第一篇：山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要頒布

《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要頒布》學(xué)習(xí)心得

寨郝中心學(xué)校李興華

通過學(xué)習(xí)《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》深受鼓舞，感受、感觸頗深，《綱要》教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視教育事業(yè)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展的新形勢，適應(yīng)人民群眾對教育的新期盼，有必要制訂國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要應(yīng)從我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略出發(fā)，對未來十二年教育改革和發(fā)展做出全面規(guī)劃和部署。

一．要在優(yōu)先發(fā)展教育、促進(jìn)教育公平、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力等方面，提出符合國家戰(zhàn)略和群眾需求、反映教育規(guī)律和發(fā)展趨勢的指導(dǎo)方針

二．要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化，立足國情，改革創(chuàng)新。

三．要以提高國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國為核心，科學(xué)確定到２０２０年我國教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)和重大部署，對教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及分階段和分地區(qū)的目標(biāo)提出具體要求。

四．要綜合考慮人口變化、學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，對各級各類教育的改革與發(fā)展作出專題性規(guī)劃。五要系統(tǒng)研究基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的體制改革和教學(xué)改革、教師培養(yǎng)、教育發(fā)展保障等重大問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出思路，使規(guī)劃綱要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性、操作性。再一次感到國家對教育的重視，人民對教育的期盼?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指明了教育發(fā)展的方向。

總的來說，通過對《綱要》的學(xué)習(xí)，體會(huì)到了國家政府對教育的關(guān)心和重視。我們作為教育工作者，應(yīng)該積極響應(yīng)《綱要》中所提到的相關(guān)改革，在工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的教育方針，使我國的教育事業(yè)沿著科學(xué)發(fā)展的道路再創(chuàng)新的輝煌做出自己的貢獻(xiàn)。

第二篇：學(xué)習(xí)《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》體會(huì)

作為一名小學(xué)教師，最近利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)了新綱要，最使我感觸深的是第十一章人才培養(yǎng)體制改革的第三十一條更新人才培養(yǎng)觀念。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長成才。樹立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

我更加深入地認(rèn)識到，教育要以人為本。關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展；尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。在信息時(shí)代，學(xué)生信息的來源很多，知識老化的周期很短，更新的速度很快。只有不斷學(xué)習(xí)，隨時(shí)更新儲備知識，才能成為一名合格的黨員教師?！皫熣?，所謂傳道授業(yè)解惑也?！币龅竭@幾點(diǎn)，教師應(yīng)具備廣博的知識作基礎(chǔ)。有道是，“根深才能葉茂”，“水厚方能負(fù)大舟”。一名教師的知識如果儲備不足，教學(xué)中必定捉襟見肘；反之，如果教師具備了比較扎實(shí)的知識功底，具有學(xué)者的風(fēng)范，課上舉一反三，游刃有余，那么課堂將是學(xué)生有效充電的場所。因此，作為教師要有不斷學(xué)習(xí)的思想，平常要多讀書，?？磮?bào)，勤上網(wǎng)?？傊鲆恢恍燎诘拿鄯?，時(shí)時(shí)處處采摘知識的花粉，釀出合時(shí)的蜂蜜。要不斷地摸索教學(xué)方法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)并鍛煉運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)和手段。在教師不再是惟一的信息源的今天，一個(gè)好的教師，絕不應(yīng)該僅僅滿足于把自己滿腹的學(xué)識傳授給學(xué)生，而更應(yīng)該著眼于教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)的方法。

同樣在我的課堂上，要讓學(xué)生對于同一個(gè)知識點(diǎn)，要有更深入的了解，就不能僅僅局限于書本上，而是應(yīng)該關(guān)心每個(gè)學(xué)生，考慮不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，對于基礎(chǔ)差的學(xué)生，就掌握書本上的知識，而對于一些基礎(chǔ)好的學(xué)生，可以進(jìn)行一些拓展，拓寬知識面。也像上面所說，如果老師備課不足，那么就僅僅書本上面的一些知識是滿足不了一些基礎(chǔ)好的學(xué)生的，會(huì)降低他們學(xué)習(xí)的積極性。

所以，作為一名小學(xué)老師，我會(huì)不斷地學(xué)習(xí)，不斷地充電，豐富自身的專業(yè)知識，提高自己的教學(xué)水平，使學(xué)生愛上我的課，讓學(xué)生真正的學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

新疆維吾爾自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）（征求意見稿全

文）

序 言

教育是穩(wěn)疆興疆、富民固邊的基石，在自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。強(qiáng)區(qū)必先強(qiáng)教?？茖W(xué)跨越，后發(fā)趕超，長治久安，教育要先行。優(yōu)先發(fā)展教育，對促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。

黨和國家高度重視新疆教育事業(yè)的發(fā)展。自治區(qū)成立以來，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各類教育蓬勃發(fā)展，取得歷史性成就，已建立起基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有地域特色的國民教育體系。進(jìn)入新世紀(jì)以來，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育步入大眾化階段，雙語教育快速推進(jìn)，教師隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，學(xué)校黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，德育和思想政治教育工作進(jìn)一步增強(qiáng)，教育投入大幅度增加，辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善，農(nóng)牧區(qū)教育面貌發(fā)生了巨大變化，教育公平邁出重大步伐，保障了各族人民群眾依法平等接受教育的權(quán)利，提高了各族人民的素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須清醒地認(rèn)識到，自治區(qū)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各族人民接受良好教育的要求，中央提出的教育規(guī)劃優(yōu)先，投入優(yōu)先，資源配置優(yōu)先的要求還需大力推進(jìn)落實(shí)。教育觀念、內(nèi)容、方法比較陳舊，素質(zhì)教育推進(jìn)困難，教育體制機(jī)制不夠完善，結(jié)構(gòu)布局不盡合理，教育投入不足，辦學(xué)條件仍需改善，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，雙語教育普及任務(wù)繁重，教育質(zhì)量提高和均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、德育和思想政治工作是教育系統(tǒng)絲毫不能懈怠的重要任務(wù)。

教育強(qiáng)區(qū)，人人有責(zé)。在新疆工作全局中，立足區(qū)情，著眼未來，從促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，維護(hù)邊疆長治久安的總體戰(zhàn)略出發(fā)，認(rèn)真貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面規(guī)劃到2020年自治區(qū)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、改革重點(diǎn)和保障措施，推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，既是各族人民日益增長的教育需求，又是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

第一部分

總體戰(zhàn)略 第一章 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建和完善具有民族區(qū)域特色的現(xiàn)代教育體系，努力辦好各族人民滿意的教育，不斷增強(qiáng)教育對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

全面貫徹黨和國家的教育方針和優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量的教育工作方針。遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，普及與提高相結(jié)合，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長治久安培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者，一批高層次專門人才和若干拔尖創(chuàng)新人才。

（二）總體目標(biāo)。到2020年，基本普及15年教育，教育發(fā)展達(dá)到全國平均水平，位居西部前列，全面增強(qiáng)教育支撐自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的能力。

教育普及程度進(jìn)一步提高。到2020年，基本普及學(xué)前到高中階段15年教育。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到80%左右，學(xué)前兩年幼兒入園率達(dá)到90%；義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%左右；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%。雙語教育全面普及。義務(wù)教育階段特殊教育普及水平進(jìn)一步提高。掃除青壯年文盲。繼續(xù)教育參與率大幅提升。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9.1年提高到11.2年；新增勞動(dòng)力平均受教育年限從10.1年提高到13.5年。

公平教育惠及各族人民。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建立以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)共同促進(jìn)教育公平的機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；依法保障公民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)保障困難群體接受教育權(quán)利，大力扶持南疆等農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，不斷縮小教育發(fā)展差距。

優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步豐富。擴(kuò)大學(xué)前優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提高高等教育辦學(xué)水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。發(fā)揮教育對口支援和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和受益面，最大限度地滿足各族人民高質(zhì)量、多樣化的教育需求。

全面提高少數(shù)民族教育質(zhì)量和水平。加快推進(jìn)雙語教育，率先在七地州及九縣市普及學(xué)前兩年雙語教育，構(gòu)建學(xué)前和中小學(xué)相互銜接、師資和教學(xué)資源相互配套的雙語教育體系。加快南疆四地州等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普及高中階段教育。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才。

第二章 戰(zhàn)略重點(diǎn)

（三）實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。牢固樹立人才是第一資源的觀念，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為提升各族人民的科學(xué)文化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先向教育和人力資源開發(fā)配置的長效機(jī)制。營造全社會(huì)優(yōu)先關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展，共同培育下一代的良好環(huán)境。

（四）促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。落實(shí)促進(jìn)教育公平的國家基本教育政策。教育公平的關(guān)鍵是保障機(jī)會(huì)公平，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，目的是保障公民依法享有受教育的權(quán)利。

（五）提升普及水平。以義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，高水平高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育。以雙語教育為重點(diǎn)，加快普及學(xué)前教育。以職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及高中階段教育。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平為重點(diǎn)，推動(dòng)高等教育大眾化步伐。構(gòu)建面向全民、形式多樣的現(xiàn)代國民教育體系，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。

（六）推進(jìn)素質(zhì)教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，要把促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持育人為本，德育為先，全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育和美育。堅(jiān)持能力為重，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，創(chuàng)造美好未來。使學(xué)生成為身心健康，具有良好的審美情趣和人文素養(yǎng)，熱愛勞動(dòng)，熱愛勞動(dòng)人民，德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（七）提高教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是教育的生命，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，始終把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。

（八）普及雙語教育。雙語教育事關(guān)中華民族整體利益，事關(guān)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。對于增進(jìn)中華民族的凝聚力、向心力，構(gòu)建社會(huì)主義新型民族關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。堅(jiān)持雙語教育以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)于新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略地位，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，有序銜接、整體推進(jìn)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民漢學(xué)生混合編班，各民族相互學(xué)習(xí)。

（九）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。民族團(tuán)結(jié)教育是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧社會(huì)主義新型民族關(guān)系的基礎(chǔ)工程。各級各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》，將愛國主義教育和維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育作為重要的教育內(nèi)容，貫穿于學(xué)校教育始終，使各級各類學(xué)校成為民族團(tuán)結(jié)的典范。

（十）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。教育要發(fā)展，根本靠改革。以更新教育觀念為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，逐步建立具有區(qū)域特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。改革質(zhì)量評價(jià)和考試招生制度，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，培養(yǎng)高質(zhì)量多樣化的人才。不斷擴(kuò)大教育開放程度，充分利用區(qū)外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)一覽表

單位 2009年 2015年 學(xué)前教育

幼兒在園（學(xué)）人數(shù) 萬人 49.1 74.3 學(xué)前一年毛入園率 % 75 85 學(xué)前二年毛入園率 % 65 80 學(xué)前三年毛入園率 % 51.5 70.0 其中：七地州及九縣市幼兒在園（學(xué)）

萬人 31.7 55.0 人數(shù)

七地州及九縣市學(xué)前二年毛入園率 % 57.0 85.0 九年義務(wù)教育

在校生 萬人 300.2 310.2 鞏固率

% 90.0 95.0 高中階段教育①

在校生 萬人 68.4 83.7 毛入學(xué)率 %

66.86 88.0 其中：南疆四地州高中階段在校生 萬人 15.2 36.4

初中畢業(yè)生升入高中階段升學(xué)率

% 36.0 88.0

高等教育②

在校生總規(guī)模（疆內(nèi)就讀）萬人 25.4 33.0

其中:在學(xué)研究生 萬人 1.2 1.8

普通本專科在校生 萬人 24.2 31.2 毛入學(xué)率（%）22.02 32.0 主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限 年 9.1 10.5 新增勞動(dòng)力平均受教育年限 年 10.1 12.0 其中：受過高中階段及以上教育 % 29.5 50.0

第二部分 發(fā)展任務(wù) 第三章 思想政治教育

（十一）堅(jiān)持德育為先。立德樹人，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對學(xué)校教育工作的主導(dǎo)權(quán)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿國民教育的全過程，鞏固社會(huì)主義辦學(xué)陣地，確保黨的教育方針全面貫徹落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)校德育和思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，建立健全輔導(dǎo)員、班主任選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，造就一支高素

2020年

92.8 95 90 80.0

68.0 95.0 334.1 98.0

87.7 90.0 42.8 95.0

41.6 2.5 39.1 40 11.0 13.5 78.0 4 質(zhì)、高層次、高水平的思想政治工作和德育骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織在學(xué)校思想政治工作中的積極作用。

（十二）增強(qiáng)德育的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義教育廣大學(xué)生，堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)教育，把“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”和馬克思主義“五觀”教育作為德育的重要內(nèi)容，深入推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系和黨的民族理論、民族政策，進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，春風(fēng)化雨，潛移默化，寓教于樂，豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育形式和手段，完善德育評估，構(gòu)建各學(xué)段有效銜接的德育體系，不斷提高德育工作的吸引力和感染力。加強(qiáng)無神論教育，堅(jiān)持教育與宗教相分離，增強(qiáng)學(xué)生的國家意識、法律意識、中華民族意識和公民意識，培育青少年學(xué)生崇尚科學(xué)、反對迷信、追求真理的科學(xué)精神，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。

（十三）營造有利于青少年健康成長的良好環(huán)境。堅(jiān)持大中小幼相銜接，家庭、學(xué)校、社會(huì)相配合，共同營造良好的育人環(huán)境。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，為師生創(chuàng)造安定有序、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境。加強(qiáng)生命教育、安全教育、國防教育、心理健康教育和學(xué)校安全管理，強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。第四章 雙語教育

（十四）大力普及雙語教育。到2012年基本普及學(xué)前兩年以國家通用語言文字為主、本民族語言文字為輔的雙語教育，加快對少數(shù)民族中小學(xué)實(shí)行國家通用語言文字教學(xué)，加授本民族語言文字的雙語教育步伐；到2015年基本普及雙語教育；到2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字。積極支持少數(shù)民族聚居地區(qū)興辦雙語幼兒園或?qū)W前班。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)民漢合校工程，不斷擴(kuò)大民漢混合編班和雙語班。高等學(xué)校除少數(shù)民族語言文學(xué)等特殊專業(yè)的部分課程外，其他課程逐步實(shí)現(xiàn)使用國家通用語言文字教學(xué)。

（十五）切實(shí)提高各學(xué)段的雙語教育水平。積極做好各學(xué)段雙語教育的有序銜接。對接受過學(xué)前兩年雙語教育的學(xué)生，從小學(xué)一年級起，實(shí)行國家通用語言文字教學(xué)、加授本民族語言文字的雙語教育。對部分課程使用國家通用語言文字授課、部分課程用本民族語言文字授課的雙語班，逐步加大國家通用語言文字授課課程門類。對使用本民族語言文字教學(xué)、加授國家通用語言文字的學(xué)生，逐步加大國家通用語言文字授課課時(shí)和課程門類，使之盡快適應(yīng)國家通用語言文字教學(xué)、加授本民族語言文字的教學(xué)模式。加強(qiáng)雙語教育研究，改進(jìn)教學(xué)方法，改革教學(xué)內(nèi)容，積極探索建立雙語教育標(biāo)準(zhǔn)體系、課程體系、考核評價(jià)體系和督導(dǎo)評估機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校積極開展雙語教育的改革試驗(yàn)，提高教學(xué)質(zhì)量。積極推行民漢學(xué)生混合編班，鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生插班學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)母語為漢語的學(xué)生學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言。加快預(yù)科教育改革，逐步實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族大、中專學(xué)生跨越預(yù)科教育階段直接用國家通用語言文字接受本、專科教育。

尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語文接受教育的權(quán)利，在推進(jìn)雙語教學(xué)中重視本民族語文教學(xué)工作，保證教學(xué)課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量。

（十六）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班，區(qū)內(nèi)高中班、初中班和內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃招生規(guī)模。到2014年，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班年招生規(guī)模各10000人。啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)地中職班。擴(kuò)大區(qū)內(nèi)中職學(xué)校對口招收南疆四地州初、高中畢業(yè)生規(guī)模。內(nèi)高班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班招生繼續(xù)向農(nóng)牧區(qū)傾斜。推進(jìn)內(nèi)高班學(xué)生插班、混合編班學(xué)習(xí)。優(yōu)化內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃生源結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持不懈地做好內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃、內(nèi)高班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班學(xué)生的思想政治教育和德育工作。堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，認(rèn)真做好內(nèi)地高校新疆畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。第五章 學(xué)前教育

（十七）加快普及學(xué)前教育。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，教育行政部門宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學(xué)前教育，其他相關(guān)部門履行各自的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。以少數(shù)民族學(xué)前雙語教育為突破口，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)。建立健全幼兒園準(zhǔn)入、督導(dǎo)評估制度和教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，依法落實(shí)幼兒教師的待遇和地位。學(xué)前教育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)行科學(xué)的保教方法，保障幼兒快樂健康成長。大力宣傳0-3歲嬰幼兒教育的科學(xué)知識和方法。

（十八）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育。以國家農(nóng)牧區(qū)學(xué)前雙語幼兒園建設(shè)工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，充分利用農(nóng)牧區(qū)學(xué)校布局調(diào)整后的校舍和教師資源發(fā)展學(xué)前教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以村級幼兒園（班）為基礎(chǔ)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園（班）的示范指導(dǎo)作用。

第六章 義務(wù)教育

（十九）鞏固提高義務(wù)教育水平。依法實(shí)施義務(wù)教育，確保適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育，是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2020年，實(shí)現(xiàn)全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。

鞏固義務(wù)教育普及成果。按照城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的需要和方便學(xué)生就近入學(xué)的原則，合理規(guī)劃學(xué)校布局。集中辦好一批農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校，同時(shí)要辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，保障外來務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育以及在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的相關(guān)權(quán)益。建立農(nóng)牧區(qū)留守兒童關(guān)愛機(jī)制和教育服務(wù)體系。

提高義務(wù)教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程改革。推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程。加強(qiáng)青少年校外教育基地、校外活動(dòng)場所和中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)和管理。

增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。大力開展“陽光體育”活動(dòng)，保證學(xué)生每天一小時(shí)鍛煉時(shí)間?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保護(hù)學(xué)生視力。貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，加強(qiáng)學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校生活與衛(wèi)生設(shè)施管理，積極推進(jìn)學(xué)生飲用奶計(jì)劃，合理膳食，引導(dǎo)家長改進(jìn)學(xué)生飲食習(xí)慣，提高農(nóng)牧區(qū)學(xué)生營養(yǎng)水平。

（二十）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的責(zé)任，是考核各級政府的重要指標(biāo)。建立以縣為主的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和保障機(jī)制，以試點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。

縮小校際差距。建立優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流機(jī)制。禁止在義務(wù)教育階段設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初級中學(xué)的辦法，著力解決擇校問題。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。

加快縮小城鄉(xiāng)差距。以縣為單位，建立健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)、教師配置、學(xué)校建設(shè)向農(nóng)牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜的政策，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在全疆范圍內(nèi)推進(jìn)。

逐步縮小區(qū)域差距。加大對南疆四地州以及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)施好教育援疆項(xiàng)目，農(nóng)村雙語教師特設(shè)崗位招聘計(jì)劃、城市學(xué)校教師支教和高校學(xué)生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃，逐步縮小南北疆之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的教育差距。

（二十一）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)必須共同努力。各級政府要把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo)，落實(shí)到學(xué)校教育教學(xué)的全過程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。率先在全疆實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，改革考試評價(jià)制度和學(xué)校考核辦法，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，各級政府和教育部門不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和對地區(qū)、學(xué)校以升學(xué)率進(jìn)行排名。規(guī)范各種培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場；中小學(xué)要把減負(fù)落實(shí)到課程、教學(xué)、評價(jià)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，科學(xué)合理地安排學(xué)生的課業(yè)量，減少考試次數(shù)，不得隨意增加課時(shí)和提高教學(xué)難度，推進(jìn)中小學(xué)學(xué)生成績等級評定制，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育階段學(xué)校不得要求和組織學(xué)生參加學(xué)科輔導(dǎo)班和未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)科競賽，不得將各種考級、競賽成績作為學(xué)生入學(xué)和升學(xué)的依據(jù)；引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，尊重子女的健康情趣，家長要與學(xué)校配合，共同減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。第七章 高中階段教育

（二十二）加快普及高中階段教育。高中階段教育是學(xué)生成長的特殊重要階段，要注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力。統(tǒng)籌高中階段教育資源，構(gòu)建普通高中、中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，逐步實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模大體相 當(dāng)，到2015年在全疆基本普及高中階段教育，基本滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。推進(jìn)高中階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。在中央和兄弟省市的支持下，有條件的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)率先普及高中階段教育。

（二十三）提高普通高中教育質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀，注重基礎(chǔ)知識和基本能力的培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，糾正單純追求考試分?jǐn)?shù)的“應(yīng)試教育”傾向。2010年秋季國家高中課程改革方案在全疆全面實(shí)施。在保證必修課質(zhì)量的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，設(shè)置豐富多樣、高質(zhì)量的選修課程，滿足學(xué)生多元化發(fā)展需要。改進(jìn)教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)和學(xué)分管理制度，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)生思想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)。逐步消除大班額現(xiàn)象，提倡小班教學(xué)。

（二十四）推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。推動(dòng)普通高中多樣化和特色化發(fā)展，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，形成一批科技、外（雙）語、藝術(shù)和體育等見長的特色高中，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。優(yōu)化普通高中教育資源，進(jìn)一步擴(kuò)大寄宿制規(guī)模。支持普通高中開設(shè)地方特色的職業(yè)教育課程。

第八章 職業(yè)教育

（二十五）大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)、緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。各級政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，樹立大職教理念，把發(fā)展職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌教育、人力資源和社會(huì)保障等部門、行業(yè)的職業(yè)教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，促使規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與新疆跨越式發(fā)展的需求相適應(yīng)；統(tǒng)籌中等和高等、區(qū)內(nèi)和區(qū)外職業(yè)教育資源，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育相互貫通、職前與職后教育相互銜接、學(xué)歷學(xué)制教育與職業(yè)技能培訓(xùn)為一體的職業(yè)教育體系。2020年，形成普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育有序銜接的職業(yè)教育格局，畢業(yè)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。

（二十六）提高職業(yè)教育水平。以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，開展面向人人、面向社會(huì)的職業(yè)教育。制定職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)教育院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、石油石化、煤炭、紡織等職業(yè)教育園區(qū)（基地）建設(shè)，完善園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，拓展職業(yè)教育集團(tuán)化、規(guī)模化、連鎖化辦學(xué)。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐，建設(shè)一批自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、地州特色產(chǎn)業(yè)等實(shí)訓(xùn)基地，擴(kuò)充大、中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，提升縣級職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培養(yǎng)、培訓(xùn)能力，建立和完善將未升學(xué)初、高中畢業(yè)生納入職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)制。支持一批示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)，支持一批職業(yè)學(xué)校緊缺、特色專業(yè)和精品專業(yè)、精品課程建設(shè)。大力開展職業(yè)技能競賽，以賽代試；積極推進(jìn)職業(yè)技能鑒定，以鑒代試，切實(shí)提升技能型實(shí)用人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二十七）調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的積極性。建立和完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與，有利于職業(yè)教育發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制和工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)校企合作制度化。扶持有條件的行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)行 業(yè)、企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入，完善企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐制度，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先錄用接受過職業(yè)教育的人員，完善技能型人才成長的政策。

（二十八）加快農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。發(fā)展農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)縣級職業(yè)學(xué)校和農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展面向“三農(nóng)”的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，支持各級各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。開展城鄉(xiāng)之間、南北疆之間、區(qū)內(nèi)和區(qū)外合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，鼓勵(lì)更多農(nóng)牧區(qū)青少年接受職業(yè)教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)開辦職業(yè)教育特色班。進(jìn)一步辦好涉農(nóng)專業(yè)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二十九）增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，率先對農(nóng)牧民子女就讀中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直通升學(xué)制度。實(shí)施職業(yè)學(xué)?！半p證書”制度，按照全日制與非全日制并重，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的溝通和學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的銜接，以就業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場設(shè)專業(yè)，根據(jù)崗位設(shè)課程。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則，加大勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)力度，逐步實(shí)施農(nóng)牧區(qū)新成長勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)。加大對有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，營造人人可成才、行行出狀元的良好社會(huì)氛圍。第九章 高等教育

（三十）提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的重要任務(wù)。高等學(xué)校要進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，牢固樹立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位。以提高質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)高等教育發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安的能力，構(gòu)建領(lǐng)先于周邊國家的高等教育競爭優(yōu)勢。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理、體系更加完善、特色更加鮮明、辦學(xué)條件更加改善，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的整體水平顯著提升。

深化人才培養(yǎng)模式改革和教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。改善生源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)民漢混合編班教學(xué)；完善教授為低年級學(xué)生和少數(shù)民族預(yù)科生授課制度；加大教學(xué)投入，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、課程教材等基本建設(shè)；積極推進(jìn)學(xué)分制和彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融；強(qiáng)化實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，建立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”；健全教學(xué)質(zhì)量保障體系和教學(xué)督導(dǎo)、評價(jià)體系，增強(qiáng)誠信意識，養(yǎng)成優(yōu)良學(xué)風(fēng)；不斷加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，建立以科學(xué)研究與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)管理，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

（三十一）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控，形成布局合理、優(yōu)勢突出的學(xué)科專業(yè)體系。促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)、特色學(xué)科和緊缺人才專業(yè)建設(shè)，特別是工程技術(shù)類、高新技術(shù)類專業(yè)建設(shè)，拓展重點(diǎn)學(xué)科覆蓋自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的范圍，盡快使部分學(xué)科、專業(yè)達(dá)到國內(nèi)和中亞先進(jìn)水平。

優(yōu)化辦學(xué)層次、類型結(jié)構(gòu)。實(shí)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，加快發(fā)展研究生教育，特別是專業(yè)學(xué)位研究生教育。按照建設(shè)“西部先進(jìn)、中亞一流、國際知名”的高水平大學(xué)的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施新疆大學(xué)、石河子大學(xué)“211工程”項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)提高師范院校雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力，支持自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)等院校建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)國家和自治區(qū)示范高職院校建設(shè)項(xiàng)目；繼續(xù)辦好遠(yuǎn)程和成人高等教育。

優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)揮首府高等教育優(yōu)勢，支持南北疆重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展普通高等教育和高等職業(yè)教育。建立和完善政府、行業(yè)、企業(yè)與高校共建機(jī)制。依托中央支持以及對口支援、援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，加快提升自治區(qū)高校辦學(xué)水平。加強(qiáng)高校之間的交流合作，鼓勵(lì)高校共享優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三十二）增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)能力。充分發(fā)揮高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中的重要作用，增強(qiáng)高校主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識和能力。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新疆歷史、民族、宗教以及少數(shù)民族語言文化的研究。堅(jiān)持圍繞國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)需求和戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。深化高?？蒲畜w制改革，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)科技資源共享，支持高校培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。統(tǒng)籌和加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大對重大科研項(xiàng)目和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度。建立健全以創(chuàng)新和質(zhì)量及貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高?？蒲性u價(jià)機(jī)制。支持高校積極開展以中亞及周邊國家為重點(diǎn)的國際交流與合作。充分利用高校優(yōu)勢，發(fā)展和引領(lǐng)先進(jìn)文化，積極參與政府決策咨詢。開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和人文素質(zhì)。鼓勵(lì)高校師生積極開展志愿服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。

第十章 特殊教育

（三十三）加快發(fā)展特殊教育。特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、更好地融入社會(huì)的基本途徑。全社會(huì)要關(guān)心支持特殊教育，各級政府要把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)各學(xué)段的特殊教育發(fā)展，在地（州、市）所在地和人口大縣建設(shè)并辦好一批特殊教育學(xué)校。鼓勵(lì)和支持各級各類學(xué)校接收殘疾人隨班就讀或舉辦特教班，完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀和普通學(xué)校附設(shè)特教班為主體的殘疾人教育體系。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。進(jìn)一步落實(shí)招收殘疾考生的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的比例。

（三十四）健全特殊教育保障機(jī)制。建立健全各級政府分擔(dān)、各部門支持、多渠道籌措的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。提高特殊教育學(xué)校（班）公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度，逐步實(shí)行殘疾學(xué)生學(xué)前和高中階段免費(fèi)教育。提高殘疾寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好中等、高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作。為家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生提供交通、醫(yī)療補(bǔ)助。提高特殊教育教師特殊崗位特殊教育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)，配齊特殊教育學(xué)校教師和各級特殊教育教研員隊(duì)伍。支持師范院校設(shè)立特殊教育專業(yè)。加強(qiáng)特殊教育教學(xué)研究。第十一章 繼續(xù)教育

（三十五）建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。以政府為主導(dǎo)，組建跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施。推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加快法制建設(shè)，建立、完善繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控體系和評估機(jī)制。

大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。圍繞自治區(qū)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)要求以及就業(yè)再就業(yè)的需要，以民族團(tuán)結(jié)教育、雙語學(xué)習(xí)和新知識、新技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次開展繼續(xù)教育。進(jìn)一步完善掃盲工作機(jī)制。重視老年教育。探索和建立符合城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)實(shí)際需要的繼續(xù)教育形式和渠道。到2020年，基本滿足公民多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。

（三十六）建立靈活開放的終身教育體系。整合繼續(xù)教育資源，鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織面向社會(huì)開放學(xué)習(xí)資源，為學(xué)習(xí)者提供便利的學(xué)習(xí)條件。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各類教育相互銜接與溝通，完善寬進(jìn)嚴(yán)出的教學(xué)管理制度和分階段完成學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)制度，實(shí)行繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)不同類型教育之間的學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的銜接。構(gòu)建學(xué)歷和職業(yè)資格相互貫通的終身學(xué)習(xí)框架。建立和完善信息化技術(shù)服務(wù)支撐體系，依托衛(wèi)星、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)平臺，在新疆廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建開放式大學(xué)；擴(kuò)大自學(xué)考試的服務(wù)功能，加強(qiáng)繼續(xù)教育資源庫建設(shè)，推出高質(zhì)量的精品課程，建立全民終身學(xué)習(xí)的平臺。第三部分 體制改革

第十二章 人才培養(yǎng)體制改革

（三十七）樹立人才培養(yǎng)新觀念。樹立科學(xué)的人才觀，樹立全面發(fā)展觀念，樹立人人成才觀念，樹立多樣化人才觀念，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。堅(jiān)持德育為首，能力為重，激勵(lì)各族學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取，平等競爭，共同成才。鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，尊重個(gè)人選擇；改革人才和教育質(zhì)量評價(jià)制度。建立以品德、能 力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化人才選拔使用中對實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的考查，建立由政府、學(xué)校、社會(huì)各方面共同參與的教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，形成評價(jià)主體多元、方法多樣、內(nèi)容全面的質(zhì)量評價(jià)體系，避免單純以升學(xué)率和考試分?jǐn)?shù)評價(jià)學(xué)校和學(xué)生。完善學(xué)生成長記錄，做好綜合素質(zhì)評價(jià)，激勵(lì)學(xué)生樂觀向上、自主自立，努力成才。

（三十八）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。提倡學(xué)思結(jié)合，啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，營造獨(dú)立思考、自由探索的良好環(huán)境。注重知行合一，堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)，開好綜合實(shí)踐活動(dòng)和研究性學(xué)習(xí)等課程，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)和公益事業(yè)。注重因材施教，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)掘每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢潛能；推進(jìn)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革；改進(jìn)升學(xué)選拔、推薦辦法，探索高中、高校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。以雙語教育改革為突破口，創(chuàng)新各學(xué)段雙語教育模式。健全各級教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，并切實(shí)發(fā)揮其作用。加強(qiáng)地方教材開發(fā)、使用、監(jiān)管。建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管制度。推進(jìn)大中小學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機(jī)制靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。第十三章 辦學(xué)體制改革

（三十九）推進(jìn)辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育的公益性原則，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)體制。促進(jìn)形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，滿足各民族人民群眾多層次、多樣化的教育需求。深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)支持行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。開展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托辦學(xué)試驗(yàn)，探索多種形式辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)效益。

（四十）促進(jìn)民辦教育發(fā)展。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和推動(dòng)教育改革的重要力量。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，遵循“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，鼓勵(lì)公民個(gè)人、企事業(yè)單位、行業(yè)組織以獨(dú)立舉辦、共同舉辦、中外合作舉辦等多種方式發(fā)展民辦教育。健全公共財(cái)政對民辦教育的扶持政策，可委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)并撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)?？h級以上人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校。加快發(fā)展大眾化、多樣化的民辦學(xué)前教育，穩(wěn)定發(fā)展有特色的民辦中小學(xué)，有序發(fā)展多層次的民辦高等學(xué)校，引導(dǎo)發(fā)展實(shí)用型非學(xué)歷民辦教育。支持民辦學(xué)校特色辦學(xué)。依法保障民辦學(xué)校、教師、學(xué)生與公辦學(xué)校、教師、學(xué)生享有平等的法律地位。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。

依法促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，依法設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)，建立民辦高校督導(dǎo)專員制度。健全民辦學(xué)校的黨團(tuán)組織，落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理的權(quán)利。依法建立民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，形成民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)、政府依法監(jiān)管的格局。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對營利性和非營利性民辦學(xué)校實(shí)施分類管理。政府加強(qiáng)對民辦學(xué)校的評估。

第十四章 教育管理體制改革

（四十一）健全權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，提高教育公共服務(wù)水平。促進(jìn)管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)各級各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；促進(jìn)高中階段學(xué)校合理布局，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)高中階段教育，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育；合理設(shè)置和調(diào)整高校及學(xué)科專業(yè)布局，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。依法審批設(shè)立?？茖W(xué)歷教育的高校，審批區(qū)屬本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點(diǎn)。加快普及雙語教育，合理確定各級各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；完善自治區(qū)本級對地（州、市）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持力度；支持和督促地（州、市）和縣（市、區(qū)）級人民政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好地方教育。

地（州、市）人民政府（行署）落實(shí)自治區(qū)重大教育改革和發(fā)展的大政方針。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展，普通高中由地（州、市）和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)管理，中等職業(yè)教育實(shí)行分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制。有序銜接各學(xué)段雙語教育，合理確定各類學(xué)校布局。

縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)管理義務(wù)教育、普及雙語教育和高中階段教育的主要責(zé)任。具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)學(xué)校布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全，統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)管理使用，統(tǒng)一對教師的聘任、調(diào)配和管理，開展校長、教師輪崗交流，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。發(fā)展高中階段教育，組織開展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（四十二）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級政府依法綜合利用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，履行教育公共服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。重大教育決策出臺要充分咨詢論證，聽取群眾意見。培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。整合自治區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測、評估機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報(bào)告。建立教育基本信息公開制度，加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問責(zé)機(jī)制。

（四十三）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。明確政府管理學(xué)校和學(xué)校辦學(xué)的權(quán)責(zé)，推進(jìn)政校分開、管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理，民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。

完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，依法落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，自主開展教學(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主設(shè)置學(xué)科、專業(yè)，自主管理和使用人才，自主確定收入分配，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。公辦學(xué)校要堅(jiān) 持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長職權(quán)。發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)評價(jià)中的重要作用。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、工會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。加強(qiáng)高校章程建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)合作，推進(jìn)專業(yè)評價(jià)。

完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長任職條件和任用辦法。實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，健全教職工代表大會(huì)制度，建立中小學(xué)家長委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置權(quán)，建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作制度。第十五章 考試招生

（四十四）推進(jìn)考試招生制度改革。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度。以招生制度改革為突破口，建立有利于推進(jìn)雙語教育、實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的考試招生和人才評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)考試招生制度建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)、公平、公開、規(guī)范的原則，充分發(fā)揮“陽光工程”在維護(hù)教育公平方面的作用，實(shí)現(xiàn)信息公開、透明和對稱。公開學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，健全招生錄取信息發(fā)布制度。強(qiáng)化考試安全責(zé)任，加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。加強(qiáng)專業(yè)考試機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。

（四十五）改進(jìn)中等、高等教育考試招生制度。學(xué)校招生考試要著重考查學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。小學(xué)升初中堅(jiān)持就近免試入學(xué)。高中階段學(xué)校考試招生以學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)為依據(jù)。普通高中學(xué)業(yè)水平考試由自治區(qū)統(tǒng)一組織，分科進(jìn)行。學(xué)業(yè)水平考試成績實(shí)行等級呈現(xiàn)。從2018年起，少數(shù)民族語言授課的普通高中學(xué)業(yè)水平考試在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一試卷的基礎(chǔ)上，除母語文外統(tǒng)一使用國家通用語言文字試卷。完善中等職業(yè)學(xué)校自主招生或注冊入學(xué)制度。優(yōu)化自治區(qū)示范性中等職業(yè)學(xué)校區(qū)域招生結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，方便學(xué)習(xí)者分階段完成學(xué)業(yè)。

高等教育考試招生以高等學(xué)校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果擇優(yōu)錄取。高等職業(yè)教育入學(xué)考試逐步過渡到由自治區(qū)統(tǒng)一組織。推進(jìn)研究生入學(xué)和成人高等教育考試制度改革。完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，穩(wěn)步推進(jìn)高等教育考試內(nèi)容、分類考試和錄取方式改革。對特長顯著、符合大學(xué)培養(yǎng)要求的學(xué)生，鼓勵(lì)有條件的高校依據(jù)面試或測試結(jié)果自主錄??；對高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生推薦錄取；鼓勵(lì)符合條件、自愿到邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)就業(yè)的考生定向錄取；對做出特殊貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才通過專門程序破格錄取。不斷擴(kuò)大少數(shù)民族考生到內(nèi)地高校就讀的比例，加快縮小各族考生在高校錄取上的差距，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。第十六章 教育開放

（四十六）擴(kuò)大教育開放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，以中亞地區(qū)和周邊國家為重點(diǎn)，依托上海合作組織平臺，在國家教育開放框架體系內(nèi)，積極參與國際雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開放格局。探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)與國（境）外高水平教育機(jī)構(gòu)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，通過教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，不斷提高新疆教育的國際化水平。堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由”的方針，擴(kuò)大出國留學(xué)規(guī)模，提高公派出國留學(xué)的層次、質(zhì)量和效益，加強(qiáng)對自費(fèi)出國留學(xué)的政策引導(dǎo)，提高對留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平。有重點(diǎn)地選派一批中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人及高校研究生進(jìn)入國際高水平大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)修提高、攻讀學(xué)位，加快培養(yǎng)一批自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)合作與競爭的國際化人才。制定優(yōu)惠政策，吸引國外高層次人才和留學(xué)人員來疆工作。

（四十七）提高與周邊國家教育交流合作水平。加強(qiáng)漢語國際推廣中亞基地和孔子學(xué)院建設(shè)，拓展與中亞及周邊國家教育機(jī)構(gòu)的交流合作渠道，提高國際教育服務(wù)和辦學(xué)水平，不斷提升來華留學(xué)生教育質(zhì)量。加強(qiáng)外國留學(xué)生教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步增加周邊國家來華留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金，進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模。加大教育國際援助力度，為周邊發(fā)展中國家培養(yǎng)培訓(xùn)專門人才。逐步把新疆建成面向中亞的人才培養(yǎng)基地及周邊國家學(xué)生留學(xué)中國的重要目的地，增強(qiáng)新疆在周邊國家以及國際上的教育和文化影響力。第四部分 保障措施 第十七章 教師隊(duì)伍建設(shè)

（四十八）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。教師是教育事業(yè)的第一資源。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力建設(shè)立場堅(jiān)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。到2020年，中小學(xué)教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提升，雙語教師比例基本滿足普及雙語教育的需要，職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師比例達(dá)到70%左右，高等職業(yè)學(xué)校專任教師具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到50%左右，本科院校專任教師具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到70%以上，其中具有博士學(xué)位的比例力爭達(dá)到30%。

加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)愛國主義和民族團(tuán)結(jié)教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德教育納入教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)規(guī)劃。建立師德教育評估的長效機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價(jià)的首要內(nèi)容。綜合施措，形成良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。

提高教師業(yè)務(wù)水平。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)及其他高校參與、開放靈活的教師教育體系。加強(qiáng)師范類院校和各級教師培訓(xùn)基地建設(shè)。構(gòu)建多層次、立體化的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升教師教育的層次和水平。

以農(nóng)牧區(qū)教師和雙語教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師范生免費(fèi)教育制度，深化師范院校人才培養(yǎng)模式改革，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)學(xué)校雙語教師特 培計(jì)劃，加大農(nóng)牧區(qū)學(xué)前和中小學(xué)教師培養(yǎng)力度。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加強(qiáng)校長培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。用好國家中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃向新疆傾斜的政策，通過中央財(cái)政專項(xiàng)支持、對口支援省市幫助和自主培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大雙語教師培訓(xùn)力度。實(shí)施國家、自治區(qū)級雙語教師培訓(xùn)工程，扶持地區(qū)級培訓(xùn)，鼓勵(lì)縣級和校本培訓(xùn)，確保35歲以下中小學(xué)少數(shù)民族雙語教師全員參訓(xùn)。擴(kuò)大內(nèi)地對口支援省市選派教師援疆支教規(guī)模，擴(kuò)大大學(xué)生實(shí)習(xí)支教和志愿者支教規(guī)模，按需補(bǔ)充各學(xué)段、各學(xué)科短缺的雙語師資。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)學(xué)校持有專業(yè)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)共同建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地。實(shí)施教學(xué)名師、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程和特聘兼職教師資助計(jì)劃。完善相關(guān)人事聘（任）用制度，打通具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學(xué)校從教的渠道，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聘請生產(chǎn)一線專家、技術(shù)人員、社會(huì)上的能工巧匠擔(dān)任兼職教師。建立職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。

以提高高校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力為目標(biāo)，以學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升學(xué)歷層次。實(shí)施“天山學(xué)者計(jì)劃”等高層次人才建設(shè)項(xiàng)目，以中青年學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，老中青結(jié)合，穩(wěn)定、集聚和造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人才。促進(jìn)跨學(xué)科、跨單位合作，形成高水平的教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高校面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才擔(dān)任專兼職教師。加快少數(shù)民族骨干教師培養(yǎng)。

（四十九）加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，按照國家教師資格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持教師任職學(xué)歷條件、品行要求和專業(yè)素質(zhì)，實(shí)行自治區(qū)統(tǒng)一的中小學(xué)及學(xué)前教師資格考試和資格認(rèn)定，實(shí)施教師資格證書定期登記制度。建立和完善自治區(qū)統(tǒng)籌中小學(xué)及學(xué)前教師招聘管理機(jī)制，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)雙語教師特設(shè)崗位計(jì)劃。制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)牧區(qū)雙語幼兒園教師編制管理。制定職業(yè)學(xué)校和普通高校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?？h級教育行政部門依法履行中小學(xué)教師流動(dòng)調(diào)配、繼續(xù)教育、職務(wù)（職稱）評聘、績效考核等管理職能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和職務(wù)（職稱）結(jié)構(gòu)比例，并適當(dāng)向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、雙語學(xué)校傾斜。

建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在普通中小學(xué)設(shè)立正高級教師職務(wù)（職稱）。建立統(tǒng)一的職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）系列，在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。全面推行崗位管理和聘用制，實(shí)行因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、崗變薪變制度。創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級職務(wù)（職稱），原則上要有在農(nóng)牧區(qū)學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上工作經(jīng)歷。建立優(yōu)秀教師脫穎而出的新機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。建立教師退出機(jī)制。制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推行校長職級制。

（五十）提高教師地位和待遇。認(rèn)真貫徹《教師法》，提高教師待遇，依法保證教師的平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績效工資。對農(nóng)牧區(qū)教師實(shí)行適當(dāng)傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對到縣以下學(xué)校履行服務(wù)期的高校畢業(yè)生，享受政府代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款政策。適當(dāng)提高農(nóng)牧區(qū)教師及農(nóng)牧區(qū)雙語教師中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）比例。落實(shí)教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障政策，改善教師的工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。將教師住房納入政府保障性住房體系，在城區(qū)為農(nóng)牧區(qū)教師修建保障性住房，為在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的教師建設(shè)周轉(zhuǎn)房，保障食宿基本需求。完善教師表彰制度，提高特級教師的待遇，對教學(xué)能手、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和在農(nóng)牧區(qū)長期從教，貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。營造尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。

第十八章 經(jīng)費(fèi)保障

（五十一）加大公共財(cái)政投入力度。教育投入是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是公共財(cái)政的重要職能。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，不斷增加教育投入。

各級政府要把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照《教育法》等法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財(cái)政撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，并使按在校生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的政策。教育專項(xiàng)安排要向農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。確保自治區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持在4%以上，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長進(jìn)一步提高。

完善投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長。制定并逐步完善各級各類學(xué)校人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。形成義務(wù)教育由政府負(fù)全責(zé)，非義務(wù)教育以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，促進(jìn)教育資金來源多樣化。完善捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定，并對捐贈(zèng)者予以宣傳、表彰。鼓勵(lì)學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)，學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)取得的收入，依法享受稅收優(yōu)惠政策。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，完善中央和自治區(qū)、地、縣各級財(cái)政分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)和免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。建立和完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；健全中小學(xué)校舍安全監(jiān)控體系，確保中小學(xué)校舍安全。統(tǒng)籌各項(xiàng)校舍建設(shè)資金，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程等。加大薄弱學(xué)校改造力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。建立和完善政府投入為主的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步將學(xué)前教育 經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出范疇。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，統(tǒng)籌職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮職業(yè)教育專項(xiàng)資金的引導(dǎo)示范作用。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，逐步提高高校預(yù)算內(nèi)人均經(jīng)費(fèi)，到2012年，使自治區(qū)高校人均撥款標(biāo)準(zhǔn)超過西部省區(qū)平均水平，力爭到2020年達(dá)到全國平均水平。

（五十二）進(jìn)一步完善助學(xué)體系。建立健全政府資助政策體系，采取“獎(jiǎng)、貸、助、免、補(bǔ)”的資助措施，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。逐步建立農(nóng)牧區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育的資助體系。逐步提高農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重視改善中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度。完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；完善助學(xué)貸款體制機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款；擴(kuò)大高校助學(xué)金資助范圍；高校要按規(guī)定比例從事業(yè)收入中提取經(jīng)費(fèi)用于學(xué)生資助，并設(shè)立公益性勤工助學(xué)崗位。建立健全研究生教育收費(fèi)制度，完善資助政策，設(shè)立研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金。完善學(xué)生醫(yī)療保障資金籌集機(jī)制和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，將農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生納入新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保障范圍，將城鎮(zhèn)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高校學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，保障學(xué)生基本醫(yī)療需求。落實(shí)義務(wù)教育階段校方投保責(zé)任。

（五十三）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。建立由教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)部門共同向社會(huì)發(fā)布教育投入、教育經(jīng)費(fèi)使用情況的公告制度，教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)不到法定要求的要限期補(bǔ)足。構(gòu)建促進(jìn)均衡發(fā)展的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)撥款與績效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配制度。設(shè)立高等教育經(jīng)費(fèi)撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，在高校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理的專業(yè)化水平。公辦高?？倳?huì)計(jì)師由政府委派。

加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過程的審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫，提升經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評。加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，完善基礎(chǔ)教育資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)資金使用管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

第十九章 教育信息化

（五十四）以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)國家教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育資源開發(fā)力度，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，力爭達(dá)到全國平均水平。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、普及提高、融合集成、支撐創(chuàng)新”的原則，優(yōu)先建設(shè)教育信息網(wǎng)絡(luò)，拓展以衛(wèi)星電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的教育公共服務(wù)平臺，促 進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。實(shí)施好農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，為每一所中小學(xué)校配備現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，開展遠(yuǎn)程教學(xué)。加快基礎(chǔ)教育資源庫建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開發(fā)，建設(shè)雙語教育電視頻道和教育資源庫，使雙語教育電視課程進(jìn)課堂，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)雙語教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源 “班班通”。加強(qiáng)高中階段學(xué)校和高校校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校與“中國教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)”的高速連通，建立數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，健全資源共享的高校校園網(wǎng)。

（五十五）提高教育信息技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)普及教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力，為農(nóng)牧區(qū)學(xué)校配備信息技術(shù)學(xué)科骨干教師。利用“數(shù)字校園”，構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)和科研協(xié)作平臺，推進(jìn)教學(xué)、科研、管理的信息化。增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的能力，探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對青少年開展德育和思想政治教育的有效方法。按照國家學(xué)?；A(chǔ)信息管理要求，建立學(xué)校教育教學(xué)管理工作及教師和學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高電子校務(wù)的應(yīng)用水平。搭建政府教育管理公共服務(wù)平臺，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，提高教育管理現(xiàn)代化水平。第二十章 依法治教

（五十六）加強(qiáng)地方性教育法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)依法治教。加快教育法制建設(shè)，提請自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定自治區(qū)地方性教育法律法規(guī)，出臺教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等實(shí)施辦法，形成較為完善的地方教育法律法規(guī)體系。

強(qiáng)化各級政府依法管理教育事業(yè)、保障公共教育服務(wù)的職責(zé)，規(guī)范教育行政審批行為。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對教育法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。規(guī)范和完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等部門對教育行政行為的監(jiān)督，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)的行為。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益。全面推進(jìn)依法行政。

大力推進(jìn)依法治校。各級各類學(xué)校要依法貫徹落實(shí)黨和國家教育方針政策和法律法規(guī)。學(xué)校要建立和完善符合法律法規(guī)、體現(xiàn)自身特色的章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校。尊重和保障師生的合法權(quán)益，對學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。大力開展法制宣傳教育，提高師生員工的法律素質(zhì)和公民意識。廣大師生要自覺知法守法，遵守公共生活秩序。

（五十七）加強(qiáng)教育督導(dǎo)。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度，建立相對獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，綜合性督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、經(jīng)常性督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)督導(dǎo)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。健全督學(xué)制度，建設(shè)專職督導(dǎo)隊(duì)伍。各級政府要建立健全層級教育監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受和積極配合各級人大及其常委會(huì)對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察和審計(jì)等專門監(jiān)督。各級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對下級人民政府（行署）、教育行政部門、教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)評估。建立對地（州、市）、縣(市、區(qū))人民政府（行署）教育工作督導(dǎo)評估的長效機(jī)制。以推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、地（州、市）活動(dòng)為抓手，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，實(shí)行督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度、限期整改制度和監(jiān)督問責(zé)制度。

（五十八）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。第二十一章 組織領(lǐng)導(dǎo)

（五十九）加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。各級黨委、人民政府要把促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，推動(dòng)教育事業(yè)跨越式發(fā)展。要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。各級政府要定期向同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，支持教育改革和發(fā)展。

（六十）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。按照社會(huì)主義政治家、教育家辦教育的要求，實(shí)行黨委（黨組織）領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的原則，健全各級各類學(xué)校黨的組織。加強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織建設(shè)，著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重視學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作。強(qiáng)化學(xué)校黨建工作的督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。高校黨組織在學(xué)校工作中要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。完善黨員教育管理機(jī)制，健全黨組織學(xué)習(xí)制度和黨員教育體系，把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織。

（六十一）共同推進(jìn)教育發(fā)展。各級黨委、人民政府的職能部門要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。組織部門要重視教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治可靠、業(yè)務(wù)精良的干部充實(shí)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子。宣傳部門要大力宣傳黨的教育方針政策和教育工作成就，為教育發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門要對學(xué)校的基本建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等加大傾斜和扶持力度，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。

（六十二）維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。各級黨委政府和教育行政部門要解決好學(xué)校師生員工的實(shí)際困難和問題，加強(qiáng)教育信訪工作，維護(hù)師生的合法權(quán)益。各級各類學(xué)校要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端；建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施；加強(qiáng)學(xué)校安全、衛(wèi)生、食品及交通安全教育和管理工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，切實(shí)提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。第二十二章 實(shí) 施

本《規(guī)劃綱要》是自治區(qū)今后十年教育事業(yè)改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涉及面廣、任務(wù)重、要求高，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》是各級黨委、人民政府的重要職責(zé)，各級黨委、人民政府的主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施《規(guī)劃綱要》的第一責(zé)任人。在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門要按照《規(guī)劃綱要》的部署和要求，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，分工明確，落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)《規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施。

自治區(qū)和各地、州、市要制定相應(yīng)的實(shí)施方案和配套的政策措施，按照《規(guī)劃綱要》的總體要求，分階段分步驟地組織實(shí)施。鼓勵(lì)各地因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作。各級人大、政協(xié)要關(guān)心和監(jiān)督《規(guī)劃綱要》的實(shí)施工作。媒體要加強(qiáng)輿論宣傳。

附件一：

組織實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目

2010－2020年，以增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和維護(hù)社會(huì)長治久安為目標(biāo)，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，組織實(shí)施一批教育工程。

一、雙語教育普及工程。實(shí)施雙語幼兒園、農(nóng)牧區(qū)雙語寄宿制學(xué)校、民漢合校普通高中、各學(xué)段雙語教育銜接體系等建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)優(yōu)質(zhì)雙語教育資源庫。

二、基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)、民漢合校普通高中建設(shè)、城市薄弱學(xué)校建設(shè)、超大班額學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，改善“國門學(xué)?！鞭k學(xué)條件，加強(qiáng)青少年活動(dòng)場所建設(shè)。建設(shè)好一批特殊教育學(xué)校。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)教師住房和周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目。改善農(nóng)牧區(qū)學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件。

三、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施南疆四地州中等職業(yè)學(xué)校和薄弱中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享。建設(shè)一批示范性中、高等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)勢、特色實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提升、“雙師型”、“教學(xué)名師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育項(xiàng)目。

四、高等教育質(zhì)量提升工程。落實(shí)中西部高等教育振興計(jì)劃、對口支援學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施“211工程”，實(shí)施特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和緊缺人才專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施高校高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃、科技創(chuàng)新及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生創(chuàng)新計(jì)劃。實(shí)施高校基礎(chǔ)能力建設(shè)、研究生基地建設(shè)及辦學(xué)空間拓展計(jì)劃。

五、中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工程。開展義務(wù)教育教師的全員培訓(xùn)、雙語骨干教師培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)和校長研修培訓(xùn)等項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)雙語特崗教師招聘計(jì)劃，免費(fèi)師范生教育計(jì)劃。實(shí)施國家對口支援新疆雙語教師工作方案，選派新疆教師赴內(nèi)地相關(guān)省市接受培養(yǎng)、培訓(xùn)，對口支援省市選派教師赴疆任教。實(shí)施中小學(xué)心理健康教育師資培訓(xùn)工程。完善中小學(xué)雙語教師培訓(xùn)基地建設(shè)。

六、教育信息化建設(shè)工程。實(shí)施中小學(xué)計(jì)算機(jī)普及工程，建成遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺和遍及城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)有效共享的數(shù)字化教學(xué)資源庫建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升大中專院校教育信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“三種模式”全覆蓋。

七、教育國際交流合作工程。建設(shè)漢語國際推廣中亞基地，支持在周邊國家開設(shè)和辦好孔子學(xué)院、中學(xué)孔子課堂。實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才、外國專家計(jì)劃。實(shí)施骨干教師海外研修計(jì)劃，擴(kuò)大公派出國留學(xué)規(guī)模。實(shí)施留學(xué)新疆計(jì)劃，增加留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金等資助力度，擴(kuò)大在疆留學(xué)生規(guī)模。

八、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程。實(shí)施雙語幼兒園幼兒伙食補(bǔ)助、中小學(xué)寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助及助學(xué)金項(xiàng)目，實(shí)施大中專困難學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、師范生和南疆四地州中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)計(jì)劃，將普通高中和研究生納入助學(xué)體系。實(shí)施中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

九、教育對口支援工程。實(shí)施內(nèi)地高校、國有大型企業(yè)對口支援新疆高校項(xiàng)目。擴(kuò)大內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃、內(nèi)地新疆高中班辦學(xué)計(jì)劃。實(shí)施內(nèi)地新疆中職班計(jì)劃、區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招收南疆四地州學(xué)生計(jì)劃。實(shí)施東部地區(qū)對口支援貧困地區(qū)學(xué)校、大學(xué)生志愿服務(wù)西部、區(qū)內(nèi)城市對口支援農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、自治區(qū)城鎮(zhèn)教師、大學(xué)生實(shí)習(xí)和志愿者支教計(jì)劃。

十、教育管理水平提升工程。實(shí)施黨政主管教育領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校書記、校長、教學(xué)管理人員、班主任、幼兒園園長培訓(xùn)計(jì)劃。

附件二：

名詞釋義

1、十五年教育：指學(xué)前三年教育、九年義務(wù)教育和高中階段三年教育。

2、南疆三地州：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州。

3、南疆四地州：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)。

4、七地州及九縣市：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)、伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、和靜縣、尉犁縣、若羌縣、伊吾縣、巴里坤縣、吐魯番市、托克遜縣、木壘縣、溫泉縣。

5、毛入學(xué)率：標(biāo)志教育相對規(guī)模和教育機(jī)會(huì)，是衡量教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志，指學(xué)某級教育在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例。在校生中該學(xué)齡人數(shù)與相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)的比例為凈入學(xué)率。

6、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口：勞動(dòng)年齡人口指能夠從事一定強(qiáng)度要求工作的成年人口，成人人口總數(shù)減去法定退休年齡人口數(shù)量是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量。按照發(fā)達(dá)國家的教育普及水平和退休制度安排，國際組織將25歲至64歲人口統(tǒng)計(jì)為主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口，我國通常將20歲至59歲人口作為相應(yīng)的比較指標(biāo)。

7、“雙證書制度”：指職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生同時(shí)獲得畢業(yè)證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書的制度。實(shí)施“雙證書”制度對于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的實(shí)踐、創(chuàng)新能力和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力具有重要意義。

8、“雙師型”教師：指同時(shí)具備教師資格和職業(yè)資格，從事職業(yè)教育工作的教師?！半p師型”教師是教育教學(xué)能力和工作經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，對提高職業(yè)教育教學(xué)水平具有重要意義。

9、注冊入學(xué)制度：指在特定的教育領(lǐng)域或?qū)W校，具備一定資格的學(xué)生，在申請入學(xué)時(shí)面試直接注冊學(xué)習(xí)的制度。我國一些成人院校和職業(yè)學(xué)校已經(jīng)開始實(shí)行這一招生制度。

10、教師資格證書制度：指國家對教師實(shí)行的特定職業(yè)許可制度，是對專門從事教育教學(xué)人員職業(yè)準(zhǔn)入的基本要求，是公民獲得教師工作崗位的法定前提條件。教師資格證書包括教師資格基本條件、教師資格認(rèn)定程序等內(nèi)容。

11、雙語教師：指既能使用國家通用語言授課，又能使用少數(shù)民族語言進(jìn)行交流的各族教師。

12、雙語教育：指使用少數(shù)民族語言和國家通用語言組織教學(xué)的教學(xué)模式。

13、四個(gè)職業(yè)教育園區(qū)：第一是農(nóng)業(yè)、第二是工業(yè)、第三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、第四是石油化工業(yè)，四個(gè)職業(yè)教育園區(qū)。

14、農(nóng)牧區(qū)學(xué)校雙語教師特培計(jì)劃：為解決南疆四地州農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)雙語師資短缺問題，自治區(qū)于2007年啟動(dòng)了每年500名?？茖哟握猩?guī)模的“南疆四地州農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)‘雙語’教師特培計(jì)劃”，采取“特招”、“特培”和“定向就業(yè)”相結(jié)合的方式，為南疆四地州農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)培養(yǎng)高素質(zhì)雙語師資。2009年拓展實(shí)施了“自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)‘雙語’教師特培計(jì)劃”，將招生規(guī)模擴(kuò)大到1100人，定向地州擴(kuò)大到南北疆七地州和其他地區(qū)一些貧困縣、市，招生層次擴(kuò)大到本科、專科、中師三個(gè)層次。2010年將每年1100人的“特培計(jì)劃”招生計(jì)劃納入到自治區(qū)免費(fèi)師范生計(jì)劃。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

新疆維吾爾自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）

發(fā)布者：上海市教育科學(xué)研究院 來源：新疆日報(bào) 日期：2010-10-22 12:47:00 人氣：634 序言

教育是穩(wěn)疆興疆、富民固邊的基石，在自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。強(qiáng)區(qū)必先強(qiáng)教?？茖W(xué)跨越，后發(fā)趕超，長治久安，教育要先行。優(yōu)先發(fā)展教育，對促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。

黨和國家高度重視新疆的教育事業(yè)。自治區(qū)成立以來，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各類教育蓬勃發(fā)展，取得歷史性成就，已建立起基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有地域特色的國民教育體系。進(jìn)入新世紀(jì)以來，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育步入大眾化階段，雙語教育快速推進(jìn)，教師隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，學(xué)校黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，德育和思想政治教育工作進(jìn)一步增強(qiáng)，教育投入大幅度增加，辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善，農(nóng)牧區(qū)教育面貌發(fā)生了巨大變化，教育公平邁出重大步伐，保障了各族人民群眾依法平等接受教育的權(quán)利，提高了各族人民的素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕、和諧穩(wěn)定的美好新疆，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須清醒地認(rèn)識到，自治區(qū)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各族人民接受良好教育的要求，中央提出的教育規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先的要求還需大力推進(jìn)落實(shí)。教育觀念、內(nèi)容、方法比較陳舊，素質(zhì)教育推進(jìn)困難，教育體制機(jī)制不夠完善，結(jié)構(gòu)布局不盡合理，教育投入不足，辦學(xué)條件仍需改善，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，雙語教育有效推進(jìn)任務(wù)繁重，教育質(zhì)量提高和均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、德育和思想政治工作是教育系統(tǒng)絲毫不能懈怠的重要任務(wù)。

教育強(qiáng)區(qū)，人人有責(zé)。立足區(qū)情，著眼未來，從促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和維護(hù)邊疆長治久安的總體戰(zhàn)略出發(fā)，認(rèn)真貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面規(guī)劃到２０２０年自治區(qū)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、改革重點(diǎn)和保障措施，推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，既是各族人民日益增長的迫切需求，又是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

第一部分總體戰(zhàn)略

第一章 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建和完善具有民族區(qū)域特色的現(xiàn)代教育體系，努力辦好各族人民滿意的教育，不斷增強(qiáng)教育對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

全面貫徹黨的教育方針和國家“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的工作方針，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、普及與提高相結(jié)合，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者、一批高層次專門人才和若干拔尖創(chuàng)新人才。

（二）總體目標(biāo)。到２０２０年，教育發(fā)展達(dá)到全國平均水平，位居西部前列，教育支撐自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的能力全面增強(qiáng)。

教育普及程度進(jìn)一步提高。到２０２０年，基本普及學(xué)前教育，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到８０％左右，學(xué)前兩年幼兒入園率達(dá)到９０％；義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展，高中階段教育加快普及，毛入學(xué)率達(dá)到９０％左右；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到４０％；義務(wù)教育階段特殊教育普及水平進(jìn)一步提高；掃除青壯年文盲；繼續(xù)教育參與率大幅提升；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從９年提高到１１年；新增勞動(dòng)力平均受教育年限從１０年提高到１３年。

公平教育惠及各族人民。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建立以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)共同促進(jìn)教育公平的機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；依法保障公民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)保障困難群體接受教育的權(quán)利，大力扶持南疆等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，不斷縮小教育發(fā)展差距。

優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步豐富。擴(kuò)大學(xué)前優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提高高等教育辦學(xué)水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。發(fā)揮教育對口支援和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和受益面，最大限度地滿足各族人民對高質(zhì)量、多樣化的教育需求。

全面提高少數(shù)民族教育質(zhì)量和水平。率先在七地州及九縣市普及學(xué)前兩年雙語教育，構(gòu)建學(xué)前和中小學(xué)相互銜接、師資合理配置、教學(xué)資源配套的雙語教育體系。加快南疆等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普及高中階段教育進(jìn)程。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才。

第二章 戰(zhàn)略重點(diǎn)

（三）實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。牢固樹立人才是第一資源的觀念，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為提升各族人民的科學(xué)文化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要的長效機(jī)制。營造全社會(huì)優(yōu)先關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展、共同培育下一代的良好環(huán)境。

（四）促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。落實(shí)促進(jìn)教育公平的國家基本教育政策。教育公平的關(guān)鍵是保障機(jī)會(huì)公平，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，目的是保障公民依法享有受教育的權(quán)利。

（五）提升普及水平。以義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，高水平高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育。以雙語教育為重點(diǎn)，加快普及學(xué)前教育。以職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及高中階段教育。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平為重點(diǎn)，加快高等教育大眾化發(fā)展步伐。構(gòu)建面向全民、形式多樣的現(xiàn)代國民教育體系，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。

（六）推進(jìn)素質(zhì)教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求。要把促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持育人為本，德育為先，全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育和美育。堅(jiān)持能力為重，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，創(chuàng)造美好未來，使學(xué)生成為身心健康、具有良好的審美情趣和人文素養(yǎng)、熱愛勞動(dòng)和勞動(dòng)人民、德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（七）提高教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是教育工作的生命。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，始終把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。

（八）推進(jìn)雙語教育。雙語教育事關(guān)中華民族整體利益，事關(guān)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，對于增進(jìn)中華民族的凝聚力、向心力，構(gòu)建社會(huì)主義新型民族關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。堅(jiān)持雙語教育服務(wù)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略地位，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，有效推進(jìn)各學(xué)段雙語教育。在具備條件的地方鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民漢合校、民漢學(xué)生混合編班、各民族相互學(xué)習(xí)。

（九）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。民族團(tuán)結(jié)教育是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧社會(huì)主義新型民族關(guān)系的基礎(chǔ)工程。各級各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》，將愛國主義教育和維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育作為重要的教育內(nèi)容，貫穿于學(xué)校教育始終，使各級各類學(xué)校成為民族團(tuán)結(jié)的典范。

（十）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。教育要發(fā)展，根本靠改革。以更新教育觀念為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，逐步建立具有區(qū)域特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。改革質(zhì)量評價(jià)和考試招生制度，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，培養(yǎng)高質(zhì)量、多樣化的人才。不斷擴(kuò)大教育開放程度，充分利用區(qū)外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)一覽表

單位 2009年 2015年 2020年

學(xué)前教育

幼兒在園（學(xué)）人數(shù) 萬人 49.1 74.3 92.8 學(xué)前一年毛入園率 % 75 85 95 學(xué)前二年毛入園率 % 65 80 90

學(xué)前三年毛入園率 % 51.5 70.0 80.0

其中：七地州及九縣市幼兒在園（學(xué)）人數(shù) 萬人 31.7 55.0 68.0 七地州及九縣市學(xué)前二年毛入園率 % 57.0 85.0 95.0 九年義務(wù)教育

在校生 萬人 300.2 310.2 334.1 鞏固率 % 90.0 95.0 98.0 高中階段教育①

在校生 萬人 68.4 83.7 87.7 毛入學(xué)率 % 66.86 88.0 90.0

其中：南疆四地州高中階段在校生 萬人 15.2 36.4 42.8 初中畢業(yè)生升入高中階段升學(xué)率 % 36.0 88.0 95.0 高等教育②

在校生總規(guī)模（疆內(nèi)就讀）萬人 25.4 33.0 41.6 其中:在學(xué)研究生 萬人 1.2 1.8 2.5

普通本?？圃谛Ｉ?萬人 24.2 31.2 39.1 毛入學(xué)率（%）22.02 32.0 40

主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限 年 9.1 10.5 11.0 新增勞動(dòng)力平均受教育年限 年 10.1 12.0 13.5 其中：受過高中階段及以上教育 % 29.5 50.0 78.0

注：①含中等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)；②不含新疆籍在內(nèi)地高校就讀的學(xué)生

第二部分發(fā)展任務(wù) 第三章 思想政治教育

（十一）堅(jiān)持德育為先。立德樹人，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對學(xué)校教育工作的主導(dǎo)權(quán)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于國民教育的全過程，鞏固社會(huì)主義辦學(xué)陣地，確保黨的教育方針全面貫徹落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)校德育和思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，建立健全輔導(dǎo)員、班主任選拔、培養(yǎng)、使用、培訓(xùn)機(jī)制，造就一支高素質(zhì)、高層次、高水平的思想政治工作和德育骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮團(tuán)、隊(duì)組織在學(xué)校思想政治工作中的積極作用。

（十二）增強(qiáng)德育的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義教育廣大學(xué)生，堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)教育，把“三個(gè)離不開”“四個(gè)認(rèn)同”和馬克思主義“五觀”教育作為德育的重要內(nèi)容，深入推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系和黨的民族理論、民族政策進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，春風(fēng)化雨，潛移默化，寓教于樂，豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育形式和手段，完善德育評估，構(gòu)建各學(xué)段有效銜接的德育體系，不斷提高德育工作的吸引力和感染力。加強(qiáng)無神論教育，堅(jiān)持教育與宗教相分離，增強(qiáng)學(xué)生的國家意識、法律意識、中華民族意識和公民意識，培育青少年學(xué)生崇尚科學(xué)、反對迷信、追求真理的科學(xué)精神，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。

（十三）營造有利于青少年健康成長的良好環(huán)境。堅(jiān)持學(xué)前、中小學(xué)、高等教育相銜接，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)相配合，共同營造良好的育人環(huán)境。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，為師生創(chuàng)造安定有序、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境。加強(qiáng)生命教育、安全教育、國防教育、心理健康教育和學(xué)校安全管理，強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。

第四章 雙語教育

（十四）有效推進(jìn)雙語教育。到２０１２年，基本普及少數(shù)民族學(xué)前兩年雙語教育，接受學(xué)前兩年雙語教育的少數(shù)民族幼兒占同年齡段少數(shù)民族幼兒的８５％以上；到２０１５年，少數(shù)民族中小學(xué)基本普及雙語教育，接受雙語教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的７５％左右；到２０２０年，接受雙語教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的９０％以上，少數(shù)民族高中畢業(yè)生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字。力爭經(jīng)過十年的努力，構(gòu)建起各學(xué)段相互銜接、各學(xué)科相互滲透的具有新疆特色的雙語教育體系。

推進(jìn)雙語教育要堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、有序的原則，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，堅(jiān)持尊重教育規(guī)律、科學(xué)推進(jìn)的原則和堅(jiān)持民漢兼通培養(yǎng)、民漢教學(xué)并行的原則，從幼兒抓起、從教師抓起，把握推進(jìn)節(jié)奏，注重學(xué)段銜接，確保教育質(zhì)量，科學(xué)推進(jìn)雙語教育。

（十五）切實(shí)提高各學(xué)段的雙語教育水平。對接受過學(xué)前兩年雙語教育的學(xué)生，從小學(xué)一年級起，實(shí)行雙語教育。在中小學(xué)，逐步擴(kuò)大雙語教育的覆蓋面，對使用本民族語言文字教學(xué)、加授國家通用語言文字的學(xué)生，適當(dāng)加大國家通用語言文字授課課時(shí)和課程門類，以提高學(xué)生掌握國家通用語言文字的能力。

少數(shù)民族語言文字教學(xué)是雙語教育的重要組成部分。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利。推進(jìn)雙語教育，要重視本民族語言文字教學(xué)工作，保證教學(xué)課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量。在中小學(xué)普及雙語教育的過程中，可以相應(yīng)保留以本民族語言文字教學(xué)為主，加授國家通用語言文字的普通教學(xué)班，以適應(yīng)家長和學(xué)生的選擇。為在漢語言學(xué)校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生開設(shè)本民族語文課，并鼓勵(lì)母語為漢語的學(xué)生學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言文字。

積極支持少數(shù)民族聚居地區(qū)辦好學(xué)前雙語幼兒園或?qū)W前班。有條件的地方倡導(dǎo)民漢合園、合校。積極鼓勵(lì)民漢學(xué)生混合編班。高等學(xué)校要推進(jìn)國家通用語言文字教學(xué)，除少數(shù)民族語言文學(xué)等專業(yè)外，專業(yè)課盡可能用國家通用語言文字授課。加快預(yù)科教育改革，逐步實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生跨越預(yù)科教育階段直接用國家通用語言文字接受教育。

加強(qiáng)雙語教育研究，完善雙語教材體系，改進(jìn)教學(xué)方法，改革教學(xué)內(nèi)容，積極探索建立雙語教育標(biāo)準(zhǔn)體系、課程體系、考核評價(jià)體系和督導(dǎo)評估機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校積極開展雙語教育的改革試驗(yàn)，提高教學(xué)質(zhì)量。

（十六）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班，區(qū)內(nèi)初中班、高中班和內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃招生規(guī)模。到２０１４年，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班年招生規(guī)模各１００００人。啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)地中職班。擴(kuò)大區(qū)內(nèi)中職學(xué)校對口招收南疆四地州初、高中畢業(yè)生規(guī)模。內(nèi)地高中班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班招生繼續(xù)向農(nóng)牧區(qū)傾斜。推進(jìn)內(nèi)地高中班學(xué)生插班、混合編班學(xué)習(xí)。優(yōu)化內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃生源結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持不懈地做好內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃、內(nèi)地高中班、內(nèi)地中職班、區(qū)內(nèi)初中班和高中班學(xué)生的思想政治教育和德育工作。堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，認(rèn)真做好內(nèi)地高校新疆畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。

第五章 學(xué)前教育

（十七）加快普及學(xué)前教育。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，教育行政部門宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學(xué)前教育，其他相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。以少數(shù)民族學(xué)前雙語教育為突破口，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)。建立健全幼兒園準(zhǔn)入、督導(dǎo)評估制度和教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，依法落實(shí)幼兒教師的待遇和地位。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)保教結(jié)合，實(shí)行科學(xué)的保教方法，保障幼兒快樂健康成長。大力宣傳０－３歲嬰幼兒教育的科學(xué)知識和方法。

（十八）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育。以國家農(nóng)牧區(qū)學(xué)前雙語幼兒園建設(shè)工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，充分利用農(nóng)牧區(qū)學(xué)校布局調(diào)整后的校舍和教師資源發(fā)展學(xué)前教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以村級幼兒園（班）為基礎(chǔ)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園（班）的示范指導(dǎo)作用，加快發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育。

第六章 義務(wù)教育

（十九）鞏固提高義務(wù)教育水平。依法實(shí)施義務(wù)教育，確保適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到２０２０年，實(shí)現(xiàn)全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。

鞏固義務(wù)教育普及成果。按照城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的需要和方便學(xué)生就近入學(xué)的原則，合理規(guī)劃學(xué)校布局。集中辦好一批農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校和農(nóng)牧民定居點(diǎn)學(xué)校，同時(shí)辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，保障外來務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育以及在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的相關(guān)權(quán)益。建立農(nóng)牧區(qū)留守兒童關(guān)愛機(jī)制和教育服務(wù)體系。

提高義務(wù)教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程改革。推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程。加強(qiáng)青少年校外教育基地、校外活動(dòng)場所和中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)和管理。

增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。大力開展“陽光體育”活動(dòng)，保證學(xué)生每天一小時(shí)鍛煉時(shí)間?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保護(hù)學(xué)生視力。貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，加強(qiáng)學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校生活與衛(wèi)生設(shè)施管理，積極推進(jìn)學(xué)生飲用奶計(jì)劃，引導(dǎo)家長改進(jìn)學(xué)生飲食習(xí)慣，提高農(nóng)牧區(qū)學(xué)生營養(yǎng)水平。

（二十）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的責(zé)任，是考核政府工作的重要指標(biāo)。建立以縣為主的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和保障機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。

縮小校際差距。建立優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，建立縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流機(jī)制。禁止在義務(wù)教育階段設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初級中學(xué)的辦法，著力解決擇校問題。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。

加快縮小城鄉(xiāng)差距。以縣為單位，建立健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)、教師配置、學(xué)校建設(shè)向農(nóng)牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜的政策，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在全疆范圍內(nèi)推進(jìn)。

逐步縮小區(qū)域差距。加大對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)施好教育援疆項(xiàng)目，農(nóng)村雙語教師特設(shè)崗位招聘計(jì)劃、城市學(xué)校教師支教和高校學(xué)生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃，逐步縮小南北疆之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的教育差距。

（二十一）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)必須共同努力。各級政府要把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo)，落實(shí)到學(xué)校教育教學(xué)的全過程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。率先在全疆實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，改革考試評價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。各級政府和教育部門不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和對地區(qū)、學(xué)校以升學(xué)率進(jìn)行排名。中小學(xué)要把減負(fù)落實(shí)到課程、教學(xué)、評價(jià)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)合理地安排學(xué)生的課業(yè)量，減少考試次數(shù)，不得隨意增加課時(shí)和提高教學(xué)難度。中小學(xué)學(xué)生成績實(shí)行等級評定制，規(guī)范各種培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。義務(wù)教育階段學(xué)校不得要求和組織學(xué)生參加學(xué)科輔導(dǎo)班和未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)科競賽，不得將各種考級、競賽成績作為學(xué)生入學(xué)和升學(xué)的依據(jù)。引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，尊重子女的健康情趣，家長要與學(xué)校配合，共同減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

第七章 高中階段教育

（二十二）加快普及高中階段教育。高中階段教育是學(xué)生成長的重要階段，要注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力。統(tǒng)籌高中階段教育資源，構(gòu)建普通高中、中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，逐步實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模大體相當(dāng)，到２０１５年在全疆基本普及高中階段教育，基本滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。推進(jìn)高中階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。在中央和兄弟省市的支持下，有條件的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)率先普及高中階段教育。

（二十三）提高普通高中教育質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀，注重基礎(chǔ)知識和基本能力的培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，糾正單純追求考試分?jǐn)?shù)的“應(yīng)試教育”傾向。在保證必修課質(zhì)量的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，設(shè)置豐富多樣、高質(zhì)量的選修課程，滿足學(xué)生多元化發(fā)展需要。改進(jìn)教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)和學(xué)分管理制度，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)生思想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)。逐步消除大班額現(xiàn)象。

（二十四）推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。推動(dòng)普通高中多樣化和特色化發(fā)展，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，形成一批科技、外（雙）語、藝術(shù)和體育等見長的特色高中，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。優(yōu)化普通高中教育資源，進(jìn)一步擴(kuò)大寄宿制規(guī)模。支持普通高中開設(shè)地方特色的職業(yè)教育課程。

第八章 職業(yè)教育

（二十五）大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)、緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。各級政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，樹立大職教理念，把發(fā)展職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌教育、人力資源和社會(huì)保障等部門、行業(yè)的職業(yè)教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，促使規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的需求相適應(yīng)；統(tǒng)籌中等和高等、區(qū)內(nèi)和區(qū)外職業(yè)教育資源，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育相互貫通、職前與職后教育相互銜接、學(xué)歷學(xué)制教育與職業(yè)技能培訓(xùn)為一體的職業(yè)教育體系。２０２０年，形成普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育有序銜接的職業(yè)教育格局，畢業(yè)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。

（二十六）提高職業(yè)教育水平。以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，開展面向人人、面向社會(huì)的職業(yè)教育。制定職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、石油石化、煤炭、紡織等職業(yè)教育園區(qū)（基地）建設(shè)，完善園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，拓展職業(yè)教育集團(tuán)化、規(guī)模化、連鎖化辦學(xué)。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐，建設(shè)一批自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、地州特色產(chǎn)業(yè)等實(shí)訓(xùn)基地，擴(kuò)充高等教育、中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，提升縣級職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培養(yǎng)、培訓(xùn)能力，建立和完善將未升學(xué)初、高中畢業(yè)生納入職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)制。支持一批示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)，支持一批職業(yè)學(xué)校緊缺、特色專業(yè)和精品專業(yè)、精品課程建設(shè)。大力開展職業(yè)技能競賽，以賽代試；積極推進(jìn)職業(yè)技能鑒定，以鑒代試，切實(shí)提升技能型實(shí)用人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二十七）調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)的積極性。建立和完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與，有利于職業(yè)教育發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制和工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)校企合作制度化。扶持有條件的行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入，完善企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐制度，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先錄用接受過職業(yè)教育的人員，完善技能型人才成長的政策。

（二十八）加快農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。發(fā)展農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)縣級職業(yè)學(xué)校和農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展面向“三農(nóng)”的科學(xué)技術(shù)普及教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，支持學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。

開展城鄉(xiāng)之間、南北疆之間、區(qū)內(nèi)和區(qū)外合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，鼓勵(lì)更多農(nóng)牧區(qū)青少年接受職業(yè)教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)開辦職業(yè)教育特色班。進(jìn)一步辦好涉農(nóng)專業(yè)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二十九）增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。進(jìn)一步完善中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，在南疆三地州農(nóng)牧民子女就讀中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，逐步對全區(qū)農(nóng)牧民子女就讀中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。拓寬職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道，完善直通升學(xué)制度。實(shí)施職業(yè)學(xué)?！半p證書”制度，堅(jiān)持全日制與非全日制并重，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的溝通和學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的銜接，以就業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場設(shè)專業(yè)，根據(jù)崗位設(shè)課程。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則，加大勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)力度，逐步實(shí)施農(nóng)牧區(qū)新增勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)。加大對有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，營造人人可成才、行行出狀元的良好社會(huì)氛圍。

第九章 高等教育

（三十）提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。高等學(xué)校要進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，牢固樹立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位。以提高質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)高等教育發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安的能力，構(gòu)建領(lǐng)先于周邊國家的高等教育競爭優(yōu)勢。到２０２０年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理、體系更加完善、特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的整體水平顯著提升。

深化人才培養(yǎng)模式改革和教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。改善生源結(jié)構(gòu)，逐步推進(jìn)民漢學(xué)生混合編班教學(xué)；完善教授為低年級學(xué)生和少數(shù)民族預(yù)科生授課制度；積極推進(jìn)學(xué)分制和彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融；強(qiáng)化實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，建立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”；健全教學(xué)質(zhì)量保障體系和教學(xué)督導(dǎo)、評價(jià)體系，增強(qiáng)誠信意識，樹立優(yōu)良教風(fēng)和學(xué)風(fēng)；不斷加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，建立以科學(xué)研究與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)管理，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

（三十一）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控，形成布局合理、優(yōu)勢突出的學(xué)科專業(yè)體系。促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)、特色學(xué)科和緊缺人才專業(yè)建設(shè)，特別是工程技術(shù)類、高新技術(shù)類專業(yè)建設(shè)。拓展重點(diǎn)學(xué)科覆蓋自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的范圍，盡快使部分學(xué)科、專業(yè)達(dá)到國內(nèi)和中亞先進(jìn)水平。

優(yōu)化辦學(xué)層次、類型結(jié)構(gòu)。實(shí)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，加快發(fā)展研究生教育，特別是專業(yè)學(xué)位研究生教育。按照建設(shè)“西部先進(jìn)、中亞一流、國際知名”高水平大學(xué)的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施新疆大學(xué)、石河子大學(xué)“２１１工程”建設(shè)項(xiàng)目及其他專項(xiàng)建設(shè)；啟動(dòng)特色、重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)提高師范院校雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力，支持自治區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、藝術(shù)等院校建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)國家和自治區(qū)示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目；繼續(xù)辦好遠(yuǎn)程和成人高等教育。

優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)揮首府高等教育優(yōu)勢，支持南北疆重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展高等教育。建立和完善政府、行業(yè)、企業(yè)與高校共建機(jī)制。依托中央支持以及對口支援、援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，加快提升自治區(qū)高校辦學(xué)水平。加強(qiáng)高校之間的交流合作，鼓勵(lì)高校共享優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三十二）增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)能力。充分發(fā)揮高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中的重要作用，增強(qiáng)高校主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識和能力。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新疆歷史、民族、宗教以及少數(shù)民族語言文化的研究。堅(jiān)持圍繞國家、自治區(qū)戰(zhàn)略重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。深化高?？蒲畜w制改革，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)科技資源共享，支持高校培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的教學(xué)與科研相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。統(tǒng)籌高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大對重大科研項(xiàng)目和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度。建立健全以創(chuàng)新和質(zhì)量及貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高?？蒲性u價(jià)機(jī)制。支持高校積極開展以中亞及周邊國家為重點(diǎn)的國際交流與合作。充分利用高校優(yōu)勢，發(fā)展和引領(lǐng)先進(jìn)文化，積極參與政府決策咨詢，開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和人文素質(zhì)。鼓勵(lì)高校師生積極開展志愿服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力。

第十一章 繼續(xù)教育

（三十五）建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。以政府為主導(dǎo)，組建跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施。推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加快法制建設(shè)，建立、完善繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控體系和評估機(jī)制。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。圍繞自治區(qū)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)要求以及就業(yè)再就業(yè)的需要，以民族團(tuán)結(jié)教育、雙語教育和新知識、新技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次開展繼續(xù)教育。探索和建立符合城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)實(shí)際需要的繼續(xù)教育形式，重視老年教育，進(jìn)一步完善掃盲工作機(jī)制。到２０２０年，基本滿足公民多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。

（三十六）建立靈活開放的終身教育體系。整合繼續(xù)教育資源，鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)為學(xué)習(xí)者提供便利的學(xué)習(xí)條件。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各類教育相互銜接與溝通，完善寬進(jìn)嚴(yán)出的教學(xué)管理制度和分階段完成學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)制度，實(shí)行繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)不同類型教育之間的學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的銜接。建立和完善信息化技術(shù)服務(wù)支撐體系，依托衛(wèi)星、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)平臺，在新疆廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建開放式大學(xué)；擴(kuò)大自學(xué)考試的服務(wù)功能，加強(qiáng)繼續(xù)教育資源庫建設(shè)，建立全民終身學(xué)習(xí)的平臺，構(gòu)建學(xué)歷和職業(yè)資格相互貫通的終身學(xué)習(xí)框架。

第十五章 管理體制改革

（四十三）健全權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，提高教育公共服務(wù)水平。促進(jìn)管、辦、評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、宏觀管理各級各類教育。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；促進(jìn)高中階段學(xué)校合理布局，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)高中階段教育，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育；依法審批設(shè)立?？茖W(xué)歷教育的高校，合理設(shè)置和調(diào)整高校及學(xué)科專業(yè)布局，審批區(qū)屬本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點(diǎn)；推進(jìn)雙語教育全面普及；合理確定各級各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等標(biāo)準(zhǔn)；完善自治區(qū)本級對地（州、市）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持力度；支持和督促地（州、市）和縣（市、區(qū)）級人民政府履行職責(zé)，發(fā)展、管理好地方教育。

地（州、市）人民政府（行署）落實(shí)自治區(qū)重大教育改革和發(fā)展的大政方針。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展；普通高中由地（州、市）和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)管理；中等職業(yè)教育實(shí)行分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制；整體推進(jìn)各學(xué)段雙語教育；合理確定各類學(xué)校布局。

縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)管理義務(wù)教育、普及雙語教育和高中階段教育的主要責(zé)任。具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)學(xué)校布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全；統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)管理使用；統(tǒng)一聘任、調(diào)配和管理教師，開展校長、教師輪崗交流，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展；發(fā)展高中階段教育；有序銜接各學(xué)段雙語教育；組織開展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（四十四）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。依法綜合利用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，履行公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。重大教育決策出臺要充分咨詢論證，聽取群眾意見。培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。整合自治區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測、評估機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報(bào)告。建立教育基本信息公開制度，加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問責(zé)機(jī)制。

（四十五）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。明確政府管理學(xué)校和學(xué)校辦學(xué)的權(quán)責(zé)，推進(jìn)政校分開、管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理，民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。

完善現(xiàn)代大學(xué)制度，依法落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主管理和使用人才，自主開展教學(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，自主確定收入分配。公辦學(xué)校要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長職權(quán)。發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)評價(jià)中的重要作用。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、工會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。加強(qiáng)高校章程建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)合作，推進(jìn)專業(yè)評價(jià)。

完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長任職條件和任用辦法。實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，健全教職工代表大會(huì)制度，建立中小學(xué)家長委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置權(quán)，建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作制度。

第十六章 擴(kuò)大教育開放

（四十六）擴(kuò)大教育開放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。提高新疆教育國際化水平是加快改革開放，建設(shè)向西開放橋頭堡的必然要求。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，以中亞地區(qū)和周邊國家為重點(diǎn)，依托上海合作組織平臺，在國家教育開放框架體系內(nèi)，積極參與國際雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開放格局。探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)與國（境）外高水平教育機(jī)構(gòu)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，通過教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，不斷提高新疆教育的國際化水平。

堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由”的方針，擴(kuò)大出國留學(xué)規(guī)模，提高公派出國留學(xué)的層次、質(zhì)量和效益，加強(qiáng)對自費(fèi)出國留學(xué)的政策引導(dǎo)，提高對留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平。有重點(diǎn)地選派一批中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人及高校研究生進(jìn)入國際高水平大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)修提高、攻讀學(xué)位，加快培養(yǎng)一批自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)合作與競爭的國際化人才。制定優(yōu)惠政策，吸引國外高層次人才和留學(xué)人員來疆工作。

（四十七）提高與周邊國家教育交流合作水平。加強(qiáng)漢語國際推廣中亞基地和孔子學(xué)院建設(shè)，拓展與中亞及周邊國家教育機(jī)構(gòu)的交流合作渠道，提高國際教育服務(wù)和辦學(xué)水平，不斷提升來華留學(xué)生教育質(zhì)量。加強(qiáng)外國留學(xué)生教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步增加周邊國家來華留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金，進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模。加大教育國際援助力度，為周邊發(fā)展中國家培養(yǎng)培訓(xùn)專門人才。逐步把新疆建成面向中亞的人才培養(yǎng)基地及周邊國家學(xué)生留學(xué)中國的重要目的地，增強(qiáng)新疆在周邊國家以及國際上的教育和文化影響力。

第四部分 保障措施

第十七章 教師隊(duì)伍建設(shè)

（四十八）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教育大計(jì)，教師為本。教師是教育事業(yè)的第一資源。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力建設(shè)立場堅(jiān)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。到２０２０年，中小學(xué)教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提升，雙語教師比例基本滿足普及雙語教育的需要，職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師中“雙師型”比例達(dá)到７０％左右，高等職業(yè)學(xué)校專任教師中具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到５０％左右，普通本科院校專任教師中具有碩士及以上學(xué)位的比例達(dá)到７０％以上，其中具有博士學(xué)位的比例力爭達(dá)到３０％。

加強(qiáng)教師的愛國主義、民族團(tuán)結(jié)及職業(yè)理想、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德教育納入教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)規(guī)劃。建立師德教育評估的長效機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價(jià)的首要內(nèi)容。采取綜合措施，形成良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。

提高教師業(yè)務(wù)水平。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)及其他高校參與、開放靈活的教師教育體系。加強(qiáng)師范類院校和各級教師培訓(xùn)基地建設(shè)。構(gòu)建多層次、立體化的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升教師教育的層次和水平。

以農(nóng)牧區(qū)教師和雙語教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師范生免費(fèi)教育制度，深化師范院校人才培養(yǎng)模式改革，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)學(xué)校雙語教師特培計(jì)劃，加大農(nóng)牧區(qū)學(xué)前和中小學(xué)教師培養(yǎng)力度。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加強(qiáng)校長培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。充分利用國家中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃向新疆傾斜的政策，通過中央財(cái)政專項(xiàng)支持、教育對口援助和自主培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大雙語教師培訓(xùn)力度。實(shí)施國家、自治區(qū)級雙語教師培訓(xùn)工程，扶持地區(qū)級培訓(xùn)，鼓勵(lì)縣級和校本培訓(xùn)，確保３５歲以下中小學(xué)少數(shù)民族雙語教師全員參訓(xùn)。擴(kuò)大內(nèi)地對口支援省市選派教師援疆支教規(guī)模，擴(kuò)大大學(xué)生實(shí)習(xí)支教和志愿者支教規(guī)模，按需補(bǔ)充各學(xué)段、各學(xué)科短缺的雙語師資。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)學(xué)校持有專業(yè)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)共同建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地。實(shí)施教學(xué)名師、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程和特聘兼職教師資助計(jì)劃。完善相關(guān)人事聘（任）用制度，打通具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學(xué)校從教的渠道，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聘請生產(chǎn)一線專家、技術(shù)人員、社會(huì)上的能工巧匠擔(dān)任兼職教師。建立職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。

以提高高校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力為目標(biāo)，以學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升學(xué)歷層次。實(shí)施“天山學(xué)者計(jì)劃”等高層次人才建設(shè)項(xiàng)目，以中青年學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，老中青結(jié)合，穩(wěn)定、集聚和造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人才。促進(jìn)跨學(xué)科、跨單位合作，形成高水平的教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高校面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才擔(dān)任專兼職教師。加快少數(shù)民族骨干教師培養(yǎng)。

（四十九）加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，按照國家教師資格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持教師任職學(xué)歷條件、品行要求和專業(yè)素質(zhì)，實(shí)行自治區(qū)統(tǒng)一的中小學(xué)及學(xué)前教師資格考試和資格認(rèn)定，實(shí)施教師資格證書定期登記制度。建立和完善自治區(qū)統(tǒng)籌中小學(xué)及學(xué)前教師招聘管理機(jī)制，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)雙語教師特設(shè)崗位計(jì)劃。制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)牧區(qū)雙語幼兒園教師編制管理。制定職業(yè)學(xué)校和普通高校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?？h級教育行政部門依法履行中小學(xué)教師流動(dòng)調(diào)配、繼續(xù)教育、職務(wù)（職稱）評聘、績效考核等管理職能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和職務(wù)（職稱）結(jié)構(gòu)比例，并適當(dāng)向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、雙語學(xué)校傾斜。

建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在普通中小學(xué)設(shè)立正高級教師職務(wù)（職稱）。建立統(tǒng)一的職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）系列，在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。全面推行崗位管理和聘用制，實(shí)行因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、崗變薪變制度。創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級職務(wù)（職稱），原則上要有在農(nóng)牧區(qū)學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上工作經(jīng)歷。建立優(yōu)秀教師脫穎而出的新機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。建立教師退出機(jī)制。制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推行校長職級制。

（五十）提高教師地位和待遇。認(rèn)真貫徹《教師法》，依法保證教師的平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績效工資，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。到縣以下學(xué)校履行服務(wù)期的高校畢業(yè)生，享受政府代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款政策。適當(dāng)提高雙語教師、農(nóng)牧區(qū)教師中級和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）比例。落實(shí)教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障政策，改善教師的工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。將教師住房納入政府保障性住房體系，在城區(qū)為農(nóng)牧區(qū)教師修建保障性住房，為在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的教師建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍，保障食宿基本需求。完善教師表彰制度，提高特級教師的待遇，對教學(xué)能手、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和在農(nóng)牧區(qū)長期從教，貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。營造尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。

第十八章 經(jīng)費(fèi)保障

（五十一）加大公共財(cái)政投入力度。教育投入是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是公共財(cái)政的重要職能。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，不斷增加教育投入。

各級政府要把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照《教育法》等法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財(cái)政撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，并使按在校生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的政策。教育專項(xiàng)安排要向農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。確保自治區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持在４％以上，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長進(jìn)一步提高。

完善投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長。制定并逐步完善各級各類學(xué)校人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。形成義務(wù)教育由政府負(fù)全責(zé)，非義務(wù)教育以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，促進(jìn)教育資金來源多樣化。完善捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定，并對捐贈(zèng)者予以宣傳、表彰。鼓勵(lì)學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)，學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)取得的收入，依法享受稅收優(yōu)惠政策。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，完善中央和自治區(qū)、地、縣各級財(cái)政分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)和免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。建立和完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；健全中小學(xué)校舍安全監(jiān)控體系，確保中小學(xué)校舍安全。統(tǒng)籌各項(xiàng)校舍建設(shè)資金，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程等。加大薄弱學(xué)校改造力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。建立和完善政府投入為主的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出范疇。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，統(tǒng)籌職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮職業(yè)教育專項(xiàng)資金的引導(dǎo)示范作用。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，逐步提高高校預(yù)算內(nèi)人均經(jīng)費(fèi)，到２０１２年，使自治區(qū)高校人均撥款標(biāo)準(zhǔn)超過西部省區(qū)平均水平，力爭到２０２０年達(dá)到全國平均水平。

（五十二）進(jìn)一步完善助學(xué)體系。建立健全政府資助政策體系，采取“獎(jiǎng)、貸、助、免、補(bǔ)”的資助措施，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。逐步建立農(nóng)牧區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育的資助體系。逐步提高農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重視改善中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度。完善高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；完善助學(xué)貸款體制機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款；擴(kuò)大高校助學(xué)金資助范圍；高校按規(guī)定比例從事業(yè)收入中提取經(jīng)費(fèi)用于學(xué)生資助，并設(shè)立公益性勤工助學(xué)崗位。建立健全研究生教育收費(fèi)制度，完善資助政策，設(shè)立研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金。完善學(xué)生醫(yī)療保障資金籌集機(jī)制和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，將農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生納入新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保障范圍，將城鎮(zhèn)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高校學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，保障學(xué)生基本醫(yī)療需求。落實(shí)義務(wù)教育階段校方投保責(zé)任。

（五十三）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。建立由教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)部門共同向社會(huì)發(fā)布教育投入、教育經(jīng)費(fèi)使用情況的公告制度，對教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)不到法定要求的限期補(bǔ)足。構(gòu)建促進(jìn)均衡發(fā)展的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)撥款與績效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配制度。設(shè)立高等教育經(jīng)費(fèi)撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，在高校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理的專業(yè)化水平。公辦高?？倳?huì)計(jì)師由政府委派。

加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過程的審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫，提升經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評。加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，完善基礎(chǔ)教育資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)資金使用管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

第十九章 教育信息化

（五十四）以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)國家教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育資源開發(fā)力度，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，到２０２０年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，力爭達(dá)到全國平均水平。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、普及提高、融合集成、支撐創(chuàng)新”的原則，優(yōu)先建設(shè)教育信息網(wǎng)絡(luò)，拓展以衛(wèi)星電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的教育資源公共服務(wù)平臺，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。實(shí)施好農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，為每一所中小學(xué)校配備現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，開展遠(yuǎn)程教學(xué)。加快基礎(chǔ)教育資源庫建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。建設(shè)雙語教育電視頻道和教育資源庫，使雙語教育電視課程進(jìn)課堂，實(shí)現(xiàn)雙語教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源“班班通”。加強(qiáng)高中階段學(xué)校和高校校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校與 “中國教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)”的高速連通，建立數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，健全資源共享的高校校園網(wǎng)。

（五十五）提高教育信息技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)普及教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力，為農(nóng)牧區(qū)學(xué)校配備信息技術(shù)學(xué)科骨干教師。利用“數(shù)字校園”，構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)和科研協(xié)作平臺，推進(jìn)教學(xué)、科研、管理的信息化。增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的能力，探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對青少年開展德育和思想政治教育的有效方法。按照國家學(xué)校基礎(chǔ)信息管理要求，建立學(xué)校教育教學(xué)管理工作及教師和學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高電子校務(wù)應(yīng)用水平。搭建政府教育管理公共服務(wù)平臺，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，提高教育管理現(xiàn)代化水平。

第二十章 依法治教

（五十六）加強(qiáng)地方性教育法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)依法治教。加快教育法制建設(shè)，提請自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定自治區(qū)地方性教育法律法規(guī)，出臺教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等實(shí)施辦法，形成較為完善的地方教育法律法規(guī)體系。

強(qiáng)化各級政府依法管理教育事業(yè)、保障公共教育服務(wù)職責(zé)，規(guī)范教育行政審批行為。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對教育法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。規(guī)范和完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等部門對教育行政行為的監(jiān)督，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)的行為。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益。全面推進(jìn)依法行政。

大力推進(jìn)依法治校。各級各類學(xué)校要依法貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針政策和法律法規(guī)。學(xué)校要建立和完善符合法律法規(guī)、體現(xiàn)自身特色的章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校。尊重和保障師生的合法權(quán)益，對學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。大力開展法制宣傳教育，提高師生員工的法律素養(yǎng)和公民意識。廣大師生要自覺知法守法，遵守公共生活秩序。

（五十七）加強(qiáng)教育督導(dǎo)。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度，建立相對獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，綜合性督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、經(jīng)常性督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)督導(dǎo)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。建立教育督導(dǎo)評估長效機(jī)制，各級政府要建立健全層級教育監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受和積極配合各級人大及其常委會(huì)對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察和審計(jì)等專門監(jiān)督。建設(shè)專職督導(dǎo)隊(duì)伍，各級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對下級人民政府（行署）、教育行政部門、教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)評估，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，實(shí)行督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度、限期整改制度和監(jiān)督問責(zé)制度。開展創(chuàng)建教育強(qiáng)縣活動(dòng)，督促各地、州、縣（市）在實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“兩基”鞏固提高、義務(wù)教育均衡發(fā)展、雙高“普九”的基礎(chǔ)上，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保自治區(qū)教育規(guī)劃目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

（五十八）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。

第二十一章 組織領(lǐng)導(dǎo)

（五十九）加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。各級黨委、人民政府要把促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，推動(dòng)教育事業(yè)跨越式發(fā)展。要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。各級政府要定期向同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，支持教育改革和發(fā)展。

（六十）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。按照社會(huì)主義政治家、教育家辦教育的要求，實(shí)行黨委（黨組織）領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的原則，健全各級各類學(xué)校黨的組織。加強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織建設(shè)，著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重視學(xué)校共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)和少先隊(duì)工作。強(qiáng)化學(xué)校黨建工作的督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。公辦各級各類學(xué)校黨組織在學(xué)校工作中要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。完善黨員教育管理機(jī)制，健全黨組織學(xué)習(xí)制度和黨員教育體系，把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織。

（六十一）共同推進(jìn)教育發(fā)展。各級黨委、人民政府的職能部門要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。組織部門要重視教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治可靠、業(yè)務(wù)精良的干部充實(shí)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子。宣傳部門要大力宣傳黨的教育方針政策和教育工作成就，為教育發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門要對學(xué)校的基本建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等加大傾斜和扶持力度，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。

（六十二）維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。各級黨委政府和教育行政部門要解決好學(xué)校和師生員工的實(shí)際困難和問題，加強(qiáng)教育信訪工作，維護(hù)師生的合法權(quán)益。學(xué)校要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端；建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施；加強(qiáng)學(xué)校安全、衛(wèi)生、食品及交通安全教育和管理工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，切實(shí)提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。

第二十二章 實(shí)施

本《教育規(guī)劃綱要》是自治區(qū)今后十年教育事業(yè)改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涉及面廣、任務(wù)重、要求高，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

貫徹實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》是各級黨委、人民政府的重要職責(zé)。各級黨委、人民政府的主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》的第一責(zé)任人。在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門要按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和要求，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確分工，落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)《教育規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施。

自治區(qū)和各地、州、市要制定相應(yīng)的實(shí)施方案和配套政策措施，按照《教育規(guī)劃綱要》的總體要求，分階段分步驟地組織實(shí)施。鼓勵(lì)各地因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作。各級人大、政協(xié)要關(guān)心和監(jiān)督《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施工作。媒體要加強(qiáng)輿論宣傳。

第五篇：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）讀后感

——考試招生制度改革

院別：×××班別：×××姓名：×××學(xué)號：××××××××人們一致認(rèn)為知識改變命運(yùn)，而獲得知識的最好途徑就是進(jìn)入高等學(xué)府學(xué)習(xí)。不管對家長、學(xué)生、學(xué)校還是社會(huì)上的人士來說，考高分才是進(jìn)入高等學(xué)府唯一的辦法。所以近年來，高分低能這個(gè)詞出現(xiàn)的很頻繁。但是國家致力于培養(yǎng)的是德智體美全面發(fā)展的學(xué)生。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國家一度對考試招生制度做出調(diào)整，在經(jīng)過前段日子的民意調(diào)查，國家最終在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中對考生招生制度做出了規(guī)范。

考試招生制度的規(guī)范分為四點(diǎn)。第一點(diǎn)概述考試招生制度改革的原因和原則，指出要以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)；第二點(diǎn)是對中等學(xué)?？荚囌猩贫鹊耐晟疲赋鲆晟瞥踔芯徒庠嚾雽W(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊入學(xué)。；第三點(diǎn)是對高等學(xué)校招生制度的完善，指出要深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力；第四點(diǎn)是加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督，指出要公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。我覺得這一點(diǎn)必然會(huì)受到廣大學(xué)生家長的歡迎。學(xué)生考完試之后本來就有權(quán)利知道自己的成績以及是受何種分配，而這種分配的原因是什么等等。這體現(xiàn)了各個(gè)高校不再是站在自身的利益招生，更多的是以學(xué)生的利益出發(fā)。

四點(diǎn)中最備受關(guān)注的必然是第三點(diǎn)——對高等學(xué)校招生制度的完善。其中指出要完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機(jī)制。還有一點(diǎn)說的是自主招生。所謂自主招生既是中國高等教育招生改革擴(kuò)大高校自主權(quán)的重要措施。自主招生選拔由高校自行組織，一般由筆試、面試兩部分組成。通過自主招生選拔的考生必須參加高考，在高考錄取時(shí)可獲得20分或不等的優(yōu)惠。自從2003年開始，我國就通過實(shí)施高校自主招生探索人才選拔制度改革，允許部分高校拿出一定比例的招生名額，以選拔那些由高考不容易被發(fā)現(xiàn)的有特殊才能的學(xué)生。根據(jù)教育部要求，自主招生人數(shù)不能超過試自主招生面試點(diǎn)學(xué)校本科招生計(jì)劃總數(shù)的5％。但是隨著這次教育的改革，自主招生逐漸進(jìn)入白熱化階段。幾天前，以北大和清華為首的多所高校自主簽署了名為“北

約”和“華約”的聯(lián)考制度，而同濟(jì)大學(xué)隨后也和幾所著名理工學(xué)校成立了“同盟”。這使教育界出現(xiàn)了“三足鼎立”的局面。這些學(xué)校的招生辦主任表示說這種聯(lián)考制度一方面是為了更好地貫徹《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱(2010–2020年)》，另一方面可以多緯度評價(jià)一名考生?？忌鷧⒓右淮慰荚嚕梢垣@得申請多所大學(xué)面試的機(jī)會(huì)，既增加了考生的選擇機(jī)會(huì)，又降低了考生的考試成本，在很大程度上減輕了考生奔波之苦。

社會(huì)各界對這個(gè)現(xiàn)象有褒貶不一的看法。學(xué)生們覺得這種聯(lián)考制度太亂了，加大了選擇的難度。一些學(xué)校的校長則表示支持這種做法，表示自主招生聯(lián)考對考生總體是有利的，可以給考生更多的選擇權(quán)。但是聯(lián)考應(yīng)該考慮到中學(xué)的教學(xué)，太早進(jìn)行優(yōu)秀考生的“掐尖”不是長遠(yuǎn)之策。但是社會(huì)上也有一些聲音指責(zé)聯(lián)考學(xué)?！凹瘓F(tuán)化操作、搞生源壟斷，是生源的新圈地運(yùn)動(dòng)”。是各大高校想方設(shè)法招攬優(yōu)秀人才的手段，他們考慮自己的利益較多，關(guān)注學(xué)生的權(quán)利較少。

鑒于這些輿論，我覺得可以理解。但是這種同盟是否可?。咳绻扇?，那必然會(huì)有越來越多的高等院校加入其中或者另組成新的聯(lián)盟，這時(shí)不再是“三足鼎立”而是“諸侯爭霸”的局面的！這讓家長還有考生們很迷茫。家長以及考生們對這種聯(lián)盟的具體操作也不甚清楚。如果高考成績達(dá)到高校錄取分?jǐn)?shù)，但是聯(lián)考時(shí)考的不理想？高校如何作抉擇？我覺得國家應(yīng)該對這種做法做出一種規(guī)范，最大的還是要考慮到考生的利益，不能為了學(xué)校的名譽(yù)而亂結(jié)盟。但是很多人有疑問，國家的這個(gè)規(guī)劃綱要不是剛出臺嗎？為什么又要制定另外的規(guī)范？這也許就是我們所說的計(jì)劃往往趕不上變化吧！但這也表明了中國的教育業(yè)正在茁壯成長并開始向成熟方向邁去。雖然如此，我還是很擔(dān)心，希望成熟的制度能夠盡早提出，畢竟多數(shù)人不愿意當(dāng)醫(yī)生手里的白老鼠。況且到現(xiàn)在為止我仍然認(rèn)為高考的選擇對于一個(gè)人的人生有很重大的影響，這次選擇的結(jié)果如何？與國家的政策有間接的聯(lián)系。如果錯(cuò)過了一次好的機(jī)會(huì)，還會(huì)有下一次嗎？

參考文獻(xiàn)：【1】《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》

【2】東方早報(bào)：北約華約圈地高考生源 高校醞釀新聯(lián)盟（2010-11-24）

【3】東方早報(bào)：同濟(jì)等八校抱團(tuán)加入 自主招生成三國殺（2010-11-26）