第一篇：在全縣農(nóng)村新民居建設(shè)工作會(huì)議上的講話

這次農(nóng)村新民居建設(shè)工作會(huì)議是縣委、縣政府研究決定召開的。會(huì)議的主題是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于農(nóng)村新民居建設(shè)工作會(huì)議精神，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)我縣農(nóng)村新民居建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。剛才，**同志宣讀了我縣《農(nóng)村新民居建設(shè)工作實(shí)施方案》，會(huì)后，縣委、縣政府還要和有關(guān)單位簽訂工作責(zé)任狀，希望各相關(guān)部門要按照各自職能分工認(rèn)真抓好工作，確保我縣這項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在效果。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認(rèn)真研究縣《新民居建設(shè)實(shí)施方案》，如土地政策、稅費(fèi)減免、財(cái)政扶持力度等，通過學(xué)好、用好政策、抓住機(jī)遇，促進(jìn)新民居建設(shè)工作的開展。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、思想上位，充分認(rèn)識(shí)新民居建設(shè)工作的重要性和緊迫性

推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足農(nóng)民需求的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于節(jié)約土地資源、提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要的意義。

首先，推進(jìn)新民居建設(shè)是新時(shí)期上級(jí)賦予我們抓好農(nóng)村工作的重要任務(wù)。近年來，全國各地都把農(nóng)村新民居建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)有力抓手，并取得了實(shí)際成效。為了推廣成果，改善民生，去年省委七屆四次全會(huì)通過了《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》，對(duì)我省推進(jìn)新民居建設(shè)做了全面部署，明確了目標(biāo)任務(wù)。今年2月10日，市委、市政府召開了全市農(nóng)村新民居建設(shè)工作會(huì)議，明確要求各縣區(qū)每年至少建成２個(gè)市級(jí)農(nóng)村新民居樣板村，建成多個(gè)縣級(jí)示范村。各級(jí)各部門一定要研究好政策，抓住當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取各級(jí)資金支持，搞好新民居建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我們必須充分認(rèn)識(shí)新民居建設(shè)工作的重要性，在符合***實(shí)際、尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，采取一切積極可行的辦法，認(rèn)真抓好我縣新農(nóng)居建設(shè)工作。

其次，推進(jìn)新民居建設(shè)是改善農(nóng)村面貌的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前，農(nóng)村住房由于缺乏有效的引導(dǎo)，傳統(tǒng)的住房觀念未能得到扭轉(zhuǎn)，民居建設(shè)還沒有步入現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化之路，農(nóng)村民居建設(shè)存在著布局分散、結(jié)構(gòu)陳舊、新技術(shù)含量低等問題。搞好農(nóng)村新民居建設(shè)，可以有效整合各方面力量，加快村莊改造步伐，引領(lǐng)農(nóng)村居住方向，改善村容村貌，促進(jìn)農(nóng)民生活方式的改變。同時(shí)，還可以帶動(dòng)與之配套的水、路、電、氣、訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓廣大農(nóng)民更多地分享發(fā)展成果，進(jìn)而推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

第三，推進(jìn)新民居建設(shè)是當(dāng)前形勢(shì)的必然要求。開展新民居建設(shè)工作，順應(yīng)了擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)建筑、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。目前保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需是當(dāng)前國內(nèi)工作的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。自全球性金融危機(jī)以來，我國出臺(tái)了一系列拉動(dòng)內(nèi)需的積極政策，農(nóng)村新民居建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的很好的方法。我們一定要把握好這個(gè)有利形勢(shì)，抓住目前原材料價(jià)格普遍偏低、可以低成本建設(shè)農(nóng)村新民居的契機(jī)，結(jié)合我省提出的“三年大變樣”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣的農(nóng)村新民居建設(shè)工作。農(nóng)民始終有改善居住條件的意愿，各級(jí)各部門要做好統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，使村容村貌有一個(gè)較大的改觀。農(nóng)村環(huán)境改變后，還可以吸引城市人口到鄉(xiāng)村旅游觀光，吃農(nóng)家飯，種農(nóng)家菜，幫助農(nóng)民增加收入。

二、真抓實(shí)干，切實(shí)加大農(nóng)村新民居建設(shè)的推進(jìn)力度

農(nóng)村新民居建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的社會(huì)工程，需要縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)、各部門的統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。我們要理清工作思路，制定工作目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，步步為營，扎實(shí)推進(jìn)，確保農(nóng)村新民居建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。在具體工作中要把握住以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則?？茖W(xué)長遠(yuǎn)的村莊建設(shè)規(guī)劃是順利推進(jìn)新民居建設(shè)的重要基礎(chǔ)。一個(gè)好的規(guī)劃可以提升靈氣、聚集人氣、促進(jìn)發(fā)展。我們?cè)谕七M(jìn)新民居建設(shè)過程中，一定要把科學(xué)規(guī)劃放在首位，按照方便農(nóng)民、提升農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的要求,因地制宜，科學(xué)合理地規(guī)劃農(nóng)民居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。按照土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民根據(jù)地貌、自身經(jīng)濟(jì)條件等選擇建設(shè)模式和適合自己居住的戶型。制定規(guī)劃中要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，將新民居規(guī)劃納入城市發(fā)展整體規(guī)劃和土地利用整體規(guī)劃通盤考慮，搞好城鄉(xiāng)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，著力形成中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村一體化的規(guī)劃體系。要以城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，體現(xiàn)適度超前、因地制宜、各具特色的要求。在規(guī)劃制定過程中，既要舍得資金聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃，也要廣泛征求基層和群眾的意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，確保農(nóng)村新民居建設(shè)給農(nóng)民帶來實(shí)惠。國土部門制定土地利用規(guī)劃時(shí)要充分考慮新民居建設(shè)工作，做好規(guī)劃。

二要在政策上大力支持。建設(shè)新民居是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要各部門密切配合，提供資金扶持和政策支持。首先要加快新民居示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新民居示范村布點(diǎn)規(guī)劃確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、街道辦及縣直各部門要整合農(nóng)村各類項(xiàng)目資金，加大對(duì)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、中心村，特別是市級(jí)樣板村、縣級(jí)示范村的扶持，在飲水、道路、綠化、農(nóng)村沼氣池建設(shè)等方面給予資金補(bǔ)貼。其次是要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各部門在新民居建設(shè)中的工作責(zé)任，在我縣《實(shí)施方案》中已有明確要求，在這里我就不再強(qiáng)調(diào)，希望各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)、創(chuàng)造環(huán)境、提供便利，能利用的政策一定要利用充分，能減免的費(fèi)用一定要減免到位，同時(shí)還要研究好相關(guān)扶持政策，在推進(jìn)新民居建設(shè)上發(fā)揮好應(yīng)有作用。再次是要加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)各部門要從各類資金中籌措并建立農(nóng)村新民居建設(shè)專項(xiàng)資金，用于新民居建設(shè)市級(jí)樣板村、縣級(jí)示范村、樣板房建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)支出。從XX年起，縣財(cái)政將安排專項(xiàng)農(nóng)村新民居建設(shè)資金，并按大幅度高于財(cái)政經(jīng)常性增長幅度逐年增加，專項(xiàng)用于縣級(jí)新民居樣板村獎(jiǎng)補(bǔ)。縣農(nóng)工委、財(cái)政局要根據(jù)新民居建設(shè)投入成本，制定具體獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措及撥付辦法。農(nóng)村公共設(shè)施項(xiàng)目與公益項(xiàng)目資金要向新民居樣板村、示范村、樣板房建設(shè)整合。各部門要認(rèn)真研究方案，研究如何履行各自職能，能減免的收費(fèi)項(xiàng)目都要減免，讓百姓成本低些，建設(shè)新民居的積極性高些。政策上要積極取得上級(jí)部門的支持。各級(jí)各部門專項(xiàng)資金都要向新民居建設(shè)傾斜。

三要建好樣板村和示范村。全縣各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大，必須從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地開展新民居建設(shè)工作，因村制宜，形成各具特色的新民居建設(shè)模式。從今年開始，全縣每年要建成2個(gè)市級(jí)樣板村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成1-2個(gè)縣級(jí)示范村，同時(shí)在新農(nóng)村“百村示范”中各抓5-10個(gè)新民居建設(shè)樣板房。要利用4年時(shí)間，力爭(zhēng)建成更多的基礎(chǔ)設(shè)施配套、建筑風(fēng)格獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的新民居示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)及街道辦要根據(jù)不同條件的村，選出示范村，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率運(yùn)作的要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大建設(shè)力度，真正發(fā)揮示范作用，確保試點(diǎn)建設(shè)一個(gè)，成功一個(gè)，群眾受益一個(gè)。要科學(xué)施工，確保質(zhì)量一流。對(duì)于一家一戶來講，拆舊房建新居是一筆大的支出，甚至有的戶要傾盡全部財(cái)力。所以，一定要高度重視新民居的建設(shè)質(zhì)量，對(duì)施工隊(duì)伍要實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)，對(duì)施工材料要優(yōu)中選優(yōu)，對(duì)每道工序要細(xì)之又細(xì)，嚴(yán)禁粗制濫造、偷工減料，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)工程、豆腐渣工程，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。建設(shè)部門要加大監(jiān)督檢查力度，在材料選擇上一定要用經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的材料，保證施工質(zhì)量。

四要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)民是新民居建設(shè)的主體。要充分利用廣播、板報(bào)、櫥窗、標(biāo)語等形式加大對(duì)新民居的宣傳力度，對(duì)農(nóng)民群眾講解新民居有關(guān)知識(shí)，算帳對(duì)比,讓農(nóng)民群眾對(duì)新民居有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，真正明白了解新民居節(jié)地、節(jié)能、抗震的諸多好處，增強(qiáng)參加新民居建設(shè)的自覺性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要召開黨員干部、村民代表座談，研究討論新居民建設(shè)的可行性；選擇戶型方案要考慮農(nóng)民群眾的實(shí)際和生活習(xí)慣，既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)又不唯標(biāo)準(zhǔn)；拆遷過程中要廣泛征求群眾意見，耐心做好群眾的思想工作，切實(shí)維護(hù)好大多數(shù)群眾的利益，真正做到文明拆遷、和諧拆遷。要強(qiáng)化農(nóng)民群眾的主體意識(shí)，動(dòng)員組織群眾自己動(dòng)手建設(shè)美好家園，真正把新民居建成順民意、合民情的“民心工程”，建成黨和群眾的“連心工程”，建成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量的示范工程。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村新民居建設(shè)保障措施的落實(shí)

開展農(nóng)村新民居建設(shè)，是一項(xiàng)綜合性的工程，需要整合各方面的資源，建立“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，合力推進(jìn)，確保農(nóng)村新民居建設(shè)工作的順利開展。

一要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。推進(jìn)新民居建設(shè)，是當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。各單位、各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來，深刻理解其重要意義，把組織實(shí)施好這項(xiàng)工作作為本單位、本部門的重大責(zé)任，作為改善民生的實(shí)際行動(dòng)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，著力強(qiáng)化政策措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓新民居建設(shè)的調(diào)研，抓總體部署，抓規(guī)劃制定，抓組織實(shí)施。要全面落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真研究細(xì)化目標(biāo)，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。從今年起，縣委、縣政府要把新民居建設(shè)工作列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、街道辦及縣直有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣委、縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、街道辦及縣直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，安排經(jīng)費(fèi)，落實(shí)措施，確保工作順利開展。

二要強(qiáng)化基層組織的作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)的基本保障。上級(jí)關(guān)于農(nóng)村新民居建設(shè)的各項(xiàng)工作都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村來組織實(shí)施。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要立足本地實(shí)際，認(rèn)真研究解決當(dāng)前農(nóng)村新民居建設(shè)的主要問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)新民居建設(shè)的各項(xiàng)工作。要明確專門人員負(fù)責(zé)新民居建設(shè)日常工作，參與示范村建設(shè)規(guī)劃。要結(jié)合農(nóng)村“兩委”換屆工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，把那些工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神的人員充實(shí)進(jìn)農(nóng)村干部隊(duì)伍，大力營造農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾開展新民居建設(shè)。

三要強(qiáng)化力量整合。建設(shè)農(nóng)村新民居是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。我縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各類企業(yè)要同心協(xié)力，匯聚成強(qiáng)大的支農(nóng)力量。要主動(dòng)把新民居建設(shè)納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌部署；各有關(guān)部門要把新民居建設(shè)作為自己份內(nèi)的事，結(jié)合自身的職責(zé)任務(wù)，大力支持和參與新民居建設(shè)，主動(dòng)為廣大農(nóng)民出實(shí)招，辦實(shí)事；各職能部門要將各項(xiàng)支農(nóng)資金統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，落實(shí)到新民居建設(shè)的具體項(xiàng)目上，促進(jìn)新民居建設(shè)的開展；縣內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)也要為新民居建設(shè)出力，響應(yīng)國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的號(hào)召，幫助農(nóng)村改變落后面貌，建設(shè)新民居。通過充分調(diào)動(dòng)方方面面的力量，合力推進(jìn)新民居建設(shè)。

四要營造良好氛圍。宣傳部門要采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺投身到農(nóng)村新民居建設(shè)中。廣播、電視等媒體要加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，開辟專題專欄及時(shí)報(bào)道農(nóng)村新民居建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛開展動(dòng)員，做到家喻戶曉、深入人心。通過大搞宣傳，大造輿論，在全縣營造新民居建設(shè)的濃厚氛圍。要拓寬社會(huì)參與的途徑，積極鼓勵(lì)各單位和社會(huì)各界人士、志愿者投身新民居建設(shè)，積極引導(dǎo)人才、技術(shù)和資金等要素資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，積極倡導(dǎo)工農(nóng)對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)科對(duì)接和城鄉(xiāng)對(duì)接，切實(shí)暢通社會(huì)參與的通道，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好局面。要讓更多的人、讓有能力、有條件、有實(shí)力、有愛心的企業(yè)知道、參與新民居建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對(duì)相關(guān)企業(yè)提供必要的支持和幫助。

同志們，推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的一件好事、大事，也是我縣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，意義重大而深遠(yuǎn)?？h委、縣政府希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣總體部署，搶抓機(jī)遇，勤奮務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，盡快把我縣農(nóng)村新民居建設(shè)工作開好局，起好步，抓出成效！

第二篇：市長在全市新民居建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：剛才，**同志宣讀了全市新民居建設(shè)實(shí)施方案，占銀同志宣讀了全市新民居建設(shè)考核辦法，這兩個(gè)文件已經(jīng)市委、市政府研究同意下發(fā)，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)，下面我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新民居建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)是省委、省政府的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌三那一世小說網(wǎng) http://004km.cn年大變樣的一項(xiàng)重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的有力抓手，是堅(jiān)持以人為本，改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定的迫切需要。大力推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)具有十分重大的意義。

首先，推動(dòng)新民居建設(shè)可以大大改善農(nóng)村居住環(huán)境，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代文明新生活。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，廣大農(nóng)民對(duì)改善居住條件和環(huán)境的愿望日益迫切，農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)模、投資及消費(fèi)支出逐步增長。但是由于缺乏科學(xué)引導(dǎo)，廣大農(nóng)民群眾受傳統(tǒng)住房觀念和生活方式的影響，農(nóng)村民居布點(diǎn)凌亂，結(jié)構(gòu)陳舊，功能不完善，外觀特色不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，人居環(huán)境差，生活起居不方便等問題非常突出。因此，搞好新民居建設(shè)不僅可以改善村民的居住條件，還可以帶動(dòng)與之配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快村莊改造步伐，改善村容村貌，促進(jìn)農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

其次，推動(dòng)農(nóng)村新民居建設(shè)，是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，今年中央明確提出，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)做為加大投入的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。省委、省政府推出了一系列加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的重大項(xiàng)目，因此，加快推進(jìn)新民居建設(shè)，恰逢其時(shí)，也勢(shì)在必行。新民居設(shè)計(jì)科學(xué)，造價(jià)適中，經(jīng)濟(jì)適用美觀，適合農(nóng)民群眾的承受能力，可以節(jié)約大量土地，延長房屋的使用周期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我市廣大農(nóng)村建房超過27900戶，建筑面積近310萬平方米，投資額近21.6億元。如果加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，不僅可以大大改善住房結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村整體面貌改觀，而且可以有效拉動(dòng)鋼鐵、建材、建筑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們?cè)谌ツ晖七M(jìn)“十百千” 示范工程建設(shè)中，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，探索總結(jié)出適合我市實(shí)際情況的建設(shè)改造模式，為我市全面推進(jìn)新民居建設(shè)，樹立了樣板，奠定了基礎(chǔ)。

第三，推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要的農(nóng)村工作，必須不遺余力，全面推進(jìn)。省委七屆四次全會(huì)通過了《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》，將農(nóng)村新民居建設(shè)確定為全省十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，提出到2012年全省15%的行政村完成新民居建設(shè)改造。今年3月，省委、省政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)新民居建設(shè)示范工程，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，對(duì)全省新民居建設(shè)作出了具體安排，尤其是在當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，財(cái)政非常困難的情況下，省政府列支2億元專項(xiàng)資金扶持今年的新民居建設(shè)改造，可見省委、省政府決心之大，力度之大。市委七屆四次全會(huì)將新民居建設(shè)確定為十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，年初全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告也明確提出了全市建設(shè)改造新民居示范村的任務(wù)目標(biāo)。目前，我市的新民居建設(shè)工作在全省是比較靠后的，從開工建設(shè)進(jìn)度看，我市只有36個(gè)村開工建設(shè)，僅占35%，甚至有7個(gè)村至今連規(guī)劃都沒有批報(bào)，從唐山、邯鄲、保定等先進(jìn)地區(qū)相比，存在著較大差距。大家一定要增強(qiáng)政治敏感性，站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義。要認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)新民居建設(shè)不是可干可不干的事，而是必須干、必須干好的政治任務(wù)。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按要求、高標(biāo)準(zhǔn)完成今年新民居建設(shè)改造的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們要迎頭趕上，爭(zhēng)取走到全省的前列。

二、精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求全市農(nóng)村新民居建設(shè)取得明顯進(jìn)展

開展農(nóng)村新民居建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、管理、投入、政策等多方面工作，時(shí)間緊、任務(wù)實(shí)、要求高，必須精心謀劃，周密部署，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）要明確任務(wù)，細(xì)化方案。按照省要求，到2012年我市15%左右的行政村（約600個(gè)）要完成新民居建設(shè)改造。今年全市率先建設(shè)改造103個(gè)省市級(jí)示范村，每個(gè)省級(jí)示范村60%以上農(nóng)戶完成建設(shè)和改造，以后逐年擴(kuò)大范圍。在建設(shè)改造過程中，要堅(jiān)持宜改則改、宜建則建，以改為主，改建結(jié)合的原則，總體上按改造占75%、新建占25%的比例把握。大家在工作部署上既要突出重點(diǎn)，又要有全局觀念，有連續(xù)性，在重點(diǎn)抓好省市示范村建設(shè)改造的同時(shí)，根據(jù)各縣（市、區(qū)）實(shí)際情況提前謀劃，摸清到2012年需要建設(shè)改造的所有村莊的情況，早安排，早動(dòng)手，確保我市的新民居建設(shè)一年一個(gè)臺(tái)階，扎實(shí)推進(jìn)。這次市委、市政府出臺(tái)的推進(jìn)新民居建設(shè)實(shí)施方案和考核辦法，對(duì)全市新民居建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)要求和模式、建設(shè)步驟和進(jìn)度、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)

醉回七九當(dāng)農(nóng)民 網(wǎng)游之天魂 大唐雙龍傳 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第三篇：關(guān)于農(nóng)村新民居建設(shè)的幾個(gè)問題

關(guān)于農(nóng)村新民居建設(shè)的幾個(gè)問題

一、組織推動(dòng)農(nóng)村新民居建設(shè)的兩個(gè)目的

1、集約節(jié)約利用農(nóng)村土地資源，增加耕地（保18億畝耕地紅線），或者將節(jié)約出的建設(shè)用地置換到城鎮(zhèn)（工業(yè)項(xiàng)目）建設(shè)用地（從總量上，以減少對(duì)農(nóng)用地的占用，使農(nóng)用地總量不減少）。

2、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改善村容村貌，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)的主要?jiǎng)恿?/p>

1、政府的動(dòng)力。（1）確保18億畝耕地紅線，必須集約節(jié)約使用土地資源；（2）推進(jìn)現(xiàn)代化，必須加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。而加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須占用土地資源。在國家土地資源固定且農(nóng)用地越來越少的硬性約束條件下，如何確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低，同時(shí)，又要為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供土地資源，就只能向農(nóng)村建設(shè)用地主要是村址占地找出路。把農(nóng)民的房屋摞起來、蓋樓房，減少農(nóng)村建設(shè)用地，是唯一出路；（3）從政治的角度上，要建設(shè)全面小康社會(huì)，就必須要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改善農(nóng)村人居環(huán)境，改善村容村貌，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧建設(shè)與發(fā)展；（4）地方政府的土地財(cái)政。把農(nóng)村建設(shè)用地通過征用為國有土地，再通過“招拍掛”市場(chǎng)運(yùn)作，地方政府可以從中獲得級(jí)差地租和土地增值收益?！敖?jīng)營土地”，即可增加地方財(cái)政收入，又可解決項(xiàng)目落地和城鎮(zhèn)建設(shè)問題，政績由此突破一舉奪得，是地方政府的沖動(dòng)和動(dòng)力源泉之一。

2、企業(yè)的動(dòng)力。房地產(chǎn)開發(fā)商、投資企業(yè)在城市拿地越來越困難，成本越來越高，如果農(nóng)村房地產(chǎn)市場(chǎng)在政策保護(hù)下能夠打開口子，同樣是可以有利潤可賺的一個(gè)市場(chǎng)。只要有利潤，資本就會(huì)逐利。只要政策允許，投資商、開發(fā)商、建筑商就會(huì)有積極性進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)新民居。

3、村集體的動(dòng)力。我國《憲法》規(guī)定，“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”。土地雖歸集體所有，但卻不能資產(chǎn)化、資本化，不能化作財(cái)富和資金，不開發(fā)就不能實(shí)現(xiàn)其增值價(jià)值。如果用于建設(shè)新民居，用于房地產(chǎn)開發(fā)，土地增值收益至少有一塊會(huì)成為村集體的公共財(cái)產(chǎn)或財(cái)富，可以解決“村民自治”中很多很多需要“人民幣”解決的公共問題。

4、農(nóng)民的動(dòng)力。一是不管有錢沒錢，農(nóng)民蓋房的欲望和沖動(dòng)是永遠(yuǎn)的和持久的。特別是年輕人結(jié)婚分戶，一般不與父母住同一個(gè)院、同一個(gè)房屋，結(jié)婚分戶蓋新房，是農(nóng)村很大的需求； 二是農(nóng)民富裕之后，翻建新房的欲望和需求強(qiáng)烈；三是多年來，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)停批宅基地，建房需求得不到滿足，而又積累了建房的能量。不批宅基地，就違規(guī)亂建。矛盾越來越尖銳。

三、建設(shè)新民居的幾個(gè)約束條件

1、土地。房子蓋在哪里，是個(gè)大問題。一是整個(gè)村莊搬遷，或者是以一個(gè)村的村址為基礎(chǔ)，把周圍幾個(gè)村搬遷過來合并，共同建設(shè)新民居。這里面又分幾種情況，單個(gè)村整體搬遷，就涉及到新占用土地（耕地或基本農(nóng)田），這需要省國土部門批準(zhǔn)，并且原村址要復(fù)墾；在某一個(gè)村的村址上建樓房，節(jié)約出的建設(shè)用地用來給其他幾個(gè)合并過來的村蓋樓房?？赡艿某霈F(xiàn)的情況，如果這一個(gè)村的村址就滿足了建中心村的土地需求，只要資金沒問題、群眾沒意見，就可順利推進(jìn)。如果一個(gè)村的村址不能滿足其他幾個(gè)村合并過來占地，就需要先使用周轉(zhuǎn)用地，等其他幾個(gè)村復(fù)墾后，歸還占用的農(nóng)用地（或基本農(nóng)田），這就需要省國土部門審批，當(dāng)?shù)卣畤?yán)格控制，特別是復(fù)墾環(huán)節(jié)。二是以單個(gè)村為單位，現(xiàn)有村莊原址進(jìn)行滾動(dòng)開發(fā)改造，邊拆邊建，不需要占用新的土地。這個(gè)問題相對(duì)簡(jiǎn)單，涉及不到更多的土地政策問題，主要涉及縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃問題，當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)即可。三是占用村邊少量耕地周轉(zhuǎn)。這需要周轉(zhuǎn)用地，屬先建后拆，拆后復(fù)墾歸還。這既需要周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，更涉及一定周期的復(fù)墾過程，監(jiān)控實(shí)施是個(gè)大問題?？傊?，占地的問題就是兩類：一是在原村址上建，不新占土地（基本農(nóng)田或農(nóng)用地）；二是新占用土地（基本農(nóng)田或農(nóng)用地）建設(shè)新民居。

節(jié)約土地利用的問題也是兩大類：一是本村村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)節(jié)約出來的土地進(jìn)行開發(fā)，比如上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目（非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等）；二是按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)置換到城鎮(zhèn)或工業(yè)項(xiàng)目上使用。

2、資金。蓋房子、建新村莊、新社區(qū)，需要大量的資金，錢從哪里來？（1）一個(gè)主要的渠道，就是市場(chǎng)化運(yùn)作，“以地生財(cái)”。一般是房地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)村址進(jìn)行開發(fā)，農(nóng)民用宅基地?fù)Q樓房；有的是搞項(xiàng)目的企業(yè)，為了拿地，把項(xiàng)目建設(shè)與給農(nóng)民建房“捆綁”，農(nóng)民得“房”，企業(yè)得“地”；有的是村集體自己開發(fā)或農(nóng)民企業(yè)家，大概路數(shù)、模式與房地產(chǎn)開發(fā)商相似。總之是“市場(chǎng)化運(yùn)作、宅基地?fù)Q樓房”的套路。（2）另一個(gè)渠道就是村集體或村民自籌。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，給予大量補(bǔ)貼，村民自己拿點(diǎn)錢，統(tǒng)一住進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)統(tǒng)一的樓房住宅小區(qū)或別墅區(qū)里。另外，就是村統(tǒng)一規(guī)劃，利用原村址，邊拆邊建，滾動(dòng)發(fā)展，或是改造提升，依靠農(nóng)民自己的力量建設(shè)新民居、建設(shè)新村莊。

3、村“兩委”班子的能力與村民的積極性。拆房子、建房子，涉及農(nóng)民的切身利益，有一、二戶工作做不通，就會(huì)有很大的阻礙和矛盾。組織發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，也是一個(gè)重要的約束條件。

4、區(qū)位條件與經(jīng)濟(jì)條件。生產(chǎn)方式?jīng)Q定了生存方式、居住方式和生活方式。農(nóng)村新民居，是建樓房還是建二層別墅還是建平房，這取決于區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)條件。（1）在縣城周邊、中心鎮(zhèn)周邊、大型工礦企業(yè)周邊，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)民主要從事非農(nóng)就業(yè)，就業(yè)充分、收入穩(wěn)定，在城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施延伸覆蓋范圍內(nèi)，本地區(qū)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的先導(dǎo)區(qū)和增長極，適宜合村并居，按照小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)模式建設(shè)中心村或新型社區(qū)，建筑樣式可以參照城鎮(zhèn)建設(shè)復(fù)式高層樓房，建設(shè)著重點(diǎn)放在集約節(jié)約利用土地上。（2）在景區(qū)景點(diǎn)、歷史文化特色保護(hù)村、純農(nóng)區(qū)村，要以建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色、鄉(xiāng)村風(fēng)貌的二層以下房屋為主新民居?？紤]生產(chǎn)方式、居住方式和生活方式。建設(shè)重點(diǎn)著重在改善水電路氣訊暖等公共基礎(chǔ)設(shè)施、改善村容村貌上。

四、幾個(gè)值得注意的傾向性問題

1、要端正推進(jìn)新民居建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政府要防止為“土地財(cái)政”而“經(jīng)營土地”，盲目追求建設(shè)用地指標(biāo)和從農(nóng)村土地中獲益而出現(xiàn)“農(nóng)民被上樓”。

2、要防止行政命令與運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)新民居。應(yīng)防止計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期通過“下指標(biāo)”、“下任務(wù)”、“考核驗(yàn)收”、“齊步走”、“一刀切”簡(jiǎn)單粗暴式逼迫縣、鄉(xiāng)、村搞新民居建設(shè)。盡管有時(shí)出發(fā)點(diǎn)是好的，但，操作不當(dāng)，有時(shí)往往適得其反。要尊重規(guī)律、尊重科學(xué)、尊重民意，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，在具備條件的地方，組織引導(dǎo)推進(jìn)新民居建設(shè)。

3、要防止“一窩蜂”式地全部將新民居蓋高樓。如果是為了節(jié)地，出路只能是蓋高樓?？扇绻菫榱烁纳妻r(nóng)民居住條件、改善農(nóng)村面貌，則又多種選擇形式。不顧實(shí)際，在廣大農(nóng)村處處蓋起高樓大廈，農(nóng)村處處像城市，不僅失去了“田園風(fēng)光”，而且，再過30年、50年、100年，會(huì)不會(huì)又是一場(chǎng)“人民公社、大躍進(jìn)”式的災(zāi)難，也不好說。

4、科學(xué)規(guī)劃與推進(jìn)路徑問題。以縣域?yàn)閱挝煌七M(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，必須遵循縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃。一是對(duì)于符合規(guī)劃和具備條件的，組織力量、政策傾斜，率先推動(dòng)搞起來?？梢岳贸青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，可以幾個(gè)村聯(lián)合，利用一個(gè)村的村址占地，進(jìn)行合村并居建設(shè)新型社區(qū)。二是對(duì)于不符合規(guī)劃的，禁止大拆大建，限制村址外擴(kuò)，鼓勵(lì)以戶為單位到規(guī)劃的中心鎮(zhèn)、中心村去蓋房或買樓房；給符合審批宅基地條件、但沒有批宅基地的農(nóng)戶以出路和出口優(yōu)惠政策，比如在村內(nèi)宅基地的流轉(zhuǎn)上，比如到縣城、中心鎮(zhèn)、中心村去買樓房、建房屋等；對(duì)于符合規(guī)劃的中心鎮(zhèn)、中心村，預(yù)留出建設(shè)用地，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，可以采取農(nóng)民購買或者農(nóng)民自建等方式，在中心鎮(zhèn)、中心村解決今后建新房的問題，對(duì)于規(guī)劃中不再保留的村莊，通過限制發(fā)展、自然萎縮，具備條件后，引導(dǎo)搬出遷并到中心村或中心鎮(zhèn)，原村址一次性搬遷復(fù)墾為耕地。對(duì)于規(guī)劃，則要廣泛宣傳給農(nóng)民群眾，這個(gè)村將來要消失、要合并，不再審批宅基地，不能再往外發(fā)展，批宅基地的，要到中心村、中心鎮(zhèn)，到縣城買房的，政府給予優(yōu)惠，放棄本村宅基地的，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)?？傊?，要疏、堵結(jié)合，逐漸把一些不符合規(guī)劃的村莊，在一定時(shí)期內(nèi)逐步消除。

5、村莊合并建新型社區(qū)后的管理發(fā)展問題。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)相對(duì)容易，而科學(xué)管理和可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長期的問題。這需要一系列的配套改革，比如土地問題，原村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)問題，未來社區(qū)管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)問題，未來社區(qū)公益事業(yè)和社區(qū)福利問題，新型社區(qū)管理組織及經(jīng)費(fèi)保障，以及新型集體經(jīng)濟(jì)組織和資產(chǎn)保值增值、資本化運(yùn)營問題等等。這些，都需要制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，需要進(jìn)一步研究，并建立新的制度來保障。

第四篇：石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)實(shí)施方案

石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)省委七屆四次全會(huì)和市委八屆四次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快我市農(nóng)村新民居建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，現(xiàn)制定全市農(nóng)村新民居建設(shè)實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市一系列決策部署，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，以新建改造農(nóng)民新居為目標(biāo)，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活居住方式，建設(shè)具有現(xiàn)代特色、方便農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新型住房;立足節(jié)約用地，加大舊村改造力度;堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步把全市農(nóng)村建設(shè)改造成設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、基本原則

農(nóng)村實(shí)施新民居建設(shè)，遵循以下原則：

(一)農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)原則。建設(shè)農(nóng)村新民居必須充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，不強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”。通過政策支持，市場(chǎng)促動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿建設(shè)、改善居住條件，改善農(nóng)村環(huán)境。

(二)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理布局，新民居建設(shè)與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相結(jié)合，與“空心村”改造和集約高效利用土地相結(jié)合。村莊建設(shè)、改造既適應(yīng)不同地形地貌類型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史文化習(xí)俗，又經(jīng)濟(jì)、適用、安全、環(huán)保。

(三)改造為主，新建為輔原則。根據(jù)村莊實(shí)際承受能力，合理確定新建或改造思路，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持因地制宜，一村一策、多戶多型，避免千村一面、千戶一型，滿足不同村莊、不同收入階層群眾的實(shí)際需要。

(四)分步實(shí)施，梯次推進(jìn)原則。堅(jiān)持先易后難、先重點(diǎn)區(qū)域后偏僻地區(qū)，有計(jì)劃、按步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，確保農(nóng)村和諧建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

到2012年，力爭(zhēng)全市建設(shè)農(nóng)村新民居示范村220個(gè)，改造舊村450個(gè)，確保15%以上的行政村完成新民居建設(shè)改造任務(wù)。通過新民居示范村建設(shè)和舊村改造，為農(nóng)民建房和村莊建設(shè)改造提供典型示范，帶動(dòng)全市農(nóng)村住宅建設(shè)水平的全面提高。

環(huán)省會(huì)、環(huán)縣城周邊和沿國道、沿高速公路兩側(cè)村莊是新民居建設(shè)改造重點(diǎn)區(qū)域，全市力爭(zhēng)到2012年“兩環(huán)”、“兩沿”區(qū)域村莊新民居建設(shè)改造面達(dá)到30%以上。

2009年全市新民居建設(shè)、改造村莊180個(gè)，其中藁城、鹿泉、正定、欒城“1+4”組團(tuán)縣(市)要建成一批體現(xiàn)現(xiàn)代新民居特色的示范村;其它縣(市)每縣(市)建成2—3個(gè)示范村。全市每個(gè)村莊要建成幾個(gè)體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)、適應(yīng)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的樣板房。

四、建設(shè)改造規(guī)范

按照河北省建設(shè)廳《河北省農(nóng)村民居設(shè)計(jì)導(dǎo)則》(冀建村〔2008〕544號(hào))要求，參照燕趙新民居百套優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行新民居建設(shè)和改造。

(一)示范村莊選擇要求

1.基礎(chǔ)條件。群眾熱情高，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，村情穩(wěn)定，班子團(tuán)結(jié)，基礎(chǔ)條件好。村民大會(huì)三分之二以上村民表決通過。

2.重點(diǎn)范圍。107、307、308國道、石閆公路(石家莊市至溫塘段)兩側(cè)可視村莊，京石、石太高速公路兩側(cè)可視村莊，省城三環(huán)路以外可視村莊，18個(gè)縣(市)城(含礦區(qū))駐地鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)以外可視村莊。

(二)樣板房選擇要求

1.農(nóng)戶自愿。樣板房選擇要充分考慮不同經(jīng)濟(jì)收入家庭、不同地域(地區(qū))、不同使用需求等多方面因素，使樣板房建設(shè)的成本和標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)不同階層的實(shí)際情況。

2.符合防災(zāi)減災(zāi)要求。樣板房選址要避開抗震不良場(chǎng)地、地震活斷層影響地段和洪水、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地段。

(三)建設(shè)改造技術(shù)要求

1.規(guī)劃布局要求。符合縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，布局集中緊湊，居住、出行方便，鼓勵(lì)建設(shè)二層或多層住宅樓。街坊低層建筑密度不超過35%，容積率不高于0.6;多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不高于1.1。樣板房選址盡量利用原有宅基地進(jìn)行住房的翻建、改建，或選用村內(nèi)空閑地、廢棄地。

2.院落布局要求。院落內(nèi)建筑平面布局與庫房、農(nóng)用車輛停放場(chǎng)地以及花草樹木、沼氣等布局安排合理，配置給水、排水、供電、電話、網(wǎng)線、有線電視等管線。功能分區(qū)明確，交通流暢便捷，潔污分開。

3.建筑設(shè)計(jì)及外觀要求。樣板房戶套面積適當(dāng)，結(jié)構(gòu)新穎、成本低廉，材料選配經(jīng)濟(jì)，就近就地取材。住宅外觀設(shè)計(jì)美觀，符合地方區(qū)域特色，體現(xiàn)時(shí)代感。建筑設(shè)計(jì)水平較高，新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)同步應(yīng)用，符合抗震要求。

4.建筑節(jié)能要求。充分考慮沼氣、太陽能、地?zé)?、風(fēng)能等新型能源的利用，冬季保溫?zé)嵝Ц?，符合抗震、?jié)地、節(jié)能等要求，參考借鑒CL建筑體系。

5.舊民居改造要求。臨近國道和高速公路兩側(cè)住宅，平屋頂改為坡屋頂，統(tǒng)一選用單坡或雙坡或四坡形式，立面美化，建筑周圍綠化，坡屋頂主色調(diào)為紅色。

五、主要支持政策及確認(rèn)辦法

(一)支持政策

1.實(shí)施新民居建設(shè)、改造的村莊，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，由市金融辦協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)符合貸款條件的農(nóng)戶給予貸款支持，市財(cái)政給予適當(dāng)貸款貼息補(bǔ)助。

2.將新民居建設(shè)中村內(nèi)街道整治、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、飲水、排污等公益事業(yè)建設(shè)內(nèi)容，納入農(nóng)村“一事一議”財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

3.認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政下?lián)艿姆龀中旅窬咏ㄔO(shè)改造專項(xiàng)資金，市、縣按要求予以配套，重點(diǎn)用于新民居村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.新民居建設(shè)中需要繳納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、電力增容費(fèi)，予以免除。

5.整村易地建設(shè)的村莊需要占用土地的，經(jīng)批準(zhǔn)可列入當(dāng)年征地指標(biāo)計(jì)劃。

6.列入新民居建設(shè)計(jì)劃的示范村，村民貸款建設(shè)的房屋，準(zhǔn)予辦理房產(chǎn)證，由縣級(jí)政府按有關(guān)政策規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

7.對(duì)驗(yàn)收合格的新民居建設(shè)改造示范村，根據(jù)投資規(guī)模，給予每村一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入市、縣財(cái)政預(yù)算，按照先建后補(bǔ)原則，根據(jù)示范村建設(shè)改造進(jìn)度，逐年支持到位。

(二)確認(rèn)辦法

農(nóng)村新民居建設(shè)示范村按項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)行逐級(jí)申報(bào)制，每年年初申報(bào)確定示范村建設(shè)計(jì)劃。符合申報(bào)條件的村莊，按下列程序申報(bào)、確認(rèn)。

1.村黨支部、村委會(huì)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出列為新民居建設(shè)示范村的申請(qǐng)，填報(bào)申請(qǐng)表，并提交村民大會(huì)表決同意等相關(guān)證明材料。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查合格后，報(bào)縣(市)、區(qū)新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)確認(rèn)。確認(rèn)后，由縣(市)、區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門組織對(duì)新民居建設(shè)示范村進(jìn)行規(guī)劃。

3.實(shí)施新民居建設(shè)改造的村莊，按照規(guī)劃制定具體建設(shè)方案。方案要經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論同意，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)縣(市)、區(qū)政府審批。

4.縣(市)、區(qū)新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總示范村名單，統(tǒng)一報(bào)市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。

5.市、縣財(cái)政貸款貼息，按照規(guī)劃建設(shè)時(shí)間和建設(shè)貸款額度，逐年分期撥付到位。

6.市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門和專家，對(duì)各縣

(市)、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地考察、驗(yàn)收，達(dá)到規(guī)定時(shí)間、進(jìn)度要求的，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。為確保新民居建設(shè)改造工作開展，市委、市政府成立石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政府分管建設(shè)工作和分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委農(nóng)工委、市建設(shè)局、市文明辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市電業(yè)局、市交通局、市地震局、市金融辦、市文化局、市新聞出版局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市廣播電視局等部門主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委，具體負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，制定全市農(nóng)村新民居建設(shè)計(jì)劃，審核安排新民居建設(shè)資金的使用，綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查全市農(nóng)村新民居建設(shè)工作，并配合市考核辦對(duì)各縣(市)、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)工作進(jìn)行考核等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、統(tǒng)計(jì)資料組、建設(shè)指導(dǎo)組、規(guī)劃指導(dǎo)組和督導(dǎo)檢查組，分別設(shè)在市直各有關(guān)部門。各縣(市)、區(qū)和各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，專人專抓，確保工作任務(wù)圓滿完成。

(二)加大投入，強(qiáng)化支持引導(dǎo)。積極探索新民居建設(shè)多元投入機(jī)制。加大財(cái)政支持力度，設(shè)立農(nóng)村新民居建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村新民居示范村的建設(shè)、改造和樣板戶建設(shè)。整合現(xiàn)有涉農(nóng)部門資金，集中傾斜支持示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)法人參與農(nóng)村新民居建設(shè)改造。支持有資質(zhì)的公司競(jìng)爭(zhēng)、承包新民居建設(shè)改造工程。各級(jí)各部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，廣泛進(jìn)行宣傳，激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)、改造居住條件和環(huán)境的積極性，形成社會(huì)廣泛關(guān)注、多方傾力支持參與的良好氛圍。

(三)明確責(zé)任，形成推進(jìn)合力。各級(jí)各部門特別是新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要充分認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村新民居建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好職能作用。市委農(nóng)工委負(fù)責(zé)履行全市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，包括組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署等;制定全市農(nóng)村新民居建設(shè)改造計(jì)劃;審核安排農(nóng)村新民居建設(shè)資金;綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查農(nóng)村新民居建設(shè)工作;協(xié)助市考核辦對(duì)各縣(市)、區(qū)農(nóng)村新民居建設(shè)工作，及市直各部門支持新民居建設(shè)工作進(jìn)行考核等。市建設(shè)局負(fù)責(zé)新民居建設(shè)改造的技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督;推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新材料、新技術(shù)，開展服務(wù)活動(dòng);協(xié)助規(guī)劃局搞好農(nóng)村新民居的建設(shè)規(guī)劃工作;按照新民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，落實(shí)可用于新民居建設(shè)的村鎮(zhèn)建設(shè)資金等。市文明辦負(fù)責(zé)開展農(nóng)村新民居建設(shè)的宣傳工作;指導(dǎo)村民活動(dòng)中心建設(shè)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)開展農(nóng)村新民居建設(shè)規(guī)劃工作。市國土資源局負(fù)責(zé)制定并落實(shí)全市農(nóng)村土地相關(guān)政策;指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)按計(jì)劃審批新民居建設(shè)用地。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)新民居建設(shè)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金;落實(shí)省有關(guān)項(xiàng)目要求的配套資金;配合市新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)貸款貼息資金;整合相關(guān)部門

支持資金，按照新民居建設(shè)計(jì)劃、要求投放。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)示范村莊內(nèi)沼氣工程的建設(shè)、施工、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);爭(zhēng)取國家和省沼氣建設(shè)支持資金;指導(dǎo)開展太陽能、地?zé)崮艿刃履茉吹木C合利用。市林業(yè)局負(fù)責(zé)配合規(guī)劃部門開展村莊綠化設(shè)計(jì)工作;組織指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)做好過境公路、主要街道和村莊各類綠地的綠化工作。市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)開展新民居建設(shè)示范村飲用水工程的技術(shù)服務(wù)。市電業(yè)局負(fù)責(zé)村莊供電設(shè)施及線路建設(shè)、維護(hù)。市交通局配合建設(shè)部門建設(shè)村內(nèi)道路，組織開展通達(dá)行政村公路的改造建設(shè)。市地震局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新民居抗震設(shè)防工作，協(xié)助建設(shè)部門搞好抗震建設(shè)服務(wù)，協(xié)助規(guī)劃部門做好避開地震活斷層建設(shè)規(guī)劃工作。市金融辦負(fù)責(zé)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò);按新民居建設(shè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款。市文化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新民居配套的文化、娛樂設(shè)施建設(shè);落實(shí)相關(guān)支持資金。市新聞出版局負(fù)責(zé)新民居工程的農(nóng)村書屋建設(shè)。市教育局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園建設(shè)、改造;落實(shí)相關(guān)支持資金。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。市體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新民居體育健身場(chǎng)所建設(shè)。市廣播電視局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新民居的廣播電視設(shè)施建設(shè)、維護(hù)。各部門要加強(qiáng)配合，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)。

(四)加強(qiáng)考核，確保任務(wù)完成。從2009年起，農(nóng)村新民居建設(shè)改造工作實(shí)行目標(biāo)管理，納入重點(diǎn)考核范圍。每年年底市農(nóng)村新民居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合市委考核辦，共同對(duì)各縣(市)、區(qū)開展新民居建設(shè)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。對(duì)在組織、指導(dǎo)、實(shí)施農(nóng)村新民居建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市委、市政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保全市新民居建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù)的完成。

第五篇：在2018年全農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在2018年全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

縣委副書記、縣長 謝善高（2018年2月13日）

同志們: 今天我們召開全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、自治區(qū)、梧州市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2018年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，研究部署2018年全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作。我在這里主要講三個(gè)方面的內(nèi)容。一是傳達(dá)全區(qū)及全市農(nóng)村工作會(huì)議精神；二是簡(jiǎn)要總結(jié)2017年我縣農(nóng)村工作的情況；三是對(duì)2018年我縣的農(nóng)村工作進(jìn)行安排。最后，樹鋒書記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

2018年1月15日，全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議在南寧市召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大、中央1號(hào)文件和總書記視察廣西重要講話精神，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)新時(shí)代廣西“三農(nóng)”發(fā)展新局面。廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任彭清華，自治區(qū)主席陳武出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，黨的十八大以來，廣西在習(xí)近平“三農(nóng)”工作新

—1— 理念新思想新戰(zhàn)略的指引下，統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效：現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力得到新提升，農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新突破，脫貧攻堅(jiān)取得新成效，農(nóng)村民生改善達(dá)到新水平，農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求，是著力解決我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)富民興桂的必然要求。

會(huì)議提出，按照中央提出的鄉(xiāng)村振興三個(gè)階段目標(biāo)，緊密結(jié)合實(shí)際，我區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，與全國同步全面建成小康社會(huì)；到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年鄉(xiāng)村全面振興，與全國同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

會(huì)議指出，要達(dá)成這一總體目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù)，即“六大工程”：一是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)工程，做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)文章，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我區(qū)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變：二是實(shí)施環(huán)境優(yōu)化工程，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局；三是實(shí)施文化興盛工程，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的 —2— 宣傳教育，深入發(fā)掘提升廣西特色民族傳統(tǒng)文化，樹立文明的鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村發(fā)展軟實(shí)力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入精神力量；四是實(shí)施治理提升工程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定；五是實(shí)施惠民富民工程，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，著力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和保障改善民生；六是實(shí)施體制創(chuàng)新工程，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。彭清華強(qiáng)調(diào)，全區(qū)各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，準(zhǔn)確把握新時(shí)代“三農(nóng)”工作歷史方位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確處理好鄉(xiāng)村振興與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)系、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系、鄉(xiāng)村振興與“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系、政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)的關(guān)系，保證戰(zhàn)略朝正確的軌道前進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一的理念，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，科學(xué)編制我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。強(qiáng)化政策支持，加快構(gòu)建財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)

—3— 傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，強(qiáng)化資金監(jiān)管，盤活農(nóng)村土地資源，把土地增值收益更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。強(qiáng)化人才支撐，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，加大招才引智力度，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，引導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境，吸引各路人才投身鄉(xiāng)村振興。會(huì)議指出，在研究制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，要注意總結(jié)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的成功做法和成效，使戰(zhàn)略符合廣西實(shí)際情況會(huì)議還對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作做了具體部署：一是加快編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃；二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好農(nóng)村交通、水利、電、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)、福利設(shè)施等公共服務(wù)能力建設(shè)；三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快打造千億元農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。

以上是自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議的主要精神。

2月11日，也就是前天下午，梧州市委、市政府也召開了全市農(nóng)村工作會(huì)議，部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌鞓?gòu)建“水陸空”三位一體立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路、水利、電氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)、福利設(shè)施等公共服務(wù)能力建設(shè)。

會(huì)議提出，梧州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標(biāo)是：到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，—4— 貧困縣全部摘帽，“美麗梧州”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)；到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉鄉(xiāng)村全面振興，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。全市各級(jí)各部門要圍繞當(dāng)前仍然存在的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收后勁不足等問題，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的部署上來，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，落實(shí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極打造田園綜合體。要實(shí)施農(nóng)村環(huán)境改善提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水整治和“廁所革命”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。要深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根，積極樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略匯聚強(qiáng)大正能量。要建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓鄉(xiāng)村社會(huì)和諧有序、充滿活力。要全面落實(shí)各項(xiàng)惠民富民政策措施，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村優(yōu)先配置，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，按時(shí)保質(zhì)完成承包地確權(quán)登記頒證，推廣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。

—5— 中央、全區(qū)、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神十分重要，為我們做好今年農(nóng)村工作指明了方向，全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)工作，確保今年農(nóng)村工作開好局、起好步，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)蒼梧經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。

下面，我就2017年我縣的農(nóng)村工作情況進(jìn)行一個(gè)總結(jié)回顧，并對(duì)2018年農(nóng)村工作進(jìn)行安排部署。

2017年，我縣按照中央、自治區(qū)、梧州市有關(guān)“三農(nóng)”工作的部署，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“1234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為抓手，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，不斷實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。2017年，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值16.07億元，同比增長4.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入8115元，增長9.7%；六堡鎮(zhèn)被國家住建部認(rèn)定為“全國第二批特色小鎮(zhèn)”。

一、2017年全縣農(nóng)村工作主要工作成效

（一）特色產(chǎn)業(yè)不斷做“強(qiáng)”。按照擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、提高效益的目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施科技種糧，全年糧食種植面積37萬畝、總產(chǎn)量13萬噸。壯大六堡茶產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新種植六堡茶3762畝，全縣茶園面積7.1萬畝，年銷售量突破2600噸、產(chǎn)值近3.1元。提升特色水果產(chǎn)業(yè)，新增砂糖桔面積1萬畝，全縣水果種植面積達(dá)12.8萬畝，產(chǎn)量約17.5萬噸，產(chǎn)值約9.5億元。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，全年速豐林造林4.2萬畝，工業(yè)原料林面積達(dá)108萬畝，為我縣林產(chǎn)（家具制造）工業(yè)集中 —6— 區(qū)提供充足的原料保障。擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，全年生豬出欄達(dá)22.6萬頭，家禽出欄達(dá)423萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.24萬噸。

（二）農(nóng)村改革不斷革“新”。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，可發(fā)證率達(dá)96.8%；全縣145個(gè)行政村（含農(nóng)村社區(qū)）均已建立村民合作社，全縣農(nóng)民合作社達(dá)459家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)49個(gè)。打造高集成示范區(qū)，原生六堡茶產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)被授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（四星級(jí)）”稱號(hào)；東安荔園生態(tài)種養(yǎng)（核心）示范區(qū)被授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（三星級(jí)）”稱號(hào)；魚樂人和生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)被授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣級(jí)示范區(qū)”稱號(hào)?！疤侥Ｊ健北涣袨樽灾螀^(qū)十大扶貧產(chǎn)業(yè)模式之一。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，旺甫菜鳥物流中心已投入運(yùn)營，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣75%的行政村，促進(jìn)了我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯“實(shí)”。全年安排9717萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目521個(gè)。開展“第一公里?橋”惠民工程項(xiàng)目，50個(gè)項(xiàng)目已全部建成。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目45個(gè)項(xiàng)目，受益人口1.2萬人。落實(shí)易地扶貧搬遷342戶1747人，已全部搬遷入住。抓好農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)26.3萬千瓦，機(jī)耕作業(yè)面積達(dá)54.43萬畝，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)49.62 %。

（四）宜居環(huán)境不斷變“美”。全年共投入資金約1.24億元，扎實(shí)推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，43個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心示范點(diǎn)已

—7— 達(dá)“六有”標(biāo)準(zhǔn)，并通過自治區(qū)驗(yàn)收;全年改廁改廚各7000戶、18個(gè)農(nóng)村公共照明已全部完成。石橋、獅寨、嶺腳、京南、沙頭等5個(gè)鎮(zhèn)被命名為“自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，獲得“梧州市級(jí)生態(tài)村”命名22個(gè)。打造“茶船古道?詩畫東安江”特色旅游，六堡茶生態(tài)旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)，木雙生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)成功創(chuàng)建廣西二星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，沙頭東安江畔農(nóng)家樂成功創(chuàng)建廣西四星級(jí)農(nóng)家樂。

（五）人民生活不斷向“好”。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣7個(gè)貧困村、11403貧困人口有望順利脫貧，貧困發(fā)生率下降至6.5%。堅(jiān)持保障和改善民生，全年共安排財(cái)政資金21.59億元用于民生支出，農(nóng)村教育事業(yè)、社會(huì)救濟(jì)救助、農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化事業(yè)等工作全面落實(shí)，人民群眾的幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。

總的來說，去年我縣“三農(nóng)”工作取得了來之不易的成績，這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是廣大“三農(nóng)”干部艱苦奮斗、久久為功的結(jié)果。我縣作為農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展好農(nóng)業(yè)、建設(shè)好農(nóng)村、帶領(lǐng)好農(nóng)民是我們重中之重的工作，我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所取得的重大成績和“三農(nóng)”工作所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，為下一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。

二、把握新時(shí)代新機(jī)遇，堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心 縱觀全縣“三農(nóng)”工作，我們有成績、有亮點(diǎn)、有突破，但這些成績與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興仍有較大的差距，鄉(xiāng)村建設(shè)中還存在一 —8— 些深層次的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)帶富能力有待加強(qiáng)。近年來我縣大力發(fā)展六堡茶、砂糖桔、遲熟荔枝、生豬等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品側(cè)重于數(shù)量，但產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)效益低，農(nóng)產(chǎn)品的品牌、品質(zhì)等比較優(yōu)勢(shì)做得還不夠，還沒形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，促農(nóng)持續(xù)增收效果有待提升。二是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板的任務(wù)依然艱巨。我縣道路、農(nóng)田、水利、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，跟不上新時(shí)代發(fā)展步伐，一定程度制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是鄉(xiāng)村治理體系亟待強(qiáng)化。當(dāng)前鄉(xiāng)村治理情況變得復(fù)雜、難度加大，由過去單一基層黨政組織管控的管理辦法已難以滿足現(xiàn)實(shí)的需求，農(nóng)民在農(nóng)村治理中作用發(fā)揮不明顯，新的鄉(xiāng)村治理制度有待建立和實(shí)施。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入嚴(yán)重不足。我縣經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)基礎(chǔ)弱、財(cái)政資金困難等問題比較突出，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持乏力，安排在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資金匱乏，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。五是群眾致富奔小康的意識(shí)仍需增強(qiáng)。全縣貧困人口較多、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨，部分群眾受教育程度低，思想觀念陳舊，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等概念知之甚少，群眾“等、靠、要”思想仍然存在，村民勤勞致富的氛圍有待營造。

在深刻認(rèn)識(shí)我縣“三農(nóng)”工作存在問題的同時(shí)，我們必須審時(shí)度勢(shì)，站在全國、全區(qū)、全市的戰(zhàn)略高度，結(jié)合我縣實(shí)際，客觀分析我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所面臨的機(jī)遇，擁抱新時(shí)代，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)。一是全國正實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，宏觀政策

—9— 始終利好。黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平在今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，深刻闡述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對(duì)貫徹落實(shí)提出明確要求。中央1號(hào)文件的出臺(tái)，更是把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在了首要位置，配套制定了系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施。同時(shí)自治區(qū)、梧州市對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也作了具體的部署。這些有利的宏觀政策，為我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了政治保障。二是全縣正奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件逐漸變好。經(jīng)過兩年來的脫貧攻堅(jiān)，我縣一些邊遠(yuǎn)薄弱的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步補(bǔ)齊，一些較好的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效地鞏固，全縣村容村貌得到了逐步改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷向好，這些好的農(nóng)村基礎(chǔ)、宜居環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，也為我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了基礎(chǔ)保障。三是全縣正推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全面加快土地確權(quán)工作，推進(jìn)土地合法有序流轉(zhuǎn)。用足用活小額信貸扶貧政策，撬動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過激活主體、要素、市場(chǎng)，進(jìn)一步激活農(nóng)村發(fā)展活力，為我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強(qiáng)大動(dòng)力。這些有利的政策、優(yōu)勢(shì)和環(huán)境，是我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“壓艙石”。我們必須要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，走好我縣鄉(xiāng)村振興之路。

三、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，也是我縣新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的 —10— 指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。總體目標(biāo)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧;“美麗蒼梧”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年鄉(xiāng)村全面振興，與全國、全區(qū)、全市同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。我們要按照中央、自治區(qū)、梧州市的部署，結(jié)合本縣實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制我縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。分類分步有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)已具備條件的鄉(xiāng)村，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；對(duì)自然歷史文化資源豐富的鄉(xiāng)村，要統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)

—11— 展；對(duì)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的鄉(xiāng)村，要加大易地移民搬遷力度。

今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，做好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，事關(guān)鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)的大局。今年工作要求：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記視察廣西時(shí)的重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)中央、自治區(qū)、梧州市農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件的重大部署，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)這一發(fā)展定位，以“1234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和宜居鄉(xiāng)村，深化農(nóng)村綜合改革，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興。2018年，著力實(shí)現(xiàn)全縣一產(chǎn)增加值增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%；糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定37萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到13萬噸以上，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。

（一）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，深化落實(shí)“1234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力在質(zhì)量興農(nóng)上下功夫。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全年糧食種植總面積保持37萬畝、總產(chǎn)量13萬噸，確保糧食安全。二是擴(kuò)面提質(zhì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以原產(chǎn)地六堡茶原料、傳統(tǒng)六堡茶制作技藝為依托，打造原生精品六堡茶。新種六堡茶5000畝，新建苗圃基地200畝。深化有機(jī)肥替代化肥，加快水果標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)特色水果，新種砂糖桔4000畝，力爭(zhēng)完成遲 —12— 熟荔枝地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作。秉持工業(yè)理念，大力發(fā)展肉豬、網(wǎng)箱魚等，打造綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖基地6個(gè)，全年養(yǎng)殖業(yè)增長5%以上。加快建設(shè)高效原料林基地，打造高效林產(chǎn)林業(yè)，新增植樹造林4.0萬畝。三是增點(diǎn)提質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。提檔升級(jí)已有區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極打造田園綜合體，爭(zhēng)取新創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范區(qū)2個(gè)、市級(jí)示范區(qū)2個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)5個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園5個(gè)，134個(gè)行政村都有示范點(diǎn)。

（二）推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。堅(jiān)持以產(chǎn)促城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城融合工作思路，實(shí)施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略。一是實(shí)施六堡特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程，打造鄉(xiāng)村振興典范。抓好六堡茶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，計(jì)劃投資3億元重點(diǎn)建設(shè)六堡茶加工倉儲(chǔ)中心、雙頭酒店二期、五個(gè)特色村屯建設(shè)茶船古道等項(xiàng)目，做好六堡茶生態(tài)旅游創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃。二是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工工程，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快六堡茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)六堡茶精深加工，打造高品質(zhì)六堡茶。依托藍(lán)天食品公司，建立冷鏈倉儲(chǔ)物流體系，為我縣遲熟荔枝、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品銷往全國市場(chǎng)提供保障。加快蒼梧林產(chǎn)（家具制造）工業(yè)集中區(qū)，引進(jìn)家具加工、林產(chǎn)林化等企業(yè)入駐，延長林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)鏈。三是實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。深化與淘寶網(wǎng)、樂村淘、阿里巴巴等合作，建好旺甫菜鳥物流中心，助推電商網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣所有行政村，促進(jìn)了我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。促進(jìn)藍(lán)

—13— 天食品公司與順豐速遞公司的戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)創(chuàng)建桂東南優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集散基地。四是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，激活鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。以“茶船古道?詩畫東安江”為旅游宣傳品牌，抓好六堡茶生態(tài)旅游區(qū)、飛龍湖國家森林公園、木雙生態(tài)旅游精品小鎮(zhèn)和仙跡桃花島項(xiàng)目等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)，加快推進(jìn)全域旅游建設(shè)的步伐。

（三）全面抓好農(nóng)村改革 激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。全面提質(zhì)土地確權(quán)工作，力爭(zhēng)今年全縣基本完成土地確權(quán)工作。扎實(shí)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作,有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。加快推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,抓好國有林場(chǎng)、集體林權(quán)制度改革,加快推進(jìn)集體林地“三權(quán)”分置。推進(jìn)供銷合作社綜合改革,大力推進(jìn)基層社改造建設(shè)。推進(jìn)水利改革、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作等。積極引導(dǎo)小農(nóng)戶加快土地流轉(zhuǎn)，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，創(chuàng)建區(qū)、市級(jí)示范性農(nóng)民專作社和家庭農(nóng)場(chǎng)?？偨Y(jié)和推廣土地股權(quán)合作“沙地模式”，擴(kuò)增土地股份合作社數(shù)量，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，獲得土地收益分紅。計(jì)劃在木雙鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)我縣農(nóng)村集體生產(chǎn)要素配置效益最大化和效率最優(yōu)化。加大力度發(fā)展村 —14— 級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，用好扶貧小額信貸和每村50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，通過參股建市場(chǎng)、建欄舍出租，或參股發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及盤活村集體原有林場(chǎng)、土地等資產(chǎn)，穩(wěn)定提高村集體收入。

（四）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感。圍繞今年整縣脫貧的目標(biāo)，合理安排脫貧任務(wù)，計(jì)劃脫貧20個(gè)村、奮斗目標(biāo)23個(gè)村，脫貧16070人、奮斗目標(biāo)16810人。圍繞這一目標(biāo)，并結(jié)合貧困縣、貧困村、貧困人口的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，做細(xì)做精整縣脫貧工作方案，落實(shí)各專責(zé)小組定人、定崗、定責(zé)。一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌布局資金和項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、預(yù)算等工作，加快易地扶貧搬遷、第一公里·橋、村級(jí)服務(wù)中心、村屯道路、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。堅(jiān)持把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，深化推廣“太平模式”，擴(kuò)容提質(zhì)京南鎮(zhèn)太平村、沙頭鎮(zhèn)上垌村兩個(gè)生態(tài)種養(yǎng)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)園。加快培育黑木耳新產(chǎn)業(yè)，建好沙頭鎮(zhèn)大寨村千畝黑木耳種植產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展4條黑木耳生產(chǎn)線。依托金瑞聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品合作社為龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)人和魚樂現(xiàn)代（核心）示范區(qū)，提升網(wǎng)箱魚產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)面。加快推進(jìn)與溫氏集團(tuán)合作，壯大我縣肉雞產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶短期快速增收。三是抓好貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。依托新縣城集中安置點(diǎn)貧困人口集中的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)蒼梧縣異地扶貧產(chǎn)業(yè)園，力促智志億套玩具生產(chǎn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾在家門口就業(yè)。把支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程相

—15— 結(jié)合，建立農(nóng)村能人數(shù)據(jù)庫，從政策扶持、優(yōu)化服務(wù)、技能培訓(xùn)等方面，加大對(duì)農(nóng)村“雙創(chuàng)”的支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)村能人在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾主動(dòng)參與、增收致富。

（五）建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村，增強(qiáng)群眾幸福感。一是提升鄉(xiāng)村環(huán)境水平。優(yōu)化原有的《蒼梧縣農(nóng)村保潔費(fèi)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》，充分利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，撬動(dòng)村民的積極性；加強(qiáng)農(nóng)村保潔費(fèi)收取工作，保證保潔常態(tài)化。二是擴(kuò)大“三民”活動(dòng)效益。堅(jiān)持打造產(chǎn)業(yè)富民示范縣，到年底全縣行政村基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)。抓好服務(wù)惠民，完成今年年村級(jí)綜合服務(wù)中心示范村建設(shè)任務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)。抓好基礎(chǔ)便民扎實(shí)推進(jìn)污水整治和“廁所革命”，今年完成723戶改廁改廚、１個(gè)縣級(jí)和6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠（設(shè)施）建設(shè)、400戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。三是打造特色鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。統(tǒng)籌“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”的項(xiàng)目建設(shè)，整合黨建、扶貧、產(chǎn)業(yè)等資源，重點(diǎn)打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的“三民”示范點(diǎn)。到年底每個(gè)鎮(zhèn)完成1-2個(gè)特色示范點(diǎn)建設(shè)工作。四是繁榮興盛農(nóng)村文化。深入挖掘和傳承蒼梧縣詩詞文化、六堡茶文化、東安文化等鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村開展傳統(tǒng)采茶制茶技能賽、搶花炮、賽龍舟等本土特色活動(dòng)，并利用好村級(jí)服務(wù)中心和文化活動(dòng)廣場(chǎng)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。五是構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作，建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的組織健全、自治有效、服務(wù)完善、文明祥和的村民自治制 —16— 度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與村民自治的主動(dòng)性和積極性。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。

（六）均衡發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)，保障和改善社會(huì)民生。今年力爭(zhēng)籌資10億元以上實(shí)施為民辦實(shí)事工程，堅(jiān)定不移地保障和改善民生。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，優(yōu)化教育資源，確保我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作在今年順利通過梧州市、自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升貧困人口健康水平，努力推進(jìn)健康蒼梧建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障工作，做好低保與精準(zhǔn)扶貧工作的有效銜接。持續(xù)抓好社保全民參保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，健全全民醫(yī)保制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度有序整合。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

同志們，鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2018年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確。我們要按照中央和自治區(qū)、梧州市的決策部署，堅(jiān)定信心、迎難而上、鼓足干勁、真抓實(shí)干，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為建設(shè)美麗和諧幸福新蒼梧、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

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