第一篇：淺談基層干部教培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

淺談基層干部教培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

人力資源管理 劉 宇

《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的頒布實(shí)施對(duì)新形勢(shì)下基層干部教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求，正確分析干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制方面存在的問(wèn)題，研究相應(yīng)的解決辦法既是貫徹落實(shí)《干部教育條例》的根本需要，也是當(dāng)前深化干部教育培訓(xùn)工作、激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和潛能、切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)工作效益的根本需要。

一、當(dāng)前基層干部教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制存在問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，隨著“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型員工”活動(dòng)的開(kāi)展，基層干部培訓(xùn)教育工作不斷得到重視和提高，在培訓(xùn)教育方面的投入也逐漸加大，干部整體素質(zhì)得到提高。但在實(shí)際工作中，也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，必須從建立和完善教育培訓(xùn)工作激勵(lì)機(jī)制入手，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，提升培訓(xùn)工作質(zhì)量和效率。

一是對(duì)教育培訓(xùn)工作思想認(rèn)識(shí)不足。把教育培訓(xùn)作為軟任務(wù) 對(duì)待，重視業(yè)務(wù)工作，忽視干部培訓(xùn)。抓教育培訓(xùn)工作的力度不夠，不能科學(xué)處理工學(xué)矛盾，教育培訓(xùn)工作“講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的狀況還存在，在工作多、任務(wù)重的情況下，不安排教育培訓(xùn)，既使安排教育培訓(xùn)，也只是簡(jiǎn)單應(yīng)付，對(duì)干部教育培訓(xùn)的成效不重視。

二是培訓(xùn)管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制還不健全。教育培訓(xùn)相關(guān)制度不完善，主要表現(xiàn)在學(xué)用制度不完善、教育培訓(xùn)成效評(píng)估缺乏一套科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，培訓(xùn)與實(shí)際應(yīng)用還不能完全掛鉤，對(duì)干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。教育培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制不到位，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣，難以對(duì)培訓(xùn)工作的組織和參訓(xùn)者形成必要的壓力。這些因素使干部教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制弱化，制約了干部參與的熱情；激勵(lì)約束不嚴(yán)密，落實(shí)隨意性大。黨組織特別是組織人事部門選任干部，雖然把是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、是否達(dá)到規(guī)定的學(xué)歷層次作為選拔任用的重要條件，但這種激勵(lì)約束手段落實(shí)不嚴(yán)格，重領(lǐng)導(dǎo)干部、輕一般干部、多數(shù)干部；重脫產(chǎn)學(xué)習(xí)輕在職學(xué)習(xí)，雖有考試等激勵(lì)約束措施，但這種措施實(shí)際落實(shí)過(guò)程中隨意性較大，效果不強(qiáng)。

三是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，前瞻性不強(qiáng)。金融工作專業(yè)性強(qiáng)，需要緊跟經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的步伐，需要不斷調(diào)整和科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等是培訓(xùn)內(nèi)容的主體，但目前一些培訓(xùn)工作缺乏一定的針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏應(yīng)對(duì)形勢(shì)的前瞻性。參加教育培訓(xùn)的干部不加科學(xué)分類，培訓(xùn)內(nèi)容存在一刀切現(xiàn)象，不能按需施教，致使學(xué)用脫節(jié)，難以吸引干部積極參與教育培訓(xùn)。

四是經(jīng)費(fèi)保證有困難，基層干部培訓(xùn)少。基層干部教育培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)投入明顯不足?；鶎痈刹颗嘤?xùn)次數(shù)少、層次低，培訓(xùn)對(duì)象大多面向科（股）以上干部，培訓(xùn)普及程度較低。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制的幾點(diǎn)措施

（一）加強(qiáng)輿論宣傳，調(diào)動(dòng)干部參與到教育培訓(xùn)中來(lái)。

一要加強(qiáng)對(duì)《干部教育條例》特別是對(duì)解決教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制問(wèn)題重要意義的宣傳，使干部職工牢固樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)、終生學(xué)習(xí)、終生教育的新理念。二是以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型員工”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步深化教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高對(duì)教育培訓(xùn)工作，特別是對(duì)解決教育培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制問(wèn)題的積極性和主動(dòng)性。三要利用會(huì)議、墻報(bào)、公開(kāi)欄、宣傳欄等形式，營(yíng)造輿論氛圍，推動(dòng)解決教育培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制問(wèn)題的深入。

（二）更新培訓(xùn)內(nèi)容，吸引干部參與到教育培訓(xùn)中來(lái)。干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容是否適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，是否具有前瞻性和實(shí)用性，是吸引干部參與教育培訓(xùn)的重要因素?！陡刹拷逃龡l例》明確規(guī)定干部教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性要求，結(jié)合崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類別干部的特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能

訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，科學(xué)選定培訓(xùn)內(nèi)容，要具有時(shí)代特色，規(guī)范實(shí)用。第三要把教育培訓(xùn)內(nèi)容與運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)及管理手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以拓寬干部視野，開(kāi)闊其思路，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的能力，從而激發(fā)參加教育培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性。

（三）硬化獎(jiǎng)懲手段，激勵(lì)干部主動(dòng)參與到教育培訓(xùn)中來(lái)?！陡刹拷逃龡l例》中規(guī)定“建立干部教育培訓(xùn)的考核和激勵(lì)機(jī)制。將干部教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。一要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提拔干部均應(yīng)具備相應(yīng)學(xué)歷和參加相應(yīng)的培訓(xùn)。二要在專業(yè)技術(shù)人員中把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與專業(yè)技術(shù)職務(wù)的晉升、評(píng)聘結(jié)合起來(lái)，未達(dá)到培訓(xùn)教育要求的一律不予評(píng)聘、不予晉升。三要從量化考核、強(qiáng)化激勵(lì)環(huán)節(jié)上把“述學(xué)”貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的述職、評(píng)議、考核等管理環(huán)節(jié)中來(lái)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效和考核結(jié)果與干部提拔使用切實(shí)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的成效作為一個(gè)重要條件。四要將干部的教育培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核，逐步建立起科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為促進(jìn)干部重視并積極參加教育培訓(xùn)的有效手段，進(jìn)而提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效益。

（四）健全相關(guān)制度，驅(qū)動(dòng)干部主動(dòng)參與到教育培訓(xùn)中來(lái)。健全干部教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)制度，重點(diǎn)要在三個(gè)方面下功夫。一是由教育培訓(xùn)主管部門進(jìn)行牽頭，形成有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合的干部教育培訓(xùn)管理機(jī)制。二是建立和完善干部教育培訓(xùn)的制度

體系，主要是定期培訓(xùn)制度、培訓(xùn)與任用掛鉤制度、干部任前培訓(xùn)制度及崗位職責(zé)培訓(xùn)制度等，形成多種方法手段相結(jié)合的干部培訓(xùn)機(jī)制。三是建立干部培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度體系，突出學(xué)習(xí)成果；以獎(jiǎng)為主，以懲為輔，對(duì)優(yōu)秀學(xué)員實(shí)行通報(bào)表彰，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)作為評(píng)優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)；對(duì)評(píng)估較差的采取不頒發(fā)結(jié)業(yè)證，自費(fèi)參加同類培訓(xùn)等措施。

三、對(duì)加強(qiáng)今后教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)建議

實(shí)施干部培訓(xùn)，是在新形勢(shì)下提高基層人員素質(zhì)和能力的重要舉措，作為落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)的主要組織者和實(shí)施者的人事部門必須在實(shí)踐中不斷探索，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，不斷提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（一）以提高干部業(yè)務(wù)能力為核心，重點(diǎn)抓好一線人員和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。把提高培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，努力開(kāi)展多層次的教育培訓(xùn)。一是積極開(kāi)展一線人員在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，提高精細(xì)化管理能力。以突出崗位適應(yīng)性為重點(diǎn)認(rèn)真組織各項(xiàng)能力和素質(zhì)培訓(xùn)，以提高執(zhí)法水平、管理水平和崗位操作能力。二是突出業(yè)務(wù)骨干和復(fù)合型人才培養(yǎng)，提高解決工作中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的能力。

（二）以提升培訓(xùn)質(zhì)量為目標(biāo)，逐步完善培訓(xùn)工作體系。一是加強(qiáng)人教部門干部教育培訓(xùn)計(jì)劃的組織實(shí)施、督導(dǎo)落實(shí)。二是積極做到“四個(gè)結(jié)合”：系統(tǒng)學(xué)習(xí)與主題研討課程相結(jié)合、專題講座與活

動(dòng)課程相結(jié)合、案例課程與考察課程相結(jié)合，外出學(xué)習(xí)與引進(jìn)培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步開(kāi)闊干部的視野，豐富干部的理論與實(shí)踐知識(shí)，提高干部分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。三是切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)制度建設(shè)，促進(jìn)教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化，初步形成培訓(xùn)管理制度體系框架。

（三）以強(qiáng)化創(chuàng)新理念為關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)干部培訓(xùn)管理。一是改革自成一體、相對(duì)封閉的培訓(xùn)觀念，樹(shù)立聯(lián)合互補(bǔ)、資源共享的開(kāi)放式培訓(xùn)觀念。二是加強(qiáng)干部培訓(xùn)的過(guò)程管理。嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的過(guò)程管理，是確保培訓(xùn)最終取得期望效果的重要保證。在實(shí)踐過(guò)程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)控。一方面，確保每一階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)工作落實(shí)到位；另一方面，加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程的信息反饋，做到及時(shí)評(píng)價(jià)，即時(shí)調(diào)整。同時(shí)，注重采集培訓(xùn)過(guò)程的資料，為后續(xù)同類培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的經(jīng)驗(yàn)支持。三是放寬眼界不斷探索新的培訓(xùn)模式。積極學(xué)習(xí)和借鑒一些比較成功的模式和方法，努力使干部培訓(xùn)跟上現(xiàn)代培訓(xùn)發(fā)展的步伐，最大限度地提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。

注：本人在市委黨校任教，故選題如上，請(qǐng)老師批閱。

第二篇：基層干部培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制研究

基層干部培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制研究

來(lái)源：自創(chuàng) 時(shí)間：13-03-31 04:41:48 作者：劉忠

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨，一個(gè)國(guó)家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國(guó)家的興衰存亡。培養(yǎng)選拔干部是干部成長(zhǎng)的需要，是事業(yè)發(fā)展的需要，是人民群眾的需要，是國(guó)家民族的需要。

一、加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)選拔的意義

斯大林同志在一九三五年曾經(jīng)指出：?人才、干部是世界上所有寶貴的資本中最寶貴最有決定意義的資本，應(yīng)該了解：在我們目前的條件下‘干部決定一切’。?毛澤東同志也曾說(shuō)過(guò)：政治路線確定以后，干部就是決定因素，同時(shí)還說(shuō)：領(lǐng)導(dǎo)就是出主意、用干部，這些話無(wú)疑是十分正確的，因?yàn)辄h的一切決議和政策，都要通過(guò)干部去實(shí)現(xiàn)。就干部選拔使用毛澤東同志提出要?有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。?；鄧小平同志也告誡我們：?認(rèn)真選好接班人，這是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，是關(guān)系到我們黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大問(wèn)題。?胡錦濤同志也要求：?堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，建立來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈，使培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段?。黨的干部不同于一般黨員，是黨的骨干，干部在黨的組織中占重要地位。黨看重干部的作用，認(rèn)為沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍，我們黨的事業(yè)就不能發(fā)展，就不能取得革命勝利。因此，干部對(duì)于黨的事業(yè)負(fù)有重大的責(zé)任，應(yīng)該成為一般黨員和群眾的模范。培養(yǎng)選拔干部是加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)、傳承黨的事業(yè)接班人的重要途徑。

中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國(guó)能不能在未來(lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵就要看我們黨能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才特別是年輕干部，在這一歷史重任面前，研究分析如何加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前干部培養(yǎng)選拔現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

(一)客觀條件上使基層干部在選拔使用發(fā)展空間受到限制

首先基層干部工作任務(wù)繁重，特別在一線工作的干部工作條件相對(duì)較差、工作任務(wù)重，整天忙于日常事務(wù)性工作事務(wù)，服務(wù)對(duì)象多、范圍寬，面對(duì)繁復(fù)雜的工作局面，把問(wèn)題解決在一線，把矛盾化解在基層，但在這種形勢(shì)面前，有的干部經(jīng)不起考驗(yàn)，思想松動(dòng)，行動(dòng)松懈，工作缺乏主動(dòng)性和積極。二是不注重學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚。部分干部平時(shí)讀書看報(bào)較少，學(xué)習(xí)流于形式，對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等黨的重要理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)悟不深，不能很好地用黨的方針政策解決工作實(shí)踐中遇到的困難和矛盾。有的干部缺乏應(yīng)有的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉，面對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，無(wú)法正確把握，開(kāi)拓創(chuàng)新能力不足，新辦法不多，難以更好地服務(wù)居民群眾。三是少部分干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。與群眾缺乏溝通與交流，不能真正站在群眾角度思想問(wèn)題，急群眾之所急，表現(xiàn)在實(shí)際工作中，就出現(xiàn)了不能把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好；部分干部工作拖拉、有令不行、有禁不止，喜歡矛盾上交，對(duì)群眾采用敷衍塞責(zé)、遇到困難繞道走、亂承諾，這種工作態(tài)度和工作作用嚴(yán)重挫傷了黨同人民群眾的魚水之情。

(二)相對(duì)單一的工作環(huán)境內(nèi)容，使基層干部掌控全局能力低從而造成了在發(fā)展受限

由于基層干部工作政策性較強(qiáng)，有些業(yè)務(wù)要有相對(duì)一定時(shí)期的工作經(jīng)驗(yàn)積累，這樣就造成基層干部交流不暢，有的同志在一個(gè)崗位上一干就是幾年甚至十余年，這樣極易造成部分干部思想惰性的一個(gè)重要因素。其次是受現(xiàn)有干部管理體制制約，有的年輕干部考入時(shí)身份所限，無(wú)形中失去或縮小了發(fā)展空間，年輕干部造成?自卑心理?，工作中缺乏了朝氣和活力，不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)，這種現(xiàn)象在國(guó)家各部門和行業(yè)單位中普遍存在。

(三)當(dāng)前干部培養(yǎng)選拔過(guò)程中存在有?重選拔使用、輕培養(yǎng)教育?的問(wèn)題

由于當(dāng)前干部使用中激勵(lì)措施不到位，干部和人才的提拔任用和流動(dòng)受身份、年齡、學(xué)歷、部門隸屬關(guān)系等?條條框框?約束太多，一些長(zhǎng)期不在主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知和重視的基層干部得不到提拔和重用，挫傷了基層干部的工作積極性。主另一方面基層干部即使選拔使用也存在年齡偏大，文化水平相對(duì)較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不全的問(wèn)題，前期培養(yǎng)教育不足問(wèn)題表現(xiàn)出干部知識(shí)得不到更新，素質(zhì)得不到有效提升的問(wèn)題。三是在干部培養(yǎng)和選拔使用兩個(gè)環(huán)節(jié)上，普遍存在著重視干部選拔使用，輕干部任前培養(yǎng)教育的重要環(huán)節(jié)。

(四)對(duì)干部培養(yǎng)選拔認(rèn)識(shí)不足,選拔培養(yǎng)缺乏創(chuàng)新，前瞻性不強(qiáng)

當(dāng)前在一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部選拔培養(yǎng)工作，確實(shí)存在有認(rèn)識(shí)程度不高的問(wèn)題，在思想深處仍舊把干部任前培養(yǎng)作為軟任務(wù)軟指標(biāo)對(duì)待，借口工作多、任務(wù)重，不安排干部任前培養(yǎng)教育，只注重干部提拔使用輕培養(yǎng)教育，即使安排培養(yǎng)教育培訓(xùn)，也只是隨便應(yīng)付一下、簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單學(xué)習(xí)一些文件、提一些要求，對(duì)干部教育培訓(xùn)的成效如何一概不重視、不過(guò)問(wèn)，實(shí)事上中只是在?使用?而沒(méi)有進(jìn)行意義上的?培養(yǎng)?。

(五)相當(dāng)一部分單位未按要求建立?后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)?

當(dāng)前許多地方干部在提拔使用時(shí)，多因崗位的空缺需要或增設(shè)部門而進(jìn)行選拔干部關(guān)使用，而對(duì)這些干部多在沒(méi)有進(jìn)行專門(專業(yè))的培養(yǎng)就進(jìn)行選拔使用，使干部選拔培養(yǎng)成為一種形式。因無(wú)后備儲(chǔ)備干部?jī)?chǔ)備極易造成用人風(fēng)險(xiǎn)、降低育才成效、缺少用人激勵(lì)機(jī)制。(六)當(dāng)前在干部選拔使用中確實(shí)存在有?論資排輩?、?求全責(zé)備?等問(wèn)題

由于一些不合理、不正常、不適合社會(huì)發(fā)展的干部選拔機(jī)制，已成為制約基層干部成長(zhǎng)與發(fā)展的最大障礙，有的地方在選拔使用基層干部時(shí)經(jīng)常是數(shù)年頭、摳臺(tái)階，挑毛病、講完美，搞平衡、求穩(wěn)妥，在這種機(jī)制下選拔的干部不可能保證其干部質(zhì)量要求。而要破除這些陳腐觀念，必須樹(shù)立壓抑埋沒(méi)年輕干部是過(guò)錯(cuò)，培養(yǎng)重用基層干部是功績(jī)的新理念，不拘一格選人才，敢為事業(yè)用人才，早給基層干部壓擔(dān)子、搭舞臺(tái)，讓基層干部盡早脫穎而出。

三、加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)選拔機(jī)制對(duì)策與方法

在基層干部培養(yǎng)選拔過(guò)程中，破解干部培養(yǎng)選拔的關(guān)鍵就是要堅(jiān)持?以人為本?的工作理念，以科學(xué)的方法和實(shí)事求是的態(tài)度，制定系統(tǒng)化的措施，形成科學(xué)的干部培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面做好此項(xiàng)工作：

(一)堅(jiān)持干部基層實(shí)踐鍛煉機(jī)制，在培養(yǎng)選拔干部上要?選準(zhǔn)人?

在實(shí)踐中不斷探索形成有利于復(fù)合型干部脫穎而出的用人機(jī)制，不斷提高實(shí)踐工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，努力營(yíng)造有利于基層干部脫穎而出的良好環(huán)境，保證基層一線干部培養(yǎng)工作取得實(shí)效。通過(guò)重視引進(jìn)高學(xué)歷人才、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作、公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，使一批有思想、有知識(shí)、有能力的基層干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)因職位有限未能入選的優(yōu)秀年輕干部由組織部門納入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，從而提高后備干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和公信度。通過(guò)這些工作，一方面可以歷練干部，提升素質(zhì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)具有全面的良好素質(zhì)。另一方面也為基層干部提供鍛煉成長(zhǎng)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，組織基層干部參加各類培訓(xùn)，針對(duì)不同層次請(qǐng)專家、學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)，達(dá)到提升業(yè)務(wù)能力的目標(biāo)。

(二)加大干部交流機(jī)制，在培養(yǎng)選拔干部前要?重培養(yǎng)? 中國(guó)有一句古語(yǔ)說(shuō)?流水不腐，戶樞不蠹?，通過(guò)干部交流出活力、交流顯生機(jī)。通過(guò)交流機(jī)制一可以讓干部經(jīng)過(guò)不同崗位的歷練茁壯成長(zhǎng)，從整體上提高素質(zhì)，提升整體功能，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。制定激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和形成干事創(chuàng)的良好氛圍，干部交流能有效激活干部任用機(jī)制，為合理使用各類干部提供更大空間，既可調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性，又能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)有潛力的人才，使干部任用機(jī)制更加靈活高效。同時(shí)讓干部跳出原有工作圈子，擺脫固定模式束縛，理清工作新思路，確立工作新目標(biāo)，采取工作新舉措，放開(kāi)手腳大膽干事。二可以為確定好選拔對(duì)象后注重對(duì)其進(jìn)行理論培訓(xùn)，提高基層干部思想政治素質(zhì)，引導(dǎo)廣大基層干部樹(shù)立?面向基層、服務(wù)群眾?的宗旨意識(shí)，提高下基層培養(yǎng)鍛煉的積極主動(dòng)性。本著?干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么?的原則，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，主要從政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、公文寫作、富民強(qiáng)民及技能等方面有針對(duì)性地對(duì)基層干部進(jìn)行崗位必備知識(shí)和能力的培訓(xùn)，以?三提升?為目標(biāo)，即以提升素質(zhì)、提升能力、提升服務(wù)意識(shí)為目標(biāo)，制定責(zé)任落實(shí)、跟蹤培養(yǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、群眾測(cè)評(píng)、考核評(píng)價(jià)、提拔任用等制度，明確各級(jí)黨組織的工作職責(zé)，使培養(yǎng)教育內(nèi)容更加貼近實(shí)際，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

(三)完善干部監(jiān)督機(jī)制，在干部培養(yǎng)選拔過(guò)程要?重管理?

在干部選拔培養(yǎng)過(guò)程中一方面要通過(guò)建立雙重管理制度，對(duì)基層后備干部實(shí)行組織部門和所在單位黨組織共同管理，由所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)做好干部的日常教育管理工作，組織部門每年結(jié)合目標(biāo)實(shí)績(jī)考核工作，對(duì)基層干部進(jìn)行考核，了解掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，保證年輕干部健康成長(zhǎng)。另一方面就是建立好談心談話制度，加強(qiáng)思想政治教育通過(guò)教育談心使他們要經(jīng)受各種考驗(yàn)，引導(dǎo)年輕干部自重、自省、自警、自勵(lì)。對(duì)他們身上出現(xiàn)的不良苗頭，及時(shí)提醒改正，組織部門領(lǐng)導(dǎo)每年與優(yōu)秀的年輕干部進(jìn)行工作談話，對(duì)有問(wèn)題的年輕干部進(jìn)行組織誡勉談話。第三方面就建立跟蹤考察制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，組織部門深入到后備干部所在單位對(duì)其德、能、勤、績(jī)、廉情況進(jìn)行定期、不定期考察，及時(shí)指出不足和努力方向，使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁，向更高層次健康發(fā)展，對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)不符合后備干部條件以及不宜繼續(xù)作為后備干部人選的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(四)完善干部考核機(jī)制，在培養(yǎng)選拔干部中要?重使用?

干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制是識(shí)別干部、選準(zhǔn)干部的重要途徑和手段，一是通過(guò)群眾廣泛參與，讓群眾評(píng)價(jià)考核干部、正確看待干部實(shí)績(jī)用事業(yè)衡量干部、注重素質(zhì)建設(shè)憑德才選任干部等方面對(duì)干部進(jìn)行考核，求多角度、多側(cè)面了解干部品德才能，樹(shù)立和弘揚(yáng)鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。二是在對(duì)基層干部使用中，通過(guò)給他們?壓擔(dān)子?、?有路子?，引導(dǎo)基層干部扎根基層，始終注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中培養(yǎng)、鍛煉、選拔干部，始終關(guān)愛(ài)勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)的基層干部，逐步建立了干部從基層一線培養(yǎng)選拔鏈，為基層干部的成長(zhǎng)進(jìn)步提供制度保障。積極探索?先掛職、后任職?培養(yǎng)模式，完善基層干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，促進(jìn)年輕干部脫穎而出。在使用干部方面要破除求全責(zé)備、遷就照顧等陳舊觀念，鼓勵(lì)和支持年輕干部參加公開(kāi)選拔、公推公選和競(jìng)爭(zhēng)上崗，在同等條件下，優(yōu)先使用基層干部、后備干部。對(duì)基本素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈憩F(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的基層干部，打破常規(guī)，大膽選拔使用。

(五)完善培養(yǎng)選拔干部長(zhǎng)效機(jī)制，在干部培養(yǎng)選拔過(guò)程中要?重儲(chǔ)備?

讓基層干部安心工作在基層為廣大居民群眾服務(wù)，就要建立健全完善干部培養(yǎng)選拔長(zhǎng)效機(jī)制是必要保障。要把建立來(lái)自基層干部培養(yǎng)選拔與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持從基層實(shí)際出發(fā)，健全完善基層干部培養(yǎng)鍛煉和選拔任用的各項(xiàng)制度措施，為基層優(yōu)秀干部脫穎而出提供保障，注重把干部在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)及涉及個(gè)人利益問(wèn)題上的表現(xiàn)作為考核選拔使用的重要依據(jù)，確保不讓長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的基層干部吃虧。另一方面后備干部作為干部的?蓄水池?，后備干部隊(duì)伍建設(shè)的狀況直接關(guān)系到培養(yǎng)年輕干部的質(zhì)量，同時(shí)也關(guān)系著對(duì)優(yōu)秀年輕干部的引導(dǎo)與激勵(lì)。建立后備干部制度，使基層的優(yōu)秀干部進(jìn)入組織的視野，為選準(zhǔn)用好干部奠定基礎(chǔ)，在平時(shí)的工作中采取挪用位置、壓擔(dān)子、多培訓(xùn)等形式，把優(yōu)秀的基層干部放到條件艱苦和工作情況復(fù)雜的崗位上進(jìn)行鍛煉考驗(yàn)，以豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，列入后備的干部，在日常的工作中加倍的努力與勤奮，不斷提高自身的工作能力與素質(zhì)，在后備干部使用方面要特別防止?備而不用?，又不搞?備而必上?問(wèn)題的出現(xiàn)。

黨的十七大會(huì)議報(bào)告明確提出?堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部,提高選人用人公信度?。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基層干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制研究，擴(kuò)大視野、選能配強(qiáng),著力形成?想干事的給機(jī)會(huì)、能干事的給舞臺(tái)、干成事的給位置?的培養(yǎng)、選拔和使用的用人機(jī)制,突破思維定式,養(yǎng)成創(chuàng)新思維，為社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

第三篇：農(nóng)村基層干部培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制研究

農(nóng)村基層干部培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制研究

如果說(shuō)我國(guó)的管理體系是一座金字塔，那么農(nóng)村基層干部就是金字塔的地基與底座，是國(guó)家管理運(yùn)行強(qiáng)而有力的保障，他們工作在一線，與廣大人民群眾打成一片，是貫徹落實(shí)國(guó)家政策法規(guī)等各項(xiàng)事物的執(zhí)行者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康，建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)頭人。黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位能否確立，關(guān)鍵在于提高基層黨組織的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，建立對(duì)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制顯得尤為重要。

一、農(nóng)村基層干部培養(yǎng)和激勵(lì)制度建設(shè)的現(xiàn)狀

1、地區(qū)性的差異，導(dǎo)致干部素質(zhì)的差距。

就全國(guó)而言，內(nèi)地農(nóng)村干部與新疆農(nóng)村干部的整體素質(zhì)差距很大，而新疆南疆地區(qū)與北疆地區(qū)的差異較大，這與所處的地理環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著極大的關(guān)系。內(nèi)地改革開(kāi)放早，人民群眾受教育程度普遍比新疆高，而文化程度的高低往往會(huì)影響到人們對(duì)事物的正確分析判斷。新疆屬于少數(shù)民族聚集密集的地區(qū)，加上發(fā)展較晚，農(nóng)村農(nóng)民普遍受教育程度偏低，所以選拔出的村級(jí)干部學(xué)歷普遍偏低。

2、工作模式僵硬，以經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。

受學(xué)歷的影響，農(nóng)村基層干部在對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)知程度普遍偏低，容易受視野與經(jīng)驗(yàn)的影響，在處理繁雜事物時(shí)，往往以經(jīng)驗(yàn)來(lái)做出決定，當(dāng)無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒時(shí)，往往無(wú)可奈何。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)在不斷完善改進(jìn)，如果干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，再用以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理問(wèn)題，就可能起不到相應(yīng)的效果，容易滋生各種問(wèn)題糾紛，并且許多突發(fā)事

件無(wú)經(jīng)驗(yàn)可尋，在處理這類問(wèn)題時(shí)，那面就不知所措，無(wú)從抓起，導(dǎo)致問(wèn)題上升，引發(fā)群眾上訪糾紛，甚至是越級(jí)上訪。

3、人手緊缺、工作繁忙是制約干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的障礙之一。在看到主觀原因的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到客觀因數(shù)的影響。在南疆地區(qū)農(nóng)村基層一線，普遍存在干部緊缺，人兼數(shù)職的現(xiàn)象，工作時(shí)間往往超過(guò)八小時(shí)，加班加點(diǎn)是家常便飯，沒(méi)有雙休保障等超長(zhǎng)用工，導(dǎo)致干部無(wú)法抽出太多的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，在工作、學(xué)習(xí)、家庭之間存在不可調(diào)和的矛盾，所以強(qiáng)調(diào)主觀因素的同時(shí)，也在不可忽視外在因素的制約。

4、干部待遇與工作量不相適應(yīng)。

過(guò)去集體管理時(shí)，農(nóng)村干部說(shuō)話管用，地位高?，F(xiàn)在，農(nóng)村干部政治上權(quán)力不大，事情不少，工作量偏重，難度偏大，有的干部曾戲言，現(xiàn)在我們?cè)谌罕娭械奶幘呈恰坝谐杂杏貌豢磕悖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)不求你，有了事情就找你，處理不依我就罵你，無(wú)違規(guī)違法要告你”。而經(jīng)濟(jì)上收入也偏低，有的農(nóng)村干部辛辛苦苦整一年，忙于村里工作耽誤功夫不說(shuō)，有時(shí)群眾還不理解，挨罵挺多，任務(wù)完成不好，還要受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，兩頭為難，受氣不少。農(nóng)村干部辛辛苦苦工作幾十年，將青春奉獻(xiàn)給村級(jí)事業(yè)，到頭來(lái)連低保戶都不如，這種反差亟需引起高度重視。

5、后備干部隊(duì)伍建設(shè)與事業(yè)發(fā)展有差距。

隨著我國(guó)開(kāi)放程度的不斷加深，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大量青少年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，或外出經(jīng)商，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流嚴(yán)重，村級(jí)人才隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無(wú)人的局面，有的村推來(lái)推去就那么三五個(gè)人,黨員人數(shù)比重也偏低，年齡偏大。有些村班子不注重后備人才的培養(yǎng)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不很合理，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，既制約農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)的改善和素質(zhì)的提高。村級(jí)組織選人用人的視野和空間受限制，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問(wèn)題凸現(xiàn)。

二、農(nóng)村基層干部培養(yǎng)的方向

1、創(chuàng)新選人、用人的機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層任職。

在當(dāng)今社會(huì)，大學(xué)生多如牛毛，未就業(yè)人數(shù)也是相當(dāng)客觀，能否把這部分大學(xué)生引導(dǎo)安臵到基層一線上呢？既可以解決就業(yè)問(wèn)題，又可以提升農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。2005年以來(lái)，針對(duì)基層干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，從中央到地方，各級(jí)黨委和政府做出了許多探索，如大學(xué)生“村官”、“三支一扶”計(jì)劃等，并對(duì)原有的一些措施如基層掛職、三下鄉(xiāng)、西部計(jì)劃志愿者等進(jìn)行豐富和完善。但這些政策也面臨諸多問(wèn)題，如缺乏長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制、大學(xué)生“村官”身份的不確定性等。怎么辦？一方面應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)政策，激勵(lì)高校畢業(yè)生長(zhǎng)期為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；另一方面，必須創(chuàng)新工作思路，拓寬選人、用人視野。從“三下鄉(xiāng)”到大學(xué)生“村官”制度，一個(gè)共同點(diǎn)是從外面為農(nóng)村輸入人才，而忽略了農(nóng)村本地人才的培養(yǎng)。那么我們能否在招聘外來(lái)人才的同時(shí)，把握住本地人才呢？這就需要政府部門制定相應(yīng)激勵(lì)政策，吸引本地人才到基層任職，為廣大青年搭建了一個(gè)展示自我、服務(wù)家鄉(xiāng)的平臺(tái)。

2、從分發(fā)揮農(nóng)村電大功效，倡導(dǎo)村干部接受再教育，強(qiáng)化后備干部培訓(xùn)。

在加大對(duì)人才的招聘的同時(shí)，也應(yīng)該注重對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)，利用農(nóng)村電大、夜校等途徑，對(duì)現(xiàn)有干部進(jìn)行再教育，提升文化水平。尤其是加大對(duì)儲(chǔ)備干部的培養(yǎng)，他們擁有其他干部無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間，應(yīng)該利用他們?cè)趦?chǔ)備

期的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化教育，夯實(shí)文化素質(zhì)基礎(chǔ)，打造良好接班人。其次，進(jìn)一步健全后備干部選拔機(jī)制，采取公開(kāi)選拔等方式，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批以黨員為骨干的優(yōu)秀人才，著力把農(nóng)村致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，全面提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)和能力，特別是把畢業(yè)大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、致富經(jīng)商能人中的優(yōu)秀分子納入黨組織視野，為新農(nóng)村建設(shè)積蓄一支用得上、留得住的人才隊(duì)伍。

3、定期開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政治思想和業(yè)務(wù)水平。

應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化培訓(xùn)基地設(shè)施的投入，充分利用現(xiàn)有的基層黨校等培訓(xùn)場(chǎng)所，使黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)?；椭贫然?。有針對(duì)性地定期對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的培訓(xùn)。

4、針對(duì)不同崗位的干部，培養(yǎng)的方向有一定的側(cè)重點(diǎn)。

傳統(tǒng)培訓(xùn)的基本流程是：上級(jí)下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃——組織部門組織實(shí)施計(jì)劃——培訓(xùn)結(jié)束后總結(jié)匯報(bào)“三步曲”。這種流程的最大缺陷在于培訓(xùn)之前缺乏充分的培訓(xùn)需求調(diào)查，造成培訓(xùn)部門機(jī)械地組織培訓(xùn)活動(dòng)，干部被動(dòng)地接受培訓(xùn)教育，結(jié)果是培訓(xùn)效果不佳。所以，我們應(yīng)該在培訓(xùn)方案制定之前進(jìn)行深入細(xì)致的培訓(xùn)需求調(diào)查，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上確定培訓(xùn)目標(biāo)和制定初步培訓(xùn)方案，并把初步培訓(xùn)方案反饋給培訓(xùn)對(duì)象征求意見(jiàn)，再根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)初步培訓(xùn)方案進(jìn)行修正和完善，直到形成比較符合實(shí)際需求的方案。這種做法的重要意義在于培訓(xùn)已經(jīng)從按計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)到了按需求培訓(xùn)上來(lái)，從傳統(tǒng)的整齊劃一的培訓(xùn)轉(zhuǎn)到了適應(yīng)不同層次、不同對(duì)象個(gè)性化、多樣化培訓(xùn)上來(lái)，成功走上了“需要什么培訓(xùn)什么、用什么學(xué)什么”的科學(xué)化培訓(xùn)之路。依據(jù)村干部的年齡、文化、經(jīng)驗(yàn)、本人現(xiàn)有業(yè)績(jī)和所在的村情等方面的差異，盡

可能的安排與之相適應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，尤其是在學(xué)習(xí)方法方面進(jìn)行了大膽探索創(chuàng)新。

三、農(nóng)村基層干部激勵(lì)機(jī)制的建立

農(nóng)村基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無(wú)巨細(xì)全都管，非常辛苦。因此，對(duì)農(nóng)村干部要改變過(guò)去重使用、輕激勵(lì)的做法，堅(jiān)持用事業(yè)留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧?，充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)村級(jí)干部崗位應(yīng)有的吸引力。

1、在政治上激勵(lì)，讓農(nóng)村基層干部有“奔頭”。一方面對(duì)那些長(zhǎng)期工作在農(nóng)村，公正清廉、奮力工作、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的村干部，實(shí)行重用提拔，解決農(nóng)村青年干部政治成長(zhǎng)問(wèn)題，使村干部感到工作有奔頭；另一方面要堅(jiān)持樹(shù)立典型，大力表彰農(nóng)村優(yōu)秀村干部，宣傳他們的事跡，充分發(fā)揮示范輻射和導(dǎo)向作用。

2、在物質(zhì)上激勵(lì)，讓農(nóng)村基層干部有“甜頭”。對(duì)村干部實(shí)行工薪制和績(jī)效工資報(bào)酬制。一是對(duì)農(nóng)村干部工資統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制，即統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放。二是把好績(jī)效工資考核關(guān)?？?jī)效工資數(shù)額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)村干部年終實(shí)際考核結(jié)果，將村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與干部工資掛鉤，對(duì)群眾公認(rèn)有突出貢獻(xiàn)的于部要給以獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)農(nóng)村干部想干事、會(huì)干事、能干事，使他們干與不干不一樣，干好、干壞不一樣。從而達(dá)到強(qiáng)化干部管理、緩解干群矛盾更好地調(diào)動(dòng)村干部積極性的目的。

3、加強(qiáng)探索，強(qiáng)化保障，解決鄉(xiāng)村干部后顧之憂。積極創(chuàng)造條件，建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。各地普遍落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，部分地區(qū)開(kāi)展了村(居)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。農(nóng)村干部離職后待遇保證不了，使部分村干部尤其是貧困地區(qū)的干部工作無(wú)勁頭，處于應(yīng)付狀態(tài)的重要原因。因此應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)

村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使村級(jí)干部干有所為，退有所安，老有所養(yǎng)。具體來(lái)說(shuō)，綜合考慮村干部工作年限、工作實(shí)績(jī)、離職原因等因素，制定具有可行性、可操作性的辦法，采取組織拿大頭、個(gè)人出一塊相結(jié)合的方式，解決村級(jí)干部老有所養(yǎng)問(wèn)題，安臵好他們離任后的生活，體現(xiàn)黨和政府對(duì)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，也解決了他們的后顧之憂。

4、支持村干部依法行使職權(quán)，大膽進(jìn)行工作。要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)農(nóng)村基層干部的功過(guò)是非，公道正派地對(duì)待每一個(gè)干部。對(duì)堅(jiān)持原則、努力工作的干部要給予支持，有了缺點(diǎn)要從愛(ài)護(hù)出發(fā)耐心進(jìn)行幫助。對(duì)于打擊報(bào)復(fù)村干部的各種行為，要旗臶鮮明地堅(jiān)決制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法嚴(yán)懲。

2012年7月25日

第四篇：基層干部培訓(xùn)心得

基層干部培訓(xùn)心得

為了切實(shí)提高油田作業(yè)效率，進(jìn)一步促進(jìn)基層干部和作業(yè)人員相互協(xié)作，提高基層干部組織隊(duì)伍建設(shè)，6月25日我****全面展開(kāi)基層干部統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)于這次培訓(xùn)，我個(gè)人感覺(jué)內(nèi)容充實(shí)、意義深遠(yuǎn)，體現(xiàn)在提升干部隊(duì)伍思想素質(zhì)，大家都能求真務(wù)實(shí)，沉下身子，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)內(nèi)容實(shí)用，所安排的授課內(nèi)容和所學(xué)的知識(shí)點(diǎn)都是我們當(dāng)前急需實(shí)用的。通過(guò)學(xué)習(xí)，收益匪淺、感受頗豐，觸動(dòng)很大，總結(jié)起來(lái)主要有以下幾兩點(diǎn)體會(huì)：

一、注重人文關(guān)懷，增進(jìn)干群關(guān)系。

中共十七大報(bào)告第一次提出“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。”通過(guò)對(duì)我黨政治工作學(xué)習(xí)，基層干部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層群眾的關(guān)懷。****井下作業(yè)一部，干部隊(duì)伍和基層員工根本利益是一致的——即為我油田創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)利益。全部人員眾志成城、齊心協(xié)力，奮戰(zhàn)在工作前線，創(chuàng)造下一個(gè)個(gè)驚人的成績(jī)。然而，工作環(huán)境惡劣和作業(yè)難度是顯而易見(jiàn)的，冬天冰天雪地，寒風(fēng)凜冽，一線作業(yè)員工和堅(jiān)硬冰冷的鐵疙瘩打交道，同時(shí)提高警惕預(yù)防突發(fā)事故的發(fā)生，此時(shí)，甩開(kāi)膀子干，揮汗如雨，似乎還是不錯(cuò)的體力運(yùn)動(dòng)。當(dāng)每年的7-9月份到了，酷暑炎熱難當(dāng)，每天頂著驕陽(yáng)，在三十多攝氏度的高溫天氣干活就顯得不可思議了，但我們的員工為了生產(chǎn)繼續(xù)奮斗在作業(yè)崗位。所以，對(duì)于基層干部，我們要體恤員工，加強(qiáng)對(duì)員工的關(guān)心，盡力疏通工人在工作中遇到的困難，把員工提出的困難放在工作的首要位置。首先，在這樣惡劣的天氣，通過(guò)發(fā)放避暑物資，調(diào)節(jié)作業(yè)時(shí)間，配合輪換交替作業(yè)，盡量為員工創(chuàng)造舒適的作業(yè)環(huán)境。同時(shí)，深入基層，關(guān)心員工心理聽(tīng)取員工建議，容得下不同的意見(jiàn)。對(duì)于員工個(gè)人生活中遇到的問(wèn)題設(shè)法解決，這樣才能使黨員保持正常的心態(tài)。其次，要健全干部激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，讓能干事、會(huì)干事的員工受到激勵(lì)。

二、深入基層群眾，樹(shù)立干部隊(duì)伍形象。

會(huì)上，***引經(jīng)據(jù)典，深入淺出的告訴我們深入基層隊(duì)伍的重要性。他說(shuō)，“私下里我們就中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨為什么從一開(kāi)始的實(shí)力懸殊到最后的反敗為勝，并建立起偉大的中華人民共和國(guó)的問(wèn)題進(jìn)行議論，其實(shí)原因就在于：國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)‘給我上’，而共產(chǎn)黨卻說(shuō)‘跟我上’。”作為基層干部，我們不要以干

部的身份自居，而是積極投入到基層員工中去，以身作則，奮戰(zhàn)在前線，用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)周圍的人，從而樹(shù)立起良好的自身形象。樹(shù)立干部隊(duì)伍形象，涉及思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)行為等方方面面。樹(shù)立好的領(lǐng)導(dǎo)形象，必須從大處著眼，小處著手，在刻苦的學(xué)習(xí)和實(shí)踐過(guò)程中，不斷完善和提高。始終保持艱苦奮斗的政治本色，做到“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”。

一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部要同時(shí)具備一些必須的能力。

1、堅(jiān)毅的學(xué)習(xí)力，要樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的理念，使自己善學(xué)習(xí)、能學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)、肯學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能、新方法，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和政策理論。

2、敏銳的判斷力，要能夠在復(fù)雜的形勢(shì)和考驗(yàn)面前，認(rèn)清哪些是重要的，哪些是次要的；哪些是有利的，哪些是不利的；哪些應(yīng)當(dāng)緊急應(yīng)對(duì)，哪些需要長(zhǎng)期關(guān)注。要能夠在綜合權(quán)衡、反復(fù)比較后，確定一個(gè)最理想的目標(biāo)和最恰當(dāng)?shù)亩ㄎ弧?/p>

3、果斷的決策力，要以科學(xué)和理性為工具，以快速擬定意見(jiàn)方案為體現(xiàn)?！皢?wèn)題”要有明確“歸口”，要有解決問(wèn)題的具體步驟、方法；要考慮解決問(wèn)題的時(shí)效性和必備條件。

4、活躍的創(chuàng)新力，要在保持常規(guī)工作狀態(tài)、常規(guī)生活狀態(tài)的基礎(chǔ)上，努力追求一些新創(chuàng)意、新思路、新舉措。

三、講求細(xì)節(jié)，做創(chuàng)新型人才。

現(xiàn)在，我油田處于開(kāi)發(fā)中后期，各種問(wèn)題不斷出現(xiàn)，如何進(jìn)一步探索開(kāi)發(fā)資源和利用先進(jìn)技術(shù)提高采收率是擺在所有人面前的難題。落實(shí)在井下作業(yè)處，當(dāng)務(wù)之急是，如何采取最佳措施增產(chǎn)和高效解決井下問(wèn)題，同時(shí)降低因低產(chǎn)停產(chǎn)造成的巨大損失。落實(shí)到基層干部，我們應(yīng)把握細(xì)節(jié)，隨時(shí)創(chuàng)新。

細(xì)節(jié)無(wú)處不在，要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，養(yǎng)成注重細(xì)節(jié)的良好習(xí)慣。要增強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)發(fā)現(xiàn)的敏銳性和洞察力。細(xì)節(jié)講求方法。要學(xué)會(huì)創(chuàng)新、正確處理工作中的細(xì)節(jié)問(wèn)題。一方面要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。要探索一切有利于工作開(kāi)展的創(chuàng)新方式，不斷提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作的效能水平。在工作中，要注意研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，琢磨新辦法，不斷拓展工作空間，創(chuàng)新工作思路和工作方法，把小事做細(xì)，做精益求精的執(zhí)行者。另一方面要講究方式方法。在工作中，要找出關(guān)鍵細(xì)節(jié)問(wèn)題，改進(jìn)工作內(nèi)容、方式和方法，使之更趨完美。要善于學(xué)習(xí)，注重與同事、領(lǐng)

導(dǎo)之間的溝通協(xié)調(diào)，形成正確的工作思路。創(chuàng)新工作舉措，增強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)的把握能力，不斷提升自己的細(xì)節(jié)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。各基層干部在做好自身本職工作的同時(shí)加強(qiáng)相互協(xié)作。共同努力，搞好工作中的生產(chǎn)、安全、技術(shù)等各個(gè)方面，為我油田奮斗不息。

第五篇：基層干部培訓(xùn)感悟

作為基層干部，怎樣用好職權(quán)，干好本職工作，取決于人格力量的大小。人格是人的性格氣質(zhì)、能力等特征的總和，這個(gè)總和在工作中和生活中的體現(xiàn)程度，就反映出人的人格力量。人格力量的大小，影響著干部作用的大小。因此作為基層干部，應(yīng)著重在本職崗位中鍛造自己的人格力量。

第一、在努力工作的基礎(chǔ)上做官。鄭培民同志講“做官先做人”，就

是講當(dāng)干部的首先要處好自己的情感和欲望，淡化“做官”的心里，否則是當(dāng)不好干部的。人的欲望是無(wú)限的，但人的名欲、情欲、利欲等都是無(wú)限的，可以通過(guò)理智來(lái)控制，無(wú)限和有限的矛盾處理好了，工作和仕途才有前途。

第二、在養(yǎng)好德的基礎(chǔ)上練材。有人說(shuō)：“缺智的干部是‘次品’，缺德的干部是是‘危險(xiǎn)品’。也就是說(shuō)，有德無(wú)才不行，有才無(wú)德更不行。那么做為基層干部怎樣才能把為政之德修養(yǎng)好呢？我認(rèn)為一是長(zhǎng)養(yǎng)服務(wù)之德。就是一切都要以服務(wù)工作工作、服務(wù)大局的高度展開(kāi)工作。二是長(zhǎng)養(yǎng)容人之德。教育人、管人要站到對(duì)方的角度上想問(wèn)題。，只有相互理解，才能把工作搞好。三是長(zhǎng)養(yǎng)關(guān)心之德。下屬在工作上、生活上有了困難，一定要努力去幫助解決，下屬才會(huì)更好的工作。

第三、在盡好責(zé)的基礎(chǔ)上用權(quán)。認(rèn)真落實(shí)職責(zé)正確行使權(quán)利，是干部分內(nèi)的事，但如果職責(zé)落實(shí)不到位，權(quán)利使用就會(huì)大打折扣。比如對(duì)明知故犯的下屬加重處罰，是因?yàn)樗e(cuò)犯錯(cuò)，但作為上級(jí)，如果用人不育人，肯定不會(huì)有好結(jié)果；在比如指導(dǎo)下屬工作，明知他做不好，還硬性的讓他做，是不合適的，要本著缺什么補(bǔ)什么的原則，明他不明之理，補(bǔ)他不會(huì)之技，解他不解之難。

第四、在律好己的基礎(chǔ)上罰人。老師罰學(xué)生寫作業(yè)，學(xué)生不敢說(shuō)話，是老師學(xué)識(shí)高；警察罰司機(jī)的款司機(jī)無(wú)話說(shuō)是司機(jī)錯(cuò)了。因此當(dāng)干部一定要自身硬，也就走我們常說(shuō)的“要求別人做到的首先自己要做到，要?jiǎng)e人不做的首先自己不做”。只有先管好自己，做到了“打鐵先要自身硬”，才有罰人的底氣，受罰的人才會(huì)無(wú)話可說(shuō)。

總之，作為當(dāng)代的基層干部，必須重視人格力量的鍛造積累，做到位低不自卑，位高不自顯，功高不自傲，功底不自餒，只有這樣才能更好的為人民服務(wù)。