第一篇：面向２１世紀(jì)的中小學(xué)數(shù)學(xué)課程改革

隨著時(shí)代的發(fā)展，各國(guó)數(shù)學(xué)教育工作者普遍面臨著一個(gè)極為棘手的難題：一方面，以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的信息社會(huì)越來(lái)越依賴于數(shù)學(xué)，每個(gè)人要掌握更多的數(shù)學(xué)，才能比較好地適應(yīng)日常生活；另一方面，現(xiàn)代數(shù)學(xué)越來(lái)越只能為少數(shù)人所掌握。我們認(rèn)為，正是這一難題構(gòu)成了現(xiàn)代數(shù)學(xué)教育發(fā)展的主要矛盾。與此同時(shí)，我國(guó)的現(xiàn)行數(shù)學(xué)教育體制還出現(xiàn)了一個(gè)令人尷尬的現(xiàn)象：現(xiàn)行中小

學(xué)數(shù)學(xué)內(nèi)容，不少方面學(xué)生掌握不了，而且學(xué)了沒用，但考試指揮棒迫使他們非學(xué)不可；而很多既有實(shí)用功能，又有智力價(jià)值的內(nèi)容，卻又學(xué)不到。這一現(xiàn)象集中反映了我國(guó)現(xiàn)行數(shù)學(xué)教育體制的弊端，說明當(dāng)前我國(guó)的數(shù)學(xué)教育狀況嚴(yán)重滯后于社會(huì)發(fā)展，必須尋求新的教育改革思路。幾年來(lái)的研究表明，解決上述矛盾的根本出路在于，用大眾數(shù)學(xué)的思想改造傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)教育理論與實(shí)踐體系。

一、課題研究的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)隨著以計(jì)算機(jī)為代表的信息社會(huì)的到來(lái)，數(shù)學(xué)越來(lái)越表現(xiàn)得與人類的生存質(zhì)量、社會(huì)的發(fā)展水平休戚相關(guān)。義務(wù)教育要求每一位公民都應(yīng)該接受適應(yīng)日常生活和社會(huì)實(shí)踐所必須的最基本的數(shù)學(xué)教育。我國(guó)古代的數(shù)學(xué)和數(shù)學(xué)教育蘊(yùn)含著豐富的大眾數(shù)學(xué)思想，對(duì)今天的數(shù)學(xué)教育實(shí)踐有著很好的借鑒作用。數(shù)學(xué)教學(xué)必須建立在學(xué)生主動(dòng)、積極地參與數(shù)學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，唯如此，數(shù)學(xué)才能從學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)生和發(fā)展，數(shù)學(xué)才能成為人們?nèi)粘Ｉ钪械淖匀唤M成部分?！皵?shù)學(xué)面向大眾”、“數(shù)學(xué)產(chǎn)生于學(xué)生的數(shù)學(xué)實(shí)踐”——這種意義上的數(shù)學(xué)教育蘊(yùn)藏著巨大的人格力量，將極大地豐富學(xué)生的感情世界，增強(qiáng)學(xué)生的自信心和責(zé)任感。數(shù)學(xué)課程改革必須建立在對(duì)未來(lái)社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)的需求、數(shù)學(xué)的現(xiàn)代發(fā)展、數(shù)學(xué)教育的人文背景以及學(xué)習(xí)者的心理特點(diǎn)和潛在能力的全面考察的基礎(chǔ)上。

二、課題研究的主要內(nèi)容和研究方法本課題的研究，試圖通過構(gòu)思２１世紀(jì)初我國(guó)數(shù)學(xué)教育的發(fā)展框架，形成大眾數(shù)學(xué)意義下的數(shù)學(xué)教育理論和實(shí)踐體系。其主要內(nèi)容有：社會(huì)的未來(lái)發(fā)展對(duì)公民數(shù)學(xué)修養(yǎng)的需求分析；現(xiàn)代數(shù)學(xué)發(fā)展與數(shù)學(xué)教育改革；我國(guó)古代數(shù)學(xué)與數(shù)學(xué)教育的特點(diǎn)及其對(duì)今天的啟示；國(guó)際數(shù)學(xué)教育改革的比較研究；對(duì)我國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容的分析與評(píng)價(jià)；形成大眾數(shù)學(xué)意義下的現(xiàn)代數(shù)學(xué)教育思想；形成大眾數(shù)學(xué)意義下的數(shù)學(xué)課程改革思路；探討如何以大眾數(shù)學(xué)思想改進(jìn)我國(guó)的中小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)實(shí)踐。本課題的研究方法主要有文獻(xiàn)分析、國(guó)內(nèi)外比較專題實(shí)驗(yàn)和問卷調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，建立“理性預(yù)期模型”，形成數(shù)學(xué)教育的發(fā)展框架。理性預(yù)期模型是對(duì)考察對(duì)象在未來(lái)某一特定時(shí)間點(diǎn)上量或質(zhì)的描述。大眾數(shù)學(xué)是我們對(duì)２１世紀(jì)初我國(guó)數(shù)學(xué)教育發(fā)展?fàn)顩r的總體期望。

三、課題研究的基本背景分析

（一）重新估價(jià)未來(lái)社會(huì)對(duì)公民數(shù)學(xué)素養(yǎng)的要求科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是以計(jì)算機(jī)為標(biāo)志的信息時(shí)代的到來(lái)，要求人們具有收集、分析和處理數(shù)據(jù)及其他資料、信息的能力；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求人們掌握更多有用的數(shù)學(xué)，成本、利潤(rùn)、投入、產(chǎn)出、貨款、效益、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等一系列經(jīng)濟(jì)名詞將成為人們社會(huì)生活中使用最為頻繁的詞匯，與這一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的數(shù)學(xué)，如比和比例、利息與利率、運(yùn)籌與優(yōu)化、統(tǒng)計(jì)與概率以及系統(tǒng)分析與決策等，理應(yīng)成為數(shù)學(xué)課程中的組成部分。數(shù)學(xué)提供了一種在日常生活中簡(jiǎn)明、快捷、通用的交流信息的手段，數(shù)學(xué)正以前所未有的方式向社會(huì)的一切領(lǐng)域滲透。

（二）重新認(rèn)識(shí)數(shù)學(xué)１．?dāng)?shù)學(xué)具有了作為科學(xué)的方法論屬性。以往，人們對(duì)數(shù)學(xué)的描繪就是利用紙、筆進(jìn)行運(yùn)算與證明，因而很難體會(huì)到實(shí)驗(yàn)、合情推理、模型模擬、矯正與調(diào)控、逐步優(yōu)化與近似逼近等一系列的科學(xué)活動(dòng)過程。計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)，使這一切出現(xiàn)了根本性的改變。實(shí)驗(yàn)、嘗試錯(cuò)誤、模型模擬已經(jīng)成為當(dāng)今數(shù)學(xué)家或工程技術(shù)人員研究數(shù)學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)的最為常見的策略，而公理化體系僅僅是整理數(shù)學(xué)的一種手段。數(shù)學(xué)具有了作為科學(xué)的方法論屬性。因而，隨著計(jì)算器、計(jì)算機(jī)引入課堂，中小學(xué)生能更多地通過數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)活動(dòng)體會(huì)科學(xué)研究的基本方法：觀察、嘗試、合情推理、建立猜想與實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。這種研究方法的熏陶，將使人終生受益。

２．?dāng)?shù)學(xué)是關(guān)于客觀世界的模式的科學(xué)（從這個(gè)意義上講，數(shù)學(xué)也是一門技術(shù)）。這種觀點(diǎn)正在被越來(lái)越多的人所傳播。無(wú)論是數(shù)、關(guān)系、形狀、推理，還是概率、數(shù)據(jù)分析和抽樣，它們都是人類發(fā)展進(jìn)程中對(duì)客觀世界的某些側(cè)面的數(shù)學(xué)把握的反映?；谶@種觀點(diǎn)，中小學(xué)階段，應(yīng)該讓學(xué)生通過“數(shù)與計(jì)算，空間與圖形，統(tǒng)計(jì)與概率，量與計(jì)量，方程與關(guān)系，運(yùn)籌與優(yōu)化”等基本領(lǐng)域了解數(shù)學(xué)研究現(xiàn)實(shí)世界的全貌。讓學(xué)生體會(huì)到數(shù)學(xué)是從普通的人類實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)展起來(lái)的。

３．?dāng)?shù)學(xué)是關(guān)于客觀世界的數(shù)學(xué)化過程。數(shù)學(xué)家反省自身的研究生涯，發(fā)現(xiàn)一個(gè)基本數(shù)學(xué)過程的循環(huán)，它反復(fù)出現(xiàn)，形成了最基本的模式，即抽象、符號(hào)和應(yīng)用。而這一模式與人類的基本認(rèn)識(shí)規(guī)律是一致的。Ｈ．Ｆｒｅｕｄｅｎｔｈａｌ稱之為數(shù)學(xué)化。實(shí)質(zhì)上，學(xué)生數(shù)學(xué)化的過程，就是數(shù)學(xué)現(xiàn)實(shí)進(jìn)一步提高、抽象、發(fā)展的過程。然而，現(xiàn)行中

小學(xué)數(shù)學(xué)課程絕大多數(shù)內(nèi)容局限于“數(shù)、式及其運(yùn)算”和“平面幾何與證明”，學(xué)生們見不到數(shù)學(xué)的全貌，更無(wú)從體會(huì)數(shù)學(xué)的全過程。新的課程改革試圖在此有所突破。

（三）重新認(rèn)識(shí)學(xué)生本世紀(jì)中葉以來(lái)，隨著現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展，國(guó)際上一些著名的心理學(xué)、教育學(xué)理論，如皮亞杰的發(fā)生認(rèn)識(shí)論，布魯納的認(rèn)知結(jié)構(gòu)與發(fā)現(xiàn)法，加涅的層次學(xué)習(xí)理論，奧蘇貝

爾的有意義學(xué)習(xí)理論，加里培林的活動(dòng)理論，以及贊可夫的教學(xué)與發(fā)展乃至席卷原蘇聯(lián)的合作教育學(xué)等，所有這一切理論角度各異，但綜合起來(lái)，我們認(rèn)為以下幾點(diǎn)值得強(qiáng)調(diào)。

１．學(xué)生不是一張白紙，即使是一年級(jí)的兒童，他們也有著豐富的生活體驗(yàn)和知識(shí)積累。這其中就包含著大量的數(shù)學(xué)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，特別是運(yùn)用數(shù)學(xué)解決問題的策略。

２．每個(gè)學(xué)生都有自己的生活背景、家庭環(huán)境，這種特定的社會(huì)文化氛圍，導(dǎo)致不同的學(xué)生有不同的思維方式和解決問題的策略。

３．學(xué)生的學(xué)習(xí)不是一個(gè)被動(dòng)吸取知識(shí)、記憶、反復(fù)練習(xí)、強(qiáng)化儲(chǔ)存的過程。一個(gè)有意義的學(xué)習(xí)過程是學(xué)生以一種積極的心態(tài)，調(diào)動(dòng)原有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)嘗試解決新問題，同化新知識(shí)，并構(gòu)建他們自己的意義。

４．所有的新知識(shí)只有通過學(xué)生自身的“再創(chuàng)造”活動(dòng)，使其納入自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中，才可能成為有效的知識(shí)。對(duì)于每一個(gè)學(xué)習(xí)主體，沒有活動(dòng)、沒有做就形不成學(xué)習(xí)。

５．從現(xiàn)實(shí)中學(xué)數(shù)學(xué)、做數(shù)學(xué)。這里的現(xiàn)實(shí)是相對(duì)于兒童所言。布魯納有一句名言，任何一個(gè)知識(shí)都能夠以一種合適的方式教給任何一個(gè)年齡的學(xué)生。我們認(rèn)為，任何一個(gè)知識(shí)如果能夠以與學(xué)生的年齡特征、生活經(jīng)驗(yàn)相適應(yīng)的方式（即以對(duì)兒童來(lái)說是現(xiàn)實(shí)的方式）出現(xiàn)，就能被學(xué)生所感知，為學(xué)生所接受。

６．讓學(xué)生體驗(yàn)做數(shù)學(xué)的成功樂趣，樹立學(xué)好數(shù)學(xué)的自信心。

（四）重新估價(jià)我國(guó)的數(shù)學(xué)教育現(xiàn)狀新中國(guó)建立４０多年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)數(shù)學(xué)教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。然而，我們不能因此而輕視危機(jī)所在。

１．?dāng)?shù)學(xué)課程目標(biāo)偏離社會(huì)發(fā)展的需求軌道。這主要表現(xiàn)在，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)中小學(xué)數(shù)學(xué)課程一直在前蘇聯(lián)“學(xué)科中心主義”課程模式的籠罩下，固守著他們?cè)缫迅淖兞说膫鹘y(tǒng)的數(shù)學(xué)知識(shí)體系，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的僅僅是１６、１７世紀(jì)以前的數(shù)學(xué)。隨機(jī)事件、抽樣、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與處理、規(guī)劃與運(yùn)籌、決策分析、優(yōu)化思想以及數(shù)學(xué)建模等一系列現(xiàn)代社會(huì)所必需的公民數(shù)學(xué)修養(yǎng)內(nèi)容在數(shù)學(xué)課堂上幾乎無(wú)處尋覓。同時(shí)，迄今為止我國(guó)小學(xué)、初中數(shù)學(xué)教學(xué)大綱中，仍然以計(jì)算（運(yùn)算）能力、邏輯推理能力及空間觀念為核心。事實(shí)上，信息社會(huì)的到來(lái)，對(duì)公民計(jì)算能力的要求已大大降低；邏輯推理能力則因局限于以平面幾何為載體的三段論訓(xùn)練模式為重點(diǎn)，而陷于困境；“空間觀念”一詞雖然提得很好，但小學(xué)、初中的數(shù)學(xué)課本中，除了幾個(gè)簡(jiǎn)單幾何體的體積、表面積計(jì)算外，幾乎沒有任何別的三維空間的內(nèi)容。而現(xiàn)代社會(huì)所必需的與數(shù)學(xué)的現(xiàn)代發(fā)展趨勢(shì)一致的數(shù)學(xué)建模能力以及估算意識(shí)、應(yīng)用意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)都被拒之于教科書之外。

２．?dāng)?shù)學(xué)課程內(nèi)容存在著嚴(yán)重的缺陷。這主要表現(xiàn)在：知識(shí)面狹窄；部分知識(shí)單元的教學(xué)要求偏高，耗時(shí)過多；不少內(nèi)容陳舊、過時(shí)；忽視數(shù)學(xué)的實(shí)際應(yīng)用；課程缺乏彈性。

（五）把握國(guó)際數(shù)學(xué)教育發(fā)展的方向８０年代末９０年代初，世界發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開始對(duì)本世紀(jì)以來(lái)各自數(shù)學(xué)教育發(fā)展歷程作全面的考察，出臺(tái)了一系列數(shù)學(xué)教育發(fā)展綱要和數(shù)學(xué)課程改革藍(lán)圖。為此，我們對(duì)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、瑞典、日本和前蘇聯(lián)七國(guó)的有關(guān)資料進(jìn)行了較為詳盡的分析。

１．關(guān)于中小學(xué)數(shù)學(xué)課程目標(biāo)。（１）重視問題解決是各國(guó)課程標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。（２）增加具有廣泛應(yīng)用性的數(shù)學(xué)內(nèi)容，從學(xué)生的現(xiàn)實(shí)中發(fā)展數(shù)學(xué)，增強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)是各國(guó)課程標(biāo)準(zhǔn)的共同特點(diǎn)。（３）數(shù)學(xué)提供了一種有力的、簡(jiǎn)潔的和準(zhǔn)確的交流信息的手段，因此，強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)交流是各國(guó)課程發(fā)展的新趨勢(shì)。（４）強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)對(duì)發(fā)展人的一般能力的價(jià)值，淡化純數(shù)學(xué)意義上的能力結(jié)構(gòu)。（５）大多數(shù)國(guó)家傾向于，通過解決實(shí)際問題使學(xué)生在掌握所要求的數(shù)學(xué)內(nèi)容的同時(shí)，形成那些對(duì)人的素質(zhì)有促進(jìn)作用的基本的思想方法，如實(shí)驗(yàn)、猜測(cè)、模型化、合情推理、系統(tǒng)分析等。（６）培養(yǎng)學(xué)生的自信心是數(shù)學(xué)教育的重要目標(biāo)之一。

２．關(guān)于數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容。（１）拓寬知識(shí)面，使學(xué)生盡早體會(huì)數(shù)學(xué)的全貌。（２）注重現(xiàn)代數(shù)學(xué)思想方法的滲透。（３）重視在應(yīng)用數(shù)學(xué)解決問題的過程中，使學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、理解數(shù)學(xué)。

（４）加強(qiáng)幾何直觀，特別是三維空間圖形的認(rèn)識(shí)，降低傳統(tǒng)歐氏幾何的地位，特別是歐氏幾何對(duì)演繹推理的作用，用現(xiàn)代數(shù)學(xué)思想處理幾何問題。（５）較早引入計(jì)算器、計(jì)算機(jī)，發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)手段在探索數(shù)學(xué)、解決問題中的作用。我們認(rèn)為，社會(huì)的進(jìn)步、數(shù)學(xué)的發(fā)展、國(guó)際數(shù)學(xué)教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及學(xué)習(xí)心理學(xué)的研究成果和義務(wù)教育的基本精神，所有這一切都在孕育著一個(gè)嶄新的數(shù)學(xué)教育新時(shí)代——大眾數(shù)學(xué)時(shí)代。

實(shí)際上，在我國(guó)大眾數(shù)學(xué)思想有著良好的生長(zhǎng)土壤。首先，中國(guó)古代數(shù)學(xué)和數(shù)學(xué)教育具有很強(qiáng)的大眾性。以《九章算術(shù)》為杰出代表的中國(guó)傳統(tǒng)數(shù)學(xué)與以《幾何原本》為代表的古希臘數(shù)學(xué)迥然不同，它們分別代表了中西方古代數(shù)學(xué)文明的杰出成果，如果說《幾何原本》是一種“貴族”數(shù)學(xué)的話，那么《九章算術(shù)》無(wú)論從思想方法，還是成果以及成果的表達(dá)形式和成果利用上都帶有濃厚的大眾色彩。可以說，我國(guó)古代數(shù)學(xué)以解決實(shí)際問題為最終目標(biāo)，一切從實(shí)際問題出發(fā)，形成算法，寓理于算，并進(jìn)一步應(yīng)用于解決各種實(shí)際問題；同時(shí)，數(shù)學(xué)的內(nèi)容、思想和方法的發(fā)展不受主觀意志的限制，注重實(shí)際效果，并且在內(nèi)容的表達(dá)形式上以歸納體系為主等。其次，新中國(guó)數(shù)學(xué)教育發(fā)展進(jìn)程已經(jīng)表現(xiàn)出向大眾數(shù)學(xué)演化的漸變態(tài)勢(shì)。新中國(guó)成立后，數(shù)學(xué)教育經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，進(jìn)入８０年代后，通過總結(jié)國(guó)際、國(guó)內(nèi)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)數(shù)學(xué)教育不斷調(diào)整，以適應(yīng)義務(wù)教育下的新形勢(shì)。盡管現(xiàn)行的數(shù)學(xué)教育體系與大眾數(shù)學(xué)相距甚遠(yuǎn)，但４０年的發(fā)展已表現(xiàn)出一種向大眾數(shù)學(xué)演化的漸變態(tài)勢(shì)。特別引人注目的是，１９９３年在全國(guó)試行的《義務(wù)教育初中數(shù)學(xué)教學(xué)大綱》，第一次在“教學(xué)目的”部分明確“解決實(shí)際問題主要是指解決帶有實(shí)際意義的和相關(guān)學(xué)科中的數(shù)學(xué)問題，以及日常生活和生產(chǎn)中的實(shí)際問題；在解決實(shí)際問題過程中，使學(xué)生受到把實(shí)際問題抽象為數(shù)學(xué)問題的訓(xùn)練，逐步培養(yǎng)他們分析問題和解決問題的能力，形成用數(shù)學(xué)的意識(shí)。”這一重大變化，對(duì)我們深入研究大眾數(shù)學(xué)無(wú)疑是極大的鼓舞。

四、大眾數(shù)學(xué)的基本目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)策略大眾數(shù)學(xué)意義下的數(shù)學(xué)教育體系所追求的教育目標(biāo)，就是讓每個(gè)人都能夠掌握有用的數(shù)學(xué)，其基本含義包括以下三個(gè)方面。

（一）人人學(xué)有用的數(shù)學(xué)。沒有用的數(shù)學(xué)，即使人人能夠接受也不應(yīng)進(jìn)入課堂。學(xué)生在義務(wù)教育階段要學(xué)習(xí)的東西很多，我們不可能讓學(xué)生在這樣寶貴的時(shí)間內(nèi)僅僅學(xué)習(xí)從屬于哪一種價(jià)值（或需要）的知識(shí)，而必須設(shè)計(jì)出具有雙重價(jià)值乃至多重價(jià)值的數(shù)學(xué)課程。其實(shí)，即使象“測(cè)量”這類純“實(shí)用數(shù)學(xué)”的知識(shí)，從量化的數(shù)學(xué)根本觀點(diǎn)來(lái)精心設(shè)計(jì)也同樣可以對(duì)發(fā)展學(xué)生的一般能力、數(shù)學(xué)修養(yǎng)和科學(xué)精神起積極作用?？上В@種數(shù)學(xué)的精髓在“純數(shù)學(xué)”中被拋棄了。我們認(rèn)為，所謂有用的數(shù)學(xué)有顯性和隱性之分。顯性的數(shù)學(xué)包括重要的數(shù)學(xué)事實(shí)，基本的數(shù)學(xué)概念和必要的處理數(shù)學(xué)以解決問題的技能。隱性的數(shù)學(xué)則集中反映為具有數(shù)學(xué)元認(rèn)知作用的各種思想意識(shí)（我們認(rèn)為，義務(wù)教育階段主要包括數(shù)的意識(shí)、圖形直觀與空間觀念、概率統(tǒng)計(jì)思想、函數(shù)與方程思想、優(yōu)化思想、模型化方法、推理意識(shí)、計(jì)算機(jī)意識(shí)以及應(yīng)用意識(shí)等）；具有智能價(jià)值的數(shù)學(xué)思維能力（如主要用于分析問題的模型化能力、主要用于解決問題的應(yīng)用能力，以及一般智力意義上的推理能力），以及具有人格建構(gòu)作用的各種數(shù)學(xué)品質(zhì)。

（二）人人掌握數(shù)學(xué)。在大眾數(shù)學(xué)意義下，實(shí)現(xiàn)人人掌握數(shù)學(xué)的首要策略正是課程改革策略——讓學(xué)生從現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)展數(shù)學(xué)，刪除那些與社會(huì)需要相脫節(jié)、與數(shù)學(xué)發(fā)展相背離、與實(shí)現(xiàn)有效的智力活動(dòng)相沖突的，而恰恰是導(dǎo)致大批數(shù)學(xué)差生的內(nèi)容，如枯燥的四則混合運(yùn)算、繁難的算術(shù)應(yīng)用題、復(fù)雜的多項(xiàng)式恒等變形以及純公理體系的幾何；同時(shí)，在突出思想方法，緊密聯(lián)系生活的原則下增加估算、統(tǒng)計(jì)、抽樣、數(shù)據(jù)分析、線性規(guī)劃、圖論、運(yùn)籌以及空間與圖形等知識(shí)，使學(xué)生在全面認(rèn)識(shí)數(shù)學(xué)的同時(shí)，增強(qiáng)學(xué)好數(shù)學(xué)的自信心。

（三）不同的人學(xué)習(xí)不同的數(shù)學(xué)。大眾數(shù)學(xué)要求數(shù)學(xué)課程面向每一個(gè)人，因此，新體系下的數(shù)學(xué)課程將在使所有學(xué)生獲得共同的數(shù)學(xué)教育的同時(shí)，讓更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸、了解乃至鉆研自己所感興趣的數(shù)學(xué)問題，最大限度地滿足每一個(gè)學(xué)生的數(shù)學(xué)需要。從這個(gè)意義上講，大眾數(shù)學(xué)與精英數(shù)學(xué)并不對(duì)立。恰恰相反，大眾數(shù)學(xué)意義下的數(shù)學(xué)課程提供了更為廣泛的現(xiàn)代數(shù)學(xué)分支的原始生長(zhǎng)點(diǎn)，它為對(duì)數(shù)學(xué)有特殊才能和愛好的學(xué)生提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

五、數(shù)學(xué)課程改革的基本思路數(shù)學(xué)課程的改革問題，大致可以歸結(jié)為以下兩個(gè)觀點(diǎn)。首先，數(shù)學(xué)課程改革應(yīng)與義務(wù)教育的精神相一致，使每一個(gè)人接受必要的數(shù)學(xué)教育。然而，我國(guó)的現(xiàn)狀是，在全國(guó)范圍內(nèi)，初中同齡人的數(shù)學(xué)合格率只占１／３。要使合格率從１／３提高到幾乎１００％，靠簡(jiǎn)單的降低難度，提高教師的水平等外部措施，則顯得力不從心。其次，在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)背景下提出大眾數(shù)學(xué)，并深入研究大眾數(shù)學(xué)，以至我們正在編寫教材，試圖使大眾數(shù)學(xué)成為現(xiàn)實(shí)，其首要?jiǎng)訖C(jī)并不是因?yàn)橛卸嗌偃藢W(xué)不好數(shù)學(xué)，而是因?yàn)槲覀兲峁┙o學(xué)生學(xué)習(xí)的許多內(nèi)容不是未來(lái)社會(huì)所必須的，既不體現(xiàn)數(shù)學(xué)的發(fā)展方向，也不為學(xué)生所喜愛；與此同時(shí)，很多既有實(shí)用功能，又有智力價(jià)值，既能反映現(xiàn)代數(shù)學(xué)的全貌，又能從學(xué)生的現(xiàn)實(shí)背景中發(fā)展并為學(xué)生所掌握的內(nèi)容，學(xué)生卻沒有機(jī)會(huì)接觸到。這就是說，即使現(xiàn)行數(shù)學(xué)課程人人都能掌握，數(shù)學(xué)課程也必須改革，使之與未來(lái)社會(huì)的需求相一致?；谝陨峡紤]，我們認(rèn)為，大眾數(shù)學(xué)意義下的數(shù)學(xué)課程改革不能僅僅局限于對(duì)現(xiàn)行教學(xué)大綱的增加或刪減，而需要尋求新的思路——從哲學(xué)意義上講，人的素質(zhì)中最為核心的是他的世界觀和方法論。從數(shù)學(xué)哲學(xué)上講，數(shù)學(xué)科學(xué)中最富有生命力、最具有統(tǒng)攝力的是數(shù)學(xué)觀和數(shù)學(xué)方法論，即數(shù)學(xué)思想方法。從數(shù)學(xué)教育哲學(xué)上講，決定一個(gè)學(xué)生數(shù)學(xué)修養(yǎng)的高低，最為重要的標(biāo)志是看他如何看待數(shù)學(xué)，如何理解數(shù)學(xué)，以及能否運(yùn)用數(shù)學(xué)的思想方法去觀察、分析日常生活現(xiàn)象，去解決日常生活中的問題。事實(shí)上，不同的人具有不同的數(shù)學(xué)觀。不同的數(shù)學(xué)觀，會(huì)導(dǎo)致不同的學(xué)習(xí)或工作行為。如果一個(gè)學(xué)生產(chǎn)生了數(shù)學(xué)艱深難懂、枯燥無(wú)味、高不可攀的思想，必然會(huì)導(dǎo)致他回避數(shù)學(xué)課、回避數(shù)學(xué)教師、不接觸數(shù)學(xué)讀物的自閉行為。如果一個(gè)數(shù)學(xué)教師認(rèn)為數(shù)學(xué)就是公式、法則、記憶、練習(xí)，那么他的課堂教學(xué)行為必然是滿堂灌、注入式。所以，我們提出數(shù)學(xué)課程改革的基本思路：

１．以反映未來(lái)社會(huì)對(duì)公民所必須的數(shù)學(xué)思想方法為主線選擇和安排教學(xué)內(nèi)容；

２．以與學(xué)生年齡特征相適應(yīng)的大眾化、生活化的方式呈現(xiàn)數(shù)學(xué)內(nèi)容；

３．使學(xué)生在活動(dòng)中，在現(xiàn)實(shí)生活中學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，發(fā)展數(shù)學(xué)。

六、對(duì)大眾數(shù)學(xué)意義下數(shù)學(xué)思想方法的理解在大眾數(shù)學(xué)意義下，義務(wù)教育階段應(yīng)以下面所論述的數(shù)學(xué)思想方法為主線，來(lái)逐一審視我國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)數(shù)學(xué)內(nèi)容，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)構(gòu)成數(shù)學(xué)新課程的框架。

（一）數(shù)意識(shí)。使學(xué)生養(yǎng)成主動(dòng)地從數(shù)量上觀察、分析客觀事物的習(xí)慣，并體會(huì)——數(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展來(lái)源于人類對(duì)客觀事物的數(shù)學(xué)把握；數(shù)的構(gòu)成及其運(yùn)算規(guī)律是生活實(shí)踐的總結(jié)；數(shù)學(xué)符號(hào)是表示、交流和傳遞信息的最有效手段；數(shù)量關(guān)系是刻畫自然界以及人類社會(huì)現(xiàn)象、預(yù)測(cè)事物發(fā)展規(guī)律的重要工具；估算在日常生活中，特別是在計(jì)算機(jī)出現(xiàn)之后愈顯其重要性。

（二）圖形直觀與空間觀念。人類生活在三維空間，理應(yīng)通過拼補(bǔ)、折疊、描繪、測(cè)量、計(jì)算、比較與分析，認(rèn)識(shí)和理解現(xiàn)實(shí)幾何世界；直觀幾何、變換幾何、推理幾何、向量幾何以及解析幾何、拓?fù)浜头中螏缀问侨祟悓?duì)幾何世界的不同角度的數(shù)學(xué)把握；代數(shù)化是研究幾何問題的必然趨勢(shì)；而圖形直觀以及圖形分析是人們理解奇妙的自然現(xiàn)象和社會(huì)的絕妙工具，圖形給人類帶來(lái)無(wú)窮無(wú)盡的直覺源泉，圖形設(shè)計(jì)是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的根基，沒有圖形人類就無(wú)所謂美。

（三）概率統(tǒng)計(jì)思想。在我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，投資、貸款、股票、證券、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等日常經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)現(xiàn)，其科學(xué)性如何有賴于社會(huì)成員對(duì)不確定性、隨機(jī)性及可能性等概率統(tǒng)計(jì)思想的理解和運(yùn)用水平。應(yīng)當(dāng)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行概率統(tǒng)計(jì)思想的熏陶，使他們了解條件是可變的，結(jié)論非唯一的，結(jié)論不是絕對(duì)可靠的，事物的多樣性是普遍的，而必然性、絕對(duì)性則是相對(duì)的、有條件的。只有這樣，才能有助于他們理解社會(huì)、適應(yīng)生活。同時(shí)，通過概率、統(tǒng)計(jì)的學(xué)習(xí)，還應(yīng)該使他們形成尊重事實(shí)、用數(shù)據(jù)說話的習(xí)慣，了解必然性寓于偶然性之中的道理，體會(huì)或然性的推理在研究復(fù)雜事物中的作用。

（四）優(yōu)化思想。在我們的周圍，優(yōu)化問題幾乎隨處可見。例如，如何使有限的材料得到最充分的應(yīng)用；如何在商品銷售中，調(diào)整商品價(jià)格，薄利多銷，獲得最多利潤(rùn)；如何在體能訓(xùn)練中調(diào)整訓(xùn)練強(qiáng)度和練習(xí)節(jié)奏，達(dá)到事半功倍的效果，把這些問題抽象成為一個(gè)理論問題，即是如何使系統(tǒng)在給定的條件下，達(dá)到最理想的效果。

（五）函數(shù)與方程思想。函數(shù)與方程思想在數(shù)學(xué)內(nèi)部與外部均顯得十分重要，它貫穿于數(shù)學(xué)理論和實(shí)際問題解決的每一場(chǎng)合。函數(shù)和方程是有效地表示、處理、交流和傳遞信息的強(qiáng)有力工具，是探討事物發(fā)展規(guī)律、預(yù)測(cè)事物發(fā)展方向的重要手段。

（六）模型化方法。通常人們認(rèn)為，建立和處理數(shù)學(xué)模型的過程，就是將數(shù)學(xué)理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際問題的過程。實(shí)際上，建立模型也是從實(shí)際情景中發(fā)展數(shù)學(xué)、“再創(chuàng)造”數(shù)學(xué)的絕好機(jī)會(huì)。在建立模型、形成新的數(shù)學(xué)知識(shí)的過程中，學(xué)生更加體會(huì)到數(shù)學(xué)與大自然的天然聯(lián)系。為此，大眾數(shù)學(xué)意義下的數(shù)學(xué)課程將積極探索“問題情景——建立模型——解釋與應(yīng)用”的課程發(fā)展模型。前文已經(jīng)論及，函數(shù)和方程是反映客觀事物數(shù)量變化規(guī)律的一種模型。實(shí)際上，數(shù)、式、方程、函數(shù)、圖形、統(tǒng)計(jì)以及規(guī)劃和組合分析都是數(shù)學(xué)反映客觀世界的模型。

（七）推理意識(shí)。所謂推理意識(shí)是指推理與講理的自覺意識(shí)，即遇到問題時(shí)自覺推測(cè)，并做到落筆有據(jù)，言之有理。推理意識(shí)包括歸納推理、類比推理和演繹推理的自覺意識(shí)。在大眾數(shù)學(xué)意義下，推理訓(xùn)練不僅僅存在于歐氏幾何，其更為廣泛、更為深刻的內(nèi)涵普遍地存在于數(shù)學(xué)的各個(gè)分支。如果我們?cè)凇皢栴}情景——建立模型——解釋和應(yīng)用”的框架下，引導(dǎo)學(xué)生在活動(dòng)中、在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)展數(shù)學(xué)，那么，數(shù)學(xué)交流、合情推理、發(fā)展模式、選擇合理的方法、調(diào)整矯正模式、分析和解釋結(jié)論等一系列過程中都始終包含著推理因素。

（八）計(jì)算機(jī)意識(shí)。計(jì)算器和計(jì)算機(jī)進(jìn)入中小學(xué)數(shù)學(xué)課程，其必要性與可能性已不用我們?cè)僮鲇懻?。?guó)際上多項(xiàng)研究報(bào)告表明，中小學(xué)生使用計(jì)算機(jī)利大于弊。培養(yǎng)中小學(xué)生的計(jì)算機(jī)意識(shí)，主要包括以幾個(gè)方面：①減少學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)的恐懼感，成人社會(huì)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的恐懼、回避態(tài)度不應(yīng)在孩子們身上繼續(xù)擴(kuò)散；②使學(xué)生養(yǎng)成運(yùn)用計(jì)算機(jī)等更為先進(jìn)的計(jì)算工具，處理復(fù)雜問題的習(xí)慣；③通過對(duì)算籌、算盤、算表、手搖計(jì)算機(jī)和電子計(jì)算機(jī)的認(rèn)識(shí)，理解計(jì)算工具的變化對(duì)社會(huì)發(fā)展水平的影響程度；④借助計(jì)算機(jī)可以解決更多的問題，使學(xué)生更好地體會(huì)數(shù)學(xué)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的密切聯(lián)系；⑤通過使用計(jì)算機(jī)求解問題，使學(xué)生體會(huì)到，先進(jìn)計(jì)算工具的使用，將更有助于激發(fā)自身的探索意識(shí)和分析問題、解決問題的能力。我們認(rèn)為，除明確提出以上述數(shù)學(xué)思想方法為主線，構(gòu)成義務(wù)教育階段數(shù)學(xué)課程的基本框架外，還應(yīng)有意識(shí)地滲透集合思想和極限思想，并全方位的培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用意識(shí)。

七、制定《小學(xué)數(shù)學(xué)課程改革方案》，編寫新世紀(jì)小學(xué)數(shù)學(xué)教科書在上述課程改革的基本思路下，經(jīng)過爭(zhēng)求有關(guān)數(shù)學(xué)家、數(shù)學(xué)教育家以及第一線教師的意見，我們制定了《小學(xué)數(shù)學(xué)課程改革方案》（試驗(yàn)稿），并組織部分教師編寫教材，從而使教育理論研究成果，通過教材的編寫和實(shí)驗(yàn)，對(duì)教學(xué)實(shí)踐產(chǎn)生影響。目前該實(shí)驗(yàn)已經(jīng)進(jìn)行到小學(xué)三年級(jí)，初步的課程改革受到了廣大第一線教師、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的好評(píng)。

八、本課題“九五”期間的研究目標(biāo)“九五”期間，本課題將在編寫和實(shí)驗(yàn)小學(xué)數(shù)學(xué)教材的同時(shí)，開展初中階段數(shù)學(xué)課程的“單元包”教材實(shí)驗(yàn)，試圖形成——１．義務(wù)教育階段中小學(xué)數(shù)學(xué)課程改革方案；２．義務(wù)教育階段中小學(xué)數(shù)學(xué)課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；３．為國(guó)家教育行政部門提供一份既有理論指導(dǎo)又有實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)的數(shù)學(xué)課程改革藍(lán)皮書。

第二篇：高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃

高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃

（摘自教高[1997]2號(hào)）

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的精神，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化及教育的發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高級(jí)專門人才，國(guó)家教委于1994年初制定并實(shí)施“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“教學(xué)內(nèi)容改革計(jì)劃”）。

一、這項(xiàng)改革的總目標(biāo)是，轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法和手段的現(xiàn)代化，形成和建立有中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，落實(shí)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出的“質(zhì)量上一個(gè)臺(tái)階”的目標(biāo)，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人。其近期目標(biāo)是，用5年左右的時(shí)間，集中優(yōu)勢(shì)力量，開展集體攻關(guān)，努力形成一批優(yōu)秀的研究和改革成果，使我國(guó)高等教育的教學(xué)內(nèi)容和課程體系相對(duì)落后于科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的狀況有較大的改觀，為21世紀(jì)初葉大范圍提高我國(guó)高等教育的教學(xué)水平和教育質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。

二、實(shí)施“教學(xué)內(nèi)容改革計(jì)劃”是有組織、較系統(tǒng)、起點(diǎn)高、立意新的改革計(jì)劃，有著豐富的內(nèi)涵。其主要內(nèi)容包含：研究未來(lái)社會(huì)對(duì)人才知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求，轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式；研究和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置；研究和改革各專業(yè)或?qū)I(yè)群的培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格；研究和改革主要專業(yè)或?qū)I(yè)群的教學(xué)計(jì)劃和課程結(jié)構(gòu)；研究和改革基礎(chǔ)課程、主干課程的教學(xué)內(nèi)容和體系，編寫出版一批高水平高質(zhì)量?quot;面向21世紀(jì)課程教材“；研究和改革教學(xué)方法和手段等。

三、面向21世紀(jì)改革高等教育的教學(xué)內(nèi)容和課程體系要有正確的指導(dǎo)思想。要在馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，堅(jiān)持”教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)“，貫徹落實(shí)中共中央十四屆五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針；要貫徹落實(shí)江澤民同志提出的”教育要全面適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)各類人才培養(yǎng)的要求“和”要全面提高辦學(xué)的質(zhì)量和效益“；要遵循高等教育的規(guī)律和適應(yīng)現(xiàn)代高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，更加注重素質(zhì)教育，重視學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，注意學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，全面因材施教；要十分注意改革的科學(xué)性，正確處理好知識(shí)、能力和素質(zhì)的關(guān)系，傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容和現(xiàn)代教學(xué)內(nèi)容的關(guān)系，繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，統(tǒng)一性和多樣性的關(guān)系等；既要大力弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀的民族文化，又要大膽借鑒和積極吸收世界各國(guó)高等教育改革的一切先進(jìn)的、有益的經(jīng)驗(yàn)和成果，努力促進(jìn)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化的有機(jī)結(jié)合，勇于開拓創(chuàng)新。

四、轉(zhuǎn)變教育思想和更新教育觀念是進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革的先導(dǎo)。一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，人類社會(huì)有了巨大的發(fā)展和進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展。特別是近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，以微電子科學(xué)、信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)為重要標(biāo)志的新的科學(xué)技術(shù)革命飛速發(fā)展，正在改

變著世界的面貌和人類的生活方式、生產(chǎn)和工作方式，也在改變著人們的學(xué)習(xí)方式。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展促進(jìn)著教育思想的變革和教育觀念的更新。進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革，必須首先研究教育思想、觀念的發(fā)展和變化，摒棄陳舊、落后的教育思想和觀念，探索適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展的教育觀念和人才培養(yǎng)模式，形成培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才的改革思路。

五、在實(shí)施”教學(xué)內(nèi)容改革計(jì)劃“中，要著重抓好那些影響面大、有實(shí)質(zhì)性成果的改革項(xiàng)目。鼓勵(lì)對(duì)主要專業(yè)或?qū)I(yè)群進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和課程體系的整體優(yōu)化改革，制定新的教學(xué)計(jì)劃或教學(xué)方案，并在少數(shù)學(xué)?；?qū)I(yè)中進(jìn)行試驗(yàn)。鼓勵(lì)對(duì)主要基礎(chǔ)課程和主干課程進(jìn)行系統(tǒng)的改革，并編寫新的教材。凡是在內(nèi)容和體系上有較大革新并經(jīng)過試用效果較好，符合培養(yǎng)21世紀(jì)需要人才要求的教材，經(jīng)過有關(guān)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)或相當(dāng)?shù)膶＜医M織審定，經(jīng)國(guó)家教委高教司核定后，均可冠?quot;面向21世紀(jì)課程教材”稱號(hào)、使用統(tǒng)一出版標(biāo)記正式出版。國(guó)家教委立項(xiàng)項(xiàng)目的教材成果主要由高等教育出版社出版。出版社應(yīng)在編輯加工、封面和版式設(shè)計(jì)、用紙、印刷、裝訂、配制CAI軟盤或光盤、宣傳、銷售等方面給予優(yōu)質(zhì)、優(yōu)先安排，努力爭(zhēng)取在跨進(jìn)新世紀(jì)的時(shí)候出版一批高質(zhì)量的“面向21世紀(jì)課程教材”。

六、“教學(xué)內(nèi)容改革計(jì)劃”實(shí)行分級(jí)立項(xiàng)和分級(jí)管理。經(jīng)國(guó)家教委批準(zhǔn)立項(xiàng)的改革項(xiàng)目，由國(guó)家教委高等教育司進(jìn)行綜合管理，負(fù)責(zé)提供部分經(jīng)費(fèi)資助、組織經(jīng)驗(yàn)交流和成果鑒定等；承擔(dān)項(xiàng)目的學(xué)校和學(xué)校主管部門要積極配合，做好具體的領(lǐng)導(dǎo)管理工作，并提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)。目前，國(guó)家教委批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目比較多，要經(jīng)過研究，分期分批確定一批基礎(chǔ)較好、影響面大、研究力量較強(qiáng)、將有實(shí)質(zhì)性成果的項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目，適當(dāng)增加資助經(jīng)費(fèi)，促其早出成果。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委教育部門以及各高等學(xué)校組織立項(xiàng)的項(xiàng)目和計(jì)劃，由批準(zhǔn)立項(xiàng)部門和各校自行管理、提供經(jīng)費(fèi)和鑒定成果，如需要可報(bào)國(guó)家教委備案。

項(xiàng)目管理實(shí)行滾動(dòng)制。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位每年年終要向項(xiàng)目管理部門匯報(bào)研究和改革的進(jìn)展情況；項(xiàng)目管理部門對(duì)工作進(jìn)展比較好、意義重大的項(xiàng)目可加大經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)于進(jìn)展不好的項(xiàng)目，必要時(shí)可暫行中止項(xiàng)目的撥款資助、或經(jīng)專家審議撤消該項(xiàng)目的立項(xiàng)資格。

七、國(guó)家教委設(shè)立“國(guó)家教委直屬高等學(xué)校教學(xué)建設(shè)和改革專項(xiàng)基金”，基金的一部分用于資助“教學(xué)內(nèi)容改革計(jì)劃”的立項(xiàng)項(xiàng)目，同時(shí)，還從高教出版社上交利稅返還款中、境外有關(guān)贈(zèng)款中等多種渠道多方集資，想方設(shè)法支持這項(xiàng)改革計(jì)劃。也希望各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委教育部門以及各有關(guān)學(xué)校積極籌集經(jīng)費(fèi)，對(duì)“教學(xué)內(nèi)容改革計(jì)劃”的立項(xiàng)項(xiàng)目給予必要的經(jīng)費(fèi)和條件支持。

項(xiàng)目主管部門的資助經(jīng)費(fèi)，按正式立項(xiàng)的大項(xiàng)目上進(jìn)展情況和下的任務(wù)輕重進(jìn)行分配，撥至大項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人（或第一負(fù)責(zé)人）所在學(xué)校，專款專用，校、系均不得扣留或提成。項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目組的各位負(fù)責(zé)人根據(jù)大項(xiàng)目的總體目標(biāo)和計(jì)劃、各子項(xiàng)目的進(jìn)展情

況和貢獻(xiàn)大小安排經(jīng)費(fèi)的使用方向。

八、各項(xiàng)目的研究和改革成果應(yīng)具有可操作性，要在少數(shù)學(xué)?；?qū)I(yè)中經(jīng)過兩年以上試驗(yàn)，并就試驗(yàn)結(jié)果作出報(bào)告。項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)《“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃”項(xiàng)目成果鑒定申請(qǐng)表》，由立項(xiàng)和項(xiàng)目管理部門組織專家進(jìn)行鑒定，或委托有關(guān)部門組織鑒定。

九、廣大教師是搞好面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革的主力。充分發(fā)揮廣大教師的主動(dòng)性和積極性是勝利完成這項(xiàng)改革計(jì)劃的關(guān)鍵。各校要積極引導(dǎo)廣大教師提高對(duì)這項(xiàng)改革迫切性和重要意義的認(rèn)識(shí)，使積極投身改革成為廣大教師的自覺行動(dòng)。要采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧膭?lì)和支持廣大教師積極參與這項(xiàng)改革。對(duì)承擔(dān)和參與這項(xiàng)改革計(jì)劃的教師、教學(xué)管理和教育研究人員，要與參加同級(jí)科學(xué)研究工作一樣同等對(duì)待，并按各校的規(guī)定計(jì)算教學(xué)工作量。對(duì)于要進(jìn)行教學(xué)改革試驗(yàn)的，要給予必要的條件和環(huán)境的支持。

要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)水平高、有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師在這項(xiàng)改革中的重要作用；同時(shí)，也要引導(dǎo)青年教師積極參加這項(xiàng)改革的研究和實(shí)踐。現(xiàn)在的青年教師，將是21世紀(jì)初葉大學(xué)講臺(tái)上的骨干，他們的參與不僅對(duì)當(dāng)前的改革，而且對(duì)改革成果在下世紀(jì)初的繼承和發(fā)展具有重要意義。

十、為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)改革工作的指導(dǎo)，國(guó)家教委特聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授成立高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革顧問組，負(fù)責(zé)對(duì)這項(xiàng)改革工作進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)，對(duì)改革中重要的政策和學(xué)術(shù)方向等問題提供咨詢，提出指導(dǎo)性意見和建議，指導(dǎo)面上的工作；受國(guó)家教委的委托，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目或有關(guān)專題進(jìn)行調(diào)查研究和指導(dǎo)。

為了加強(qiáng)各級(jí)、各科類所立項(xiàng)目研究和改革工作的經(jīng)驗(yàn)交流，積極推動(dòng)這項(xiàng)改革工作的順利進(jìn)展，國(guó)家教委高教司將編印《高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革進(jìn)展情況簡(jiǎn)報(bào)》，各級(jí)項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目主持學(xué)校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均可積極提供稿件。

各級(jí)教育行政部門和各高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。這項(xiàng)改革是思想性、政策性和學(xué)術(shù)性都很強(qiáng)的改革，要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意傾聽廣大教師以及學(xué)生的意見，從本校的實(shí)際出發(fā)，形成各具特色的改革思路，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革，爭(zhēng)取把一個(gè)具有科學(xué)的現(xiàn)代化的教學(xué)內(nèi)容和課程體系的高等教育帶進(jìn)21世紀(jì)。

第三篇：高師學(xué)前教育專業(yè)面向21世紀(jì)課程體系改革構(gòu)想

高師學(xué)前教育專業(yè)面向21世紀(jì)課程體系改革構(gòu)想

關(guān)鍵詞： 高師學(xué)前專業(yè) 課程體系 改革

中國(guó)論文 職稱論文

[摘要]文章通過對(duì)高師學(xué)前專業(yè)人才培養(yǎng)中存在問題的分析，提出了培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、管理體制的整體構(gòu)想。

我國(guó)高師院校學(xué)前教育專業(yè)的課程體系，長(zhǎng)期以來(lái)在學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)體系及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下，專業(yè)口徑過窄，培養(yǎng)目標(biāo)單一:僅為幼師培養(yǎng)教育學(xué)、心理學(xué)專業(yè)教師，學(xué)前專業(yè)畢業(yè)生的社會(huì)適應(yīng)面狹窄。與培養(yǎng)模式密切相關(guān)的課程體系結(jié)構(gòu)呆板，課程設(shè)置不完善;有些課程教學(xué)內(nèi)容老化、陳舊，缺乏理論價(jià)值;有些課程教學(xué)內(nèi)容的“教師本位”和“課程本位”嚴(yán)重;尤其是適應(yīng)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的素質(zhì)教育課程還不完善。師資隊(duì)伍知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)學(xué)前專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革的需要。為尋求發(fā)展，各高師院校學(xué)前專業(yè)也曾對(duì)課程進(jìn)行改革，并取得一定成效，但更多是治標(biāo)不治本，沒有透徹地從整體上對(duì)學(xué)前專業(yè)進(jìn)行改革，不能適應(yīng)21世紀(jì)對(duì)人才培養(yǎng)的需要。

一、高師學(xué)前教育專業(yè)課程體系與內(nèi)容改革首先是教育思想與教育觀念的變更

21世紀(jì)對(duì)高質(zhì)量、高素質(zhì)的學(xué)前教育專門人刁?的需求，首先觸動(dòng)的是長(zhǎng)期形成了的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)卜傳統(tǒng)教育思想與觀念，集中體現(xiàn)在高師學(xué)前專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格要求上。我國(guó)自建國(guó)以來(lái)到本世紀(jì)60年代，學(xué)前專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)一直以“培養(yǎng)幼師教育學(xué)心理學(xué)教師”為卜,70年代末增加了“兼培養(yǎng)幼教行政和管理人員”。這樣的培養(yǎng)目標(biāo)使我國(guó)高師學(xué)前教育專業(yè)，無(wú)一例外地都培養(yǎng)幼兒師范學(xué)校的專業(yè)教師、幼教行政管理人員和幼教科研人員。而從社會(huì)需求來(lái)看，一方面全國(guó)20多所高師學(xué)前專業(yè)都為全國(guó)60多所幼師和各地教育行政部門、科研部門培養(yǎng)需要量較少的人才，供大于求;另一方面，全國(guó)幼兒教育事業(yè)發(fā)展迅速，幼兒園所數(shù)和人園幼兒逐年增加，需要補(bǔ)充大量高素質(zhì)的幼兒教師;深化幼教改革，進(jìn)一步貫徹《幼兒園工作規(guī)程》，提高幼兒教育質(zhì)量，也需要幼兒園有高素質(zhì)的教師。然而，在一些人的觀念中，甚至在一些管理部門的領(lǐng)導(dǎo)觀念中，對(duì)幼兒教師必須具備的素質(zhì)及幼兒教育缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為幼兒園不需要大學(xué)生。學(xué)前專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)不一r幼兒園，難以從師資素質(zhì)和能力上保證幼兒教育質(zhì)量。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)觀念，嚴(yán)重制約著高師學(xué)前專業(yè)培養(yǎng)日標(biāo)與規(guī)格的調(diào)整。

縱觀國(guó)外幼兒園教師，其基本學(xué)歷均是大學(xué)專科以仁，以本科為上，很難找到中等師范學(xué)歷的幼兒教師。我們國(guó)家為了保證基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，提高師資素質(zhì)，國(guó)家教委從1985年起進(jìn)行了中師畢業(yè)生再讀兩年大專的試點(diǎn)，并在師范院校開設(shè)了小教?？坪蛯W(xué)前?？疲鸩绞剐W(xué)教師和幼兒教師的學(xué)歷提高到大學(xué)?？埔陨系膶哟?。再?gòu)奈磥?lái)教育對(duì)教師素質(zhì)的要求看，要適應(yīng)21世紀(jì)對(duì)幼兒教育人才培養(yǎng)的需要，幼兒教師必須具備較高的素質(zhì)，具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)。這些都對(duì)高師學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)提出了挑戰(zhàn):應(yīng)當(dāng)把培養(yǎng)幼兒教師作為培養(yǎng)目標(biāo)的個(gè)上要方面，這是高師學(xué)前專業(yè)發(fā)展的必然方向。筆者認(rèn)為，高師學(xué)前專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的確定，應(yīng)該面向21世紀(jì)，結(jié)合社會(huì)需求，將重』i.."下移，定位在培養(yǎng)幼兒教師、幼教行政管理人員為_上，包括共他兒童工作機(jī)構(gòu)的人才。至于幼師和高師學(xué)前專業(yè)課教師，則應(yīng)當(dāng)由更高層次的碩十生或博十生來(lái)補(bǔ)充。

教育思想與觀念更新還體現(xiàn)在高師學(xué)前專業(yè)培養(yǎng)什么樣的人，也就是學(xué)前專業(yè)學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備什么樣的知識(shí)、能力與素質(zhì)。21世紀(jì)是國(guó)際化、信息化、高科技和教育現(xiàn)代化的時(shí)代，高師學(xué)前專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生必須適應(yīng)這一時(shí)代特點(diǎn)的需求，必須具備基礎(chǔ)理論扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的特點(diǎn)。不僅掌握學(xué)前專業(yè)的基礎(chǔ)與專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)人文知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和相鄰學(xué)科知識(shí)的培養(yǎng);不僅具備獲取知識(shí)的能力，知道如何學(xué)習(xí)，更要具備運(yùn)用知識(shí)的能力，創(chuàng)新能力。這既是21世紀(jì)對(duì)人刁?的要求，也是學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)用科學(xué)特點(diǎn)的需要。

二、高師學(xué)前教育專業(yè)課程體系必須從整體上進(jìn)行改革

高師學(xué)前專業(yè)長(zhǎng)期存在的培養(yǎng)日標(biāo)、課程體系等一系列問題沒能很好解決，究其原因，主要是由于學(xué)前專業(yè)課程的設(shè)計(jì)人員、科研人員和任課教師之間缺乏整體意識(shí)。過去的改革，往往各自為陣，并沒有從整體卜考慮培養(yǎng)日標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革。課程設(shè)計(jì)人員對(duì)學(xué)前專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)一直未能真正轉(zhuǎn)移到為基層幼教機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人員上來(lái)，雖有部分轉(zhuǎn)移，但不徹底。體現(xiàn)在課程設(shè)置尸上并沒把學(xué)前專業(yè)學(xué)生從事幼兒教師工作必須具備的合理知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)的比率擺正，仍以培養(yǎng)幼師專業(yè)課教師的目標(biāo)去設(shè)置課程，其結(jié)果是重學(xué)科專業(yè)理論課程，輕實(shí)際能力培養(yǎng)的課程。學(xué)生到幼兒園工作在觀念上、從師技能上均有很大的不適應(yīng)。從科研人員看，開展科研往往只注重對(duì)具體的某一課程進(jìn)行研究，對(duì)學(xué)前專業(yè)整體改革研究探索不夠。從教師看.他們更關(guān)心的是把自己這門課程教好，關(guān)心的是本學(xué)科的教材建設(shè)與改革。其結(jié)果是學(xué)前各科課程之間內(nèi)容艱復(fù)、交叉、陳舊、不能充分體現(xiàn)最新研究成果，不能很好地為培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)。因而高師學(xué)前專業(yè)課程體系的改革應(yīng)該由課程設(shè)計(jì)人員、科研人員、教師相互協(xié)作，將目標(biāo)、內(nèi)容、方法等多層面、全方位相互聯(lián)系、相互滲透，進(jìn)行整體改革。

三、高師學(xué)前專業(yè)課程體系的構(gòu)建以及實(shí)行學(xué)分制運(yùn)行機(jī)制

1,培養(yǎng)目標(biāo)學(xué)前教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，應(yīng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)展對(duì)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)需要。高師學(xué)前專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)的確定，應(yīng)當(dāng)從過去狹窄的、需求量較少的幼師教師轉(zhuǎn)移到為幼兒教育機(jī)構(gòu)和教育行政部門培養(yǎng)高層次的人才?上來(lái)，尤其是地方院校的學(xué)前專業(yè)，其培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位為:“培養(yǎng)掌握寬厚的學(xué)前教育科學(xué)理論知識(shí)，熟練掌握從事學(xué)前兒童保育與教育技能，能夠勝任托幼機(jī)構(gòu)保教工作和研究]-.作的幼兒教師，幼教行政管理人員及其他兒童工作機(jī)構(gòu)的專門人才”。這一目標(biāo)的定位，是符合21世紀(jì)人刁培養(yǎng)教育需求。我們應(yīng)該及時(shí)地作必要的調(diào)整。

2、建構(gòu)知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的課程體系課程是為目標(biāo)服務(wù)，受制約于目標(biāo)的。圍繞高師為基層幼教機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才的目標(biāo)，恨據(jù)高校課程設(shè)置寬n徑、厚基礎(chǔ)的原則，學(xué)前專業(yè)課程體系由公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課(包括限定性選修課和」仁限定性選修課)組成。公共課:馬克思主義哲學(xué)原理、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、毛澤東思想概論、鄧小平理論概論、當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治、思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、外語(yǔ)、體育、普通話、大學(xué)語(yǔ)文，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)。專業(yè)茱礎(chǔ)課:人體解剖生理學(xué)、教育與心理統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)原理、教育學(xué)原理、德育原理、教學(xué)論、教育社會(huì)學(xué)、教育心理學(xué)、鋼琴、聲樂、舞蹈、美術(shù)。專業(yè)課(含選修

課):學(xué)前兒童心理學(xué)、學(xué)前n生學(xué)、學(xué)前教育學(xué)、幼)L科學(xué)教育、幼兒語(yǔ)言教育、幼兒數(shù)教育、幼兒體育、幼兒音樂教育、幼兒美術(shù)教育、幼兒園課程、學(xué)前教育管理、幼兒教育評(píng)價(jià)、幼兒家庭教育、中外幼教史、比較幼兒教育、外國(guó)兒童發(fā)展理論、幼兒心理測(cè)量技術(shù)、特殊幼兒教育、幼兒心理幾生、優(yōu)生學(xué)、幼兒教育研究方法、幼兒園游戲、幼兒園教育活動(dòng)設(shè)計(jì)一與指導(dǎo)、玩教具制作、數(shù)據(jù)庫(kù)語(yǔ)言、計(jì)算機(jī)輔助教育、教育實(shí)習(xí)與見習(xí)(在原實(shí)習(xí)與見習(xí)周數(shù)與學(xué)時(shí)上加大比例)、畢業(yè)論文。(參考《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄及專U4}介紹》)為使學(xué)前專業(yè)學(xué)生能更好地適應(yīng)社會(huì)上義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求，激發(fā)和調(diào)動(dòng)教與學(xué)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為學(xué)生提供適合白己特點(diǎn)的全而發(fā)展的條件與機(jī)會(huì)，根據(jù)學(xué)生不同的才能、特長(zhǎng)因材施教，使部分優(yōu)秀學(xué)生脫穎而出盡快地服務(wù)F社會(huì)，必須實(shí)行學(xué)分制，提供大量選修課程，讓學(xué)生自上選擇，并允許學(xué)生在修滿學(xué)前專業(yè)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的總學(xué)分和必修、選修課學(xué)分，符合畢業(yè)條件的情況下提前畢業(yè)。此外，為培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型和創(chuàng)造型人刁?，發(fā)揮學(xué)生更大的學(xué)習(xí)潛力，并具有更強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)性，在本專業(yè)課程學(xué)習(xí)達(dá)到良好、三年級(jí)時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生輔修第二專業(yè)，取得第二學(xué)歷。同時(shí)，通過學(xué)分制的運(yùn)行，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前專業(yè)課程體系，尤其是課程內(nèi)容的改革，使其更能適應(yīng)21世紀(jì)人才培養(yǎng)的需要。

第四篇：面向21世紀(jì)的我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展

面向21世紀(jì)的我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展

-------------------------

編輯整理: excel視頻教程下載 編輯:王菲 文章來(lái)源：新浪

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革，自20世紀(jì)90年代初期以來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)改革已邁出了穩(wěn)健、有序的步伐，并取得了輝煌成就。但是，由于會(huì)計(jì)屬于上層建筑范疇，其在觀念、理論、方法等方面均應(yīng)隨著客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而不斷改革、發(fā)展和完善。本文以黨的十五大所提出的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的思路及目標(biāo)模式為依據(jù)，對(duì)面向21世紀(jì)的中國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展作一展望。

第五篇：面向21世紀(jì)醫(yī)院改革與發(fā)展的思考

面向21世紀(jì)醫(yī)院改革與發(fā)展的思考

21世紀(jì)將是我國(guó)整個(gè)社會(huì)從小康走向富裕，躋身于世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之林的世紀(jì)。在這世紀(jì)之交，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的巨大變革，給醫(yī)院帶來(lái)了前所未有的歷史性挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新的形勢(shì)，深化醫(yī)院改革，探索大醫(yī)院的發(fā)展思路，是擺在我們面前的十分重要的課題。21世紀(jì)醫(yī)院面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)衛(wèi)生改革20年取得了令人矚目的成績(jī)，但與其它領(lǐng)域的改革相比，醫(yī)院改革仍然比較滯后。當(dāng)前，在這世紀(jì)之交，醫(yī)院的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，醫(yī)院面臨著“四大變革”的挑戰(zhàn)。

1.1 醫(yī)院的發(fā)展必須主動(dòng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)體制的變革

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》指出：“我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利的社會(huì)公益事業(yè)”。公益性的本質(zhì)是公眾共同受益，政府的福利主要用于健康教育、預(yù)防、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、特殊病人的治療與救護(hù)等，國(guó)家對(duì)醫(yī)院的投入將會(huì)逐漸減少以至“斷奶”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域在沒有投入的情況下，又不以盈利為目的，不能完全按經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的等價(jià)交換原則，醫(yī)療價(jià)格與價(jià)值背離的現(xiàn)象仍然會(huì)長(zhǎng)期存在。醫(yī)院運(yùn)行中一方面要按照一定的“福利價(jià)格”向社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)，另一方面要按照市場(chǎng)價(jià)格支付各項(xiàng)開支，而補(bǔ)償機(jī)制又不完善，使醫(yī)院的發(fā)展步履艱難。

1.2 醫(yī)院的發(fā)展必須主動(dòng)適應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革

國(guó)家為了建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的社會(huì)保障體系，將在城市實(shí)行職工社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金與個(gè)人醫(yī)療賬戶相結(jié)合的職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。這對(duì)城市醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)體系提出新的挑戰(zhàn)。新的醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施后，醫(yī)院將面臨許多問題，主要表現(xiàn)在：

（1）醫(yī)院之間競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。醫(yī)保部門與參保職工對(duì)醫(yī)院的選擇性增強(qiáng)，“優(yōu)質(zhì)、適價(jià)、高效”成為病人選擇就醫(yī)診所的基本標(biāo)準(zhǔn)。選擇性定點(diǎn)醫(yī)療一方面增強(qiáng)了參保人員對(duì)醫(yī)療服務(wù)的選擇性，造成病人在醫(yī)院之間的重新分布。另一方面，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)了醫(yī)院，醫(yī)療市場(chǎng)開始由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)入買方市場(chǎng)，醫(yī)院組成行業(yè)，病人組成市場(chǎng)，病人選擇醫(yī)院，醫(yī)院展開競(jìng)爭(zhēng)。

（2）醫(yī)院業(yè)務(wù)收入受到限制。醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌資率與職工工資總額掛鉤，實(shí)行“以收定支”的原則，使醫(yī)院從參保對(duì)象所得的業(yè)務(wù)收入總額受到限定，加上醫(yī)療保險(xiǎn)基金對(duì)醫(yī)療服務(wù)的付費(fèi)結(jié)算方式改革，項(xiàng)目付費(fèi)方式將由多種定額付費(fèi)方式取代，使醫(yī)院就診人次、住院日、標(biāo)準(zhǔn)病例等單元服務(wù)收入受到限定。

（3）醫(yī)院的管理力度增加。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革必然帶來(lái)法律、法規(guī)的健全和完善，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革必然帶來(lái)法律、法規(guī)的健全和完善，醫(yī)療糾紛或事故將通過手段來(lái)解決，這就要求醫(yī)院管理者不僅要懂得管理，更要依法治院，規(guī)范行醫(yī)。如果醫(yī)院不更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，使醫(yī)院的運(yùn)行機(jī)制與醫(yī)療保險(xiǎn)制度接軌，醫(yī)院將失去深化改革的大好時(shí)機(jī)。

1.3 醫(yī)院的發(fā)展必須主動(dòng)適應(yīng)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制的改革

醫(yī)藥“分開核算，分別管理”后，醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革與收入結(jié)構(gòu)調(diào)整愈趨緊迫。目前藥品加成收入仍然是國(guó)家對(duì)醫(yī)院實(shí)行的政策性補(bǔ)償，以我院為例，每年藥物收入占醫(yī)院總收入52%，如取消這種補(bǔ)償，打破醫(yī)院長(zhǎng)期以來(lái)“以藥養(yǎng)醫(yī)”局面，在目前國(guó)家對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制不完善的情況下，醫(yī)院將減少一筆可觀的收入，這就要求醫(yī)院必須挖掘內(nèi)部潛力，深化醫(yī)療體制改革，靠降低成本，增收節(jié)支來(lái)自我積累、自我發(fā)展，強(qiáng)化“一切以病人中心”的思想，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，以進(jìn)一 步占領(lǐng)醫(yī)療市場(chǎng)。

1.4 醫(yī)院的發(fā)展必須主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式的深化

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大部分醫(yī)院服務(wù)模式單一，其中心任務(wù)是以醫(yī)療為主。隨著現(xiàn)代化醫(yī)學(xué)發(fā)展的整體化趨勢(shì)，現(xiàn)代化醫(yī)院醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防四項(xiàng)任務(wù)相輔相成，成為大醫(yī)院生存和發(fā)展的不可分割的整體。特別是在醫(yī)學(xué)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，疾病譜發(fā)生變化，慢性病、人口老齡化等問題日益突出的情況下，單純依靠原醫(yī)療模式不能適應(yīng)和滿足社會(huì)人群的需要，更由于遺傳、行為、心理因素、生活方式、社會(huì)環(huán)境等影響，無(wú)病早防、有病早治、預(yù)防殘疾、康復(fù)醫(yī)療在健康全過程的作用愈來(lái)愈明顯。因此，醫(yī)院從單純醫(yī)療型向綜合醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)型發(fā)展，擴(kuò)大預(yù)防、保健、康復(fù)和健康教育功能已成為趨勢(shì)。同時(shí)，隨著21世紀(jì)基因醫(yī)學(xué)工程和生命科學(xué)的重大發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)醫(yī)院醫(yī)療保健質(zhì)量的要求不斷提高。醫(yī)院如果有積極開展以臨床醫(yī)學(xué)為主的科研工作，推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，不斷提高解決疑難問題的能力，拓寬服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高醫(yī)療質(zhì)量，那么，醫(yī)院就會(huì)因不能滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的對(duì)醫(yī)院的需求，在醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)中處于不利地位。深化醫(yī)院改革，抓好三個(gè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展

面對(duì)上述種種形勢(shì)，醫(yī)院如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，擺脫困境，走上健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道，其根本途徑在于圍繞醫(yī)院發(fā)展中的深層次矛盾，積極推進(jìn)醫(yī)院的深化改革。全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議指出，衛(wèi)生改革的根本目的是要不斷增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)的活力。醫(yī)院的深化改革關(guān)鍵在于更新觀念，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、服務(wù)模式、競(jìng)爭(zhēng)方式等方面實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

2.1 醫(yī)院經(jīng)營(yíng)機(jī)制的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)模式已從供給型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。國(guó)家強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控，衛(wèi)生行政部門給醫(yī)院以相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，鼓勵(lì)醫(yī)院建立宏觀調(diào)控有力，微觀運(yùn)行富有生機(jī)與活力的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)此，醫(yī)院必須以經(jīng)營(yíng)的手段調(diào)整成本、利潤(rùn)、質(zhì)量的關(guān)系，實(shí)行成本核算和科主任負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高效益與效率，保障醫(yī)院生存和發(fā)展。另外，國(guó)家還明確把衛(wèi)生事業(yè)列為第三產(chǎn)業(yè)，醫(yī)院可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中尋求發(fā)展之路，通過開辦經(jīng)濟(jì)來(lái)源，建立立足于內(nèi)涵發(fā)展、拓展辦醫(yī)渠道的運(yùn)行體制，增強(qiáng)自我造血功能，使醫(yī)院走上規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康有序的發(fā)展軌道。

2.2 醫(yī)院服務(wù)模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

《決定》中指出：“新時(shí)期我國(guó)衛(wèi)生工作的基本方針應(yīng)當(dāng)是：為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”?！皟蓚€(gè)”服務(wù)體現(xiàn)了黨和政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的根本要求。醫(yī)院要依據(jù)客觀環(huán)境的變化，遵循醫(yī)學(xué)自身發(fā)展的規(guī)律，加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)這一要求。隨著新的醫(yī)學(xué)模式的建立和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的全面展開，社會(huì)對(duì)醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)程度、服務(wù)方式、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量都提出了更高的要求。因此，醫(yī)院要主動(dòng)適應(yīng)這些變化，一方面改革傳統(tǒng)就醫(yī)方式，變坐等病人服務(wù)為上門主動(dòng)服務(wù)，積極為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另一方面，樹立一切為病人的思想，適時(shí)高速并優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局，醫(yī)院的傳統(tǒng)診療布局要努力向預(yù)防保?。ń】刁w檢）、院前急救（緊急救援）、急性病區(qū)、慢性病區(qū)、康復(fù)區(qū)（心理、體療功能鍛煉）發(fā)展。為適應(yīng)高層次醫(yī)療消費(fèi)者，家庭保健醫(yī)生、個(gè)人健康顧問將隨之誕生。要完善服務(wù)配套設(shè)施，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，根據(jù)自己的實(shí)力，在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，努力改善門診就診環(huán)境，檢查診療環(huán)境和住院條件，增高病區(qū)文化、娛樂等配套設(shè)施，為病人創(chuàng)造良好的診療康復(fù)環(huán)境，適應(yīng)并滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的預(yù)防醫(yī)療保健多層次需求。

2.3醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

前一段時(shí)期，醫(yī)院把擴(kuò)大外延規(guī)模、增加投入、上新項(xiàng)目作為醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)的主要方式，雖然醫(yī)院建設(shè)取得較快的發(fā)展，但不可避免地帶來(lái)了高精尖設(shè)備大戰(zhàn)，醫(yī)療費(fèi)用高漲，儀器設(shè)備資源浪費(fèi)的負(fù)效應(yīng)，導(dǎo)致了醫(yī)院改革的畸形發(fā)展，有悖于我國(guó)的國(guó)情。新時(shí)期醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)，主要是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)質(zhì)量貫徹國(guó)家“科教興國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，科技興院。（2）結(jié)合臨床工作，正確處理好基礎(chǔ)理論研究，高新技術(shù)研究，應(yīng)用開發(fā)研究三者的關(guān)系，加強(qiáng)與臨床工作相關(guān)的應(yīng)用性研究，形成?？萍夹g(shù)特色。

（3）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，在選拔人才，合理使用人才，創(chuàng)造良好的人才流動(dòng)環(huán)境和人才激勵(lì)機(jī)制。通過優(yōu)選、優(yōu)育、優(yōu)用，培養(yǎng)造就一支政治合格、結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。（4）高度重視服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)觀念，把服務(wù)與技術(shù)擺到同樣重要的位置。充分認(rèn)識(shí)技術(shù)與服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣是關(guān)系到醫(yī)院在競(jìng)爭(zhēng)中生死攸關(guān)的根本所在，真正做到病人至上，質(zhì)量第一，服務(wù)第一，（5）組建醫(yī)院集團(tuán)。特別是在城市建立醫(yī)院集團(tuán)，變競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為合作伙伴，優(yōu)劣互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，合理配置、充分利用現(xiàn)有資源，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加快醫(yī)院技術(shù)建設(shè)，更好地為人民群眾健康服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)代化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、法制化管理

加大醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生資源，把醫(yī)院建設(shè)成為技術(shù)精湛、管理嚴(yán)明、保障有力、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)一流的現(xiàn)代化醫(yī)院。

3.1 立足于醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，走優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的質(zhì)量效益型發(fā)展道路

隨著醫(yī)院改革的不斷深入，醫(yī)院與醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。在近幾年的醫(yī)院發(fā)展中，醫(yī)院在硬件建設(shè)上已初具規(guī)模，而軟件建設(shè)仍比較滯后。醫(yī)院改革走的基本是一條高投資、高消耗、低產(chǎn)出的粗放經(jīng)營(yíng)型道路。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和醫(yī)療保障制度的實(shí)行，醫(yī)院必須實(shí)行低耗、高效的集約管理，通過挖掘潛力，加強(qiáng)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，使醫(yī)院走優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

3.2 突破經(jīng)驗(yàn)型的管理模式，建立科學(xué)化決策的管理程序

醫(yī)院發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境，但起決定作用的還是內(nèi)因，即醫(yī)院的內(nèi)部管理。實(shí)踐證明，管理出質(zhì)量，管理出效益，管理出人才，管理出成果。強(qiáng)化科學(xué)管理是醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)的重要手段。

（1）醫(yī)院管理不能局限于注重實(shí)際操作的技術(shù)管理，要逐步擴(kuò)展到對(duì)整個(gè)醫(yī)療服務(wù)過程的全程管理，醫(yī)院院長(zhǎng)要從繁重的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，要走出經(jīng)驗(yàn)管理的誤區(qū)，建立現(xiàn)代醫(yī)院科學(xué)管理制度，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從事務(wù)型管理向政務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，努力做到“管理思想現(xiàn)代化、管理體制系統(tǒng)化、管理方式科學(xué)化、管理效能高效化、管理行為法制化，以獲得社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合?！?/p>

（2）建立目標(biāo)管理崗位責(zé)任制。醫(yī)院把目標(biāo)管理的總目標(biāo)分解，做到橫向到位，縱向到底。全院上下都有具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和明確的工作目標(biāo)。同時(shí)制定具體的落實(shí)措施，使每個(gè)工作人員工作的數(shù)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、人員素質(zhì)等指標(biāo)具體化，定量化、可操作化。全院上下以多層次工作崗位目標(biāo)為目的，以規(guī)章制度為行為準(zhǔn)則，通過自我控制，檢查評(píng)估，定期總結(jié)，努力達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理科學(xué)化。

3.3 建立精干的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行定崗、定編，減員增效

根據(jù)精簡(jiǎn)統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，實(shí)行定崗、定編、減員增效。對(duì)醫(yī)療資源進(jìn)行重組，對(duì)富余人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗、待崗、下崗。切實(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)精干，辦事高效、人盡其才、才盡其用。后勤必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)保障功能，搞好增收節(jié)支，逐步向企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)過渡。

3.4 建設(shè)醫(yī)院文化，大力開展文明醫(yī)院活動(dòng)，使醫(yī)院成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的“窗口”

醫(yī)院是救死扶傷、保障人民生命健康的重要行業(yè)，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要“窗口”，醫(yī)院精神文明建設(shè)直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接反映我國(guó)社會(huì)主義精神文明的程度，也關(guān)系到醫(yī)務(wù)人員能否從心理、治療等多個(gè)層次為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們要深入持久開展“以病人為中心”的活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)理想、職業(yè)紀(jì)律教育，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為精神文明建設(shè)的核心，按照《決定》中對(duì)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)提出的“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱忱、開拓進(jìn)取、精益求精、樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)”為目的和要求，努力建設(shè)一支醫(yī)德好、醫(yī)風(fēng)正、醫(yī)術(shù)高的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，從而提高整體職業(yè)道德水平，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。