第一篇：畢節(jié)民辦教育

畢節(jié)地區(qū)行政公署

關于加快民辦教育發(fā)展的決定

為了認真貫徹全國、全省教育工作會議及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》 精神，加快畢節(jié)試驗區(qū)教育事業(yè)尤其是民辦教育又好又快、更好更快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》 及《貴州省民辦教育促進條例》，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”十六字方針的要求，結合我區(qū)實際，特作出如下決定。

一、高度重視，深化認識，奮力推進民辦教育大發(fā)展

（一）民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分,是深化教育體制改革、拓寬教育投入渠道、推動教育大發(fā)展的重要力量;是促進教育資源合理配置、創(chuàng)新教育競爭機制、增強教育發(fā)展活力、擴大教育總量、滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求的重要途徑;是 實現(xiàn)畢節(jié)試驗區(qū)新時期新階段教育改革與發(fā)展目標任務、實施“科教興畢”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略的重要保障。改革開放以來，我區(qū)民辦教育雖有一定的發(fā)展，但無論 數(shù)量、辦學規(guī)模，還是辦學水平，與區(qū)內公辦教育和省內外民辦教育發(fā)展相比差距較大。各級人民政府及有關部門要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識加快民辦教育發(fā)展的重要性和緊迫性,解放思想,積極創(chuàng)新,采取有力措施,鼓勵和支持民辦教育快速發(fā)展。

二、改革體制，創(chuàng)新機制，鼓勵和引導社會力量舉辦民辦教育

（二）積極鼓勵采取多種形式發(fā)展民辦教育。鼓勵和支持企、事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人利用非財政性資金依法進行獨資、合資、合作辦學。鼓勵境外 資金和優(yōu)質教育資源按照我國有關法律法規(guī)參與民辦教育或開展合作辦學。逐步提高民辦教育占整個教育的比重，形成多元投資、多元辦學、公民辦教育共同發(fā)展的 格局。

（三）引導社會資本重點發(fā)展非義務教育。鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、項目融資等方式參與教育項目建設。學歷教育以發(fā)展非義務教育為重點, 非學歷教育以市場化、社會化為導向,鼓勵和引導民間舉辦，滿足更多人群對多樣化學習培訓的需求。

（四）建立民辦教育獎勵制度。各級政府按屬地管理對在發(fā)展民辦教育事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個人及辦學業(yè)績突出的民辦學校給予表彰和獎勵。義務教育階段民辦學校，投資達到500萬元的，按總投資的5%予以獎勵，每增加投入1000萬元，獎勵提高一個百分點；高中階段民辦學校，投資達到500萬元的，按總投資的7%予以獎勵，每增加投入1000萬元，獎勵提高一個百分點；民辦幼兒園投資達到300萬元，按總投資的7%予以獎勵，投入每增加500萬元，獎勵提高一個百分點；村民辦幼兒園達到60人及以上辦園規(guī)模的，補助資金5萬元，辦學規(guī)模每增加60人，補助提高5萬元。

（五）給予民辦學校用地使用和基本建設優(yōu)惠。舉辦學歷教育（含幼兒園）的民辦學校新建、改擴建其用地納入當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排用地指標。根據(jù)辦學規(guī)?；蛲顿Y者意愿，采取政府劃撥、出租或政府零收益協(xié)議出讓方式優(yōu)先供地。辦學規(guī)模36個班以上的寄宿制學?；蛲顿Y建校總額達到3000萬元以上的學校，政府無償劃撥土地；辦學規(guī)模24至35個班寄宿制學?；蛲顿Y達2500萬元以上、3000萬元以下的學校，其土地費用，按政府零收益土

地價格，由政府承擔50%，投資方承擔50%；辦學規(guī)模18至23個班的民辦學校，其土地費用，按政府零收益土地價格，由政府承擔30%，投資方承擔70%；辦學規(guī)模18個班以下的民辦學校，其土地費用，按政府零收益土地價格出讓土地，投資方承擔征地費用。民辦幼兒園辦學規(guī)模540人以上或投資1000萬元以上的，政府無償劃撥土地；辦學規(guī)模360人以上、540人以下或投資500萬元以上1000萬元以下的，其土地費用，按政府零收益土地價格由政府承擔30%，投資方承擔70%；360人以下規(guī)?；蛲顿Y在500萬元以下的，其土地費用按政府零收益土地價格出讓，投資方承擔征地費用。民辦學校用地不得改變使用用途，凡享受了土地優(yōu)惠政策，改變使用用途，政府無條件收回。新建、擴建的民辦學校在取得教育或人力資源和社會保障部門的審批籌建通知后,按照屬地管理原則到發(fā)改部門辦理立項審批手續(xù)。用地標準按國家規(guī)定的標準執(zhí)行。民辦學校在報建立項、規(guī)費減免、水電氣供給、環(huán)境保護等方面與公辦學校享受同等待遇。民辦學校舉辦者投資建設的房產(chǎn)，相關職能部門應給予認定，辦理校舍準建證和建設質量驗收備案表。

（六）舉辦學歷教育（含幼兒園）的民辦學校教師同時符合下列條件的，可享受同類公辦教師退休待遇：（1）任教的民辦學校須經(jīng)教育行政部門批準；（2）民辦學校自行招聘報教育行政部門、人力資源和社會保障部門審查同意備案，并建立了人事檔案，逐年考核合格的教師；

（3）在區(qū)內民辦學校任教連續(xù)達到20年、累計達到25年及以上；（4）按規(guī)定交齊社會保險的；（5）未違反國家法律法規(guī)和政策并達到法定退休年齡的。

經(jīng)審查批準享受退休待遇的民辦學校教師，由人力資源和社會保障部門按規(guī)定審定退休費用。

（七）相關職能部門應建立和完善民辦教育中介服務體系和社會信用制度，加快培育和發(fā)展一批民辦教育中介機構和協(xié)會，開展民辦教育咨詢、評估、審批、代理服務等，逐步建立信用登記，信用評估、風險預警和管理等民辦學校信用評價機構和管理制度。

三、制定政策，完善措施，營造民辦學?？焖侔l(fā)展的環(huán)境

（八）切實保障民辦學校和舉辦者的合法權益。民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位,民辦學校財產(chǎn)受到國家法律保護,任何單位和個人不得截留、挪用或侵占。民辦學校舉辦者應當依法履行出資義務,依法辦理驗資、過戶等手續(xù)。民辦學校其他出資者憑學校出具的出資憑證,依據(jù)法律法規(guī)和學校章程的規(guī)定享受權益、承擔義務。民辦學校對舉辦者、其他出資者投入民辦學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)、收取的費用以及辦學積累,應當分別登記建帳,并依法享有法人財產(chǎn)權。民辦學校存續(xù)期間,對學校所有資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權利,任何組織和個人不得侵占和非法干涉。

（九）切實保障民辦學校教師的合法權益。

1．舉辦學歷教育（含幼兒園）的民辦學校教師職稱評審聘任不受結構比例的限制,由學校參照同類型、同規(guī)模的公辦學校自主設崗,確定結構比例, 人力資源和社會保障部門、教育部門按有關程序受理申報、評審，由民辦學校自主聘任。

2． 民辦學校教師在教師資格認定、業(yè)務進修、職稱評定、表彰獎勵、科研立項、職業(yè)技能鑒定等方面均與公辦學校教師同等對待，教育部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排，民 辦學校招聘教師的人事關系、檔案由各級教育、人力資源和社會保障部門統(tǒng)一管理。民辦學校要依法保障教職工的工資、福利等待遇,依法為聘任的教師繳納社會保險。

3．民辦學校外籍教師的聘用和管理,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

（十）切實保障民辦學校學生的合法權益。民辦學校學生與公辦學校學生具有同等的法律地位,在學籍管理、升學、考試、表彰獎勵、戶口辦理、乘車(船)票價優(yōu)惠、醫(yī)療保險、物價補貼等方面享有同級同類公辦學校學生的同等權利。中等職業(yè)教育及其以下民辦學校的學生可轉入同級同類公辦學校。民辦學校的學生資助納入同級同類公辦學校學生資助體系,助學金、獎學金、困難補助以及辦理助學貸款等與公辦學校學生享受同等待遇。民辦學校畢業(yè)生與公辦學校畢業(yè)生享有平等的就業(yè)機會,機關、企事業(yè)單位在招聘工作人員時,民辦學校學生與公辦學校學生要一視同仁。受政府委托（經(jīng)縣級教育行政部門批準）承擔義務教育任務的民辦學校，其就讀學生可享受國家“兩免一補”的政策。縣（市、區(qū)）政府及教育部門應予以落實。

（十一）給予民辦學校稅收優(yōu)惠。符合國家規(guī)定的從事學歷教育的民辦學校,按照國家規(guī)定的有關稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。民辦高等學校按照國家有關規(guī)定享受后勤社會化改革等方面的優(yōu)惠政策。民辦非學歷教育學校按照市場化管理運作,依法辦學,依法納稅,在現(xiàn)行政策規(guī)定范圍內給予稅收優(yōu)惠。企業(yè)、公民個人和社會組織按照有關規(guī)定向民辦學校捐贈財物,其捐贈支出可按照稅法規(guī)定在企業(yè)所得稅、個人所得稅稅前列支。民辦學校接受的捐贈收入免征企業(yè)所得稅。

（十二）支持民辦學校擴大招生規(guī)模。地、縣招生部門要統(tǒng)籌民辦學校的招生工作,加強對民辦學校招生工作的管理、指導和服務,支持民辦學校擴大招生規(guī)模。民辦高等院校招生列入全省普通高校招生計劃;高中階段教育民辦學校招生納入當?shù)卣猩媱?并與同類型、同層次公辦學校安排在同一批次招生;受委托承擔義務教育的民辦學校,納入當?shù)貏澠猩秶Ｔ试S民辦中小學跨區(qū)域招生,允許民辦學校和非學歷教育機構按照國家有關規(guī)定面向社會自主招生。

四、加強領導，規(guī)范管理，促進民辦教育健康發(fā)展

（十三）加強領導，落實責任。各級人民政府要按照“十六字方針”的要求，加強對民辦教育工作的領導。要把進一步大力發(fā)展民辦教育擺上重要議事日程,納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃,搞好發(fā)展預測，加強對民辦教育的統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)測,加 強對民辦教育發(fā)展中重大問題的研究。各級教育、人力資源和社會保障部門要按照國家規(guī)定的職責，明確對民辦學校和民辦培訓機構的管理機關，配備專兼職管理人 員，建立規(guī)章制度，加強對民辦教育的服務、管理和監(jiān)督。其它各級各有關部門要按規(guī)定在民辦學校的選址、規(guī)劃、征地、設計、銀行貸款、招聘教師、招收學生等 方面給予正確引導和積極的支持。

（十四）依法管理，規(guī)范辦學行為。

1．各級政府要按照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《貴州省民辦教育促進條例》以及國家相關法規(guī)對民辦教育進行管理、指導和監(jiān)督。

2． 民辦學校舉辦者必須按《民辦教育促進法》和《貴州省民辦教育促進條例》有關規(guī)定，申請籌設、正式設立或者直接設立民辦學校，并按規(guī)定向審批機關提供有關材 料。初中以下學段的民辦學校由縣（市）教育行政部門審批；高中階段民辦學校由地區(qū)教育局審批；?？埔陨厦褶k學校報省以上審批。未經(jīng)批準設立，不得開展招生 和教育教學活動。堅決禁止任何組織和個人未經(jīng)批準，擅自、非法舉辦各類民辦學校。

3． 加強對民辦學校招生簡章和廣告的管理。民辦學校的招生簡章和廣告必須嚴格遵循《廣告法》，不得含有虛假內容，不得欺詐和誤導學生及其家長。凡屬民辦學校的 招生簡章和廣

告須按辦學審批權限，報經(jīng)相應的教育或人力資源和社會保障部門審核批準，未經(jīng)審核同意，新聞媒體不得登載或者播出，學校不得散發(fā)和張貼。

4、民辦學校（民辦教育機構）制定的收費項目和收費標準，屬于學歷教育的，由民辦學校（民辦教育機構）提出申請，經(jīng)同級教育行政部門審核，報同級價格管理部門 批準后執(zhí)行；屬于非學歷教育的，由民辦學校（民辦教育機構）自行確定，報同級價格管理部門備案后執(zhí)行；民辦教育（民辦教育機構）對非學歷教育的其它教育培 訓收費，由民辦學校（民辦教育機構）按照《貴州省培訓收費管理辦法》（黔價費〔2006〕175號）文件提出具體收費標準（不含稅金），報同級價格管理部門核準后執(zhí)行。

5． 各級教育、人力資源和社會保障部門要根據(jù)管理權限和屬地管理原則將民辦學校的教育教學活動、學校內部管理制度、師生安全、校長和教師的培訓、示范性學校評 估、財務監(jiān)督等納入統(tǒng)一管理，加強對民辦學校的指導、服務與監(jiān)督，督促民辦學校全面貫徹國家教育方針，不斷提高教育教學質量。

6． 地區(qū)、縣（市）兩級教育督導機構要定期或不定期地對下級政府及有關部門發(fā)展和管理民辦教育職責的履行情況進行督導檢查，定期對民辦學校進行辦學水平督導評 估，并向社會公布督導評估結果。建立和完善對民辦學校的年檢制度，對年檢不合格的民辦學校要限期整改，直至取消辦學資格。民辦學校在教育教學活動中如有違 規(guī)違法行為的，依照相關法律法規(guī)予以處理

（十 五）積極營造良好的社會環(huán)境。各級政府要通過新聞媒體、采取多種形式，加強對民辦教育的宣傳。各地要切實加強對民辦學校周邊環(huán)境綜合治理，嚴厲打擊干擾和 破壞民辦學校教育教學秩序的違法行為，嚴禁對民辦學校亂收費、亂攤派、亂罰款，嚴禁侵占民辦學校合法財產(chǎn)和教學場所，嚴禁強制民辦學校征訂各類報刊雜志和 強行要求參加評比、競賽、研討等活動，努力營造有利于民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。

（十六）本《決定》適用于本地區(qū)行政區(qū)域內的民辦教育活動，自2011年1月1日起施行。此前如有與本《決定》不符的有關文件規(guī)定以本《決定》為準，畢節(jié)地區(qū)教育局負責解釋。

第二篇：畢節(jié)十二五

“十二五”畢節(jié)工業(yè)發(fā)展的指導思想、總體目標和基本原則

1、指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，搶抓國家深入推進西部大開發(fā)、中央及省對試驗區(qū)的傾斜支持、東部沿海產(chǎn)業(yè)升級轉移三大機遇，依托資源優(yōu)勢發(fā)展特色工業(yè)，依托交通條件改善發(fā)展新興工業(yè)，緊緊圍繞把畢節(jié)建成全省重要的新型能源化工、資源深加工、裝備制造業(yè)、特色農產(chǎn)品加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉移基地，堅持按照“園區(qū)化承接、集群化推進、循環(huán)型發(fā)展、大企業(yè)引領、大項目帶動”的思路，千方百計擴張規(guī)模做大總量，加快轉變發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，把優(yōu)化結構、提高效益和可持續(xù)發(fā)展放在突出位置，大力推進全區(qū)新型工業(yè)化進程。

2、總體目標。到2015年，工業(yè)經(jīng)濟總量顯著增大，產(chǎn)業(yè)結構顯著優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強，工業(yè)總產(chǎn)值在全省位次提升1位，工業(yè)增加值比2010年增加3倍，年均增速30%以上，工業(yè)增加值占GDP比重達48%以上；新增就業(yè)崗位20萬個；單位工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放指標達到國家要求，大宗工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用率達到60％以上。

——實現(xiàn)“兩個千億”：“十二五”期間，累計工業(yè)固定資產(chǎn)投資達2500億元以上；到2015年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1800億元。

——壯大“五個支柱”：到2015年，煤炭、電力、化工、裝備制造、煙酒等五大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1600億元以上，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。

——形成“五個百億產(chǎn)業(yè)集群”：到2015年，形成能源、裝備制造、化工、輕工、建材及新材料等五個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均超過100億元。其中能源產(chǎn)業(yè)集群超過1000億元。——打造“五個基地”：力爭用5—10年時間，把我區(qū)建成中國南方重要的能源基地、全省重要的資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、農特產(chǎn)品加工基地和承接產(chǎn)業(yè)轉移基地。

3、發(fā)展原則

——立足資源、突出特色。立足各縣（市、區(qū)）資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃，重點扶持，推動人力、物力、財力向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中，形成規(guī)模效應，使其迅速成為各縣（市、區(qū)）乃至全區(qū)經(jīng)濟新的增長點或支柱。

——集聚發(fā)展。引導工業(yè)項目向工業(yè)聚集園區(qū)集中，集約利用土地，提高產(chǎn)業(yè)效率，降低建設投資和企業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢。

——依靠科技進步。加快用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展格局。

——可持續(xù)發(fā)展。貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，節(jié)能降耗，減少污染，提高效益。

——擇優(yōu)扶強、壯大支柱。遵循經(jīng)濟規(guī)律和競爭法則，堅持有所為、有所不為，突出重點，梯次推進；突破所有制限制、突破隸屬關系和行政區(qū)域界線，真正做到誰有能力就扶持誰，誰有優(yōu)勢就扶持誰，大力扶持并做大做強一批有規(guī)模、有市場、有核心競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)品，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）“十二五”園區(qū)建設目標

1、總體目標

按照新型工業(yè)化和循環(huán)發(fā)展要求，科學規(guī)劃，合理布局，將我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設成為科技含量高，技術先進，能耗物耗較低，產(chǎn)出高，產(chǎn)業(yè)鏈較長，產(chǎn)品附加值較高，產(chǎn)業(yè)布局相對集中，資源綜合利用率高，生態(tài)環(huán)境良好，節(jié)能減排效果明顯，經(jīng)濟帶動能力較強，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的新型工業(yè)化基地。到2015年，全地區(qū)工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值600億元以上，占全地區(qū)GDP比重42%

以上，年平均增長20%以上；累計工業(yè)投資近2000億元。全地區(qū)工業(yè)集聚效應明顯，空間分布合理，結構進一步優(yōu)化，整體競爭能力顯著提高。

2、承載產(chǎn)業(yè)空間布局

按照全區(qū)已規(guī)劃建設的三大基地和九個工業(yè)園區(qū)，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值的比重應達到70%以上，形成布局合理，各具特色，優(yōu)勢互補的工業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。結合我區(qū)資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展電力、化工、裝備制造、食品**、冶金、建材、紡織服裝、新興產(chǎn)業(yè)等。具體到每一個園區(qū)來看：

3、超常規(guī)思維選擇速度。我們常規(guī)的思維就是根據(jù)今年的完成情況制定明年的計劃目標，這種常規(guī)的做法很難創(chuàng)造速度。畢節(jié)試驗區(qū)要實現(xiàn)跨越，就必須要有超常規(guī)的思維。例如某企業(yè)今年贏利100萬元，明年計劃120萬元，如果提出明年要實現(xiàn)1000萬元，大家就撒眼了。

第一，要明確發(fā)展需要1000萬元，市場份額也超過1000萬元。

第二，根據(jù)1000萬元的目標，倒算帳配置資源。

比如：需要增加廠房和設備——如何解決、誰解決、什么時候解決；

需要增加購置原料——如何解決、誰解決、什么時候解決；

需要增加流動資金貸款——如何解決、誰解決、什么時候解決；

需要增加多少管理人員、研發(fā)人員、產(chǎn)業(yè)工人——如何解決、誰解決、什么時候解決；

把以上四個環(huán)節(jié)做好了，1000萬元目標實現(xiàn)了，用這個思想來武裝頭腦，我們促跨越、提翻番，反對的人可能就認可了。我們的基數(shù)小，去年沒有力帆二期，沒有織金煤化工，今年我們有了，明年后年就會投資陡增、產(chǎn)值陡增，這就是跨越。

4、不拘一格選拔人才。一是要加大人才引進和培養(yǎng)力度。通過發(fā)展高等教育特別是職業(yè)教育，培養(yǎng)一支結構合理、數(shù)量充足、素質優(yōu)良、技術過硬的產(chǎn)業(yè)工人隊伍；通過引進國內外高層次優(yōu)秀人才來我區(qū)服務，打造一支高層次科技創(chuàng)新和管理人才隊伍，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領軍人才，壯大企業(yè)家隊伍。二是要用好各類人才。要創(chuàng)新和完善選人用人機制，拓寬選人用人范圍，大膽提拔懂工業(yè)、懂經(jīng)濟、會管理、善服務的人才，充實到工業(yè)經(jīng)濟管理干部隊伍，切實增強政府推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。要為各類人才提供展示其才能的平臺，充分調動各類人才的積極性，最大限度地挖掘各類人才的潛力，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出應有的貢獻。

5、拓寬渠道促進就業(yè)。一方面一些沿海發(fā)達地區(qū)逐漸出現(xiàn)招工難現(xiàn)象，另一方面貧困地方的富余勞動力就業(yè)難問題。招工難主要是用人企業(yè)用工待遇低，符合從業(yè)條件人員少，而就業(yè)難主要是用人崗位短缺，現(xiàn)在勞動力過剩。隨著“工業(yè)強省”、“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的實施和東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉移，區(qū)內吸納就業(yè)崗位將會有較大幅度的增加，而全區(qū)目前面臨的最大問題是富余勞動力素質不高，很多不能適應和滿足企業(yè)用工要求，因此從業(yè)人員隊伍建設工作應該盡早納入各級政府工作范圍。既要積極拓寬就業(yè)渠道，從根本上增加有效就業(yè)崗位，更要加強勞動者素質培養(yǎng)，通過發(fā)展高等教育特別是職業(yè)教育，培養(yǎng)一支結構合理、數(shù)量充足、素質優(yōu)良、技術過硬的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為工業(yè)的發(fā)展提供用人保障提前做好準備。

6、舞好龍頭促進城市化。工業(yè)化和城市化的關系，一般來說，城市化是由工業(yè)化來推進的，工業(yè)化的過程同時也就是城市化的過程，城市化如能適應工業(yè)化發(fā)展的要求，則會推動工業(yè)化的加速推進。否則，就會延緩甚至阻礙工業(yè)化的進程。工業(yè)化與城市化之間的關系可形象地稱之為“發(fā)動機”與“加速器”的關系。這就要求我們必須把兩者結合起來，在推進工業(yè)化進程中同步地推進城市化。就我區(qū)而言，把畢節(jié)

大方規(guī)劃為雙百城市，主要解決好擴大消費的問題，這就需要有企業(yè)進入、有人進入、有企業(yè)家進入。僅規(guī)劃一個小區(qū)，如果產(chǎn)業(yè)不進入，農民不僅不能致富，政府投入（啟動資金）還虧損。中心城市輻射作用并不是完全城市化。傳統(tǒng)認為城市化就是蓋房子，其實蓋房子對國民經(jīng)濟增長貢獻并不大，統(tǒng)計資料表明，一般房開周期為2年，第一年對GDP的貢獻率在5.2％左右，第二年房子售完后GDP的增量與物業(yè)管理消耗持平，這就是繁榮并不等于經(jīng)濟增長的道理。如80年代北海修了那么多房子，看似十分繁榮，實際上是一種泡沫經(jīng)濟，并未促進經(jīng)濟增長。產(chǎn)業(yè)結構的合理性可以支持地區(qū)的增長，而經(jīng)濟結構的合理性，只有體現(xiàn)不受屬地需求約束才能促進增長。這就是著名的短期抓需求，中期抓供給，長期抓協(xié)調的理論。

7、要中間帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化要“抓中間，促兩頭”。某一產(chǎn)業(yè)要獲得健康發(fā)展，離不開以種養(yǎng)為基礎的基地——通過深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈一一拓展市場獲得效益這么三步曲?，F(xiàn)行的思路是從頭抓到尾，結果是建了基地沒有加工廠，建好了加工廠產(chǎn)品已失去了市場。我區(qū)烤煙生產(chǎn)從八十年代起就領銜主演全區(qū)經(jīng)濟二十年，就是我們在種煙前期率先建設了復烤廠和卷煙廠，發(fā)揮了加工企業(yè)對煙基地(煙農)的拉動作用和對全國煙市場的連接、輻射作用。否則全區(qū)煙農都到省外市場去賣烤煙，肯定不行。九十年代，全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)跨入主導產(chǎn)業(yè)地位，也是因為大部分縣市成立了煤炭集團公司這樣一個集約化經(jīng)營的企業(yè)。建一個核桃基地，必須先建一個核桃加工廠，建一個養(yǎng)畜基地，必須先建一個畜產(chǎn)品加工廠。加工廠(含大型批發(fā)企業(yè)、市場)好比是管道上的“活接頭”，一頭連接市場，一頭連著基地(農戶)，企業(yè)抓信息、品牌、技術、資金、生產(chǎn)銷售，農戶抓種養(yǎng)，提供原材料，一活皆活，這就是“抓中間，促兩頭”的思路。

第三篇：畢節(jié)軍分區(qū)

畢節(jié)軍分區(qū)、宏峰房地產(chǎn)有限公司向八堡鄉(xiāng)中小學捐贈餐桌

黃 韜

11月23號，正當全黨全軍全國各族人民深入學習貫徹黨的十八大精神之際，畢節(jié)軍分區(qū)與弘峰房地產(chǎn)有限公司為八堡鄉(xiāng)中小學捐贈了價值20余萬元的205張餐桌，以實際行動落實十八大報告提出的“鼓勵引導社會力量興辦教育”的要求。畢節(jié)軍分區(qū)政委張平（正廳級）、政治部主任賈榮杰（副廳級）出席當天的捐贈儀式。

在儀式上，張平希望同學們充分發(fā)揚中華民族“自尊、自信、自立、自強”的“四自”精神，努力學習、刻苦鉆研、銳意進取，立志成才，努力把畢節(jié)軍分區(qū)和弘峰房地產(chǎn)有限公司的關愛轉化為學習的動力，用自己的智慧和雙手創(chuàng)造美好未來！

據(jù)了解：畢節(jié)軍分區(qū)和八堡鄉(xiāng)是軍民共建民族團結繁榮進步協(xié)議單位，同時，八堡鄉(xiāng)也是畢節(jié)軍分區(qū)的黨建扶貧點。八堡鄉(xiāng)9所中小學在學校食堂竣工后，由于資金緊張，一直未購置食堂餐桌。此次捐贈，及時為1000多名學生提供了就餐的餐桌。

捐贈儀式后，賈榮杰還親自向八堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部、村干部宣講了黨的十八大會議精神。并向八堡鄉(xiāng)贈送了一批由畢節(jié)軍分區(qū)編寫的《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告學習輔導讀本》。（本臺記者報道）

第四篇：民辦教育總結

民辦教育總結

民辦教育總結1

在過去的一年里，xx中心學校在上級各有關部門的正確領導下，深入貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，按照屬地管理的要求，結合循環(huán)園區(qū)發(fā)展實際，將民辦教育工作納入中心學校日常工作，上下一致，同心同德，致力開拓創(chuàng)新，共同促進事業(yè)不斷發(fā)展，提高質量，從而使我園區(qū)民辦教育實現(xiàn)了規(guī)范性發(fā)展。

一、基本現(xiàn)狀

我轄區(qū)現(xiàn)有三個民辦學校，分別是xx幼兒園、xx幼兒園、xx幼兒園，這三個幼兒園都是有證幼兒園，現(xiàn)有教職工60多名，幼兒學生960多名。

二、主要工作

（一）加強管理，規(guī)范辦學。

中心學校在加強服務、引導的同時，加大了對民辦學校管理的力度，把辦學行為是否規(guī)范作為年檢的重點。我轄區(qū)民辦教育機構加強學習，嚴格自律，依法辦學、誠信辦學的意識和自覺性不斷增強，在“恰當定位、深化理念、優(yōu)化教師、改進管理、打造品牌”等方面增強核心競爭力。一年來，中心學校沒有接到社會對民辦教育機構違規(guī)行為的舉報，民辦教育的聲譽進一步好轉。年檢結果表明，我轄區(qū)民辦教育機構自覺按照《民辦教育促進法》及其實施條例等有關法律法規(guī)依法依規(guī)辦學，年檢結果達到合格等次。

（二）取締無證幼兒園，規(guī)范民辦學校管理。

在中心校教育工作視導中，發(fā)現(xiàn)我轄區(qū)內春蕾幼兒園是無證幼兒園，租賃他人房屋辦學，無活動場地，生源少，不符合辦學規(guī)模。中心校領導高度重視，立即上報區(qū)教育局、xx黨工委。在區(qū)教育局、xx黨工委的指導下，組織了教育、公安、村干部對這所無證幼兒園下達了告知書，并對相關責任人進行了批評教1

育，責令停辦。這樣我轄區(qū)民辦教育得到了規(guī)范、健康發(fā)展，走上了做大、做強的道路。

（三）加強指導，教育質量穩(wěn)步提高。

民辦教育機構堅持走內涵發(fā)展的道路，堅持以質量求生存，以質量謀發(fā)展，加強教育教學管理，深入開展教育科研，促進教育質量穩(wěn)步提高。我轄區(qū)各幼兒園已從根本上轉變教育觀念，開展了形式多樣的幼兒活動，全面實施素質教育，加強德育工作，重視培養(yǎng)學生藝術特長，促進學生全面發(fā)展，得到了社會的普遍贊譽。

（四）加強對幼兒園校車的檢查和管理。

中心校加強對幼兒園校車的檢查和管理，堅決做到不超載，不超速，不聘用條件不合格的司機。本中心學校多次協(xié)助上級部門對轄區(qū)幼兒園校車進行檢查和指導，同時我們也進行明察暗訪，做到校車天天安全，年年安全。

（五）加強食品衛(wèi)生的檢查與督導。

中心校加強幼兒園食堂食品衛(wèi)生的檢查與督導，細化食品加工的各個環(huán)節(jié)，重點從食品的采購、加工、留樣、廢棄物的'處理等環(huán)節(jié)著手，層層把關，責任到人。中心學校經(jīng)常組織人員不打招呼深入食堂，不留情面，認真仔細的檢查，發(fā)現(xiàn)問題當場指出，并提出整改意見。如xx幼兒園的三連池問題，xx幼兒園的食堂整體布局問題都得到妥善解決。

（六）加強業(yè)務聯(lián)系和指導

中心學校重視民辦教育的發(fā)展，經(jīng)常加強業(yè)務聯(lián)系和指導及時傳達上級文件精神，把三所幼兒園納入中心學校正常業(yè)務管理范圍。如民辦幼兒園參加每周一的中心校校長例會，參加每次中心校組織業(yè)務檢查和評比。讓民辦學校切實感到關懷和溫暖，把民辦教育工作努力引向科學化、正規(guī)化道路上。

三、存在的問題

1、師資力量相對薄弱，有少數(shù)教師沒有教師資格證，學歷不達標。教職工的使用、考核、獎懲、解聘等沒有系統(tǒng)的管理。

2、民辦學校發(fā)展規(guī)劃、規(guī)模缺乏統(tǒng)一的布局和調整。

四、20xx年工作思路

20xx年中心學校將在繼續(xù)加強服務、引導的同時，加大對我轄區(qū)幼兒園管理的力度，加強對幼兒園教育教學工作的視導，加強教學、安全、衛(wèi)生等工作的督導，加強整改檢查中存在的問題的督辦。

民辦教育總結2

一、加強教育隊伍建設

各行政管理人員與教師加強學習交流，塑造良好教師形象。提高教師師德修養(yǎng)和依法執(zhí)教、文明從教、科學施教的意識，規(guī)范教師的教育行為和工作方式；在教學中積極運用新課程的理念知道自己的教學行為，促進教師專業(yè)發(fā)展。我校努力培養(yǎng)造就師德高尚、教學優(yōu)秀、教研突出、教改先進、有影響的教師。

二、學生隊伍建設

我校針對不同的學生的學習實際情況設計不同的教學，注重讓學生養(yǎng)成良好的學習習慣，把“養(yǎng)成教育”貫穿于整個教學過程中。并狠抓學生的行為習慣堅持“教書先育人”的原則讓學生的身心健康發(fā)展。在狠抓教學質量的同時，認真執(zhí)行“減負”有關規(guī)定，把提高教學質量放在提高課堂效率上，放在作業(yè)練習的精心設計上，放在培優(yōu)補差上，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。平時鼓勵學生多看課外書。在學生生日是也組織所有教職工及學生共同慶祝。

三、教育均衡發(fā)展情況

為確保我校工作均衡發(fā)展，我校自建校以來不斷完善硬件設施以改善辦學條件。為每位教師配備電腦4臺，打印、復印機3臺。20xx年由于招生工作的落實及得到了學生與家長的肯定，學生人數(shù)大量增加，我校因此先后購進課桌、凳子200余套、黑板15塊、各類獎品及輔導參考資料、課外書籍等數(shù)套；各教室也重新裝飾；在20xx年上半年我校新開設語文輔導班，于是重新裝修了一間專用語文輔導室。

四、教育民生工作進展

1、我校一直堅持任性化辦學教學，對學生不僅關注其學習成績的優(yōu)劣，更關心學生的身心健康發(fā)展，也深入了解學生的家庭背景與影響。對一些家庭條件十分困難的學子盡量減免學雜費。

2、學生安全工作一直作為最重點對待，堅持“一切以安全為前提”的原則，在20xx年里堅持天天強調安全，時時強調安全。

五、總結

20xx年在學校上下齊心協(xié)力，教職工敬業(yè)，顧全大局，無私奉獻，使學校事業(yè)有了進一步發(fā)展。與此同時，我們也清醒的認識，教育改革的不斷深入對學校工作提出了更高的要求，我們要有憂患意識。當前面臨的情況形勢是嚴峻的'，任務是艱苦的，課改的壓力，生源的壓力，質量的壓力，都需要我們在今后的工作中不斷地去拼搏，去開拓。我們深信只有我們堅定信心，齊心協(xié)力，迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，以團結、務實、敬業(yè)奉獻的精神，瞄準新目標，再創(chuàng)新佳績，就一定能讓我們的學校走上一個更輝煌的臺階！

民辦教育總結3

根據(jù)省教育廳《關于修訂和換發(fā)民辦學校辦學許可證的通知》（教秘20458號）精神，市教育局對全市民辦學校換發(fā)辦學許可證工作進行了專門研究，按照“以換證工作為契機，對本地區(qū)的民辦教育機構進行一次全面清理、整頓”的指導思想，對這項工作進行了安排，制定了工作方案，并從田家炳實驗中學抽調一名同志負責全市民辦學校換證材料的收集和審查工作?，F(xiàn)將此項工作總結如下：

一、組織學習，確保換證工作依法開展

市教育局于10月27日召開了全市民辦學校換發(fā)辦學許可證會議，各區(qū)縣教育局民辦學校管理機構負責人及民辦學校校長或副校長參加，會議首先學習了《民辦教育促進法》，對我市民辦教育發(fā)展情況進行了回顧和總結，對民辦學校在發(fā)展過程中存在的困難和問題進行了討論。督導室就民辦學校換證材料及相關要求進行了解讀和說明，市教育局紀檢書記張英同志對換證的有關方面工作提出了要求。通過學習和討論，明確了本次換證工作的基本指導思想和方法、要求，為本次換證工作奠定了基礎。在換證過程中，對民辦學校的相關材料進行了收集、歸檔，并抽查了部分民辦學校。

二、全市民辦學校的基本情況

我市民辦學校在國家鼓勵、支持發(fā)展的這一大背景下得到了快速發(fā)展，一九九四年由中華職教社申辦的徽州中華職業(yè)學校成立，一九九七年創(chuàng)辦了第一所民辦初級中學——昱城中學；一九九八年民辦黃山學校、二0年新世紀學校分別成立。近年來，我市民辦學校已形成了一定的辦學規(guī)模。目前，全市各級各類學歷教育的民辦學校12所，其中一貫制民辦學校在4所，初級中學1所，民辦普通高中1所，民辦中等職業(yè)學校6所。在校學生13431人，教職工1132人。另外，其他非學歷培訓學校11所，其中高考補習班3所。全市民辦幼兒園25所，在園幼兒4648人。全市各級各類（含短訓、幼兒園）民辦學校48所，在校學生21547人，教職工1719人。

全市民辦學校資產(chǎn)總值達28067.75萬元，占地面積576365.8平方米，教學儀器設備價值8002.86萬元，圖書191913冊。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市教育初步形成了以政府為主，公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的多元化格局。民辦學校的興辦不僅滿足了我市人民群眾接受教育的需求，緩解了政府教育經(jīng)費投入不足的矛盾，而且優(yōu)化了整個教育體系機構。同時，它還以先進的辦學理念、靈活多樣的辦學機制給全市教育改革和發(fā)展注入了新的生機與活力。

三、采取積極措施，大力支持民辦教育的發(fā)展

在民辦教育發(fā)展的過程中，市教育局根據(jù)國家對民辦教育實行積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理的方針，積極鼓勵民辦教育的發(fā)展。

1、允許民辦學校舉辦者租用國有或集體資產(chǎn)舉辦民辦職業(yè)學校

根據(jù)職業(yè)教育的辦學特點和我市職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，為鼓勵支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展，我們根據(jù)《安徽省人民政府實施國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展決定的意見》（皖政20xx號）關于“各地可以采取出租閑置的國有、集體資產(chǎn)等措施對民辦職業(yè)學校予以扶持”的要求，以及《中華人民共和國民辦教育促進法》第四十五條“縣級以上各級人民政府可以采取經(jīng)費資助、出租、轉讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學校予以扶持”的政策規(guī)定，對具有一定的辦學基礎，且有多年從事職業(yè)培訓工作經(jīng)驗的舉辦者，在申請舉辦民辦職業(yè)學校時，允許租用國有或集體資產(chǎn)辦學并要求逐步改善辦學條件。目前我市正式審批的5所中等職業(yè)學校及2所籌設的中等職業(yè)學校，其中有6所學校都是通過租用校舍的方式從事教育教學活動。民辦職業(yè)學校每年招生人數(shù)20人左右，占全市中職招生人數(shù)的1/4，為發(fā)展全市職業(yè)教育發(fā)揮了積極的作用。

2、民辦學校的.教育教學活動與公辦學校統(tǒng)一安排，并創(chuàng)造有利于民辦學校發(fā)展的條件。

全市民辦學校的各項教育教學活動，如各種評比競賽、評優(yōu)、教學檢查、研討、會議等都與公辦學校統(tǒng)一安排，享受與公辦學校同等政策。并在民辦學校建立健全黨、團、工會等組織，納入全市統(tǒng)一管理，參加教育行政部門安排的各種活動。在民辦學校招生、教師職稱評審等方面為民辦學校創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，采取更加靈活和優(yōu)惠的政策措施。每年招生安排民辦學校提前招生且不受區(qū)域限制，以保證民辦學校有足夠的生源和一定的辦學規(guī)模。在教師職稱評定方面不受指標的限制，只要符合規(guī)定條件即可獲得通過，使民辦學校的教師有更好地發(fā)展空間。在民辦學校建設方面，享受舉辦社會公益事業(yè)的有關優(yōu)惠政策，享受與公辦學校同等政策。在義務教育階段學校實行“兩免一補”政策之后，為保證承擔義務教育的民辦學校能獲得相應的資金，允許民辦學校繼續(xù)收費，為受教育者提供選擇學校的機會，同時也保證了民辦學校有更好地發(fā)展前景。

3、嚴格審批，加強管理，促進民辦教育更好地發(fā)展

民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。各級人民政府都把民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理民辦教育事業(yè)。按照“非禁即許”的原則多種形式舉辦民辦學校，目前我市有社團、個人、民辦企業(yè)、公辦學校等社會組織和個人依法舉辦的民辦學校。在審批過程中，明確各級教育行政部門的職責。市教育部門負責審批本市實施高中階段學歷教育的民辦學校和高中階段非學歷文化教育培訓的民辦學校?？h（區(qū)）教育部門負責審批本行政區(qū)域內初中及初中以下各級各類學歷教育的民辦學校，幼兒園及中等以下非學歷文化教育培訓的民辦學校。根據(jù)誰審批，誰主管的原則，依法加強對民辦學校的管理、服務和監(jiān)督，每年組織對民辦學校進行督導檢查或專項檢查，并組織民辦學校負責人進行研討，聽取各方面的建議，特別是利用對民辦學校年審為契機，強化對民辦學校的管理，規(guī)范辦學行為。

四、存在問題

1、民辦職業(yè)學校辦學條件改善進展緩慢

我市民辦職業(yè)學?；旧鲜窃谠寄芘嘤枌W?；A上創(chuàng)辦的，且是通過租用場地辦學，尤其是徽州中華職業(yè)學校不僅場地租用，而且分散辦學，目前有三個教學區(qū)，給教學管理帶來了困難。由于辦學者沒有固定資產(chǎn)，對管理部門來說存在著很大風險，萬一出現(xiàn)重大的特殊情況將很難處置。

2、教師的相關法定保險未辦理到位

由于經(jīng)費的原因，一些學校在執(zhí)行《勞動合同法》的過程中，對聘用教師的養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金未能全部辦齊，在一定程度上造成教師隊伍不穩(wěn)定。但如果五險一金全部辦理，學校又感到困難很大。

3、少數(shù)民辦學校的辦學主體不合要求

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四條規(guī)定：國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯(lián)合舉辦民辦學校。但××外國語學校是合資舉辦的一所民辦學校，縣教育局占有20股份，作為股東之一，這明顯不合法。造成這一現(xiàn)象的原因是因為當時為招商引資而采取的一種辦法。而且這所學校從籌設到正式批準設立，一直未辦理辦學許可證，屬于無證辦學。

徽州中學是由當時鐵路中學移交時創(chuàng)辦的一所國有民辦學校，舉辦者是市教育局，至今未明確負責人，校長由育才學校錢長春校長兼任，這些都不符合要求，此次換證必須糾正，進行規(guī)范，明確這所學校的舉辦者和負責人。

4、對短訓機構的管理缺乏有效手段

目前，市教育局審批的短期培訓學校有博達電腦學校、和樂外語學校、小主人新聞學校、勤奮及成功高考補習班。這些學校除審批外，沒有其他有效的監(jiān)控手段，平時管理難度大。

5、公辦學校舉辦的培訓班或民辦學校沒有獨立場所

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第六條規(guī)定：公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發(fā)學業(yè)證書。目前，徽州中學參與舉辦的育才民辦學校沒有獨立的校園。另外，屯溪一中舉辦的補習班和實驗小學舉辦的小主人新聞學校也沒有獨立的校園，這些都不符合教育廳的有關文件要求。

6、扶持民辦教育發(fā)展缺乏有效手段和政策措施

在我市民辦教育發(fā)展過程中，各級政府都給予了高度重視，從規(guī)劃、建設、師資配置、校址選定、招生、日常管理等方面都予以積極支持和優(yōu)先考慮。但由于財政困難的問題，尚未設立扶持民辦教育發(fā)展的專項資金。

為促進我市民辦教育更好地發(fā)展，充分調動舉辦者的積極性，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四十一條“縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，設立民辦教育發(fā)展專項資金”的規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府應當依法設立民辦教育專項資金，用于資助民辦學校的發(fā)展，定期表彰和獎勵有突出貢獻的集體和個人。對承擔義務教育階段教育的民辦學校、市縣（區(qū)）政府應當依法承擔義務教育階段的教育經(jīng)費，對本區(qū)域內就讀九年義務教育民辦學校的黃山籍學生，按公辦學校生均公用經(jīng)費標準給予資助。

針對以上存在的問題，建議局長辦公會議進行一次專題研究。

民辦教育總結4

為了認真貫徹執(zhí)行《民辦教育促進法》及其實施條例，根據(jù)《xx市教育局關于做好xxxx民辦中小學幼兒園年檢工作的通知》精神，本學，我們xx十分重視民辦幼兒園工作，堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的原則，以規(guī)范辦園行為為目標，以建章立制、安全管理為重點，促進我鎮(zhèn)幼兒教育健康發(fā)展，取得了較好的成效。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園x所，在園幼兒xxx人，有教職員工xx人，其中，教師xx人，共有專用校車x部，校車手續(xù)齊全，符合接送幼兒要求。

二、主要作法

規(guī)范辦園行為，理順管理關系。幼兒園都具有合法的辦園資格，《辦園章程》內容完備，依法辦園。能自覺接受xx和教育行政部門的領導和管理。我們把x所幼兒園按照屬地管理的原則，劃歸各中心小學進行管理，中心小學指定一名副校長分管村小和幼兒園工作。并與派出所、衛(wèi)生院協(xié)商，校車由派出所進行管理，疾病防疫和食品衛(wèi)生由衛(wèi)生院防疫站進行管理。落實責任，強化管理。為了使幼兒園的管理經(jīng)?；?、規(guī)范化，我們把幼兒園的管理納入普通教育管理范圍，同分管領導和幼兒園園長簽訂各項管理責任狀，進一步明確他們各自的目標和職責，使他們管理有目標，工作有頭緒。我們還專門制訂了《幼兒園管理檢查細則》，每學期對幼兒園進行一次綜合檢查，檢查結果，不僅作為衡量幼兒園工作的依據(jù)，同時作為評價分管領導工作的依據(jù)。

加大投入，改善辦園條件。加強園舍建設，做到堅固、實用、夠用，堅決不使用危房，清除園內危險建筑物；按照要求不斷添置、更新設備設施，保障教學活動的需要；添置足夠的幼兒生活用品，做到一生一杯、一生一巾，擺放科學，消毒嚴格；校園實行封閉管理，出入人員要嚴格把關，進行出入登記；添置必要的'安全設備，如消毒柜、滅火器等。

做好衛(wèi)生防疫，注重食品安全。建立幼兒食品原材料采購登記制度，采購必須索證，必須建立臺帳；建立幼兒疾病晨檢制度，建立疾病幼兒登記冊，對重病幼兒要及時送診，并與家長及時取得聯(lián)系；保證幼兒飲用水和食品的絕對衛(wèi)生與安全，飲用水必須由衛(wèi)生部門檢驗；幼教工作人員必須每年進行一次體格檢查，不得聘用有傳染性疾病的幼教工作人員。

加強校車管理，做好接送登記。建立接送學生車輛的管理制度，接送學生的車輛必須檢驗合格，定期維修與檢測，并到交警部門備案；學校沒有使用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生；校車司機都身體健康、有3年以上相應車的駕齡，無交通責任事故記錄。中心學校統(tǒng)一印制了《幼兒接送簽字表》，規(guī)范了幼兒接送手續(xù)。

加強檔案建設，落實安全責任。幼兒園都建立了安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況，作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據(jù)。

注重師資建設，組織園長培訓。中心學校十分重視幼兒園的教師隊伍建設，嚴把教師聘任關，從今年起，不符合學歷條件的不能聘，不符合師德要求的不能聘。本學期，我們還組織了一次園長培訓，請衛(wèi)生防疫站進行食品衛(wèi)生培訓，收效很大。xx幼兒園還迎接了全市衛(wèi)生系統(tǒng)學校食品衛(wèi)生工作現(xiàn)場會。

三、主要問題

1、幼兒園布局還不太合理，辦園規(guī)模太小，不能充分發(fā)揮規(guī)模效益。

2、保育員未受過專業(yè)培訓。

3、財務管理還要進一步規(guī)范。

民辦教育總結5

20xx年，偉仁學校董事會對學校的辦學方向進行了重大調整。一年來，學校面貌日新月異，教育教學質量穩(wěn)步提高的喜人景象。學校教職員工團結奮進，教職員工樂于奉獻，勇于創(chuàng)新；學員們精神抖擻，充滿信心。學校呈現(xiàn)良性發(fā)展趨勢，贏得了社會各界的廣泛好評。

一、找準切入點，有針對性地開展工作。

把握學校重點工作，把教學質量作為學校第一生命線，把加強學校德育工作作為重要工作，把深入學習教學新世界觀念新教改作為重點工作，把認真履行崗位職責，真抓實干、務實工作、團結奮進作為學校第一要務。

二、教師隊伍精干，凝聚力強。

有一支師德高尚，業(yè)務精良的教師隊伍是學校持續(xù)發(fā)展的根本保障，我校始終把加強教師隊伍建設，提高教師教育教學能力為工作的重點之一。

“關愛學員，讓每一個學員都得到成功；善待教師，讓每一位教師都獲得發(fā)展”是學校的辦學宗旨，因此，建立培養(yǎng)一支師德高尚、水平過硬、學員滿意的高素質教師隊伍成為學校工作的重中之重。學校在校長帶領下、以學校自培為主的`培訓計劃。全體教師一起積極探索、求真、發(fā)展，大力推進教學內容改革，整體提升學校知名度，加快教育改革步伐，扎實穩(wěn)妥地推進優(yōu)質教育奠定了堅實的基礎。在濃厚的教學氛圍中，涌現(xiàn)了一批事業(yè)心和責任感都很強的老師。他們從不計較個人得失，愛校如家，把整顆心都撲在學員身上，早出晚歸，從學習，生活，思想，愛好等各方面無微不至地關懷著每一個學員的成長。學校需要這樣的好老師，學校感謝這樣的好老師！

三、學校明確辦學目標，依法治校

為使學校管理走向制度化、規(guī)范化、科學化，一年來，學校根據(jù)新形勢的需要，不斷完善各項管理制度，使各項制度更趨科學化和人性化，全面營造“校以育人為本，師以敬業(yè)為樂，生以成長為志”的辦學氛圍。

學校以“面向市場，依法治?！睘橹笇枷?，明確辦學目標為：“辦特點，創(chuàng)品牌”學校施行校董事會領導下的校長負責制，進一步加強了學校班子成員的思想建議和作風建設，進一步完善了領導崗位責任制和責任追究制度，繼續(xù)施行領導考核制度，建立評價機制，樹立全局意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，進一步增強做好本職工作的責任感和使命感，做到了工作層層有人抓，事事有人問的良好格局。學校領導能夠以身作則，大膽開拓，民主管理，不斷創(chuàng)新，做了大量工作，取得了可喜成績。開學至今，學校未發(fā)生任何安全責任事故和師生違法犯罪現(xiàn)象。各部門的各項工作都能夠想在前面，走在前面，干在前面，深受全體教職員工好評。

四、辦學個性鮮明，教育效果顯著

民辦學?！耙再|量求生存，以特色求發(fā)展”。因此，必須以特色教學為窗口，擴大學校的社會影響。以個別化教學作為我校辦學的一大特色，并取得了社會的認可，現(xiàn)在已在全校范展開。老師們在教學教育過程中結合課例，聯(lián)系實踐，對新課程的進行學習、對新觀念進行滲透、對新方法的進行運用。

五、活動豐富多彩，開發(fā)學生潛能

學校通過各種豐富多彩的活動，開發(fā)學員的潛能、發(fā)展個性特長，促進學校教育質量的全面提高。運用專題講座、報告會等形式，深入進行法制教育和行規(guī)教育；運用學科活動、組織學員自我宣傳、自我教育，為特長學員提供鍛煉的機會，讓他們在活動中展現(xiàn)自己的特長，體現(xiàn)成功的喜悅。

學校還建立了學員聯(lián)系卡，與學員定期溝通聯(lián)系，對學員進行跟蹤訪問。實現(xiàn)了學校教育、社會教育的諧統(tǒng)一，營造了一種大教育環(huán)境。

六、存在問題

本學期我校在教研上個別老教師還跟不上；在學校管理上，還存在漏洞。在培養(yǎng)和教育學生的過程當中，還存在許多不科學的方法和手段等等，當然可能還有其他的不足，我們將認真思考量化評估的結果，尋找差距，查清原由所在，將在下學年的工作計劃中，重點對以上問題進行解決，爭取使學校的整體水平再升一個臺階！

民辦教育總結6

當今教育界面臨的全面性的挑戰(zhàn)，領導者決策的挑戰(zhàn)，教師素質的挑戰(zhàn)，課程多樣化的挑戰(zhàn)，課堂模式發(fā)生根本性變化的挑戰(zhàn)，這是一場教育改革。

教育改革首先要求領導努力提高管理能力，其次要求教師學會自我管理，加強教育專業(yè)化，提高“求實、求真、求新”的教學研究能力。所以今年以來，學校在教育、教學管理上，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，采用剛性管理手段，糾正不適應素質教育的做法，依法治校，科學規(guī)范常規(guī)管理，加強教育、教學的過程管理，重視評價手段的探究，做了一些工作。匯報如下：

由于對外整體環(huán)境的影響，社會不良現(xiàn)象和環(huán)境的影響，家庭環(huán)境的影響，使德育工作面臨人的精神因素。傳統(tǒng)文化體系說教式的挑戰(zhàn)，學校工作本著貼近學生，少一點說教，多一點行動的精神，創(chuàng)設德育的載體，設計德育平臺，充分利用教育資源制定切實有效的操作方法。每周一舉行教師工作例會，布置交流、商討、研究學校德育工作。使學校德育工作有目標、有計劃、有步驟、有落實、有總結、有督查的開展，取得一定成效。

以重要節(jié)假日、紀念日為契機，開展以愛國主義為核心的民族精神教育，中華傳統(tǒng)美德教育，愛心教育。

舉辦一個頗有新意的慶祝教師節(jié)集會；開展迎中秋，學習中華美德的活動；結合月考，進行誠信教育；以“孝敬、感恩、誠信、節(jié)儉”為主題的隊活動；凸現(xiàn)成效的“祖國寶島在我心中”宣傳教育活動。

盡心盡責為“創(chuàng)建”這件大事，開展交通法制與安全、防火、防盜、防暴、飲食衛(wèi)生、禁毒和珍愛生命、健康上網(wǎng)、自我保護和防范等方面教育。

以“家庭教育宣傳周”為契機，開發(fā)家委會——“家長學?！钡慕逃Y源。建立新一屆家委員組織。舉行“常懷感恩之心”主題征文演講比賽，開展二次“家庭教育講座”，舉辦青春期教育的講座。

準確把握課改理念，創(chuàng)設機會，聚焦課堂熱點

1 、理念更新

教師明確教學不再是同步教學，教學過程不再是有效地傳遞百科全書式的知識和技能，教師的活動不再是使用黑板和粉筆傳遞灌輸作用。教學應是一種以主題為中心來組織探究式、合作式的學習。教學過程應是展開以學生的學習為中心的教學，以學生自身設定的課題為中心進行自主式，能動式的學習過程。學生的活動應在活動中尋求反省性思維，發(fā)展為相互表達和領悟的`活動，在表達和領悟中琢磨自己的認識?？傊瑢W校改革的中心課題——課堂改革。

2 、聚焦課堂

以學習為中心的課堂改革是經(jīng)課堂溝通的變革為基礎展開的。課堂教學中，尋求“朝氣蓬勃”，尋求學生的“發(fā)表力”和“表現(xiàn)力”。構建生動活潑的交換見解的課堂模式，營造學生竊竊私語的課堂氣氛。提倡課堂教學的溝通主要是傾聽關系。課堂上學生開放身心，“傾聽”他人聲音，覺察他人的思考和感悟的細微差別，構筑仔細地回應他人投射過來話語，這樣的課堂能夠作為多樣個性的學生彼此學習的空間得以再生。教師亦應以傾聽者的身份出現(xiàn)。

3 、科學評價

課堂教學改變過去以目標來設定課題，以教學過程的效果和效率來實現(xiàn)目標。最后用考查來量化作出評價，以學習的個性與共性為基礎的“目標——成就——評價”的模式，構建成為“主題——探究——表達”的模式。尋求一種以主題為中心組織活動式、合作式、探究式的學習過程，借助文字來表達學習的各種價值，這種提倡培育學生自主學習的能力，注重學生學習的過程，強化學生個體體驗和簽賞，讓學生具有創(chuàng)新思維，有鮮明個性。教師必須改變以往單一的評價觀念，創(chuàng)立一個全方位的評價體系。完善制度建設，強化三類課程管理，凸現(xiàn)學?？茖W教育辦學特色。

1 、簡化教學管理環(huán)節(jié)，采用“雙管齊下”的方法，強化中層核心管理的力度。學校建立“教學質量責任人”制度，由中層核心管理人員擔當教學質量的第一評價者和監(jiān)督者，在他們管理下，各教師能自覺地定期保質開展研究活動，組織教師間相互聽課、評課。在他們管理下，各級領導深入年級組隨班跟蹤，及時而全面地掌握全校日常教學情況，大大提高教學管理的效率。

2 、建立完善“家長委員會”監(jiān)督機制。選舉產(chǎn)生了新一屆家長委員會。針對學校泊日常管理的整體情況，家委會進行有效的監(jiān)督，及時反饋，彌補學校管理上的疏漏。家委會定期委派家長代表就提高學生學習效率方面分期分批進行講座，使廣大家長能積極配合學校做好二期課改工作。

3 、從制度上、人員上、硬件方面確保拓展型課程與研究型課程的開發(fā)。兩類課在課表上排定，確保教學時間，上課教師集體討論，分頭操作，管理人員既審核兩類課程的教學內容，又深入第一線共同參與研究、探索，收效甚大。充分調動了教師、學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性。初步構建了課程研究的框架，培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和科學探究能力。制定了拓展型課程管理制度，對課程的開設、考核作了具體的規(guī)定，建全了研究型課程管理網(wǎng)絡，加強過程監(jiān)控管理，完善課程評價機制，有效提升課程質量。

學校堅持全面的教育觀，堅持“以學生為主體、以教師為主導”的教學理念，形成“實在、突破、深入”的教學主線，在教學、訓練上成績顯著。在完成教學任務的同時，教育科研工作也在這學年同步展開。以老帶新，加強青年教師的培養(yǎng)，是促進教研組發(fā)展的一項重要工作。公開課作為一種教研活動，能督促教師特別是青年教師

業(yè)務文化學習和進行課堂教學的研究，有助于提高青年教師的業(yè)務水平。訓練方面，采用群策群力、資源共享的原則，以便于取長補短，推動整個體育組的共同進步。在訓練過程中，我們著重從選材、制定訓練計劃、訓練時間、訓練內容、人員安排等方面入手，搞好訓練管理，不但做到有條、有序。有針對性地選擇了一些體育項目進行訓練，真正做到“三固定”，而且還在合適的時間進行了合理的監(jiān)控現(xiàn)代教育技術的一個很大優(yōu)勢是教學信息顯示的多媒體化。如何有效地應用現(xiàn)代教育技術，并充分發(fā)揮其優(yōu)勢，是我?，F(xiàn)在進行教學模式改革的突破口。

民辦教育總結7

一年來，根據(jù)省教育廳和市教育局的工作部署，市教育局民辦教育科進一步開展以規(guī)范民辦學校辦學行為、提升辦學質量為重點，積極主動創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了20xx民辦教育工作目標，全市民辦教育呈現(xiàn)健康、穩(wěn)定發(fā)展的趨勢，現(xiàn)將民辦教育科一年來的工作情況匯報如下。

一、所做的主要工作及取得的成績

1、認真謀劃全年工作。經(jīng)過精心準備，仔細謀劃，于x月x日分別召開了縣市區(qū)分管民辦教育工作的副局長和股長參加的民辦教育工作會和市民辦教育協(xié)會年會，對全年的工作進行了全面的安排。在會上，通報了20xx年民辦學校（幼兒園、培訓機構）的年檢情況，并將年檢結果于x月x日在《xx日報》進行了公示。通過此會議，民辦教育工作者和民辦學校舉辦者認清了形勢，統(tǒng)一了思想，鼓足了干勁，增強了辦學信心，對于全市民辦教育工作開好頭起好步起到了積極的促進作用。

2、進一步規(guī)范行政許可。一是根據(jù)教育部辦公廳《關于修訂和換發(fā)民辦學校辦學許可證的通知》的精神，對全市經(jīng)教育局批準的xx所各級民辦教育機構進行了辦學許可證的重新?lián)Q發(fā)，確保辦學許可證上的信息真實、準確，也保證了辦學許可證的嚴肅性。二是對民辦學校的行政許可和辦事服務的項目進行規(guī)范。按照《民辦教育促進法》等相關的法律和法規(guī)，制定了《xx市民辦學校聘任校長、變更舉辦者核準制度》《xx市民辦學校的設立、分立、合并和變更名稱、層次、類別的審批制度》的流程和服務指南，均在網(wǎng)上進行公示，可在市政務中心教育窗口集中辦理。

3、狠抓校園安全工作。20xx年是學校（幼兒園）安全事故頻繁發(fā)生的一年，根據(jù)教育部、省教育廳、市教育局的統(tǒng)一部署，我們對全市民辦教育機構的安全工作進行了全面安排，組織全市民辦學校負責人參加安全校園的電視會議，要求所有民辦學校必須按照市教育局的統(tǒng)一要求，對學校的安全隱患進行了全面排查，做好安全防范工作，添置安全防范設備，免費為xx、xx等學校安裝攝像頭30個，監(jiān)控學校安全情況，確保民辦學校無一例安全事故發(fā)生。

4、注重學校常規(guī)管理。一是始終把德育工作作為學校工作中一項重要工作來抓，積極創(chuàng)建民辦學?；鶎狱h組織，在基層黨組織中積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實發(fā)揮先鋒模范作用，在本職崗位、日常工作中比貢獻、爭一流、創(chuàng)佳績。二是進行開學工作督導。開學前夕，對部分民辦學校進行了開學工作專項檢查，重點檢查學校的教學設備是否到位，師、生及員工的生活是否有保障，學校的安全衛(wèi)生是否達到規(guī)定的標準，了解教師和學生異動情況，通過檢查督導，促進了學校各項工作的順利展開。三是進行招生工作督察，招生期間，不定期地對學校招生工作進行專項督察，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)招生現(xiàn)象及時指出，責令整改。

5、積極開展創(chuàng)先評優(yōu)活動。一是根據(jù)省教育廳、省民辦教育協(xié)會、省教育基金會的部署，我們積極參加20xx年全省民辦學?！皒x校長”的評選活動，開展了校長論文征集，推薦了xx學校xx校長、xx幼兒園何xx等x位同志參評，并對他們的典型事跡進行了采訪報道。二是積極參加中國教師發(fā)展基金會組織的全國民辦教育先進單位和先進個人的評選活動，xx縣xx幼兒園、xx縣xx學校、xx縣童xx幼兒園、xx縣xx幼兒園獲全國民辦教育先進單位光榮稱號，xx、xx、郭xx獲全國民辦教育先進個人光榮稱號。三是參加市教育局、市教育基金會組織的20xx年xx市中小學優(yōu)秀校長的評選活動，xx學校的xx、xx學校的xx等五位同志獲市優(yōu)秀校長的光榮稱號。四是積極參加中共xx省委組織的“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦活動，宣傳了大批可親、可敬、可信、可學的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。五是開展20xx年全市民辦學校的先進單位和先進個人的評選活動，xx所民辦學校被評為先進單位，x名民辦教育工作者被評為先進個人，x個民辦教育股室被評為先進股室。創(chuàng)先評優(yōu)活動的開展，激發(fā)了民辦學校的活力，增強了民辦教育工作者的使命感和責任感，形成了學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

6、創(chuàng)建特色學校，迎接省廳評估。20xx年省教育廳下文號召全省民辦學校積極開展“特色實驗學?！钡膭?chuàng)建活動。我市有x所學校進行了申報。今年x月初接受了省教育廳的評估，得到了省教育廳評估領導的高度評價。xx幼兒園、嘉禾珠泉中學被評為特色實驗學校，郴州的創(chuàng)建工作走在了全省的前列。

7、開展各種活動，提高教師的素質。一是組織民辦學校的老師到xx等民辦教育先進地區(qū)考察學習，開拓視野。二是組織民辦學校優(yōu)秀教師師到鳳凰開展聯(lián)誼活動，大家互相交流學習，增進友誼。三是組織部分幼兒園園長參加省教育廳組織的幼兒園園長培訓，提高管理水平。四是協(xié)助教師培訓中心做好了民辦中小學校教師新課程全員遠程培訓工作，提高我市民辦中小學校教師隊伍的整體素質。五是舉辦了我市首屆民辦幼兒園園長、骨干教師培訓活動，全市共有xx名園長和xx名骨干教師參加。這次培訓活動為全市民辦幼兒園園長及骨干教師提供了一個大型的學習和交流的'平臺，進一步提高了我市民辦幼兒園園長、骨干教師的業(yè)務素質，從而全面提高和我市民辦幼兒園的辦園質量。

8、布置并組織年檢工作。為了搞好20xx全市民辦學校年檢工作，xx月，民辦教育科分別召開了縣市區(qū)教育局負責民辦教育的股室負責人及市直民辦學校校長參加的年檢工作布置會，并以教育局文件形式下發(fā)了《關于開展20xx全市民辦學校檢查工作的通知》（xxx號），市縣兩級教育行政部門制定了年檢工作方案，抽調機關人員組成了年檢工作小組，年檢工作有條不齋，嚴格認真。

9、樹立服務意識，當好參謀與助手。今年xx區(qū)xx學校原租賃的教學樓要撤建，學校舉辦者四處尋找新的校舍，忙了幾個月都沒有著落，xxx多學生的安置成了一個棘手問題。學校不得不將難處反映到市委市政府。市政府副市長xx知道此事后，立即召集xx去分管教育的副區(qū)長和區(qū)教育局的領導，以及市教育局領導和民辦教育科負責人到該校進行現(xiàn)場辦公，責令市區(qū)教育局必須在年前妥善解決。我們根據(jù)局領導的指示，認真抓落實，積極為學校排憂解難，通過不斷地做工作，將該校所有的學生安置到湘南學院蘇仙校區(qū)就讀。

二、存在的問題

1、非法辦學現(xiàn)象存在。主要是幼兒園和培訓機構，未經(jīng)教育行政主管部門的行政許可，擅自開辦，農村更為突出，安全隱患大。

2、辦學校條件有待改善。大部分民辦教育機構沒有自己獨立的.校園，辦學設施和生活設施還需完善和配套。

3、辦學水平有待提高。無辦學特色，品牌學校少，低層次的辦學比較普遍，師資隊伍整體素質偏低。

4、辦學行為欠規(guī)范。主要表現(xiàn)為財務管理混亂，管理機構不健全，學校檔案管理不科學、規(guī)范，收退費不按規(guī)定，招生中不守承諾。

5、政府的個別部門，在制定一些政策時，對民辦教育存在著歧視，沒有落實好民辦學校與公辦學校一視同仁的政策。

民辦教育總結8

一年來，汴河小學以落實國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要為主線，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，解放思想，與時俱進，堅持育人為本、德育為先，大力開展豐富多彩的校園文化主題活動，全面推行素質教育，強化內部管理，努力辦好讓人民滿意的教育，現(xiàn)就一學年來主要開展的教育教學工作做一個簡單的回顧：

一、加強教師隊伍建設，提高學校育人水平。

以德立教，進一步加強和改善師德建設，規(guī)范教師從教行為，為提高教師育人水平，樹立良好的師表形象，學校加強師德師風專題教育和培訓，定期開展政治理論、教育法規(guī)學習，將師德表現(xiàn)作為教師考核、績效考核、職稱聘任、評優(yōu)評先等的重要依據(jù)。向廣大學生、家長、社會各界人士和相關部門、單位開展征求師德師風大討論活動的意見和推薦，查找在師德師風建設中存在的不足和突出問題。在學生中開展“我心目中的好老師”評選活動，在教師中開展“理想與現(xiàn)實同步”征文活動，并推薦優(yōu)秀作品報送教育部門。要求全體教師積極參與網(wǎng)上師德大討論，設師德師風舉報箱，對規(guī)范教師行為，培養(yǎng)廣大教師恪盡職守、愛崗敬業(yè)的精神，起到了必須的促進作用。

二、以德立校，扎實推進學校德育工作

學校加強德育管理，落實德育常規(guī)，堅持“以養(yǎng)成教育為核心，以道德踐行為主線”，開展形式多樣的主題教育，努力營造健康向上的育人氛圍。

1、以常規(guī)為抓手，促進養(yǎng)成教育。

學校利用廣播站等宣傳陣地，以正確的輿論引導學生。利用國旗下演講、班會課、晨會課，加強中小學生禮貌禮儀教育、日常行為養(yǎng)成教育、愛國主義教育、心理健康教育、誠信教育、廉潔文化教育、感恩教育、尊師重教、法制安全教育等，幫忙學生養(yǎng)成良好的道德品質和禮貌行為習慣，通過開展評選“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”、“禮貌學生”、“校園之星”、

“優(yōu)秀團員”等“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，促進良好班風、校風的構成。

2、以主題實踐活動為載體，強化德育成效。

堅持把培養(yǎng)學生良好的道德素養(yǎng)和禮貌行為習慣作為主題教育，通過開展形式多樣、資料豐富的實踐活動幫忙學生樹立正確的人生觀和價值觀。借助“感恩主題班會”、“感恩教育講座”等感恩教育系列活動教育學生懂得感恩，學會寬容和謙讓；召開“點燃激情，放飛理想、禮貌禮儀從我做起”主題班隊會、教育學生說禮貌話、做禮貌事。以節(jié)日為契機舉辦

“中國夢，我的夢”慶六一藝術節(jié)活動，展現(xiàn)當代兒童的風采。

3、以校園文化建設為依托，強化環(huán)境育人功能。

優(yōu)美的校園環(huán)境，對學生起到“潤物細無聲”的教育效果。學校重視環(huán)境育人，校園文化氛圍濃厚。教學樓里隨處可見的溫馨提示語、花圃操場的警示標牌、名人科技長廊、校園櫥窗宣傳欄以及班級自我展示的文化天地--學習園地、讀書角等都潛移默化地影響著學生的言行舉止。

三、加強教學管理，深化教育教學改革。

1、突出教學中心，向管理要質量。

學校認真做好教學常規(guī)檢查和管理工作，繼續(xù)實行兩分鐘等課制，通過檢查教師上課遲到、拖堂、換課、占課、體罰與變相體罰學生等違規(guī)行為以及備課、批改作業(yè)等常規(guī)工作，不斷規(guī)范教師教育教學行為。此外，學校堅持每月進行一次評教活動，促使廣大教師提高授課水平，努力做到“把眼光盯在質量上，把功夫下在備課上，把基礎放在個人素質提高上，把關鍵放在教學方法的改革上，把目標放在全體學生的進步和提升上，把效果顯此刻40分鐘的課堂上”，保證了教學工作扎實有效。

2、為提高教師的教學技能，學校加大對課堂教學改革的引領力度，積極推行新的課堂教學模式。部分教師勇于探索、積極學習先進教學模式，大膽嘗試“導學案”，在突出學生主體地位，搞活課堂教學模式方面做了有益的嘗試，為教學改革與創(chuàng)新邁出了可喜的一步。

3、強化教研工作的管理，開展“五個一”工程，即一份好教案、一篇說課稿、一個課件、精心設計一份作業(yè)、認真上好一堂課。推行電子備課和大教研活動，落實好群眾備課工作。每個星期利用一到兩節(jié)課的時間對本周的教學資料群眾復備，完善電子教案，提高了課堂效率。

四、家校攜手，積極構建學校、家庭、社會三位一體的育人網(wǎng)絡。

為使學校教育得到社會的廣泛支持與認可，使廣大家長充分認識到家庭教育的'重要性，營造良好的育人環(huán)境，切實提高德育工作的實效性，學校通過家長開放日，教師走訪、家長來訪周等形式加強家校溝通，使家長更加全面的了解學校管理、班級風貌及子女學習生活的狀況，增強了家校教育的合力。

五、安全教育常抓不懈

師生安全始終是學校工作的頭等大事，學校始終把安全工作放在首位，牢固樹立“安全第一”的思想，廣泛開展法制安全教育活動。一是健全學校安全工作職責制，定期對學校安全工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。二是下大氣力全面提高安全工作管理水平和應急潛力，提高預防災害、傳染病、食物中毒以及應急避險和防范違法犯罪活動的潛力，加強學校安全防范，完善人防、物防和技防措施，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，加強教學各環(huán)節(jié)的安全管理。三是嚴格門衛(wèi)制度和定期巡查制度，確保校園和師生安全。四是把法制安全教育納入學校教育教學活動之中，全面培養(yǎng)學生的法制安全意識和自我保護意識，每學期開展一次逃生安全演練，每月進行一次法制安全教育大會，積極倡導和培育禮貌、上進、友愛、誠信的優(yōu)良校風，使學校成為學生喜歡、家長放心、社會滿意的和諧校園。

本學年，學校在全體教職工的共同努力下，學校教育教學工作和精神禮貌建設均取得了可喜的成績：校園干凈整潔，教師愛崗敬業(yè)，學生禮信謙讓，教育教學管理扎實推進、教育質量穩(wěn)步提高、品味境界有所提升、素質教育成果突出。

民辦教育總結9

全市民辦教育工作認真貫徹落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，結合我市民辦教育工作的特色和實際，極力爭取各級政府和社會各界對民辦教育發(fā)展的高度重視和大力支持，堅持“一手抓規(guī)范管理、一手抓優(yōu)質服務”，積極謀求民辦教育又好又快發(fā)展的新路子，扎扎實實開展了一系列有針對性的工作，現(xiàn)將有關情況總結如下：

一、主要成績

我市民辦教育辦學規(guī)模從小到大，辦學水平由低到高，辦學效益由隱到顯，現(xiàn)已基本形成教育門類多元化、辦學形式多樣化的民辦教育發(fā)展格局，為我市教育事業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)濟社會建設發(fā)揮了不可替代的積極作用。

（一）辦學環(huán)境不斷改善。市委、市政府和相關部門對民辦教育大力支持，召開會議專題研究我市民辦教育發(fā)展的有關問題，在相繼出臺《婁底市發(fā)展社會力量辦學的若干規(guī)定》、《關于促進民辦教育發(fā)展的決定》和《關于促進全市民辦教育發(fā)展的八項規(guī)定》之后，今年8月出臺了《關于選派公辦學校行政管理人員和教師到民辦學校支教問題的會議紀要》（婁府閱〔xx〕70號），為民辦教育事業(yè)指明了發(fā)展方向，創(chuàng)造了良好環(huán)境，發(fā)揮了積極作用。同時，各縣市區(qū)加大對民辦學校在土地征用、自主招生、教師待遇、融資貸款等方面的扶持保障力度，為其提供了大量支持，解決了不少問題。經(jīng)過各方面的努力工作，社會對民辦教育的觀念不斷改變，態(tài)度日益端正，民辦教育工作的大環(huán)境逐步優(yōu)化。

（二）辦學規(guī)模迅速擴大。目前，全市共有各級各類民辦教育機構498個，在校（園）學生（幼兒）100152人，教職工4447人，建筑總面積761399平方米，固定資產(chǎn)價值8.6億元。民辦教育已覆蓋幼兒教育、基礎教育和高等教育，其中民辦幼兒園393所，在園幼兒58463人，幼兒園所數(shù)與在園幼兒人數(shù)分別占全市的89.3%、74.98%，在全市幼兒教育中發(fā)揮主體性作用；民辦普通中小學12所，在校學生16645人，占全市中小學生總數(shù)的3.1%；民辦中等職業(yè)學校23所、在校學生26946人，占全市中等職業(yè)學生總數(shù)的45.92%；另有民辦高等職業(yè)學院1所，民辦教育培訓機構69所。

（三）辦學質量日漸提升。隨著民辦教育事業(yè)的快速發(fā)展，我市涌現(xiàn)出一批理念先進、條件優(yōu)越、特色鮮明、質量較高、聲譽較好的民辦學校。xx年受國家、省級表彰的單位和個人，較之往年明顯增多。漣源私立行知中學、婁底商務職業(yè)學校和新化清華幼兒園被評為“全國民辦教育先進集體”；瀟湘職業(yè)學院院長范彥江、雙峰國藩實驗學校校長李潤良、婁底恩雅幼兒園園長陳莉被評為“全國民辦教育先進工作者”；雙峰國藩實驗學校、婁底湘中文武學校和婁底恩雅幼兒園被省教科院評為“湖南省特色實驗學?！?。同時，近年來，我市民辦普通高中高考二本上線人數(shù)和比例逐步增加，在社會各界產(chǎn)生了良好影響。

（四）辦學效益全面凸顯。經(jīng)濟效益方面，減輕了政府投資辦學的壓力。xx年，全市民辦中小學共投入經(jīng)費約10000多萬元，節(jié)約公用經(jīng)費250余萬元，支付教職員工工資5000余萬元，為政府減少投入15000多萬元；社會效益方面，緩解了人民群眾對不同層次的教育需求。接納在校（園）學生（幼兒）10萬余人，在一定程度上緩解了公辦學校普遍存在的大班額問題。舉辦民辦幼兒園、寄宿制學校、各類教育培訓學校等，提供了豐富的教育資源；政治效益方面，擴大了社會就業(yè)。各級各類民辦教育為社會提供了近5000多個就業(yè)崗位，化解了各類矛盾，推進了和諧進程。

二、主要工作

（一）大力開展獎勵表彰活動。為激勵全市民辦學校及舉辦者的辦學熱情，我們認真開展民辦學校（幼兒園）的先進推薦、評審和表彰，并做了大量細致地具體工作，全年先后表彰了婁底市8個民辦教育先進單位和13個先進個人，獎勵10萬元；確認并支持民辦教育機構重大建設項目7個，獎勵24萬元；確認并支持特色建設項目單位建設5個，獎勵16萬元；向盛國家推薦并表彰3個民辦教育先進集體和3個民辦教育先進工作者；幫助2所民辦學校和1所幼兒園成功申報湖南省民辦教育特色實驗學校；組織開展了“全省民辦學校優(yōu)秀校長”的推薦、初評工作。

（二）深入開展專項調研活動。為加快實現(xiàn)“教育強市”目標，大力推進民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們開展了三次民辦教育專項調研工作。一是基層調研工作。6月下旬至7月上旬，市民辦教育協(xié)會會長張定良同志和市教育局局長封旺洲同志，帶領有關人員，采取實地走訪、座談討論、統(tǒng)計分析、專題研討等方式，先后對婁底中心城區(qū)和雙峰、新化、冷水江、漣源4縣市的15所民辦學校（教育機構）進行深入調研，摸清了我市民辦教育工作的基本情況，剖析了婁底民辦教育存在的現(xiàn)實問題，提出了加快我市民辦教育發(fā)展的對策建議。二是外地學習考察。我們組織市教育局、市人力資源和社會保障局的工作人員，兩次前往常德市，學習考察常德市民辦教育的好政策、好辦法，重點了解常德民辦學校教師基本養(yǎng)老保險的成功經(jīng)驗。三是基本情況摸底。為了全面了解全市民辦學校、幼兒園和教育培訓機構的基本情況，我們下發(fā)了詳細的調查研究摸底表，對全市民辦學校的基本設施、校產(chǎn)校舍、學生和教職工數(shù)質量等情況進行全面地統(tǒng)計、匯總，基本掌握了我市民辦教育的各種情況。

（三）認真組織專題培訓。8月份，我們利用假期時間與省教科院、長沙師范共同舉辦了為期15天的“全市民辦幼兒園園長管理培訓班”和“全市民辦幼兒園園長任職資格培訓，聘請省內16名幼教專家和優(yōu)秀幼兒園園長進行講課輔導，來自各縣市區(qū)100余所民辦幼兒園的285名園長參加了培訓，較好完成了培訓任務，達到了培訓的目的和效果，受到了廣大民辦幼兒園的好評。

（四）妥善處理來信來訪。xx年，我們共接到市長、書記信箱轉來信訪件3份，市人大、市政協(xié)代表的提案各1份，日常群眾來訪18人次，針對上述來信來訪我們詳細調查了解，嚴格按政策處置，積極妥善地進行解釋說明和協(xié)商調解工作，努力做到了”來信來訪滿意、上級領導滿意和民辦學校滿意“。另外，針對婁星區(qū)和開發(fā)區(qū)民辦教育機構交叉管理的矛盾，多次組織召開協(xié)調會議，較好地解決了民辦學校地域歸屬劃分不清的問題。

（五）努力發(fā)揮民辦教育協(xié)會的功能。做好市民辦教育協(xié)會日常工作是我們的'一項重要任務，也是促進全市民辦教育發(fā)展的有效途徑。我們在人手少、事情雜、任務重的情況，克服各種困難較好地完成了民辦教育協(xié)會的幾項重要工作：一是及時完善協(xié)會的組織機構。今年，5月中旬開始我們進行大量的各項準備，于5月28日成功召開了第二屆婁底市民辦教育協(xié)會會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會的領導班子；二是進行全方位的調研工作。市民辦教育協(xié)會牽頭，針對我市廣大民辦學校提出的民辦學校發(fā)展資金、教師社保、公民辦教師雙向交流等突出問題，抽調專門人員積極開展專項調研活動，形成了《婁底市民辦教育工作情況調研報告》，為市委、市政府及市教育行政部門決策提供參考；三是開展溝通協(xié)解工作。通過協(xié)會向市委、市政府的領導反映民辦學校發(fā)展中存在的各種困難，多渠道、多方位地采取措施，盡力為民辦學校排憂解難。

（六）扎實開展評估檢查工作。10月下旬，制定了《xx年婁底市民辦學校辦學情況評估檢查方案》，分別開展了全市民辦學校評估檢查工作。市教育局與各縣市區(qū)教育局組成評估檢查小組，對省和市本級批辦的34所民辦教育機構進行了辦學情況評估檢查，各縣市區(qū)按照《方案》對所屬民辦學校進行辦學情況評估檢查。同時，對今年的評估檢查工作提出了具體要求，重點對各民辦學校的財務狀況進行審核，并由相關的會計事務所出具財務審計報告。

（七）重點開展規(guī)范管理與整治。

按照”一手抓規(guī)范管理、一手抓優(yōu)質服務“的工作思路，與市教育局相關科室密切協(xié)作，著重開展了五項專項規(guī)范整治工作：一是幼兒園專項整治工作。制定并下發(fā)了婁底市人民政府辦公室《關于印發(fā)婁底市規(guī)范幼兒園辦園行為專項整治實施方案的通知》，大力整治無證辦園、違規(guī)辦園等行為；二是中招工作。xx年，我市實行”普職分流，統(tǒng)一招生“改革，民辦教育行政管理部門和民辦學校，樹立大局意識，服從全局一盤棋的需要，針對民辦學校發(fā)展的實際提出了合理化的建議，確保民辦學校中招工作的順利進行。尤其是民辦中等職業(yè)學校，克服困難、令行禁止，實現(xiàn)了普職分流52%：48%的較好比例；三是開學工作檢查。每學期開學之初，我們對所有民辦學校都進行開學情況檢查，及時掌握民辦學校辦學動態(tài)，對各項工作做出正確指導和部署；四是突出安全工作地位。高度重視民辦學校的安全管理工作，在常規(guī)檢查和評估檢查時，都把安全管理檢查當作一項重要的內容，發(fā)現(xiàn)學校存在的安全隱患能夠及時指出、限期改正；五是校園建設工作。積極支持全市開展的”三創(chuàng)“活動：創(chuàng)建國家園林城市、創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)全國文明城市，號召全市民辦學校爭創(chuàng)”園林式學?！盎顒?，并按”三創(chuàng)“活動要求，進行專項整治，共同營造美好城市、美麗校園。

民辦教育總結10

一、民辦幼兒園基本情況

截至20xx年春，全鎮(zhèn)民辦幼兒園4所，教職工14人 ，教學班15個，在校幼兒324人，其中本學期招生人數(shù)105人。現(xiàn)有校舍建筑面積20xx平方米，圖書1400冊，固定資產(chǎn)總值99.5萬元。

本次年檢根據(jù)市教育局《關于開展民辦教育機構20xx工作檢查的通知》的要求，參加評估的民辦幼兒園共4家，經(jīng)我鎮(zhèn)對其一年來工作開展情況進行督導檢查、考評，4所幼兒園各項工作開展正常，均為合格等級。

二、民辦幼兒園辦學和管理工作取得的一些成績

1、辦學思想端正 各民辦幼兒園能夠堅持正確的辦學方向，較好地執(zhí)行國家的法律法規(guī)和教育行政部門的規(guī)章制度，自覺接受教育部門的管理，有計劃和長遠打算。

2、辦學條件不斷改善 各幼兒園按照有關規(guī)定，能夠多渠道籌措辦學資金，逐步加大投入，配備了一些教具、玩具及幼兒讀物等教學設備，較好地改善了辦學條件。

3，管理工作逐步規(guī)范 各幼兒園健全了組織管理機構、教學、學生、等一系列管理規(guī)章制度，許多制度存檔并張貼上墻，提升了幼兒園的管理水平和檔次。

4、安全管理工作得到強化 各幼兒園均向中心小學簽訂了《學校安全工作責任狀》，明確和強化了幼兒園與學生監(jiān)護人、幼兒園與教師的安全管理責任狀，制定了幼兒園突發(fā)事件應急預案，開展了有針對性的安全知識教育和安全防范訓練，增強了學生的`安全防范意識和能力，普遍樹立了安全第一的管理理念，始終把安全工作放在首位。

三、民辦幼兒園存在的主要問題及整改措施

（一）存在的問題：

1、幼兒園辦學條件參差不齊。有的條件好，有的條件差；有的是自有園，有的是租賃園舍，各幼兒園面積不足，運動場地小，基本不能滿足教學的正常需求，音體美器材不足，教室面積較小，孩子擁擠，無室外活動場地。教具、玩具及幼兒讀物嚴重缺乏。有些民辦幼兒園不僅沒有配備應有的保健設備，甚至存在著嚴重的不安全隱患。

2、教師隊伍素質較差，流動性大。農村幼兒教育師資中的絕大多數(shù)人沒有受過職前專業(yè)訓練，加上在職培訓機會又少，所以合格率極低。很多幼兒老師不懂兒童教育規(guī)律，教育觀念比較陳舊，落后，幼兒教育知識，技能與能力也相對不足，不會組織幼兒開展”動口、動腦、動手“活動，不會引導幼兒參與游戲活動。

3、辦學不規(guī)范、質量較低。民辦幼兒園的一部分辦園者沒有受過職前培訓，也沒有幼兒園管理經(jīng)驗，管理水平低下。

4、幼兒教育”小學化“現(xiàn)象嚴重。農村幼兒園大多規(guī)模小，人數(shù)少，教師多是招聘的，報酬低，也很少參加培訓學習，觀念落后。在教學活動中”小學化"現(xiàn)象十分突出。

（二）整改措施：

1、進一步完善規(guī)章制度，依法加強對民辦幼兒園的剛性管理，切實把民辦教育納入依法管理的軌道。

2、進一步規(guī)范民辦幼兒園的辦學和教育教學行為。重點是加強招生管理、收費管理、教育教學管理、安全管理、教師隊伍管理等，確保民辦教育的健康發(fā)展。

3、進一步加強安全管理。對民辦幼兒園所有校舍進行一次全面檢查，排查和消除各類安全隱患，確保民辦幼兒園安全健康運行。統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范民辦義務教育階段教育，促進各類民辦教育協(xié)調發(fā)展。

4、進一步加強幼兒園辦學條件的改善，特別是實驗儀器、信息化和音體美教學設施的配備、管理和使用，促其基本達到辦學要求。

第五篇：民辦教育營業(yè)稅

財政部、國家稅務總局《關于加強教育勞務營業(yè)稅征收管理有關問題的通知》解讀

◎國家稅務總局揚州稅務進修學院 周開君

2006年1月12日，財政部、國家稅務總局為加強對教育勞務營業(yè)稅的征收管理，發(fā)布了《關于加強教育勞務營業(yè)稅征收管理有關問題的通知》[財稅（2006）第003號文]。文件下發(fā)后，各教育機構尤其是民辦學校對該文件存在不少疑義。為正確理解其政策精神，有必要結合我國教育基本的稅收政策，認真解讀文件精神，指導民辦學校正確依法繳納營業(yè)稅。

財稅（2006）第003號文是從征收范圍、免稅界限、稅務管理等方面對《財政部、國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》(財稅[2004]39號)所作的進一步明確說明，從而使教育勞務營業(yè)稅政策更加明確，稅務管理更具操作性。該文件的主要政策精神可以概括為以下幾個方面：

一、民辦學校學歷教育收入免征營業(yè)稅的范圍

根據(jù)2004年2月5日發(fā)布的《關于教育稅收政策的通知》，國家對從事學歷教育的學校所提供教育勞務取得的收入免征營業(yè)稅。這一營業(yè)稅的免稅規(guī)定涉及到“學歷教育”、“學?！薄ⅰ敖逃齽趧帐杖搿钡热齻€基本法律概念，對這些概念的不同理解直接影響營業(yè)稅免征范圍。所以，《關于加強教育勞務營業(yè)稅征收管理有關問題的通知》主要針對上述三個概念進行全面的規(guī)范，以確保免稅政策的范圍得到落實。

（一）關于“學歷教育”

從字面上理解，學歷教育當然就是能拿到畢業(yè)證書的教育，沒有太大爭議。但在現(xiàn)實生活中，往往一些商業(yè)培訓機構、國外職業(yè)教育機構基于對法律的不同理解，其所發(fā)證書也花樣百出，不乏“畢業(yè)證書”。所以，從規(guī)范執(zhí)法的角度，就需對“學歷教育”進行界定。

“學歷教育”的內涵是受教育者經(jīng)過國家教育考試或者國家規(guī)定的其他入學方式，進入國家有關部門批準的學校或者其他教育機構學習，獲得國家承認的學歷證書的教育形式。這就把未經(jīng)國家教育部門批準的國外辦學機構、沒有國家規(guī)定合法入學方式的辦學機構、未經(jīng)國家有關批準的辦學機構排除在外，不屬于免稅范圍。

“學歷教育”的外延是：初等教育（普通小學、成人小學）、初級中等教育（普通初中、職業(yè)初中、成人初中）、高級中等教育（普通高中、成人高中和中等職業(yè)學校、高等教育（普通本?？?、成人本?？?、網(wǎng)絡本專科、碩士研究生、博士研究生、高等教育自學考試）。這樣的外延規(guī)定盡管是比較寬泛的，但把各類不發(fā)畢業(yè)證書的技能培訓排除在營業(yè)稅免稅范圍之外。

（二）關于“學?！?/p>

“學?！笔侵浮皬氖聦W歷教育的學校”，具體而言，包括普通學校以及經(jīng)地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學員學歷的各類學校。顯然，按照這一規(guī)定，屬于免稅范圍的學校包括三類：一是普通學校，就是通常意義上的從事普通教育的小學、中學、大學，這類學校不限批準成立的政府級別；二是經(jīng)地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立的學校，這里雖然包括普通教育學校，但實際上主要是指各類承認學歷的成人學校（成人小學、職業(yè)初中、成人初中、成人高中、中等職業(yè)學校、成人本?？?、網(wǎng)絡本專科），對于這類從事國家承認學歷的學校，必須經(jīng)地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準，否則，不享受免稅待遇；三是國家承認其學員學歷的各類學校，主要是指學校本身可能不具備發(fā)畢業(yè)證書的條件，但通過培訓方式，組織學員參加高等教育自學考試方式幫助學員取得學歷的教育機構。

顯然，只要民辦學校符合上述規(guī)定，無疑屬于免稅范圍。

（三）關于教育勞務收入。

關于“學歷教育”、“學?！敝皇菑募{稅人角度進行了規(guī)范，并未從計稅依據(jù)角度進行規(guī) 范。上述納稅人如果取得的收入與所從事學歷教育并無直接關系，顯然也就不應當享受免稅待遇。所以，文件規(guī)定，“提供教育勞務取得的收入”是指對列入規(guī)定招生計劃的在籍學生提供學歷教育勞務取得的收入，具體包括：經(jīng)有關部門審核批準，按規(guī)定標準收取的學費、住宿費、課本費、作業(yè)本費、伙食費、考試報名費收入。按照這樣的規(guī)定，超標準收費、各種贊助費、擇校費也就不屬于營業(yè)稅的范圍了。

關于這一點，有觀點認為，國家應當加大管理力度，制止學校超標準收費、收取贊助費、收取擇校費等行為，而不應當通過收稅來調控這些不合法或者不合理的行為。甚至有觀點認為，既然學校繳納了營業(yè)稅，超標準收費、收取贊助費、收取擇校費就變得合法或者合理了，則不利于對學校收費的管理。這實際上是對稅收的誤解。第一，判斷征稅對象（收入）性質的合法性與合理性并非稅收的基本職能，也并非稅務機關的基本職責，所以，并不能把是否納稅人納稅就視為是對其經(jīng)營活動合法性的承認；第二，我國法律法規(guī)對學校是否可超標準收費、是否可以收取贊助費、是否可以收取擇校費等行為并無明確規(guī)定，從稅收理論上分析，學校取得這些不是正常辦學所需要的收入，負擔能力增加了，理應納稅，否則就鼓勵了亂收費行為。第三，與一般學校相比，如果將這些處于“法律邊緣”的超標準收入置于稅務真空中，將會導致稅收流失，這就違背《稅收征管法》的立法精神。當然，如果有關部門禁止了這類收費行為，稅收也就自然減少或者沒有了。

二、民辦托兒所、幼兒園養(yǎng)育服務收入免征營業(yè)稅的范圍

由于托兒所、幼兒園不屬于學歷教育，所以，托兒所、幼兒園的收入就未列在前述教育稅收的政策規(guī)定中。按2004年2月5日發(fā)布的《關于教育稅收政策的通知》，托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務取得的收入，免征營業(yè)稅。在實際執(zhí)行中，對于“托兒所、幼兒園”、“養(yǎng)育服務取得的收入”有不同的了解，所以，帶來了執(zhí)行中許多問題。為規(guī)范稅收征管，文件明確規(guī)定：

（一）關于“托兒所、幼兒園”的界定?！巴袃核?、幼兒園”是指經(jīng)縣級以上教育部門審批成立、取得辦園許可證的實施0-6歲學前教育的機構。顯然，按照這一規(guī)定，符合免稅條件的托兒所、幼兒園包括三個條件，一是經(jīng)縣級以上教育部門審批成立，二是取得辦園許可證；三是實施0-6歲學前教育。三個條件缺一不可。從外延上看，只要符合上述三個條件，所有公辦和民辦的托兒所、幼兒園、學前班、幼兒班、保育院、幼兒院均在免稅的對象范圍中。

（二）關于“提供養(yǎng)育服務收入”的界定。提供養(yǎng)育服務收入是指上述機構按照自身工作職責所正常取得的保育教育收入和教育服務收入。顯然，對于民辦托兒所、幼兒園來說，所謂正常的保育教育收入和教育服務收入，是指在報經(jīng)當?shù)赜嘘P部門備案并公示在收費標準范圍內收取的教育費、保育費等。從這個角度看，具有營業(yè)性的、創(chuàng)收性的、超標性的各類收費（超標收費、額外開辦實驗班、特色班和興趣班收費、與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等）就不屬于正常養(yǎng)育服務收入，也不應該免征營業(yè)稅。

三、民辦學校的非學歷教育收入應當依法納稅

按2004年2月5日發(fā)布的《關于教育稅收政策的通知》，非學歷教育收入（主要是指進修班、培訓班收入）的營業(yè)稅，區(qū)分公辦還是民辦學校，如果是公辦學校（政府舉辦的高等、中等和初等學校），其非學歷性質教育收入全部歸學校所有，則免征營業(yè)稅。如果是民辦學校，則需要按規(guī)定繳納營業(yè)稅。從這一規(guī)定看，民辦學校的非學歷性教育收入，應當繳納營業(yè)稅。之所以對于民辦學校的非學歷教育收入征稅，主要出于兩點考慮：第一，民辦學校舉辦非學歷教育活動，屬于在職責范圍之外工作，一般具有明顯的營利性質；第二，政府難以對其收入的用途進行有效監(jiān)控。

四、民辦學校應當辦理稅務登記，嚴格核算應稅免稅收入

關于民辦學校營業(yè)稅的管理主要有兩點政策精神，一是各類學校(包括全部收入為免稅 收入的學校)均應按《稅收征收管理法》的有關規(guī)定辦理稅務登記，按期進行納稅申報并按規(guī)定使用發(fā)票；享受營業(yè)稅優(yōu)惠政策的，應按規(guī)定向主管稅務機關申請辦理減免稅手續(xù)。依據(jù)國家稅務總局《稅務登記管理辦法》第二條第二款規(guī)定，“除國家機關、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農村小商販外”，都應當進行稅務登記。所以，民辦學校應進行稅務登記。如果不辦理稅務登記，按《稅收征管法》第六十條規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務登記、變更或者注銷登記，則可能由稅務機關責令限期改正，處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。當然，進行稅務登記并不表示當然地就要納稅，只有當有應稅收入時，才依法納稅，稅務機關才依法征稅。因此，民辦學校不會因為稅務登記造成對自身發(fā)展的不利。

二是各類學校均應單獨核算免稅項目的營業(yè)額，未單獨核算的，一律照章征收營業(yè)稅。按國家稅務總局《減免稅管理辦法》第六條，納稅人同時從事減免項目與非減免項目的，應分別核算，獨立計算減免項目的計稅依據(jù)以及減免稅額度。不能分別核算的，不能享受減免稅；核算不清的，由稅務機關按合理方法核定?？梢?，如果學校既有應稅收入，也有免稅收入，如果兩者難以分清，就會給稅收管理帶來較大難度，造成國家稅收流失，所以，學校應準確核算應稅收入和免稅收入，這是提高稅收征管效率的基本要求。

透視整個文件，民辦教育的稅收政策并無實質性的變化，只是從稅收管理的角度看，比原來更細化、更規(guī)范、更具操作性了。但對民辦學校來說，影響將會很大，因為如果民辦學校不重視這個文件，不按規(guī)定核算處理，面臨的稅收風險將更大。主要風險集中在：第一，民辦學校必須依法辦理稅務登記，主動接受稅務機關的管理，否則，不僅難以享受規(guī)定的優(yōu)惠待遇，還要承擔未辦理稅務登記的法律責任；第二，民辦學校必須向稅務機關主動辦理免稅申請，如果不辦理免稅申請，則符合法定條件的免稅優(yōu)惠將不復存在；第三，民辦學校應當規(guī)范會計核算，分清應稅收入和免稅收入，如果未準確核算收入，法定的免稅條件將自動消失；第四，對于不符合免稅條件的教育勞務收入和非學歷教育收入，應當主動申報納稅，否則，將會面臨稅務稽查和稅務行政處罰的巨大風險。根據(jù)《營業(yè)稅稅目注釋》規(guī)定，“文化體育業(yè)”稅目中的“其他文化”是指除經(jīng)營表演、播映活動以外的文化活動的業(yè)務，如各種展覽、培訓活動，舉辦文學、藝術、科技講座、演講、報告會，圖書館的圖書和資料借閱業(yè)務等。此項規(guī)定所稱培訓活動包括各種培訓活動，因此對文化培訓應按“文化體育業(yè)”稅目征稅，稅率為3%對單位和個人舉辦文化、技術培訓活動所取得的收入，屬“文化體育業(yè)”稅目中“其他文化業(yè)”的征稅范圍。

國家稅務總局關于培訓學校征收營業(yè)稅問題的批復

作者：管理員 時間：2002-11-26 點擊：531

國家稅務總局關于培訓學校征收營業(yè)稅問題的批復

文號 國稅函發(fā)［1998］749號發(fā)文單位 國家稅務總局頒布日期 1998-12-9江西省地方稅務局： 你局<關于江西贛北培訓學校征免營業(yè)稅問題的請示>(贛地稅發(fā)［1998］224號)收悉.關于培訓學校提供的教育勞務是否征收營業(yè)稅問題,經(jīng)研究,現(xiàn)批復如下： 你省贛北培訓學校雖然提供了教育勞務,但沒有資格給學員頒發(fā)國家承認的學歷證書.根據(jù)<中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例>第六條第(四)款及其<中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則>第二十六條第(三)款的規(guī)定：免征營業(yè)稅的教育勞務,是指普通學校以及經(jīng)地,市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立,國家承認其學員學歷的各類學校提供的教育勞務.贛北培訓學校只提供教育勞務,沒有資格向學員頒發(fā)國家承認的學歷證書,因此不屬于營業(yè)稅的免稅范圍,對其取得的收入應按規(guī)定征收營業(yè)稅.