2.3 對加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策

這樣一種政策鼓勵了生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)切斷與其國內(nèi)的原材料和零部件供應(yīng)者的聯(lián)系，它雖然有利于廣東等少數(shù)沿海地區(qū)發(fā)展加工出口經(jīng)濟(jì)，卻使廣東的出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再能帶動內(nèi)地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，由此而加劇了直接生產(chǎn)出口產(chǎn)品的行業(yè)和地區(qū)與其它行業(yè)與地區(qū)之間的貧富分化，使廣東的富裕與全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了關(guān)聯(lián)。2.4 市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立

淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會公平

市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是一個必然的趨勢。但是對于中國來說，市場經(jīng)濟(jì)是從無到有，是一個逐步建立的過程。在市場經(jīng)濟(jì)建立的各個具體階段，不同社會群體的獲益程度很不相同。換言之，在市場化不同的具體階段會形成不同的、與之對應(yīng)的相對富裕的社會群體。這些群體不可避免地同依舊在計劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的社會群體在收入上拉大差距。從一定意義上來講，誰與市場化過程能保持著同步的關(guān)系，誰就有可能率先富裕起來。2.5 對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠

改革開放以來，為了引進(jìn)外資，發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，實行對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠。這種制造貧富兩極分化的政策偏向主要表現(xiàn)在外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠上。對中國企業(yè)，超過一定數(shù)額的員工工資不能計入成本，而應(yīng)當(dāng)視為利潤的一部分，從而不僅員工應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)的個人所得稅，企業(yè)還要為此繳納相應(yīng)的企業(yè)所得稅。但是這種作法卻沒有適用于外資企業(yè)給其員工的工資，外資企業(yè)的員工工資就都可以不視為企業(yè)利潤，從而不必繳納相應(yīng)的企業(yè)所得稅。在這種不平等的稅收待遇下，中國企業(yè)由于稅負(fù)過重而難以提高職工工資，外資企業(yè)卻由于稅負(fù)較輕而樂于給其員工高薪。實際上，外資企業(yè)給其員工的高薪在很大程度上是拿著中國政府的企業(yè)所得稅送人情。外資企業(yè)薪金普遍高于中國企業(yè)，這在一定程度上是特殊的稅收優(yōu)惠政策造成的

3.縮小社會差距，促進(jìn)社會公平的對策建議

分配是社會再生產(chǎn)的一個必要環(huán)節(jié)，而當(dāng)前，我國收入分配中出現(xiàn)的問題，涉及到收入分配制度改革的方方面面，既涉及到分配過程，又涉及到分配結(jié)果；既包括初次分配問題，又包括再分配問題；既牽扯到收入分配政策調(diào)整問題，又牽扯到稅收體制改革問題[3]?因此，必須全方位地分析，比較，探索解決問題的最佳方案。即正確理順分配關(guān)系，逐步縮小收入分配差距，解決分配領(lǐng)域的諸多矛盾，防止兩極分化，把收入分配差距控制在一個合理的，社會可承受的范圍。所以,我們必須采取切實措施,加強宏觀調(diào)控,調(diào)節(jié)收入分配,防止貧富差距的無限擴(kuò)大而影響共同富裕和和諧社會的目標(biāo)的實現(xiàn)?

3.1 發(fā)展教育和經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財富的分配取決于財產(chǎn)所有權(quán)和財富積累的分布狀況，而收入的分配取決于知識技能，職業(yè)培訓(xùn)和這些技能的市場價格。當(dāng)前，縮小收入分配差距的關(guān)鍵是發(fā)展教育和經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，而不是搞平均主義。我國現(xiàn)階段居民收入差距是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差距，必須通過提高勞動生產(chǎn)率來解決。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生產(chǎn)率提高了，才能減輕和消除貧困，縮小貧富差距，為最終實現(xiàn)共同富裕和和諧社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)增長速度越快，吸收的就業(yè)人員就越多。隨著勞動力市場的建立，勞動力的就業(yè)狀況不可避免地與經(jīng)濟(jì)波動相聯(lián)系。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運行轉(zhuǎn)向不景氣時，不可避免地有大量的企業(yè)陷入困境，程度不同的減員是他們可能采取的措施之一。這就會造成失業(yè)人數(shù)大量增加。相反，當(dāng)經(jīng)濟(jì)開始回升時，景氣預(yù)期將促使企業(yè)紛紛擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，紛紛雇傭勞動力，新企業(yè)也不斷涌現(xiàn)，這些都急劇地擴(kuò)大了社會就業(yè)量[4]。就業(yè)越充分不僅為解決收入分配差距問題提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且也解決了勞動力的就業(yè)問題?

淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會公平

3.2 堅持效率優(yōu)先與兼顧公平相結(jié)合的分配原則

在收入分配調(diào)節(jié)中，把勞動者的勞動報酬與勞動貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來，打破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的高度平均主義的收入分配格局。在初次分配中，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，注重效率、機(jī)會均等、創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，鼓勵一部分人通過誠實勞動合法經(jīng)營先富起來；在再次分配中注重公平，統(tǒng)籌安排，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能。加強對高收入者的稅收調(diào)節(jié)，提高社會再分配能力。完善個人所得稅制，開征遺產(chǎn)稅、大額財產(chǎn)稅、特別消費稅；適時開征社會保障稅。通過多方面的收入分配政策，縮小收入差距，防止兩極分化。

3.3 切實增加農(nóng)民收入，從根本上消除農(nóng)村居民的貧困問題

農(nóng)村居民的收入來源主要包括工資性收入、家庭經(jīng)營純收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。增加農(nóng)民收入應(yīng)主要從工資性收入入手，尤其是外出就業(yè)的現(xiàn)金收入。農(nóng)民外出就業(yè)的主要渠道是當(dāng)前和今后農(nóng)民收入的主要增長點。除此之外，以市場為導(dǎo)向調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等，都是增加農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的有效途徑?

3.4 規(guī)范市場競爭秩序

嚴(yán)厲打擊以各種方式獲取非法收入和不正當(dāng)收入的競爭行為，對壟斷企業(yè)建立資格審查及事后監(jiān)督機(jī)制；加強對壟斷企業(yè)的股份制改造力度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，通過內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制規(guī)范收入分配行為。從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素在全社會范圍內(nèi)的合理配置，為市場競爭主體提供比較公平的競爭環(huán)境。保護(hù)一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，積極營造一種使人們通過知識、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素來致富的社會環(huán)境?

3.5 強化收入分配制度改革

堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。實行生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。在此基礎(chǔ)上，深化國有企事業(yè)單位和公務(wù)員工資制度改革，建立正常的工資增長機(jī)制。建立以崗位工資制為主的基本工資制度，以崗定薪，適當(dāng)拉開不同崗位的收入差距，對于企業(yè)要提高關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)人員的收入水平，對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要在繼續(xù)增加公務(wù)員和教師工資水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拉大職務(wù)，職稱之間的收入差距?

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡錦濤．在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話[N]．光明日報，2005— 2—20．

[2] 劉建國.促進(jìn)社會公平是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)[J].學(xué)術(shù)平臺，2009-02-2.[3] 侯勇.在新形勢下實現(xiàn)社會公平協(xié)調(diào)利益分配的重要意義[J].民營科技，2009年第3期.[4] 冷溶.科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007-03.

第五篇：收入分配與社會公平練習(xí)題

第I卷（選擇題）

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一、單選題

1．最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。上海市從2015年4月1日起，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從1820元調(diào)整為2020元，這一舉措的意義在于（）A.貫徹按勞分配的分配方式，調(diào)動勞動者的勞動積極性 B.提高勞動報酬在初次分配中的比重，維護(hù)勞動者權(quán)益 C.發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一 D.深化收入分配制度改革，擴(kuò)大中等收入者比重

2．實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共事，必須深化收入分配體制改革。下列改革措施中能體現(xiàn)我國再分配更加注重公平的是

A.正式實施《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》 B.建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制

C.開展農(nóng)民股份合作改革試點，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利 D.增加對扶貧的轉(zhuǎn)移支付，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制

3．近年來，自由職業(yè)者在網(wǎng)絡(luò)平臺上出租私家車、出售自家廚房制作的菜肴等“零工經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象日益興盛。據(jù)研究推算，類似經(jīng)濟(jì)模式未來10年在全球范圍內(nèi)將創(chuàng)造7200萬就業(yè)崗位。這種經(jīng)濟(jì)模式帶來的積極影響有 ①避免情緒化消費，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ②轉(zhuǎn)變企業(yè)用工方式，降低企業(yè)用工成本 ③縮小勞動者的收入差距，促進(jìn)社會公平④助力我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策落實 A.①③

B.③④

C.①④

D.②③ 4．美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·奧肯的“漏桶實驗”發(fā)現(xiàn)，從富人那里征稅補貼給窮人，窮人實際得到的比富人失去的要少。這是因為，這一做法會挫傷富人的積極性，帶來社會財富的減少。這啟示我們()

①再分配要處理好效率與公平的關(guān)系

②初次分配中要堅持效率優(yōu)先的原則

③公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證

④要提高居民收入在國民收入中的比重 A.①④

B.②③

C.①③

D.②④

5．2017年我國將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大用藥保障范圍。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時足額發(fā)放；穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會救助標(biāo)準(zhǔn)，實施好臨時救助制度。國家實施這些舉措有利于

①統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補

②提高居民收入，調(diào)節(jié)過高收入 ③實現(xiàn)社會公平，構(gòu)建和諧社會

④完善保障體系，改善人民生活

A.①②

B.①③

C.②③

D.③④ 6．某鄉(xiāng)政府免費對貧困戶林某提供蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn),隨后,又提供一筆資金幫助其建立蔬菜種植大棚，林某一家因此獲得了可觀的收益。這種“技術(shù)培訓(xùn)+資金扶助”的精準(zhǔn)扶貧模式可以（）

①提高貧困者的社保水平

②縮小社會的貧富差距 ③提升勞動者的職業(yè)技能

④增加按勞分配的比重 A.①②

B.①④

C.①③

D.②③

試卷第1頁，總3頁 7．《中華人民共和國第十三個五年規(guī)劃綱要》規(guī)定，要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度，以推動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、讓人民共享改革成果。這告訴我們

①收入分配公平方能更有效地推動經(jīng)濟(jì)增長 ②《十三五規(guī)劃》是人民共享改革成果的基礎(chǔ)

③共同富裕是中國特色社會主義的根本原則 ④實現(xiàn)收入分配公平就是要實現(xiàn)收入的均等化

A.①②

B.②④

C.①③

D.③④

8．根據(jù)《深化收入分配制度改革的若干意見》，到2017年，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn) 要達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的50%以上，確保低收入者具有基本的保障，讓更多人分享改革發(fā)展成果。這一要求

①使初次分配的結(jié)果更能激發(fā)勞動者的積極性

②旨在完善社會保障體系，促進(jìn)社會公平③有利于引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任

④是國家通過再分配維護(hù)勞動者合法權(quán)益的表現(xiàn) A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

9．股權(quán)激勵是企業(yè)拿出部分股權(quán)來激勵特定員工的一種方法，當(dāng)被激勵對象滿足激勵條件時，即可成為公司的股東，從而享有股東權(quán)利。實施股權(quán)激勵方式 ①會讓被激勵對象每年固定享有一筆紅利收入 ②是生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的體現(xiàn)

③有利于增強員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性 ④有利于提高勞動收入在國民收入分配中的比重 A.①②

B.②③

C.①③

D.②④

試卷第2頁，總3頁

第II卷（非選擇題）

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二、簡答題

10．我國居民收入的差距逐漸呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢：城鎮(zhèn)居民收入年增速為8%-9%，農(nóng)村居民的收入年增速為4%-5%；電力．電信．金融．保險．煙草等壟斷行業(yè)職工總數(shù)不到全國職工總數(shù)的8%，卻占全國職工工資總額的55%，高于社會平均工資10倍左右；在銀行存款分布中，存款多的前20%的儲戶，占有銀行存款的86%，而其余80%的儲戶，只占有剩余的14%。

結(jié)合材料運用經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)知識回答，如何實現(xiàn)收入分配公平。（15分）

三、綜合題

11．材料一：我國的基尼系數(shù)變化情況

注：基尼系數(shù)是反映居民之間收入差異程度的指標(biāo)。0.2—0.3表示比較平均，0.3—0.4表示

收入差距較大，0.5以上表示收入差距懸殊。

材料二：2016年總書記在中央扶貧工作會議上提出：“要堅持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅成效，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子，構(gòu)建好體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功，在精準(zhǔn)落地上見實效”，為深入推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)指明了方向。

（1）材料一反映了哪些經(jīng)濟(jì)信息？

（2）結(jié)合上述材料，請運用收入分配的有關(guān)知識，分析在國家推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作上如何實現(xiàn)社會公平？

試卷第3頁，總3頁 本卷由系統(tǒng)自動生成，請仔細(xì)校對后使用，答案僅供參考。

參考答案

1．B 【解析】本題考查實現(xiàn)收入分配公平的舉措。上海市提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這有利于提高勞動報酬在初次分配中的比重，有利于維護(hù)勞動者權(quán)益，B正確且符合題意；提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于初次分配而不是再分配，C說法錯誤；AD不符合題意，應(yīng)排除；故本題答案選B?！军c睛】實現(xiàn)收入分配公平的措施：①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。②保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。③再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。為此，要加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實現(xiàn)公平分配。2．D 【解析】本題考查實現(xiàn)社會公平的舉措。增加對扶貧的轉(zhuǎn)移支付，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制，體現(xiàn)了我國再分配更加注重公平，D正確且符合題意；A B屬于初次分配，不符合題意，應(yīng)排除；C與社會公平無關(guān)，應(yīng)排除；說法錯誤；故本題答案選D?！军c睛】初次分配與再分配的關(guān)系：

(1)初次分配是指企業(yè)單位內(nèi)部的分配。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配關(guān)系主要由市場機(jī)制形成，政府通過法律法規(guī)和稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，不直接干預(yù)。

(2)再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過稅收、政策、法律等對收入要素進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程。主要通過稅收、財政提供社會保障和社會福利、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進(jìn)行。(3)初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的問題過多，再分配很難糾正過來。因此在初次分配中處理好效率和公平的關(guān)系十分重要。(4)再分配具有社會公平功能。當(dāng)然，再分配也要注意促進(jìn)效率。如果把再分配調(diào)節(jié)力度搞得過大，出現(xiàn)獎懶罰勤效應(yīng)，就會既損害初次分配的公平性，從而也會損害效率，反過來影響再分配的調(diào)節(jié)能力和社會公平的功能。3．B 【解析】①選項錯誤，不能完全避免情緒化消費。②選項錯誤，題目中沒有涉及到轉(zhuǎn)變企業(yè)用工方式，降低企業(yè)用工成本。題目中，這種經(jīng)濟(jì)模式帶來的積極影響有縮小勞動者的收入差距，促進(jìn)社會公平，助力我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策落實。故③④入選。選B。

點睛：解答組合型選擇題一般采用：“排除法”和“比較法” 1．運用“排除法”縮小范圍

在認(rèn)真審讀背景材料、題干，明確題干要求指向的基礎(chǔ)上，從最容易發(fā)現(xiàn)的錯誤(或正確)題肢入手，先確定其中明顯錯誤的觀點或明顯正確的觀點，然后將含有明顯錯誤觀點的題肢或不含有明顯正確觀點的題肢，從備選題肢中排除以縮小范圍。

2．運用“對比法”對其余題肢進(jìn)行比較，確定正確選項

在初步排除縮小范圍后，便可以確定剩余題肢中的“相同”的選項為正確題肢，一般不必費心去分析，只需對“相異”的選項進(jìn)行比較、分析和判斷，看哪些更符合題意，以最終確定答案。

4．C 【解析】“漏桶實驗”發(fā)現(xiàn)啟示我們再分配要處理好效率與公平的關(guān)系，因為效率是公平的物質(zhì)前提，而公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。①③項符合題意；初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，②項說法不當(dāng)；④項與題意無關(guān)；正確選項為C。

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【點睛】效率與公平的關(guān)系是什么？

①具有一致性：效率是公平的物質(zhì)前提。社會公平的逐步實現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能。公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有公平分配，才能維護(hù)勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。②二者分別強調(diào)不同的方面，又存在著矛盾。③發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再次分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。5．D 【解析】題目中，2017年我國將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高，同時提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時足額發(fā)放；穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會救助標(biāo)準(zhǔn)，實施好臨時救助制度。國家實施這些舉措有利于實現(xiàn)社會公平，構(gòu)建和諧社會，完善保障體系，改善人民生活。故③④入選。①②選項表述在題目中沒有體現(xiàn)。選D。

6．D 【解析】這種“技術(shù)培訓(xùn)+資金扶助”的精準(zhǔn)扶貧模式可以提升勞動者的職業(yè)技能，從而增加貧困戶收入，縮小社會的貧富差距。②③項符合題意；“技術(shù)培訓(xùn)+資金扶助”的精準(zhǔn)扶貧模式不屬于社會保障范圍，①項與題意不符；“技術(shù)培訓(xùn)+資金扶助”的精準(zhǔn)扶貧模式不屬于按勞分配范圍，④項與題意不符；正確選項為D。7．C 【解析】加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度是為了實現(xiàn)收入分配公平，材料表明收入分配公平方能更有效地推動經(jīng)濟(jì)增長，①正確；《十三五規(guī)劃》并不是人民共享改革成果的基礎(chǔ)，②不選；讓人民共享改革成果這告訴我們共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，③正確；實現(xiàn)收入分配公平不是要實現(xiàn)收入的均等化，④不選，故本題答案選擇C。

【點睛】收入分配公平是指收入分配的相對平等，不是絕對平等，不是平均主義。收入分配公平允許收入差別存在，但不能過于懸殊。否認(rèn)差別的絕對平等會陷入平均主義，收入分配公平與平均主義有著根本的區(qū)別。8．B 【解析】本題主要考查的是促進(jìn)收入分配公平的知識。根據(jù)《深化收入分配制度改革的若干意見》，到2017年，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)都要有所提高，讓更多人分享改革發(fā)展成果，體現(xiàn)了使初次分配的結(jié)果更能激發(fā)勞動者的積極性，也有利于引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，故題肢①③正確；材料與社會保障體系無關(guān)，故排除題肢②；提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于初次分配，故排除題肢④。故本題答案選B。9．B 【解析】根據(jù)材料信息，當(dāng)被激勵對象滿足激勵條件并持有股票成為公司的股東后，他就可以享有股東權(quán)利，享有從公司取得的利潤中分配收入的權(quán)利，然而，只有當(dāng)公司有盈利時，他才可以獲得紅利收入，不能保證每年都有分紅，兇此①不準(zhǔn)確，不選；被激勵對象通過股權(quán)獲取的收益屬于按生產(chǎn)要素參與分配的分配方式，不屬于勞動收入的范疇，故②可選，④不選；被激勵對象持有本公司股權(quán)成為公司的股東后，個人的利益與公司的利益就會聯(lián)系得更加緊密，這樣有利于增強員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性，故③可選。答案為B。10．（15分）①堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平．形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保障。（3分）

②保證持居民收入在國民收入中占合理比重．保證勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。為此，必須著力提高低收入者的收入，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。（4分）

③再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。為此，要加強政府對收入分

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配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實現(xiàn)公平分配。（4分）

④努力增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；加快壟斷性行業(yè)改革，打破壟斷經(jīng)營，縮小行業(yè)之間的收入差距。（4分）【解析】

11．（1）材料反映了上世紀(jì)80年代以來，我國基尼系數(shù)不斷增大，表明居民收入差距呈擴(kuò)大趨勢，個人收入分配存在不公平現(xiàn)象。

（2）①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為形成合理有序的國民收入分配格局提供重要的制度保證。

②增加居民收入，著重保護(hù)勞動所得，提高居民收入在國民收入中的此重、勞動報酬在初次分配中的比重-努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

③再分配更加注重社會公平。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，特別是保障低收入者的基本生活。

④處理公平和效率的關(guān)系，兼顧效率和公平，要提高效率，又要促進(jìn)公平，防止收入差距懸殊?！窘馕觥勘绢}以我國的基尼系數(shù)變化情況和總書記在中央扶貧工作會議上的講話為背景材料，從經(jīng)濟(jì)生活角度設(shè)題考查收入分配公平的相關(guān)知識，本題考查考生解讀和獲取信息的能力、調(diào)動和運用知識解決問題的能力，本題難度一般。（1）本題要求考生回答材料一反映了哪些經(jīng)濟(jì)信息，屬于圖表題，具體解答本題考生可根據(jù)圖表題的答法，對表中數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較并結(jié)合小注內(nèi)容可得出：材料反映了上世紀(jì)80年代以來，我國基尼系數(shù)不斷增大，表明居民收入差距呈擴(kuò)大趨勢，個人收入分配存在不公平現(xiàn)象。

（2）本題要求考生結(jié)合上述材料，請運用收入分配的有關(guān)知識，分析在國家推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作上如何實現(xiàn)社會公平，本題的知識范圍是收入分配的有關(guān)知識，問題指向是分析在國家推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作上如何實現(xiàn)社會公平，屬于措施類主觀題，具體解答本題考生可結(jié)合材料并調(diào)動如何實現(xiàn)社會公平的舉措的知識，從堅持和完善我國的分配制度、提高“兩個比重”、實現(xiàn)“兩個同步”、處理公平和效率的關(guān)系等方面來組織答案。

答案第3頁，總3頁