第一篇：強(qiáng)化黨風(fēng)廉政工作提升黨組織凝聚力實(shí)施辦法

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政工作提升黨組織凝聚力實(shí)施辦法xx縣環(huán)保局進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作任務(wù)，經(jīng)常分析和及時(shí)掌握責(zé)任范圍內(nèi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想動(dòng)態(tài)和廉政情況，加強(qiáng)調(diào)度中層以上干部參加的黨風(fēng)廉政教育大會(huì)，局黨支部成員堅(jiān)持參加上黨風(fēng)廉政教育課；每年至少找責(zé)任范圍對(duì)象談話、談心一次，參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，對(duì)班子及成員廉政建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)信訪反映和苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行教育、批評(píng)和提醒。

一、注重“四項(xiàng)教育”。一是注重理想信念教育；二是注重黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育；三是抓好正反典型教育；四是注重干部自身教育。一年中要開展4次廉政集中教育。

二、把握“三個(gè)關(guān)鍵”。一是圍繞重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵科室加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)；二是圍繞政令暢通加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是效能監(jiān)察。三是圍繞環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是否列入議事日程、是否采取有力措施、是否排出時(shí)間表、是否按時(shí)落實(shí)。

三、抓住“二個(gè)環(huán)節(jié)”。一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解。明確分工、明確要求、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確時(shí)限，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是抓好責(zé)任考核。把黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核與工作業(yè)績(jī)考核緊密結(jié)合，并不斷嚴(yán)化細(xì)化考核方法，要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，與工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、選拔任用掛鉤。

四、推進(jìn)“一個(gè)建設(shè)”。就是推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，要加強(qiáng)干部從政行為監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保規(guī)定的執(zhí)行，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅查處，努力培養(yǎng)和造就一支為民、務(wù)實(shí)、清廉、文明的環(huán)保隊(duì)伍，樹立環(huán)保隊(duì)伍的良好形象。

第二篇：強(qiáng)化黨組織凝聚力之我見(jiàn)

淺析增強(qiáng)基層黨支部凝聚力之有效途徑

黨的十七大報(bào)告指出，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。這是對(duì)基層黨組織的職責(zé)作出的新概括，也是對(duì)基層黨組織建設(shè)提出的新要求。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)一步深化，新變革正在如火如荼展開的前提下，基層黨支部作為一級(jí)最基層的黨組織，如何進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，是黨支部需要認(rèn)真思考的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前，凝聚力不強(qiáng)的現(xiàn)狀及原因分析

現(xiàn)象一：“黨組織喊破嗓子，黨員無(wú)動(dòng)于衷”

這種情況，主要原因在于黨支部在思想認(rèn)識(shí)上，對(duì)黨員需要引導(dǎo)、幫助、扶持的緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，重管理，輕服務(wù)。黨組織雖然在理論上對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)十分明確，但對(duì)抓什么、怎么抓沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)。黨支部把全部精力用于業(yè)務(wù)工作的完成，沒(méi)有把業(yè)務(wù)工作、思想工作同黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為業(yè)務(wù)中心目標(biāo)完成抓工作。一些黨支部也確實(shí)重視黨建工作，但沒(méi)有選準(zhǔn)切入點(diǎn)，有的從強(qiáng)化硬性管理入手，“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”。有的黨員發(fā)出了“工作上吃苦頭，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭，政治上沒(méi)奔頭，黨員沒(méi)當(dāng)頭”的感嘆。以上各種情形都沒(méi)有把黨員作為一個(gè)急需服務(wù)的群體對(duì)待，都沒(méi)有從為黨員提供服務(wù)的角度出發(fā)去教育黨員、管理黨員，使工作缺乏針對(duì)性，造成“黨組織喊破嗓子，黨員無(wú)動(dòng)于衷”的反向落差。

現(xiàn)象二：“管理愈嚴(yán)愈力，效果愈小愈差”

這主要是因?yàn)樵诠ぷ髯ナ稚?，?duì)基層黨員的教育管理載體創(chuàng)新研究不夠，重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)黨員進(jìn)行教育和管理，是黨支部一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。但從實(shí)際情況看，基層黨組織在這方面的工作比較軟弱。在教育載體上，傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”過(guò)多。這些形式對(duì)加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí)是很有益處的，但說(shuō)到底，是一種由支部書記唱主角的單向動(dòng)力模式，如果過(guò)多肯定會(huì)影響黨員的學(xué)習(xí)積極性，影響到活動(dòng)的效果。在黨員管理上，則機(jī)械地沿襲以往的模式去管理黨員，強(qiáng)調(diào)義務(wù)多，保證權(quán)利少，要求發(fā)揮作用多，考慮難處需要少，造成“管理愈嚴(yán)愈力，效果愈小愈差”的反向落差。

同時(shí)在自身素質(zhì)上，領(lǐng)導(dǎo)干部及支部成員忽視理論學(xué)習(xí)和科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，工作中靠經(jīng)驗(yàn)，少創(chuàng)新。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和學(xué)習(xí)型社會(huì)都要求廣大

基層干部不斷進(jìn)行新的學(xué)習(xí)，提高自身，發(fā)展自身，完善自身。但實(shí)際上真正能夠靜下心來(lái)學(xué)點(diǎn)理論，學(xué)點(diǎn)實(shí)用技術(shù)知識(shí)的不多，能夠?qū)W深學(xué)透、靈活運(yùn)用的就更少。思想觀念陳舊，眼界不開闊，工作中習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦事，必然導(dǎo)致工作思路狹窄和缺乏創(chuàng)新，造成“工作沒(méi)少干，黨員多抱怨”的反向落差。

二、本單位的體會(huì)及做法

我單位地處西北邊綞，點(diǎn)多面廣，周邊環(huán)境復(fù)雜，支部共有黨員XXX名（含5名退休干部黨員），年齡層次跨度較大，經(jīng)歷也比較復(fù)雜。雖然近幾年來(lái)，黨支部成員因人員變動(dòng)進(jìn)行了多次調(diào)整，但每屆支部都始終以堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的決策和上級(jí)的指示精神為重點(diǎn)，以不斷提高解決自身問(wèn)題的能力和領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

我們的主要體會(huì)在于：建立黨支部關(guān)心黨員，凝聚黨員的工作機(jī)制，使黨支部在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，走出一條從關(guān)心黨員入手，加強(qiáng)思想政治工作的新路子，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)而推進(jìn)單位黨建工作。

1、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范帶頭作用，提高支部成員的素質(zhì)

本單位黨員覆蓋面廣，黨組織作用發(fā)揮得如何，凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，首先很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用發(fā)揮的如何。領(lǐng)導(dǎo)干部本身的素質(zhì)和精神狀態(tài)，將對(duì)“凝聚力工程”建設(shè)產(chǎn)生重要的影響，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)成為“凝聚力工程”建設(shè)的積極倡導(dǎo)者和模范實(shí)踐者。古人言：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為，可以使他們所進(jìn)行的工作和人們內(nèi)在的真、善、美的素質(zhì)相融合，具有巨大的說(shuō)服力和感召力。反之，如果說(shuō)的是一套，做的又是一套，不僅會(huì)傷害被教育者的思想感情，嚴(yán)重?fù)p害自己的形象，同時(shí)也會(huì)極大地削弱黨建和思想政治工作的權(quán)威，降低“凝聚力工程”的效力。

其次，黨支部應(yīng)始終把提高黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)大事來(lái)抓，特別是支部成員自身素質(zhì)的高低。支部成員的素質(zhì)高低直接影響到戰(zhàn)斗堡壘作用的強(qiáng)弱。通過(guò)黨課、“三會(huì)一課”等多種形式，經(jīng)常性地開展黨員教育工作，不斷提高黨員隊(duì)伍的思想理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)組織生活七項(xiàng)制度。黨支部“一班人”按照支部分工（黨務(wù)、行政工作分工），各抓其主，使支委的目標(biāo)責(zé)任區(qū)域化、具體化、看得見(jiàn)、摸得著、好考核，也使支部的先鋒模范作用得到實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。但分工不分家，對(duì)單位比較敏感和

大家比較關(guān)心的問(wèn)題的研究處理，“一班人”堅(jiān)持原則，按規(guī)定程序由支委集體討論研究決定，不搞個(gè)人說(shuō)了算，顧全大局，識(shí)大體，講黨性、講原則，求同存異，互相支持，彼此協(xié)調(diào)，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)。尤其是要支部成員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高思想素質(zhì)，加強(qiáng)紀(jì)律觀念，正確對(duì)待名利地位，從不計(jì)較個(gè)人得失，對(duì)工作兢兢業(yè)業(yè)，以身作則，在黨員、群眾中起到模范帶頭作用。

2、“凝聚力工程”的核心內(nèi)容是了解人、關(guān)心人。

人的一生，難免會(huì)遇到這樣那樣的困難。對(duì)官兵的實(shí)際困難在力所能及的范圍內(nèi)要竭盡全力幫助解決，這些“雪中送炭”的工作，意義非同尋常，體現(xiàn)了組織對(duì)官兵的關(guān)心。一個(gè)人在苦惱的時(shí)候，一個(gè)人在患病的時(shí)候……一句暖心的話語(yǔ)，一個(gè)熱情的舉動(dòng)，都能使人產(chǎn)生強(qiáng)烈的感情共鳴，凈化和融合人與人之間的關(guān)系。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)“凝聚力工程”的過(guò)程中，不能僅僅以教育者的面孔出現(xiàn)在官兵面前，而首先應(yīng)該是服務(wù)者，并且把教育本身也真正看作是一種高層次的服務(wù)。黨員干部應(yīng)該做到既有原則性、又富有人情味。要讓官兵感到可近可親、可親可敬，使官兵真正感受到支部是自己的貼心人。因此，黨支部既要全方位地高層次地關(guān)心廣大官兵生活、學(xué)習(xí)和工作，又要突出重點(diǎn)，多搞些“雪中送炭”。領(lǐng)導(dǎo)干部還要做好經(jīng)常性思想工作，常和黨員干部進(jìn)行直接的信息溝通，通過(guò)交談，增進(jìn)相互了解，與群眾密切感情聯(lián)系，提高同事間的感情融洽度。

作為黨支部，尤其要認(rèn)真落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”十六字方針，提高決策的正確性。支部準(zhǔn)確地把握其精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)的貫穿于支部領(lǐng)導(dǎo)工作的全過(guò)程，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人員變動(dòng)，經(jīng)費(fèi)開支、干部住房、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員等重大問(wèn)題，都要能實(shí)現(xiàn)通氣，充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議后，支委會(huì)集體作出決定，這就保證支部決策的科學(xué)性、合理性和正確性，并且使決策能夠行的通，得人心，才能真正提高支部堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

3、“凝聚力工程”的著力點(diǎn)應(yīng)是為塑造新人，營(yíng)造成才的“舞臺(tái)”。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)逐漸發(fā)展為高精尖的技術(shù)、高層次的管理和高質(zhì)量的勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)。如果我們?nèi)狈@樣的意識(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的措施，就必然會(huì)淘汰，凝聚力就會(huì)變成一句空話。因此，黨支部必須積極為同志們的業(yè)務(wù)、技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造條件，廣大黨員更應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)學(xué)知識(shí)、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)的模范。上級(jí)部門可以通過(guò)舉辦各種類型的技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)文化知

識(shí)培訓(xùn)以及勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)練兵活動(dòng)，在質(zhì)量建設(shè)中掀起一股鉆研業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)技術(shù)的熱潮。

為把從業(yè)務(wù)、技術(shù)上塑造人的文章做深做透，黨支部可以建立以下三種機(jī)制：一是干部的“復(fù)合型”人才培訓(xùn)機(jī)制。即通過(guò)建立雙向交流制度，舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，選送干部到各類學(xué)校進(jìn)修等途徑，使干部的文化、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)逐年得到提高。二是青年人除參加上述培訓(xùn)外，還可通過(guò)崗位操作練兵、技術(shù)比武來(lái)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。可通過(guò)建立“青年崗位成才獎(jiǎng)勵(lì)基金”和“技術(shù)攻關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”等形式，定期或不定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)、技術(shù)尖子。只有這樣，才能讓大家充分施展才能，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，獲得成功喜悅，達(dá)到凝聚人心的目的。

在建設(shè)“凝聚力工程”的過(guò)程中，除了需要從業(yè)務(wù)、技術(shù)上幫助同志們外，還需要從政治上關(guān)心大家，以營(yíng)造一個(gè)積極向上的氛圍。黨支部除了利用各種形式；抓緊對(duì)黨員進(jìn)行教育外，還可以通過(guò)建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)的機(jī)制。各黨小組可利用業(yè)務(wù)會(huì)后及政治學(xué)習(xí)的契機(jī)，穿插愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，以及理想、信念、道理、人生觀教育，從而使行之有效的小組學(xué)習(xí)制度不斷健全、完善。

因此，提高黨支部的凝聚力，單靠少數(shù)專職政工干部是建不成的，必須依靠廣大黨員一起來(lái)建，真正形成以黨支部核心，以廣大黨員為骨干，黨政齊抓共管“凝聚力工程”的良好氛圍。唯有如此，單位的黨建才能生機(jī)勃勃，卓有成效，黨支部也才能真正地筑牢“堡壘”，夯實(shí)“基礎(chǔ)”、架好“橋梁”，凝聚人心。

第三篇：加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理 提升黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理 提升黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執(zhí)政能力得以發(fā)揮的重要組織載體。面對(duì)公路行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，就必須要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，努力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)廣大黨員干部和職工完成新的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、當(dāng)前基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力存在的主要問(wèn)題

面對(duì)公路行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，要求我們必須大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，但必須清醒的看到，當(dāng)前還存在著不夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的現(xiàn)象，削弱了基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

（一）黨組織的功能發(fā)揮與行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要不夠適應(yīng)

在新的歷史條件下，對(duì)黨員成分、黨組織形式提出了新的要求。基層黨組織在不斷強(qiáng)化自身功能，從強(qiáng)調(diào)教育、管理、監(jiān)督向強(qiáng)調(diào)服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力成為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的主要陣地，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為完成中心任務(wù)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保證、但在實(shí)際工作中基層黨組織與新的形勢(shì)要求不相適應(yīng)的方面：一是功能定位不夠明確。有的單位對(duì)黨組織自身定位模糊，黨組織的作用發(fā)揮重視不夠，認(rèn)為黨的工作對(duì)推動(dòng)中心工作開展意義不大，往往注重中心工作，忽視黨建工作，即使抓黨建，也是大而化之的應(yīng)付上面提出的常規(guī)性要求，不能從緊緊圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)出發(fā)；還有的黨組織對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和工作方法理解不深不透，在實(shí)際工作中不注意發(fā)揮黨的群眾基礎(chǔ)作用，化解基層矛盾、解決基層問(wèn)題的能力不足。二是組織工作活力不足。有的黨組織工作方式陳舊，缺乏創(chuàng)新，仍然沿用傳統(tǒng)行政命令的方式開展黨的工作，習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦事、照搬上級(jí)文件，缺乏改革創(chuàng)新精神，存在安于現(xiàn)狀、因循守舊、組織活動(dòng)內(nèi)容空洞單一，形式呆板，基層黨組織和黨員隊(duì)伍的整體活力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被激發(fā)出來(lái)。

（二）、黨員隊(duì)伍素質(zhì)與發(fā)揮先鋒模范作用的標(biāo)準(zhǔn)要求不夠適應(yīng)

基層黨組織具有創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，根本上取決于所確立的理想信念對(duì)黨員群眾的凝聚力吸引力感召力，取決于黨員隊(duì)伍具備過(guò)硬的政治素質(zhì)、精干的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)，有效地在本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。但現(xiàn)實(shí)工作和生活中部分黨員素質(zhì)不高，與作用的要求存在著差距。一是在政治素質(zhì)方面。有些黨員對(duì)理想、信念認(rèn)識(shí)模糊，喪失信心，在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)面前，分不清是非曲直，學(xué)用脫節(jié)，言行不一，對(duì)人生價(jià)值缺乏科學(xué)判斷和準(zhǔn)確定位，一言一行表現(xiàn)出對(duì)權(quán)力和物質(zhì)的盲目追求與崇拜。理想信念的淡薄，使黨員缺乏團(tuán)結(jié)一致的動(dòng)力和目標(biāo)，必然影響基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。二是在業(yè)務(wù)能力方面。有的黨員更新科學(xué)文化知識(shí)、提升專業(yè)技術(shù)能力的動(dòng)力不足，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，工作不求有新的起色；有的黨員缺乏做群眾工作的能力，工作中遇到新矛盾、新問(wèn)題，不知道如何與群眾溝通。三是在黨性修養(yǎng)方面。個(gè)別黨員宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾意識(shí)淡薄，脫離群眾，漠視群眾，將個(gè)人利益作為考慮問(wèn)題的首要出發(fā)點(diǎn)；有的黨員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨組織的要求態(tài)度消極，精神懈怠；有的黨員大局意識(shí)不強(qiáng)，斤斤計(jì)較、重利忘義、只關(guān)注眼前利益和局部利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益。

（三）、黨內(nèi)管理機(jī)制與新形勢(shì)下提高黨建工作科學(xué)化水平的目標(biāo)定位不夠適應(yīng)

一是黨組織準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、退出不暢。有的黨組織并非本著對(duì)組織高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把黨員發(fā)展作為一項(xiàng)政治任務(wù)，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，信仰基礎(chǔ)不扎實(shí)、入黨動(dòng)機(jī)不純正，影響了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是監(jiān)督管理不嚴(yán)格。有的黨組織不能定期開展組織生活，或者組織生活質(zhì)量一般，不能將黨員凝聚于一心；三是有的黨組織“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不夠，存在黨的會(huì)議與業(yè)務(wù)會(huì)議混淆、以讀報(bào)代黨課的現(xiàn)象；四是有的黨組織每年民主評(píng)議黨員流于形式，批評(píng)與自我批評(píng)難以開展；黨內(nèi)監(jiān)督不能到位。

二、基層黨建工作存在問(wèn)題的原因分析

以上基層黨組織建設(shè)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)重影響著新形勢(shì)下基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。究其原因有以下幾個(gè)方面：

（一）、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨員理想信念形成沖擊

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的功利性價(jià)值也在不斷在泛化，甚至一些黨員干

部也出現(xiàn)對(duì)物質(zhì)主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義認(rèn)同不斷提升的趨勢(shì)，出現(xiàn)社會(huì)理想失落、信仰危機(jī)的現(xiàn)象。一些黨員雖然組織上入了黨，但思想上沒(méi)有入黨，他們的行為表現(xiàn)，對(duì)黨的聲譽(yù)，對(duì)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力都造成了一定的損害。

（二）、新的信息傳播模式對(duì)基層黨組織傳統(tǒng)工作方式提出挑戰(zhàn)

新的信息傳播方式的變革，既拓展了基層黨組織建設(shè)的工作空間，也對(duì)基層黨組織如何突破傳統(tǒng)的思維方式和工作方式提出了新的挑戰(zhàn)。一是新媒體的開放性實(shí)現(xiàn)了信息的社會(huì)共享，基層黨組織一個(gè)傳統(tǒng)的重要功能，就是在于自上而下地將中央精神傳達(dá)到基層、部署到基層，讀文件、念報(bào)紙和簡(jiǎn)單說(shuō)教等方式開展黨建工作的效果在新媒體時(shí)代明顯減弱。二是新媒體的交互性。人們既是信息的接受者，也是信息的傳播者，更是信息的生產(chǎn)者。在當(dāng)前社會(huì)矛盾多樣化的驅(qū)使下，各種信息真?zhèn)坞y辨、良莠不齊、魚龍混雜、錯(cuò)綜復(fù)雜，積極思想與消極言論、正確觀點(diǎn)與錯(cuò)誤傾向并存，增加了基層黨組織輿論引導(dǎo)的難度。

（三）、黨員隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量也影響著基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的形成。

從黨員個(gè)體角度來(lái)分析，黨員數(shù)量較少，容易獲得人們的尊重和信任，自身也就有了光榮感、自豪感、責(zé)任感、使命感，因而能在急難險(xiǎn)重的情況下充分發(fā)揮先鋒模范作用。但當(dāng)黨員數(shù)量多時(shí)，人們對(duì)黨員的期望值會(huì)降低，黨員發(fā)揮帶頭作用的機(jī)會(huì)也會(huì)減少，自覺(jué)性會(huì)減弱，出現(xiàn)互相觀望、推諉、攀比等心理，從而最終印象黨的先進(jìn)性和純潔性，削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化制度化。

（一）推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新性提高基層黨組織的創(chuàng)造力

第一，著眼發(fā)展，突出基層黨建工作的前瞻性。推進(jìn)基層黨建工作發(fā)展，就是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)“向前看”。在抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的同時(shí)，了解和掌握新時(shí)期對(duì)基層黨建工作的新要求，把上級(jí)黨委部署的工作與本單位工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，對(duì)黨建工作超前謀劃，適時(shí)提出創(chuàng)新思路，明確創(chuàng)新目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)新舉措。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)實(shí)踐，在推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新過(guò)程中超越自我、趕超別人。

第二，緊扣中心，把握基層黨建工作的全局性。堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的基本思路，找準(zhǔn)基層黨建工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，探索和總結(jié)發(fā)揮黨組織和黨員作用的新路子、新途徑。把握基層黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，扎

實(shí)推進(jìn)行業(yè)黨建工作。

第三，講究方法，注重基層黨建工作的可操作性。推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新應(yīng)處理好3個(gè)關(guān)系：一是繼承與創(chuàng)新之間的關(guān)系。基層黨建工作應(yīng)堅(jiān)持在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新的成果應(yīng)是目前各項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)展的直觀反映；二是基礎(chǔ)工作與創(chuàng)新重點(diǎn)的關(guān)系。對(duì)黨建工作，既不宜拋開基礎(chǔ)性工作抓創(chuàng)新，又不能以抓基礎(chǔ)性工作為由，缺乏創(chuàng)新力度，對(duì)基礎(chǔ)工作和創(chuàng)新重點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧；三是樹立亮點(diǎn)與消除盲點(diǎn)的關(guān)系。黨建工作創(chuàng)新思路和創(chuàng)新舉措不能憑空想象，需要與工作實(shí)際相適應(yīng)、與具體問(wèn)題相銜接。

第四，形成合力，增強(qiáng)基層黨建工作的系統(tǒng)性?；鶎狱h建工作涉及方方面面，要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全工作機(jī)制，最終形成合力。一是要有健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定期研究黨建工作，及時(shí)制定工作計(jì)劃和推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新的思路、目標(biāo)和措施，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新措施落實(shí)情況的督促檢查。二是黨組織負(fù)責(zé)人及班子成員在黨建工作中都應(yīng)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，各自的責(zé)任在具體工作中都應(yīng)得到落實(shí)。三是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組都應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的工作班子，從力量上為各項(xiàng)黨建工作目標(biāo)和創(chuàng)新舉措的落實(shí)提供保證。四是要有宣傳氛圍。黨建工作創(chuàng)新思路能否落實(shí)，創(chuàng)新舉措能否推廣，創(chuàng)新成果能否擴(kuò)大，在一定程度上取決于宣傳工作的力度。要把宣傳工作貫穿于基層黨建工作的始終，突出正面宣傳效果，及時(shí)挖掘和樹立工作典型，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)基層黨建工作常抓常新，提高基層黨組織的創(chuàng)造力。

（二）發(fā)揮黨組織的政治核心和保證監(jiān)督作用，提高基層黨組織的凝聚力 第一，發(fā)揮黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。參加單位重大問(wèn)題的決策是黨支部發(fā)揮政治核心作用的重要途徑之一，通過(guò)支委擴(kuò)大會(huì)，黨政工聯(lián)席會(huì)商討重大問(wèn)題，統(tǒng)一思想，同時(shí)落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開制度，確保黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通黨員意見(jiàn)表彰的渠道，及時(shí)受理和反饋反映的問(wèn)題、矛盾，達(dá)到心順氣暢，齊心聚力的效果。

第二，凝聚各方力量，促進(jìn)單位各項(xiàng)工作的順利完成。黨支部充分調(diào)動(dòng)黨政工團(tuán)的各方力量，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，以開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、勞動(dòng)競(jìng)賽、創(chuàng)青年文明號(hào)、樹立先進(jìn)典型等活動(dòng)為載體，突出在思想工作創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上下功夫，并直接承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、比學(xué)趕幫的氛圍。

第三，充分利用各種宣傳形式，緊緊圍繞黨的執(zhí)政理念，單位發(fā)展目標(biāo)，突出“以人為本”的教育理念，從黨員的個(gè)人感受和內(nèi)在需要出發(fā)，強(qiáng)化黨員在教育培訓(xùn)中的主體地位，通過(guò)有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性的教育，充分發(fā)揮黨員的主觀能動(dòng)性，變“要我教育”為“我要教育”，調(diào)動(dòng)黨員參與教育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。不斷激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感，保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力，提高黨組織的號(hào)召力凝聚力。

（三）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力

第一，健全完善黨員發(fā)展機(jī)制。建立入黨積極分子信息庫(kù)，健全聯(lián)系培養(yǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、思想?yún)R報(bào)、考核考察、定期分析、適時(shí)調(diào)整等各環(huán)節(jié)的工作制度。建立健全入黨介紹人責(zé)任制，新黨員質(zhì)量不高或在入黨后短時(shí)期內(nèi)有違紀(jì)違法現(xiàn)象，追究介紹人的相關(guān)責(zé)任。建立基層黨組織發(fā)展黨員預(yù)審制度，對(duì)包括培養(yǎng)教育、政治審查、黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)及黨支部發(fā)展黨員的工作程序逐一進(jìn)行把關(guān)。對(duì)申請(qǐng)入黨人的具體特點(diǎn)進(jìn)行延伸考察，了解發(fā)展對(duì)象的工作生活等活動(dòng)中是否存在不良行為，全面掌握入黨申請(qǐng)人的思想狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行組織制度，黨員入黨后參加黨的組織生活接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。要特別堅(jiān)持三會(huì)一課制度、組織生活制度、民主生活會(huì)制度、匯報(bào)報(bào)告制度。黨支部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)談話、組織生活登記檢查、民主評(píng)議黨員制度。始終讓黨員的工作、學(xué)習(xí)和生活都處在制度和組織的監(jiān)管中。同時(shí)，為防止發(fā)生“入黨前使勁干，入黨后松一半，轉(zhuǎn)正后什么都不干”的怪圈，要健全效績(jī)考核制度，對(duì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的具體目標(biāo)和要求進(jìn)行量化測(cè)評(píng)。發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,定期對(duì)黨員進(jìn)行考核并將情況進(jìn)行公示。

第三，培養(yǎng)黨員自我管理、自我控制的能力。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就要求基層黨支部必須做實(shí)黨員的教育引導(dǎo)工作。在開展理論學(xué)習(xí)、思想政治教育時(shí)不能流于形式，要確實(shí)做到講得深、聽(tīng)得懂、悟得透，在潛移默化中增強(qiáng)黨員的自我管理、自我約束能力。要善于運(yùn)用隨機(jī)教育，結(jié)合重要節(jié)日、重大任務(wù)和各種有利時(shí)機(jī)，針對(duì)性的開展教育，真正使教育入心入腦，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成黨員自我管理、自我約束的思想基礎(chǔ)。要敢于給黨員“壓擔(dān)子”，讓表現(xiàn)突出的黨員擔(dān)任適當(dāng)?shù)穆殑?wù)或分配一定的任務(wù)，讓他們肩上有責(zé)任、腦中有使命，強(qiáng)化他們的主人翁意識(shí)，在履行職責(zé)中增強(qiáng)黨員責(zé)任感、使命感。

第四篇：黨風(fēng)廉政實(shí)施辦法

中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法

國(guó)藥總紀(jì)[ 2011] 417號(hào)

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，明確集團(tuán)及所屬企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及國(guó)資委相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條

本辦法適用于集團(tuán)所屬各級(jí)全資、控股子公司（以下簡(jiǎn)稱“所屬企業(yè)”）領(lǐng)導(dǎo)班子、企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員。

第三條

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)。

第四條

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與；堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

第五條

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的目標(biāo)管理。堅(jiān)持與集團(tuán)發(fā)展相適應(yīng)，與所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作和企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。做到同部署、同落實(shí)、同考核、同總結(jié)。

第二章

責(zé)任范圍

第六條

集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人是集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條

所屬企業(yè)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本企業(yè)及下屬企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照工作職責(zé)，對(duì)其分管的單位（部門）及單位（部門）負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條

國(guó)藥集團(tuán)紀(jì)委和所屬企業(yè)紀(jì)委全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，協(xié)助同級(jí)黨委做好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，負(fù)責(zé)組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

第三章

責(zé)任內(nèi)容

第九條

集團(tuán)及所屬企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)資委以及集團(tuán)黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)。

（二）組織開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從業(yè)教育，組織黨員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)；

（三）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，制定本企業(yè)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立和完善本企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的工作機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐?。?/p>

（四）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明；

（五）監(jiān)督檢查本企業(yè)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況：

（六）組織開展效能監(jiān)察工作：

（七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益：

（八）重視信訪舉報(bào)工作，及時(shí)制止、查處本企業(yè)發(fā)生的違紀(jì)違法行為；對(duì)重大違紀(jì)、違法案件及時(shí)向集團(tuán)和有關(guān)部門報(bào)告；

（九）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，定期聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作匯報(bào)，切實(shí)解決重大問(wèn)題。

第十條

各級(jí)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任：

（一）按照職責(zé)和任務(wù)分工，認(rèn)真組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；

（二）模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，以及國(guó)資委、集團(tuán)和本企業(yè)的規(guī)章制度、議事規(guī)則和程序，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)利益，不濫用職權(quán)，不以權(quán)謀私；

（三）執(zhí)行企業(yè)民主管理制度，接受民主監(jiān)督，不侵害職工群眾合法權(quán)益；

（四）信守商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。

第四章

責(zé)任書的簽訂

第十一條

集團(tuán)與二級(jí)企業(yè)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任書）見(jiàn)附件。由集團(tuán)黨委書記與所屬企業(yè)黨委書記簽訂；所屬企業(yè)與下屬企業(yè)簽訂責(zé)任書。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任書由本企業(yè)黨委書記與領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂。

第十二條

責(zé)任書的內(nèi)容主要包括：責(zé)任期、責(zé)任內(nèi)容、本期工作重點(diǎn)、簽訂人和簽訂日期。其中，本期工作重點(diǎn)根據(jù)集團(tuán)黨委、紀(jì)委每年提出的工作任務(wù)并結(jié)合各所屬企業(yè)的實(shí)際情況確定。

第十三條

責(zé)任書每年簽訂一次。于每年年初簽訂，年末進(jìn)行考核。

第五章

監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)

第十四條

集團(tuán)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)工作，紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)工作。

第十五條

監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有：

（一）有關(guān)責(zé)任書的落實(shí)情況；

（二）責(zé)任期工作重點(diǎn)的完成情況；

（三）發(fā)現(xiàn)和解決本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在問(wèn)題的情況。

第十六條

監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)的方式以企業(yè)自查自評(píng)為主、集團(tuán)重點(diǎn)抽查與綜合評(píng)審為輔。

第十七條

所屬企業(yè)的自查自評(píng)：

（一）黨委對(duì)本企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制的情況定期檢查，每年評(píng)價(jià)一次，并向黨委會(huì)進(jìn)行報(bào)告。

（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)個(gè)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制的情況每年自查一次，并在民主生活會(huì)上對(duì)有關(guān)自查情況作出報(bào)告。按規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行述職述廉，接受民主評(píng)議。

（三）報(bào)送自查自評(píng)報(bào)告。企業(yè)將自查自評(píng)情況形成書面報(bào)告，經(jīng)黨委通過(guò)

后每年十二月底之前報(bào)集團(tuán)紀(jì)委。

第十八條

集團(tuán)的重點(diǎn)抽查和綜合評(píng)審：

（一）集團(tuán)對(duì)二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核可通過(guò)參加民主生活會(huì)，與考核、專項(xiàng)考核、專項(xiàng)檢查等工作相結(jié)合等方式進(jìn)行，也可以組織專門檢查，聽(tīng)取工作匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱相關(guān)資料、進(jìn)行民主測(cè)評(píng)等方式了解所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制的實(shí)際情況。

（二）集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)綜合評(píng)審工作。具體工作由紀(jì)檢監(jiān)察室組織協(xié)調(diào)組織、人事等部門進(jìn)行。主要內(nèi)容有：

（1）審閱所屬企業(yè)自查自評(píng)報(bào)告；

（2）匯總考核和民主評(píng)議情況；

（3）聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的自查與重點(diǎn)抽查的情況介紹；

（4）了解和溝通所屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問(wèn)題以及整改情況；

（5）提出考核評(píng)價(jià)結(jié)果，報(bào)集團(tuán)黨委。

第十九條

考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為合格與不合格。符合責(zé)任書的要求，并在責(zé)任期內(nèi)完成責(zé)任書確定的工作重點(diǎn)的為合格；不符合責(zé)任書的要求，或沒(méi)有完成責(zé)任期確定的工作重點(diǎn)的為不合格。

第二十條

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制的考核評(píng)價(jià)結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培養(yǎng)、選拔和任用的重要依據(jù)。

第二十一條

被考核為不合格的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能參加各種先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)。

第二十二條

對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰。對(duì)考核評(píng)價(jià)為不合格的，集團(tuán)紀(jì)委對(duì)該企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒或戒勉談話，提出整改要求。該企業(yè)要將有關(guān)整改情況上報(bào)集團(tuán)紀(jì)委，接受監(jiān)督檢查。

第六章

責(zé)任追究

第二十三條

集團(tuán)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制的獎(jiǎng)勵(lì)懲處與責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察室與組織人事部負(fù)責(zé)具體工作。

第二十四條

領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行本規(guī)定第九條規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；

（三）對(duì)本企業(yè)及下屬企業(yè)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的；

（四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的；

（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)，弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。

第二十五條

領(lǐng)導(dǎo)班子有本規(guī)定第二十四條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。

第二十六條

領(lǐng)導(dǎo)成員有本規(guī)定第二十四條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第二十七條

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨政班子及成員實(shí)施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實(shí)等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促下級(jí)黨委予以糾正。

第七章

附則

第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第二十九條

所屬企業(yè)可以按照本辦法，結(jié)合屬地黨組織的有關(guān)規(guī)定和本單位的實(shí)際情況制定具體辦法。

第三十條 本辦法由國(guó)藥集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。

二〇一一年五月十日

附件

中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書

為加強(qiáng)中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)藥集團(tuán)）黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，明確所屬企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任，根據(jù)《中共中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法），簽訂本責(zé)任書。

一、責(zé)任范圍為《實(shí)施辦法》第二章第六、七、八條規(guī)定的內(nèi)容。

二、所屬企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任為《實(shí)施辦法》第三章第九、十條規(guī)定的內(nèi)容。

三、本期工作重點(diǎn)：

四、所屬企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制不應(yīng)有下列行為和情況的發(fā)生：

（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；

（三）對(duì)本企業(yè)及下屬企業(yè)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的；

（四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的；

（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)．弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。

五、責(zé)任期自

年1月1日至

年12月31日止。

六、其他：

（一）有關(guān)責(zé)任書執(zhí)行情況的考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處與責(zé)任追究由國(guó)藥集團(tuán)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)；

（二）本責(zé)任書一式兩份，集團(tuán)黨委和所屬企業(yè)黨委各執(zhí)一份。

中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司

企業(yè)名稱：

黨委書記：

（簽字）

黨委書記：

（簽字）

簽字日期：

簽字日期：

第五篇：醫(yī)院黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制實(shí)施辦法

文章標(biāo)題：醫(yī)院黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制實(shí)施辦法

為切實(shí)加強(qiáng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確黨政班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，推動(dòng)醫(yī)院改革和發(fā)展，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制實(shí)施辦法的要求，結(jié)合本院情況制定實(shí)施辦法。

實(shí)行黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共管、齊抓。紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各盡其職，依靠群眾支持并參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把黨風(fēng)廉政納入目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作，與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，積極推進(jìn)我院兩個(gè)文明建設(shè)。

一、黨委的黨風(fēng)廉政工作責(zé)任

1．院黨委對(duì)本院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，定期研究本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求確定工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃并組織落實(shí)。

2．重點(diǎn)抓好中層以上干部，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)本院黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況以及行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題和重大線索，依照干部管理的權(quán)限，有責(zé)任及時(shí)向局黨委或局紀(jì)委報(bào)告，并協(xié)助調(diào)查。

3．組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)，開展以“三講”為主要內(nèi)容的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政廉潔教育。

4．貫徹、落實(shí)黨和國(guó)家、市委、市府以及區(qū)衛(wèi)生局的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定本院的黨風(fēng)廉政制度，并組織實(shí)施。

5．組織查處本院違紀(jì)案件，開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，積極支持紀(jì)檢、監(jiān)察等部門依法履行職責(zé)。

二、行政的黨風(fēng)廉政工作責(zé)任

1．按照局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求，結(jié)合本院實(shí)際工作情況，制定具體措施，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)，一起考核。

2．按照上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和規(guī)定的要求，結(jié)合本院業(yè)務(wù)管理工作的特點(diǎn)，通過(guò)改革、加強(qiáng)體制、機(jī)制、法制的建設(shè)，制定和完善相關(guān)的廉政、廉潔制度和管理辦法，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。

3．對(duì)本院干部職工分層次進(jìn)行廉政、廉潔和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，定期檢查《廉政準(zhǔn)則》及黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的執(zhí)行情況。

4．對(duì)所屬部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作人員的廉潔從政情況負(fù)有監(jiān)督、檢查和考核的責(zé)任。

5．按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好糾正行業(yè)不正之風(fēng)的工作。

三、院紀(jì)委黨風(fēng)廉政工作責(zé)任

院紀(jì)委在院黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮組織作用，并對(duì)黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1．科室的黨風(fēng)廉政工作責(zé)任

（1）根據(jù)院黨委和院紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，制定具體措施，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)，一起考核。

（2）根據(jù)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)制定的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合業(yè)務(wù)管理工作特點(diǎn)，制定和完善相關(guān)的廉政、廉潔工作的規(guī)定和管理辦法。

（3）對(duì)本部門工作人員進(jìn)行廉政、廉潔教育，并對(duì)工作人員的廉潔從政、廉潔行醫(yī)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

（4）按照糾風(fēng)工作中“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好糾正行業(yè)不正之風(fēng)的工作，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)向院黨、政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報(bào)告，并積極協(xié)助調(diào)查。

2．黨支部的黨風(fēng)廉政工作責(zé)任

黨支部書記率領(lǐng)支委，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促科主任抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。開展黨風(fēng)廉政教育，及時(shí)分析、檢查本支部黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)具體情況進(jìn)行處理。

3．有關(guān)部門的黨風(fēng)廉政工作責(zé)任

（1）紀(jì)檢在分管院領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（2）相關(guān)工作部門分工：黨辦組織進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的教育，并且監(jiān)督、檢查“紅包”、“回扣”問(wèn)題；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)清理“亂收費(fèi)”。涉及違反黨紀(jì)、政紀(jì)，需要進(jìn)行處分的，由紀(jì)委、人事科共同商量、做出決定；院級(jí)及中層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律執(zhí)行情況由紀(jì)委、黨辦共同負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

4．各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政工作責(zé)任

（1）黨委書記、院長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)黨政副職開展本院的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（2）黨委副書記、副院長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)各部門正職干部開展本院的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（3）各科室的正職領(lǐng)導(dǎo)本部門的副職開展黨風(fēng)廉政建設(shè)；副職協(xié)助正職工作做好各項(xiàng)具體工作。

四、黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制的監(jiān)督與檢查

1．副處級(jí)以上干部對(duì)自己的配偶、子女、身邊工作人員負(fù)有教育、管理和監(jiān)督的責(zé)任。

2．院黨委每年對(duì)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，并將落實(shí)黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制的情況列入總結(jié)。

3．院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每季度認(rèn)真填寫黨風(fēng)廉政建設(shè)自查表，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，每半年進(jìn)行一次對(duì)照、交流，年底進(jìn)行一次全面檢查，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)局黨委、局紀(jì)委。

4．黨風(fēng)廉政工作責(zé)任

制的考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作考核、考核相結(jié)合，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決，并作為對(duì)干部進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

5．黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制的執(zhí)行與考核，應(yīng)與民主評(píng)議黨政領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政工作責(zé)任制的情況，要列為民主生活會(huì)和述職報(bào)告中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

五、違反黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制的處理

1．領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制規(guī)定的要視情節(jié)嚴(yán)重情況給予處理；對(duì)在黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2．對(duì)于違反黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制，需要追究責(zé)任的，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)〔1998〕16號(hào)）及市委、市府滬委〔1996〕11號(hào)、滬委〔1999〕4號(hào)的有關(guān)條款處理。

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