第一篇：xx縣實(shí)施“三化”戰(zhàn)略統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展

xx縣實(shí)施“三化”戰(zhàn)略統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展

（1）教育結(jié)構(gòu)體系化。加大學(xué)前教育普及力度，力爭(zhēng)到2015年基本普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)85%以上；城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，入學(xué)率保持100%，鞏固率達(dá)到95%。全面普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升入高中階段教育復(fù)學(xué)率達(dá)98%以上。加快發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校就業(yè)率達(dá)95%，在校學(xué)生年鞏固率達(dá)到85%以上。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校1所，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育，力爭(zhēng)再創(chuàng)辦一定數(shù)量的民辦學(xué)校。（2）教育格局均衡化。優(yōu)化學(xué)校布局，將按照初中城鎮(zhèn)化、小學(xué)社區(qū)化的思路，加快校點(diǎn)布局調(diào)整步伐,改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)水平差距，全面提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量.力爭(zhēng)到2012年順利通過(guò)xxx義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收；到2015年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，入學(xué)率保持100%，鞏固率達(dá)到95%。（3）教育發(fā)展內(nèi)涵化。全面實(shí)施教師“一崗雙責(zé)”考核制度，把育人責(zé)任落實(shí)到每一位教師身上；推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，健全和完善“全員目標(biāo)、全員責(zé)任、全程管理”的安全工作體系；深化課題研究、創(chuàng)新教研方式、搞好成果運(yùn)用和推廣；彰顯個(gè)性發(fā)展，樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，自覺(jué)克服“應(yīng)試教育”弊端，注重學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)培養(yǎng)；圍繞 “東方威尼斯”和“山水城市”特色，充分挖掘校園歷史積淀和人文資源，提檔升級(jí)校園景觀。力爭(zhēng)到2015年 建成45所特色文化校園景觀示范學(xué)校。

第二篇：實(shí)施教育均衡化戰(zhàn)略

實(shí)施教育均衡化戰(zhàn)略

促進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展

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我們新沂市地處江蘇北端，東隴海中段，共轄16個(gè)鎮(zhèn)，256個(gè)行政村，97萬(wàn)人口，2004年財(cái)政總收入4.2億元。全市現(xiàn)有小學(xué)97所，初中34所，高中8所。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省教育工作會(huì)議、基礎(chǔ)教育工作會(huì)議和農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，把促進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展作為我市建設(shè)東隴海線上第三大城市、第三大工業(yè)城市，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要內(nèi)容，作為打造教育強(qiáng)市、教育名市的必然要求，作為實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，通過(guò)調(diào)整和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，努力促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡化發(fā)展，滿足人民群眾合理的教育需求。也就是說(shuō)我市實(shí)現(xiàn)無(wú)差別教育的工作重點(diǎn)和重心在廣大農(nóng)村地區(qū)。

一、加大政策傾斜力度，確保農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)

我市認(rèn)真落實(shí)“科教興市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力增加中小學(xué)尤其是農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入。2003年，我市財(cái)政總收入為3.33億元，財(cái)政經(jīng)常性收入為1.72億元，教育支出為2.17億元，教育支出占財(cái)政總收入的65.13%，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款占教育總支出的71.8%，而用于廣大農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)為1.165億元，占整個(gè)教育支出的53.7%；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出，我市小學(xué)為7.34元，初中為6.24元，其中農(nóng)村地區(qū)小學(xué)、初中分別為8.10元、7.50元，均稍高于城區(qū)；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出，我市小學(xué)、初中分別為791元、617元，其中農(nóng)村地區(qū)小學(xué)、初中分別為808元、675元，也稍高于城區(qū)。無(wú)論是教育投資總量，還是人均教育經(jīng)費(fèi)，我市農(nóng)村地區(qū)的投入都高于城區(qū)，為我市教育均衡化發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)保障。我市在財(cái)政十分困難的情況下，優(yōu)先保證教育發(fā)展的需要，統(tǒng)一安排中小學(xué)基本建設(shè)資金，2001年以來(lái)，共安排學(xué)校建設(shè)資金3700萬(wàn)元，統(tǒng)一安排中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，除學(xué)雜費(fèi)外，三年來(lái)，市財(cái)政共安排中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)一發(fā)放中小學(xué)工資、2001年9月我市教師工資國(guó)際部分由財(cái)政統(tǒng)一、足額及時(shí)發(fā)放，2003年7月開(kāi)始教師工資國(guó)標(biāo)、地補(bǔ)均由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，自此，我市建立了“城鄉(xiāng)一體、公教同步”的工資發(fā)放體制，有效地解決了農(nóng)村教師工資待遇問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了廣大教師的工作積極性。

二、加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件

辦學(xué)條件是教育均衡化發(fā)展的重要指標(biāo)，縮小教育的差別，首先要從縮小辦學(xué)條件的差距開(kāi)始，為給我市中小學(xué)生提供大體平等的教育條件，有效地整合教育資源，我市一是科學(xué)地調(diào)整中小學(xué)布局，根據(jù)省政府的意見(jiàn)，結(jié)合我市的實(shí)際，2001年制訂了《新沂市中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》。三年來(lái)，我市共撤并小學(xué)232所，初中30所，新建學(xué)校30所，在徐州市乃至全省率先完成了中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)；二是全力改造中小學(xué)危房，三年中，我市共消除危房37.5萬(wàn)平方米，改擴(kuò)建校舍55.6萬(wàn)平方米，其中新建樓房192幢、44.6萬(wàn)平方米，目前，全市16個(gè)鎮(zhèn)中，有14個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了校舍樓房化的目標(biāo);三是加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我市按照省政府的要求,加大學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,先后完成了“三新一亮”（新課桌、新板凳、新講臺(tái)、電燈亮）和“六有”（有整潔的校園、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿舍、寄宿生一人有一張床鋪）工程建設(shè)，全市共維修和新增課桌凳89029

套，維修和新增講臺(tái)2784張，通電達(dá)標(biāo)教室1909口，兩項(xiàng)工程共投入建設(shè)資金1100萬(wàn)元，使我市中小學(xué)生的學(xué)習(xí)條件，衛(wèi)生條件、住宿生的生活條件都得到了大幅改善。我市2002年通過(guò)省中小學(xué)無(wú)危房縣首批驗(yàn)收，是徐州市僅有的兩家，2003年在徐州市率先通過(guò)省中小學(xué)布局調(diào)整和“三新一亮”工程建設(shè)驗(yàn)收，2004年底，我市又在徐州地區(qū)率先完成了“六有”工程建設(shè)任務(wù)；四是教育教學(xué)設(shè)備的添置，我市大力扶持農(nóng)村中小學(xué)添置各種必要的教學(xué)設(shè)備，如實(shí)驗(yàn)設(shè)備，圖書(shū)資料，音、體、美設(shè)施以及微機(jī)等現(xiàn)代化教育設(shè)備，目前我市農(nóng)村中小學(xué)生均圖書(shū)資料，中學(xué)為25.3冊(cè)，小學(xué)為15.2冊(cè)，全市購(gòu)置教學(xué)微機(jī)4200臺(tái)，其中農(nóng)村中小學(xué)為3020臺(tái)。

三、加大教育管理力度，提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)效益

我市堅(jiān)持“兩基”重中之重的地位，努力促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展水平和辦學(xué)效益的整體提高。一是農(nóng)村教育“普九”成果得到鞏固。我市1993年實(shí)現(xiàn)“兩基”后，根據(jù)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)初中、小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率仍然偏高的現(xiàn)狀，按照《義務(wù)教育法》的要求，于1999年出臺(tái)了《市政府關(guān)于嚴(yán)格控制小學(xué)和初中學(xué)生流失的若干意見(jiàn)》，針對(duì)農(nóng)村教育的實(shí)際，制訂了控流“四項(xiàng)基本制度”，即流生月報(bào)制度、流生責(zé)任追究制度、流生專項(xiàng)檢查制度和流生重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校制度，落實(shí)了有關(guān)單位和人員的責(zé)任。幾年來(lái)，我市堅(jiān)持這“四項(xiàng)基本制度”，學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象逐年大幅減少，2004年，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率分別達(dá)100%、99.8%、100%，初中入學(xué)率、鞏固率分別為98.5%、98.85%，殘兒義務(wù)教育普及率達(dá)97.5%。二是普通高中教育不斷壯大，2004年我市普通高中招生10075人，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)75%。目前普通高中在校生數(shù)達(dá)29637人，規(guī)模是2000年的4.2倍。三是幼兒教育迅速發(fā)展，全市幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)75%，其中農(nóng)村地區(qū)達(dá)到70%。

為鞏固基礎(chǔ)教育成果，市政府于2004年制訂了《關(guān)于在全市開(kāi)展“愛(ài)心助成才”助學(xué)活動(dòng)的意見(jiàn)》，決定每年從政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)拔出60萬(wàn)元用于扶困助學(xué)，另外還發(fā)動(dòng)學(xué)校師生和社會(huì)各界扶困助學(xué)，三年來(lái)共捐資292.5萬(wàn)元，扶助2184人次的貧困學(xué)生，我市通過(guò)設(shè)立扶困助學(xué)基金，建立扶困助學(xué)制度，強(qiáng)化扶困助學(xué)措施，確保讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不因家庭貧困而輟學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)適齡兒童、少年接受基礎(chǔ)教育的相對(duì)公平和公正。

四、加大師資建設(shè)力度，提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量

教育水平和教育質(zhì)量的普遍提高是實(shí)現(xiàn)教育均衡化的根本要求。我市一是通過(guò)各種招聘解決農(nóng)村中小學(xué)師資缺乏的問(wèn)題。幾年來(lái),我市共面向社會(huì)招聘156名教師，吸收符合學(xué)歷要求的社會(huì)精英從事教育事業(yè)，共安排本市籍師范畢業(yè)生738人，向外地招聘大學(xué)畢業(yè)生358人，大大緩解了農(nóng)村中小學(xué)師資不足的矛盾。二是鼓勵(lì)在職教師學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高學(xué)歷層次。通過(guò)函授、自學(xué)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、聯(lián)合辦學(xué)等途徑提高農(nóng)村中小學(xué)教師的學(xué)歷層次，目前全市尚有1200余名教師在崗進(jìn)修學(xué)習(xí)，全市小學(xué)、幼兒園教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為98.4%，其中具有大專以上學(xué)歷的達(dá)57.2 %，初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為85.6%，其中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的達(dá)22.7%，高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為62.3%，三是通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)提高農(nóng)村教師的教育教學(xué)能力。我市每年都定期不定期地組織城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)示范和指導(dǎo)，同時(shí)選拔農(nóng)村學(xué)校教師到城區(qū)接受培訓(xùn)，規(guī)定全市所有城區(qū)學(xué)校和省示范初中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)都有對(duì)口支教的義務(wù)。教育局通過(guò)開(kāi)展“教育質(zhì)量年”、“質(zhì)量在課堂”、“走進(jìn)校本”等主題系列活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師教育教學(xué)能力的達(dá)標(biāo)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師的科研水平，同時(shí)挖掘教育內(nèi)涵、打造特色學(xué)校；四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育，阿湖鎮(zhèn)中心小學(xué)參與蘇州市副市長(zhǎng)、蘇州大學(xué)教授朱永新的新教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，教師們通過(guò)在網(wǎng)上與朱永新教授的對(duì)話，提高了

教師的教育能力和見(jiàn)識(shí)。另外，我市還通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘、公推競(jìng)選等形式選拔農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)，提高學(xué)校教育管理水平，2004年，市政府又通過(guò)在全市評(píng)選100名師10名名校長(zhǎng)，每月分別發(fā)放300元、500元名教師名校長(zhǎng)政府津貼，鼓勵(lì)校長(zhǎng)和教師提高管理和教育水平。

當(dāng)然，教育均衡化本身就是相對(duì)的、發(fā)展的，我市也絕不削高就地，削足適履，抑制發(fā)展，我們?cè)谥朴喯蜣r(nóng)村地區(qū)、向薄弱學(xué)校傾斜的政策時(shí)，也鼓勵(lì)每一所學(xué)校爭(zhēng)取更大的發(fā)展，目前為止，我市8所普通高中中除兩所平轉(zhuǎn)為三星級(jí)學(xué)校外，其余6所都通過(guò)二星級(jí)學(xué)校的驗(yàn)收，創(chuàng)建率為100%，20所初中有10所通過(guò)省示范初中的驗(yàn)收，創(chuàng)建率達(dá)38%，97所小學(xué)中有9所通過(guò)省實(shí)驗(yàn)小學(xué)的驗(yàn)收，創(chuàng)建率為10%、24所幼兒園有16所通過(guò)省、市示范幼兒園的驗(yàn)收，創(chuàng)建率為75%，另外，市職教中心、特教中心分別通過(guò)國(guó)家級(jí)綜合創(chuàng)建驗(yàn)收。幾年來(lái)，我市先后榮獲省基礎(chǔ)教育工作先進(jìn)縣、中小學(xué)德育工作先進(jìn)縣、中小學(xué)體育工作先進(jìn)縣、全國(guó)特殊教育先進(jìn)縣等稱號(hào)，掃盲工作也曾獲得過(guò)教育部頒發(fā)的“中華掃盲獎(jiǎng)”，現(xiàn)在，我們可以毫不夸張地說(shuō)，我市基礎(chǔ)教育已在一個(gè)嶄新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了相對(duì)均衡的發(fā)展。

教育均衡化是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，我市將一如既往地堅(jiān)持實(shí)施教育均衡化戰(zhàn)略，不斷縮小城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間、校際之間和群眾之間的教育差別，努力為適齡兒童少年提供大體均衡的公平公正的教育機(jī)會(huì)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為科教興市戰(zhàn)略服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”服務(wù)。

第三篇：深入實(shí)施“三化”統(tǒng)籌戰(zhàn)略 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

深入實(shí)施“三化”統(tǒng)籌戰(zhàn)略

“三化”是指工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)為基礎(chǔ)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)來(lái)武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方法來(lái)管理農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、商品化、社會(huì)化，大幅度提高土地生產(chǎn)率，勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和生態(tài)上良性循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施“三化”統(tǒng)籌戰(zhàn)略是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)、用工業(yè)來(lái)反哺農(nóng)業(yè)。工業(yè)化是主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化是支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，三者要競(jìng)相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。也只有統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，才能從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公平，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)多年努力，到“十一五”末，我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了階段性成果。一是糧食綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量達(dá)到745萬(wàn)噸。二是農(nóng)機(jī)化水平明顯提升，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到450萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到67.1％，高出全省總體水平6.9個(gè)百分點(diǎn)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到600家，農(nóng)產(chǎn)品加工量達(dá)到400萬(wàn)噸，畜禽產(chǎn)品加工量達(dá)到1600萬(wàn)頭（只）。四是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，共培育省名牌農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)，農(nóng)博會(huì)名牌產(chǎn)品51個(gè)，“三品”認(rèn)證達(dá)到230個(gè)，獲吉林省著名商標(biāo)35個(gè)。五是農(nóng)民組織化程度顯著提高，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到917個(gè)，增長(zhǎng)12.5%。

近年來(lái)，雖然我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，也取得了明顯成效，但與先進(jìn)地區(qū)比，還有很多不足和差距，需要加以改進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度亟待提高；二是各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入亟待加大；三是科技支撐力度亟待加強(qiáng)；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模亟待擴(kuò)大；五是農(nóng)民組織化程度亟待提升。

“十二五”期間，我市要不斷創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本思路，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。基本思路是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。主要目標(biāo)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)條件顯著改善，機(jī)械化、水利化等生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化水平大幅度提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加，城鄉(xiāng)一體化新格局初步形成。根本任務(wù)是要建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)資源要素更多向農(nóng)村配置，加速發(fā)展以水利化、機(jī)械化等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；要采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，盡快扭轉(zhuǎn)和縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；要堅(jiān)持走具有松原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；要堅(jiān)持“三化”統(tǒng)籌，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在突出位置，實(shí)施“三化”同步戰(zhàn)略。加快推進(jìn)松原農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，就要強(qiáng)化措施，加快構(gòu)建松原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“五大體系”。一是以農(nóng)田基本建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好水利工程建設(shè)，全面推進(jìn)哈達(dá)山水利樞紐工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件優(yōu)化升級(jí)。以前郭縣王府站鎮(zhèn)和乾安縣讓字鎮(zhèn)為樣板，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，建立節(jié)水灌溉體系和旱作農(nóng)業(yè)體系。到2015年，全市將完成玉米膜下滴灌任務(wù)430.4萬(wàn)畝,占全市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

耕地面積的38%。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高資源利用率。通過(guò)改良土壤，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由以數(shù)量增長(zhǎng)為重點(diǎn)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全并重轉(zhuǎn)變。要科學(xué)合理開(kāi)發(fā)后備資源，明確開(kāi)發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)。以哈達(dá)山水利樞紐灌溉設(shè)施和西部土地整理為依托，全力抓好松原灌區(qū)建設(shè),其中重點(diǎn)抓好100萬(wàn)畝新水田開(kāi)發(fā)任務(wù)。到2015年，全市大旱保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田面積達(dá)到1200萬(wàn)畝。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)奧瑞海山農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，“十二五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水稻、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全程機(jī)械化。要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，建立健全新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。到2015年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到500萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到21萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)總作業(yè)量達(dá)到2.6億標(biāo)畝，水稻實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米主要作業(yè)環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織要達(dá)到1000個(gè)。未來(lái)五年，要重點(diǎn)抓好扶余縣新萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村和乾安縣所字鎮(zhèn)則字村等一批農(nóng)機(jī)合作社的示范點(diǎn)建設(shè)。二是以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)抓好“米袋子”工程。以土地開(kāi)發(fā)整理工程為重點(diǎn)，加快實(shí)施新增300萬(wàn)噸商品糧產(chǎn)能建設(shè)，著力推進(jìn)糧食生產(chǎn)的科技化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化和規(guī)?；哟笪镔|(zhì)技術(shù)裝備投入，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，扎實(shí)開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。到“十二五”末，全市糧食總產(chǎn)量要達(dá)到1000萬(wàn)噸水平。大力發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)。要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，積極開(kāi)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”活動(dòng)，在“特色”上狠下功夫，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)模化。到2015年，園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)100億元。進(jìn)一步完善扶余縣三井子雜糧雜豆產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、長(zhǎng)嶺縣三青山粉條批發(fā)市場(chǎng)、太平川雜糧雜豆批發(fā)市場(chǎng)、乾安大布蘇鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等園藝特產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展棚菜生產(chǎn)抓好“菜籃子”工程。全市要圍繞“一個(gè)中心、五個(gè)開(kāi)發(fā)帶、十二個(gè)重點(diǎn)”進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)?！笆濉逼陂g，以寧江區(qū)民樂(lè)模式為樣本，重點(diǎn)抓好松原市郊區(qū)無(wú)公害棚膜蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，從2011年至2015年，市郊區(qū)每年新建溫室大棚面積5000畝。到“十二五”末，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶均1畝棚，收入4萬(wàn)元，人均萬(wàn)元的目標(biāo)。進(jìn)一步完善寧江蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和西郊蔬菜批發(fā)城建設(shè)。各縣（區(qū)）的重點(diǎn)鎮(zhèn)要建設(shè)好一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。三是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)。要積極培育科技創(chuàng)新高起點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理高水平、項(xiàng)目建設(shè)高速度、資源利用高效率的領(lǐng)軍型企業(yè)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要達(dá)到800戶，其中，認(rèn)定國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到2戶,認(rèn)定省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到50戶，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到200戶，形成大中小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展格局。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地及加工產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的要求，重點(diǎn)鞏固建設(shè)“十大類型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“十大類型農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群”、“六個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，到“十二五”末，建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）1500個(gè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平、提檔次，做大做強(qiáng)做精。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。把培育和打造精品名牌、特色品牌，作為提升龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要手段。到2015年，綠色食品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到150個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到85個(gè)，無(wú)公害食品認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到145個(gè)；全市農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，肉牛、生豬、肉羊等加工能力達(dá)到1000萬(wàn)頭，銷售收入要突破500億元。四是以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技支撐體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極籌建松原農(nóng)業(yè)科學(xué)院，提升松原農(nóng)業(yè)科研水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和院校合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合?！笆濉逼陂g，在重點(diǎn)抓好松原市長(zhǎng)嶺大二號(hào)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)的同時(shí)，每個(gè)縣區(qū)也要抓好科技示范典型。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色品種培育和生產(chǎn)技術(shù)研究，形成我市農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)項(xiàng)目在全省的領(lǐng)先地位。集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村中介組織、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)村基層組織等平臺(tái)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。從2011年起，重點(diǎn)抓好玉米螟防治等五項(xiàng)技術(shù)的推廣應(yīng)用。五是以改善農(nóng)村民生為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村改革建設(shè)體系。要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為重點(diǎn)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。到2015年，80%以上的村要完成“四清四改”；大力實(shí)施“三北”防護(hù)林工程，綠化村屯1385個(gè)，退耕還林24萬(wàn)畝。每年新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到400個(gè)以上，投資10億元以上。要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作體系?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)推廣前郭縣王府站鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、乾安縣農(nóng)機(jī)集約化示范區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)嶺縣北正鎮(zhèn)鹽堿地開(kāi)發(fā)整理等能推廣、可復(fù)制的集約模式。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)合作、自主創(chuàng)辦合作社,也要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技服務(wù)單位等利用自身優(yōu)勢(shì)牽頭領(lǐng)辦合作社。要積極申報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目扶持資金。到2015年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展到3000個(gè)；每個(gè)村至少要有兩個(gè)合作社。50%以上的合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理；60%以上的生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)合作社購(gòu)銷；農(nóng)民收入的40%以上直接或間接來(lái)自合作社。

第四篇：深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略（共）

深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略

我市召開(kāi)工作會(huì)議作出全面部署 黃新初葛紅林作重要講話 王東洲唐川平鄧修明出席

本報(bào)訊(記者 張魁勇 黃穎 李影 王伶雅 華露艷 攝影 王熙維 張全能)昨日，我市召開(kāi)深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是，圍繞落實(shí)全省深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會(huì)議精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究安排下半年工作，全面部署我市實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。省委常委、市委書(shū)記黃新初，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)葛紅林出席會(huì)議并作重要講話。市人大常委會(huì)主任王東洲，市政協(xié)主席唐川平，市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記鄧修明出席會(huì)議。

黃新初指出，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，是省第十次黨代會(huì)作出的一項(xiàng)事關(guān)四川現(xiàn)代化建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策。我們貫徹省第十次黨代會(huì)精神，最根本的任務(wù)就是要抓好“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，成都作為省會(huì)城市、作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，一定要在全省“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展熱潮中走在最前列、干得最主動(dòng)、抓得最務(wù)實(shí)。要緊密結(jié)合成都實(shí)際，深入領(lǐng)會(huì)省委精神，準(zhǔn)確把握實(shí)施這一戰(zhàn)略的重大要求。一要把“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略作為成都發(fā)展的總方略。加快推進(jìn)現(xiàn)代化和國(guó)際化，是今后一個(gè)時(shí)期成都發(fā)展的歷史使命?！皟苫被?dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，為我們實(shí)現(xiàn)這一歷史使命指明了“主路徑”和“主引擎”。我們要汲取國(guó)內(nèi)外城市走傳統(tǒng)工業(yè)化、片面城鎮(zhèn)化老路的教訓(xùn)，通過(guò)在“新型”上提質(zhì)量、在“互動(dòng)”上下工夫、在“統(tǒng)籌”上做文章，走出一條高點(diǎn)起步的城市現(xiàn)代化之路。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們依托新型工業(yè)化塑造的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，依托新型城鎮(zhèn)化形成的城市綜合承載力，最終將決定成都在國(guó)際生產(chǎn)體系和全球城市體系中的功能和地位。

二要科學(xué)把握“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在關(guān)系。新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，實(shí)質(zhì)是動(dòng)力與載體、供給與需求的關(guān)系。新型工業(yè)化為新型城鎮(zhèn)化提供發(fā)展動(dòng)力，有“產(chǎn)”方能立“城”；新型城鎮(zhèn)化為新型工業(yè)化提供承接載體，立“城”方能興“產(chǎn)”。新型工業(yè)化主要是創(chuàng)造供給，重在擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)能力；新型城鎮(zhèn)化主要是創(chuàng)造需求，重在擴(kuò)大社會(huì)需求總量。推進(jìn)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)，實(shí)質(zhì)就是在發(fā)展過(guò)程中讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)適應(yīng)起來(lái)，讓社會(huì)供給與社會(huì)需求有機(jī)對(duì)接起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)沿著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道運(yùn)行?！皟苫被?dòng)解決的是“產(chǎn)”與“城”的問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)解決的是“城”與“鄉(xiāng)”的問(wèn)題?！皟苫被?dòng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間，依靠“城”這個(gè)紐帶實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)”“城”“鄉(xiāng)”三位一體的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要按照“以產(chǎn)立城、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展路徑，把新型工業(yè)化作為龍頭，把新型城鎮(zhèn)化作為樞紐，把新農(nóng)村建設(shè)作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)支撐新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。

三要把“五大興市戰(zhàn)略”作為“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的工作抓手。省委鮮明提出，四川區(qū)域差異較大，各地發(fā)展條件不同，必須從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)實(shí)施總體戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)和突破口，把科學(xué)發(fā)展具體化。要讓總體戰(zhàn)略在成都發(fā)展實(shí)踐中落地生根，關(guān)鍵就是要把我們正在推進(jìn)的“五大興市戰(zhàn)略”作為工作抓手。我們抓“交通先行”戰(zhàn)略，就是要為“兩化”互動(dòng)打牢基礎(chǔ)設(shè)施、為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌消除地理阻隔；抓“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，就是要走新型工業(yè)化道路，通過(guò)抓先進(jìn)制造業(yè)先導(dǎo)發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐；

抓“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，就是要走新型城鎮(zhèn)化道路，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移承載能力和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供人口聚集和承接載體；抓“三圈一體”戰(zhàn)略，就是要著力解決圈層之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)布局不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，為“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提供功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的市域空間格局；抓“全域開(kāi)放”戰(zhàn)略，就是要從全球范圍為推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)高端人才、拓展外部市場(chǎng)，塑造參與國(guó)際分工合作的比較優(yōu)勢(shì)。只要我們堅(jiān)決有力地貫徹省委部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好“五大興市戰(zhàn)略”，就一定能夠走出一條具有成都特色的“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展之路。

黃新初強(qiáng)調(diào)，要突出抓先進(jìn)制造業(yè)先導(dǎo)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。謀劃成都的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)立城”理念，以發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)成都的核心競(jìng)爭(zhēng)力。成都實(shí)施總體戰(zhàn)略，首要任務(wù)是以“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略為抓手，積極構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，依托產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)塑造全球比較優(yōu)勢(shì)、全國(guó)速度優(yōu)勢(shì)和西部高端優(yōu)勢(shì)。要著力在“新型”上求突破，積極探索具有成都特色的新型工業(yè)化道路。

一要做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，堅(jiān)持走高端型工業(yè)發(fā)展之路。抓新型工業(yè)化，首先要發(fā)展新型工業(yè)。要敏銳把握世界產(chǎn)業(yè)變革的前沿趨勢(shì)，把發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要切入點(diǎn)。特別是要著眼未來(lái)、搶抓先機(jī)，有預(yù)見(jiàn)性地做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊培育和引進(jìn)一批代表未來(lái)方向、市場(chǎng)前景廣闊、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)板塊，加快推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大升級(jí)。今后一個(gè)時(shí)期，我們將突出先進(jìn)制造業(yè)的先導(dǎo)地位，選擇“高精尖優(yōu)”的制造業(yè)領(lǐng)域作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主攻方向，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用較短幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值的率先倍增。

二要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走集聚型工業(yè)發(fā)展之路。集中集群集約，是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的鮮明特征，也是我市推進(jìn)新型工業(yè)化必須把握的重大趨勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)布局方式上，堅(jiān)持“集中發(fā)展”。要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)點(diǎn)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集中，進(jìn)一步提高工業(yè)空間布局的集中度。在產(chǎn)業(yè)組織方式上，堅(jiān)持“集群發(fā)展”。按照“一區(qū)一主業(yè)”原則，堅(jiān)持以園區(qū)為載體、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以集群為路徑，支持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)成鏈集群發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上，堅(jiān)持“集約發(fā)展”。要在堅(jiān)持集中集群發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力抓好園區(qū)挖潛工作，加快轉(zhuǎn)變我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

三要切實(shí)強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持走創(chuàng)新型工業(yè)發(fā)展之路。新型工業(yè)化的一個(gè)根本優(yōu)勢(shì)，就在于更加注重發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用。要抓好創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快健全產(chǎn)學(xué)研合作、政企金協(xié)同的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)，支持大中型企業(yè)特別是駐蓉跨國(guó)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。要瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)倍增”的技術(shù)需求，圍繞我市培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突出抓好重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)高端和技術(shù)鏈的產(chǎn)業(yè)高端。要廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)插上科技的翅膀。四要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持走開(kāi)放型工業(yè)發(fā)展之路。當(dāng)前，成都推進(jìn)新型工業(yè)化的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，就是我們正在經(jīng)歷全球規(guī)?？涨暗漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，這給我們充分參與世界生產(chǎn)分工合作提供了高位切入的歷史機(jī)遇。要深入實(shí)施“全域開(kāi)放”戰(zhàn)略，大規(guī)模、成建制、全鏈條地承接國(guó)際國(guó)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在搶抓機(jī)

遇做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重大升級(jí)，走“以承接促轉(zhuǎn)型”的發(fā)展之路。今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”方針，以構(gòu)建國(guó)際化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，加大引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和全球細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)的力度，爭(zhēng)取在成都布局一批國(guó)際化、世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地，努力把成都建設(shè)成為全國(guó)和全球產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯聚西部的首選之地。要抓住當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的契機(jī)，支持有條件的成都企業(yè)“走出去”，在全球范圍內(nèi)拓展資源渠道、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、集聚創(chuàng)新要素，提升成都經(jīng)濟(jì)的國(guó)際參與度。五要著力打破產(chǎn)業(yè)界限，堅(jiān)持走融合型工業(yè)發(fā)展之路。當(dāng)前，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新興趨勢(shì)，就是各類產(chǎn)業(yè)之間的界限越來(lái)越模糊，聯(lián)動(dòng)式發(fā)展、融合式發(fā)展正在逐步成為主流。要加強(qiáng)工業(yè)化與信息化的深度融合，切實(shí)抓好信息技術(shù)在我市工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，加快推進(jìn)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)變，著力打響“成都智造”品牌。要注重把握制造業(yè)服務(wù)化的新趨勢(shì)，堅(jiān)持用新興商業(yè)模式改造傳統(tǒng)制造業(yè)，積極推廣“服務(wù)型制造”，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延展、向價(jià)值鏈高端提升。要大力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建高度關(guān)聯(lián)、深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

黃新初強(qiáng)調(diào)，要突出抓好天府新區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路。建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域中心和國(guó)際化城市，是省委對(duì)成都發(fā)展提出的重大要求。當(dāng)前，無(wú)論是城市的形態(tài)功能、還是量能體積，我市都與這一要求有很大差距。成都實(shí)施總體戰(zhàn)略，就要以“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略為抓手，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為動(dòng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快打造中西部地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力和人口承載能力、宜業(yè)宜商宜居的現(xiàn)代化特大中心城市群。要著力在“新型”上求突破，積極探索具有成都特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

一要把握“集群發(fā)展”趨勢(shì)，科學(xué)布局市域城鎮(zhèn)體系。集群發(fā)展，是新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的共同特征。抓新型工業(yè)化，需要把培育產(chǎn)業(yè)集群作為基本路徑；抓新型城鎮(zhèn)化，也需要把發(fā)展城市群作為主體形態(tài)。我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，首先就要堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，加強(qiáng)總體謀劃和統(tǒng)籌規(guī)劃，樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威、促進(jìn)多規(guī)銜接，確保全域規(guī)劃、全程規(guī)劃落到實(shí)處。要圍繞“一軸雙核六走廊”的城市架構(gòu)，按照“以大帶小、梯次銜接、功能互補(bǔ)、用地集約”的原則，推進(jìn)大中小城市組合布局、集群發(fā)展，加快構(gòu)建多中心、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的新型城鎮(zhèn)體系。要進(jìn)一步做大特大中心城市，按照“雙核共興”格局，全力推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)中心城區(qū)“北改”工程，充分發(fā)揮引領(lǐng)成渝城市群的極核功能。要加快培育大中城市，突出抓好衛(wèi)星城建設(shè)，嚴(yán)格按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)，著力提升綜合承載能力，有效發(fā)揮對(duì)中心城區(qū)人口和功能的疏解作用。要放手發(fā)展小城市和城鎮(zhèn)群，積極創(chuàng)新重點(diǎn)鎮(zhèn)管理體制，全面深化一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造，引導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)向小城市、一般場(chǎng)鎮(zhèn)向特色鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村居民就近轉(zhuǎn)移提供載體。二要推行“產(chǎn)城一體”模式，切實(shí)增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力?！皟苫被?dòng)，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)城互動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展，關(guān)鍵是要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為城市的特色功能區(qū)來(lái)統(tǒng)籌布局，同期規(guī)劃產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生活設(shè)施配套，同時(shí)形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和人口承載能力。要把市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)作為我市推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城一體發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，依靠產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力建設(shè)城市，依托城市為載體支撐產(chǎn)業(yè)，使市域城鎮(zhèn)體系的主體骨架與市域重大生產(chǎn)力布局相匹配。要牢牢把握“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都”的發(fā)展定位，推行產(chǎn)業(yè)復(fù)合、規(guī)模適度、職住平衡、服務(wù)配套的空間組織方式，努力把天府新區(qū)打造成我市推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城一體發(fā)展的主平臺(tái)，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)

為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。中心城區(qū)抓產(chǎn)城一體發(fā)展，關(guān)鍵是要形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展的空間布局。

三要樹(shù)立“四態(tài)合一”理念，著力提升城市功能品質(zhì)。新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，最根本的著力點(diǎn)是要建設(shè)宜人城市。要把現(xiàn)代化城市形態(tài)、高端化城市業(yè)態(tài)、特色化城市文態(tài)和優(yōu)美化城市生態(tài)作為宜人城市建設(shè)的基本元素，充分滿足多樣化的人居需求。建設(shè)現(xiàn)代化的城市形態(tài)，關(guān)鍵是要塑造國(guó)際大都市的城市風(fēng)貌和功能，適度超前規(guī)劃和加快建設(shè)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。打造特色化的城市文態(tài)，關(guān)鍵是要鮮明體現(xiàn)成都文化的特色和本底，堅(jiān)持城市建設(shè)“有機(jī)更新”，注重打造城市公共文化空間。塑造優(yōu)美化的城市生態(tài)，關(guān)鍵是要把生態(tài)系統(tǒng)作為最優(yōu)先的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)打造，切實(shí)抓好城市公共綠地建設(shè)和濱水空間打造。當(dāng)前，要把八十公里環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，依山造景、傍河成湖、連通水系、拓展水面，抓緊打造規(guī)模宏大、獨(dú)具特色的大都市濕地景觀。

黃新初強(qiáng)調(diào)，要突出抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，堅(jiān)定不移地走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)統(tǒng)籌”的首要任務(wù)，也是全省發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)。作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，我們已經(jīng)形成了“三項(xiàng)核心制度改革”“三個(gè)集中”“四大基礎(chǔ)工程”“六個(gè)一體化”等一系列重要經(jīng)驗(yàn)和有效做法，有條件、也有責(zé)任在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面繼續(xù)走在全國(guó)前列。成都實(shí)施總體戰(zhàn)略，就要按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針，堅(jiān)定不移地深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，抓好城鄉(xiāng)制度統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)主體統(tǒng)籌，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的生動(dòng)局面。

黃新初強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，事關(guān)成都領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，事關(guān)成都加快推進(jìn)現(xiàn)代化和國(guó)際化的歷史使命。推進(jìn)這一總體戰(zhàn)略，必須把握好幾個(gè)著力點(diǎn)：一要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。按照全域統(tǒng)籌的理念處理好局部與整體的關(guān)系，全面深化系統(tǒng)改革和制度創(chuàng)新，科學(xué)謀劃好全市發(fā)展的總體布局。二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立城。突出先進(jìn)制造業(yè)的先導(dǎo)地位，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)塑造城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三要推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，做到時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。四要抓好城鄉(xiāng)融合。在推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們既要建設(shè)好國(guó)際化大都市，也要同步解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。五要強(qiáng)化以人為本。各項(xiàng)決策都要充分尊重群眾意愿，維護(hù)好群眾的主體地位，有利于保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共建共享發(fā)展成果。黃新初強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)黨委、政府作為實(shí)施總體戰(zhàn)略的責(zé)任主體，要認(rèn)真組織好總體戰(zhàn)略的實(shí)施工作，強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大保障力度，切實(shí)以總體戰(zhàn)略統(tǒng)攬地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為本地方、本系統(tǒng)實(shí)施總體戰(zhàn)略的第一責(zé)任人，要親自抓部署、抓督促、抓檢查，定期研究和主動(dòng)解決總體戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題，確保總體戰(zhàn)略扎實(shí)有效地推進(jìn)。全市廣大干部作為實(shí)施總體戰(zhàn)略的骨干力量，要增強(qiáng)大局意識(shí)、提升工作水平、強(qiáng)化執(zhí)行能力，切實(shí)發(fā)揮好落實(shí)全市總體戰(zhàn)略、推進(jìn)成都改革發(fā)展的主力軍作用。在談到全市經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，黃新初指出，當(dāng)前，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，“穩(wěn)增長(zhǎng)”已成為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。我們要準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走勢(shì)，認(rèn)真貫徹中央和省“穩(wěn)增長(zhǎng)”的最新部署，扎實(shí)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，確

保全市經(jīng)濟(jì)沿著“穩(wěn)中快進(jìn)”的軌道有序運(yùn)行，努力為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增勢(shì)、為全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)。

一是“穩(wěn)增長(zhǎng)”要堅(jiān)定信心，信心源于對(duì)上半年我市經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)先發(fā)展”走勢(shì)的基本判斷。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是積極向好的，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“領(lǐng)先發(fā)展”的勢(shì)頭相當(dāng)強(qiáng)勁。這種逆勢(shì)上行的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，得益于年初我們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)困難形勢(shì)的充分預(yù)估，得益于我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)“五大興市戰(zhàn)略”。全市上下要進(jìn)一步堅(jiān)定全年地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)8000億的目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步堅(jiān)持落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十二次黨代會(huì)各項(xiàng)部署不懈怠，努力擔(dān)當(dāng)起全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)大盤(pán)子里“求進(jìn)”“快進(jìn)”的積極因素。

二是“穩(wěn)增長(zhǎng)”要用好機(jī)遇，機(jī)遇來(lái)自國(guó)家宏觀調(diào)控政策“預(yù)調(diào)微調(diào)”帶來(lái)的積極變化。我們要緊密跟蹤和主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策動(dòng)向，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉、綜合施策，抓好列入國(guó)家規(guī)劃的重大項(xiàng)目推進(jìn)工作，切實(shí)用好中央促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大出口、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一系列政策機(jī)遇，爭(zhēng)取在宏觀經(jīng)濟(jì)政策較為寬松的情況下有更大作為。

三是“穩(wěn)增長(zhǎng)”要抓住關(guān)鍵，關(guān)鍵是要圍繞“穩(wěn)中快進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)促進(jìn)工業(yè)回升、穩(wěn)定投資增長(zhǎng)。當(dāng)前，支撐我市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中快進(jìn)”的增長(zhǎng)動(dòng)力，從三次產(chǎn)業(yè)看是工業(yè)為先導(dǎo)，從三大需求看是投資占主體。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，主攻方向仍然是堅(jiān)決有力地促進(jìn)工業(yè)回升、穩(wěn)定投資增長(zhǎng)。要通過(guò)突出抓工業(yè)、著力穩(wěn)投資，全面帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)、提振三大需求，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化我市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中快進(jìn)”的良好勢(shì)頭。

葛紅林在總結(jié)全市上半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)說(shuō)，今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中快進(jìn)；二是對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)先西部；三是天府新區(qū)加速建設(shè)；四是城鄉(xiāng)建設(shè)順利推進(jìn)；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革深入實(shí)施；六是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)提升。

在分析了當(dāng)前我市面臨的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題后，就做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，葛紅林強(qiáng)調(diào)：一要積極落實(shí)國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。要毫不松懈地保持固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，毫不松懈地開(kāi)拓新的消費(fèi)需求，毫不松懈地?cái)U(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模。二要深入推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要著力深化“三項(xiàng)核心制度改革”，高水平推進(jìn)“三個(gè)集中”，深入實(shí)施“四大基礎(chǔ)工程”，深入推進(jìn)“六個(gè)一體化”。三要堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時(shí)，積極支持金融機(jī)構(gòu)將更多資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，積極緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。四要大力實(shí)施天府新區(qū)“一號(hào)工程”建設(shè)。要加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。五要加快提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要毫不松懈地推進(jìn)西部綜合交通主樞紐建設(shè)，更快更好地實(shí)施城市更新改造，精細(xì)化地實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。六要切實(shí)做好公共服務(wù)和社會(huì)管理。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，確保在副省級(jí)城市中率先全面實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)；要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，確保年底前基本完成基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；要加快推動(dòng)科技文化發(fā)展，加快建設(shè)公共文化設(shè)施和國(guó)家創(chuàng)新型城市；要扎實(shí)推進(jìn)平安成都建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。七要著力提升民生保障和改善水平。要擴(kuò)大城鄉(xiāng)充分就業(yè)，完善城鄉(xiāng)社保體系，做好城鄉(xiāng)住房保障，同時(shí)，不折不扣地做好今年153個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保用好全年300億財(cái)政性民生資金。八要全力打造良好政務(wù)環(huán)境。要深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面提高行政效能。

葛紅林還就貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一要確保會(huì)議精神及時(shí)貫徹落實(shí)；二要確保全年目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成；三要確保全市社會(huì)安定祥和。金牛區(qū)、雙流縣、新津縣、市委統(tǒng)籌委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、市交委、市投促委在會(huì)上作了交流發(fā)言。

市領(lǐng)導(dǎo)李昆學(xué)、朱志宏、孫平、趙小維、敬剛、劉超、黃建發(fā)、白剛、劉繼承、葉學(xué)東、徐季楨、童若春、敖錫貴、楊偉、李小新、傅勇林、劉仆、王忠林、謝瑞武、茍正禮、何紹華、金嘉祥、黃平，市法院院長(zhǎng)牛敏，市檢察院檢察長(zhǎng)李建，成都警備區(qū)政委竹中強(qiáng)，市長(zhǎng)助理陳爭(zhēng)鳴、周鴻德、毛志雄、韓春林、門(mén)生、劉俊林，市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝志迪，市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)沈有春等出席會(huì)議。

第五篇：統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)：

為加快推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)《X市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神和要求，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局

（一）科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校。結(jié)合我區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮新型城鎮(zhèn)化和生育政策調(diào)整帶來(lái)的社會(huì)變化，完善全區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源布局，在新城區(qū)配套建設(shè)中，按照省教育廳等6部門(mén)印發(fā)的《X省普通中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》和《X省特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給。積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣，在財(cái)政投入、師資配備等方面重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校傾斜。深入推進(jìn)對(duì)口幫扶，主城區(qū)和優(yōu)質(zhì)教育資源按照規(guī)劃向農(nóng)村薄弱學(xué)校優(yōu)先輻射。原則上在我區(qū)辦好一所特殊教育學(xué)校，確保特殊兒童接受良好的義務(wù)教育。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、發(fā)改局、住建局、國(guó)土局、規(guī)劃局、殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街）

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。調(diào)整完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，并做好與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接。保障學(xué)校建設(shè)用地，實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度。要實(shí)施“交鑰匙”工程，加快城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，新建居住區(qū)首期項(xiàng)目要與配套學(xué)校同步建設(shè)、同步交付使用。已建成的居住區(qū)，要統(tǒng)籌建設(shè)配套學(xué)校，確保有足夠的學(xué)位滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。在制定控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門(mén)意見(jiàn)，未按照規(guī)劃配套建設(shè)學(xué)校的，不得組織規(guī)劃核實(shí)、不得辦理竣工驗(yàn)收備案。結(jié)合水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，在交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村地區(qū)合理布局義務(wù)教育學(xué)校。加快鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，保留必要的教學(xué)點(diǎn)。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于舉辦幼兒園或保教點(diǎn)，并嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、國(guó)土局、規(guī)劃局、教育局、發(fā)改局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)街）

（三）聚焦區(qū)域教育薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、教育薄弱地區(qū)輻射，促進(jìn)新建學(xué)校、薄弱學(xué)校盡快提升辦學(xué)水平，有效縮小校際差距。鼓勵(lì)通過(guò)舉辦分校、兼并、托管、聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)等方式放大優(yōu)質(zhì)教育資源，到2020年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

二、加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）堅(jiān)持辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新建學(xué)校。對(duì)現(xiàn)有學(xué)校，組織全面核查，逐一建立臺(tái)賬，對(duì)不達(dá)標(biāo)學(xué)校，堅(jiān)持一校一策、綜合施策，使其盡快達(dá)標(biāo)。其中，生均占地面積不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，按照中小學(xué)用地控制專項(xiàng)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)建設(shè)改造時(shí)統(tǒng)籌優(yōu)先解決。無(wú)擴(kuò)大教育用地可能的學(xué)校，通過(guò)分流生源、控制辦學(xué)規(guī)模等方式，確保校園建設(shè)、教育裝備等達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

（二）規(guī)范招生行為。嚴(yán)格按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，核定轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模。教育行政部門(mén)及各鎮(zhèn)街依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的管理責(zé)任，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。不得進(jìn)行違規(guī)和虛假招生宣傳；不得自行組織或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)合作組織以擇優(yōu)、選拔為目的各類考試測(cè)試；不得以各類競(jìng)賽、考試證書(shū)、榮譽(yù)證書(shū)、學(xué)習(xí)等級(jí)等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考；不得以任何名義分設(shè)實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、快慢班等；不得以任何名義提前簽約錄取學(xué)生；不得以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款等其他費(fèi)用。合理確定民辦學(xué)校招生范圍和規(guī)模，嚴(yán)格招生計(jì)劃管理和招生行為。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、物價(jià)局，各鎮(zhèn)街）

（三）建立大班額防控長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額工作，確保到2020年年底前全面解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問(wèn)題。依托中小學(xué)學(xué)籍管理平臺(tái)，建立班額定期監(jiān)測(cè)、通報(bào)制度。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口流動(dòng)、戶籍管理和計(jì)生政策變化等因素，制定完善2018—2020年大班額防控規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，留足教育用地，建立健全教師資源動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，滿足教學(xué)需要，構(gòu)建起大班額防控長(zhǎng)效機(jī)制，確保不出現(xiàn)新的大班額問(wèn)題。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、財(cái)政局、國(guó)土局、人社局、發(fā)改局、住建局，各鎮(zhèn)街）

三、深入實(shí)施素質(zhì)教育

（一）培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程。培育中小學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫穿到國(guó)民教育全過(guò)程。繼續(xù)實(shí)施小學(xué)特色文化建設(shè)工程，建好用好課程基地、校外綜合實(shí)踐基地。深入開(kāi)展中小學(xué)科技創(chuàng)新活動(dòng)，提升中小學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。開(kāi)展多樣化保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境意識(shí)和能力。積極開(kāi)展“國(guó)防教育特色學(xué)?！眲?chuàng)建，推進(jìn)國(guó)防教育與學(xué)科教學(xué)深度融合，不斷增強(qiáng)青少年國(guó)防觀念和居安思危的國(guó)防意識(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、文明辦、環(huán)保局、團(tuán)區(qū)委、科協(xié)、人武部，各鎮(zhèn)街）

（二）加強(qiáng)體育和藝術(shù)教育。深入開(kāi)展陽(yáng)光校園體育運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天在校鍛煉一小時(shí)，每年開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。創(chuàng)建校園足球等新的體育特色項(xiàng)目學(xué)校。到2020年，全區(qū)中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、文體局、體育中心，各鎮(zhèn)街）

（三）減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，全面落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)考試評(píng)價(jià)研究與管理，推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。實(shí)行等級(jí)加評(píng)語(yǔ)的評(píng)價(jià)方式，建立相應(yīng)工作機(jī)制，嚴(yán)禁公開(kāi)成績(jī)，不對(duì)學(xué)校、班級(jí)及學(xué)生進(jìn)行排名。統(tǒng)籌控制學(xué)生每天書(shū)面作業(yè)總量。明確相關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。重視家庭教育，建立家長(zhǎng)學(xué)校，幫助家長(zhǎng)全面學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，系統(tǒng)掌握家庭教育科學(xué)理念和方法。確立家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的綜合育人格局。到2020年，以鎮(zhèn)、街為單位建立家長(zhǎng)學(xué)校總校，建校率達(dá)100%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、民政局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文體局、婦聯(lián)，各鎮(zhèn)街）

四、提升師資隊(duì)伍整體水平

（一）加強(qiáng)師德建設(shè)。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制。開(kāi)展形式多樣的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、教風(fēng)學(xué)風(fēng)以及心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入條件、職后培訓(xùn)和日常管理的全過(guò)程。加強(qiáng)師德宣傳，樹(shù)立高尚師德典型，弘揚(yáng)志愿奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金，嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生。將師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容。對(duì)師德師風(fēng)問(wèn)題零容忍，強(qiáng)化底線約束，維護(hù)教師隊(duì)伍良好形象。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)文明辦、人社局，各鎮(zhèn)街）

（二）增強(qiáng)教師業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)教師教育，進(jìn)一步做好新進(jìn)教師公開(kāi)招聘工作，形成科學(xué)規(guī)范、公平公正的選人用人機(jī)制，把好教師“入口關(guān)”。完善區(qū)、校分層分類培訓(xùn)體系，建立教師培訓(xùn)檔案，實(shí)施5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，重點(diǎn)提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、財(cái)政局、人社局，各鎮(zhèn)街）

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。全面實(shí)施中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教師需求，逐步建立義務(wù)教育學(xué)段教師農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度，使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師交流輪崗制度化。盤(pán)活事業(yè)編制存量，用好臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，完善教師招聘機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問(wèn)題。嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期聘用編外教師。嚴(yán)禁擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。建立免費(fèi)師范生招生、培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)的全科教師。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、人社局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)街）

（四）健全農(nóng)村教師待遇保障機(jī)制。健全工資管理長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保我區(qū)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于我區(qū)公務(wù)員的平均工資收入水平。全面落實(shí)農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼制度。在核定績(jī)效總量時(shí)，向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。落實(shí)提高班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師交通補(bǔ)助、短缺學(xué)科教師走教補(bǔ)助政策，納入績(jī)效工資總量管理。健全完善鄉(xiāng)村學(xué)校特級(jí)教師崗位津貼補(bǔ)貼。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村教師教育培訓(xùn)的傾斜力度，選派骨干教師赴省內(nèi)外高水平大學(xué)研修培訓(xùn)。實(shí)施義務(wù)教育教師健康體檢制度，所需費(fèi)用從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支，有條件的可由同級(jí)財(cái)政單列資金予以保障。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村工作的優(yōu)秀教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育崗位結(jié)構(gòu)比例政策，完善職稱評(píng)聘政策，適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。穩(wěn)定基層教師隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)村教師學(xué)校駐地周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，財(cái)政部門(mén)要加大支持力度。將農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)范圍，支持農(nóng)村教師使用公積金貸款、低息貸款在城區(qū)購(gòu)買住房。深入實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，健全校長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，合理確定校長(zhǎng)績(jī)效工資水平。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、財(cái)政局、人社局、發(fā)改局、住建局，各鎮(zhèn)街）

五、依法落實(shí)義務(wù)教育財(cái)政投入

（一）提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、各級(jí)政府分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高。對(duì)農(nóng)村超過(guò)

100人不足200人的規(guī)模較小的學(xué)校，按200人核定公用經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍由在校寄宿生的15%擴(kuò)大到30%。在安排重大項(xiàng)目和資金投入時(shí)優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、稅收激勵(lì)等機(jī)制引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量支持義務(wù)教育發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、教育局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)街）

（二）加大教育經(jīng)費(fèi)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)力度。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善對(duì)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村地區(qū)的支持。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)、助學(xué)金制度。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、教育局、民政局，各鎮(zhèn)街）

六、進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育公平

（一）完善隨遷子女就學(xué)政策。強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍。適應(yīng)戶籍制度改革要求，加強(qiáng)居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時(shí)溝通有關(guān)信息。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，隨遷子女特別集中的城區(qū)，將根據(jù)實(shí)際情況制定具體辦法。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，教育行政部門(mén)要提前公開(kāi)學(xué)校空余學(xué)位、入學(xué)條件、入學(xué)程序等，通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)行入學(xué)申請(qǐng)登記。加強(qiáng)隨遷子女教育管理服務(wù)，實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理，保障隨遷子女平等接受教育權(quán)利。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、發(fā)改局、財(cái)政局、公安局）

（二）加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。落實(shí)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）屬地職責(zé)，健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)體系。鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）建立關(guān)愛(ài)幫扶臺(tái)賬，全面掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，在農(nóng)村社區(qū)或?qū)W校設(shè)置留守兒童關(guān)愛(ài)室，加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育。要將符合條件的特殊困難流動(dòng)兒童、留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童納入社會(huì)救助政策保障范圍。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。發(fā)揮鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村民（居民）委員會(huì)作用，督促外出務(wù)工家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法督促落實(shí)職工帶薪年休假制度，支持外出務(wù)工父母定期回鄉(xiāng)看望留守兒童。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、教育局、公安局、人社局）

（三）統(tǒng)籌縣域義務(wù)教育一體化發(fā)展。落實(shí)《X省中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程和義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工程。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理方法，實(shí)行“捆綁評(píng)價(jià)”，將村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)納入對(duì)鄉(xiāng)村中心學(xué)?？己恕Ｍ七M(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化管理體制改革，探索一校多區(qū)管理模式，組建學(xué)校發(fā)展共同體，推動(dòng)區(qū)域教育整體提升。通過(guò)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化辦學(xué)、名校托管等方式加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。開(kāi)發(fā)、整合城鄉(xiāng)校外教育資源，加大校外教育基地（場(chǎng)所）建設(shè)力度。堅(jiān)持立德樹(shù)人，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)德育課程一體化建設(shè)。不斷加強(qiáng)學(xué)校法治教育，推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)對(duì)校園欺凌和暴力的綜合治理。探索建立學(xué)生意外傷害援助機(jī)制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，推動(dòng)平安校園建設(shè)。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，落實(shí)區(qū)級(jí)教育行政部門(mén)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任。加強(qiáng)城鄉(xiāng)中小學(xué)信息化基礎(chǔ)條件建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通和多媒體教學(xué)設(shè)備班班通，實(shí)現(xiàn)校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。通過(guò)“同步課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等方式，將優(yōu)質(zhì)教育資源推送到每個(gè)班級(jí)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、公安局，各鎮(zhèn)街）

（四）助力市域義務(wù)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)一我區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)一步提升學(xué)校辦學(xué)條件。完善中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)。在我區(qū)義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上，助力探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善義務(wù)教育治理體系，提升義務(wù)教育治理能力，推進(jìn)教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、財(cái)政局、人社局，各鎮(zhèn)街）

七、全力保障校園和學(xué)生安全

（一）重視校園及其周邊安全管理。健全學(xué)校安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)學(xué)校安全保衛(wèi)專職崗位設(shè)置，探索建立學(xué)生意外傷害綜合保險(xiǎn)制度。開(kāi)展校園周邊綜合治理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和整治，完善人防、物防、技防措施，市、縣、校監(jiān)控三級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立后，積極對(duì)接、深入開(kāi)展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。健全“校園110”制度，強(qiáng)化警校合作、信息聯(lián)動(dòng)和快速應(yīng)急處置，嚴(yán)厲打擊涉校涉生違法犯罪。加強(qiáng)學(xué)校食品安全、飲用水衛(wèi)生和傳染病防控，保障學(xué)生身體健康。強(qiáng)化校車安全管理，確保學(xué)生乘車安全。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)綜治辦、公安局、交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局，各鎮(zhèn)街）

（二）防治學(xué)生欺凌和暴力。加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、安全教育和法治教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和健康心理。嚴(yán)格學(xué)生日常管理，密切家校溝通，及早發(fā)現(xiàn)校園欺凌和暴力事件苗頭，及時(shí)處置各類違法違規(guī)事件，強(qiáng)化教育懲戒和威懾作用，科學(xué)有效地實(shí)施追蹤輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、文明辦、綜治辦、公安局、司法局、婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委）

八、加強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。高度重視中小學(xué)黨建工作，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門(mén)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，全面加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，發(fā)揮好政治核心作用，切實(shí)做好教師思想政治工作，注重從優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，各鎮(zhèn)街）

（二）嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)。將統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展作為各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。深化義務(wù)教育治理結(jié)構(gòu)改革，建立我區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展督導(dǎo)檢查，實(shí)行督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)因工作落實(shí)不到位，造成不良社會(huì)影響的部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)教育局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室，各鎮(zhèn)街）

（三）營(yíng)造良好氛圍。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)、戶籍制度改革、居住證制度、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作等的宣傳和政策解讀力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持義務(wù)教育工作的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)多種形式進(jìn)行深入宣傳和推廣，使義務(wù)教育改革發(fā)展更好地服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局，各鎮(zhèn)街）