第一篇：農(nóng)村文化場所建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村文化場所建設(shè)調(diào)研報告

在侯家溝社區(qū)、蘭家疙瘩社區(qū)走訪中，群總普遍反映沒有文化設(shè)施。我便利用休息時間對全縣和平時所到之處的文化場所進行了專門的調(diào)查研究，整理歸納，以供參考。

一、社區(qū)文化場所現(xiàn)狀及思考

吉縣現(xiàn)有的文化場所，我調(diào)研期間去過的有文化廣場，小廣場，西關(guān)廣場、錦屏山公園、清水河沿岸。這5個公園為所在社區(qū)，乃至全縣城的居民提供了良好的活動場所，在對這五個場所進行研究后我得出以下結(jié)論：

1、文化場所需要足夠的面積。相對來說，小廣場人員聚集但是環(huán)境限制使其承載能力有限。

2、文化場所要遠離交通要道。錦屏山公園山上適合晨練，人來人往，但是山下卻很少有人駐足，主要原因首先交通繁忙不安全，其次是汽車尾氣多，空氣質(zhì)量不好。

3、文化場所要交通方便。清水河沿岸是一個近水的好去處，卻因為進出不方便，大大限制其功能發(fā)揮。

4、文化場所要有足夠的設(shè)施。西關(guān)廣場的籃球場，就吸引大量籃球愛好者專程前往。

二、吉縣居民在社區(qū)文化場所進行的主要項目

1、鍛煉身體。跑步、做操、散步、打拳，尤其是早上。

2、踢毽子。吉縣好多人喜愛踢毽子，在吉縣現(xiàn)有的社區(qū)文化場所活動的大都是踢毽子的，踢毽子受場地、風(fēng)力、人員等因素限制小，只一個毽子，投資小，幾個人圍一圈就可以進行，隨時可加入，隨意可退出，加上入門技術(shù)含量低，成為很多人熱衷的項目。

3、滑板和輪滑。這是小孩子喜歡的項目，特別是在文化廣場，到處都是輪滑的孩子。

4、跳健身舞。參加此類活動的多為中年婦女。他們有固定的活動時間，有人教，有固定的舞步。

5、其他活動。這段時間有不少大人帶小孩放風(fēng)箏，這項活動具有季節(jié)性；也有些打羽毛球之類的活動。

三、在醫(yī)院搬遷后原址建立文化活動場所的可行性探究

1、地理位置優(yōu)越。緊鄰新華西街主干道，靠近學(xué)背后村委，遠離濱河路運輸干道，交通方便安全；醫(yī)院搬遷后將騰出大片土地，面積適中。

2、服務(wù)輻射范圍廣。橋南廣場改為自由市場后，現(xiàn)在新華西街緊缺文化活動場所，建成后將輻射自縣委以下到一中門口所有社區(qū)，包括現(xiàn)在在建的兩處高層住宅樓。部分橋南片區(qū)的居民也能受惠。

3、促進學(xué)背后村城鎮(zhèn)化建設(shè)。廣場建成后，學(xué)背后地段將空前繁華，促進學(xué)背后村向從棚戶區(qū)高層住宅搬遷改造。

根據(jù)吉縣居民在社區(qū)文化場所進行的主要項目，以及其他縣市文化廣場的實際情況分析，在場所建設(shè)上可以考慮一下幾點：

1、廣場盡量設(shè)立個觀禮臺。有觀禮臺方便搞活動。群眾自編自演的節(jié)目什么的都可以演；放個電影，搭個戲臺能有個場地。

2、平整不需要到處是臺階。在廣場活動的小孩多，有臺階容易受傷，更不利于輪滑。

3、設(shè)立一些簡單的體育健身設(shè)施。場地足夠的話，也可以考慮設(shè)立幾個乒乓球臺，或籃球架。

4、在廣場的邊上設(shè)立門球場。門球是老年人中間最流行建設(shè)活動，在我見過的文化場所大都設(shè)置了門球場地。老年人時間充足，平時，門球場就是廣場的人氣場。

5、在廣場護欄等位置設(shè)置文化欄。昔陽的松溪公園里有一組計生文化雕塑，描述一個人從襁褓到耄耋，每個階段一個雕塑，期間點綴大量名言警句的石牌，十分引人注目。

四、對文化活動場所的作用幾點思考

1、引導(dǎo)群眾走上健康向上的生活道路。文化活動場所可以把居民凝集在一起開展文藝、體育、科技、圖書等各種活動。風(fēng)氣正了，人心齊了，打麻將賭博的沒了，想致富要致富的人多了。

2、培養(yǎng)了大批文藝人才。文化活動場所在滿足了群眾精神需求的同時，也為當?shù)嘏囵B(yǎng)了大批文藝人才。

3、化解了干群矛盾。在文化活動場所的活動中，基層黨組織可以因勢利導(dǎo)，把各項工作與文化活動融合在一起，號召力和辦事成效就會大大提高。黨員干部也因為經(jīng)常參加活動，深入群眾，社區(qū)矛盾也有新的化解之路。

二〇一三年三月二十九日

第二篇：農(nóng)村法治建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村法治建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)工作安排，今年 6 月份，區(qū)人大常委會法工委組成調(diào)研組，對我區(qū)法治政府建設(shè)情況進行 ____國土資源分局、區(qū)環(huán)保在區(qū)人大常委會副主任王建華帶領(lǐng)下，了調(diào)研。調(diào)研組實地走訪了區(qū)法院、局、區(qū)法制辦、____鎮(zhèn)、____鄉(xiāng)等單位，召開了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等

XXX 個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，征求了與會人員的意見和建議。

現(xiàn)將有聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報，關(guān)調(diào)研情況報告如下 :

近年來，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進展，門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強。進法治政府建設(shè)工作歷來比較重視，區(qū)政府及各職能部

區(qū)政府及各職能部門對依法行政，推每年根據(jù)省市考核要求，結(jié)合我區(qū)實際，對全區(qū)法治政府建設(shè)進行及時部署安排。為進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平，區(qū)政府與高校簽訂了推進法治政府建設(shè)合作協(xié)議，借助高校的師資力量，及時更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識儲備，培養(yǎng)法治思維，用法治方式

解決問題。推進政府法律顧問制度，聘請律師作為法律顧問，借助專業(yè)人士的力量，在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面

確保政府決策的合法

從源頭上把好法律關(guān)，性、合理性。認真落實行政負責人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為 XX%，部門負責人出庭率為 XX.X%。

二是工作機制不斷完善。

以《____區(qū)人民政府工作規(guī)則》

、《____區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》行政決策、規(guī)范性文件管理、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性

等文件為核心，從重大

政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設(shè)力度，構(gòu)建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。府建設(shè)納入綜合目標考核體系，道推進落實法治政府建設(shè)。

三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。

對規(guī)范性文件實行“三統(tǒng)一”制度，三逐年增加分值比

重，同時將法治政促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街年來（20XX-20XX 年）共審查了 52 件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。

實行政府合同報備案制度，確保政府合同的合法

開展行政執(zhí)法案卷評查，性，有效減少政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險。提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽證審議制度，提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。復(fù)議案件聽證率逐年上升，四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。

20XX 年以來我區(qū)的 最大限度地實現(xiàn)了案結(jié)事了的社會效果。深入推進“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，努力打造“法無授權(quán)不可為、法定責任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項 248 項，取消了全部非行政許可，簡化審批流程，壓縮辦理時期，努力打造“高效政府”。切實履行政府信息主動公開職責，依據(jù)權(quán)力清單，全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限等事項，推進行政權(quán)力公開化、透明化，努力打造“陽光政府”。開政府信息

16213 條，受理公開政府信息申請

20XX 年，共主動公

件，已全部辦結(jié)，較好地保障了行政管理對象的知

情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是法治觀念有待進一步提升。

法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。

但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認識不足，對其本質(zhì)理解有偏差，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、展改革中面臨的問題，法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)

對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟發(fā)

甚至錯誤地認為展的辯證關(guān)系認識不足，在面臨一些難點棘手問題時，依法工作妨礙了發(fā)展。

二是制度執(zhí)行尚有差距。

區(qū)政府已對政府合同、規(guī)范性文件、并組織了多次培訓(xùn)，但在實行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制，施過程中，落實仍有差距。一些單位在規(guī)范

性文件送審時怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時提交，導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差，到位，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。

在行政執(zhí)法過程中，秉公執(zhí)法

而且在檢查后整改落實不夠

有些職能部門負責人對出庭應(yīng)訴存在抵觸心理，覺得自己坐在被告席上有損形象。

三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。法行政意識不強，部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依

有效的制止和糾正。

行政違法和不當行為得不到及時、執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實體、輕程序”，調(diào)查取證不充分，行政處罰決定書說理性不強，引用錯誤或者不準確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟的案件來看，絕大多數(shù)是因為程序錯誤引起的。

四是法治建設(shè)監(jiān)督機制有待進一步健全。方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制，問責相對弱化，效性和威懾力。

目前我區(qū)在法治建設(shè)特別是對行政權(quán)力的監(jiān)督

失去了監(jiān)督的實

有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，聯(lián)動機制亟待完善，法治政府建設(shè)涉及嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作，單位關(guān)系不大；有的單位缺乏大局意識和合作精神，與其他

在涉及多個單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。

一是要充分認識新形勢下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進依法治國、治體系的重要內(nèi)容，建設(shè)中國特色社會主義法

負有行政

行政機關(guān)作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是實施憲法法律的重要主體。嚴格貫徹憲法法律的重要職責，機關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國目標的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進度和質(zhì)量。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務(wù)，覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，區(qū)政府及各職能部門要更加自用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。

二是要增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。部門要高度重視依法行政工作，區(qū)政府和各職能

要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮

落實到政府的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識，依法辦事，嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。

三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。

要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗

激勵引

提基礎(chǔ)上，完善法治政府建設(shè)考評指標體系和督促檢查機制、導(dǎo)機制，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門績效考核的重要內(nèi)容，高分值比重，突出考評重點，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部

工作實績的重要內(nèi)容。

四是要創(chuàng)新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果。加強對執(zhí)法工作人員的宣傳教育，在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上，將近年來發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件，匯編成冊，以案說法，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認識和處理

一方面要

____人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。

另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育。群眾現(xiàn)實生活密切相關(guān)的拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護、治安防范等問題以及社會關(guān)注的熱點領(lǐng)域，有針對性地開展宣傳教育，群眾不但熟悉法律，懂得運用法律保障自己的合法權(quán)益，以往信訪不信法的局面。

要圍繞與

使人民更要改變

第 4 篇：法治建設(shè)調(diào)研報告法治建設(shè)調(diào)研報告

下面是我們的小編給大家推薦的法治建設(shè)調(diào)研報告供大家參閱！

根據(jù)工作安排，今年 6 月份，區(qū)人大常委會法工委組成調(diào)研組，在區(qū)人大常委會副主任王建華帶領(lǐng)下，對我區(qū)法治政府建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組實地走訪了區(qū)法院、____國土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、____鎮(zhèn)、____鄉(xiāng)等單位，召開了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等 XXX 個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報，征求了與會人員的意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下:

近年來，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進展，區(qū)政府及各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強。區(qū)政府及各職能部門對依法行政，推進法治政府建設(shè)工作歷來比較重視，每年根據(jù)省市考核要求，結(jié)合我區(qū)實際，對全區(qū)法治政府建設(shè)進行及時部署安排。為進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平，區(qū)政府與高校簽訂了推進法治政府建設(shè)合作協(xié)議，借助高校的師資力量，及時更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識儲備，培養(yǎng)法治思維，用法治方式解決問題。推進政府法律顧問制度，聘請律師作為法律顧問，在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面借助專業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關(guān)，確保政府決策的合法性、合理性。認真落實行政負責人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為 XX%，部門負責人出庭率為 XX.X%。

二是工作機制不斷完善。以《____區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《____區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關(guān)于全面

推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設(shè)力度，構(gòu)建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時將法治政府建設(shè)納入綜合目標考核體系，逐年增加分值比重，促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進落實法治政府建設(shè)。

三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對規(guī)范性文件實行“三統(tǒng)一”制度，三年來（20XX-20XX 年）共審查了 52 件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實行政府合同報備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險。開展行政執(zhí)法案卷評查，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽證審議制度，提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力。20XX 年以來我區(qū)的復(fù)議案件聽證率逐年上升，最大限度地實現(xiàn)了案結(jié)事了的社會效果。

四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。深入推進“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，努力打造“法無授權(quán)不可為、法定責任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項 248 項，取消了全部非行政許可，簡化審批流程，壓縮辦理時期，努力打造“高效政府”。切實履行政府信息主動公開職責，依據(jù)權(quán)力清單，全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限等事項，推進行政權(quán)力公開化、透明化，努力打造“陽光政府”。20XX 年，共主動公開政府信息 16213條，受理公開政府信息申請 93 件，已全部辦結(jié)，較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是法治觀念有待進一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎(chǔ)價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認識不足，對其本質(zhì)理解有偏差，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系認識不足，在面臨一些難點棘手問題時，甚至錯誤地認為依法工作妨礙了發(fā)展。

二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制，并組織了多次培訓(xùn)，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規(guī)范

性文件送審時怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時提交，導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過程中，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差，而且在檢查后整改落實不夠到位，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門負責人對出庭應(yīng)訴存在抵觸心理，覺得自己坐在被告席上有損形象。

三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實體、輕程序”，調(diào)查取證不充分，行政處罰決定書說理性不強，引用錯誤或者不準確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟的案件來看，絕大多數(shù)是因為程序錯誤引起的。

四是法治建設(shè)監(jiān)督機制有待進一步健全。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制，特別是對行政權(quán)力的監(jiān)督問責相對弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力。聯(lián)動機制亟待完善，法治政府建設(shè)涉及嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作，與其他單位關(guān)系不大；有的單位缺乏大局意識和合作精神，在涉及多個單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。

一是要充分認識新形勢下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性。加快建設(shè)法治政府是全面推進依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容，行政機關(guān)作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，負有嚴格貫徹憲法法律的重要職責，是實施憲法法律的重要主體。行政機關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國目

標的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進度和質(zhì)量。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務(wù)，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。

二是要增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識，依法辦事，嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。

三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善法治政府建設(shè)考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導(dǎo)機制，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門績效考核的重要內(nèi)容，提高分值比重，突出考評重點，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。

四是要創(chuàng)新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果。一方面要加強對執(zhí)法工作人員的宣傳教育，在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上，將____近年來發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件，匯編成冊，以案說法，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認識和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關(guān)的拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護、治安防范等問題以及社會關(guān)注的熱點領(lǐng)域，有針對性地開展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運用法律保障自己的合法權(quán)益，更要改變以往信訪不信法的局面。

第 5 篇：法治文化建設(shè)調(diào)研報告法治文化建設(shè)調(diào)研報告

法治文化建設(shè)調(diào)研報告

自黨的十七大報告提出“弘揚法治精神”這一重要命題以來，意味著依法治國方略的全面落實進入了新的階段，從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核，從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育，由法律水平的提升轉(zhuǎn)型到法律信仰的塑造，為新時期法治建設(shè)工作提出了新的價值目標，指明了新的奮斗方向。

著名法學(xué)家伯爾曼有一句名言：法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。法治社會的基本特征之一是社會對法律的普遍信

仰。我們在提高全民法律知識水平的同時，更需要法律的信仰深入人心。法治文化是體現(xiàn)法治信仰和精神的進步文

化形態(tài)，是法治建設(shè)的“靈魂”，是推動法治進程的內(nèi)在動力。近年來，我市堅持把法治作為推動科學(xué)發(fā)展的重要法寶，緊扣法治如皋建設(shè)的目標，將法治全面融入經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，法治文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。當前，如皋正處在“轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭八強，開啟建設(shè)更高水平小康社會新征程”的關(guān)鍵發(fā)展階段，站在新的歷史起點上，我們要進一步深刻理解和把握十七大的新要求，大力拓展法治如皋建設(shè)新領(lǐng)域，把“騰江越海、登高致遠”融入到法治文化建設(shè)的實踐中去，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的法治保障。

一、多方聯(lián)動，全力推進法治文化工作機制

部門聯(lián)動，共同培育法治文化。繼續(xù)實施“五個納入、五大推進”的法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大政協(xié)監(jiān)督、部門全力參與、上下整體推進的創(chuàng)建格局，把法治文化建設(shè)納

入法治如皋建設(shè)的大局中，作為一項基礎(chǔ)性、長期性、群眾性的重點工程來抓。嚴格貫徹 “五五”普法考核機制，形成推動法治文化建設(shè)的核心力量。

社會聯(lián)動，共同建設(shè)法治文化。將法治文化建設(shè)與其他工作同部署、同安排、同推進，強化各級領(lǐng)導(dǎo)的責任意識，不斷健全責任機制，把法治文化融入管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。切實強化保障機制，進一步落實政策、資金和人員等各項保障。積極探索社會動員機制，既要使司法、行政執(zhí)法機關(guān)以及法律服務(wù)、法制宣傳、法律援助等專職人員在法治文化建設(shè)中的骨干作用得到有效發(fā)揮，又要拓展社會參與途徑，鼓勵廣大群眾積極投身法治文化建設(shè)，引導(dǎo)各類媒體自覺承擔起公益性法治文化建設(shè)的社會責任，努力形成各方面協(xié)同配合、合力共創(chuàng)的生動局面，為建設(shè)法治如皋提供堅強有力的精神文化動力。

二、開拓創(chuàng)新，致力打造法治文化特色品牌。

法治文化建設(shè)的工作項目實現(xiàn)品牌化。完善領(lǐng)導(dǎo)干部“卡網(wǎng)碟”學(xué)法套餐，致力打造“雉水在線”如皋市干部學(xué)法平臺，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員依法辦事、依法行使公共權(quán)力的能力；優(yōu)化法律援助“12348”文化品牌，不斷豐富如皋法律援助工作的內(nèi)涵，讓如皋法律援助全省領(lǐng)先，叫響全國；在主城區(qū)公共娛樂場和主要干道，籌備建設(shè)法治文化廣場和法治文化一條街，培育鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、村法治文化陣地建設(shè)典型，努力建設(shè)機關(guān)與基層、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，多位立體的法治文化新格局。培養(yǎng)公民對法律的崇尚和信仰，使法治意識融入每一個公民的內(nèi)心，成為每一個公民文化心理的一部分，成為全社會共同的自覺意識和追求。

法治文化建設(shè)的工作成果實現(xiàn)長效化。在政府層面，一

是鞏固提升法治先進縣市的“品牌”，進一步加大對鎮(zhèn)、機關(guān)部門述法考評工作指導(dǎo)推進力度，試行納入普通公務(wù)員考核，切實把

述法考評工作向縱深推進；二是做優(yōu)建設(shè)法治縣市的“品牌”，進一步強化鎮(zhèn)法制工作室建設(shè)，落實專職法制員，發(fā)揮輔政職能，促進依法行政；三是做優(yōu)法治政府“品牌”。加強行政爭議訴前協(xié)調(diào)中心和行政爭復(fù)議前協(xié)調(diào)中心建設(shè)，實施中心協(xié)調(diào)和流動協(xié)調(diào)，大幅度壓降行政案件、敗訴案件和重點行政信訪量；四是做實基層民主法治創(chuàng)建品牌，將基層民主法治村創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層的依法治理工作，引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事，引導(dǎo)基層群眾依法參與公共管理，推進基層民主法制建設(shè)。

三、四個強化，大力營造法治文化濃厚氛圍。

加強城市法治文化建設(shè)，良好的氛圍是基礎(chǔ)。我們要進一步突出“四個強化”，全力營造良好的法治文化氛圍和環(huán)境，一是強化法治文化與其他文化的融合，把法治文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等全面融合、有機結(jié)合，二是強化法治文化的傳播推廣。積極推進法治廣場、街區(qū)、論壇、學(xué)校等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市建設(shè)一批傳播法治文化的主陣地，加強對公共信息資源的整合，充分運用各類媒體

和載體傳播法治信息，抓好法治專欄建設(shè)，增強與群眾的交流互動。三是強化法治文化的理論研究，切實發(fā)揮法學(xué)會的作用，加強法治文化理論研究和應(yīng)用對策研究，更好地指導(dǎo)我市的法治實踐。四是強化法治文化的市場運作，鼓勵引導(dǎo)社會各界在法治文化產(chǎn)業(yè)上投資、發(fā)展，積極開展法治題材文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品，運用市場化運作的方式，讓法治文化不斷融入主流文化之中，推進法治文化建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第 6 篇：建設(shè)法治城市調(diào)研報告建設(shè)法治城市調(diào)研報告

今年 11 月，區(qū)委、區(qū)政府部署開展了建設(shè)“法治××”，打造“平安××”工作，近日，調(diào)研小組對萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團進行了深入的調(diào)查研究，了解其在建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作中的措施和先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。

一、基本情況

從調(diào)查的情況看，各單位對

建設(shè)“法治××”、打造“平安××”高度重視，將其作為維護社會穩(wěn)定工作的一項重要內(nèi)容，采取有力措施抓緊抓好。

1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團將建設(shè)“法治××”、打造“平安××”作為一項重要工作、民心工程來抓，迅速進行

了動員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，絲綢路街道部署開展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作人員，并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同時嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制，明確獎懲制度，確保各項工作措施切實落到實處，取得實效。

2、依靠群眾，充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看，做好建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作，必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從基層基礎(chǔ)工作抓起，大力加強基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè)，形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。萌水鎮(zhèn)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托，調(diào)整了 5 個落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷加強 110 報警服務(wù)體系建設(shè)；絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織，以公安派出所專職巡邏隊為主要力量，結(jié)合各種義務(wù)巡邏隊，構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò)；鳳陽集團配齊配強了企業(yè)保衛(wèi)處的力量，為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具，并投入大量資金加強企業(yè)的物防、技防措施。

3、堅持嚴打和集中整治，做好“處法”工作，維護大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級的部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對刑事犯罪分子

狠狠地予以打擊，其中萌水鎮(zhèn) 2003 年共破獲各類刑事案件45 起，刑事案件發(fā)案率同比下降 51％，嚴打效果明顯；另一方面，對治安落后村、后進單位實行集中整治，實現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無”創(chuàng)建活動為總抓手，全力抓好“處法”工作，認真做好了轄區(qū)內(nèi) 109名原“××功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。

4、堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、各部門各負其責的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實。2003 年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛 16 起，調(diào)處成功 15 起；絲綢路街道建立健全了 54 個基層調(diào)解委員會和 212 人的調(diào)解隊伍；鳳陽集團充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用，和員工及時溝通，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。

5、加大宣傳，大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論，使建設(shè)“法治××”、打造“平安××”工作深入人心，對工作中涌現(xiàn)出來的先進人物、典型事件進行了廣泛宣傳，為建設(shè)“法治××”、打造“平安××”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時，進一步加大普法力度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。對中小學(xué)都聘請了法制副校長，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。

二、存在問題

通過深入調(diào)查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強：某些基層政法部門的工作作風(fēng)還不同程度的存在問題，依法能力還需要進一步加強；人民群眾的法律意識還不夠高，尋求法律援助比較困難；群防群治力量薄弱，人員構(gòu)成不固定，報酬不落實，防范專業(yè)化不強；租賃房屋、暫住人口、流動人口需要進一步加強管理；青少年違法犯罪問題日趨嚴重；刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視；由農(nóng)村班子問題造成的矛盾越來越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件；現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實際情況不適合，社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。

三、幾點建議

1、進一步加強政法隊伍建設(shè)，增強隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子要有強烈的學(xué)習(xí)意識，以此影響和帶動干警加強學(xué)習(xí)，形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng)。二是抓住突出問題不放松。尤其要抓住群眾反映強烈的突出問題，徹底解決，堅決防止反復(fù)。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機制，實現(xiàn)“說了算、定了干”的抓落實的良好作風(fēng)。四是抓住教育培訓(xùn)不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓(xùn)方法，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭創(chuàng)活動不放松。以爭創(chuàng)“五

好”基層政法單位為契機，使人民群眾實實在在地感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的實效。

2、加大普法力度

，縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū)、執(zhí)法為民為主題，大力實施“四五”普法規(guī)劃，繼續(xù)深入開展“千名農(nóng)村干部法律素質(zhì)培訓(xùn)”活動，切實提高廣大干部群眾的法制素質(zhì)，增強法律意識。同時，法律援助工作要繼續(xù)向縱深發(fā)展，向村居延伸，法律援助工作者可以上門服務(wù)，就地辦案，將法律問題解決在萌芽狀態(tài)，同時也讓在場群眾接受法制教育，在無形中起到“解決

一件，教育一片”的作用。

3、建立專業(yè)化的群防群治隊伍，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實踐證明，在市場經(jīng)濟條件下，專業(yè)化的群防群治隊伍是治安防范的生力軍，要規(guī)范運作，努力提高其素質(zhì)。一要全面規(guī)劃，做好組建工作。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊的重要意義，提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊伍的自覺性和積極性。二要訂立合同，保障隊伍的穩(wěn)定性。嚴格標準，選聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員，由本人、所在單位和派出所三方共同簽訂合同，有效保證隊伍定崗、定責、定時、定位的要求。三是多渠道籌集經(jīng)費。可以由政府補貼一部分，按照“誰受益、誰出資”的原則，由受益單位出一部分，同時以存車收費等費用支付一部分。四是加強隊伍的教育管理。由公安部門統(tǒng)一培訓(xùn)管理，把治安聯(lián)防隊伍管理納入制度化、規(guī)范化軌道。

4、嚴格實行房屋租賃管理制度，加大對暫住、流動人口的管理力度。各派出所要嚴格按照規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的出租、閑置房屋進行全面的清查登記，對房屋租賃實行動態(tài)管理，實行出租房屋掛牌制度，房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明，由房管部門辦理《房屋租賃許可證》后向當?shù)厮谂沙鏊岢錾暾?，填寫好《出租房屋審批表》和《治安責任擔保書》后，方可辦理出租合同?；鶎优沙鏊哟髮Ψ课莩凶馊说谋O(jiān)管力度，經(jīng)常進行檢查，特別是對承租房屋進行廢品回收，無固定職業(yè)人員進行嚴格控制，避免一部分人以此作掩護進行各種違法犯罪活動。對暫住、流動人口比較集中的區(qū)域，公安機關(guān)要組織專門人民展開經(jīng)常性的排查，堵住這些地方在暫住、流動人口管理上的漏洞。

5、進一步加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。認真貫徹落實《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，切實完善家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用，大力加強對青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育，充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用，建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地，做好有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。有關(guān)部門要密切配合，深入開展校園周邊治安秩序集中

整治和青少年維權(quán)崗活動，對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂服務(wù)場所和音像制品、圖書報刊要加強管理，嚴肅查處違法違規(guī)經(jīng)營，努力消除影響青少年健康成長的不良因素。

6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作，對確保社會穩(wěn)定工作有著重要的作用。要實現(xiàn)幫教小組到位，檔案齊全，明確責任，切實做到政治上不歧視，生活上給出路，管理上不斷線，降低其重新犯罪。加強對監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管制等外執(zhí)犯的管理、教育工作，確保不脫管、不漏管，不發(fā)生任何問題。

7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。要針對農(nóng)村班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，專門成立班子建設(shè)指導(dǎo)組，重點解決農(nóng)村班子建設(shè)中存在的問題，對無班子的村配齊班子，落后班子的村配好班子，一般班子的村配強班子。要治窮治亂同步進行，督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大搞民營經(jīng)濟，為群眾多辦實事，帶領(lǐng)村民共同富裕。

8、改革派出所勤務(wù)制度，大力推進社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要堅持分類指導(dǎo)的原則，繼續(xù)深化派出所工作改革，要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異，在指導(dǎo)和考核標準上不搞形式主義和整齊劃一，使派出所的工作適應(yīng)于轄區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和群眾需要，適應(yīng)治安形勢的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與

社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進行。以預(yù)防和減少犯罪為目標，把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上，依照社會公共力量抵制犯罪，逐步實現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。進一步推進社區(qū)警務(wù)建設(shè)，在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū)，各警務(wù)區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室。社區(qū)民警的主要工作職責是收集掌握情報信息、加強實有人口管理、組織治安防范、加強治安管理和為群眾服務(wù)，構(gòu)建嚴密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進派出所隊伍建設(shè)，走依法制警，以德育警，科技興警之路。治安防范中突出科技興警，建立連接派出所和警務(wù)區(qū)、警務(wù)站、警務(wù)室的暢通通信聯(lián)系，裝備良好的交通工具，做到縱橫聯(lián)動、快速反應(yīng)。

第三調(diào)研組人員名單：

略。

第 7 篇：法治政府建設(shè)調(diào)研報告---主要負責人每年定期聽取關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報告，并作出安排部署，縣政府常務(wù)會每年兩次專題聽取研究法治政府建設(shè)工作。二是落實法治政府建設(shè)報告制度?？h政府每年向縣委、縣人大常委會和市政府報告法治政府建設(shè)情況，同時，縣政府各部門、有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街每年第一季度向縣政府報告依法行政工作開展情況。三是強化考核評價。將依法行政工作情況納入全區(qū)綜合目標考核體系，對各鎮(zhèn)街、縣政府各部門、有關(guān)單位的依法行政工作開展情況實行嚴格打表考核，并將考核

結(jié)果作為衡量各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的重要依據(jù)。

(二)全面深化改革，加快職能轉(zhuǎn)變。一是完成行政權(quán)力清理工作。按照中央和市級要求，在全縣 42 個縣級部門單位、22 個鎮(zhèn)街中開展了行政權(quán)力責任清理規(guī)范工作，形成縣、鎮(zhèn)街兩級權(quán)責清單體系，并在縣政府公眾信息網(wǎng)予以公開，進一步理清了權(quán)力邊界，規(guī)范了權(quán)力運

2---了各種重復(fù)材料、無謂證明和繁瑣手續(xù)。推廣運用群眾工作系統(tǒng)，構(gòu)建三級便民服務(wù)體系，推出民事代辦、村居公開等六大板塊新功能，將縣長信箱、縣長熱線、陽光XX 接入平臺，并對平臺受理事項進行抽查、催辦、督辦，定期通報。

(三)強化文件管理，優(yōu)化政商環(huán)境。一是加強行政規(guī)范性文件管理。嚴控規(guī)范性文件數(shù)量，狠抓規(guī)范性文件質(zhì)量，嚴格落實規(guī)范性文件法制審查機制。全年共審查《XX 縣新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法(試行)》等規(guī)范性文件 18 件，審查后符合發(fā)文條件的全部報送備案，做到了“有件必報、有報必審、有錯必糾”，同時，將發(fā)布的政府規(guī)范性文件在政府公眾信息網(wǎng)上予以公示，確保相對人的知情權(quán)。對 67 件政府規(guī)范性文件進行清理，經(jīng)過清理，決定繼續(xù)有效 50 件，廢止 17 件。二是加強政府商務(wù)合同管理。嚴格落實《XX 縣政府合同審查備案管理辦法》，以縣政府名義對外簽訂的民商事合同，由承辦部門擬草并經(jīng)相關(guān)涉事單---一是開展案卷評查。在全縣開展行政處罰案卷評查活動，通過發(fā)現(xiàn)問題，整改提高，助推全縣行政執(zhí)法水平再上臺階。二是開展行政執(zhí)法“雙隨機一公開”。在全縣執(zhí)法單位中開展“雙隨機一公開”工作，建立健全隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，進一步規(guī)范我縣行政執(zhí)法行為，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。三是開展行政執(zhí)法大排查。在全縣所有具有行政執(zhí)法權(quán)的單位中開展大排查，發(fā)現(xiàn)和梳理行政執(zhí)法中存在的問題，并制定相應(yīng)的工作方案，督促各執(zhí)法部門整改提高。四是嚴格執(zhí)法主體資格管理。把好行政執(zhí)法源頭關(guān)，凡欲從事行政執(zhí)法的人員，必須經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)并考試合格，方可申領(lǐng) XX 市行政執(zhí)法證件，杜絕無證執(zhí)法現(xiàn)象。開展了行政執(zhí)法主體和人員清理。五是規(guī)范委托執(zhí)法。委托執(zhí)法必須嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在可委托的執(zhí)法事項范圍中進行，委托單位必須組織受委托鎮(zhèn)街執(zhí)法人員進行專門的 6---局、縣政府法制辦、縣信訪辦等單位配合參與的征地補償安置爭議協(xié)調(diào)機制。完善人民調(diào)解組織，建立健全三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。四是推廣仲裁制度。在行政機關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時，積極促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭，有力地推進了矛盾糾紛的化解，為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

(七)培育法治意識，自覺接受監(jiān)督。一是著力提高政府

工作人員現(xiàn)代法治意識。落實法治培訓(xùn)進黨校，在縣委黨校主題培訓(xùn)班開設(shè)《運用法治思維促進黨政管理》專題講座。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,開展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論考試、全縣干部職工法治理論知識(網(wǎng)上)考試，集中組織全縣部分副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行普法(現(xiàn)場)考試、旁聽法院案件庭審。通過學(xué)教參與，不斷提升行政機關(guān)工作人員法治意識。二是大力開展社會普法宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，圍繞”三月法治宣傳

8---前所未有的決心和力度推進法治進程，但是縣內(nèi)部分單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對法治的重視依然流于形式、流于口號，對依法行政與發(fā)展的辯證關(guān)系認識不到位，不習(xí)慣、不愿意用法治思維、法治方式來處理、解決發(fā)展改革中遇到的問題，難以擺脫發(fā)展與法治相對立的傳統(tǒng)思維定勢。

(二)行政體系欠科學(xué)無法滿足現(xiàn)代行政管理需要?，F(xiàn)代行政管理日益精細化、專業(yè)化，對行政組織、行政體系的架構(gòu)要求非常高。從我縣的實際情況來看，對政府職能轉(zhuǎn)變與機構(gòu)改革之間關(guān)系的認識和理解還不到位，行政組織體系沒有完全理順，機構(gòu)編制資源配置不盡合理，人浮于事與人手不夠之間的矛盾還客觀存在，部門之間職能職責沒有完全厘清，制約了改革的縱深推進，影響了行政的整體效能。

(三)機構(gòu)隊伍與法治建設(shè)現(xiàn)實需要之間落差較大。從中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020 年)》、---

三、對市區(qū)法治政府建設(shè)的意見和建議

為深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的我縣和全市其他區(qū)(縣)的個性和共性問題，建議市、區(qū)政府及其工作部門在全面依法履職、做好各項工作的同時，要重視并加強改進以下幾個方面的工作。

(一)強化政府法制機構(gòu)的建設(shè)。目前，政府法制機構(gòu)和人員非常薄弱，與其承擔的推進依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示，XX 縣政府法制辦目前只有 4 名工作人員，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機構(gòu)的職責。因此，建議強化各區(qū)(縣)政府法制機構(gòu)的建設(shè)，強力推進從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化，不斷優(yōu)化法制機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的人員充實到政府法制機構(gòu)

12---法辦事、嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè)，嚴格公務(wù)員法律考試、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度，提高各級行政機關(guān)及其工作人員依法行政的認知水平和依法辦事的能力。

(四)建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。要加強內(nèi)部監(jiān)督，完善績效考核制度，科學(xué)設(shè)計考核指標，突出責任落實，提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

《法治政府建設(shè)調(diào)研報告》

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第三篇：加強農(nóng)村黨組織建設(shè)調(diào)研報告

關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、具體實踐者和有力推動者。近年來，XXX通過開展黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但也存在一些亟待解決的困難和問題。我們只有增強抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)的責任感和緊迫感，以新的理念和思路破解農(nóng)村黨組織建設(shè)工作中的難題，不斷提高農(nóng)村黨組織建設(shè)的總體水平。

一、XXX農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基本情況

XXX位于江油市東北部，地處XX、XX、XX三縣（市）交界處，距江油城區(qū)67公里，幅員面積42.9平方公里，轄8個行政村、50個村民小組，現(xiàn)有人口10070人、2929戶。全鄉(xiāng)無規(guī)模企業(yè)，屬典型的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出為主要產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)黨委下設(shè)11個黨支部，其中農(nóng)村黨支部8個，機關(guān)支部1個，學(xué)校支部1個、場鎮(zhèn)支部1個，共有黨員443名，其中：農(nóng)村黨員377名，女黨員60名，60周歲以上139名，外出流動黨員103名。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題

根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織總體是堅強的，黨員隊伍是有戰(zhàn)斗力的，但也存在一些亟待解決的問題：有的黨組織管黨意識不強，黨建工作責任落實不力，經(jīng)費投入不足；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，作用發(fā)揮不好；一些村干部年齡偏大，素質(zhì)偏低，能力不適應(yīng)、工作不勝任的問題比較突出；廣大農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力較弱，先進性體現(xiàn)不明顯等。這些問題的存在，若不及時解決，勢必會損壞黨在人民群眾中的形象，消弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

黨的十七大報告強調(diào)“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”，并且提出了體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神的總要求和一系列創(chuàng)新舉措，要求“必須把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。要使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者……”。針對XXX農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實際情況，筆者就如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)談?wù)剛€人的意見和看法。

（一）嚴格把關(guān)，提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)

黨員的先進性是我們黨獲得執(zhí)政地位的基本條件，也是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和第一要素。要改變農(nóng)村黨員先鋒模范作用不明顯、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強的問題，農(nóng)村基層黨組織要積極推進“三培養(yǎng)”工作，全力做好黨員發(fā)展和黨員教育培訓(xùn)兩個方面的工作。

1、積極發(fā)展農(nóng)村黨員，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊伍。村黨支部在發(fā)展黨員中，要把黨員發(fā)展的重點放在農(nóng)村先進分子和致富能手上，有針對性的逐年提高農(nóng)村黨員的先進性。要研究制定黨員培養(yǎng)計劃，加大“三培雙帶”的工作力度，把一批“有覺悟、會致富、能帶富”的種養(yǎng)大戶、個體工商戶培養(yǎng)成黨員。在推選支部委員時，把重點放在黨員中的優(yōu)秀分子，并在當?shù)厝罕娭芯哂幸欢ㄍ诺狞h員上，努力提高黨組織的凝集力和感召力。

2、強化教育培訓(xùn)，加強為廣大農(nóng)民群眾謀利的本領(lǐng)。團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村基層黨組織立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，也是先進性的具體體現(xiàn)。要針對山區(qū)鄉(xiāng)的特點，探索農(nóng)村黨員隊伍教育培訓(xùn)的研究式、案例式、模擬式、體驗式等方法，把對農(nóng)村黨員的理想信念教育、政策法規(guī)學(xué)習(xí)、科技培訓(xùn)等知識，以群眾喜聞樂見的形式表現(xiàn)出來，定期組織黨員走進科技示范基地，辦好“實踐課堂”和“流動課堂”，增強教育培訓(xùn)的針對性和時效性，幫助農(nóng)村黨員牢固樹立服務(wù)意識，共同帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾搞好農(nóng)村發(fā)展。

（二）建好組織，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力 基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。農(nóng)村黨支部是基層黨組織在農(nóng)村的組織形式，是農(nóng)村的政治核心。只有搞好黨支部建設(shè)，并使其成為結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)一心、配合默契的領(lǐng)導(dǎo)班子，農(nóng)村黨組織才能成為黨在農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村黨支部書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，也是農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人，選好黨支部書記至關(guān)重要。在村黨支部書記人選上，要注重政治素質(zhì)，把政治堅定、辦事公道、清正廉潔、樂于奉獻、群眾公認作為選拔村黨支部書記的基本條件。同時，要注重把能夠駕馭全局、有較強的組織能力和社會活動能力、善于帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富作為選拔村黨支部書記的重要條件。

（三）強化意識，提高農(nóng)村基層黨組織的向心力

下級服從上級，全黨服從中央，這是我們黨最基本的組織紀律。農(nóng)村黨支部必須增強組織觀念和大局意識，自覺地將自己納入全黨這個有機體之中。顧全大局，就是以黨和國家的利益、群眾的根本利益為重；服從大局，就是在政治上始終同黨中央保持高度一致，積極貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨委的重大決策和部署。大部分農(nóng)村黨員的素質(zhì)總體偏低，農(nóng)村黨支部必須深刻認識自身工作對黨的事業(yè)的重要性，增強責任感和使命感，組織科技能手、致富能手隊伍現(xiàn)場說教，讓黨員在干中學(xué)，在學(xué)中干，提高整體致富能力。要建立黨員發(fā)展專項資金，在科技示范、項目實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面積極帶頭創(chuàng)業(yè)的黨員提供支持和扶持，扶持黨員優(yōu)先發(fā)展把黨員培養(yǎng)成致富能手，發(fā)揮示范帶頭作用。要積極開展“無職黨員設(shè)崗定責”，讓黨員有職、有責、有位、有為，的調(diào)

動參與村級事務(wù)管理的積極性，帶頭執(zhí)行政策、帶頭發(fā)展生產(chǎn)、帶頭維護穩(wěn)定、帶頭創(chuàng)建文明。

（四）民主決策，提高農(nóng)村基層黨組織的決策能力 在農(nóng)村推進基層民主政治建設(shè)，是保證廣大農(nóng)民群眾當家作主，實現(xiàn)決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ)性工作。實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織決策的科學(xué)化，必須堅持按照“421”工作法辦事，做到黨內(nèi)民主和人民民主相結(jié)合，決策前要廣泛聽取黨員的意見，集中黨內(nèi)的智慧，要廣泛聽取廣大農(nóng)民群眾的意見，考慮和滿足大多數(shù)人的利益要求，集中廣大農(nóng)民群眾的聰明才智。對于集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、村民管理等關(guān)系群眾利益的重大事項，要建立健全民主監(jiān)督機制，讓一般黨員和群眾了解實情，積極參與。要本著管長遠、管方向、管用的原則，抓好制度建設(shè)，繼承發(fā)展好制度好傳統(tǒng)，不折不扣地加以貫徹執(zhí)行，對一些不切合實際、過時不起作用的制度進行認真清理，真正建立健全幾個操作方便、實際管用的制度，解決制度太多，難于執(zhí)行的問題，用制度規(guī)范黨員干部的執(zhí)政行為和黨組織的議事決策程序，實現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化。

(五)改進作風(fēng)，提高農(nóng)村基層黨組織的影響力

農(nóng)村基層黨組織處在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的第一線，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策的落實，關(guān)系黨在人民群眾中的形象。農(nóng)村基層組織要深入推廣民情懇談等一些好的做法，積極組織開展為群眾送溫暖、送感情、送政策、送科技、送信息、送資金、送項目等為民服務(wù)活動，切實做

到黨的各項方針政策在一線落實、矛盾在一線消化、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。農(nóng)村黨員干部要自覺提高政策水平和依法辦事的能力，善于用說服、引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民的方法，重視解決農(nóng)民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心的實際困難，做到愛民、為民、富民、安民，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。針對目前村組干部待遇較低，工作積極不高的實際問題，地方財政要逐步提高村組干部的待遇，使村干部的待遇與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，對特殊情況家庭的村組干部開展救助。

中共XX市XXX委員會

2012年5月19日

第四篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革，下面是小編為大家收集的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告，歡迎大家參考借鑒。

為了加快新農(nóng)村百村萬戶小康住宅工程，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入河?xùn)|、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū)，采取實地查看和村組干部、農(nóng)戶交流等方式對全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、工程進度、土地利用、資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社區(qū)管理運行等情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點

黨的十六屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設(shè)做為實踐和探索新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，審時度勢在全區(qū)實施新農(nóng)村百村萬戶小康住宅建設(shè)工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進的新形勢下，按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標，采取合村并點的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來，新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點48個，10561戶,其中動工新型農(nóng)村社區(qū)24個，9983戶,動工小康住宅點24個，578戶。

(一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設(shè)，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實質(zhì)性步伐，農(nóng)民將住

上單元房，購物有超市，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高。

(二)群眾得到實惠多。幾年來，市、區(qū)財政補助資金3000多萬元，用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點建設(shè)。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點，今年300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)，每戶給予不少于2萬元的補助，農(nóng)民群眾獲得了實實在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設(shè)銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農(nóng)戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，減輕了農(nóng)民負擔。住房一次投入長期使用，據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結(jié)構(gòu)，使用期限一般在20年左右，新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，使用期限70年左右，避免了農(nóng)民在住宅建設(shè)上的重復(fù)投入。

(三)拉動投資貢獻大。今年以來，全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范

點共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產(chǎn)投資億元，占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資億元的%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費，促進了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動了全區(qū)經(jīng)濟快速增長。

(四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設(shè)，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝,入住農(nóng)戶4049戶，可節(jié)約用地750畝;河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農(nóng)戶630戶，可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測算，目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近萬畝，戶均畝，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預(yù)計占地不到8萬畝，土地節(jié)約的空間非常大。

二、存在的主要問題和困難

從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看，群眾對建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)積極性高，但也程度不同地

反映出了一些擔憂，綜合起來主要存在以下五個方面的問題。

(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當?shù)厝罕姷姆e極性搞建設(shè)，選址的隨意性很大?？臻g布局輻射人口少，建設(shè)規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農(nóng)戶分攤的基礎(chǔ)設(shè)施配套費用和運行成本高。同時，新型社區(qū)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。

(二)建設(shè)機制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制和完整的工作流程，建設(shè)手續(xù)多，報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達15項之多，收費平均達到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時間長達6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰來管的顧慮。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普

遍重視住房實體建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)設(shè)施配套部分計入住宅建設(shè)成本，實現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河?xùn)|鄉(xiāng)前期為鼓勵農(nóng)戶到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費用攤?cè)敕績r，建設(shè)資金缺口達600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設(shè)進度不同步，在一定程度上延緩了基礎(chǔ)設(shè)施配套;已經(jīng)建成的示范點，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。

(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設(shè)需要大量資金投入，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算，每戶建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬元，主要靠群眾集資和政府補助。建設(shè)500戶以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設(shè)計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均需2--3萬元，資金壓力相當大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進存在很大的難

度。

(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦事，監(jiān)理費用由施工方承擔，工程監(jiān)理錯位，不能有效履行其職責;現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質(zhì)量管理漏洞。

三、對進一步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

(一)加大宣傳力度，健全工作推進機制。實踐證明，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決三農(nóng)問題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，加大宣傳引導(dǎo)力度，認真總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型帶動，用新的理念指導(dǎo)建設(shè)，用實際案例教育引導(dǎo)群眾，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。

要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強化聯(lián)席會議、一事一議會議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費。市一級報批的建設(shè)手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對口區(qū)級部門協(xié)助報批。同時，進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責任，形成政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農(nóng)民主動參與的推進工作聯(lián)動機制。

(二)堅持規(guī)劃先行，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅持先規(guī)劃后建設(shè)，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請國內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線，采取合村并點的方式，加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住

房建設(shè)等專項規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合、配套跟進。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實際的建設(shè)模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經(jīng)濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。

(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持久動力。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，要

更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務(wù)輸出，促進土地合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會，增加收入，解決入住的后顧之憂。

(四)拓寬融資渠道，破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大因素。要進一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。區(qū)上每安排一定的公共財政預(yù)算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農(nóng)村

社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發(fā)展，對集體建設(shè)用地，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)建設(shè)。積極招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對公共服務(wù)設(shè)施項目進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新，多方化解資金難題。

(五)保證工程質(zhì)量，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質(zhì)量建設(shè)。嚴把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質(zhì)量。繼續(xù)嚴把施工圖審查、招標、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關(guān)部門對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用，對在建工程進行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗收。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場、農(nóng)家店、農(nóng)家書屋)、一集中(垃圾集中處理)，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮，努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。

(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)

管理服務(wù)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后，幾個村集中居住，村級組織如何設(shè)置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務(wù)如何開展等等，都是需要解決的突出問題。因此，在社區(qū)建設(shè)的同時，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導(dǎo)社區(qū)管理及服務(wù)的人才，為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。

第五篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研報告

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研報告

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研報告

溫江區(qū)天府街道辦事處 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研報告 根據(jù)溫民發(fā)[]33號文件的精神，我街辦組成專門調(diào)研小組對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將近幾年社區(qū)建設(shè)中好的經(jīng)驗和存在的問題匯報如下：

一、社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

天府街辦幅員平方公里，轄5個社區(qū)、2個行政村，有人口19100余人。所轄的5個社區(qū)全部為區(qū)劃調(diào)整后新組建的社區(qū)，全部處于從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型階段，在社區(qū)建設(shè)的各個方面均處于起步期。街辦所轄的7個村被科技園區(qū)分為兩個集中居住區(qū)，一個集中居住區(qū)在

金府路的從沙子溝到金馬河沿線，包含學(xué)府、梓潼、金府3個社區(qū)，常駐人口約9000人，流動人口約10000人；另一個集中居住區(qū)位于原攀鋼療養(yǎng)院側(cè)，占地800畝。目前小區(qū)正在建設(shè)中，設(shè)計容量為50000人，包含前進、青泰寺社區(qū)和柳江村、籠堰村5個村社區(qū)，常駐人口約10000人。兩個集中居住區(qū)相距5到10千米。

由于天府所處的特殊位置，全街辦各社區(qū)目前的重點工作仍為支持科技園區(qū)乃至全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，社區(qū)干部大部分精力仍放在拆遷安置和維護社會穩(wěn)定工作上。社區(qū)集體經(jīng)濟薄弱，4個村為空殼村，只有一個社區(qū)集體年收入超過10萬元，大部分村社區(qū)基本是靠拆遷工作經(jīng)費過日子。

在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前的5個社區(qū)、2個村中只有1個社區(qū)有辦公場所、2個社區(qū)活動中心正在建設(shè)，其余2個社區(qū)和2個村辦公場所已經(jīng)拆除和即將拆除，社區(qū)居民文化活動場所和設(shè)施

設(shè)備均嚴重缺失。

在社區(qū)干部配置方面，在社區(qū)干部換屆后，社區(qū)干部整體素質(zhì)得到明顯提高，具體表現(xiàn)在：新一屆村委會干部隊伍結(jié)構(gòu)特點呈現(xiàn)出了“四高一低”和“中間大兩頭小”的良好狀態(tài)。一是村支書、主任、委員交叉任職比例高。支部書記、主任交叉任職比例達到%；二是兩委交叉任職比例高，居兩委交叉任職比例達到%；三是村委會成員中的黨員比例高。村委會成員中中共黨員達到31人，占100%，；四是村委會成員文化程度高。村委會成員中高中以上文化程度的達到27人，占%；五是村委員年齡明顯降低。本屆村委平均年齡為歲，同比上屆降低歲，特別是主任職位降幅更為突出，由平均歲降為歲，降低歲；五是年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中間大兩頭小的最具工作能力的良好狀態(tài)。村委31人中50歲以上的7人，占%；40到49歲的14人，占%；30到39歲10人，占%。最大年齡52歲，最小年齡32歲。另外各社區(qū)還配備了3名

工作人員，充實了社區(qū)服務(wù)隊伍。在社區(qū)服務(wù)方面，由于現(xiàn)各村還處于拆遷安置階段，社區(qū)居民大部分還在外租房過渡，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式還相當有限，主要集中在推薦就業(yè)和社會救助方面，其他服務(wù)或不具備條件或剛剛起步。

二、近幾年在社區(qū)建設(shè)中好的做法近幾年來，黨和政府非常重視社區(qū)建設(shè)，陸續(xù)出臺了一些得到居民和社區(qū)干部認可的好的政策，推動了社區(qū)和諧、健康發(fā)展，主要有下面幾個方面：

1、區(qū)委、區(qū)政府四項改革促進社區(qū)發(fā)展

近幾年，區(qū)委、區(qū)政府十分重視社區(qū)建設(shè)工作，在社區(qū)建設(shè)方面推出了一系列的改革措施，特別是在社區(qū)5個委員的基礎(chǔ)上配備了三名工作人員、公招了大學(xué)生助理充實到各社區(qū)、社區(qū)干部工資制和社區(qū)辦公經(jīng)費財政下?lián)芩捻椄母锝鉀Q了“有人辦事、有錢辦事、有能力辦事和愿意辦事”的問題，得到了廣泛認可，也取得了良好的效果。特別是村社區(qū)助理的加入給社區(qū)干部隊伍注入了新鮮血液，提高了社區(qū)干部的整體素質(zhì)，適應(yīng)了現(xiàn)代辦公信息化的需求，使得國家的各項政策得以在社區(qū)更好的落實；社區(qū)干部實行工資制后，工作責任心和工作積極性均得到顯著提高。

2、社區(qū)職能有很大轉(zhuǎn)變，由管理向服務(wù)邁開了一大步

由于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村已不復(fù)存在，社區(qū)的工作日趨多樣化復(fù)雜化，社區(qū)工作也從單純的“催糧催款，防洪搶險，刮宮引產(chǎn)，打狗滅犬”階段過渡到推進城鄉(xiāng)一體化，大規(guī)模的土地整理和拆遷安置階段，再到社區(qū)事務(wù)服務(wù)階段，包括流動人口管理、豐富群眾文化生活、職業(yè)技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)、社會救助、衛(wèi)生管理、社會治安等方面。近兩年街辦、社區(qū)工作人員通過不懈的努力，在完成大量拆遷任務(wù)的同時，在醫(yī)療、衛(wèi)生、計生、社會保障、技能培訓(xùn)、就業(yè)推介、治保、民事

調(diào)解等事關(guān)群眾日常生活的方方面面提供了大量的服務(wù)，社區(qū)居民就業(yè)率穩(wěn)步提高，社區(qū)社會保障全面覆蓋，幫助廣大的社區(qū)居民基本完成了由農(nóng)民向市民的過渡。

3、居民的生活環(huán)境得到進一步改善 生活水平和生存環(huán)境的好壞直接體現(xiàn)了黨和政府對老百姓的關(guān)懷，近兩年來推行的低保制度、新合醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、文化下鄉(xiāng)、專業(yè)保潔、垃圾集中清運、水環(huán)境治理、城管執(zhí)法、治安巡邏等惠民措施，從生活保障、安全保障、生活環(huán)境質(zhì)量等方面改善了居民的生產(chǎn)生活狀況，讓群眾得到了實惠，受到群眾的普遍歡迎。

三、社區(qū)建設(shè)中存在的問題

盡管各級黨委政府在滿足廣大人民群眾的物質(zhì)和精神需求方面做了大量的工作，但隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中仍然存在和新出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，主要有：

1、社區(qū)居民身份存在的非農(nóng)非城的尷

尬狀態(tài)

由于科技園區(qū)和建安置房用地，我街辦大部分村組耕地被占居民被整體拆遷，全街辦90個居民小組只有7個沒有農(nóng)轉(zhuǎn)非。由于科技園區(qū)用地的特殊性，被占土地大多數(shù)沒有合法的征地手續(xù)，造成社區(qū)居民在法律法規(guī)需要嚴格執(zhí)行有征地文件才能認定為城市居民的地方不能被認定為城市居民，我轄區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的新戶口薄上職業(yè)欄登記為空白。我轄區(qū)居民在應(yīng)征入伍時使用的是農(nóng)村兵指標，在辦理車禍傷賠付、購買城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險等事務(wù)時被要求須另外出具身份證明，因為戶口薄不能證明。而在養(yǎng)老保險、就業(yè)政策、社會救濟等方面認定為城市居民，由此問題引發(fā)的信訪不斷。

2、在行政管理上的二元性，造成社區(qū)服務(wù)對象和服務(wù)區(qū)域脫節(jié)的現(xiàn)象

從理論上講社區(qū)管理和服務(wù)的對象應(yīng)該是所轄區(qū)域內(nèi)的居民和單位，而事實上我街辦并非如此?？萍紙@區(qū)占我街辦

所轄面積一半以上，科技園管理是獨立于我街辦的單獨的行政單位，連街辦對科技園區(qū)企業(yè)都存在門難進的問題，更不要說社區(qū)一級了，社區(qū)實際上已失去對該轄區(qū)的管理和服務(wù)職能。例如金府社區(qū)成立于，由原金義村和維新村合并而成，所轄區(qū)域內(nèi)建有錦豐紙業(yè)、申達地板、金星啤酒、三全食品、統(tǒng)一企業(yè)等20多家企業(yè)，所轄居民從1992年開始陸續(xù)搬遷到原金義村、梓潼村、柏樹村、德全村轄區(qū)，這些區(qū)域現(xiàn)歸3個社區(qū)管轄，這些搬入其他社區(qū)的居民的各項服務(wù)仍由金府社區(qū)進行，而社區(qū)所轄區(qū)域的企業(yè)則由科技園提供服務(wù)，形成了社區(qū)機構(gòu)和服務(wù)范圍完全脫節(jié)的特殊現(xiàn)象。其他各社區(qū)也不同程度存在這個問題。

3、社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)和管理急待跟上

我街辦的社區(qū)均為農(nóng)民拆遷異地安置后新建的社區(qū)，原有的社區(qū)辦公場所、居民活動場所全部被拆除，異地安置后

首先解決的是居民的住宿安居問題，而社區(qū)的公共設(shè)施包括辦公場所、活動場所、衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場等均嚴重缺失。轄區(qū)中小學(xué)，包括幼兒園因在拆遷區(qū)域內(nèi)而長期未改造、維修、投入，加之外來務(wù)工子女就學(xué)大量增加，學(xué)校已達到容量極限，條件很差，急需新建或改造。在新校選址上，由于科技園橫亙在轄區(qū)的中央，無論校址選在那個集中居住區(qū)都會造成另一個集中居住區(qū)居民子女上學(xué)距離遠的問題，最遠達10公里以上，尤其是小學(xué)低年級學(xué)生交通、安全更成問題。

4、社區(qū)干部和居民的素質(zhì)仍需提高 街辦各社區(qū)居民都是洗腳上田的農(nóng)民，在失地后，生產(chǎn)生活居住環(huán)境都發(fā)生了極大的變化，生活方式和習(xí)慣也需要改變，這是一個漫長和痛苦的過程，需要我們長時間的引導(dǎo)和教育。我們的社區(qū)干部大部分干部由原村委會人員轉(zhuǎn)任，工作方式方法政策法律水平也需要不斷的提高已滿足社區(qū)居民轉(zhuǎn)型后的需求。

近兩年雖配備了大學(xué)生助理，對社區(qū)干部的整體素質(zhì)有所提升，但仍不能滿足，還需要引進新機制、新人才。

5、居民社區(qū)建設(shè)參與度不高，共同價值觀有待培育

受到現(xiàn)代化浪潮的沖擊，現(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)由封閉走向開放，傳統(tǒng)的因素越來越少，社區(qū)居民經(jīng)濟利益的多元化直接導(dǎo)致價值意識的多元化，要培育社區(qū)成員對社區(qū)的歸屬感，凝聚力，發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)中的主體作用難度很大。農(nóng)民群眾雖然有著提高生活品質(zhì)的強烈愿望，但主動參與性不強，認為社區(qū)建設(shè)只是政府的事。

6、社區(qū)干部待遇有待提高 社區(qū)干部實行工資制后，政府和群眾對社區(qū)干部的工作要求顯著提高，要求實行坐班制。隨著政府對群眾服務(wù)項目的增多，社區(qū)干部的工作量也大幅度增加，社區(qū)干部由原來的兼職變?yōu)楝F(xiàn)在的專職。而社區(qū)干部報酬為每月700元，扣除養(yǎng)老保險后僅500余元，接近最底工

資標準，遠遠低于成都市人平工資標準，這種收入水平和他們付出的勞動極不相當，加之近來物價水平上漲，這種表現(xiàn)更為突出。

7、各自為政、各種創(chuàng)建活動、調(diào)查不斷，展板林立

在政府職能部門服務(wù)向社區(qū)延伸的過程中出現(xiàn)各自為政現(xiàn)象，樣樣都重要，樣樣都是必須，各種達標創(chuàng)建層出不窮，各種調(diào)查五花八門，各種展板、標牌鋪天蓋地，社區(qū)有時簡直成了政府的職能部門。

另外，隨著通訊的發(fā)展，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等方式都能及時快速的獲得資訊，從傳統(tǒng)的報刊獲得資訊的方式大大減弱，而以任務(wù)的形式下達的訂報數(shù)量卻不減少，村每年訂報刊的費用達4000到6000元，占全年辦公經(jīng)費的15%到20%。

四、社區(qū)建設(shè)的建議：

1、政府在社區(qū)建設(shè)中只應(yīng)起引子和助力的作用,而不是把社區(qū)建成政府的延伸

機構(gòu)。在區(qū)職能部門服務(wù)向社區(qū)延伸工作中確定牽頭部門設(shè)計涵蓋全面服務(wù)內(nèi)容的資料統(tǒng)一對外公開，避免展板林立；在職能部門要求社區(qū)協(xié)助各項調(diào)查時堅持費隨事轉(zhuǎn)。

2、上級部門要引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)和諧,又要把社區(qū)建設(shè)納入法制化、規(guī)范化的軌道，要加大社區(qū)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),向社區(qū)派出技術(shù)和管理人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等,提高社區(qū)自治能力和整體素質(zhì)，將基層工作中涉及的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件分類整理，印制成基層社區(qū)工作守則，便于基層工作中使用。

3、提高社區(qū)干部的收入水平，使之接近和達到平均水平；增大社區(qū)建設(shè)投入，不斷提1 2 下一頁