第一篇：財(cái)政學(xué)教育支出

我國財(cái)政教育支出問題及其對(duì)策分析

姓名：王爽

班級(jí)：11級(jí)會(huì)計(jì)5班

學(xué)號(hào)：110801051049

我國財(cái)政教育支出問題及其對(duì)策分析

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，教育作為一種公共產(chǎn)品在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步方面起著不可替代的作用，因此大力發(fā)展教育已成為各國當(dāng)前主要任務(wù)。我國財(cái)政教育支出雖然比重加大，可仍然不足，支出結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)差異大，支出方式不合理。因此我們必須在理論研究的基礎(chǔ)上提出一條適合我國教育發(fā)展的道路。

關(guān)鍵字：教育支出 結(jié)構(gòu) 對(duì)策

教育支出是財(cái)政支出的重要組成部分,我國一直重視教育事業(yè)發(fā)展,不斷增加在教育事業(yè)的資金投入和人才儲(chǔ)備,重視教育的資金供給和軟環(huán)境建設(shè)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，財(cái)政教育支出也不斷增加，但是其中還是存在一些問題等著我們?nèi)ソ鉀Q，正確分析教育支出存在的問題，尋找解決方案，來促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。

我國教育支出中所存在一下幾方面的問題：

（一）財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入不足

我國的教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算的絕對(duì)值是在逐年增加，占財(cái)政總支出的比重也在逐年上升。但從橫向上來看，公共教育支出占GDP的比重。教育支出一直處于3%以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到世界平均的4.8%，甚至落后于一般的發(fā)展中國家。因教育投入的不足引來了一系列問題，如教育亂收費(fèi)，教育投入不平衡等。

（二）教育支出結(jié)構(gòu)不合理

1、教育支出存在明顯的區(qū)域差異。

（1）教育支出在東、中、西部差異非常明顯

政府對(duì)東部地區(qū)教育的投入和投入的增長要遠(yuǎn)高于西部。我國東部地區(qū)多為發(fā)達(dá)地區(qū)，東部地區(qū)整體水平明顯好于西部地區(qū)。

（2）城市與農(nóng)村之間差異明顯。

我國農(nóng)村教育一直處在投資不足的狀態(tài)，農(nóng)村普通中小學(xué)的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)一直低于全國平均水平。教育經(jīng)費(fèi)的不足，造成了農(nóng)村教育設(shè)施、教育條件、教育人才的嚴(yán)重落后。公共教育資源分布不均衡使得公民受教育的機(jī)會(huì)不平等，嚴(yán)重影響了教育公平的實(shí)現(xiàn)。

2、高等教育經(jīng)費(fèi)的投入占比過高，我國高等教育經(jīng)費(fèi)投入所占比例不僅高于與我國同檔次的低收入國家，還高于發(fā)達(dá)國家。很多學(xué)校都進(jìn)行了擴(kuò)招。但是高等教育幾乎都由政府提供，能夠真

正接受到高等教育的人，在總?cè)丝谥兴急壤⒉淮?。教育投資收益率最高的并不是高等教育，而是初等教育。相反，投入較多的高等教育反而收益率最低，因此我國在教育支出的結(jié)構(gòu)上，對(duì)于初等和中等教育理應(yīng)繼續(xù)大力支持。

（三）教育支出方式不合理

教育支出方式不合理，一個(gè)重要的體現(xiàn)就是我國財(cái)政對(duì)教育的支持形式很單一，只體現(xiàn)在對(duì)教育的直接撥款，而對(duì)各種財(cái)政工具，如減稅，免稅，補(bǔ)貼利息等使用得很不夠。

二、財(cái)政教育支出的對(duì)策分析

1、加大教育投入力度,提高財(cái)政教育支出水平

解決財(cái)政教育支出問題最根本就是增加財(cái)政收入。增加財(cái)政收入就是增強(qiáng)一國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與教育水平的提高的互相促進(jìn)的，這是一個(gè)良性循環(huán)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，教育屬于公共事業(yè)，主要靠政府財(cái)政投入。教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)互相促進(jìn)的良性循環(huán)，所以，財(cái)政投入應(yīng)該首先保證教育的投入。

2、優(yōu)化三級(jí)教育結(jié)構(gòu)

財(cái)政預(yù)算在初等、中等、高等三級(jí)教育結(jié)構(gòu)上分配得很不合理，所以要合理調(diào)整三級(jí)教育投入比例，加大基礎(chǔ)教育的投入，盡量使得教育資源分配得更加合理和公平。一方面因?yàn)閲覍?duì)高等教育的資金投入一直較多,而且高等教育比基礎(chǔ)教育更容易融資;另一方面,基礎(chǔ)教育是我國教育事業(yè)的基石,基礎(chǔ)教育的良性發(fā)展是我國教育可持續(xù)性發(fā)展的重要保證,基礎(chǔ)教育更需要國家和政府強(qiáng)有力的全方位的支持。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移力度是見效最快的舉措。特別是對(duì)義務(wù)教育,全面實(shí)施九年義務(wù)教育，加大資金投入義務(wù)教育事業(yè)中，減免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。要徹底改造好學(xué)校辦學(xué)條件,確保教師的工資福利,有針對(duì)性地對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)修,提高教師綜合素質(zhì)和教學(xué)能力，提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。對(duì)于高等教育可以實(shí)施向企業(yè)、社會(huì)融資辦學(xué)，社會(huì)捐贈(zèng)贊助高等學(xué)校發(fā)展。

3、縮小地區(qū)之間的差異

繼續(xù)加大政府對(duì)教育的投入，特別是加大對(duì)西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。加大對(duì)貧困的西部和農(nóng)村地區(qū)校區(qū)建設(shè)，完善教育設(shè)施，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。投入資金加強(qiáng)農(nóng)村、西部師資力量，鼓勵(lì)西部支教，提高教師工資福利待遇。拓展多渠道、多方向的農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入。如可以在“鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)”的基礎(chǔ)上，給予民辦學(xué)校體制上或者制度上的保障。

4、鼓勵(lì)多元化發(fā)展

鼓勵(lì)學(xué)校辦學(xué)主體多元化,投資主體多元化,積極拓寬教育融資的渠道;積極扶植非義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的發(fā)展,并在政策、財(cái)力上給予一定的支持,使其享受與公辦學(xué)校相一致的待遇;要加快學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度的改革,明晰學(xué)校的產(chǎn)權(quán)界定,使學(xué)校成為市場主體;要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育收費(fèi)自主性,充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用;要大力發(fā)展教育市場的中間組織機(jī)構(gòu)。

5、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。

教育經(jīng)費(fèi)是教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保證，在各級(jí)財(cái)政努力加大教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，逐步建立財(cái)政國庫集中支付制度，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，合理調(diào)度資金，在保障教師工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，保障各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金和專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。

教育支出是科教文衛(wèi)里的一部分。教育支出是每一個(gè)國家財(cái)政支出必不可少的重要內(nèi)容。我國只有不斷增加在教育事業(yè)的資金投入和人才儲(chǔ)備,積極提高財(cái)政教育支出在財(cái)政支出總額中的比重，調(diào)整我國的財(cái)政教育支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu),提高財(cái)政教育支出的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益,才能實(shí)現(xiàn)我國教育事業(yè)的總體增長和國民綜合素質(zhì)和國家綜合實(shí)力的飛速發(fā)展。

第二篇：財(cái)政學(xué)-我國財(cái)政支出中的教育支出問題及建議

財(cái)政學(xué)

——我國教育支出的規(guī)模與問題分析

丁亞婷

（注：原來做的是ppt，為了大家看著方便又整理到

了word上，所有圖表均在ppt上）

我國教育支出的規(guī)模與問題分析

一、教育支出的提供方式

二、教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模、來源、結(jié)構(gòu)及與世界對(duì)比

（一）教育支出占財(cái)政支出、GDP的比重

（二）中國與世界主要國家公共教育支出來源的比較

（三）我國財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析與國際比較

三、我國教育支出的效益

四、我國財(cái)政支出中存在的問題

五、完善我國教育支出的政策建議

教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著越來越大的作用，這已成為世界各國所公認(rèn)。教育支出是一國政府支出的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對(duì)教育的重視程度越來越高，教育支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了一些變化。

衡量一國的財(cái)政教育支出水平主要有財(cái)政教育支出規(guī)模與財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)這兩個(gè)指標(biāo)，與世界先進(jìn)水平相比，我國財(cái)政教育支出規(guī)模偏低，結(jié)構(gòu)也不盡合理。

一、教育支出的提供方式

教育支出 ：是政府用于教育事業(yè)的各項(xiàng)支出。

（一）從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，教育服務(wù)一般被看做是一種混合物品。教育是分初、中、高幾個(gè)層次的。

多數(shù)國家根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，對(duì)初等教育通過憲法規(guī)定若干年的義務(wù)教育。每個(gè)公民都可以無差別地享受這種教育，那么就應(yīng)該由政府來提供保證。從這個(gè)角度來看，義務(wù)教育并非混合物品，而是純公共物品。

至于義務(wù)教育之外的高層次教育，主要有高等教育、職業(yè)教育和成人教育等，則具有兩面性。

一方面高層次教育是提高公民素質(zhì)的教育，可以為國家培養(yǎng)建設(shè)人才，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而也屬于公共物品的范疇。

另一方面，受教育者能夠獲得更多的知識(shí)和技能，這為將來找到一份較好的職業(yè)，獲得較高的收入，贏得較多的晉升機(jī)會(huì)奠定基礎(chǔ)。由此來說義務(wù)教育以外的高層教育，不屬于純公共物品，而是混合物品。

（二）但在實(shí)踐中，各國政府卻往往在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，原因主要有以下三個(gè)方面：

1、教育具有正外部性。首先，經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐表明，技術(shù)進(jìn)步是一國經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，而教育則是技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。其次，教育使公民明辨是非且獲

得一技之長，這有助于減少犯罪。再則，教育能提高公民的文化素質(zhì)，這有助于減少行政管理的成本等。

2、避免因收入差距而形成教育機(jī)會(huì)的不公平。如果教育服務(wù)主要由私人部門提供，學(xué)費(fèi)必然被抬高，則收入較低的家庭的子女即使天資聰穎也會(huì)被舉止門外。而如果主要由政府提供教育服務(wù)，就可以為所有社會(huì)成員提供同等的受教育機(jī)會(huì)，從而保證教育機(jī)會(huì)的公平，并避免流失優(yōu)秀的人才資源。

3、教育資本市場的不發(fā)達(dá)與不完善。這在高等教育中表現(xiàn)得尤為明顯。高等教育投資究竟能否獲得回報(bào)與回報(bào)率有多高，事先是難以確定的，這就使得私人金融部門因擔(dān)心無法得到償還而不愿為教育融資，這樣，那些資金不足的人就會(huì)被剝奪受教育的機(jī)會(huì)。為避免這種情況的發(fā)生，許多國家的政府都對(duì)高等教育提供一定的財(cái)政支持。主要有三種方式可供選擇，即：對(duì)學(xué)生本人提供補(bǔ)助，對(duì)低收入家庭提供補(bǔ)助和對(duì)私立學(xué)校提供補(bǔ)助。

二、我國教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模及其來源結(jié)構(gòu)

人們一般用公共教育支出占GDP的比重來比較各個(gè)國家教育支出的相對(duì)規(guī)模，衡量各國政府對(duì)教育的投入程度。

教育支出的結(jié)構(gòu)關(guān)系著國家對(duì)各層次教育的支持力度和教育的效益。

（一）我國教育支出占財(cái)政支出、GDP的比重

圖表見ppt第十四張

（1）進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國教育支出的總額延續(xù)了之前教育支出逐年增加的趨勢，近年來的增長率基本全都保持在10％以上，反映了教育支出較快的增長速度。這說明黨和國家十分重視教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)教育方面大力進(jìn)行投資。

（2）中國教育支出高于大多數(shù)國家已成財(cái)政支出首項(xiàng)。

從表l中，自1991年以來，我國財(cái)政支出中，教育支出所占的比例基本全都保持在15％以上，最高的1996年曾一度達(dá)到21．06％。從另一個(gè)側(cè)面反映了我國政府對(duì)于教育事業(yè)的重視程度。自從上世紀(jì)90年代，我國提出4％的目標(biāo)以來，從中央到地方，各級(jí)政府都作出了不懈的努力。

二）中國與世界主要國家和地區(qū)公共教育支出來源的比較

圖表見ppt第十六、十七張

根據(jù)對(duì)40個(gè)國家90年代初期的情況分析，當(dāng)財(cái)政收入占GDP比重在15%以下時(shí)，財(cái)政教育支出占GDP比重為2%左右；當(dāng)財(cái)政收入占GDP比重為20%左右時(shí)，財(cái)政教育支出占GDP比重大體為3%；當(dāng)財(cái)政收入占GDP比重為30%～40%時(shí)，財(cái)政教育支出占GDP比重為4%～5%；當(dāng)財(cái)政收入占GDP比重提高到40%～50%時(shí)，財(cái)政教育支出占GDP比重也相應(yīng)增長到5%～6%.表1中有關(guān)數(shù)據(jù)可以看出我國財(cái)政教育支出基本符合這一規(guī)律。

（三）我國財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析與國際比較

教育支出結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在教育投入在高等、中等、初等三級(jí)教育上的分配結(jié)構(gòu)和教育投入在地理區(qū)域的分配結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。

圖表見ppt第23、24張

從表4中可以看出，與中等教育和高等教育相比，中國、巴西、印度初等教育占教育經(jīng)費(fèi)的比例較大，高等教育相對(duì)比例較小。而法國中等教育所占比重較大，日本、美國三級(jí)教育經(jīng)費(fèi)支出比較均衡，其高等教育所占比例較高，這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家教育投資起步較早，已基本上普及了初等教育、中等教育與高等教育發(fā)展水平較高，中等教育與高等教育經(jīng)費(fèi)支出所占比例也較高。而發(fā)展中國家教育比較落后，教育重點(diǎn)在初等教育，所以初等教育所占比例較大。

按國際比較通行的標(biāo)準(zhǔn)，人均GNP為600-2000美元時(shí)（目前，我國正處于這一階段），初、中、高三級(jí)教育比例為40.5∶29∶17.9，而我國1997年三級(jí)教育比例為32.41∶37.15∶20.32，初等教育經(jīng)費(fèi)比例偏低，而中等、高等教育經(jīng)費(fèi)比例偏高，尤其高等教育經(jīng)費(fèi)的比重在20%以上，甚至高于某些發(fā)達(dá)國家的水平。這種投資流向會(huì)造成基礎(chǔ)、義務(wù)教育得不到很好的貫徹實(shí)施。

資料：我國的近年來的教育改革

從我國的教育事業(yè)現(xiàn)狀來看，主要包括兩大層次：初等教育和高等教育。對(duì)于初等教育，義務(wù)教育階段有“兩免一補(bǔ)”，這是政府提供的公共物品。對(duì)高等教育，尤其是全日制高等教育，已從過去的全額撥款（學(xué)生不需負(fù)擔(dān)學(xué)雜費(fèi)）轉(zhuǎn)變?yōu)檎蛯W(xué)生分擔(dān)的體制，而且以后由學(xué)生負(fù)擔(dān)的比重還會(huì)上升。

補(bǔ)充資料：

（三）教育支出體制改革分析

從我國的教育事業(yè)現(xiàn)狀來看，主要包括兩大層次：初等教育和高等教育。對(duì)高等教育，尤其是全日制高等教育，已從過去的全額撥款（學(xué)生不需負(fù)擔(dān)學(xué)雜費(fèi)）轉(zhuǎn)變?yōu)檎蛯W(xué)生分擔(dān)的體制，而且以后由學(xué)生負(fù)擔(dān)的比重還會(huì)上升。

這一改革舉措的推出，引發(fā)了一場這種模式是否合理的爭論。要理解這一問題的實(shí)質(zhì)，就必須對(duì)教育支出的性質(zhì)進(jìn)行分析。

教育是一種具有私人性質(zhì)的產(chǎn)品，接受教育的人可以從中得到相應(yīng)的收益，因而也愿意付出相應(yīng)的成本，從這點(diǎn)來看，教育是可以由微觀主體來提供的，需要接受教育的人們可以花錢購買這種服務(wù)。但是，教育具有一定的公共產(chǎn)品的性質(zhì)，這就要求政府介入?yún)⑴c教育服務(wù)的提供。綜合地講，政府介入教育領(lǐng)域主要有以下二個(gè)方面的考慮：

第一，出于收入分配的考慮。收入分配不均等密切關(guān)聯(lián)到教育投資的不均等，而不均等的教育則會(huì)延續(xù)不均等收入的現(xiàn)象，相比之下，較為均等的教育投入分布有助于降低收入的不均等。政府可以通過教育投資改變社會(huì)的收入不公平現(xiàn)象，而且這種改變是長久的。

第二，教育所產(chǎn)生的效益具有外在性（外部效應(yīng)是指某一個(gè)體在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，給其他個(gè)體造成了消極或積極的影響，卻沒有承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任或者沒有取得應(yīng)有的報(bào)酬的情形。如果單純依靠市場調(diào)節(jié)，將造成市場主體過度地從事具有負(fù)外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或盡可能地減少從事具有正外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而降低了市場效率。）的一面。不僅受教育的人可以從中得到很大的收益，而且會(huì)使整個(gè)社會(huì)因受教育者文化程度提高而受益。如果完全由市場提供，教育的這種外在收益就不可能由興辦教育的私人主體獲得，因而他們提供的教育數(shù)量低于社會(huì)期望水平。這時(shí)就需要政府的介入。

基于教育的這種兼具私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的性質(zhì)，教育經(jīng)費(fèi)一部分應(yīng)由政府提供，另一部分由受教育者提供。我國大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的改革，基本上是遵循這一原則進(jìn)行的。

2.教育支出的地區(qū)結(jié)構(gòu) 圖表見ppt第28張

(1)教育支出在東、中、西部差異明顯。

受歷史和現(xiàn)實(shí)各種因素的影響，改革開放以來，我國東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距急劇擴(kuò)大，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距導(dǎo)致了教育投入水平間的較大差距，加之各地方政府對(duì)教育的重要程度認(rèn)識(shí)不一致，使得教育支出差異進(jìn)一步擴(kuò)大。

另外，在我國目前以行政分權(quán)和分稅制為特征的財(cái)政管理體制下，中央設(shè)立一部分?？钸M(jìn)行宏觀調(diào)控，地方政府則負(fù)擔(dān)著幾乎全部的基礎(chǔ)教育撥款和占高等教育總投資近一半的地方屬高等院校撥款，因而地方政府可用財(cái)力的多少直接影響了該地區(qū)公共教育支出的水平。(2)城市與農(nóng)村之間差異明顯。

在當(dāng)前我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的情況下，城市和農(nóng)村的發(fā)展星現(xiàn)不同的狀態(tài)，而在教育投入上，城鄉(xiāng)之間也是相差巨大。長期以來，我國農(nóng)村教育一直處在投資不足的狀態(tài)，農(nóng)村普通中小學(xué)的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)一直低于全國平均水平。教育經(jīng)費(fèi)的不足，造成了農(nóng)村教育設(shè)施、教育條件、教育人才的嚴(yán)重落后。

三、我國教育支出的效益

教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模偏低及教育經(jīng)費(fèi)架次結(jié)構(gòu)失調(diào)，必然影響教育經(jīng)費(fèi)的效率與效益。

根據(jù)《世界銀行：世界發(fā)展報(bào)告》提供的對(duì)中國1997年教育投入效益的評(píng)估，當(dāng)年中國人均GNP為860美元，屬于中低收入國家，中國的教育投資社會(huì)收益率和個(gè)人投資收益率均低于同類國家的平均水平，并且低于世界平均水平。尤其是高等教育的收益率，中低收入國家平均水平為11.4，世界平均水平為10.7，而中國只有5.05.報(bào)告認(rèn)為，其主要原因是中國經(jīng)濟(jì)總量還落后于發(fā)達(dá)國家，再加上政府財(cái)政支出占GDP比重和預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重都相對(duì)較低，同時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)在各級(jí)教育之間的分布不夠合理，所以教育經(jīng)費(fèi)投入不足，規(guī)模偏小，且教育資源使用效益低下，似的學(xué)校教育的綜合入學(xué)率和人文發(fā)展指數(shù)都低于世界發(fā)達(dá)國家的水平。

另外，不完善的教育投資管理體制，工齡重于教育程度的工資分配制度，造成教育資源利用率低下，特別是大量高級(jí)人才外流，使得投入最大的高等教育投入的效益甚微等，這些都是教育投資和效益低下的主要原因。

四、我國財(cái)政支出中存在的問題及政策建議

（一）教育占GDP比重過低。

盡管我國的教育支出總額連年增加,但是,教育支出占GDP的比重卻并不見有多大的增長。

聯(lián)合國教科文組織在上世紀(jì)曾呼吁世界各國在2000年實(shí)現(xiàn)教育支出占比達(dá)到6%的目標(biāo),1993年,我國政府頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》第18條也規(guī)定:“逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例,在本世紀(jì)末達(dá)到4%?！薄秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》也指出,國家將在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)政府對(duì)義務(wù)教育負(fù)全責(zé),逐步將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,并逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%。

但直至今日,我國既沒達(dá)到4%的目標(biāo),離6%的目標(biāo)更是有著巨大差距。據(jù)了解,2006年—2009年,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例分別為3.01%、3.32%、3.48%和3.67%。較低的占比說明,在我國近年來GDP高速增長的情況下,我國教育支出未能與經(jīng)濟(jì)同步增長或優(yōu)于經(jīng)濟(jì)增長,使得政府教育經(jīng)費(fèi)對(duì)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的支撐力度并沒有得到增強(qiáng)。

（二）教育支出國際比較差距明顯。

教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)于GDP的比重,世界平均水平為4.9%,發(fā)達(dá)國家為5.1%,欠發(fā)達(dá)國家為4.1%。以人均GDP來比較,中國人均公共教育支出僅為人均GDP收入的0.82%,美國為6.10%,是中國的7.44倍;俄羅斯為1.87%,是中國的2.28倍;巴西為2.29%,是中國的2.79倍;日本為4.28%,韓國為3.01%。所以中國不僅與發(fā)達(dá)國家有很大差距,即使在金磚四國中,中國的教育投入也排在末位,實(shí)在與我們的國家地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相符。

（三）教育投入占財(cái)政收支的比重呈下降之勢。

1997年以來,財(cái)政收入和支出增加非常迅速,平均每年增長16.9%和19.0%,但對(duì)教育的投入?yún)s未能等速增加,每年只增加15.9%,使得教育投入所占的比重呈逐年減小之勢。2002年財(cái)政對(duì)教育的投入占財(cái)政收入和支出的比例分別為17.7%

和15.2%,比1997年下降了0.9和2.2個(gè)百分點(diǎn)。即使到2009年,財(cái)政對(duì)教育的投入占財(cái)政支出的比例也僅為16.37%,尚未達(dá)到1996年占比21.06%的水平。

（四）教育支出存在明顯的區(qū)域差異。

1.教育支出在東、中、西部差異明顯。

受歷史和現(xiàn)實(shí)各種因素的影響,改革開放以來,我國東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距急劇擴(kuò)大,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距導(dǎo)致了教育投入水平間的較大差距,加之各地方政府對(duì)教育的重要程度認(rèn)識(shí)不一致,使得教育支出差異進(jìn)一步擴(kuò)大。另外,在我國目前以行政分權(quán)和分稅制為特征的財(cái)政管理體制下,中央設(shè)立一部分?？钸M(jìn)行宏觀調(diào)控,地方政府則負(fù)擔(dān)著幾乎全部的基礎(chǔ)教育撥款和占高等教育總投資近一半的地方屬高等院校撥款,因而地方政府可用財(cái)力的多少直接影響了該地區(qū)公共教育支出的水平。

由表2可以看到,在較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū),如上海、江蘇、山東、廣東等省市,不僅教育經(jīng)費(fèi)的總額很大,而且,大部分的教育經(jīng)費(fèi)由地方政府支出,中央的撥備只占到一小部分。對(duì)于中部的湖南、湖北等省份,地方政府對(duì)教育的支出雖然也占了很大一部分,但支出總額相較于東部省份尚有一定的差距。在西部地區(qū),不僅教育支出總額較低,而且地方政府在教育支出上的占比也不高,如西藏、青海,教育經(jīng)費(fèi)完全依靠中央撥備。

這種教育支出的區(qū)域性差異,恰好反映了我國東中西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。正是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá),導(dǎo)致了地方教育投入的匱乏,無法滿足發(fā)展教育所需的基本資金,很難吸引到優(yōu)秀的教育人才,致使教育水平的低下。

2.城市與農(nóng)村之間差異明顯。

在當(dāng)前我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的情況下,城市和農(nóng)村的發(fā)展呈現(xiàn)不同的狀態(tài),而在教育投入上,城鄉(xiāng)之間也是相差巨大。長期以來,我國農(nóng)村教育一直處在投資不足的狀態(tài),農(nóng)村普通中小學(xué)的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)一直低于全國平均水平。教育經(jīng)費(fèi)的不足,造成了農(nóng)村教育設(shè)施、教育條件、教育人才的嚴(yán)重落后。

（五）教育支出結(jié)構(gòu)存在不合理性

我國的教育支出結(jié)構(gòu)不合理。由表3可以看出,高等教育經(jīng)費(fèi)的投入占比過高,所占比例不僅高于與我國同檔次的低收入國家,還高于發(fā)達(dá)國家。由于我國人口眾多,教育資源匱乏,盡管近年來民辦教育有所發(fā)展,但是高等教育幾乎都由政府提供,能夠真正接受到高等教育的人,在總?cè)丝谥兴急壤⒉淮?因此,在經(jīng)費(fèi)上,顯得高等教育的投入有些偏高。而提高國民基本素質(zhì)的關(guān)鍵并不在于高等教育,而是在于初等教育上,相對(duì)于我國龐大的人口基數(shù),教育支出對(duì)于高等教育的支持力度有些偏高,由此也從一個(gè)側(cè)面反映出初等教育投入經(jīng)費(fèi)的相對(duì)不足。

而在表4中,我們可以看到教育投資收益率最高的并不是高等教育,而是初等教育。相反,投入較多的高等教育反而收益率最低,因此從收益率的角度講,我國在教育支出的結(jié)構(gòu)上,對(duì)于初等和中等教育理應(yīng)繼續(xù)大力支持。

五、完善我國教育支出的政策建議

1.采取有效措施增加財(cái)政收入占GDP的比重來推動(dòng)財(cái)政教育支出的增加。

4%的問題與財(cái)政收入占GDP的比重相關(guān)已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí),按照2007年我們國家的財(cái)政收入的統(tǒng)計(jì),2007年全國財(cái)政收入51300億元,占GDP的比重大致是20.8%,不到21%。一些學(xué)者、專家也在進(jìn)行分析和研究,其他一些發(fā)達(dá)國家也好、發(fā)展中國家也好,公共財(cái)政教育投入占GDP達(dá)到4%或者5%。發(fā)達(dá)國家財(cái)政收入占GDP的比重基本上都在35%以上,甚至40%,接近50%,許多發(fā)展中國家財(cái)政收入占GDP的比重一般都在25%以上,所以說我們國家的財(cái)政收入占GDP的比重偏低。財(cái)政蛋糕是既定的,比重偏低當(dāng)然也就制約了我們國家拿出更多的錢,用于投入各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

2.財(cái)政應(yīng)繼續(xù)增加教育支出,提高教育支出占財(cái)政收入乃至GDP的比重。

教育財(cái)政支出 / GDP=（教育財(cái)政支出 /財(cái)政總支出）*(財(cái)政總支出 /GDP)盡管近年來教育支出總額比較大,教育資金的投入力度和支出的增長速度也比較快,但是,目前的投入金額相對(duì)于我國龐大的人口基數(shù)而言,依舊很少。因此,我國的教育支出還是不很夠的,這需要我國在資金總額的籌措上多想辦法,多下工夫,比如發(fā)行教育債券等方式,來籌集一些教育資金,以增加對(duì)教育的支持力度。而相較于我國近年來GDP的高速增長,我國教育支出占GDP的比例也并沒有多大提高,從一定角度上說明,我國教育的投入相對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的高速增長而言,增長速度較慢。教育雖對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長沒有明顯的直接的刺激作用,但是,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的間接作用是巨大的,并且會(huì)在較長的一個(gè)時(shí)間顯現(xiàn)出來。因此,我國有必要在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,近年來財(cái)政收入也不斷增加的條件下,在增加教育支出總額的同時(shí),進(jìn)一步提高教育支出在財(cái)政支出中的比例。即使達(dá)不到教科文組織6%的GDP占比,也應(yīng)以先期4%的占比為目標(biāo),盡量向發(fā)達(dá)國家的水平靠攏。但增長的同時(shí)也必須考慮到教育支出資金的使用效率,對(duì)資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。

3.政府要通過體制、機(jī)制的創(chuàng)新來增加對(duì)教育的投入。

政府增加對(duì)教育的投入,要用體制、機(jī)制的創(chuàng)新,用制度的設(shè)計(jì)來引導(dǎo)教育投入的增加。為了貫徹中央優(yōu)先發(fā)展教育的要求,各級(jí)政府都需要加大對(duì)教育的投入。中國有五級(jí)政府、五級(jí)財(cái)政,設(shè)計(jì)出一個(gè)好的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和制度,才是解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的根本。增加教育投入,要堅(jiān)持體制機(jī)制的創(chuàng)新、制度的

先行,這個(gè)經(jīng)費(fèi)投入肯定會(huì)增長。

從提高教育質(zhì)量和減輕老百姓教育負(fù)擔(dān)出發(fā),我國應(yīng)切實(shí)提高教育投入水平,保障教育經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí),加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)的民主管理,建立有權(quán)參與決策、評(píng)價(jià)、監(jiān)督的教師委員會(huì)、家長委員會(huì)和學(xué)生自治委員會(huì),是讓學(xué)校財(cái)務(wù)管理透明,避免學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)亂收費(fèi)、亂用錢的必然選擇。

4.努力改善教育支出的區(qū)域不平衡。

(1)加大對(duì)中西部教育的投入力度,縮小差距。

盡管改革開放以來,我國整體的教育投入都有很大增加,各省份的教育設(shè)施,教育水平都有比較大的提高,但是,我國東西部地區(qū)教育支出不平衡的狀況仍然很嚴(yán)重。這對(duì)我國教育乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展都極為不利,而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種差距還有進(jìn)一步拉大的趨勢。因此,在教育投資的地區(qū)分布上,國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)教育投資政策的傾斜力度,增加對(duì)西部的教育資金支出,努力改善中西部貧困落后地區(qū)的教育狀況。

(2)加大對(duì)農(nóng)村的教育投入力度,縮小城鄉(xiāng)差距。

我國目前很多農(nóng)村地區(qū),特別是貧困地區(qū)農(nóng)村教育設(shè)施比較差,教育條件相當(dāng)落后,優(yōu)秀的教師資源嚴(yán)重匱乏,這一定程度上是由于對(duì)農(nóng)村的教育資金投入不足造成的。教育的城鄉(xiāng)差距在近年來教育投入不斷增加的情況下并沒有多大的縮小,而教育的落后將很大程度上制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響農(nóng)民的增收致富。因此,在財(cái)政支出的安排上,應(yīng)當(dāng)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加農(nóng)村教育資金的投入,加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度,提高農(nóng)村人口的受教育程度,縮小城市與農(nóng)村之間的教育差距。首先,應(yīng)該主要增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入;其次,加大財(cái)政的專項(xiàng)教育轉(zhuǎn)移支付,重點(diǎn)扶持教育條件落后的農(nóng)村地區(qū);第三,發(fā)揮財(cái)政的分配職能,將資金有重點(diǎn)地投入到落后地區(qū),并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育投入資金的監(jiān)督管理。

(3)優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化基礎(chǔ)教育。

我國目前的教育支出結(jié)構(gòu)問題突出表現(xiàn)在高等教育支出的比重相對(duì)較高,高等教育占用資源相對(duì)較多。因此公共資源應(yīng)更多配置在基礎(chǔ)教育。有必要明顯提高初等教育支出占公共教育總支出比重,確保教育支出的“公共性”。初等教育具有很強(qiáng)的外部正效應(yīng),是典型的公共產(chǎn)品,前文的數(shù)據(jù)顯示,我國的基礎(chǔ)教育投資收益率大約是高等教育的四倍。況且目前我國文盲率偏高,更應(yīng)明確義務(wù)教育在教育經(jīng)費(fèi)中的優(yōu)先地位,將教育經(jīng)費(fèi)的增量主要用于義務(wù)教育。

5.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。

解決好教育支出能夠達(dá)到占GDP4%的問題,根本途徑只能是政府部門通過貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來改變和更新觀念。鄧小平同志說過,寧可把其他建設(shè)放慢一些,也要把教育搞上去。他還說,“一個(gè)十億人口的大國,教育搞上去了,人才資源 的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的”。以胡錦濤同志為總書記的黨中央又提出要把我國建設(shè)成為“創(chuàng)新型國家”。創(chuàng)新歸根到底要靠人才,而人才只能靠教育?，F(xiàn)在政府大力提倡建立和諧社會(huì),觀念轉(zhuǎn)變了,重視教育了,就一定有辦法解決教育經(jīng)費(fèi)不足的問題。比如,根據(jù)我們每年的經(jīng)費(fèi)缺口發(fā)行長期教育國債、發(fā)行教育彩票、提高教育附加在稅收中的比重等等

第三篇：教育的支出

關(guān)于我國財(cái)政教育支出的討論

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,教育成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),是國家政府工作的重點(diǎn)工程之一。受教育人數(shù)、教育的發(fā)達(dá)程度、教育的投入水平已成為衡量一個(gè)國家與地區(qū)居民文化素質(zhì),文明程度的主要硬性指標(biāo)。政府教育支出在財(cái)政支出中占有舉足輕重的作用。以下是我對(duì)教育支出方面的一點(diǎn)見解：

首先，分析簡述一下當(dāng)前我國的財(cái)政教育支出的一些情況。2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶向十一屆全國人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2012年中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這意味著該目標(biāo)自1993年提出以來我國有望首次實(shí)現(xiàn)這一承諾。2012年4月24日，在財(cái)政部批復(fù)的全部預(yù)算的部門中，教育部預(yù)算總數(shù)最高，達(dá)到1856.7億元，比去年增加372億元。

其次，分析簡述一下在這之前我國的財(cái)政教育支出的一些情況。1993年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例要達(dá)到4%。但由于我國GDP增長迅速、財(cái)政收入占GDP較低等多種原因，這一目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)。近年來，這一比例不斷上升，2010年達(dá)到3.66%。

第三，在中國教育史上，1904年，把小學(xué)教育規(guī)定為義務(wù)教育。1986年4月12日第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，國家實(shí)行九年制義務(wù)教育。該法于同年7月1日起施行。這是中華人民共和國建國以來最重要的一項(xiàng)教育法，標(biāo)志著中國已確立了義務(wù)教育制度。但是，從人均教育支出角度來看，我國的人均教育支出非常低。以 1993 年數(shù)據(jù)為例，世界平均人均教育支出為22.9美元，發(fā)達(dá)國家為108.9美元，發(fā)展中國家為43美元，不發(fā)達(dá)國家為8美元，我國為10.77美元，僅略高于不發(fā)達(dá)國家，為發(fā)達(dá)國家的十分之一。

第四，我國財(cái)政教育支出的完善提出的幾條思路。其一，加大教育投入力度，提高財(cái)政教育支出水平加強(qiáng)政府在教育財(cái)政投入上的主體地位和主導(dǎo)作用，穩(wěn)定教育經(jīng)費(fèi)來源。其二，要繼續(xù)深化對(duì)教育事業(yè)的性質(zhì)和戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)。教育屬于公共事業(yè)，應(yīng)以政府財(cái)政投入為主。政府財(cái)政投入應(yīng)優(yōu)先保證對(duì)教育事業(yè)的投入。其三，對(duì)教育投入進(jìn)行法律調(diào)控，從法律層次上保證、規(guī)范教育投入。其四，優(yōu)化三級(jí)教育結(jié)構(gòu)在我國，一方面文盲率還很高，另一方面人均GDP還很低，在這個(gè)階段迫切需要的是中等教育和初等教育，應(yīng)把教育經(jīng)費(fèi)更多地投入到初等教育和中等教育中。其五，繼續(xù)加大政府對(duì)教育的投入,加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投資傾斜,加大對(duì)西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)地區(qū)間教育的均衡發(fā)展。這包括：一方面，完善分稅制，完善一般性無條件轉(zhuǎn)移支付制度，縱向使中央財(cái)政從中東部地區(qū)再適當(dāng)集中部分財(cái)力，向西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，彌補(bǔ)貧困地區(qū)財(cái)政的教育收支缺口；橫向建立省際之間、縣際之間的教育轉(zhuǎn)移支付框架，促進(jìn)各地方政府教育提供能力的均等化。另一方面，建立專項(xiàng)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，重點(diǎn)解決辦學(xué)、教學(xué)條件的改善等問題。

第五，解放思想,積極扶植和培育教育市場的形成。在肯定國家、政府是教育投資主體地位的同時(shí),必須廣開思路、大膽創(chuàng)新、積極探討教育市場的可能空間和限度。在轉(zhuǎn)型期,要實(shí)現(xiàn)教育資源配置的優(yōu)化,政府應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起“有為”和“無為”雙重角色。凡是有可能通過市場化解決的,政府必須大膽放手,盡可能創(chuàng)造有利于市場機(jī)制發(fā)揮的各種條件;凡是無法通過市場化、社會(huì)不愿投資的地方,政府就要堅(jiān)決接手,彌補(bǔ)市場失靈帶來的不足。通過市場調(diào)節(jié),可吸引社會(huì)大量資源投入教育,快速增大教育資源總量,政府則有更充裕的財(cái)力投入到教育發(fā)展最需要最緊缺的地方,使計(jì)劃調(diào)節(jié)更加有效。

總而言之，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著越來越大的作用，這已成為世界各國所公認(rèn)。衡量一國的財(cái)政教育支出水平主要有財(cái)政教育支出規(guī)模與財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)這兩個(gè)指標(biāo)。教育事業(yè)是關(guān)系到國計(jì)民生的大事。而教育服務(wù)作為一種準(zhǔn)公共品，在公共財(cái)政框架下，教育支出是每一個(gè)國家財(cái)政支出必不可少的重要組成部分，當(dāng)然，在我國這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，教育支出顯的尤為重要，國家財(cái)政對(duì)教育事業(yè)的投入在逐年遞增，但在教育支出總量、結(jié)構(gòu)以及支出方式等方面還存在很多不足,必須完善教育支出,才能促進(jìn)我國教育事業(yè)的健康，穩(wěn)定發(fā)展，才能促進(jìn)國家的進(jìn)步。

第四篇：財(cái)政學(xué)

淺談民間融資

2011年4月初溫州龍灣區(qū)江南皮革有限公司董事長黃鶴失蹤，拉開了溫州老板跑路事件的序幕。從此之后溫州民企老板跑路事件愈演愈烈，僅在11年9月一個(gè)月，就有接近20起，甚至在中秋之夜出現(xiàn)多個(gè)老板集體出逃。如今“跑路”成為圍繞在溫州企業(yè)身邊的新名詞。溫州的民間放貸全國有名，如今，正是這些民間資本，使溫州老板們“背井離鄉(xiāng)”。

此時(shí)，鄂爾多斯熱火朝天的民間借貸也引發(fā)不少嚴(yán)重的社會(huì)問題。據(jù)悉，鄂爾多斯開發(fā)房地產(chǎn)80%的資金來源于當(dāng)?shù)貥O其活躍的民間借貸市場。而今，房價(jià)停漲，樓盤滯銷，房地產(chǎn)老板無法按時(shí)支付下線利息，下線無法支付給三線，大量民間資本被套牢，諸多債權(quán)人甚至血本無歸。鄂爾多斯民間借貸危機(jī)爆發(fā)。

一方面是中小企業(yè)融資無門，生意難做，一方面是大量的民間資本沒有地方投資，急于尋找出路。如何解決中小企業(yè)融資難問題和如何給民間資本一個(gè)出路，穩(wěn)定當(dāng)前的金融形勢，化解民間資本借貸危機(jī)，是一個(gè)十分重要的問題。金融改革迫在眉睫。

專家們一致認(rèn)為，當(dāng)前的辦法最好的辦法就是使民間借貸合法化，陽光化，規(guī)范化，給民間資本一個(gè)進(jìn)入金融領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，引入市場機(jī)制，打破金融壟斷。

所謂的民間融資，是指出資人與受資人之間，在國家法定金融機(jī)構(gòu)之外，以取得高額利息與取得資金使用權(quán)并支付約定利息為目的而采用民間借貸、民間票據(jù)融資、民間有價(jià)證券融資和社會(huì)集資等形式暫時(shí)改變資金所有權(quán)的金融行為。

民間融資活躍的原因

一、銀行融資準(zhǔn)入的門檻較高。中小企業(yè)融資有兩種途徑，即直接融資和間接融資。在直接融資中，最好的選擇是上市，發(fā)行股票籌集資金。但是中小企業(yè)大多很難達(dá)到在中小企業(yè)板塊和創(chuàng)業(yè)板塊上市的標(biāo)準(zhǔn)，而且IPO審核費(fèi)用也高，大多中小企業(yè)都對(duì)此種選擇棄之不用。但在間接融資中，因?yàn)橹行∑髽I(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，出現(xiàn)壞賬的可能性也比較大，所以銀行貸款條件基本要求高，而且銀行貸款手續(xù)復(fù)雜、資金到位時(shí)間也長,這在很大程度上限制了中小企業(yè)對(duì)銀行貸款的需求。這就造成了中小企業(yè)轉(zhuǎn)而向民間借貸求助，而且愈演愈烈。

二、銀行存款利率長期過低，民間資本急需其他的投資途徑。在我國，適合廣大民眾投資的途徑十分少，除了儲(chǔ)蓄之外，只有股市、債券、基金等途徑。金融產(chǎn)品的匱乏，再加上資本市場的不景氣，廣大民眾便紛紛轉(zhuǎn)向民間資本借貸市場，從而獲取高利。在民間資本借貸市場上，民間借貸月利率大約為10-15‰，最高可達(dá)到30‰，萬元年收益高達(dá)1000元甚至3000元，比儲(chǔ)蓄股票債券之類的金融產(chǎn)品對(duì)居民更具有強(qiáng)烈的吸引力。

三、實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊。溫州的企業(yè)多是勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型，主要出口歐美國家。據(jù)測算，美國經(jīng)濟(jì)增長率每降1%，中國對(duì)美出口就會(huì)降低5%～6%。受08年金融危機(jī)的影響，我國的出口大幅度降低，這些中小企業(yè)生存更加艱難。為了繼續(xù)生存，出口企業(yè)需要融進(jìn)資金，同樣也刺激了民間借貸的發(fā)展。

四、中小企業(yè)及“三農(nóng)”的資金需求具有“急、少、快”等特點(diǎn)，民間借貸恰好適應(yīng)了這個(gè)需求。我國中小企業(yè)眾多，需要的資金額度比之大企業(yè)要少很多，銀行貸款的手續(xù)復(fù)雜，資金到位時(shí)間長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有民間借貸來的靈活方便。民間資本以其靈活便利的特點(diǎn)適應(yīng)了中小企業(yè)的需要。

五、宏觀調(diào)控進(jìn)一步壓縮了正規(guī)金融供給，促進(jìn)了民間融資的活躍。存款準(zhǔn)備金率的上調(diào)，信用貸款規(guī)模的萎縮，而我國中小企業(yè)數(shù)量多，資金需求量大，這兩方面的原因直接進(jìn)一步刺激了民間融資的活躍發(fā)展。

民間融資的現(xiàn)狀

在我國，民間融資已具有相當(dāng)大規(guī)模，此前據(jù)媒體報(bào)道央行溫州中心支行2011年上半年進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，溫州民間借貸市場規(guī)模達(dá)到1100億元，有89%的家庭或個(gè)人、59.67%的企業(yè)參與。而來自溫州官方的文件也首次證實(shí)，當(dāng)?shù)孛耖g借貸規(guī)模占民間資本總量1/6左右，且相當(dāng)于溫州全市銀行貸款的1/5。其資金來源主要是民營企業(yè)和普通家庭的閑置資金。這些錢當(dāng)中，用于一般生產(chǎn)經(jīng)營的僅占35%，用于房地產(chǎn)的占20%，停留在民間借貸市場上的資金規(guī)模高達(dá)40%(440億元)。同時(shí)還有機(jī)構(gòu)估計(jì),溫州民間借貸總額實(shí)際已達(dá)5000億元左右,可能與正規(guī)銀行信貸規(guī)模不相上下。此外,據(jù)里昂證券的民間借貸調(diào)研報(bào)告,溫州民間未償貸款總量可能高達(dá)8000億元到10000億元。

這么多規(guī)模巨大的資金停留在民間資本借貸市場上，用于投向房地產(chǎn)等高利行業(yè)，而一旦房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)問題，就會(huì)如多米諾骨牌效應(yīng)一般產(chǎn)生一連串的不良的反應(yīng)，一旦處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，金融秩序穩(wěn)定產(chǎn)生極大的不良影響。鄂爾多斯等地區(qū)的事故就是一個(gè)警鐘，要求我們要重視民間融資問題，妥善處理。

關(guān)于民間融資的不利影響：

1.對(duì)國家宏觀調(diào)控的影響。1）民間融資投向不易控制，弱化了國家宏觀調(diào)控的效果。根據(jù)測算，僅東明、海陽兩縣(市)民間融資額度中，投入到電力、化工、水泥、造紙等高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)資金占比在38%以上。2)民間融資分流了大量資金，給國家主體金融機(jī)構(gòu)造成壓力。民間借貸規(guī)模巨大，在有些地方甚至于正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模不相上下。3）還貸先“民間”后“國家”，甚至只還“民間”不還“國家”，加大了國家主體金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。民間融資資金收回剛性較強(qiáng)；而且部分借款人存在借民間機(jī)構(gòu)或個(gè)人的錢必須還，而銀行是“公家”的錢能賴就賴的思想。

2.容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)詐騙行為。近來在媒體上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的吳英案就是一例。吳英在早期高息集資已形成巨額外債的情況下，明知必然無法歸還，卻使用欺騙手段繼續(xù)以高息(多為每萬元每天40~50元，最高年利率超過180%)不斷地從林衛(wèi)平等人處非法集資。最高法院判定吳英集資詐騙犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，一審判決、二審裁定定性準(zhǔn)確，審判程序合法。雖然最高法院沒有核準(zhǔn)吳英的死刑，但是吳英的經(jīng)濟(jì)詐騙行為得到了確定。民間借貸的利息通常都非常高，以高利息來吸引普通民眾，但是這就可能會(huì)讓某些不法分子以高息騙取貸款，進(jìn)行詐騙。

在批判民間融資的不利影響的時(shí)候，我們也應(yīng)看到，民間融資其實(shí)是一把雙刃劍。民間融資的存在，有它合理性的一面。，比如，民間借貸作為正規(guī)金融的一種補(bǔ)充，它與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)間的此消彼漲關(guān)系和替代效應(yīng)，決定了它對(duì)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著積極作用的方面。一是民間借貸促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。二是彌補(bǔ)了銀行信貸的不足。三是民間借貸對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場化起到一定的促進(jìn)作用。

民間融資的特點(diǎn)

1.民間借貸手續(xù)靈活、簡便，備受急需資金者青睞。因?yàn)槿谫Y者大多是向親戚、朋友、家人融資或者通過中介人以口頭或協(xié)議的方式取得資金，手續(xù)簡便，資金到位快。有調(diào)查顯示，融資者們也表示，利用民間融資，及時(shí)、方便，只是擔(dān)心民間借貸融資沒有金融法律法規(guī)保護(hù)，存在多種風(fēng)險(xiǎn)。

2.民間借貸的利率價(jià)格整體水平高。民間借貸市場的年利率一般處在7.2%~15%，又由于銀行貸款利率上浮和信貸規(guī)模的萎縮，根據(jù)貸款期限和風(fēng)險(xiǎn)的不同，有的利率在15%到30%不等。

3.民間融資由“地下”“浮出水面”，逐步呈現(xiàn)出專業(yè)化趨勢。

4.借貸種類和用途呈多樣性。民間借貸主體的多樣化，其借貸種類也呈多樣性，有信用放款、保證放款和質(zhì)押放款等；借款用途有用于生產(chǎn)經(jīng)營、臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)、歸還銀行貸款（目的是還舊借新）、個(gè)人消費(fèi)和急需等，幾乎與銀行貸款模式相一致。

對(duì)民間融資的建議

溫州老板跑路事件，鄂爾多斯的民間借貸危機(jī)都是矛盾的集中爆發(fā)，只是全國的一個(gè)縮影。為解決民間融資問題，積極穩(wěn)定金融市場，促進(jìn)金融市場的良好發(fā)展，政府要積極采取措施。對(duì)于民間借貸，專家們給出的建議和解決的方法是疏通，不能堵，要給民間資本和中小企業(yè)一個(gè)良好的溝通通道，引導(dǎo)民間借貸陽光化，合法化。為了合理解決民間融資問題，提出以下幾點(diǎn)建議。

一、加強(qiáng)立法工作，給民間資本一個(gè)合法的出路，認(rèn)可民間借貸的合法社會(huì)地位。我國的民間融資在法律上是存在障礙的，目前我國的融資活動(dòng)基本上是由政府控制或管制的，民間融資得不到法律保護(hù)，甚至一些中小企業(yè)正常的民間融資行為也被貼上非法的標(biāo)簽。針對(duì)民間金融的特點(diǎn)，通過制定一系列的法律法規(guī)以及調(diào)整相關(guān)政策賦予民間融資行為主體及其行為以應(yīng)有的法律地位，明確其應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)，使民間金融機(jī)構(gòu)公開化和合法化。同時(shí)在我國存在多種類型的民間融資,對(duì)于民間融資的合法界限,法律也應(yīng)該出明確限制,哪些學(xué)要禁止,哪些需要保護(hù),應(yīng)該有明確的判斷.二、打破金融壟斷，疏通民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的渠道，實(shí)現(xiàn)資本要素的自由配置。金融改革應(yīng)該引進(jìn)市場機(jī)制，打破金融壟斷，給予民間資本在金融市場上更大更多的自由空間，引導(dǎo)民間資金的良好發(fā)展。

三、設(shè)立專門監(jiān)管民間融資的部門和民間借貸和民間融資的交易平臺(tái)，類似溫州民間借貸登記服務(wù)中心這樣的試點(diǎn)可以增加。

四、政府要改善投資環(huán)境，引導(dǎo)民間資本直接投資。居民將資金轉(zhuǎn)投高利貸，民間借貸盛行的一部分原因就是因?yàn)榫用駛€(gè)人投資渠道不夠暢通，投資環(huán)境不良。政府應(yīng)加大力度整頓投資環(huán)境，引導(dǎo)民間資本健康投資。

五、強(qiáng)化利率管理。高利貸身形，層層加息，引來嚴(yán)重的后果，政府應(yīng)參考銀行利率，給民間借貸設(shè)定一個(gè)合理的范圍，達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范民間借貸的目的，維護(hù)金融穩(wěn)定。

2012年4月5號(hào)，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了全名為Jumpstart Our Business Startups Act的創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法案(簡稱“JOBS法案”)。該法案拓寬了中小企業(yè)和民間資本的渠道，放寬了金融管制，為美國中小企業(yè)的的集資提供了便利，有利于美國中小企業(yè)的成長。我認(rèn)為美國這份法案可以給中國極大的借鑒。在中國這個(gè)民間融資問題巨大的時(shí)代，我們也可以向美國學(xué)習(xí)它的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國民間融資問題的實(shí)際，做出一些更加合理的規(guī)定。

例如，允許企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)募資，打通民間資本與中小企業(yè)間的融資渠道。也可以如同美國一樣放寬了上市企業(yè)和擬上市企業(yè)的信息披露義務(wù)，同時(shí)給予中小企業(yè)一定的信息披露豁免權(quán)。但是在這一點(diǎn)上，由于我國的中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)比較大，誠信比較低，在實(shí)施這一點(diǎn)上要慎重?！癑OBS法案”中允許銀行引入更多的投資人，這一點(diǎn)已經(jīng)在中國國務(wù)院2012年3月底批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》中得到體現(xiàn)，在方案中我國鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。這些舉措有利于民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，可以為我國的地方金融機(jī)構(gòu)提供更多資金支持，同時(shí)也有利于促進(jìn)民間資本投資的規(guī)范化。

民間融資彌補(bǔ)了我國正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的不足，為中小企業(yè)提供了資金支持，是中小企業(yè)長期重要的融資渠道。但是近年來，民間借貸不健康發(fā)展，高利貸盛行，層層加息，最后因貸款人無力償還而引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。對(duì)于民間融資，要采取正確的措施，引導(dǎo)其健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定發(fā)展提供資金支持。

第五篇：財(cái)政學(xué)

財(cái)政學(xué)-學(xué)科組成①按財(cái)政分配的主體可分為： 專門以資本主義國家財(cái)政為研究對(duì)象的資本主義財(cái)政學(xué)；專門以社會(huì)主義國家財(cái)政為研究對(duì)象的社會(huì)主義財(cái)政學(xué)；對(duì)各個(gè)國家財(cái)政制度進(jìn)行比較研究的比較財(cái)政制度學(xué)。

②按財(cái)政分配的內(nèi)容可分為：國家預(yù)算學(xué)、國家稅收學(xué)、公債學(xué)、國營企業(yè)財(cái)務(wù)學(xué)、固定資產(chǎn)投資學(xué)等。

③按財(cái)政發(fā)展的歷史進(jìn)程可分為：中國財(cái)政史、外國財(cái)政史、稅制史、公債史，以及研究各個(gè)歷史時(shí)期理財(cái)思想的財(cái)政思想史。

財(cái)政學(xué)-專業(yè)內(nèi)容

業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具備財(cái)政、稅務(wù)等方面的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能在財(cái)政、稅務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)從事相關(guān)工作的高級(jí)專門人才。

業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：學(xué)生主要學(xué)習(xí)財(cái)政稅收方面的基本理論和基本知識(shí)，受到相關(guān)業(yè)務(wù)的基本訓(xùn)練，具有財(cái)稅及相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力。

畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)和能力：

1.掌握財(cái)政學(xué)科的基本理論、基本知識(shí)；

2.具有處理財(cái)政稅收業(yè)務(wù)的基本能力；

3.熟悉國家有關(guān)財(cái)政、稅收的方針、政策和法規(guī)；

4.了解本學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)；

5.掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。主干課程：

主干學(xué)科：經(jīng)濟(jì)學(xué)

主要課程：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、國家預(yù)算、稅收管理、國際稅收、國有資產(chǎn)管理等。

主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：包括課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，-般安排6周。

修業(yè)年限：四年

授予學(xué)位：經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士

相近專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、國民經(jīng)濟(jì)管理貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)、金融工程、信用管理、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)、體育經(jīng)濟(jì)、投資學(xué)、環(huán)境資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)營與估計(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、國際文化貿(mào)易、稅務(wù)、稅收。

三．可選擇考的證書或未來可考證書：

1．會(huì)計(jì)師資格證2．注冊(cè)會(huì)計(jì)師3．注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師4．注冊(cè)稅務(wù)師

財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)前景分析

就業(yè)點(diǎn)之 稅務(wù)籌劃

職業(yè)狀況：朱镕基總理曾為上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院題詞為“不做假賬”，原因很簡單，很多企業(yè)會(huì)計(jì)人員為了能逃避國家稅而做假賬。坊間甚至一度流傳著“不會(huì)做假賬的會(huì)計(jì)不是好會(huì)計(jì)”的說法。如今，中國加入WTO已經(jīng)有好幾個(gè)年頭了，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、法規(guī)越來越規(guī)范縝密，企業(yè)特別是上市公司做假賬的空間越來越小而代價(jià)越來越大，因此，通過稅務(wù)規(guī)劃進(jìn)行合法避稅是很多公司的必然選擇，另外，一些個(gè)人也將選擇目前國外流行的聘請(qǐng)咨詢師稅務(wù)規(guī)劃的方式來合法減少稅務(wù)支出。我們有理由相信，在今后的幾年里，稅務(wù)規(guī)劃方面的職位將在需求和薪酬方面有大幅度的攀升。

薪酬現(xiàn)狀：規(guī)模較小的會(huì)計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)助理大概月收入在1200-2000元之間，像普華永道這樣的外資大所，試用期待遇都在6000元左右。

專家建議：如果想在畢業(yè)后入行，比較好的選擇就是進(jìn)入一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為一名助理。同學(xué)們可以在學(xué)校就報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，重點(diǎn)放在《稅法》（專業(yè)課：稅務(wù)會(huì)計(jì)、稅收籌劃等）和《審計(jì)》（專業(yè)課：審計(jì)學(xué)、財(cái)稅審計(jì)等）以及《會(huì)計(jì)學(xué)》（專業(yè)課：會(huì)計(jì)學(xué)等）三科的通過上——當(dāng)然，如果能全部通過那更好。這將成為你畢業(yè)后入行的一個(gè)重要籌碼，而且，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的從考試難度到指定教材都是一流的，通過一門基本上能確保你在該科目的理論基礎(chǔ)打扎實(shí)。目前國內(nèi)比較權(quán)威的稅務(wù)規(guī)劃認(rèn)證為“注冊(cè)稅務(wù)師”，但對(duì)在校學(xué)生來說，這項(xiàng)考試被設(shè)定了一個(gè)門檻：“經(jīng)濟(jì)類專業(yè)本科畢業(yè)必須擁有四年以上經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)”才能報(bào)考。

大企業(yè)也同樣會(huì)聘請(qǐng)稅收規(guī)劃方面的人才，如果能配備《會(huì)計(jì)證》或助理會(huì)計(jì)師資格，加上你的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試通過了好幾門，對(duì)畢業(yè)時(shí)成功切入稅收規(guī)劃方面的工作也大有好處。至于想進(jìn)普華永道之類的公司，我想地球人都知道，外語溝通流利、相信自己的身體和精神能堅(jiān)持每天加班到半夜等條件必不可少吧?再有，就是他們那花樣百出的幾道面試關(guān)，也是需要花點(diǎn)時(shí)間去準(zhǔn)備的。

就業(yè)點(diǎn)之 對(duì)外貿(mào)易

職業(yè)狀況：外貿(mào)在沿海一帶大小城市發(fā)展都非?？欤瑢?duì)外貿(mào)人才的需求也大，而且，浙江、江蘇一帶民營企業(yè)也開始意識(shí)到高素質(zhì)人才的重要性，開始大量招聘有學(xué)歷的新手，是畢業(yè)生們?nèi)胄械暮脵C(jī)會(huì)。缺點(diǎn)是有些民營企業(yè)的人力資源保障做得比較差，很多不給員工繳納“三金”什么的。主要職位設(shè)置包括單證員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員等等。

薪酬現(xiàn)狀：舉個(gè)例子，筆者有位朋友，也不是外貿(mào)科班出身，2003年畢業(yè)后進(jìn)入浙江一家民營外貿(mào)公司，2004年年薪超過了4萬元。有經(jīng)驗(yàn)的外貿(mào)人員走到什么地方都能拿到最少這個(gè)數(shù)。實(shí)際上還有很大一部分人，做上手了，擁有了客戶名單之后都是自己“單飛”。專家建議：很多學(xué)校的財(cái)政學(xué)專業(yè)都會(huì)開設(shè)海關(guān)管理與報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程，大家可以結(jié)合這門課程去參加報(bào)關(guān)員和外銷員考試。這兩門考試的通過率比較低。還有一個(gè)跟單員的資格認(rèn)證，如果有興趣的話也可以拿一個(gè)，最少你在和跟你一樣的同學(xué)競爭時(shí)，要多一點(diǎn)點(diǎn)籌碼。想要從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的同學(xué)對(duì)英語學(xué)習(xí)一定要重視，六級(jí)八級(jí)先不說，最少得跟你的外國

客戶“溝通無限”吧?另外，可以提前確定要進(jìn)入的行業(yè)（主要根據(jù)目前流行的外貿(mào)產(chǎn)品，例如五金等），然后找到相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的外貿(mào)網(wǎng)站或購買一些相關(guān)專業(yè)的英語工具書，將行業(yè)英語知識(shí)補(bǔ)充一下。

最后，一定要利用好能夠爭取的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，主要任務(wù)是熟悉單證操作流程、報(bào)關(guān)流程等，還有跟外貿(mào)企業(yè)的老員工學(xué)習(xí)與尋找新客戶的渠道以及維護(hù)與老客戶關(guān)系的技巧，同時(shí)帶個(gè)筆記本，認(rèn)真記下外貿(mào)員們工作中的細(xì)節(jié)和處理各種麻煩的方法。其實(shí)，這些就是多數(shù)企業(yè)招聘員工時(shí)要求的，也是畢業(yè)生們最痛恨的——經(jīng)驗(yàn)。前面說到爭取實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，大家可以在假期來臨之前，找到一些外貿(mào)企業(yè)的電話，打過去要求實(shí)習(xí)，甚至免費(fèi)都行，一般總會(huì)有企業(yè)愿意接納你的，再說了，這也能鍛煉你的溝通能力啊……

就業(yè)點(diǎn)之 公務(wù)員

職業(yè)狀況：公務(wù)員受到畢業(yè)生大規(guī)模青睞的理由大家都很清楚：穩(wěn)定、工作壓力小、薪酬待遇中上……但上崗競爭空前激烈，經(jīng)常出現(xiàn)幾百人競爭一個(gè)職位的場景。財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的對(duì)口職位大都在財(cái)政局和稅務(wù)局的稅收規(guī)劃、審計(jì)、資產(chǎn)管理等方面。

薪酬?duì)顩r：比上不足，比下絕對(duì)有余。特別是財(cái)政局和稅務(wù)局等單位的福利待遇更讓人眼紅。

專家建議：提前準(zhǔn)備公務(wù)員考試，及早利用起一切可以利用的資源（社會(huì)關(guān)系），無憂考證網(wǎng)（）上關(guān)于公務(wù)員考試的信息和考試資料都很充足，大家可以去看看，心里對(duì)形勢和考試本身提前有個(gè)底。

另外，國有資產(chǎn)管理公司每年都有一定的校園招聘名額，對(duì)條件優(yōu)秀的本專業(yè)畢業(yè)生來說，相對(duì)其他專業(yè)的競爭對(duì)手有一定的優(yōu)勢，建議有此傾向的同學(xué)平時(shí)多關(guān)注四大資產(chǎn)管理公司的官方網(wǎng)站和歷年的校園招聘要求，做到在素質(zhì)培養(yǎng)上有的放矢。

就業(yè)點(diǎn)之 其他

其他就業(yè)點(diǎn)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、市場營銷、職業(yè)學(xué)?；虼髮W(xué)教師、客戶服務(wù)等等，那些職位雖然沒有完全脫離經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的就業(yè)方向范疇，但都不能說是財(cái)政學(xué)畢業(yè)生的對(duì)口就業(yè)。如果確實(shí)想轉(zhuǎn)行從事這些職位也無不可，在其他期本版的對(duì)各專業(yè)的就業(yè)方向介紹和注意點(diǎn)的文章中都有提及，同學(xué)們可以找來參照。

就業(yè)方向：在政府財(cái)政部門，如財(cái)政部、稅務(wù)局等單位從事稅收規(guī)劃、資產(chǎn)管理、審計(jì)等工作?；蛟跁?huì)計(jì)師事務(wù)所為企業(yè)做報(bào)稅工作和審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，或者稅務(wù)咨詢服務(wù)，也可以在大型企業(yè)財(cái)務(wù)部中做稅務(wù)規(guī)劃的工作。

前景分析：近年來由于學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)人數(shù)的大量增加，求職頗為艱難。使得許多人認(rèn)為學(xué)習(xí)財(cái)政求職競爭力大。職業(yè)顧問認(rèn)為，求職難的主要是普通的財(cái)會(huì)人員，本科以上學(xué)歷(尤其是著名院校)的財(cái)政學(xué)與之并不相同，學(xué)生就業(yè)還是很好的。

專業(yè)就業(yè)導(dǎo)航

財(cái)政專業(yè)的就業(yè)方向是各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)管理部門、企事業(yè)單位以及高校和研究機(jī)構(gòu)。隨著大學(xué)教學(xué)的改革，現(xiàn)在大學(xué)培養(yǎng)出來的財(cái)政專業(yè)的學(xué)生就業(yè)面變得更加的廣泛，在工作中

主要進(jìn)行實(shí)務(wù)性質(zhì)的工作。本專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生具備財(cái)政、稅務(wù)等方面的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，受到相關(guān)業(yè)務(wù)的基本訓(xùn)練，具備財(cái)稅、公共行政管理、稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H工作能力。本科專業(yè)主要培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才。當(dāng)前，全國的財(cái)政專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況在財(cái)經(jīng)類里并不太好。名牌大學(xué)的財(cái)政專業(yè)基本上需求持平的情況。一般的地方大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生的就業(yè)形勢比同類大學(xué)的其它經(jīng)濟(jì)類畢業(yè)生要差一些。主要就業(yè)方向有以下幾大類：

公務(wù)員:由于國務(wù)院各部委進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，許多單位需要補(bǔ)充大量優(yōu)秀的財(cái)政專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，以提高公務(wù)員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高自己單位的效率和效益。中國正大力的進(jìn)行財(cái)政與國際的大接軌，所以國家很重視財(cái)政人才的培養(yǎng)和就業(yè)。財(cái)政對(duì)于政府的重要性，使得財(cái)政學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生有比較固定的就業(yè)方向。

當(dāng)畢業(yè)生自身的能力得到進(jìn)一步的提高時(shí)，所面對(duì)的就業(yè)機(jī)會(huì)是考公務(wù)員。公務(wù)員受到畢業(yè)生大規(guī)模青睞的理由包括：穩(wěn)定、工作壓力小、薪酬待遇中上，但上崗競爭空前激烈，特別是財(cái)政局和稅務(wù)局等單位更是受到考生的青睞，經(jīng)常出現(xiàn)四五百人競爭一個(gè)職位的場景。財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的對(duì)口職位大都在財(cái)政局和稅務(wù)局的稅收規(guī)劃、審計(jì)、財(cái)政管理等方面。

學(xué)生要提前準(zhǔn)備公務(wù)員考試，及早利用起一切可以利用的資源，查詢關(guān)于公務(wù)員考試的信息和考試資料，心里對(duì)形勢和考試本身提前有個(gè)底。另外，國有資產(chǎn)的一些公司每年都有一定的校園招聘名額，對(duì)條件優(yōu)秀的本專業(yè)畢業(yè)生來說，相對(duì)其他專業(yè)的競爭對(duì)手有一定的優(yōu)勢，建議有此傾向的同學(xué)平時(shí)多關(guān)注大的資產(chǎn)管理公司的官方網(wǎng)站和歷年的校園招聘要求，做到在素質(zhì)培養(yǎng)上有的放矢。

銀行業(yè):隨著投資銀行業(yè)在中國的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)生的需求也逐漸的增多。財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生由于其全面的經(jīng)濟(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)和對(duì)國家宏觀財(cái)政的較好把握，所以在投資銀行中財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生也是比較受歡迎的；銀行的撥款和審計(jì)部門也需要財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生。銀行的工作雖然收入不是很高，但是福利獎(jiǎng)金比較多。所以對(duì)于想得到一份比較固定的工作，并且有中等收入的人來說進(jìn)銀行工作是不錯(cuò)的選擇。

報(bào)關(guān)員、外貿(mào)：報(bào)關(guān)員也適合財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生去做。但這需要進(jìn)行國家公務(wù)員考試。在考試成績不錯(cuò)的前提下，財(cái)政專業(yè)的畢業(yè)生在這一方面還是很有競爭優(yōu)勢的。外貿(mào)在沿海一帶大小城市發(fā)展都非?？欤瑢?duì)外貿(mào)人才的需求較大，而且，浙江、江蘇一

帶民營企業(yè)也開始意識(shí)到高素質(zhì)人才的重要性，開始大量招聘有學(xué)歷的新手，是畢業(yè)生們?nèi)胄械暮脵C(jī)會(huì)，主要職位設(shè)置包括單證員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員等等。

很多高校的財(cái)政學(xué)專業(yè)都會(huì)開設(shè)海關(guān)管理與報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程，大家可以結(jié)合這些課程去參加報(bào)關(guān)員和外銷員考試,但這兩門考試的通過率比較低。想要從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的同學(xué)對(duì)英語學(xué)習(xí)一定要重視，至少能跟你的國外客戶簡單交流。

稅務(wù)、審計(jì)：會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、法規(guī)越來越規(guī)范縝密，企業(yè)特別是上市公司做假賬的空間越來越小而代價(jià)越來越大，因此，通過稅務(wù)規(guī)劃進(jìn)行合法避稅是很多公司的必然選擇，另外，一些個(gè)人或小公司也將選擇目前國外流行的聘請(qǐng)咨詢師稅務(wù)規(guī)劃的方式來合法減少稅務(wù)支出。如果想在畢業(yè)后入行，比較好的選擇就是進(jìn)入一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為一名助理。同學(xué)們可以在學(xué)校就報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，這將成為畢業(yè)后入行的一個(gè)重要籌碼，而且，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試從考試難度到指定教材都是一流的，通過一門基本上能確保在該科目的理論基礎(chǔ)扎實(shí)。大企業(yè)也同樣會(huì)聘請(qǐng)稅收規(guī)劃方面的人才，如果能配備《會(huì)計(jì)證》或注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試通過的幾門，對(duì)畢業(yè)時(shí)成功切入稅收規(guī)劃方面的工作也大有好處。

目前國內(nèi)比較權(quán)威的稅務(wù)規(guī)劃認(rèn)證為“注冊(cè)稅務(wù)師”，注冊(cè)稅務(wù)師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得《注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書》并經(jīng)注冊(cè)登記的、可以成為從事稅務(wù)代理活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。1996年11月，依據(jù)《人事部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定〉的通知》，國家開始實(shí)施注冊(cè)稅務(wù)師資格制度。1999年1月，人事部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《人事部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》并于當(dāng)年在全國首次實(shí)施了注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試。考試每年舉行一次，考試時(shí)間一般安排在6月初進(jìn)行。原則上只在省會(huì)城市設(shè)立考點(diǎn)。

其它

其他就業(yè)點(diǎn)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、市場營銷、職業(yè)學(xué)校或大學(xué)教師、客戶服務(wù)等等，這些職位雖然沒有完全脫離經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的就業(yè)方向范疇，但都不能說是財(cái)政學(xué)畢業(yè)生的真正對(duì)口就業(yè)。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)：近些年來掀起的大型企業(yè)兼并的浪潮方興未艾，各大公司紛紛進(jìn)行合并，中國的企業(yè)也順應(yīng)國際潮流，逐漸地進(jìn)行合并、組建更大規(guī)模的集團(tuán)公司。大規(guī)模的集團(tuán)公司為了協(xié)調(diào)內(nèi)部財(cái)務(wù)，一般都設(shè)有自己的財(cái)務(wù)公司。這種財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政專業(yè)畢業(yè)生的需求還是比較大的。

大學(xué)教師：現(xiàn)在留校任教最低要碩士，各別211、985院校是不留本校學(xué)生。所以學(xué)習(xí)的時(shí)候要進(jìn)行一些學(xué)科研究，在論文方面勝出對(duì)留校大有裨益。

客戶服務(wù)：主要是一些很行的投資顧問，從最初的簽單開始比如華夏銀行投資部每月的定額5萬元，對(duì)剛剛走出校園的學(xué)生來說對(duì)個(gè)人溝通能力、業(yè)務(wù)執(zhí)行力、客戶關(guān)系維護(hù)都是較強(qiáng)的挑戰(zhàn)和鍛煉。

考研:本科對(duì)財(cái)政學(xué)不是很有興趣深入研究的同學(xué)在考研學(xué)科上可以選擇相近專業(yè)，現(xiàn)在很多地方都需要投資學(xué)專業(yè)的學(xué)生，像投資很行，證券，企業(yè)，所以就業(yè)形式還是不錯(cuò)的，考研方向經(jīng)濟(jì)類金融或國際貿(mào)易會(huì)較有利于專業(yè)發(fā)展和就業(yè)。