第一篇：在全縣整頓和規(guī)化市場秩序工作會議上的講話

，嚴防違法經(jīng)營行為的反彈。嚴禁審批新的電子游戲經(jīng)營場所，對現(xiàn)有的37家電子游戲經(jīng)營場所加強管理，對違法經(jīng)營的，要堅決查處；對無證經(jīng)營的，要及時書面通知工商行政部門，予以取締；要建立長期有效的管理機制，把工作的重點放在防地下、防轉(zhuǎn)移、防反彈上來，直至徹底解決電子游戲經(jīng)營場所存在的危害。

（三）對“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行清理整頓，重點是治亂治散，打擊違法經(jīng)營活動。對現(xiàn)有的網(wǎng)吧進行重新審核，符合條件的，辦理重新登記手續(xù)，不符合條件的責令關(guān)閉，未經(jīng)批準的予以取締。嚴厲查處“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的違法經(jīng)營活動，特別是違法接納未成年人，經(jīng)營含有～、暴力、賭博、愚昧迷信等不健康的電腦游戲。

（四）搞好圖書報刊市場的清理整頓。對非法出版物特別是政治性出版物，淫穢～出版物，“QQQ”類出版物、宣傳品，違反民族宗教政策出版物進行查處，同時開展打擊盜版盜印活動。對上述四個方面的突出問題，從現(xiàn)在開始，利用一年左右的時間進行集中的整頓和規(guī)范，使我縣文化市場在以上四個方面取得階段性的成果，使文化市場中存在的突出問題得以較好解決。

三、強化措施，狠抓落實，扎扎實實地開展整頓和規(guī)范文化市場秩序工作

整頓和規(guī)范文化市場是一項長期的任務(wù)，它貫穿于文化市場發(fā)展的全過程。各級各部門要充分認識到整頓和規(guī)范文化市場的長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性，既要立足當前，又要著眼長遠；既要全面推進，又要重點突破，既要指標，又要治本，通過強有力的工作措施，扎實有效的工作，做好整頓和規(guī)范文化市場秩序工作。

（一）統(tǒng)籌安排，分布實施。我縣文化市場的整頓和規(guī)范工作分為四個階段。第一階段，從現(xiàn)在開始到5月下旬，為動員發(fā)動階段。主要任務(wù)是制定工作方案，明確職責分工，做好組織發(fā)動。第二階段，從5月下旬到7月底，為調(diào)查摸底集中查處階段。主要任務(wù)是調(diào)查摸底，全面整頓，集中查處一批大案要案，形成一種高壓態(tài)勢。第三階段，從8月到12月底，為重新審核階段。主要任務(wù)是對經(jīng)營單位進行重新審核，深入整頓規(guī)范。第四階段，明年1月到3月，為檢查驗收階段。主要任務(wù)是檢查驗收，鞏固提高，完善措施，使整頓和規(guī)范工作取得階段性成果。各縣區(qū)、縣直各職能部門要根據(jù)這四個階段的總體部署，結(jié)合本地本部門的實際情況，制定周密的工作方案和切實可行的工作措施，開展整頓和規(guī)范活動。

（二）加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，努力提高執(zhí)法水平。各級文化市場管理部門在整頓和規(guī)范工作中，要以文化市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，加大對文化市場整治的力度，盡快從重點地區(qū)、重點部位和存在的突出問題入手，全面深入的開展整治活動，堅決遏制住文化市場混亂的勢頭。要加大執(zhí)法力度大，每個階段都要組織幾次大規(guī)模的集中活動，形成強大的高壓態(tài)勢，打擊違法經(jīng)營活動的囂張氣焰。要把對大案要案的查處作為整頓和規(guī)范工作的一個重要環(huán)節(jié)，從快從嚴查處。對危害大，影響惡劣，事實清楚的典型案件，公開審理；對線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅決予以查處，決不手軟；對違犯刑律的要移交司法機關(guān)，追究其刑事責任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養(yǎng)奸。要進一步完善監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持依法行政，依法管理，依法規(guī)范，最大限度地減少執(zhí)法過程中的隨意性。要切實加強對文化經(jīng)營單位的安全管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈，爭取長治久安。今后，凡新開辦和重新審核的文化經(jīng)營單位，必須屏公安消防部門開具的消防安全審檢合格意見書核發(fā)文化經(jīng)營許可證；對已開辦但不能出具消防安全合格

第二篇：在全市整頓和規(guī)化市場秩序工作會議上的講話

在庫爾勒市2005年文化市場經(jīng)營場所安全生產(chǎn)文明經(jīng)營目標管理責任書簽約大會上的講話

副市長 吳興勇（二○○五年四月十三日）

同志們：

今天，市文體局在這里召開了我市2005文化市場經(jīng)營場所安全生產(chǎn)、文明經(jīng)營目標管理責任書簽約大會。會議的主要任務(wù)是認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，落實《娛樂場所管理條例》、《自治州2004年安全生產(chǎn)目標管理實施意見》及《庫爾勒市安全生產(chǎn)目標管理責任書》的要求，正確履行經(jīng)營場所的安全職責，依法管理經(jīng)營場所責任人，加強安全生產(chǎn)和文明經(jīng)營管理力度，有效控制各類事故及非法經(jīng)營行為的發(fā)生，共同做好我市安全生產(chǎn)、依法文明經(jīng)營的工作，為庫爾勒市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。剛才，文化市場的主管部門——市文體局與各經(jīng)營場所都簽訂了安全生產(chǎn)文明經(jīng)營目標管理責任書，經(jīng)營場所業(yè)主的代表也進行了表態(tài)發(fā)言。下面，結(jié)合我市文化市場管理工作的實際,就文化市場的安全工作和文明經(jīng)營講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好安全生產(chǎn)文明經(jīng)營工作的責任感和緊迫感 安全生產(chǎn)在社會上一直是個熱點問題。長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)，不斷完善政策，作出了一系列重要指示，采取了一系列重大舉措，特別是最近將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局，提高了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)威性，這是加強安全生產(chǎn)的重大措施。近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市文化市場管理工作堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化市場形成了包括文化娛樂市場、音像市場、圖書報刊市場、演出市場、藝術(shù)品市場、電影市場、文物市場、文化藝術(shù)培訓市場、中外文化交流市場等在內(nèi)的門類眾多，投資渠道多元的綜合型市場體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止去年底，僅在全市文化行政部門登記在冊的文化經(jīng)營單位1132家，其中歌舞廳99家，舞廳9家，卡拉OK廳18家，電子游戲廳37家，臺球、保齡球、旱冰場28家，綜合娛樂場所20家，音象制品的經(jīng)營單位106家，畫店、畫廊、美術(shù)公司3家，其他文化經(jīng)營單位156家，從業(yè)人員1608人，固定資產(chǎn)總值1824.4萬元，主營營業(yè)收入950.9萬元。文化市場的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為我市經(jīng)濟快速發(fā)展的新增長點。在發(fā)展和繁榮文化市場過程中，針對文化市場中存在的突出問題，文化市場管理部門認真貫徹上級文化市場管理工作的部署，充分運用法律、行政和經(jīng)濟手段，集中人力、財力、物力，開展專項集中整治行動，取得了初步成效。2005年在文化市場的管理工作中，本著“保護合法、打擊違法、取締非法”的原則，市文體局與相關(guān)部門聯(lián)合檢查了文化、體育類經(jīng)營場所352戶（場）。開展了6次安全生產(chǎn)大檢查，3次整頓規(guī)范文化市場經(jīng)濟秩序大檢查，5次學校周邊環(huán)境整治，2次掃黃打非行動，2次規(guī)范戶外文化市場經(jīng)營治理行動。去年一年當中，我市文化市場稽查人員進行日?；?235日次，全隊共出動人員1688人次，出動車586輛次。稽查場所5259戶次，其間重點檢查了歌舞廳931戶次，網(wǎng)吧1342戶次，棋牌室885戶次，音像出租零售705戶次，打字復(fù)印印刷425戶次，錄像放映420戶次，圖書零售出租256戶次，其它場所295戶次。在綜合治理和日?；橹形覀児彩绽U、異地封存非法違規(guī)經(jīng)營物品：VCD機51臺、功放機35盒、麻將桌79個、麻將牌290付、電腦版24塊、VCD光盤3950張、盜版圖書240冊、電腦顯示器5臺、主機 41臺、調(diào)音臺1個、電視機1臺，經(jīng)過對經(jīng)營戶教育后，退還異地封存物品VCD機34臺、功放機29臺、麻將牌90付、麻將桌63個、電腦顯示器5 臺、主機41臺、電視機1臺、調(diào)音臺1個，對查出的309戶違法經(jīng)營場所給予處理: 241戶口頭警告和整改、下達限期整改通知書，39戶予以停業(yè)整頓，27戶責令停業(yè)，2戶吊銷許可證。立案31起，結(jié)案29起。這些整治行動，打擊了文化市場中的違法違規(guī)行為，為我市文化市場的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，文化市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問題還相當突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是文化經(jīng)營場所從業(yè)人員安全意識淡薄，安全制度不健全，安全措施不到位，安全設(shè)施形同虛設(shè)。二是音像市場走私盜版猖獗。有的家電市場、電子市場非法經(jīng)營音像制品，成為盜版音像制品集散地。音像制品經(jīng)營單位過多、過小、過亂，走私盜版、販黃放黃屢禁不止。一些錄像放映場所成為藏污納垢之地。三是電子游戲經(jīng)營場所違法經(jīng)營活動出現(xiàn)了不同程度的反彈，從事博彩性質(zhì)活動，非法接納未成年人等違法行為有回潮之勢。四是“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所秩序比較混亂，色情、賭博、暴力、愚昧迷信等違法內(nèi)容充斥其間，危害了青少年的身心健康。四是販賣非法出版物的問題屢禁不止，非法地下印刷活動時有發(fā)生。五是一些歌舞廳、音樂茶座等場所擾民、打架斗毆等問題時有發(fā)生。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，造成了不公平的市場環(huán)境，而且嚴重地影響了安全生產(chǎn)，損害了國家利益。為此，中央、省、市都把文化市場安全生產(chǎn)文明經(jīng)營工作的重點之一，加以安排和部署。因此，今天在這里為落實責任查究制度，提高各經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營責任意識，并責任到人，進一步徹底鏟除腐朽文化賴以滋生的土壤，營造積極健康的消費環(huán)境，創(chuàng)造良好的社會風氣，將文化經(jīng)營場所變成傳播精神文明的場所，絕不能使其成為藏污納垢的盲區(qū)，這也是我們各位經(jīng)營業(yè)主所擔負的使命所在。

二、進一步提高消防安全、安全防范的認識，努力把場所的安全工作措施落到實處

安全生產(chǎn)工作關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。在今年3月31日國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話的會議上，特別對公共聚集的文化娛樂場所提出要抓好消防安全和安全防范工作。此項工作，不允忽視，在去年我市娛樂場場所出現(xiàn)了12次打架斗毆事件，并有1起傷害致死；就在今年元月至今，出現(xiàn)了5起打架斗毆事件，其中有致傷4人。這些事件的發(fā)生，令人痛心。因此各經(jīng)營場所當務(wù)之急是要增加安全生產(chǎn)投入，對治理事故隱患和防范重特大事故等方面做扎實有效的工作，對文化類從業(yè)人員進行安全的技能知識培訓工作，普及安全知識，嚴格按照國家有關(guān)部委的要求，做好企業(yè)經(jīng)營者、安全管理人員的安全培訓，確保各經(jīng)營場所的安全工作任務(wù)措施落實到位，責任到人。還有各場所的業(yè)主要牢固樹立憂患意識，居安思危，克服消防裝備可有可無的麻痹松懈思想，要有效防范安全事故的發(fā)生。今年，我市的文化部門在加大文化市場整改的基礎(chǔ)上，進一步落實文化娛樂場所的安全生產(chǎn)責任制，落實經(jīng)營場所法定代表人的安全責任制，對玩忽職守、給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的責任人和有關(guān)單位要從嚴追究責任，按照“四不放過”（原因不查不放過，得不到教育不放過，防范措施不到位不放過，責任者得不到處理不放過）的原則，既要追究事故直接責任人的責任，也要追究應(yīng)當承擔責任的法定代表人和管理人員的責任，該移交司法部門追究司法責任的要移交司法部門，絕不姑息遷就。我們也將對有關(guān)監(jiān)督的執(zhí)法部門人員因玩忽職守、失職瀆職甚至徇私舞弊造成重大事故的，從嚴查處，直至追究刑事責任。對檢查不到位，整改不得力而造成重特大事故的，要依法從重處理。在這里特別一提的是：文化娛樂場所凡是消防安全達不到標準的一律不準開放，誰審批開放，發(fā)生事故追究誰的責任。

三、加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，努力提高執(zhí)法水平。文化市場管理部門在檢查工作中，要以文化市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，加大對文化市場整治的力度，盡快從重點地區(qū)、重點部位和存在的突出問題入手，全面深入的開展整治活動，堅決遏制住文化市場混亂的勢頭。要加大執(zhí)法力度大，每個階段都要組織幾次大規(guī)模的集中活動，形成強大的高壓態(tài)勢，打擊違法經(jīng)營活動的囂張氣焰。要進一步完善監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持依法行政，依法管理，依法規(guī)范，最大限度地減少執(zhí)法過程中的隨意性。要切實加強對文化經(jīng)營單位的安全管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈，爭取長治久安。今后，凡新開辦和重新審核的文化經(jīng)營單位，必須屏公安消防部門開具的消防安全審檢合格意見書核發(fā)文化經(jīng)營許可證；對已開辦但不能出具消防安全合格意見書的文化經(jīng)營單位，要限期補辦，否則不予重新審核。在日常檢查中，如果發(fā)現(xiàn)文化經(jīng)營單位有安全隱患，要及時下達檢查通知書，并將有關(guān)情況書面告之公安消防部門。我們也必須充分認識到，整頓和規(guī)范文化市場的根本目的是更好地促進文化市場的繁榮和發(fā)展，不能為整頓而整頓，為治理而治理，而是要通過整頓和規(guī)范，使文化市場秩序得到根本的好轉(zhuǎn)，從而更好地促進文化市場健康發(fā)展。因此，在工作中要依法辦事，嚴格執(zhí)法，防止出現(xiàn)那種“一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放"”的怪圈，努力形成整頓促繁榮，繁榮鞏固整頓的良性機制，為文化市場的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。這就要求我們在加強整頓與管理的同時，采取切實有效的措施，支持合法、健康、有益的文化經(jīng)營活動，進一步繁榮我市的文化市場，以滿足人民群眾日益增長的文化生活的需求。

四、加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。

要制定切實可行的計劃，加大對安全生產(chǎn)文明經(jīng)營的宣傳力度，爭取多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)文明經(jīng)營的重要意義、方針、政策、任務(wù)、目標和措施，宣傳貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，宣傳文化市場管理的法律、法規(guī)，組織開展“安全生產(chǎn)月”和“119”消防宣傳日等安全教育活動，形成一個良好的輿論氛圍。文化市場管理部門要向社會公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱，鼓勵廣大人民群眾積極參與，打擊違法犯罪行為，要采取切實措施保護舉報人。文體局要及時交流信息，推廣經(jīng)驗、表彰先進、督促批評落后。

各位業(yè)主們，做好安全生產(chǎn)、依法文明經(jīng)營的工作，嚴防各類事故及非法經(jīng)營行為的發(fā)生，對于確保庫爾勒西部大開發(fā)順利實施和社會治安的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，確保人民生活安全，具有十分重要的政治意義。我們一定要增強使命感和責任感，扎扎實實地做好此項工作，在我市建立一個健康有序、公平競爭的文化市場發(fā)展環(huán)境，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出自己的貢獻。

第三篇：在全縣整頓和規(guī)化市場秩序工作會議上的講話

在全縣整頓和規(guī)范文化市場秩序工作會議上的講話（～年7月9日）同志們：這次全縣整頓和規(guī)范文化市場秩序工作會議，主要是傳達貫徹全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議及全省整頓和規(guī)范文化市場秩序工作會議精神，部署和研究我縣整頓和規(guī)范文化市場秩序工作工作任務(wù)、目標、工作重點及措施，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，推動整頓和規(guī)范文化市場秩序工作在全縣深入展開。剛才，已經(jīng)傳達了《全縣整頓和規(guī)范文化市場秩序工作實施方案》。下面，我根據(jù)上級的指示精神，結(jié)合我縣文化市場管理工作的實際，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步做好整頓和規(guī)范文化市場秩序工作的責任感和緊迫感近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我縣文化市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我縣文化市場形成了包括文化娛樂市場、音像市場、圖書報刊市場、演出市場、藝術(shù)品市場、電影市場、文物市場、文化藝術(shù)培訓市場、中外文化交流市場等在內(nèi)的門類眾多，投資渠道多元的綜合型市場體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止去年底，僅在全縣文化行政部門登記在冊的文化經(jīng)營單位334家，其中歌舞廳7家，舞廳9家，卡拉OK廳18家，電子游戲廳37家，臺球、保齡球、旱冰場28家，綜合娛樂場所20家，音象制品的經(jīng)營單位106家，畫店、畫廊、美術(shù)公司3家，其他文化經(jīng)營單位156家，從業(yè)人員1608人，固定資產(chǎn)總值1824.4萬元，主營營業(yè)收入950.9萬元。文化市場的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的新增長點。在發(fā)展和繁榮文化市場過程中，針對文化市場中存在的突出問題，各級文化市場管理部門認真貫徹上級文化市場管理工作的部署，充分運用法律、行政和經(jīng)濟手段，集中人力、財力、物力，開展專向斗爭和集中整治行動，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，去年7、8、9三個月，開展了聲勢浩大的電子游戲經(jīng)營場所專項治理行動，使我縣電子游戲經(jīng)營場所由467家，壓縮到37家，取締430家，壓縮比例達92%以上，顯示了前所未有的整治力度；在音像市場方面，開展了打擊非法錄音制品的專項斗爭、音像市場集中清理行動、打擊盜版民族音樂和戲曲節(jié)目音像制品專項斗爭，查繳盜版音像制品5萬余張；在圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業(yè)的管理進一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊8萬余冊。這些整治行動，打擊了文化市場中的違法違規(guī)行為，為我縣文化市場的健康發(fā)展起到了積極的作用。但是，我們也必須清醒地看到，文化市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問題還相當突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是音像市場走私盜版猖獗。有的家電市場、電子市場非法經(jīng)營音像制品，成為盜版音像制品集散地。音像制品經(jīng)營單位過多、過小、過亂，走私盜版、販黃放黃屢禁不止。一些錄象放映場所成為藏污納垢之地。二是電子游戲經(jīng)營場所違法經(jīng)營活動出現(xiàn)了不同程度的反彈，無證經(jīng)營，從事xx性質(zhì)活動，非法接納未成年人等違法行為有回潮之勢。三是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所秩序比較混亂，～、xx、暴力、愚昧迷信等違法內(nèi)容充斥其間，危害了青少年的身心健康。四是販賣非法出版物的問題屢禁不止，非法地下印刷活動時有發(fā)生。另外，歌舞娛樂場所的～表演和問題，農(nóng)村集縣的～演出問題，電影的走私盜版問題也都不同程度的存在，文化經(jīng)營單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，造成了不公平的市場環(huán)境，而且嚴重地侵犯了知識產(chǎn)權(quán)，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設(shè)，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、縣都把文化市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是文化市場主管部門一定要從講政治和實踐江總書記三個代表重要思想的高度，從建設(shè)有中國特色的社會主義文化的高度，充分認識這次整頓和規(guī)范文化市場秩序工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和縣委、縣政府的總體部署，下最大的決心，用最大的力氣，整頓和規(guī)范好我縣文化市場秩序，逐步改變市場混亂的狀況，為我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、明確任務(wù)，突出重點，認真做好我縣整頓和規(guī)范文化市場秩序工作根據(jù)中央、省、縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和要求及全省整頓和規(guī)范文化市場秩序工作會議的部署，結(jié)合我縣文化市場的實際，縣里已經(jīng)制定了整頓和規(guī)范文化市場秩序工作實施方案，提出了明確要求，主要任務(wù)和目標是，堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，以整頓和規(guī)范音像制品經(jīng)營場所，電子游戲經(jīng)營場所，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所中存在的突出問題和查處非法出版物為重點，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，爭取用一年左右的時間，使我縣文化市場秩序得到明顯的改觀，文化市場得到健康有序的發(fā)展。突出抓好以下四個方面：

（一）加強音像制品經(jīng)營場所的管理，全面清理整頓音像市場，促進我縣音像市場的健康發(fā)展。音像市場的整頓和規(guī)范要按照《文化部關(guān)于2001年音像市場管理暨掃黃打非工作的通知》的要求，整頓音像制品集中經(jīng)營場所，堅決取締未經(jīng)省主管部門批準設(shè)立的音像制品交易市場和未經(jīng)批準擅自設(shè)立的音像制品經(jīng)營活動。對省里點名的蘭山區(qū)五金電子大世界、西郊家電城盜版音像制品集散地，應(yīng)進行重點整頓，并予以取締；對現(xiàn)有的錄象放映場所壓減60%以上；對全縣的音像制品經(jīng)營單位按照省文化廳制定的標準重新審核登記，淘汰一批規(guī)模小、經(jīng)營差、有嚴重違法行為的經(jīng)營單位；扶持建立1-2條正版音像制品連鎖網(wǎng)絡(luò)和1-2家正版音像批銷中心，開展三優(yōu)創(chuàng)建活動，提高正版音像制品的占有率。

（二）加強對電子游戲經(jīng)營場所的管理，嚴防違法經(jīng)營行為的反彈。嚴禁審批新的電子游戲經(jīng)營場所，對現(xiàn)有的37家電子游戲經(jīng)營場所加強管理，對違

法經(jīng)營的，要堅決查處；對無證經(jīng)營的，要及時書面通知工商行政部門，予以取締；要建立長期有效的管理機制，把工作的重點放在防地下、防轉(zhuǎn)移、防反彈上來，直至徹底解決電子游戲經(jīng)營場所存在的危害。

（三）對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行清理整頓，重點是治亂治散，打擊違法經(jīng)營活動。對現(xiàn)有的網(wǎng)吧進行重新審核，符合條件的，辦理重新登記手續(xù)，不符合條件的責令關(guān)閉，未經(jīng)批準的予以取締。嚴厲查處網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的違法經(jīng)營活動，特別是違法接納未成年人，經(jīng)營含有～、暴力、賭博、愚昧迷信等不健康的電腦游戲。

（四）搞好圖書報刊市場的清理整頓。對非法出版物特別是政治性出版物，淫穢～出版物，QQQ類出版物、宣傳品，違反民族宗教政策出版物進行查處，同時開展打擊盜版盜印活動。對上述四個方面的突出問題，從現(xiàn)在開始，利用一年左右的時間進行集中的整頓和規(guī)范，使我縣文化市場在以上四個方面取得階段性的成果，使文化市場中存在的突出問題得以較好解決。

三、強化措施，狠抓落實，扎扎實實地開展整頓和規(guī)范文化市場秩序工作整頓和規(guī)范文化市場是一項長期的任務(wù)，它貫穿于文化市場發(fā)展的全過程。各級各部門要充分認識到整頓和規(guī)范文化市場的長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性，既要立足當前，又要著眼長遠；既要全面推進，又要重點突破，既要指標，又要治本，通過強有力的工作措施，扎實有效的工作，做好整頓和規(guī)范文化市場秩序工作。

（一）統(tǒng)籌安排，分布實施。我縣文化市場的整頓和規(guī)范工作分為四個階段。第一階段，從現(xiàn)在開始到5月下旬，為動員發(fā)動階段。主要任務(wù)是制定工作方案，明確職責分工，做好組織發(fā)動。第二階段，從5月下旬到7月底，為調(diào)查摸底集中查處階段。主要任務(wù)是調(diào)查摸底，全面整頓，集中查處一批大案要案，形成一種高壓態(tài)勢。第三階段，從8月到12月底，為重新審核階段。主要任務(wù)是對經(jīng)營單位進行重新審核，深入整頓規(guī)范。第四階段，明年1月到3月，為檢查驗收階段。主要任務(wù)是檢查驗收，鞏固提高，完善措施，使整頓和規(guī)范工作取得階段性成果。各縣區(qū)、縣直各職能部門要根據(jù)這四個階段的總體部署，結(jié)合本地本部門的實際情況，制定周密的工作方案和切實可行的工作措施，開展整頓和規(guī)范活動。

（二）加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，努力提高執(zhí)法水平。各級文化市場管理部門在整頓和規(guī)范工作中，要以文化市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，加大對文化市場整治的力度，盡快從重點地區(qū)、重點部位和存在的突出問題入手，全面深入的開展整治活動，堅決遏制住文化市場混亂的勢頭。要加大執(zhí)法力度大，每個階段都要組織幾次大規(guī)模的集中活動，形成強大的高壓態(tài)勢，打擊違法經(jīng)營活動的囂張氣焰。要把對大案要案的查處作為整頓和規(guī)范工作的一個重要環(huán)節(jié)，從快從嚴查處。對危害大，影響惡劣，事實清楚的典型案件，公開審理；對線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅決予以查處，決不手軟；對違犯刑律的要移交司法機關(guān)，追究其刑事責任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養(yǎng)奸。要進一步完善監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持依法行政，依法管理，依法規(guī)范，最大限度地減少執(zhí)法過程中的隨意性。要切實加強對文化經(jīng)營單位的安全管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈，爭取長治久安。今后，凡新開辦和重新審核的文化經(jīng)營單位，必須屏公安消防部門開具的消防安全審檢合格意見書核發(fā)文化經(jīng)營許可證；對已開辦但不能出具消防安全合格意見書的文化經(jīng)營單位，要限期補辦，否則不予重新審核。在日常檢查中，如果發(fā)現(xiàn)文化經(jīng)營單位有安全隱患，要及時下達檢查通知書，并

第四篇：在全縣整頓和規(guī)化市場秩序工作會議上的講話

在全縣整頓和規(guī)范文化市場秩序工作會議上的講話

同志們：

這次全縣整頓和規(guī)范文化市場秩序工作會議，主要是傳達貫徹全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議及全省整頓和規(guī)范文化市場秩序工作會議精神，部署和研究我縣整頓和規(guī)范文化市場秩序工作工作任務(wù)、目標、工作重點及措施，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，推動整頓和規(guī)范文化市場秩序工作在全縣深入展開。剛才，已經(jīng)傳達了《全縣整頓和規(guī)范文化市場秩序工作實施方案》。下面，我根據(jù)上級的指示精神，結(jié)合我縣文化市場管理工作的實際，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步做好整頓和規(guī)范文化市場秩序工作的責任感和緊迫感

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我縣文化市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我縣文化市場形成了包括文化娛樂市場、音像市場、圖書報刊市場、演出市場、藝術(shù)品市場、電影市場、文物市場、文化藝術(shù)培訓市場、中外文化交流市場等在內(nèi)的門類眾多，投資渠道多元的綜合型市場體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止去年底，僅在全縣文化行政部門登記在冊的文化經(jīng)營單位334家，其中歌舞廳7家，舞廳9家，卡拉OK廳18家，電子游戲廳37家，臺球、保齡球、旱冰場28家，綜合娛樂場所20家，音象制品的經(jīng)營單位106家，畫店、畫廊、美術(shù)公司3家，其他文化經(jīng)營單位156家，從業(yè)人員1608人，固定資產(chǎn)總值1824.4萬元，主營營業(yè)收入950.9萬元。文化市場的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟的新增長點。

在發(fā)展和繁榮文化市場過程中，針對文化市場中存在的突出問題，各級文化市場管理部門認真貫徹上級文化市場管理工作的部署，充分運用法律、行政和經(jīng)濟手段，集中人力、財力、物力，開展專向斗爭和集中整治行動，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，去年7、8、9三個月，開展了聲勢浩大的電子游戲經(jīng)營場所專項治理行動，使我縣電子游戲經(jīng)營場所由467家，壓縮到37家，取締430家，壓縮比例達92%以上，顯示了前所未有的整治力度；在音像市場方面，開展了打擊非法錄音制品的專項斗爭、音像市場集中清理行動、打擊盜版民族音樂和戲曲節(jié)目音像制品專項斗爭，查繳盜版音像制品5萬余張；在圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業(yè)的管理進一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊8萬余冊。這些整治行動，打擊了文化市場中的違法違規(guī)行為，為我縣文化市場的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，文化市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問題還相當突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是音像市場走私盜版猖獗。有的家電市場、電子市場非法經(jīng)營音像制品，成為盜版音像制品集散地。音像制品經(jīng)營單位過多、過小、過亂，走私盜版、販黃放黃屢禁不止。一些錄象放映場所成為藏污納垢之地。二是電子游戲經(jīng)營場所違法經(jīng)營活動出現(xiàn)了不同程度的反彈，無證經(jīng)營，從事博彩性質(zhì)活動，非法接納未成年人等違法行為有回潮之勢。三是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所秩序比較混亂，色情、賭博、暴力、愚昧迷信等違法內(nèi)容充斥其間，危害了青少年的身心健康。四是販賣非法出版物的問題屢禁不止，非法地下印刷活動時有發(fā)生。另外，歌舞娛樂場所的色情表演和陪侍問題，農(nóng)村集縣的色情演出問題，電影的走私盜版問題也都不同程度的存在，文化經(jīng)營單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。

上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，造成了不公平的市場環(huán)境，而且嚴重地侵犯了知識產(chǎn)權(quán)，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設(shè)，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、縣都把文化市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是文化市場主管部門一定要從講政治和實踐江總書記三個代表重要思想的高度，從建設(shè)有中國特色的社會主義文化的高度，充分認識這次整頓和規(guī)范文化市場秩序工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和縣委、縣政府的總體部署，下最大的決心，用最大的力氣，整頓和規(guī)范好我縣文化市場秩序，逐步改變市場混亂的狀況，為我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、明確任務(wù)，突出重點，認真做好我縣整頓和規(guī)范文化市場秩序工作

根據(jù)中央、省、縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和要求及全省整頓和規(guī)范文化市場秩序工作會議的部署，結(jié)合我縣文化市場的實際，縣里已經(jīng)制定了整頓和規(guī)范文化市場秩序工作實施方案，提出了明確要求，主要任務(wù)和目標是，堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，以整頓和規(guī)范音像制品經(jīng)營場所，電子游戲經(jīng)營場所，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所中存在的突出問題和查處非法出版物為重點，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，爭取用一年左右的時間，使我縣文化市場秩序得到明顯的改觀，文化市場得到健康有序的發(fā)展。突出抓好以下四個方面：

（一）加強音像制品經(jīng)營場所的管理，全面清理整頓音像市場，促進我縣音像市場的健康發(fā)展。音像市場的整頓和規(guī)范要按照《文化部關(guān)于2001年音像市場管理暨掃黃打非工作的通知》的要求，整頓音像制品集中經(jīng)營場所，堅決取締未經(jīng)省主管部門批準設(shè)立的音像制品交易市場和未經(jīng)批準擅自設(shè)立的音像制品經(jīng)營活動。對省里點名的蘭山區(qū)五金電子大世界、西郊家電城盜版音像制品集散地，應(yīng)進行重點整頓，并予以取締；對現(xiàn)有的錄象放映場所壓減60%以上；對全縣的音像制品經(jīng)營單位按照省文化廳制定的標準重新審核登記，淘汰一批規(guī)模小、經(jīng)營差、有嚴重違法行為的經(jīng)營單位；扶持建立1-2條正版音像制品連鎖網(wǎng)絡(luò)和1-2家正版音像批銷中心，開展三優(yōu)創(chuàng)建活動，提高正版音像制品的占有率。推進計劃免疫 保障兒童健康

（二）加強對電子游戲經(jīng)營場所的管理，嚴防違法經(jīng)營行為的反彈。嚴禁審批新的電子游戲經(jīng)營場所，對現(xiàn)有的37家電子游戲經(jīng)營場所加強管理，對違法經(jīng)營的，要堅決查處；對無證經(jīng)營的，要及時書面通知工商行政部門，予以取締；要建立長期有效的管理機制，把工作的重點放在防地下、防轉(zhuǎn)移、防反彈上來，直至徹底解決電子游戲經(jīng)營場所存在的危害。

（三）對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行清理整頓，重點是治亂治散，打擊違法經(jīng)營活動。對現(xiàn)有的網(wǎng)吧進行重新審核，符合條件的，辦理重新登記手續(xù)，不符合條件的責令關(guān)閉，未經(jīng)批準的予以取締。嚴厲查處網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的違法經(jīng)營活動，特別是違法接納未成年人，經(jīng)營含有色情、暴力、賭博、愚昧迷信等不健康的電腦游戲。

（四）搞好圖書報刊市場的清理整頓。對非法出版物特別是政治性出版物，淫穢色情出版物，法輪功類出版物、宣傳品，違反民族宗教政策出版物進行查處，同時開展打擊盜版盜印活動。

對上述四個方面的突出問題，從現(xiàn)在開始，利用一年左右的時間進行集中的整頓和規(guī)范，使我縣文化市場在以上四個方面取得階段性的成果，使文化市場中存在的突出問題得以較好解決。

三、強化措施，狠抓落實，扎扎實實地開展整頓和規(guī)范文化市場秩序工作

整頓和規(guī)范文化市場是一項長期的任務(wù)，它貫穿于文化市場發(fā)展的全過程。各級各部門要充分認識到整頓和規(guī)范文化市場的長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性，既要立足當前，又要著眼長遠；既要全面推進，又要重點突破，既要指標，又要治本，通過強有力的工作措施，扎實有效的工作，做好整頓和規(guī)范文化市場秩序工作。

（一）統(tǒng)籌安排，分布實施。我縣文化市場的整頓和規(guī)范工作分為四個階段。第一階段，從現(xiàn)在開始到5月下旬，為動員發(fā)動階段。主要任務(wù)是制定工作方案，明確職責分工，做好組織發(fā)動。第二階段，從5月下旬到7月底，為調(diào)查摸底集中查處階段。主要任務(wù)是調(diào)查摸底，全面整頓，集中查處一批大案要案，形成一種高壓態(tài)勢。第三階段，從8月到12月底，為重新審核階段。主要任務(wù)是對經(jīng)營單位進行重新審核，深入整頓規(guī)范。第四階段，明年1月到3月，為檢查驗收階段。主要任務(wù)是檢查驗收，鞏固提高，完善措施，使整頓和規(guī)范工作取得階段性成果。各縣區(qū)、縣直各職能部門要根據(jù)這四個階段的總體部署，結(jié)合本地本部門的實際情況，制定周密的工作方案和切實可行的工作措施，開展整頓和規(guī)范活動。

（二）加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，努力提高執(zhí)法水平。各級文化市場管理部門在整頓和規(guī)范工作中，要以文化市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，加大對文化市場整治的力度，盡快從重點地區(qū)、重點部位和存在的突出問題入手，全面深入的開展整治活動，堅決遏制住文化市場混亂的勢頭。要加大執(zhí)法力度大，每個階段都要組織幾次大規(guī)模的集中活動，形成強大的高壓態(tài)勢，打擊違法經(jīng)營活動的囂張氣焰。要把對大案要案的查處作為整頓和規(guī)范工作的一個重要環(huán)節(jié)，從快從嚴查處。對危害大，影響惡劣，事實清楚的典型案件，公開審理；對線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅決予以查處，決不手軟；對違犯刑律的要移交司法機關(guān)，追究其刑事責任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養(yǎng)奸。要進一步完善監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持依法行政，依法管理，依法規(guī)范，最大限度地減少執(zhí)法過程中的隨意性。要切實加強對文化經(jīng)營單位的安全管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈，爭取長治久安。今后，凡新開辦和重新審核的文化經(jīng)營單位，必須屏公安消防部門開具的消防安全審檢合格意見書核發(fā)文化經(jīng)營許可證；對已開辦但不能出具消防安全合格意見書的文化經(jīng)營單位，要限期補辦，否則不予重新審核。在日常檢查中，如果發(fā)現(xiàn)文化經(jīng)營單位有安全隱患，要及時下達檢查通知書，并將有關(guān)情況書面告之公安消防部門。我們也必須充分認識到，整頓和規(guī)范文化市場的根本目的是更好地促進文化市場的繁榮和發(fā)展，不能為整頓而整頓，為治理而治理，而是要通過整頓和規(guī)范，使文化市場秩序得到根本的好轉(zhuǎn)，從而更好地促進文化市場健康發(fā)展。因此，在工作中要依法辦事，嚴格執(zhí)法，防止出現(xiàn)那種一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整頓促繁榮，繁榮鞏固整頓的良性機制，為文化市場的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。這就要求我們在加強整頓與管理的同時，采取切實有效的措施，支持合法、健康、有益的文化經(jīng)營活動，進一步繁榮我縣的文化市場，以滿足人民群眾日益增長的文化生活的需求。

（三）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要制定切實可行的計劃，加大對整頓和規(guī)范文化市場秩序工作的宣傳力度，爭取多種形式，廣泛宣傳整頓規(guī)范工作的重要意義、方針、政策、任務(wù)、目標和措施，宣傳文化市場管理的法律、法規(guī)。各級廣播、電視、報刊等新聞媒體要加強對這次整頓和規(guī)范工作宣傳報道的力度，形成一個良好的輿論氛圍。各級文化市場管理部門要向社會公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱，鼓勵廣大人民群眾積極參與，打擊違法犯罪行為，要采取切實措施保護舉報人。當前要積極組織好以經(jīng)營盜版違法，使用盜版有害為主體的音像法制宣傳周活動。各縣區(qū)、各部門要及時把有關(guān)情況上報縣整頓和規(guī)范文化市場秩序工作領(lǐng)導小組辦公室，重大情況要隨時報告?？h、縣區(qū)整頓和規(guī)范文化市場秩序工作領(lǐng)導小組辦公室要及時交流信息，推廣經(jīng)驗、表彰先進、督促批評落后。要定期召開新聞發(fā)布會，向社會公布工作進展情況和大要案查處情況。

（四）切實加強對整頓和規(guī)范文化市場秩序工作的領(lǐng)導。整頓和規(guī)范文化市場秩序工作，時間緊，任務(wù)重，政策強，標準高，因此各級各部門務(wù)必高度重視，并切實加強對這項工作的領(lǐng)導。為保證這項工作的順利進行，縣里已成立整理和規(guī)范文化市場秩序工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一組織全縣整頓和規(guī)范文化市場秩序工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文化局。辦公室承擔日常指導、檢查、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，負責檢查整頓和規(guī)范任務(wù)的落實情況，編發(fā)簡報，通報工作進展情況，分析工作中遇到的問題，并研究提出解決的辦法，督促各縣區(qū)抓好答案要案的查處。各縣區(qū)也要盡快成立領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，以確保整頓和規(guī)范工作取得預(yù)期的效果。

要明確責任，做到既要分工明確，又要密切配合。根據(jù)我縣文化市場管理職責分工的情況以及誰主管誰負責的原則，在整頓和規(guī)范工作中，整頓和規(guī)范音像市場由縣廣播局負責，有關(guān)部門配合；整頓和規(guī)范電子游戲經(jīng)營場所由縣文化局負責，有關(guān)部門配合；整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所由縣電信局負責，有關(guān)部門配合；查處非法出版物由縣新聞出版辦公室負責，有關(guān)部門配合。公安、工商在文化市場秩序整頓中也擔負有重要責任。各部門既要明確分工，各司其職，又要密切配合，加強協(xié)調(diào)，形成合力，不得消極推委和應(yīng)付了事。各縣區(qū)要按現(xiàn)行管理體制和職能承擔文化市場整頓和規(guī)范工作任務(wù)。根據(jù)中央、省和縣委、縣政府提出要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的情況，作為衡量各地區(qū)、各部門領(lǐng)導干部工作實績和考核的重要內(nèi)容的要求，縣整頓和規(guī)范文化市場秩序工作領(lǐng)導小組明確要求，在整頓和規(guī)范文化市場秩序工作中，各級文化市場主管部門的主要負責同志要真正擔負起第一責任人的責任，采取切實有效的措施，認真抓好整頓和規(guī)范工作。對于在整頓和規(guī)范工作中，行動及時，措施得力，成效顯著的地區(qū)和部門，要進行表彰；對行動遲緩，治理不力，失職瀆職導致違法行為長期得不到治理的，文化市場混亂長期得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)，要追究文化市場管理部門及主管部門主要負責人的責任。

要切實加強以思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)為主要內(nèi)容的文化執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高文化執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以更好的擔當文化市場管理和整頓規(guī)范工作的重任。要為文化市場執(zhí)法隊伍配備必要的辦案工具和設(shè)備，積極推進電子政務(wù)，盡快實施對互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的監(jiān)督。要解決好文化執(zhí)法人員的編制，確保文化市場管理執(zhí)法的必要經(jīng)費，保證文化市場執(zhí)法工作的正常進行。同志們，整頓和規(guī)范文化市場秩序是一項利在全局，功在長遠的重要任務(wù)，整頓規(guī)范工作的任務(wù)、目標、方針、政策以明確，讓我們在江澤民總書記三個代表重要思想的指引下，在縣委、縣政府領(lǐng)導下，團結(jié)協(xié)作，振奮精神，努力工作，狠抓落實，全面整頓和規(guī)范我縣文化市場秩序，為我縣的兩個文明建設(shè)做出更大的貢獻。

第五篇：關(guān)于進一步整頓和規(guī)化市場秩序

一、指導思想和工作目標

以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知》(國辦發(fā)[2001]59號)要求，大力整治歌舞娛樂服務(wù)場所存在的突出問題，完善制度，強化管理，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，將整頓和規(guī)范歌舞娛樂服務(wù)場所秩序的各項工作落到實處。工作目標是：通過整改場所硬件設(shè)施，規(guī)范場所經(jīng)營行為，打擊違法紀罪活動，落實場所管理責任制，扭轉(zhuǎn)歌舞娛樂服務(wù)場所秩序混亂的局面，遏制賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒、淫穢表演等社會丑惡現(xiàn)象發(fā)展蔓延的勢頭，減少營利性陪侍活動的發(fā)生，使場所內(nèi)各類案件、事故大幅度下降，人民群眾和社會各界基本滿意。

二、工作重點和時間安排

(一)整頓的重點場所是：歌舞娛樂、桑拿洗浴按摩、錄像放映、美容美發(fā)以及賓館、飯店中附設(shè)的歌舞娛樂服務(wù)場所。

(二)解決的重點問題是：歌舞娛樂服務(wù)場所硬件設(shè)施不符合法定條件的問題；有關(guān)部門末嚴格執(zhí)行2000年6月《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部等部門關(guān)于開展加強娛樂服務(wù)場所管理嚴厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象專項行動意見的通知》(國辦發(fā)

[2000]48號，以下簡稱《意見》)規(guī)定，審批新的歌舞娛樂服務(wù)場所的問題；歌舞娛樂服務(wù)場所組織、提供營利性陪待活動和容留吸毒，強迫、組織、介紹、容留、引誘他人賣淫活動嚴重的問題，特別是組織、容留、介紹境外婦女賣淫或進行淫穢表演嚴重的問題；開設(shè)賭場賭局，聚眾賭博的問題；執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導和工作人員失職失察以及為非法經(jīng)營場所充當“后臺”、“保護傘”，導致賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象泛濫的問題。

(三)整治重點地區(qū)，查辦重點案件。此次專項行動將群眾反映強烈、舉報線索集中、娼賭案件頻發(fā)的下列地區(qū)列為全國重點：北京市朝陽區(qū)、河北省秦皇島市、山西省太原市、黑龍江省大慶市、上海市長寧區(qū)、浙江省溫州市、福建省福州市、山東省德州市、河南省鄭州市、湖北省宜昌市、湖南省長沙市、廣西壯族自治區(qū)桂林市、海南省?？谑小⑺拇ㄊV漢市、重慶市渝中區(qū)、甘肅省蘭州市。各省、自治區(qū)、直轄市要督促、指導全國重點地區(qū)做好整治工作，并根據(jù)實際情況確定本省、自治區(qū)、直轄市的重點地區(qū)。同時，各省、自治區(qū)、直轄市要確定一批重點案件進行督辦，公安部、監(jiān)察部、文化部、國家工商行政管理總局也將根據(jù)專項行動的進展情況，確定一批在全國影響大、群眾反映強烈、領(lǐng)導同志關(guān)注的重點案件進行督辦。通過整治重點地區(qū)和查辦重點案件，力求起到以點帶面，推動全局的效果。

(四)時間安排。專項行動至2001年底結(jié)束，工作安排要與國務(wù)院整頓和規(guī)范文化市場秩序總體安排相統(tǒng)一。

三、主要措施

(一)堅決取締、關(guān)閉擅自設(shè)立、違規(guī)審核審批的歌舞娛樂服務(wù)場所。對擅自設(shè)立的歌舞娛樂場所，工商行政管理部門要依照《娛樂場所管理條例》予以查處取締；對擅自設(shè)立的桑拿洗浴按摩等服務(wù)場所，公安、工商行政管理部門要依法予以查處；對2000年6月30日以后違反《意見》規(guī)定，審核審批的新的歌舞娛樂服務(wù)場所，由核審批部門的上級機關(guān)予以撤銷，場所予以取締。

(二)嚴厲查處違法違規(guī)經(jīng)營的場所。各地要嚴格執(zhí)行《消防法》、《娛樂場所管理條例》、《意見》等法律法規(guī)和規(guī)定，對檢查中發(fā)現(xiàn)場所硬件設(shè)施、消防安全、經(jīng)營人員、保安人員仍不符合要求及轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，視為情節(jié)嚴重，由公安或文化部門提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對擅自增加或變更娛樂服務(wù)項目的場所，由工商行政管理部門、文化部門依法查處。

(三)堅決查處歌舞娛樂場所中存在的營利性陪侍行為。凡是．在營業(yè)性歌舞娛樂服務(wù)

場所內(nèi)以陪唱、陪舞、陪酒等形式從事陪侍活動的，一律按“以營利為目的的陪侍活動”查處。對營利性陪侍問題突出或者歌舞娛樂場所以“休息間”等名義設(shè)立陪侍女侯客廳、房或以“公關(guān)經(jīng)理”、“媽味”等形式組織、介紹陪侍女的，視為情節(jié)嚴重，由公安機關(guān)依據(jù)《娛樂場所管理條例》予以查處，并提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

(四)完善管理機制，落實監(jiān)管措施。一是公安、文化、工商行政管理部門要切實加強對場所的監(jiān)督檢查，并實行場所管理干部定期輪崗制度。二是嚴格核定歌舞娛樂場所的服務(wù)人員數(shù)量。歌舞娛樂場所每個包廂、包間內(nèi)服務(wù)員不得超過2名。開放式歌廳、舞廳的服務(wù)人員數(shù)量要根據(jù)場所接待人員數(shù)量的10％進行核定。三是嚴肅查處娛樂場所非法接納未成年人的行為。四是嚴格按照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定派駐保安員。

(五)加大打擊賣淫嫖娼、賭博等違法犯罪活動的力度，嚴格依法辦案。對利用歌舞娛樂服務(wù)場所便利條件，組織、強迫、介紹、容留、引誘他人賣淫，聚眾賭博、開設(shè)賭場，吸毒販毒，特別是組織、容留、介紹境外婦女賣淫或進行淫穢表演的，要堅決依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。工作中，堅決杜絕以罰代拘，以罰代刑等現(xiàn)象，加大對賣淫嫖娼人員的治安拘留和收容教育力度。對治安秩序混亂，存在敲詐勒索客人等問題的場所，公安機關(guān)除對有關(guān)責任人員依法處理外，要責令場所限期整改。

(六)加強隊伍建設(shè)，落實責任倒查制度和責任追究制度。各地各有關(guān)部門要將此次整頓歌舞娛樂服務(wù)場所秩序?qū)ｍ椥袆优c加強隊伍建設(shè)的工作結(jié)合起來，切實建立起歌舞娛樂服務(wù)場所管理責任倒查制度和責任追究制，將管理責任落實到人。對國家公務(wù)員參與歌舞娛樂服務(wù)場所經(jīng)營或變相參與經(jīng)營的，要堅決依照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處；對包庇賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象或充當“保護傘”、通風報信的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責任。對賣淫嫖娼、賭博和營利性陪傳活動等違法犯罪問題嚴重，群眾反映強烈，長期得不到解決的地區(qū)，在追究有關(guān)部門負責人失職、瀆職責任的同時，還要追究地方主管領(lǐng)導的瀆職責任。對因管理不到位，導致場所發(fā)生重大事故或長期無證照經(jīng)營或從事賣淫嫖娼、賭博等違法犯罪活動的，要追究有關(guān)部門領(lǐng)導及相關(guān)工作人員的責任。

四、明確職責分工

公安機關(guān)要加強歌舞娛樂服務(wù)場所的治安、消防監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患，監(jiān)督場所硬件設(shè)施整改，嚴厲打擊場所中存在的賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒和營利性陪侍活動等違法犯罪活動；

文化部門要嚴格把握娛樂場所的宏觀發(fā)展規(guī)模，做好壓減歌舞娛樂、錄像放映場所總量的工作，加強對娛樂場所經(jīng)營活動的管理，加大對現(xiàn)有歌舞娛樂、錄像放映場所違法經(jīng)營活動的打擊力度，停止審批新的歌舞娛樂、錄像放映場所；

工商行政管理部門要依法加大對歌舞娛樂服務(wù)場所的監(jiān)督力度，規(guī)范場所經(jīng)營行為，依法查處違法經(jīng)營場所，取締擅自設(shè)立的場所；

監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處地方保護主義和部門保護主義，嚴肅查處干擾、阻撓掃除賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象工作的國家公務(wù)員，嚴肅查處參與賣淫嫖娼、賭博等違法犯罪活動的國家公務(wù)員。對場所內(nèi)秩序混亂、賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止，群眾反映強烈的地方，要嚴肅追究有關(guān)部門領(lǐng)導和地方主管領(lǐng)導的失職、失察責任。有關(guān)人員違法違紀行為構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

五、工作要求

(一)提高認識，加強組織領(lǐng)導。各地公安、監(jiān)察、文化、工商行政管理部門的領(lǐng)導同志要拿出足夠的時間和精力，認真組織開展專項行動，幫助解決．人員、經(jīng)費等方面遇到的困難，確保專項行動工作真正取得實效。公安部、監(jiān)察部、文化部、國家工商行政管理總局決定通過建立“整頓和規(guī)范歌舞娛樂服務(wù)場所秩序?qū)ｍ椥袆勇?lián)席會議制度”加

強對專項行動的指導、協(xié)調(diào)。各地各部門也要建立相應(yīng)機構(gòu)，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，以推動專項行動深入開展。

(二)加強監(jiān)督，確保整治取得實效。各地要做好專項行動期間的監(jiān)督檢查工作，通過明查暗訪等方法，有步驟、分階段地開展檢查。凡發(fā)現(xiàn)所檢查場所有30％不符合要求的地方，要限期重新整改，并通報批評。對此次專項行動確定的全國重點地區(qū)，凡發(fā)現(xiàn)所檢查場所有20％不符合要求的，除限期重新整改，并全國通報批評外，省級主管部門主管領(lǐng)導要來京匯報檢討。檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問題、典型案件要會同新聞部門予以曝光。

(三)恪盡職守，嚴肅執(zhí)法。各地公安、文化、工商行政管理部門要認真履行職責，嚴格、公正、文明執(zhí)法，維護法律的權(quán)威性和嚴肅性，對存在違法經(jīng)營活動等問題的歌舞娛樂服務(wù)場所，要堅決依法查處，該取締的要取締，該吊銷證照的要吊銷證照，對查獲的行為人要依法追究責任，絕不能降格處理。對基層公安、文化、工商行政管理部門有令不行、有禁不止，在2000年6月30日以后繼續(xù)為歌舞娛樂服務(wù)場所審核、審批、發(fā)放有關(guān)證照的，其上級主管部門和監(jiān)察機關(guān)要依照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門領(lǐng)導和直接責任人員予以紀律處分；構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責任。對在此次專項行動中末按照有關(guān)法律、法規(guī)和本方案要求查處違法違規(guī)經(jīng)營場所的，要追究地方有關(guān)部門領(lǐng)導和直接責任人員的瀆職或失察責任。

(四)加強社會宣傳。各地公安、監(jiān)察、文化、工商行政管理部門要通過新聞媒體公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，發(fā)動群眾積極參與。要積極宣傳專項行動的進展情況和戰(zhàn)果，形成整頓和規(guī)范歌舞娛樂服務(wù)場所秩序的良好氛圍。

(五)加強信息報送工作。各地公安、監(jiān)察、文化、工商行政管理部門要及時掌握、匯總本地區(qū)本系統(tǒng)的工作進展情況，認真做好信息報送工作。日常工作情況要堅持每兩周報送一次，重大情況或案件要及時報送。