第一篇：在全區(qū)農(nóng)村敬老院建設工作會議上的經(jīng)驗交流材料

在全區(qū)農(nóng)村敬老院建設工作會議上的經(jīng)驗交流材料

統(tǒng)籌規(guī)劃建管并舉全面推進*縣農(nóng)村敬老院建設

*縣是一個貧困農(nóng)業(yè)人口大縣，現(xiàn)轄3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)，306個行政村，46.1萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口43.1萬人。行政區(qū)劃調整前全縣共有敬老院18所，五保老人1600多名，其中：集中供養(yǎng)五保老人126名，占五保老人總數(shù)的7.8。我縣的農(nóng)

村敬老院全部建于90年代初，由于建設時間較早，在建設規(guī)模、設施配套、安居環(huán)境上，都已不適應當前農(nóng)村社會福利事業(yè)的發(fā)展需要。為改變我縣農(nóng)村敬老院管理混亂，服務水平低等問題，我縣結合實施“星光計劃”，加強對敬老院建設，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，多方籌資，建管并舉”的原則，充分利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的閑置資源，對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村敬老院進行撤并調整，合并為現(xiàn)在的6所。扎實地推進“敬老院改造工程”的建設進程，取得了良好的效果。我們的主要做法是：好范文版權所有

一、加強組織領導，高度重視敬老院建設

農(nóng)村敬老院基礎設施落后現(xiàn)狀直接影響到五保供養(yǎng)對象的生活質量，保障和改善他們的居住環(huán)境，提高生活質量，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，也是建設和諧社會的客觀需要。近年來，我縣牢固樹立“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨，把實施“敬老院改造工程”，作為全縣“民心工程”和“德政工程”，作為踐行“三個代表”重要思想的具體行動，列入縣委、政府的重要議事日程。成立了以縣委、政府分管領導為組長、相關部門負責人為成員的敬老院改造領導小組，民政局成立了業(yè)務辦公室，實行局長全面抓，分管局長具體抓，業(yè)務人員盯著抓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長的領導小組。建立健全五保服務網(wǎng)絡，為開展五保供養(yǎng)和“敬老院改造工程”的實施提供了強有力的組織保證。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，全面提升敬老院檔次和規(guī)模

根據(jù)自治區(qū)民政廳的統(tǒng)一要求，我縣組織專門力量，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面調查敬老院的現(xiàn)狀，因地制宜、合理布局、分類實施、統(tǒng)籌規(guī)劃，制定了總體建設方案，分三年時間，完成全縣6所敬老院的新建、擴建和改建任務。今年已完成2所（新建1所、改擴建1所），新增建筑面積2000平方米、床位100張，投入資金約100萬元，五保戶集中供養(yǎng)率首次突破14％；計劃利用2-3年時間完成剩余4所敬老院改擴建工程，新增建筑面積3000平方米、床位200張，投入資金約200萬元，爭取五保戶集中供養(yǎng)率達到25％以上。

在規(guī)劃建設中，按照“高起點規(guī)劃、高質量建設、高水平管理”的工作思路，嚴格“三個標準”和“一個目標”：即在建設檔次上，立足上區(qū)一、二級院的等級；在建設規(guī)模上，要求可容納本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）25以上的五保戶集中供養(yǎng)；在功能配套上，著眼形成多功能、綜合型的農(nóng)村社會福利中心；確保敬老院建設水平10年不落后的目標要求。為堅持高起點、高標準建設，要求新建敬老院的規(guī)劃及設計方案，都要經(jīng)過政府審定后，方可進行建設，從而保證了發(fā)展規(guī)劃不變、建設標準不降。好范文版權所有

三、典型引路，整體推進敬老院規(guī)范化管理好范文版權所有

為推動工程項目的實施，縣上把工作的著力點放在興隆鎮(zhèn)和偏城鄉(xiāng)中心敬老院，作為全縣“敬老院改造工程”項目建設的試點。通過典型引路、點面結合的做法，加快全縣“敬老院改造工程”的建設步伐。興隆鎮(zhèn)敬老院嚴格按區(qū)一級敬老院的標準進行規(guī)劃建設，在興隆鎮(zhèn)單家集工業(yè)園區(qū)征地10畝，新建房屋40間800平方米，配備了活動室、醫(yī)療室、餐廳和衛(wèi)生間等輔助設施，院內實行花園式修建，達到了綠化美化環(huán)境的效果，現(xiàn)已投入使用。同時，還制訂了一套敬老院管理制度，規(guī)范了敬老院的管理。偏城鄉(xiāng)敬老院是利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，利用原鄉(xiāng)政府駐地的閑置資源進行改擴建而成，交通方便，環(huán)境優(yōu)美，占地面積12畝，建筑面積1200平方米，現(xiàn)有成套居住房50間，活動室、餐廳一并齊全，我縣已于2004年底將五保老人搬遷新居。興隆鎮(zhèn)、偏城鄉(xiāng)“敬老院改造工程”項目的建設，為全面促進全縣敬老院建設起到了很好的示范和帶動作用。目前，我縣“敬老院改造工程”建設正朝著既定的計劃和目標邁進，可望能按期保質保量完成。

四、多方籌資，確保敬老院改建工程順利實施

實施“敬老院改造工程”，資金是重點，工程質量是關鍵。為確保建設資金及時到位，我縣在積極爭取當?shù)刎斦黾油度氲耐瑫r，采取多渠道籌措的方式，落實敬老院建設資金。主要采取“四個一點”的做法：一是在縣級財政和福利資金統(tǒng)籌安排一點；二是爭取區(qū)級財政和福利資金配套一點；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌并發(fā)動社會捐助一點；四是爭取上級民政部門支持一點。經(jīng)過上下的共同努力，2004年全縣籌積資金50多萬元，從而保障了“敬老院改造工程”建設方案按計劃實施。

為確保工程的進度和質量，加強督查力度，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實

責任，加強監(jiān)管。一是嚴格按照設計圖紙施工，既要按時交付使用，更要保證建設質量；二是建立工程質量責任制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要負責人為工程的第一責任人，民政局主要負責人為工程的直接責任人，同時與建設部門共同承擔工程的指導和監(jiān)管責任；三是嚴格資金使用管理，做到?？顚Ｓ谩Ｘ斦蛯徲嫴块T加大對敬老院的建設資金的監(jiān)督和審查力度，確保敬老院建設資金落

實到位。

五、建管齊抓，全面提高敬老院服務質量

加強管理，強化服務是辦好敬老院的關鍵，我縣在加大敬老院建設力度的同時，著力健全敬老院管理制度和提高供養(yǎng)對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強敬老院管理制度建設。要求各敬老院要達到“四個一”：即選配一名有文化、善管理、熱心為老人服務的院長；組織一支適應老年人服務的志愿者隊伍；制定一套規(guī)范的管理制度；建立一個完整的檔案冊。目前，各敬老院都已統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，進一步規(guī)范了敬老院的管理。二是發(fā)揮敬老院綜合功能作用，努力提高整體效應。要求把敬老院發(fā)展成為集五保供養(yǎng)、托養(yǎng)寄養(yǎng)、健康娛樂、康復治療為一體的農(nóng)村社會福利服務中心，真正發(fā)揮敬老院綜合型、多功能的作用。三是出臺五保供養(yǎng)政策，全力保障供養(yǎng)水平。為確保五保供養(yǎng)工作的落實，出臺了《關于西吉縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作意見（試行）》，明確規(guī)定五保供養(yǎng)經(jīng)費由縣財政負責，集中供養(yǎng)標準人每人每月不低于200元，散居供養(yǎng)每人每月不低于150元，從而有效地保障了五保戶的基本生活權益。為能夠使五保供養(yǎng)工作保障有力，管理有度，措施到位，我縣將全縣6所敬老院統(tǒng)一實行由縣民政局管理，成立全縣敬老院管理辦公室，設院長1名，副院長6名，建立專戶，對各種費用實行局務會議研究，專人審批制度，使敬老院管理經(jīng)費開支情況步入規(guī)范化管理軌道。

雖然我縣在“敬老院改造工程”建設方面取得了階段性成果，但今后的任務還很艱巨。我們將認真總結，尋找差距，借鑒兄弟縣先進經(jīng)驗，在管理體制、運行機制上進行新的探索，努力把“敬老院改造工程”抓實抓好。

第二篇：在全縣敬老院建設工作會議上的講話

同志們：

剛才，**局長宣讀了縣政府兩個通知，希望參加會議的同志要全面領會兩個文件的精神，把這次會議精神認真貫徹好、落實好。今年隨著社會主義新農(nóng)村建設工作的逐步展開，隨著農(nóng)村各項改革工作的不斷深入，各級黨委、政府和廣大人民群眾對五保供養(yǎng)工作提出了新的更高的要求?？h政府在今年的人大會議上明確提出，把落實五保供養(yǎng)政策，提高五保對象的集中供養(yǎng)率，作為今年向人民群眾公開承諾，要著力辦好的十五件實事之一，要求集中供養(yǎng)率達到20%以上。今天，我們這個會議的中心議題就是解決農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)問題，將集中供養(yǎng)率由現(xiàn)在的4%提高到20%以上，集中供養(yǎng)人數(shù)由現(xiàn)在的272人提高到1420人以上。這就急需我們抓緊時間對農(nóng)村敬老院的建設工作進行重點部署，對農(nóng)村敬老院的管理工作進行重點安排。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各有關部門一定要充分認識抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的重要性、緊迫性，切實把農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。下面，根據(jù)這次會議的安排，我再講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作

現(xiàn)在，老年人正在成為一個數(shù)量日益增多、群體規(guī)模龐大、越來越受到社會關注的重要群體。今年年初，全國老齡工作委員會發(fā)布了21世紀中國人口老齡化發(fā)展趨勢和對策。指出，21世紀是中國人口老齡化的時代，并把21世紀分為3個階段。第一個階段是從2001年到2020年，這是快速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口596萬，平均增長速度是3.28%，到2020年，全國的老年人口將達到2.5億，老齡化的水平將達到17%；第二個階段是從2021年到2050年，這是加速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口620萬，同時，伴隨著總人口出現(xiàn)零增長或負增長，使得老年人口占的比例將進一步增大，預計到2050年老年人口將超過4億，老齡化的水平將達到30%以上；第三個階段，是從2051年到2100年，這是老齡化穩(wěn)定的階段，老年人口將穩(wěn)定在4億左右，老齡化的水平也穩(wěn)定在30%左右。我國正是基于對人口老齡化的這個判斷來制定今后的老年政策。農(nóng)村五保戶是老年群體當中一個最受關注、最需要幫助的群體。我們從現(xiàn)在開始，就要對這個群體的增加趨勢有一個科學的、正確的判斷，只有這樣，才會增強我們做好五保供養(yǎng)工作重要性和緊迫性的認識。認清形勢，首先要弄懂認清這樣一個形勢，就是認清一個老年人口發(fā)展的大形勢。當然我們大家在平常的工作中與五保對象接觸較多，對五保工作現(xiàn)狀都比較清楚。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，切實保障五保對象的正常生活，對于促進我縣農(nóng)村社會保障制度建設和發(fā)展，對于建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧鄲城都具有重要意義。我想主要體現(xiàn)在以下四個方面：

第一，做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農(nóng)村五保老人，既無勞動能力、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務人，是農(nóng)村最需要幫助的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，把解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。

第二，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，而且又在全社會倡導了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個敬老院都建成弘揚社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、敬老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進廣大農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個非常好的學校，讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大。

第三，做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體體現(xiàn)。五保集中供養(yǎng)適應了農(nóng)村經(jīng)濟社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作形成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡單保障，轉變?yōu)楝F(xiàn)在物質和精神生活方面的全面保障，實現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的全面發(fā)展，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個新的層次，為解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題提供了可資借鑒的模式。所以說，提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率，是我們五保供養(yǎng)工作順應時代發(fā)展要求、是與時俱進的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)五保集中供養(yǎng)，全面提升五保戶的物質生活和精神生活水平，這是一個大趨勢。一些經(jīng)濟比較發(fā)達的地方，像浙江省提出要在三年內（2006年到2008年），使農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到80%以上；湖北省通過實施福星工程，已經(jīng)使全省的五保戶集中供養(yǎng)率達到了76%；一些人口較少，條件比較好的縣，已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)到縣的這樣一個目標。當然，與他們相比，我們的工作還有很大的差距，但我們也不能盲目攀比，從我們的縣情看，有些也不一定符合我們的實際。為什么呢？一個原因是我們現(xiàn)在集中供養(yǎng)率太低，僅有4%，提70%、80%這樣的高指標，以我們現(xiàn)在的財力和基礎都是不可能的，都是脫離實際的;再一個我們是人口大縣，把全部五保戶集中到縣，也是不可能的。所以，我們根據(jù)自己的實際，提出了全縣的集中供養(yǎng)率達到20%以上。這也是省委、省政府提的最低要求，這個要求不能再低了。大家也要看到，實現(xiàn)這個低水平的目標任務，對于我們來講也有壓力、有困難，但是這個工作目標已經(jīng)不能再低了，必須堅決完成。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

第四，做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會保障制度，建設社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。今年是十一五規(guī)劃的開局之年，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的起始之年，市委、市政府提出要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設的投入，進一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災民救助的社會救助體系。這就為我們進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快敬老院的建設步伐，進一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，夯實農(nóng)村社會保障制度建設的基石，是我們義不容辭的一個責任，是建設社會主義新農(nóng)村應有之意。

二、合理規(guī)劃，加大投入，圓滿完成農(nóng)村五保集中供養(yǎng)任務

國務院今年修訂頒布實施了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，將農(nóng)村五保供養(yǎng)納入了公共財政保障為主的軌道，這標志著農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進入了新的發(fā)展階段，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟時代農(nóng)村集體內部互助共濟體制向現(xiàn)代社會公共財政保障體制歷史性轉變，這個轉變去年在我們省最突出的一點，就是由各級財政來負擔五保供養(yǎng)經(jīng)費。集中供養(yǎng)的五保對象，每人每年不低于1200元，分散供養(yǎng)的五保對象每人每年不低于1000元，應該說河南省這個供養(yǎng)標準在全國是不落后的，是不低的，這充分說明了省委、省政府在公共財政的保障上，對五保戶投入很大。按照新條例的要求，今后一個時期，我縣的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作要堅持政府主導、民政主管、部門配合、社會參與、政策配套、投入到位、管理規(guī)范的原則，努力完成兩個任務。第一個任務是農(nóng)村五保集中供養(yǎng)的人數(shù)要逐年遞增，第二個任務就是集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)對象的生活水平要穩(wěn)步提高。五保集中供養(yǎng)工作和敬老院建設的指導思想，就是以提高五保集中供養(yǎng)能力為中心，以基礎設施投入為重點，以加強規(guī)范化管理為手段，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務網(wǎng)絡和管理體制，全面提高我縣敬老院管理水平，這就是我們今天會議要解決的問題和要解決的任務?？傮w目標是：新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所，擴建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1所，提高原有閑房利用率的敬老院18所。今天，我們把各鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長請來參加這個會，就是為了落實新建和改擴建這個任務。具體來講：

（一）科學規(guī)劃，正確決策。規(guī)劃不科學，決策不正確都會造成巨大的浪費，我們說決策的失誤是最大的失誤。一項工作開始之前首先要求我們各級黨委、政府、各有關部門特別是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在敬老院建設中一定要科學規(guī)劃、正確決策。這里面我提幾點要求。一要按照交通便利、方便生活、節(jié)約資源、便于管理和利于近鄰聯(lián)系探望的原則，因地制宜，適當超前，相對集中，合理布局，科學規(guī)劃，抓緊建設新的敬老院；二要在新建敬老院的同時，根據(jù)需要，對原有的敬老院積極擴建改建，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學布局調整等因素造成閑置的公有土地和公有房產(chǎn)進行改造；三要照顧五保對象不離鄉(xiāng)土的習慣，建設村級五保大院；四要在適當時機建設縣級的社會敬老院，將敬老院、光榮院兩院合一，集中辦一個院。我們建這個社會敬老院的目的不是把所有的五保戶都集中到縣里面，而是將現(xiàn)有的縣級福利機構的資產(chǎn)加以充分利用，避免重復建設。

（二）加大投入。資金支持是我們做好五保集中供養(yǎng)的基礎。在加大投入方面：一是要堅持以政府投入為主導。今年，省里從省財政和彩票公益金中拿出一個億，資助全省五萬張床位的建設，每張床位資助2000元，如果我們按照一間房子住兩個老人的話，就是每一間房子省級補助4000元。市里也通過對財政的支出結構進行調整，籌措建設資金100萬元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設，縣里也將拿出一部分資金，采取以獎代補和按照床位數(shù)進行補貼的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設給予補助。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設研究具體的財政支持政策，同時還要把敬老院辦公經(jīng)費和管理人員的工資、福利待遇落實到位。二是要堅持吸收社會力量廣泛參與。養(yǎng)老事業(yè)是一項慈善事業(yè)，社會各界、政府各個部門、各個社會團體、企事業(yè)單位和個人，可以通過對口援建、捐贈款物、提供志愿服務等方式，民營企業(yè)可以通過捐資冠名，也可以直接捐款支持建設敬老院，可以實行代養(yǎng)五保老人的辦法，讓一些熱心的社會人士代養(yǎng)五保老人，充分發(fā)揮社會各個方面的作用。三是要堅持以副補院，發(fā)展院辦經(jīng)濟。發(fā)展好院辦經(jīng)濟是我們經(jīng)過實踐證明了的一個行之有效的手段。通過增加耕地、水面、林地等，種菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚，發(fā)展沼氣，興辦一些小型的加工企業(yè)，發(fā)展院辦的生產(chǎn)基地，實行以副養(yǎng)院，解決敬老院的投入不足問題。四是要建立健全五保供養(yǎng)的財政投入增長機制。這個機制通過我們各級政府的重視和有關部門的共同努力已經(jīng)體現(xiàn)出來。譬如說，我縣五保戶1200元和1000元的生活費，合起來是681萬元，是一個非常大的數(shù)字，全部是由財政支付的。今年省財政又拿出7千萬用于五保集中供養(yǎng)和敬老院建設，省彩票公益金拿出三千萬，合起來是一個億，給我們做了很好的示范表率，雖然我們縣鄉(xiāng)的財政都很困難，但面對困難也不能無所作為。

（三）圓滿完成工作任務。剛才典訓局長已就如何完成集中供養(yǎng)達到20％以上的工作任務講了很好的意見，我覺得重點應抓好兩個方面：一是提高現(xiàn)有敬老院入住率，現(xiàn)有的18所敬老院都有新接納五保對象的空間，有的空間相當大，一個敬老院幾十間房子，有的入住十幾個人，甚至幾個人，怎么能說過去，有的敬老院后勤服務人員占房子太多，一個人占幾間，這是不行的，也是不允許的。要整合敬老院現(xiàn)有資源，購買設備，接納新的五保老人入院，提高入住率。二是要加快敬老院建設力度。省市給我們列了6個建設項目，我們已有南豐、東風、石槽、汲冢開始動工興建，東風圍墻、橋梁已基本建好，南豐、石槽、汲冢圍墻近幾天也將建好，前幾天，省民政廳來調研，給予這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)很高的評價，非常滿意，市民政局開會也給予了通報表揚，而我們還應當看到，白馬、汲水兩個建設項目還遲遲沒有動工，究竟什么原因，會后，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間研究，做工作，爭取這幾天動工，市里近幾天還要督查，市里要求，7月15日前完成圍墻建設任務，9月30日前完成完成五保住室建設任務，11月30日前投入使用。時間緊，任務重，我們決不能麻痹大意，抓好以上兩項工作，完成省市集中供養(yǎng)率達到20%以上的目標是不成問題，我們一定要努力工作，圓滿完成五保供養(yǎng)集中供養(yǎng)工作任務，給市委、市政府交上一份滿意的答卷。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

三、加強領導，形成合力，把我市五保集中供養(yǎng)工作抓緊抓好

完成省政府“加強敬老院建設，擴大五保戶集中供養(yǎng)人數(shù)”，供養(yǎng)率年底達到20%的工作目標，是一項嚴肅的政治任務。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時向黨委、政府主要領導作好匯報，切實把五保供養(yǎng)工作擺上重要議事日程，及時安排部署，抓進度、重質量、求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時成立敬老院建設領導機構，明確工作職責，切實做到責任落實到人，任務明確到位，形成“一級抓一級，層層抓落實”的良好工作局面。要增強責任感、使命感和緊迫感，克服畏難情緒，在充分調研、科學論證的基礎上，創(chuàng)新工作方式，改進工作手段，及時解決工作中的矛盾和問題，為工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。民政部門作為此項工作的主管部門，要認真履行綜合協(xié)調和管理職能，當好黨委、政府的參謀；財政部門要做好新建和擴改建敬老院所需資金的預算安排，確保資金的及時足額撥付到位，并對資金的管理使用進行監(jiān)督；建設、規(guī)劃、土地等部門要減免鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設的手續(xù)，提供優(yōu)質服務；衛(wèi)生部門要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立起衛(wèi)生室，為五保對象建立健康檔案；公安部門要為敬老院建設工作提供良好的社會治安環(huán)境；電業(yè)部門要確保敬老院建設正常用電；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、審計等部門要對敬老院建設進程進行全程跟蹤督導，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；其它相關部門要各司其職、各負其責，相互配合，在上下、左右形成合力?？h政府要加強督導，要每月通報一次建設進展情況。通報到每個敬老院，要組織專項工作督導，實地督查進展情況，對于進展快、做法好、效果好的鄉(xiāng)，及時總結推廣成功經(jīng)驗，對于落后的鄉(xiāng)，要及時幫助查找問題，解決困難，督促其趕上全市平均進度，達到要求，全縣要于11月底全面組織驗收。

同志們，加強農(nóng)村敬老院建設，提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有益探索，讓我們在“三個代表”重要思想指導下，堅持科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，銳意進取，以飽滿的工作熱情，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村敬老院建設工作的新局面，為建設社會主義新農(nóng)村作出應有的貢獻。

第三篇：副縣長在縣農(nóng)村敬老院工作會議上的講話

文章標題：副縣長在縣農(nóng)村敬老院工作會議上的講話

一、認清形勢，提高認識，高度重視農(nóng)村五保供養(yǎng)工作

當前，老年人正在成為一個數(shù)量日益增多、群體規(guī)模龐大、備受社會關注的重要群體。而農(nóng)村五保戶是老年群體中一個最需要幫助的特殊群體。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，切實保障五保對象的正常生活，對于促進我縣農(nóng)村社會保障制度建設

和發(fā)展，對于建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧墊江都具有十分重要的意義。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是落實立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農(nóng)村五保老年人，既無勞動能力、又無生活來源，也無法定的贍養(yǎng)義務人，是農(nóng)村最需要幫助的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，把解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。對這部分人進行及時的救助，保障他們的基本生活，既是人民群眾的迫切需要，也是黨和政府義不容辭的責任。

第二，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。要使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，受到各級黨委、政府和社會各界的關注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，而且在全社會倡導了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。把每一個敬老院都建成弘揚社會主義公共道德的示范窗口，這將對全社會尊老、敬老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，也有利于促進農(nóng)村養(yǎng)老觀念和生育觀念的轉變。

第三，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是順應時代發(fā)展要求的具體體現(xiàn)。通過這些年的發(fā)展，我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)適應了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作形成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡單保障，轉變?yōu)楝F(xiàn)在的物質和精神生活方面的全面保障，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個新的層次，為解決農(nóng)村人口的老齡化和“空巢家庭”問題提供了可資借鑒的模式?！笆晃濉睍r期是我們推進社會主義新農(nóng)村建設的關鍵時期。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，“十一五”期間將逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設的投入力度。這既為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提出了新的要求，也帶來了新的機遇。全面提升五保戶的物質生活和精神生活水平，不僅是人民群眾的迫切需求，更是新農(nóng)村建設的實際需要，是社會發(fā)展的大趨勢。我們一定要抓住并利用好這一大好機遇，推動農(nóng)村五保供養(yǎng)工作快速發(fā)展，為農(nóng)村社會保障制度的健全和完善提供有力的支撐，為社會主義新農(nóng)村建設注入新的活力。

二、完善制度，強化管理，切實抓好農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設工作

近年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門的共同努力下，我縣農(nóng)村敬老院的規(guī)范化管理水平不斷提高，“臟、亂、差”現(xiàn)象有了很大改觀，院辦經(jīng)濟也日益紅火，五保供養(yǎng)工作得到了長足發(fā)展。但是，在取得這些成績的同時，也存在著一些亟待解決的問題，如：五保供養(yǎng)經(jīng)費落實較難；敬老院內部管理各項規(guī)章制度有待進一步完善；院辦經(jīng)濟較為單一等。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須進一步理清思路，發(fā)展院辦經(jīng)濟，規(guī)范內部管理，解決好五保戶在生活中存在的困難和問題，確保他們安度晚年。

一方面要積極推行農(nóng)村敬老院“268”管理模式。

農(nóng)村敬老院“268”管理模式，是市民政局根據(jù)近年來各地農(nóng)村敬老院內部管理較為混亂，缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，結合敬老院管理的實際要求和典型經(jīng)驗，逐步在全市農(nóng)村敬老院中推行的一種管理模式。剛才永安鎮(zhèn)已作了規(guī)范敬老院管理的交流發(fā)言，民政局田局長也對該模式的實際運用作了具體講解，我就不再重復了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照模式要求，認真分析當前敬老院在管理工作中存在的問題和差距，立即采取相應措施，建立健全管理機構，完善各項規(guī)章制度，力爭農(nóng)村敬老院在規(guī)范化建設方面能夠提高到一個新的水平。要加強對該管理模式的宣傳，特別是要向五保供養(yǎng)對象把這種管理模式的意義、能夠給他們帶來的好處講深講透，動員他們積極參與。要暢通五保對象反映問題的渠道，尊重他們的意見，及時解決他們反映的各種困難和問題，積極采納他們提出的合理化建議，充分發(fā)揮好他們的主人翁精神，提高他們自我教育、自我管理的能力?？h民政局作為業(yè)務主管部門，要安排專人深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強業(yè)務指導，搞好檢查督促，確保農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設取得實效。

另一方面要加強農(nóng)村五保供養(yǎng)政策落實情況的督促檢查。

要建立五保供養(yǎng)信息公開制度。全面公開五保供養(yǎng)申請條件、審批程序、供養(yǎng)標準等，切實提高五保政策透明度。今年，民政局在全縣范圍內對符合五保供養(yǎng)條件的對象進行了普查，按照五保對象申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查審核、民政局審批的程序確定，全縣新增五保對象1300多名。這既體現(xiàn)政策的公平

性，也是對五保政策的一個全面宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要實行院務公開，定期公開供養(yǎng)資金發(fā)放與使用情況、院辦經(jīng)濟收入支出情況等?？h民政局要建立五保供養(yǎng)政策落實情況定期檢查和通報制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，并對檢查結果進行定期通報。對政策落實不力，未按規(guī)定程序報批，弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要給予通報批評，并提交有關部門追究責任人的責任；對挪用、擠

占五保供養(yǎng)經(jīng)費的，根據(jù)國家有關政策規(guī)定追究相關人員責任。

三、多措并舉，統(tǒng)籌協(xié)調，積極推進農(nóng)村“五保家園”建設

今年，縣上先后在普順、周嘉、永安、澄溪、永平、杠家等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農(nóng)村“五保家園”15個。上午大家也現(xiàn)場參觀了普順和永安的“五保家園”建設情況。我們每個“五保家園”都是按照這個格局，本著離家不離村、交通便捷的原則，建成民居式的三合院結構，配套獨立的臥室、廚房、衛(wèi)生間和水電，并搭配一間活動室，在建設的過程中就受到了老百姓的歡迎和支持。農(nóng)村“五保家園”的建設，對農(nóng)村五保供養(yǎng)模式可以說是一大改革，標志著我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為依托、五保家園供養(yǎng)為主體、散居為補充”的供養(yǎng)模式初步形成。通過這種供養(yǎng)模式，可以有效地把年齡大，體力差的五保老年人集中到敬老院生活；年齡偏大，但身體還健康的五保老年人集中到五保家園生活；年齡相對較小，身體狀況良好，并有房屋住宿、有生活自理能力的五保老年人在自家獨居，從而根據(jù)實際情況分層次有效解決五保老年人的生活問題。同時，這種供養(yǎng)模式也是有效改善散居五保對象生活環(huán)境，解決敬老院發(fā)展與五保對象集中供養(yǎng)需求不相適應的有效途徑；是減少投資和管理成本，提高供養(yǎng)水平，豐富供養(yǎng)模式，實現(xiàn)五保供養(yǎng)多層次、全覆蓋的客觀要求。

這批“五保家園”的建設應該說僅僅是一個起步，從長遠來看，這是一個大的趨勢，還要全面推進，最終目標是要達到各行政村的全覆蓋。因此，在下一步工作中，我們要通過統(tǒng)籌協(xié)調，多方籌措資金，逐步擴大“五保家園”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋范圍?？h民政部門一定要積極爭取市上支持，并協(xié)調縣級各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，充分發(fā)揮職能作用，挖掘自身潛力，積極動員社會力量廣泛參與，齊心協(xié)力，加快“五保家園”建設進程，切實把好事辦好，實事辦實，讓“五保家園”成為新農(nóng)村建設的一道靚麗風景。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各村、居委會也要積極行動起來，去除“等、靠”思想，主動籌資、籌勞，推進“五保家園”建設，并著力解決好五保老年人在生活上遇到的各種困難和問題，切實關心、照顧好他們的日常生活，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上。

四、加強領導,形成合力,推進我縣五保供養(yǎng)工作跨上新臺階

提高我縣五保供養(yǎng)工作水平，確保五保對象幸福地安度晚年，既是和諧社會建設的一項重要任務，也是各級政府服務于民的一項重要責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實把五保供養(yǎng)工作擺上重要議事日程，及時安排部署，強管理、重質量、求實效。要進一步明確工作職責，切實做到責任落實到人，任務明確到位，形成“一級抓一級，層層抓落實”的良好工作局面。要增強責任感、使命感和緊迫感，克服畏難情緒，在充分調研、科學論證的基礎上，創(chuàng)新工作方式，改進工作手段，及時解決工作中的矛盾和問題，為工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。縣民政部門要認真履行綜合協(xié)調和管理職能，做好業(yè)務指導工作，并對發(fā)展快、做法好、效果好的典型，及時總結推廣成功經(jīng)驗，對后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時幫助查找問題，解決困難，督促其盡快趕上全縣平均水平，從總體上提供全縣的供養(yǎng)水平；財政部門要合理安排好五保供養(yǎng)人頭資金及設施改造所需資金，及時足額撥付到位，并對資金的管理使用進行監(jiān)督。對敬老院中的孤兒、殘疾兒童，殘聯(lián)、婦聯(lián)、教委等相關部門要各司其職，各負其責，相互配合，形成合力，幫助他們健康成長。

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第四篇：在敬老院工作會議上的講話

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一、對前段五保集中供養(yǎng)工作的簡要四顧

我縣現(xiàn)有五保老人7144人，其中集中供養(yǎng)272人，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院15所，村級敬老院3所，近年來，我縣各級黨委政府，高度重視五保供養(yǎng)和敬老院建設工作，我們先后新建了吳臺、巴集、丁村、胡集、雙樓敬老院，改造擴建了城郊、吳臺、汲水、虎崗、寧平5所敬老院，對敬老院庭院進行了綠化，為全縣敬老院添置席夢思床240多張，沙發(fā)80多套，衣柜、桌子、板凳1300多件，購買配備彩電、冰箱、洗衣機等家用電器40多臺。在抓好敬老院硬件建設的同時，我們還狠抓了以加強管理提高服務水平為主要內容的軟件建設，一是建立健全了各項規(guī)章制度，建立了院長負責制，并狠抓了各項規(guī)章制度的落實，二是加強了對敬老院工作人員的培訓，配強了工作人員隊伍，三是抓好自我創(chuàng)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都動員工作人員和有勞動能力的五保老人開展種菜、養(yǎng)殖和加工等勞動，使他們的身體得到鍛煉，豐富了日常生活，又增加了敬老院的經(jīng)濟收入，提高了老人的生活水平，四是努力改善老人善食條件，堅持做到花樣翻新，飯菜可口，盡一切努力，讓老人吃的飽，吃的好，五是動員社會各界力量，積極開展社會服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)常有學生、文藝演出隊、企事業(yè)單位、機關等社會各界對老年人開展無償服務，使他們充分感受到社會大家庭的溫暖和黨和政府的關懷。通過我們的不斷努力，先后有巴集鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)敬老院被省民政廳命名為省級文明敬老院，另有8所敬老院被市民政局命名為市級文明敬老院。

今年，我們通過積極努力，又爭取到6個敬老院建設項目，其中汲水敬老院擴建改造項目，南豐、白馬、東風、石槽、汲冢敬老院新建項目。目前，6個建設項目中，已有南豐、東風、石槽、汲冢4個敬老院開工興建。東風敬老院橋梁、圍墻已基本建成，南豐、石槽、汲冢3所敬老院圍墻近幾天也將完工。汲水、白馬也在積極做工作，工程近幾天開工。

在總結經(jīng)驗的同時，我們還應當看到我縣的五保供養(yǎng)工作，還有一定的不足，比如集中供養(yǎng)率偏低，現(xiàn)有敬老院利用率低，資金不足等問題，急需我們加以解決。

二、當前五保集中供養(yǎng)工作的主要任務

我縣現(xiàn)有五保老人7144人，其中集中供養(yǎng)272人，集中供養(yǎng)率是4％，而今年省政府提出的五保集中供養(yǎng)率是達到20％以上，相差16％，也就是說今年五保集中供養(yǎng)對象在現(xiàn)有272人的基礎上，需凈增1143以上，達到1415人以上，任務非常艱巨，但落實五保供養(yǎng)政策，提高五保集中供養(yǎng)率達到20％以上，是省委、省政府向人民群眾公開承諾的十五件實事之一，我們只有不折不扣完成省、市交給的工作任務，沒有任何退路可言，根據(jù)我縣五保對象集中供養(yǎng)整體規(guī)劃，我們主要通過以下四個途徑來完成我的工作任務：

（一）、利用現(xiàn)有敬老院資源，通過整修，購置設備，提高現(xiàn)有敬老院利用率，由現(xiàn)在床位419張，增加到735張，五保集中供養(yǎng)人數(shù)由現(xiàn)在的272人，增加到735人，可新接納五保對象463人；

（二）、擴建改造汲水敬老院，新接納五保對象80人以上；

（三）、新建南豐、白馬、東風、石槽、汲冢五所敬老院，每所敬老院占地不少于20畝，每所建房不少于80間，每所新接納五保對象不少120人，共計可接納五保對象600人以上；

（四）、結合社會主義新農(nóng)村建設，試點村每村建一所敬老院，本村五保全部實行集中供養(yǎng)，可接納五保老人100人以上。

三、采取得力措施，全面完成五保集中供養(yǎng)工作任務。

完成五保集中供養(yǎng)工作任務，我們還要做好以下幾個方面的工作：

（一）、提高入住率。會議召開之前，縣民政局已經(jīng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量細致的調查研究工作，對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18所敬老院的情況進行了逐項排查摸底，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院房屋間數(shù)、房屋狀況、可容納老人數(shù)、已入住老人數(shù)、可新接納老人數(shù)進行了調研，并制訂了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新接納五保人員工作任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不折不扣地完成。會議結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間研究，整修房屋，購置設備，今年，省里從省財政和彩票公益金是拿出一個億，資助全省五萬張床位建設，每張床位2000元，如果我們按照一間房子住兩位老人的話，就是每間房子省級補助4000元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對財政的支出結構進行調整，籌措部分資金，用于敬老院建設，市縣兩級也要拿出部分資金，采取以獎代補和新增五保人數(shù)進行補貼，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設給予補助，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間實施，先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣委、縣政府將給予適當?shù)莫剟?，落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予通報批評，利用現(xiàn)有敬老院資助源，擴大入住率，是提高我縣五保集中供養(yǎng)入住率的關鍵一步，事關今年任務能否完成，現(xiàn)在工作任務已分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成工作任務，拿誰是問。

（二）、加快新建改造擴建敬老院工作力度，今年，根據(jù)我們的工作任務，通過積極工作惡，我們爭取到6個敬老院建設項目，其中汲水敬老院擴建改造項目，南豐、白馬、東風、石槽、汲冢敬老院新建項目。目前，6個建設項目中，已有4個敬老院開工興建，圍墻近幾天也將完工。但汲水、白馬敬老院兩個建設項目遲遲沒有動工，究竟什么原因，7月15日前，圍墻建不成，市政府將取消建設項目，會對我縣敬老院建設造成重大損失，直接導致五保集中供養(yǎng)率達到20%以上的目標不能實現(xiàn)，給市委、市政府、縣委、縣政府無法交待，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務之大、責任之大，勝于泰山。會后，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即做工作，爭取工程近幾天開工。

市縣兩級決定對敬老院建設建立督查制度，7月15日對新建擴建的敬老院進行第一次督查，對沒有完成敬老院圍墻建設任務的，取消建設規(guī)劃項目，9月30進行第二次督查，對沒有完成五保住室建設任務的對主要責任人通報批評。11月30日，市縣敬老院建設工作領導小組組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗收，對敬老院建設工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰，對工作不力，影響全縣五保集中供養(yǎng)工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報批評和處罰，并在新聞媒體暴光。

（四）、加快村級敬老院建設。社會主義新農(nóng)村試點村必須建有村級敬老院，五保老人實行集中供養(yǎng)，這是社會主義新農(nóng)村建設的一項重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調各種關系，大力支持試點村的工作，在資金上物質上幫助他們每村建設一個高標準的村級敬老院，縣里也將拿出一部分資金，給予他們適當支持，確保敬老院建設順利進行，為我縣五保集中供養(yǎng)工作增磚添瓦，四、規(guī)范管理，全面提高服務水平

這個問題也是迫在眉睫。我們不能等敬老院建設好以后再來提這個問題，因為敬老院擴建、新建完成以后，入住老人數(shù)將從272人提高到1415人，凈增1143人。一千多名老年人進了敬老院，我們單單把敬老院蓋好是不夠的，必須全面提升服務水平。在這個方面，我們要實現(xiàn)“一個提升，五個變化”?！耙粋€提升”就是要全面提升五保老人的生活質量，改變五保老人的生存環(huán)境和精神面貌?！拔鍌€變化”，第一個變化是要衣食無憂。改變過去五保老人供養(yǎng)資金到位難、日常生活料理難這樣的情況，使他們的基本生活得到保障，一日三餐要葷素搭配，保證生活穩(wěn)定。第二個變化是居住條件要改善。低矮、陰暗、破舊的房子必須改造，敬老院的房子必須寬敞、明亮、整潔、舒適。要設有電視房、娛樂室，居室內要統(tǒng)一配置生活用品，建好廁所。要把發(fā)展沼氣和改廁、改圈、改廚結合起來。第三個變化是要老有所醫(yī)。過去五保老人醫(yī)療基本上沒有保障，小病拖、大病捱。要積極聯(lián)合衛(wèi)生部門興辦敬老院的小診所，做到小病不出院，大病有人管,或者和附近的小診所聯(lián)合。要把農(nóng)村醫(yī)療救助優(yōu)先用于五保對象，優(yōu)先用于居住于敬老院的五保老人，優(yōu)先為五保老人交納新型醫(yī)療合作費用，解決好老人的看病問題。第四個變化是要消除五保老人的心理孤獨。五保老人最大的困難就是缺少交流，心理孤獨。我們要利用敬老院這個陣地，把它變成一個大家庭，讓老年人有一個個封閉的個體融入到一個相對開放的大家庭中，一起生活、一起娛樂、學習、勞動，互相了解、互相交流，增強對生活的信心。第五個變化是要老有所為。因為五保老人相當一部分還有勞動能力，應該根據(jù)老人的自身狀況和特點、特長，把他們分別編入生產(chǎn)、生活互幫互助小組，組織他們開展勞動，參加文娛活動，種花種草，學習琴棋書畫，追求健康的生活方式。使老年人在參與勞動和學習中，既鍛煉了身體，又陶冶了情操、充實了生活、增加了收入、增進了團結、體現(xiàn)了價值，實現(xiàn)老有所為。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

建設是基礎，管理是關鍵。要選好院長，加強隊伍建設，要選擇尊老、愛老的人管理敬老院，為了便于管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長最好由民政所所長或會計兼任，村級敬老院院長最好由村委會主要負責人兼任，負責敬老院日常管理。要切實提高敬老院院長和工作人員管理水平和業(yè)務素質，選擇到好的敬老院學習培訓，邀請衛(wèi)生、食品等方面的專業(yè)人員和好的院長傳授有關知識。要建立完善敬老院的各項規(guī)章制度，堅持用制度管理。我們還將加強對敬老院工作的考核，通過統(tǒng)一考核，對敬老院進行達標管理，評選文明敬老院，對不達標的限期整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強督查，沒有監(jiān)督的執(zhí)行，就是放任自流的執(zhí)行，工作就可能走樣。同時，注意增強老年人的主人翁意識，盡其所能，為敬老院的發(fā)展做貢獻。

五、提高認識，加強領導，確保完成五保集中供養(yǎng)工作。

同志們，敬老院建設事關社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，是“十一五”期間各級黨委政府的重要工作，是上級黨委政府交給我們的一項嚴肅的政治任務。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即向黨委、政府主要領導作好匯報，切實把五保供養(yǎng)工作擺上重要議事日程，當做當前黨委政府的一項中心工作，抓緊時間研究，及時安排部署。抓進度、重質量、求實效?？h政府已成立了由呂國平副縣長任組長的敬老院建設領導小組，領導組下設了辦公室。制定了出臺了全縣五保對象集中供養(yǎng)整體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的工作組織，制定相應的工作規(guī)劃，要明確工作職責，切實做到責任落實到人，任務明確到位，形成“一級抓一級，層層抓落實”的良好工作局面。要增強責任感、使命感和緊迫感，克服畏難情緒，在充分調研、科學論證的基礎上，創(chuàng)新工作方式，改進工作手段，及時解決工作中的矛盾和問題，為工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。有關部門要各司其職，各負其責，通力合作，切實關心支持敬老院建設工作。為我縣敬老院建設，貢獻自已的力量。

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第五篇：街道在區(qū)食品安全工作會議上經(jīng)驗交流

在區(qū)食品安全工作會議上交流發(fā)言材料

各位領導、同志們:

近年來，我街食品安全工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)食品安全委員會的正確領導下，認真貫徹落實市、區(qū)食品安全工作有關指示、精神，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，樹立實踐科學監(jiān)管理念，認真履行食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調職能職責，加強協(xié)作，狠抓落實，特別是今年來，在街道黨工委、辦事處的領導下，結合街道自身特點，積極組織對全街轄區(qū)食品行業(yè)食品添加劑、瘦肉精等專項治理整頓和餐飲業(yè)提檔升級專項整治行動，打擊、取締危害人民群眾身體健康和生命安全的不法行為，不斷鞏固“創(chuàng)建市食品安全示范街道”成果，開展了一系列扎實有效的食品安全工作，食品安全監(jiān)管工作取得了較好的成績，全街食品監(jiān)管措施到位，生產(chǎn)經(jīng)營安全有序，無食品安全事故發(fā)生，為保護人民群眾的身體健康，凈化食品安全市場，促進地區(qū)的經(jīng)濟繁榮發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了我們應有的努力。下面匯報一下我街道今年來開展食品安全工作的主要做法：

一、加強領導，完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡

根據(jù)市、區(qū)食品安全工作的要求，年初街道成立了食品安全工作委員會，并明確了專人負責街道日常食品安全工作，有效地加強了我街道食品安全工作的力度。在街道辦事處食品安全工作領導小組的統(tǒng)一領導下，建立街道辦事處、社區(qū)居委會、群眾監(jiān)督員為基礎的“三位一體”食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，推行定區(qū)域、定目標、定人員、定責任的“四定”食品安全監(jiān)管方式，繼續(xù)發(fā)揮上下聯(lián)系、左右聯(lián)動的食品監(jiān)管網(wǎng)絡作用，加強街道食品監(jiān)管工作站與區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督所、工商所等職能單位之間的溝通協(xié)作，構筑縱向到底，橫向到邊，反應敏捷，全覆蓋無盲區(qū)的食品監(jiān)管網(wǎng)絡。今年來重點加強了12個社區(qū)食品安全網(wǎng)絡建設，根

1據(jù)各社區(qū)的實際情況，及時調整食品安全協(xié)管員、志愿者隊伍和信息員隊伍，加強教育培訓，提高監(jiān)管整體水平，確保食品安全工作有人管，會管理，管得好。

二、廣泛宣傳、營造食品安全工作氛圍

嚴格食品質量安全準入制，對轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)實行巡查、安全監(jiān)督等監(jiān)管制度，采取集中定時巡查和不定時巡查監(jiān)管等綜合措施，加強食品流通、消費領域的綜合治理，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為。貫徹落實防控措施，健全長效監(jiān)控機制，嚴防重大食品安全事故的發(fā)生；建立有獎投訴舉報制度，建立志愿者活動制度，讓群眾享有參與權；制定并完善街道重大食品安全事故應急預案，確保應急措施符合實際、切實可行。同時，充分利用街道門戶網(wǎng)站、宣傳長廊、街道健康知識講座和社區(qū)網(wǎng)站、黑板報等豐富多彩的宣傳形式，大力宣傳有關部門加強食品監(jiān)管、打擊假冒偽劣食品違法犯罪行為所取得的成效；宣傳國家有關法律法規(guī)和食品安全知識；宣傳重視質量、守法經(jīng)營的先進典型；宣傳食品安全知識，引導駐區(qū)人民群眾樹立科學正確的消費觀，提高人民群眾食品的鑒別力和自我保護能力。通過廣泛的宣傳教育，營造人人重視、人人關心食品安全的良好氛圍。

三、狠抓措施，提升食品安全監(jiān)管能力

堅持日常檢查與專項整治相結合。街道食品安全工作領導小組實行周安排、月調度、季考核的督查推進機制，狠抓日常監(jiān)管、全程監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡全員覆蓋、監(jiān)管單位全程參與的優(yōu)勢和作用，將食品監(jiān)管工作列入黨工委、辦事處重要議事日程，堅決貫徹執(zhí)行“打防并舉，以防為主”的監(jiān)管原則，不斷加強對菜市場、學校食堂、餐飲行業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊、銷售企業(yè)及網(wǎng)點等重點監(jiān)管單位的日常監(jiān)管，嚴格食品購銷渠道登記。特別是涉及重大節(jié)慶、重要活動、易發(fā)環(huán)境等社會敏感性高、影響重大的時段和環(huán)節(jié)，及時采取當場整改、限期整改、停產(chǎn)整改

等有效措施，以行政強制手段為保障，目前，街道辦事處借全市開展的餐飲業(yè)提檔升級專項整治行動，下決心聯(lián)合區(qū)工商、區(qū)食藥監(jiān)、區(qū)環(huán)保等部門對群眾反應強烈的東柏果園60號餐飲正在進行綜合整治。通過各種行政強有力的措施將食品安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕食品安全事故的發(fā)生，確保轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

在看到成績的同時，我們清醒的認識到我街食品安全工作還有許多薄弱環(huán)節(jié)：一是食品安全管理上有盲點、盲區(qū)、無證照經(jīng)營點屢禁不止，給食品安全帶來隱患；二是食品安全監(jiān)管力度的時還不夠到位，需要多部門加強配合，聯(lián)合監(jiān)管；三是食品安全檢測手段還是低水平的，食品安全監(jiān)管隊伍專業(yè)水平有待提高。我們相信，有區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)食品安全委員會的正確領導，有轄區(qū)廣大人民群眾的支持，通過我們大家的共同努力，我街的食品安全工作局面一定一年更比一年好。我們將以這次會議為契機，聽從指揮，服從安排，扎實工作，積極作為，全面提高全街食品安全監(jiān)管工作水平，以高度的政治責任感和工作使命感，全力做好食品安全工作，為保障廣大人民群眾身體健康和生命安全作出應有的積極貢獻，向黨和轄區(qū)人民交一份滿意的答卷。

謝謝大家！

2012年5月17日