第一篇：頂層設(shè)計將是今年信息化重中之重

陳盈暉：頂層設(shè)計將是今年信息化重中之重

“2011高等教育信息化創(chuàng)新論壇暨數(shù)字校園十二五規(guī)劃研討會”成功召開

陳盈暉：頂層設(shè)計將是今年信息化重中之重

4月14日-15日，由教育部科技發(fā)展中心主辦、《中國教育網(wǎng)絡(luò)》雜志承辦、中國科學技術(shù)大學協(xié)辦的“2011高等教育信息化創(chuàng)新論壇 暨數(shù)字校園十二五規(guī)劃研討會”在合肥中國科學技術(shù)大學舉行。教育部科技司副司長陳盈暉、教育部科技發(fā)展中心網(wǎng)絡(luò)信息處處長曾艷、中國科大副校長張淑林、安 徽省教育廳學位辦主任湯仲勝，以及來自全國各高校信息化主管領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人、地市教育城域網(wǎng)負責人、微軟等企業(yè)代表等近500人出席了大會。

本次大會以“十二五數(shù)字校園規(guī)劃與創(chuàng)新”為主題，探討如何深化數(shù)字校園的應(yīng)用，推動高等教育資源庫的建設(shè)；如何促進信息技術(shù)相關(guān)學科產(chǎn)學研的結(jié)合，促進網(wǎng)上科研協(xié)作支撐的環(huán)境建設(shè)，推進高校遠程教育等。

教育部科技司陳盈暉副司長做了關(guān)于“教育信息化下一階段工作思路”的專題報告，她詳細解讀了《綱要》關(guān)于我國教育信息化建設(shè)的戰(zhàn)略部 署，分析了我國教育信息化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。她指出，以教育信息化為龍頭，帶動教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)教育全面發(fā)展是我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

陳司長指出，2011年教育部將重點推進信息化四項工作，第一項是做好教育信息化的頂層設(shè)計，編制并發(fā)布教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃。起草 并發(fā)布關(guān)于推進教育信息化的指導意見；第二，召開全國教育信息化工作會議；第三，啟動實施一批重大項目，根據(jù)教育規(guī)劃綱要重大項目建設(shè)要求，在組織編制相 關(guān)規(guī)劃計劃的同時，啟動學校信息化能力達標建設(shè)試點，國家優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)示范工程，以及國家教育云建設(shè)示范工程等一批重大項目，完成教育服務(wù)與監(jiān)管體系(即小金教工程)，建設(shè)教育基礎(chǔ)信息庫與教育狀況監(jiān)測分析系統(tǒng)，推進雙向?qū)拵Ы逃l(wèi)星系統(tǒng)立項建設(shè)，覆蓋全國各級各類學校，推進優(yōu)質(zhì)教育資源，全國共享和 大規(guī)模的遠程互動教學，提高農(nóng)村和偏遠地區(qū)的教育質(zhì)量；第四，建立健全全國信息化組織保障體系，落實機構(gòu)和人員。

在教育信息化的經(jīng)費上面，陳司長表示，目前擬由各級政府教育經(jīng)費中按一定的比例專項列支，今年的教育經(jīng)費總量將占GDP的4%，教育經(jīng)費整體將增加6000億，因此，教育信息化的投入將會在資金方面得到強有力的保障和支持。陳盈暉同時強調(diào)：“教育信息化不是錢的問題，最重要的是搭建一個科學的框架結(jié)構(gòu)，能夠按照信息化本身的要求，按照信息化的目標為教育服務(wù)，用全新的理念推進教育信息化工作?！?/p>

為此，教育部重點落實了全國教育信息化組織保障體系的建立。據(jù)了解，由教育部牽頭，發(fā)改委，財政部，工信部，科技部等相關(guān)部委參加教育 信息化的部級協(xié)調(diào)小組，建立部級協(xié)調(diào)機制已經(jīng)上報國務(wù)院，以分工協(xié)作，共同推動教育信息化整體發(fā)展。教育部還將加強教育部教育信息化領(lǐng)導小組的領(lǐng)導，完善 落實教育信息化決策與執(zhí)行機制，明確任務(wù)及責任主體，保障教育信息化建設(shè)決策的高效科學和執(zhí)行力。并進一步推進實體化的教育部教育信息化推進工作辦公室，統(tǒng)籌推進全國教育信息化的工作，負責教育信息化的組織協(xié)調(diào)，項目落實，監(jiān)督管理，績效評價等各項工作的推動。在專家支持的方面要成立一個常設(shè)的教育信息化專家委員會，完善專家咨詢機制，保障教育信息化建設(shè)項目決策的科學性。同時，還要建立一個教育信息化戰(zhàn)略研究的專門機構(gòu)，采集統(tǒng)計分析教育信息化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善戰(zhàn)略研究，為決策提供咨詢。

第二篇：上海大學信息化頂層設(shè)計思路(一二三四五)

上海大學信息化頂層設(shè)計思路

2015-06-10 中國教育網(wǎng)絡(luò) 徐偉

如今，大家都在做信息化規(guī)劃和頂層設(shè)計，每個人的理解也不同。上海大學的信息化規(guī)劃可以說從2006年成立信息化工作辦公室的那一刻起，就已經(jīng)決定了我們的很多做法會有所不同，比如撤銷了網(wǎng)絡(luò)中心和信息中心，合并成立信息化工作辦公室統(tǒng)管全校所有的信息化建設(shè)。9年來，上海大學的規(guī)劃雖然一直在調(diào)整，盡管技術(shù)發(fā)展了，用戶需求變化了，但我們的規(guī)劃還是保持了9年前就定下的基本框架：信息化建設(shè)一定是服務(wù)和服從于學校的戰(zhàn)略發(fā)展，以用戶需求為導向，以數(shù)據(jù)管理為核心的信息化頂層設(shè)計原則。我們把它總結(jié)為“一二三四五”，即一個組織，兩個理念，三個目標，四個平臺，五項措施。

一個組織

所謂一個組織，是指信息管理（信息安全）委員會，也就是IMC（Information Management Committee）。上海大學信息管理委員會的目標是增進上海大學信息化戰(zhàn)略決策的科學化和民主化，積極有效地推動上海大學信息化發(fā)展進程。主要職能如圖1所示，具體包括：負責上海大學信息化建設(shè)工作的整體規(guī)劃和決策制訂、確定上海大學信息建設(shè)化的整體技術(shù)方案，進行上海大學信息標準化體系建設(shè)；協(xié)調(diào)各類信息化應(yīng)用建設(shè)，進行基礎(chǔ)平臺整合、應(yīng)用整合、數(shù)據(jù)集中交換和共享，從整體角度確定信息系統(tǒng)建設(shè)項目規(guī)劃和信息化建設(shè)預(yù)算規(guī)劃；制定信息化應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全保障措施，督促各部門完善信息系統(tǒng)使用的管理制度和應(yīng)急方案，加強應(yīng)用和數(shù)據(jù)的容災(zāi)建設(shè)，保障信息化應(yīng)用和數(shù)據(jù)的安全。

IMC的主任是上海大學校長，分管信息化建設(shè)的副校長是副主任，相關(guān)職能部處是委員會成員，信息化工作辦公室是秘書處作為委員會的常設(shè)機構(gòu)。這樣的結(jié)構(gòu)是參考了學校保密委員會、學生工作委員會、高聘委員會等組織模式。同時也只有這樣的結(jié)構(gòu)，才能和其目標職能相匹配，才能在信息化建設(shè)規(guī)劃過程中賦予信息管理委員會更決策權(quán)。在這個委員會的框架下，我們明確了數(shù)據(jù)管理的規(guī)則：第一，學校的各類數(shù)據(jù)都是學校資產(chǎn)，必須統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，分部門管理，共享使用。數(shù)據(jù)保存、使用、審計的最高決策機構(gòu)就是信息管理委員會；第二，數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)，定義，收錄標準，采集方式由信息管理委員會給出數(shù)據(jù)生命周期管理的相關(guān)規(guī)定；第三，信息化工作辦公室作為常設(shè)機構(gòu)，執(zhí)行委員的決議，并負責技術(shù)解決方案的規(guī)劃和實施。

可以看到，這里強調(diào)的是信息管理委員會，而不是信息化建設(shè)領(lǐng)導小組或其他信息化相關(guān)名稱，就是為了要突出信息管理，而不是信息化。信息管理也就意味著數(shù)據(jù)管理，而不是技術(shù)本身。這樣才能確保信息化的相關(guān)建設(shè)是服務(wù)和服從于學校的戰(zhàn)略規(guī)劃。才能從根本上消除信息孤島，整合學校各類數(shù)據(jù)，為學校的發(fā)展服務(wù)。

兩個理念

一是互聯(lián)網(wǎng)思維，如今談到的“互聯(lián)網(wǎng)+”，就是要體現(xiàn)以用戶需求為導向的服務(wù)理念，我們的教育信息化也有充分考慮在極度扁平化的互聯(lián)網(wǎng)化的環(huán)境中如何設(shè)計和規(guī)劃信息化建設(shè)。

二是流程驅(qū)動，以往的規(guī)劃思路是資源驅(qū)動，資源就是權(quán)力，而不是服務(wù)，流程是面向用戶的，是服務(wù)驅(qū)動，更加有利于跨部門的實現(xiàn)業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流管理。這或許還是有爭議的一個概念，尤其在資源驅(qū)動的思路下設(shè)計的信息化系統(tǒng)往往是N個流程N個系統(tǒng)，而流程驅(qū)動的思路下設(shè)計會演變?yōu)镹個流程1個系統(tǒng)。正是基于這兩個理念，我們明確提出未來的信息化建設(shè)是重應(yīng)用，輕資產(chǎn)。

三個目標

三個目標是很重要的，上海大學從成立辦公室之處就把信息化建設(shè)的目標定義為三個i（Information、Integration、Intelligence），也就是我們一直強調(diào)的傳遞，支撐，推動。

傳遞，主要是信息的交互，不同時期我們給出不同的定義，10年前可以說是學校的主頁建設(shè)，再后來是BBS、郵件、短信、微信等各種實現(xiàn)信息發(fā)布收集，實現(xiàn)和用戶的交流溝通的信息化手段都可以列為這個目標。

支撐，其實很簡單，就是對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的支撐，學校的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)都離不開信息化的支撐，頂層設(shè)計和信息化規(guī)劃就是要通過幫助業(yè)務(wù)部門建設(shè)信息系統(tǒng)，支持業(yè)務(wù)部門的發(fā)展，提高工作效率。英文使用了Integration其實還包括業(yè)務(wù)整合的目標，通過業(yè)務(wù)流整合，利用流程驅(qū)動和互聯(lián)網(wǎng)思維，以用戶需求為導向，提供更便利的信息化服務(wù)。

推動，英文使用了Intelligence，就是智能，在商業(yè)上也就是BI，9年前提出的時候還沒有大數(shù)據(jù)的概念，從今天來看，就是大數(shù)據(jù)分析。通過管理駕駛艙，數(shù)據(jù)分析，為學校的戰(zhàn)略發(fā)展提供決策依據(jù)，并依據(jù)分析，推動現(xiàn)代大學制度建設(shè)。

四個平臺

基于以上的理念和目標，從技術(shù)層面規(guī)劃了重點采用的技術(shù)和建設(shè)方式，總體上采取平臺化建設(shè)，充分整合利用軟硬件資源。四個核心平臺如圖2所示。一是基礎(chǔ)設(shè)施平臺（IP Infrastructure Platform），簡單地講就是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和IDC建設(shè)，這部分的規(guī)劃就是要能適應(yīng)學校的信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標，不能拖后腿，所以往往會在設(shè)計方案上盡量保證性價比的情況下要超前考慮。

因此，上海大學規(guī)劃明確要求“主干10萬兆，到樓全光纖”，為升級到萬兆做好準備。并制定了“無線為主有線為輔”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標。數(shù)據(jù)中心的建設(shè)比較早的就采取私有云方式，整個數(shù)據(jù)中心分為計算單元，網(wǎng)絡(luò)單元，存儲單元三大部分，采用虛擬化技術(shù)做到了資源的最大限度利用。未來隨著商業(yè)云平臺的成熟和國家相關(guān)政策的支持，學校逐步把IP需求轉(zhuǎn)向公有云平臺，真正實現(xiàn)所需既所得。無論從安全，成本，使用便利等方面對比，公有云都有更大的優(yōu)勢，當前缺少只是思想上的接受問題。

二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺（DP，Data Platform），這里強調(diào)的不是硬件，而是數(shù)據(jù)本身，目標是建設(shè)上海大學基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全校數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析展示平臺等多種手段，實現(xiàn)IMC提出的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理要求。我們已經(jīng)整理學校的所有數(shù)據(jù)集合，通過數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，多學校數(shù)據(jù)進行生命周期管理，由IMC定義學校各類數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)，標準，負責部門，數(shù)據(jù)時間軸，采集方式。在數(shù)據(jù)管理上做到統(tǒng)一設(shè)計，分部門管理，統(tǒng)籌使用，在充分考慮信息安全的基礎(chǔ)上最大限度開放數(shù)據(jù)。

在這樣的要求下，學校規(guī)劃明確提出了單一數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念，最大限度地減少數(shù)據(jù)的冗余（生產(chǎn)數(shù)據(jù)，不是備份數(shù)據(jù)），這樣可以最好的實現(xiàn)數(shù)據(jù)的一致性，也才能真正消除信息孤島，部門可以編輯、使用、審計不同的數(shù)據(jù)。真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放，也體現(xiàn)數(shù)據(jù)是學校的寶貴資產(chǎn)。

在數(shù)據(jù)平臺的另外一個重要規(guī)劃目標就是數(shù)據(jù)分析功能，這也是數(shù)據(jù)平臺重要生命力，當海量數(shù)據(jù)匯聚在平臺上，可以充分利用大數(shù)據(jù)工具進行分析，為各級領(lǐng)導提供管理駕駛艙，教師學生評價，KPI考核，個性化教學，特別是為學校的改革和發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。

三是信息發(fā)布與交互平臺CMS，主要包括上海大學信息門戶，主頁CMS系統(tǒng)平臺，樂乎社區(qū)平臺，微信平臺，App應(yīng)用平臺，郵件系統(tǒng)，其目標是實現(xiàn)信息傳遞與交流。我們會充分借助主流的APP等平臺發(fā)揮優(yōu)勢，做好師生之間的信息交互。通門戶的建設(shè)，整合各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)單點登錄，給用戶提供高效便捷的信息化服務(wù)。

四是PIM（Process Intelligent Management）流程管理和決策分析系統(tǒng)平臺，這既是基于流程驅(qū)動的理念提出的，也是基于學校的戰(zhàn)略發(fā)展目標提出的。未來大學制度建設(shè)需要消除信息孤島，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)為學校業(yè)務(wù)提供支撐并為學校發(fā)展提供決策依據(jù)，這就必然要求數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流統(tǒng)一。只要有不同的信息系統(tǒng)就有信息孤島存在，因此我們提出了比較有爭議的PIM平臺，以期能有所突破。這一平臺的充分體現(xiàn)了流程驅(qū)動，單一數(shù)據(jù)來源，數(shù)據(jù)資產(chǎn)，數(shù)據(jù)流程和業(yè)務(wù)流的有機結(jié)合等概念。

五項措施

從嚴格意義上講，這一部分并不能算是頂層設(shè)計，而是為了保障頂層設(shè)計的實現(xiàn)提出的路線圖。這部分應(yīng)該隨著學校信息化建設(shè)的進展和技術(shù)發(fā)展情況，適時的調(diào)整相關(guān)措施。在頂層設(shè)計中，我們提出的五項措施也是依據(jù)學校當前的情況提出的。

一是總體布局，科學規(guī)劃--利用PDCA環(huán)進行科學規(guī)劃，給出四個平臺的建設(shè)路線圖和時間表。

二是加強調(diào)研和溝通--了解需求。通過不同層面和不同的方式方法，和學院，部門，學校領(lǐng)導多溝通多交流，了解真正的需求，才能科學規(guī)劃。

三是IT輕資產(chǎn)化（Lightweight Property）--以用為主。相應(yīng)國家號召，以租代建，同時也是信息化發(fā)展的結(jié)果，運技術(shù)的成熟，相關(guān)信息安全的法規(guī)完善，也讓購買服務(wù)成為現(xiàn)實，這一部分工作可以通過外部獲取更加專業(yè)化的服務(wù)，從而解放信息化部門的勞動力。

四是加強信息安全（Information Security）--提高信任。信息安全是根本，如果不能做到這一點，就無法有效推動信息化的建設(shè)，不敢使用，就無法提高，不能提高就會原地踏步。

五是加強學習和培訓（Learning&Training）--提高使用者的IT素養(yǎng)，其實這很重要，再好的系統(tǒng)如果沒有人去使用，就沒有價值。相反，或許系統(tǒng)不完善但是如果被充分使用了，也會產(chǎn)生有效的價值。在高校中的信息系統(tǒng)的使用培訓和IT素養(yǎng)的提升也是需要關(guān)注的問題。通過更多的使用才能有更好的反饋和提升。

以上是最新一版的上海大學信息化頂層設(shè)計，它與9年前的第一版的信息化頂層設(shè)計相比，除了技術(shù)手段進行了創(chuàng)新外，還開始涉及互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)這些新興的技術(shù)，其核心思想并沒有改變。教育信息化最終還是為教育服務(wù)，我們最終要打造還是“信息化”的教育，核心是教育，而不是信息化，信息化建設(shè)目標是為了更好的教育。

（作者單位為上海大學信息化工作辦公室）

[特別策劃]：聚焦“十三五”高校信息化規(guī)劃

上海大學信息化頂層設(shè)計思路

大連理工大學：智慧校園建設(shè)實踐與思考

海南大學李文化：將加大智慧校園應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 姚樂：今后的規(guī)劃應(yīng)弱化流程式內(nèi)容

李鴻飛：應(yīng)建構(gòu)一套適合實際情況的評價體系 汪詩林：面向服務(wù)搭臺唱“特色”戲 瓊州學院：智慧校園情境需求分析

第三篇：智慧頂層設(shè)計

**智慧城市

頂層設(shè)計

2011.7

第一章 概述

**位于中國省的中部，**市政府按照“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的要求，堅持走“創(chuàng)新引領(lǐng)特色發(fā)展、重點支撐、趕超跨越”之路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極開展自主創(chuàng)新，初步形成了機電、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)集群和風電、光伏、創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)鏈，成功打造了國家機電一體化、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)基地，為**經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

**市具備得天獨厚的地理與自然優(yōu)勢，歷史人文與科技環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的動力等，但為了體現(xiàn)出**在長株潭城市群里獨特的地位與作用、需要提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，需要引入新的方法解決問題，采用高新技術(shù)和人類文明成果，以建設(shè)**智慧城市為契機，加快**城市的在中部的崛起。

要把**城市建設(shè)成為具有**特色的智慧城市，需要同有國際化背景的公司合作，這不僅能保障智慧城市建設(shè)的可行，而且其成功的經(jīng)驗，能夠節(jié)約大量的財力和時間，多快好省建設(shè)成為全國示范作用的智慧城市。

戴爾在國內(nèi)外有眾多行業(yè)頂尖的合作伙伴，共同致力于在城市管理、政策咨詢、能源管理、交通管理、城市應(yīng)急事件處理、環(huán)保低碳事業(yè)、污水處理、信息化咨詢與建設(shè)、信息安全等方面提供業(yè)界領(lǐng)先的解決方案和服務(wù)。戴爾深信，多廠商合作是智慧城市建設(shè)的基本模式，而一個有能力的協(xié)調(diào)、組織者承上啟下、統(tǒng)籌全局，將是催化這一模式成功實現(xiàn)的關(guān)鍵。戴爾在智慧**建設(shè)上具有強有力的協(xié)調(diào)和組織能力，希望能把全球先進的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗、教訓引入智慧**的設(shè)計、建設(shè)之中。

第二章 **智慧城市建設(shè)的目標及原則

1、**智慧城市建設(shè)目標

隨著我國經(jīng)濟三十多年持續(xù)高速增長以及近期城市化和全球化步伐的進一步加快，城市經(jīng)濟增長和社會發(fā)展正面臨一系列難以克服的瓶頸問題。**市政府

抓住長株潭城市群被列為全國兩型社會建設(shè)綜合配套改革實驗區(qū)和兩化融合實驗區(qū)的重大歷史機遇，提出將**作為湖南省“智慧城市”的試點城市。通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子感應(yīng)芯片等新興信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，布局與智慧城市相關(guān)的技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生成，形成智慧城市相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)群發(fā)展任務(wù)。將在全國率先建成具有世界領(lǐng)先水平的“更透徹感悟、全方位聯(lián)通、高度智能化”的智慧城市。

**市政府希望在城市的管理方式和發(fā)展模式上突破，建成高度信息化、全面網(wǎng)絡(luò)化的智慧互聯(lián)**，讓**的城市建設(shè)整體水平躋身全國先進行列；在公共服務(wù)、社會管理、交通、健康保障、物流、商業(yè)、能源與用電、大城管、安居服務(wù)、文化服務(wù)、制造等方面進行全面智慧化建設(shè)，成為全國智慧城市建設(shè)示范性城市；實現(xiàn)基于資源實時狀態(tài)的優(yōu)化配置，有效提升資源產(chǎn)出效率；提高城市資源在區(qū)域間和運營機構(gòu)間的利用廣度，促使城市資源向公眾和企業(yè)多渠道多層次的開放，增進資源的利用深度，實時監(jiān)控資源使用效率，建立資源使用的補償機制，促進資源節(jié)約型社會的建立；建立更為優(yōu)化和高效的城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，實現(xiàn)城市信息的高效傳遞和智能響應(yīng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的全面物聯(lián)和有效整合，大幅提高城市運行和管理效率，形成智慧生態(tài)城市圈，**智慧城市在經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、城市運營、公共服務(wù)等十一項智慧應(yīng)用體系領(lǐng)域?qū)㈤_展試點，1.1智慧政府應(yīng)用體系

完善電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)政府決策科學化，城市應(yīng)急快捷化，城鄉(xiāng)規(guī)劃可視化，市政管理精細化的建設(shè)目標。1.2智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系

利用智慧的信息化技術(shù)推動**市的生產(chǎn)力，提升**市在制造業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟體系和經(jīng)濟增長方式，催生新的經(jīng)濟增長極。1.3智慧醫(yī)療應(yīng)用體系

建立以患者為本的智慧醫(yī)療體系，利用靈活運用信息技術(shù)手段落實“新醫(yī)改”政策，在醫(yī)療服務(wù)整個環(huán)節(jié)里實施協(xié)同和整合，從而建立高效透明、惠民可及的醫(yī)療體系。1.4智慧交通體系

在主要交通節(jié)點實施交通流控制，電視監(jiān)控和交通誘導，均衡全市交通流，建設(shè)交通信息互動發(fā)布平臺，向社會提供實時交通流量信息和出行建議，為市場提供點到點服務(wù)，優(yōu)化交通狀況。1.5智慧教育應(yīng)用體系

在文化、教育等領(lǐng)域充分運用寬帶、無線、海量存儲等技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，智能化，促進電子娛樂、數(shù)字圖書館等發(fā)展，提升**文化品牌。1.6

智慧環(huán)境應(yīng)用體系

將無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)等運用到無人維護、條件惡劣生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測中，重點推進水資源、地下管網(wǎng)監(jiān)測和森林生態(tài)安全監(jiān)測試點示范。1.7

智慧公共服務(wù)應(yīng)用體系

貫徹惠民政策，合成行業(yè)應(yīng)用，提供智慧的現(xiàn)代服務(wù)。1.8

智慧城市管理應(yīng)用體系

推進數(shù)字城建，數(shù)字城管，完善公共安全應(yīng)急處置機構(gòu)。1.9

智慧旅游應(yīng)用體系

以建設(shè)智慧旅游體系為契機，開發(fā)**地理“紅色旅游”資源，發(fā)展特色智慧城市具有重要意義。1.10 智慧能源應(yīng)用體系

以“清潔能源”體系帶動能源開發(fā)利用的高效，環(huán)保，從而使**實現(xiàn)真正意義的可持續(xù)發(fā)展。1.11 智慧園區(qū)體系

以發(fā)展低碳經(jīng)濟為目標，提升園區(qū)管理服務(wù)能力，增強園區(qū)軟實力，2、**智慧城市建設(shè)原則

2.1 “偉人故鄉(xiāng)，紅色圣地”

**具有豐富的人文底蘊，是一代偉人毛澤東、著名軍事家彭德懷、黃公略陳賡、譚政的故鄉(xiāng)，也是世界文化名人齊白石的故鄉(xiāng)。在智慧城市設(shè)計與建設(shè)中要以“偉人故里，將軍之鄉(xiāng)”為智慧城市靈魂。旅游、交通、建筑、文化宣傳、公共設(shè)施等都要圍繞著這一“紅色靈魂”而展開建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及電子技術(shù)，力爭把**建設(shè)成具有“偉人故里”人文內(nèi)蘊的智慧城市。2.2 “青山綠水、生態(tài)宜居”

**市綠色山水資源非常豐富，全市森林覆蓋率達到46％，森林蓄積量達到664萬立方米。**境內(nèi)河流有漣水、涓水，人工河韶山灌區(qū)總干渠、南北干渠等，還有水府廟水庫。在智慧城市設(shè)計與建設(shè)中要以“山頭以綠留之，低處以水蓄之”的尊重自然山水原則和“多留原生植被、逐步補植提升、改造現(xiàn)有水體、改善氣候環(huán)境”的人工適度干預(yù)辦法，追求人和自然的和諧。在**的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、道路規(guī)劃建設(shè)，公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中要樹立保護綠色生態(tài)，水質(zhì)資源為前提，將**打造成青山綠水，生態(tài)宜居的城市。2.3 “信息透明、全民參與”

智慧城市的建設(shè)需要全民參與，智慧城市的設(shè)計與建設(shè)關(guān)系到每一個市民的切身利益，政府要利用媒體工具加強**市建設(shè)智慧城市的宣傳，讓市民了解到市政府領(lǐng)導對智慧城市建設(shè)的規(guī)劃并自由參與表達觀點，鼓勵市民參與進來，一起對自己的政府進行負責，群策群力的建設(shè)好**智慧城市。

政府應(yīng)當保持信息公開透明，利用智慧電子政務(wù)信息化系統(tǒng)讓市長和普通市民連接在一起，市民可以在線看到當前各項公共事務(wù)的處理狀態(tài)，了解問題點在哪里，出謀劃策；市長可以通過智慧電子政務(wù)信息化系統(tǒng)看到下屬是怎樣處理問題，問題處理的程度及困難所在知道政府在忙于什么項目。市長通過信息化平臺還可以看到市民有什么想法，可在第一時間與市民進行溝通。

2.4 “低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展”

由政府引導**企業(yè)向清潔能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護、低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟的重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。把低碳經(jīng)濟發(fā)展理念融入到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城市發(fā)展戰(zhàn)略之中,融入“兩型社會”建設(shè)和整個社會生活之中,堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益最佳統(tǒng)一的原則,加快**社會發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。2.5 “平安**、協(xié)同合作”

智慧**城市管理要求對整個**市進行全方位、實時化的管理，建立智慧治安監(jiān)控體系、智慧災(zāi)難預(yù)警體系、智慧應(yīng)急體系、智慧安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域防控體系、智慧疫情預(yù)警體系、智慧安保等系統(tǒng)的信息化。實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、精準化及智能化。建立起高效、廉潔的**市政府社會服務(wù)管理體系。

加強城市綜合執(zhí)法，堅持嚴管、嚴治、嚴罰，嚴肅查處城市建設(shè)管理中各種違法違規(guī)行為，打造公正、文明的執(zhí)法環(huán)境。同時，也通過深入推進文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民素質(zhì)，提高城市文明程度。加強城市管理網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)的建設(shè)。在城管、執(zhí)法、公安、建設(shè)、交通各部門之間實現(xiàn)信息資源共享。充分調(diào)動各區(qū)、街道、居委會和物業(yè)公司、社區(qū)群眾共同管理城市的積極性。

第三章 **智慧城市建設(shè)重點

“人文**、生態(tài)**、宜居**、宜商**”的建設(shè)和發(fā)展要按照城市總體規(guī)劃科學設(shè)計、逐步實施，抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，正確處理好局部與整體、近期建設(shè)與遠景發(fā)展、城市建設(shè)與保護耕地、經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的各種關(guān)系，切實發(fā)揮城市規(guī)劃對城市土地及空間資源的調(diào)控作用，促進城市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)時應(yīng)當立足**特點，發(fā)揮**特長，形成**特色。以以下建設(shè)重點作為**智慧城市建設(shè)的突破口：

1、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施

大力加強**物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，利用國內(nèi)外先進的信息技術(shù)、通訊技術(shù)、傳感技術(shù)、控制技術(shù)以及計算機技術(shù)，推進傳感器全面部署，擴大包括RFID感知、位置感知、視頻感知網(wǎng)絡(luò)方面、環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)等感知監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

支持網(wǎng)絡(luò)運營商建設(shè)3G、DTMB、CMMB作為“無線**”主體網(wǎng)絡(luò)，全面實現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)在**室外全覆蓋和室內(nèi)深度覆蓋；推動廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理三網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)資源，以超算中心為基礎(chǔ)，建設(shè)統(tǒng)一的城市級基礎(chǔ)設(shè)施共享服務(wù)平臺，通過高速網(wǎng)絡(luò)提供用戶所需要的云計算服務(wù)，方便實現(xiàn)硬件資源統(tǒng)一部署與維護；

建立全面覆蓋感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層和應(yīng)用層的標準統(tǒng)一的信息安全技術(shù)體系和集中的信息基礎(chǔ)設(shè)施信息安全管理平臺，預(yù)防和管理信息安全風險，提供實時全面保障

2、智慧電子政務(wù)

3、發(fā)展新低碳環(huán)保經(jīng)濟

3.1 樹立新低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展思想

由政府引導**企業(yè)向清潔能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護、低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟的重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。把低碳經(jīng)濟發(fā)展理念融入到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城市發(fā)展戰(zhàn)略之中,融入“兩型社會”建設(shè)和整個社會生活之中,堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益最佳統(tǒng)一的原則,加快**社會發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程。

首先，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是降低碳排放強度的有效途徑，未來應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)增長的過度依賴，有效降低單位GDP碳排放的強度，實現(xiàn)低碳發(fā)展；其次，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。由于石油和天然氣的單位熱量消耗碳排放量較煤炭低10-30%，必須加快國家能源消費從傳統(tǒng)煤炭為主向石油和天然氣為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)化石能源為主向清潔和可再生能源為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，通過化石能源內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效減緩碳排放增長速度，促使我國能源結(jié)構(gòu)向低碳能源方向發(fā)展；

再次，調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵，應(yīng)大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)、無碳和低碳能源技術(shù)、二氧化碳捕捉與埋存技術(shù)，建立綠色科技支撐體系，尤其要加快發(fā)展風能、水能、太陽能、生物質(zhì)能等相關(guān)技術(shù)，爭取克服關(guān)鍵技術(shù)問題，同時大幅度降低成本；最后，大力提高能效。提高能效被認為是煤炭、天然氣、核能和再生燃料之外的第五種發(fā)電“燃料”，更高的能效意味著可以減少2/3的溫室氣體排放。3.2 建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略

培育全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費文化。要在全社會大力宣傳低碳經(jīng)濟的重要性和緊迫性，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低對碳資源的消耗，流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染，消費環(huán)節(jié)降低對碳資源的依賴，從科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，把低碳文化變?yōu)槿鐣闹髁饕庾R，把低碳消費作為社會生產(chǎn)和生活的頭等大事抓緊抓實。

加快低碳經(jīng)濟立法，依法推進低碳經(jīng)濟。以法律形式保障低碳經(jīng)濟的有效推行。

加大低碳投入力度，推進低碳快速發(fā)展。要通過政府投資、財政補貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、信貸擔保等手段，加大財稅支持力度，有必要從減排角度對財經(jīng)政策進行整合，探索設(shè)定“碳預(yù)算”，根據(jù)“碳預(yù)算”排放目標安排相關(guān)財政預(yù)算，并盡快開征“碳稅”。

積極參與國際合作，努力謀取競爭優(yōu)勢。要積極開展國際技術(shù)合作，通過共同研發(fā)，合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力，盡快縮小與先進低碳技術(shù)方面差距。

4、打造生態(tài)環(huán)保城市

4.1 進行水環(huán)境保護

進行污水處理廠與配套管網(wǎng)的建設(shè)，對城市生活污水集中處理、制定工業(yè)廢水排放標準、嚴格監(jiān)測主要河流水質(zhì)及主要湖泊綜合污染指數(shù)。4.2 對大氣污染進行綜合治理

保持工業(yè)煙塵、粉塵排放量、去除率符合國家生態(tài)城市標準。提高工業(yè)二氧化硫去除率及城市氣化率。增強天然氣的使用率。在中心城區(qū)實現(xiàn)了禁止三輪摩托車。提高城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?？刂瞥鞘卸趸?、二氧化氮年日均排放值。4.3 控制噪聲污染

嚴格治理工業(yè)噪聲，嚴格監(jiān)管服務(wù)業(yè)、施工、交通等類噪聲污染，控制區(qū)域環(huán)境噪聲平均值始終保持在56分貝以下。交通干線噪聲平均值符合標準 4.4 提高固體廢物集中處置能力

建造無害衛(wèi)生填埋場，提高城市垃圾無害化處理率建造危險廢物無害化焚燒

場，實行中心城區(qū)醫(yī)療垃圾集中無害化處理，危險廢物集中處置。降低工業(yè)固體廢物排放量。

4.5 加強農(nóng)村環(huán)保工作與生態(tài)保護

編制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃，進行示范項目建設(shè)。杜絕了無序開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象，良好保持遠城區(qū)湖泊、河流總體水質(zhì)。4.6 進行綠色生態(tài)建設(shè)

加大城區(qū)綠化覆蓋率，大力實施林業(yè)生態(tài)工程，推進了山水園林城市建設(shè)建設(shè)綠色通道；加強退耕還林及封山育林，加強重點防護林工程、長防林的建設(shè)，草地保護工作；

4.7 加強低碳建筑的發(fā)展

在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。4.8 建立生態(tài)示范基地

建立優(yōu)質(zhì)糧、油、林、果、茶特色產(chǎn)品綠色農(nóng)業(yè)區(qū)；建立優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。建設(shè)多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)、“區(qū)、特、優(yōu)”高效農(nóng)業(yè)園及水產(chǎn)生態(tài)科技園。4.9 建設(shè)生態(tài)旅游帶

規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游度假區(qū)，旅游風景區(qū)，國家森林公園和沉湖、自然景觀。加強對珍稀動物及珍稀植物的保護：對些珍稀動植物進行研究，并劃定有自然保護區(qū)。

4.10 進行水資源的保護

**水資源非常豐富，可以在**水源地區(qū)安裝攝像機、COD水質(zhì)傳感器、氨氮水質(zhì)傳感器、煙氣分析儀、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、流量計、設(shè)施運行記錄儀、采集傳輸儀等傳感監(jiān)控設(shè)備。監(jiān)控中心通過監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)進行遠程水源的監(jiān)控分析，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常情況并進行統(tǒng)計分析、趨勢預(yù)測和超標報警。通過對廢水的污染狀況進行實時監(jiān)控，對數(shù)據(jù)進行有效性審核，并把采集到的合法數(shù)據(jù)保存到數(shù)據(jù)庫，對污水招標排放的監(jiān)測點自動報警，并通過網(wǎng)絡(luò)或短信通知相關(guān)人員進行處理。

5、智慧醫(yī)療

利用靈活運用信息技術(shù)手段建立高效透明、惠民可及的智慧醫(yī)療體系，重點建設(shè)醫(yī)療急救系統(tǒng)、遠程掛號系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、電子健康檔案、數(shù)字化圖文體檢診斷查詢系統(tǒng)、數(shù)字遠程醫(yī)療系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生政務(wù)電子化、醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、衛(wèi)生醫(yī)療信息服務(wù)一體化，提高醫(yī)療保障和健康服務(wù)水平。通過“智慧醫(yī)療”的建設(shè)，爭取5年內(nèi)**市民人人享有“電子病歷”，避免重復診斷，切實解決看病貴看病難，構(gòu)建“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的**智慧醫(yī)療體系。

6、新農(nóng)村布局規(guī)劃與實施

建設(shè)具有**特色的“富裕、和諧、秀美”的新農(nóng)村。遠城區(qū)逐步實施工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中、生產(chǎn)生活服務(wù)和社會事務(wù)向新型社區(qū)集中。以主城為中心，以發(fā)展軸線為骨架，向外圍依次形成新城建設(shè)發(fā)展圈、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圈、生態(tài)維育圈三個圈層。6.1 新城建設(shè)發(fā)展圈

最臨近主城區(qū)，是未來**城市化主要推進地區(qū)，是遠城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口主要集聚區(qū)，將建成設(shè)施完善的城市型社區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以科技、觀光和體驗農(nóng)業(yè)為主。

6.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈

是主要從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動的地域，將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和規(guī)?；a(chǎn)。

6.3 生態(tài)維育圈

是需要永久性禁止或限制開發(fā)的地區(qū)，是**最重要的生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)，主要由風景區(qū)、濕地保護區(qū)、生態(tài)綠楔和生態(tài)綠環(huán)構(gòu)成。在這個圈內(nèi)，所有開發(fā)建設(shè)必須經(jīng)過嚴格審批避免區(qū)域性的交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施向此延伸，逐步減少人口規(guī)模。

7、智慧城市管理系統(tǒng)

7.1 構(gòu)建數(shù)字化城市管理體系

運用遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等現(xiàn)代科學技術(shù)，對城市管理對象進行萬米單元網(wǎng)格城市部件、事件等數(shù)字化管理。創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制；細化管理行為，打破城市管理條塊分割，形成包括巡查、上報、處理、監(jiān)督、考核等一整套的城市管理新模式，實現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”。7.2 建立城市綜合管理平臺

城市的管理關(guān)鍵在信息資源的共享與處理，在城市管理委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加快加強各部門的信息化建設(shè)，利用三網(wǎng)融合技術(shù)，將整個**市各部門信息平臺進行整合與資源共享，通過統(tǒng)一的信息化管理平臺對整個城市進行綜合管理。

7.3 建立統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺

引入電子政務(wù)建設(shè)的主流技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺，作為城市管理綜合業(yè)務(wù)管理平臺的基礎(chǔ)，同時也將成為今后各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的共享資源，并且支持通過統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺的標準接口實現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)之間的整合。同時在總管處現(xiàn)有GIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)一套城管局內(nèi)部統(tǒng)一、共享的GIS系統(tǒng)，不僅用于城市管理綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，也向各業(yè)務(wù)室開放接口，供其在業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中調(diào)用。

7.4 建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)控平臺

整合各方資源，匯聚各種監(jiān)控數(shù)據(jù)，建設(shè)城市管理局統(tǒng)一的監(jiān)控平臺，滿足城市管理各項業(yè)務(wù)的監(jiān)控需要。先期的建設(shè)主要考慮現(xiàn)有資源的整合，后期隨著各業(yè)務(wù)處室的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)考慮逐步的拓展自有視頻監(jiān)控的布點。配合各業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，從資源共享的角度統(tǒng)籌考慮，逐步拓展監(jiān)控手段與監(jiān)控點的設(shè)置，信號統(tǒng)一接入到監(jiān)控平臺，共享給需要的業(yè)務(wù)處室使用，同時在指揮平臺中開展統(tǒng)一的指揮調(diào)度。7.5 建設(shè)統(tǒng)一的指揮平臺

在GIS系統(tǒng)和監(jiān)控平臺的基礎(chǔ)上，建設(shè)城市管理應(yīng)急指揮平臺，業(yè)務(wù)上先針對城市防汛和掃雪指揮兩部分，功能上應(yīng)包含信息采集、資源管理、預(yù)案管理、會商決策、事件處理、信息發(fā)布、結(jié)果追蹤等。要求滿足城市管理局在指揮、決策方面的需要，并支持市局有關(guān)處室、區(qū)縣城管局及其他部門登陸系統(tǒng)參與會商或接受指令。

7.6 建設(shè)統(tǒng)一的考核平臺

在原數(shù)字城管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)最新定制的千分制考核辦法，建設(shè)統(tǒng)一的考核平臺，用于在整個“大城管“體系中對各處室、各區(qū)縣進行考核。該平臺由城市管理監(jiān)督指揮中心負責建設(shè)，技術(shù)上應(yīng)符合統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺的要求，使用統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，并根據(jù)全局監(jiān)控、指揮、管理上的需求，提供移動監(jiān)控數(shù)據(jù)、考核數(shù)據(jù)等信息。

8、智慧城市一卡通系統(tǒng)

“城市一卡通”是隨著電子計算機技術(shù)的高速發(fā)展，“電子商務(wù)”和“電子貨幣”支付手段的日益成熟而提出的新概念。它是將城市公用事業(yè)各個行業(yè)統(tǒng)一起來，采用一致的付費方式。

“城市一卡通”具有多卡合一、一卡多用的功能優(yōu)勢，能夠促進金融、交通、通信等行業(yè)的融合發(fā)展。打破行業(yè)壁壘，形成新的商業(yè)生態(tài)圈，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。以IC卡作為信息的載體和接口，通過向市民發(fā)行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事業(yè)管理信息服務(wù)平臺。便民利民，“城市一卡通”具有刺激消費并實現(xiàn)市民4A生活，可及時、準確、完整地采集分析各行業(yè)數(shù)據(jù)，便于及時掌握市場經(jīng)營動態(tài)。將市民的生活信息和消費信息，通過使用IC卡進行數(shù)字化記錄，反映到城市的相關(guān)的信息系統(tǒng)中，為城市信息的綜合管理提供必要的數(shù)據(jù)與分析。有了這些信息，輔以其他手段，如：查詢、統(tǒng)計，間接測算、決策分析等，為城市中的個人消費、企業(yè)經(jīng)營提供了多方面有力的分析基礎(chǔ)和指導依據(jù)，為政府宏觀調(diào)控提供科學依據(jù)。

城市一卡通的行業(yè)應(yīng)用

? 公共交通收費：公交、地鐵、輕軌、輪渡、出租等收費； ? 公用事業(yè)收費：水、電、氣、有線電視、電信收費；

? 金融應(yīng)用：圈存、消費、取現(xiàn)、圈提； ? 旅游消費：代替門票、旅游積分； ? 醫(yī)療：治療收費；

? 社保：五險管理、醫(yī)保待遇、養(yǎng)老待遇； ? 加油、加氣：油氣收費、稅控管理。

9、智慧交通

9.1車載交通信息系統(tǒng)

為車輛使用者提供線路上的有用信息，通過過往車輛的速度及位置來收集、分析及預(yù)測旅行時間，通過各種平臺獲得不斷更新的交通信息，如交通管理中心、互聯(lián)網(wǎng)、車載設(shè)備及個人手持設(shè)備等，這個系統(tǒng)包括以下模塊： 9.1.1出行信息系統(tǒng)

通過互聯(lián)網(wǎng)、移動電話、電視、廣播及接收終端提供交通全程信息服務(wù)，將各種交通形式的旅行計劃與訂票信息相結(jié)合，利用公交時刻表及道路歷史信息資料為每位出行者提供個性化的咨詢方案，用戶可以從中選擇最適宜的計劃安排，通過互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，出行者可以隨時根據(jù)時刻表訂票，可以通過主干線上的攝像機實時查詢到道路交通實際運行情況。9.1.2 可變信息系統(tǒng)

在各交通要道旁安裝電子信息顯示牌提供交通誘導信息，如交通狀況、停車、公共交通及環(huán)境等，一般在主要干道上每隔15公里就安裝一處可變的電子信息屏，一旦發(fā)生交通堵塞，道路監(jiān)控信息系統(tǒng)可以在10秒內(nèi)將堵塞信息發(fā)布在電子信息牌上，提示來往的車輛減速或改道。9.2道路管理及控制信息系統(tǒng)

這個系統(tǒng)主要包括道路控制管理中心平臺、交通信號自適應(yīng)系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)及交通巡邏車信息系統(tǒng)。9.2.1 道路控制管理中心平臺

在GIS平臺的基礎(chǔ)上，綜合集成指揮調(diào)度系統(tǒng)，無線通信系統(tǒng)、警車衛(wèi)星定位系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、122接警處及交通組織管理系統(tǒng)，具有道路監(jiān)控、道路

信息采集及處理、指揮調(diào)度、控制管理等功能。9.2.2 交通信號自適應(yīng)系統(tǒng)

是一種對交通信號網(wǎng)進行實時協(xié)調(diào)控制的自適應(yīng)控制系統(tǒng)，可以根據(jù)交通流量優(yōu)化信號燈的控制，在公交優(yōu)先的情況下，對延遲的公交車提供綠燈，使其快速通過，然后調(diào)度垂直線路的綠燈時間，使其恢復原來的狀態(tài)。9.2.3 電子收費系統(tǒng)

以車輛地位系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用車輛自動識別技術(shù)和車輛與收費站之間的無線數(shù)據(jù)通信，進行車輛自動識別和有關(guān)收費數(shù)據(jù)的交換，通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行收費數(shù)據(jù)處理，實現(xiàn)不停車全自動電子收費。9.2.4 交通巡邏車信息系統(tǒng)

此系統(tǒng)應(yīng)用于在道路上進行巡邏的交通稽查車輛，通過巡邏車的攝像頭可以發(fā)現(xiàn)道路上不符合交通安全法規(guī)的車輛，及時進行稽查核對，消除安全隱患，保證人民的財產(chǎn)安全。9.3道路監(jiān)控系統(tǒng)

在交通路口安裝攝像機，采集城市道路口的實時交通流量、速度、通暢度等視頻信號，監(jiān)控活動在交通路口周圍一定范圍的車輛，通過對其拍攝的車輛與其他道路交通信息對比，及對車輛及其他車牌信息的自動識別與處理，實現(xiàn)對交通違章車輛、肇事車輛及嫌疑車輛的查控與處置，遏制并打擊違規(guī)違法活動，消除各種隱患。

9.4 自動車牌識別系統(tǒng) 9.5 高清電子警察系統(tǒng) 9.6 智慧公交調(diào)度系統(tǒng)

10、智慧工業(yè)園

**市有國家級工業(yè)園，有高新工業(yè)園，德國工業(yè)園，九華工業(yè)園，臺灣工業(yè)園等7家工業(yè)園，在機械裝備、精細化工、生物醫(yī)藥、電子電器、等重點制造行 13

業(yè)，信息化輔助設(shè)計和制造等方面具有研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等實力。**市政府提出進一步提升園區(qū)內(nèi)部的政務(wù)管理能力，增強園區(qū)在推動企業(yè)創(chuàng)新上的服務(wù)能力；通過綜合主題園區(qū)和虛擬園區(qū)的的優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)做宣傳推廣，消除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，并提供更高層次的管理決策支撐。最終讓園區(qū)和企業(yè)實現(xiàn)共贏要求與構(gòu)思。

按照**市政府對高新科技園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新興服務(wù)需求，戴爾提出從以下四個方面來構(gòu)建**市“智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。10.1 虛擬園區(qū)

虛擬園區(qū)以一張園區(qū)地圖為展現(xiàn)基礎(chǔ)，這一地圖首先可以為虛擬園區(qū)用戶展現(xiàn)整個園區(qū)的全貌，并且將園區(qū)管委會、各個政府職能部門、園區(qū)中各個企業(yè)的主題信息及相關(guān)負責人員的信息巧妙嵌入其中。為了增強在虛擬園區(qū)查詢信息的便捷性，所有信息都將以Web2.0的形式體現(xiàn)出來，所有用戶都擁有一個統(tǒng)一的入口。用戶可以在這張以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的地圖上，非常直觀的通過導航完成各種操作。虛擬園區(qū)提供了多種靈活、直觀的技術(shù)及業(yè)務(wù)的功能。在業(yè)務(wù)上它主要體現(xiàn)在以下幾個方面: ? 政務(wù)公開 ? 公眾服務(wù) ? 企業(yè)服務(wù) ? 招商服務(wù) 10.2 主題園區(qū)

主題園區(qū)將把園區(qū)內(nèi)部政府、園區(qū)內(nèi)企業(yè)以及園區(qū)外專家和主題參與者、乃至園區(qū)企業(yè)客戶等各種角色組成一個創(chuàng)新社區(qū)，為他們共同營造一個統(tǒng)一的創(chuàng)新平臺。在這一平臺之上，所有創(chuàng)新參與者可以完成從創(chuàng)新整理、孵化、測試的整個流程。主題園區(qū)創(chuàng)新平臺將由經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一構(gòu)建，并作為開放式服務(wù)提供給園區(qū)內(nèi)外的各個企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地區(qū)政府所使用。這種開放式的做法將使主題園區(qū)創(chuàng)新平臺能夠匯集來自各方的專業(yè)意見，從而成為經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造新產(chǎn)品、新創(chuàng)意、新服務(wù)的一個重要源泉。10.3 政務(wù)聯(lián)動云

政務(wù)聯(lián)動云的目標是要徹底打破科技園區(qū)中原有的OA系統(tǒng)孤島，為園區(qū)內(nèi)的社會公眾、企業(yè)提供一站式的服務(wù)。而政務(wù)聯(lián)動云則可以通過技術(shù)手段，在各個流程環(huán)節(jié)之間徹底打通，讓各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在各個部門之間順次流動起來，真正讓園區(qū)各部門實現(xiàn)有機、高效的協(xié)調(diào)工作。

政務(wù)聯(lián)動云提供了如下的基本服務(wù): ? 政務(wù)聯(lián)動門戶 ? 園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺 ? 政務(wù)聯(lián)動辦公平臺 ? 政務(wù)知識互助 ? 團隊協(xié)作管理 ? 政務(wù)聯(lián)動內(nèi)容庫 ? 政務(wù)應(yīng)急聯(lián)動服務(wù) ? 即時通訊、Web會議 10.4 企業(yè)管理云

企業(yè)管理云是由經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會構(gòu)建，專門為開發(fā)區(qū)中的眾多企業(yè)提供低成本的企業(yè)工具和服務(wù)的一個業(yè)務(wù)平臺。由開發(fā)區(qū)管委會出資出力，在內(nèi)部管理的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提供一個模板化的服務(wù)平臺，為企業(yè)提供各種形式的管理型應(yīng)用工具，例如信息通訊、流程管理、人員信息管理、企業(yè)數(shù)據(jù)分析、文檔管理、項目管理、知識管理等。因為園區(qū)管理方的特殊地位，企業(yè)用戶無需擔心這一管理公共平臺的安全性。在具體應(yīng)用上，企業(yè)通過可以自主選擇其適用的應(yīng)用種類。同時，因為用戶數(shù)量為數(shù)眾多，園區(qū)管理方構(gòu)建這一平臺的成本可以由大幅攤低，同時作為園區(qū)特色服務(wù)之一吸引到更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。10.5 新能源產(chǎn)業(yè)體系

新能源產(chǎn)業(yè)是**重點打造的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，也是國家、省、市培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，**在新能源發(fā)展方面有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢，充分發(fā)揮**目前在新能源產(chǎn)業(yè)方面形成的技術(shù)和市場優(yōu)勢，形成上下游配套完善、帶動和輻射能力強的產(chǎn)業(yè)集群；運用各種智慧技術(shù)、先進設(shè)備和新工藝，強化能源利用管理，發(fā)展風能、太陽能等可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源消

費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。重點推進智慧電能建設(shè)，加快智慧技術(shù)在發(fā)電、輸電、配電、供電、用電服務(wù)等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，加快推進以超高壓電網(wǎng)為基礎(chǔ)骨干網(wǎng)架的電網(wǎng)建設(shè)，促進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推行各類可再生新能源統(tǒng)一入網(wǎng)管理和分布式管理，提高能源的使用效率，形成更可控、更高效、更安全的運營管理模式。創(chuàng)新智慧型能源消費方式，逐步建立環(huán)保、節(jié)約、高效的能源利用模式。

11、智慧物流

**市提出打造出幾個上百億元的物流園區(qū)，將現(xiàn)代物流業(yè)打造成千億元產(chǎn)業(yè)。將重點推進九華現(xiàn)代工業(yè)物流園、荷塘現(xiàn)代綜合物流園、**西商貿(mào)物流園和易俗河物流園等物流園區(qū)建設(shè)，戴爾公司根據(jù)當前**市物流行業(yè)的高速發(fā)展，但信息化程度相對較低的現(xiàn)狀，提出打造智慧物流體系。通過寬帶網(wǎng)絡(luò)、呼叫中心、GSM/WCDMA無線通訊網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過電腦終端瀏覽器、智能手機、定制車載終端，實現(xiàn)物流信息的最大共享，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋下隨時隨地實現(xiàn)物流企業(yè)各項工作的移動化；對物流中的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)實時的監(jiān)控。從根本上降低物流企業(yè)的管理成本，提高工作效率。11.1 重點功能-物流信息共享

通過電腦或智能手機，可以實時獲得貨物信息和車輛信息，并通過綜合查詢，自動匹配，智能推送等方式，使得零散物流信息得到有效整合利用。同時客戶端軟件本身還是一個廣告推送、企業(yè)展示的平臺。11.2 重點功能-智能調(diào)度

實時定位：用鼠標點擊地圖上的任何一輛車(圖標)，都會顯示出當前所指車輛的詳細信息如車牌號、行駛速度、方向、有無異常、具體所在位置等車輛行駛實時信息讓您一目了然。

軌跡回放：可回放車輛的行駛歷史軌跡，包括行駛路線、行駛速度、行駛時間在地圖上以直觀的方式顯示出來。11.3 重點功能-安全保障

緊急報警：當司機遇到緊急情況，按下車載終端上的報警按鈕，監(jiān)控中心會第一

時間了解到該車輛狀態(tài)信息，并可以啟用攝像功能或監(jiān)聽功能了解當前情況，采取相應(yīng)設(shè)施保障司機及車輛的安全。11.4 重點功能-遠程支持

呼叫中心：對不熟悉互聯(lián)網(wǎng)或不方便使用寬帶的客戶提供人工服務(wù)、自動服務(wù)及留言服務(wù)，通過語音接入方式，為客戶提供信息發(fā)布和咨詢，客戶關(guān)懷以及客戶投訴等功能。更為重要的是，為司機在緊急情況下提供救援支持。通過車載終端的一鍵呼叫功能，保障人身和車輛財產(chǎn)安全。

遠程診斷：可以借助與車輛定位系統(tǒng)的鏈接，獲取車輛個電子部件和傳感器上報的工況信息，無線傳輸?shù)骄S修機構(gòu)（如修理廠和4S店），進行遠程的車況檢測、故障定位、維護建議、檢修指導，保證車輛安全行駛。11.5 擴展應(yīng)用—貴重物品的全球跟蹤

在貴重物品的運輸中，客戶往往希望實時的監(jiān)控到自己的物品，當前在什么位置?？梢詾榭蛻舻馁F重品安裝GPS定位系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)將當前的坐標信息及時的反饋到平臺上，客戶在登陸平臺后就可24小時監(jiān)控物品當前的位置。通過物流企業(yè)的流程管理既可知道物品處于流程的哪一個環(huán)節(jié)。這樣可以滿足部分客戶對貨物安全問題的要求。11.6 擴展應(yīng)用—路徑優(yōu)化

可通過線路優(yōu)化、配送管理等功能根據(jù)每日訂單生成配送計劃。通過這個規(guī)劃過程使資源的利用率大大提高，配送車本大大降低。11.7 擴展應(yīng)用—運輸監(jiān)測

可通過將貨艙內(nèi)溫度、濕度檢測設(shè)備，通過無線數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備接入聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，通過短信，數(shù)據(jù)、視頻等方式將貨倉內(nèi)的情況間隔反饋。并遠程設(shè)置相關(guān)設(shè)備的參數(shù)，達到遠程管理的效果。既節(jié)省了人力檢測的成本，同時保證了物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

12、智慧旅游

將旅游信息化納入**智慧城市信息化的重要組成部分，加大對**紅色旅游信

息化建設(shè)的資源投放力度。加大對具有應(yīng)用實效的旅游新技術(shù)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，開展“智慧旅游”創(chuàng)建工程，對各類旅游信息化的新應(yīng)用、新服務(wù)、新模式開展試點示范。

12.1 建立智慧旅游示范工程

針對**市景區(qū)各級旅游目的地開展以智慧旅游為主題的旅游信息化工程建設(shè)與評選示范。示范重點包括：

? 以云計算等技術(shù)平臺為核心，實現(xiàn)旅游信息化資源的集約建設(shè)、按需服務(wù)。聚合IT資源與存儲、計算能力，形成區(qū)域范圍內(nèi)的虛擬資源池，結(jié)合供應(yīng)鏈、企業(yè)資源管理、在線營銷、在線預(yù)訂等專業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)，為旅游企業(yè)提供基于網(wǎng)絡(luò)共享的軟硬件環(huán)境和按需使用的應(yīng)用服務(wù)，有效降低中小型旅游企業(yè)利用信息化手段開展經(jīng)營活動的資源和技術(shù)壁壘，提升旅游信息化應(yīng)用的研發(fā)與服務(wù)效率；

? 以基于高可信網(wǎng)絡(luò)的智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以旅游一卡通、智能移動設(shè)備為服務(wù)終端節(jié)點，支撐跨行業(yè)、跨部門、跨企業(yè)間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)旅游資源網(wǎng)上營銷、旅游產(chǎn)品代理分銷、電子支付與認證、資訊導游服務(wù)提供和投訴建議受理反饋的一體化服務(wù)體系，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、3G和虛擬現(xiàn)實技術(shù)，為游客提供虛擬旅游、位置服務(wù)、智能導覽等現(xiàn)代科技旅游服務(wù)體驗，帶動娛樂、交通運輸、房地產(chǎn)、文化體育等行業(yè)發(fā)展，推動旅游小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。12.2 積極推進旅游企業(yè)信息化，優(yōu)化旅游電子商務(wù)環(huán)境

以激發(fā)企業(yè)利用信息化進行綜合創(chuàng)新的主體意識，發(fā)揮其主體作用為目標，推進旅游企業(yè)信息化，引導在線預(yù)訂與線下服務(wù)的融合發(fā)展。以不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為手段，提高旅游電子商務(wù)應(yīng)用水平。? 深入推進旅游企業(yè)信息化

支持旅游企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、企業(yè)資源管理、在線預(yù)定服務(wù)等信息化系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，全面提高管理效率、服務(wù)水平和盈利能力。鼓勵專業(yè)性技術(shù)服務(wù)企業(yè)通過專業(yè)化人才和集約化平臺為傳統(tǒng)旅游企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)外包和技術(shù)服務(wù)外包。積極探索政府主導、企業(yè)為主體的旅游企業(yè)信息化公共支撐平臺建設(shè)模式，為各類旅游企業(yè)提供從IT資源服務(wù)到IT應(yīng)用服

務(wù)的按需使用能力。針對各類旅游市場主體的業(yè)務(wù)特征，依據(jù)旅游企業(yè)信息化體系結(jié)構(gòu)，從信息化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范、信息標準（含信息的應(yīng)用規(guī)范）和用戶規(guī)范等方面，研究和制訂旅游企業(yè)信息化建設(shè)標準規(guī)范，并納入景區(qū)、酒店賓館、旅行社的評星評級體系。? 鼓勵線上與線下服務(wù)的融合發(fā)展

加大對旅游在線服務(wù)企業(yè)的扶持力度，充分引導在線服務(wù)企業(yè)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺的優(yōu)勢，在線上為游客提供旅游資訊、多產(chǎn)品、個性化地組合和預(yù)訂服務(wù)，在線下以信息共享帶動地面旅游服務(wù)資源的整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，促進線上和線下資源的充分結(jié)合，構(gòu)建覆蓋旅行前、旅行中和旅行后的服務(wù)價值鏈，為旅游者提供“一站式”服務(wù)。鼓勵傳統(tǒng)旅游企業(yè)和在線服務(wù)企業(yè)整合各自的優(yōu)勢服務(wù)資源，以合作、合資等形式，形成“線上預(yù)訂”與“線下服務(wù)”的綜合服務(wù)能力，加快“走出去”步伐，聯(lián)手開拓國際市場。

? 建立健全旅游電子商務(wù)交易規(guī)范和技術(shù)標準

健全電子認證體系，整合現(xiàn)有資源，完善電子認證基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范電子認證服務(wù)；制定旅游電子合同規(guī)范，建立旅游產(chǎn)品安全電子合同系統(tǒng)，明確數(shù)字簽名、電子商務(wù)憑證等的法律法規(guī)，保障旅游電子商務(wù)產(chǎn)品交易市場公平性、安全性，建立電子合同在線公證平臺，維護交易雙方的權(quán)益；增強旅游電子商務(wù)系統(tǒng)與金融系統(tǒng)的對接，推動網(wǎng)上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具在旅游市場的應(yīng)用；逐步建立電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與旅游服務(wù)信息的監(jiān)測體系。? 加快旅游電子商務(wù)信用體系建設(shè)

加強對旅游電子商務(wù)的政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間協(xié)調(diào)與聯(lián)合，建立以企業(yè)屬地管理為基礎(chǔ)，全國數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分級授權(quán)管理的旅游市場主體信用信息管理體系；建立健全信用信息資源共享機制，推進旅游企業(yè)信用信息服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)旅游信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理和交換；發(fā)展第三方信用服務(wù)機構(gòu)，建立科學、合理、權(quán)威的旅游企業(yè)信用評估標準，實現(xiàn)客觀、公正的旅游企業(yè)誠信評估，并逐步實現(xiàn)信用級別與旅游企業(yè)等級評定直接掛鉤，引導市場消費選擇。

第四篇：基于頂層設(shè)計理念

基于頂層設(shè)計理念，中南財經(jīng)大學對自身的發(fā)展進行了戰(zhàn)略思考：

（一）目標與定位

進入國家“211工程”重點建設(shè)高校之列后，中南財經(jīng)政法大學明確了學校在新時期的辦學方向——致力“高等教育大眾化時代相關(guān)文章下的精英教育”，并將發(fā)展目標鎖定在“國際知名、國內(nèi)一流的人文社會科學大學”，提出了用10年左右的時間，逐步由“教學 研究型”向“研究型”大學轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略設(shè)想。

從發(fā)展目標的定位來看，與國內(nèi)其他高校有著較為明顯的區(qū)分度，鮮明地體現(xiàn)學校的特色。如與理工類院校相比，發(fā)展目標的區(qū)分度在于人文社會科學大學；與其他人文社會科學大學相比，區(qū)分度在于以經(jīng)、法、管為主干學科；與單科類或多科類熱門文章[10]高校相比，區(qū)分度在于我們致力于發(fā)展與其他學科相互滲透的“大人文”學科。

（二）戰(zhàn)略與設(shè)計

圍繞上述發(fā)展目標，學校確立了“選擇性優(yōu)秀、關(guān)聯(lián)型互動、協(xié)調(diào)式發(fā)展”的戰(zhàn)略，并在學科發(fā)展、辦學規(guī)模、人才培養(yǎng)特色等方面進行了頂層設(shè)計。

在學科發(fā)展方面，進行了“金字塔”型的頂層設(shè)計。在“金字塔”的頂層，重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的經(jīng)、法、管學科，目標是學科實力居全國前10位（管理學前20位）；在基礎(chǔ)及中間層，重點發(fā)展與經(jīng)、法、管具有較強學科關(guān)聯(lián)性，且能夠?qū)ζ湫纬蓮娏χ蔚奈?、史、哲、理、工學科。同時，沿著“金字塔”的橫向與縱向，積極發(fā)展有較強社會需求的邊緣與交叉學科，不僅培育新的學科增長點，而且使其成為促進學科協(xié)調(diào)發(fā)展的“粘合劑”，構(gòu)建和諧的“學科生態(tài)系統(tǒng)”。

在辦學規(guī)模上，與構(gòu)建“精英教育”和“研究型大學”的目標相適應(yīng)，人才培養(yǎng)的數(shù)量穩(wěn)定在2.85萬人左右，其中，本科生2萬人左右，研究生8000人左右，留學生500人左右。目前，學校本科生的規(guī)模已經(jīng)達到了預(yù)期值，發(fā)展重點是以質(zhì)量工程建設(shè)為依托，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；研究生與留學生尚未達到預(yù)期值，發(fā)展重點是數(shù)量與質(zhì)量并重。在人才培養(yǎng)特色上，基于瞄準高端人才市場需求的考量，學校一方面通過開展“融通式”教育，來引導學生形成特色化的知識結(jié)構(gòu)，提升在就業(yè)市場上的核心競爭力，另一方面則強調(diào)對學生實行“應(yīng)用型”和“學術(shù)型”的分類培養(yǎng)。當然，在二者的權(quán)重上，本科生應(yīng)側(cè)重于“應(yīng)用型”，可占到七至八成左右；研究生在側(cè)重學術(shù)型的同時，也應(yīng)考慮均衡發(fā)展，在碩士層面可考慮“學術(shù)型”與專業(yè)碩士各占五成，博士則主要培養(yǎng)“學術(shù)型”，也可以考慮為大的企事業(yè)單位培養(yǎng)少量“應(yīng)用型”的財務(wù)總監(jiān)、法律事務(wù)總監(jiān)等。

（三）控制與執(zhí)行

頂層設(shè)計目標的實現(xiàn)取決于高效的戰(zhàn)略控制。根據(jù)體會和經(jīng)驗，控制與執(zhí)行需要從以下三個方面著手：一是制度的固化。在通過自上而下確立頂層目標后，還要進行自下而上的廣泛論證和完善，使之真正成為全校上下的價值共識，并通過修訂大學章程、制定發(fā)展規(guī)劃等方式，將這些頂層目標固化下來，不因領(lǐng)導人的更換而改變。二是分層的設(shè)計。即高校內(nèi)部的各院系、各職能部門圍繞核心目標，進行遞歸式的子系統(tǒng)、孫系統(tǒng)的頂層設(shè)計，使全校上下的發(fā)展目標形成一個相互支撐、相互銜接的體系，真正形成戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)與發(fā)展合力機制。三是執(zhí)行力保障。這是頂層設(shè)計最困難、最復雜也是最重要的環(huán)節(jié)，從當前來看，最有效的手段是采取以強調(diào)權(quán)責清晰和自我控制的目標管理方式，并把目標考核同發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略評審有機結(jié)合起來。同時，應(yīng)更加全面深入地推進與執(zhí)行力高度相關(guān)的相關(guān)配套改革，尤其是以全員聘任制為重點的人事制度改革，真正做到以人力資源的良性競爭、激勵與約束機制，來支撐和鞏固頂層設(shè)計的執(zhí)行機制。

（摘自《中國高等教育》2008年第22期）

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“頂層設(shè)計”與德育經(jīng)驗材料2009-12-15 21:58:47|分類： 教育隨想 |標簽： |字號大 中

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晚上看了最新一期《人民教育》刊登的一篇文章《學校發(fā)展需要“頂層設(shè)計”，不時地會聯(lián)想起下午看的十六所學校為德育工作會交上來的典型經(jīng)驗材料。似乎覺得二者之間存在著不少的相通之處。

在《人民教育》上這篇文章中，作者指出目前學校發(fā)展中常見的問題與弊端：核心理念不清、終極目標不明、學校各系統(tǒng)缺乏整合、學校發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計缺乏主體認同、理念表述千篇一律或晦澀難懂。試想一下，我們目前在進行學校文化建設(shè)中不也存在著同樣的問題嗎？

一些學校將辦學理念、辦學目標、辦學思想、辦學特色、校風、教風、學風、校訓等等這樣一些口號列在文件中，張貼在墻上，似乎看上去很重視文化的建設(shè)?？墒牵瑓s缺乏一個統(tǒng)領(lǐng)全校并為全體教職員工共同體認的“核心理念”。文章中說，學校核心理念不宜多頭表達，可將“教育思想”、“辦學理念”、“學校精神”、“校訓”等歸并合一為核心理念。美國哈佛大學校訓就一個詞：真理。這同時也是他的教育思想。清華大學的校訓：自強不息、厚德載物，這同時也是他的核心理念。即使分開表述，也要保持這些表述與核心理念的內(nèi)在統(tǒng)一。在各校寫的典型德育材料中，其中有一些學校就缺乏最“核心”的思想在里面，只是一味地敘述所開展的活動，這一方面可能有些學校沒有認識到這一點，另一方面就可能因為學校缺乏這個核心理念，導致不知道該如何以核心理念為“核心”去闡述自己的所作所為。

還有一些材料看上去很“美”，可所寫的一些東西卻與我們平時了解到的這所學校所具備的“亮點”、“典型”不吻合，是因為學校的“亮點”不“亮”了呢？還是作者不知道如何去總結(jié)提升呢？這就波及到了讀到的這篇文章中作者提到的問題：學校各系統(tǒng)的整合與主體認同。

應(yīng)該說，學?！暗掠边@一層是學校的子系統(tǒng)，子系統(tǒng)出了問題應(yīng)該向上溯源，追溯到學校的“頂層設(shè)計”，即核心理念和頂層目標。有了明確而精當?shù)暮诵哪繕撕晚攲幽繕?，二級系統(tǒng)就要“根據(jù)頂層理念和頂層目標設(shè)計分別形成適應(yīng)各自的職能的理念和目標?！薄岸壪到y(tǒng)的理念和目標不僅要與頂層相一致，而且要結(jié)合各自的職能將頂層理念和目標進一步細化，形成可操作性的計劃、步驟、措施和方法，借此構(gòu)建學校的部門特色?！?/p>

我們從上面這段話可以看出，學校在德育方面所開展的活動應(yīng)該是“最下位”的內(nèi)容。如果學校已經(jīng)有了比較明確的“核心理念與目標”，你就要圍繞這些來組織材料。如果還沒有呢，是不是需要從中進行提煉，作為學校思考、制定這些“理念”和“目標”的素材呢？

總之，我們不僅要做，而且要清楚為什么要這么做。我們這樣做了，還要能夠清楚明白地給表達出來。

第五篇：頂層設(shè)計總體規(guī)劃（范文）

頂層設(shè)計總體規(guī)劃

2012-12-18

改革是項系統(tǒng)工程，“頂層設(shè)計”在其中的作用越來越被重視。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，2013年主要任務(wù)包括“全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放”，其中提出：“要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表?！?/p>

從更長遠目標著眼

“頂層設(shè)計”本是系統(tǒng)工程學概念，用在改革中，具有“總體性、前瞻性、長遠性、具體性”等含義。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所主任陳耀表示，我國經(jīng)過階段性發(fā)展，到當前階段，在改革方面中央越來越強調(diào)要有前瞻性的規(guī)劃。過去是走一步看一步，現(xiàn)在要總體設(shè)計，對改革推進更理性化一些，能夠從一個更長遠的目標去著眼。要明確改革的終極目標是什么，哪些要改，哪些要堅持。

“‘改革總體方案、路線圖、時間表’的提法，振奮人心。這說明今后的改革不會局限于具體事項，而是強調(diào)頂層設(shè)計；不會零敲碎打，而有通盤考慮；不僅是號召，更會有具體的實施重點和步驟?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學家連平認為。

長江商學院教授周春生表示，在改革的路線圖、時間表上，以前中央說的不多，這也說明了新的領(lǐng)導集體對未來經(jīng)濟發(fā)展的展望。我國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年高速發(fā)展后，面臨系列調(diào)整，未來要平穩(wěn)發(fā)展，必須依賴于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和進一步改革。為此，改革是經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的需要，也是政治的需要。

應(yīng)立足于解決實際問題

頂層設(shè)計應(yīng)如何進行？國務(wù)院發(fā)展研究中心高級研究員吳敬璉認為，現(xiàn)代市場經(jīng)濟是一個非常巨大而復雜的精巧的系統(tǒng)。不是簡單地提出目標，甚至簡單地說一個口號，就能夠把它到底應(yīng)該做什么弄清楚的，是要做許多研究的工作，才能夠把各方面改革的方案設(shè)計出來，把他們之間的配套關(guān)系確定下來，然后根據(jù)這個施工圖進行施工。那么我們現(xiàn)在需要做的事情就是環(huán)繞一個中心，這個中心就是完善競爭性的市場體制。環(huán)繞這個中心對財稅體制、金融體制、國有經(jīng)濟、市場監(jiān)管、社會保障體系還有我們會議綱要提出來的，政府職能等等的方面，都要做出一個改革的方案設(shè)計。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌撰文指出，頂層設(shè)計應(yīng)立足于解決實際問題。他認為，頂層設(shè)計要解決幾大問題：土地制度改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題、財稅體制改革、推進城鎮(zhèn)化、資源價格改革、金融體制改革、創(chuàng)新機制建設(shè)、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等。