第一篇：關(guān)于全市農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全市農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和百姓生計(jì)。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，廣大農(nóng)民迫切希望用上質(zhì)高、同價(jià)、安全、可靠的電，要求進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)和改造的呼聲空前高漲。為了深入了解農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)民用電情況，市政協(xié)把農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)列為今年的調(diào)研課題，由市縣區(qū)政協(xié)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查。4月份，社會(huì)與法制委員會(huì)組織部分市政協(xié)委員，由陳安生副主席帶隊(duì)深入到漢濱、平利、紫陽兩縣一區(qū)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、我市農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

我市農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)起步于上世紀(jì)七、八十年代，由農(nóng)民集資，就地取材，因陋就簡，建設(shè)了電網(wǎng)，廣大農(nóng)民由此告別了油燈照明時(shí)代。然而，由于當(dāng)時(shí)電網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范，質(zhì)量低，加之運(yùn)行時(shí)間長，桿線老化，甚至桿倒線斷，導(dǎo)致電燈不亮，電機(jī)不轉(zhuǎn)，電器不能使用，部分農(nóng)民又回到了油燈照明時(shí)代。為改變這一狀況，全市充分利用國家“改革農(nóng)電管理體制、改造農(nóng)村電網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)”（簡稱“兩改一同價(jià)”）政策，加快了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)步伐。1998至2005年實(shí)施了一期、二期改造工程，兩期工程結(jié)束后，農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋面仍然較低，還存在部分無電村，針對(duì)這一實(shí)際情況，2006年至2008年，又繼續(xù)投資進(jìn)行改造。通過10年的努力，國、地電公司累計(jì)投資11.839億元，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村組、農(nóng)戶電網(wǎng)進(jìn)行了改造，全市農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)生了歷史性變化。一是形成了以330KV主網(wǎng)架為依托，以110KV為骨干網(wǎng)架，以35KV線路向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸電的電網(wǎng)格局；二是基

本完成了縣域35KV輸變電工程；三是以新建的35KV輸變電站為依托，縣域10KV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提高了供電質(zhì)量；四是擴(kuò)大了電網(wǎng)覆蓋面，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了通電；五是降低了電價(jià)，實(shí)施了“一戶一表”改造的農(nóng)村居民照明電價(jià)由改造前的1.5－2.0元/度，降低至城鄉(xiāng)統(tǒng)一價(jià)0.4983元/度，部分農(nóng)民用上了優(yōu)質(zhì)、放心、滿意的電。

二、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)中的問題和原因

全市農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)過大規(guī)模的建設(shè)和改造，供電情況明顯好轉(zhuǎn)，部分農(nóng)民生產(chǎn)能力得到了提高，生活質(zhì)量得到了改善，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，電網(wǎng)建設(shè)和改造中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）覆蓋未過半，網(wǎng)改欠帳大。據(jù)電力企業(yè)提供的資料和調(diào)查匯總顯示，全市電力企業(yè)供電區(qū)域覆蓋2498個(gè)行政村（含交叉供電村），供電用戶789087戶，供電人口26

4.84萬人。截止2008年底，共改造了1421個(gè)行政村，占行政村總數(shù)的56.89%，改表到戶288071戶，占供電總戶數(shù)的36.51%。調(diào)查組所到的漢濱區(qū)有876個(gè)行政村，已進(jìn)行電網(wǎng)改造的有224個(gè)村，占總數(shù)的27%。部分改造的有214個(gè)村，占總數(shù)的26%，尚有383個(gè)村未改造，占總數(shù)的47%。戶表改造入戶率僅為12%。該區(qū)早陽鄉(xiāng)20個(gè)行政村，172個(gè)村民小組，4036戶，1993年群眾集資建設(shè)了農(nóng)村電網(wǎng)，截止目前只改造了5個(gè)村，32個(gè)村民小組，分別只占總數(shù)的25%、10.7%。紫陽縣212個(gè)行政村，網(wǎng)改到村到戶率分別為46.11%、44.9%。該縣向陽鎮(zhèn)12個(gè)村71個(gè)村民小組，僅改造1個(gè)組。平利縣194個(gè)行政村，網(wǎng)改到村到戶率分別為50%、48%。該縣長安鎮(zhèn)是全縣電網(wǎng)改造較好的鎮(zhèn)，20個(gè)村尚有8個(gè)村未改造。

(二)同村不同價(jià)，群眾意見大。調(diào)查中看到，在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)改到戶的村電價(jià)為0.4983元/度，未網(wǎng)改的大部分農(nóng)戶電價(jià)為1至2元/度不等，有些甚至更高。漢濱區(qū)江北辦的長征村共9個(gè)組，已經(jīng)網(wǎng)改到戶的5個(gè)組，電價(jià)為0.4983元/度，而未改造的4個(gè)組的農(nóng)戶，除繳納正常電費(fèi)外，每戶月均還要攤電損費(fèi)15元-23元不等。以該村李永富為例：2008年11月用電9度，交4.5元正常電費(fèi)的同時(shí)，又交電損費(fèi)23.20元，李永富電費(fèi)就達(dá)3.08元/度。嵐皋縣未實(shí)施網(wǎng)改的農(nóng)戶承擔(dān)的電費(fèi)平均為1.5元/度。該縣建軍村電費(fèi)為3.7元/度。漳河鄉(xiāng)青巖村電價(jià)高達(dá)4.7元/度。高額的電價(jià)使農(nóng)戶難以承受。部分由國電、地電交叉供電的村，因輸電線路長、投資成本高，營運(yùn)效益低而改不到這些村，成了兩不管村。漢濱區(qū)縣河鄉(xiāng)白埡村用的是國地電網(wǎng)相鄰4個(gè)村的末端電，長年處于時(shí)有時(shí)無的供電狀況。農(nóng)村電網(wǎng)改造一、二期工程實(shí)施后，有一部分電網(wǎng)已改和未改的村合并為一村，一村兩網(wǎng)兩價(jià)的用電矛盾日益突出，農(nóng)民意見很大，迫切要求對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行改造。一些縣的人大代表、政協(xié)委員多次提出議案、提案，建議盡快改善農(nóng)村用電條件，提高用電質(zhì)量。

(三)用電質(zhì)量差、生產(chǎn)生活受制約。隨著“新農(nóng)村建設(shè)”、“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、廣播電視村村通等國家惠農(nóng)政策的推進(jìn)，農(nóng)村對(duì)用電量和用電質(zhì)量的要求越來越高，而現(xiàn)有電網(wǎng)根本滿足不了廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。每逢用電高峰期，電燈不明，家用電器、加工機(jī)械和農(nóng)用機(jī)械無

法正常啟動(dòng)，這在電網(wǎng)未改造的村是個(gè)普遍問題。因電費(fèi)太高，電壓不穩(wěn)定，很多農(nóng)民對(duì)國家補(bǔ)貼的家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)只能望而卻步。紫陽縣江河村有七個(gè)茶葉加工廠，每個(gè)加工廠有多臺(tái)電機(jī)共8.4千瓦，白天無法正常生產(chǎn)，只能等到深夜零時(shí)以后才能加工茶葉，制約著這個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該村小學(xué)教室日光燈不能啟動(dòng)，遠(yuǎn)程教育設(shè)備不能開機(jī)。嵐皋縣堰門鄉(xiāng)建軍村、漳河鄉(xiāng)青巖村的農(nóng)民說：由于電壓問題，到了晚上在電燈下面“兩人隔桌相坐看不見”。因供電質(zhì)量差，家用電器不能啟動(dòng)，一些已經(jīng)購臵家用電器的農(nóng)戶，將其擱臵墻角。電網(wǎng)未改造村的農(nóng)戶用電安全也讓人擔(dān)憂，這些線路大部分是上個(gè)世紀(jì)七、八十年代由農(nóng)民自籌資金建設(shè)的電網(wǎng)，架設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，超負(fù)荷運(yùn)行年代已久，大部分木質(zhì)電桿已腐朽，線路破爛不堪，時(shí)有桿倒線斷傷人事故發(fā)生，嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嵐皋縣溢河鄉(xiāng)臺(tái)子村因低壓電線老化破損，2005－2007年間燒毀4戶村民11間房屋，直接經(jīng)濟(jì)損失8萬余元。

(四)網(wǎng)改速度慢，政府有壓力。全市農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)過10年大規(guī)模改造，把好改的基本上都改了，剩下的多數(shù)是居住分散，用電量小，輸電線路長，施工難度大，投資費(fèi)用高，營運(yùn)回報(bào)低的村、組、農(nóng)戶。以地電為例：今年省地電集團(tuán)投資安康農(nóng)村中低壓配網(wǎng)建設(shè)資金10959萬元，只能解決21990戶農(nóng)民的用電改善和通電問題，只占地電未改戶的12.3%，戶均需投資4900元，而在其營業(yè)區(qū)內(nèi)年人均用電量僅為407度，電費(fèi)約210元，成本都保不住。按地電今年投資額度的建設(shè)速度計(jì)算，還需8年才能完成他們的網(wǎng)改任務(wù)。國電改造任務(wù)則更大。在電網(wǎng)建設(shè)和改造中，電力部門既要

考慮建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)資金的籌措，又要考慮建設(shè)速度、建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任等各方面因素，企業(yè)有壓力。已進(jìn)行網(wǎng)改和未網(wǎng)改農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平差距不斷拉大，引發(fā)了社會(huì)矛盾，政府維護(hù)穩(wěn)定的壓力也在不斷增加。

(五)體制不順暢，協(xié)調(diào)有難度。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造規(guī)劃、投資及管理權(quán)均在省電力公司和省地方電力（集團(tuán)）公司。市縣電力部門只是個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。省電力公司和省地方（集團(tuán)）公司各自雖有供電管轄范圍，但在實(shí)際運(yùn)行中，存在著爭奪優(yōu)質(zhì)客戶，搶占有利地盤，重復(fù)投資建設(shè)，引發(fā)社會(huì)矛盾的現(xiàn)象，一定程度上弱化了農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)和改造，政府也難以協(xié)調(diào)。我們?cè)谡{(diào)查中了解到，國、地電在鎮(zhèn)坪縣同時(shí)建設(shè)了110千伏輸變線路及變電站，而地電按110千伏標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的變電站只能降壓運(yùn)行，造成了項(xiàng)目重復(fù)和資金的浪費(fèi)。這種現(xiàn)象在我市其它縣也有發(fā)生。

三、加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的建議

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)乃民生之計(jì)，群眾所需，關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，我們應(yīng)當(dāng)站在構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造問題，把這項(xiàng)惠及老百姓的實(shí)事辦好，使廣大老百姓能夠平等地享受到改革發(fā)展成果。為此，我們建議：

(一)把農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造作為一項(xiàng)重要的民生工程，象建設(shè)通村水泥路那樣制定政策予以扶持。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)當(dāng)充分考慮鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等因素，把經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來。

(二)將農(nóng)電網(wǎng)建設(shè)和改造與新農(nóng)村建設(shè)、遷移式扶貧、小集鎮(zhèn)建設(shè)、通達(dá)工程等政府扶持的農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目結(jié)合起來，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、群眾參與、各方配合的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的管理體系，定期研究農(nóng)電網(wǎng)改造中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)電網(wǎng)建設(shè)和改造中出現(xiàn)的矛盾，構(gòu)建供、用、管的和諧關(guān)系。

(三)對(duì)自我發(fā)展能力差的縣區(qū)供電企業(yè)，給予扶持，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)速度，提高供電質(zhì)量。

(四)廣泛宣傳農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的法律、法規(guī)，讓廣大農(nóng)民明了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的運(yùn)作模式，維護(hù)好自身權(quán)利，履行好應(yīng)盡的義務(wù)。

(五)改革我市現(xiàn)有電力體制不順的問題。改變輸配電現(xiàn)行規(guī)定，建立合格、平等的競爭主體和規(guī)范的電力市場規(guī)則。

第二篇：農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

堪稱“德政工程”、“民心工程”的縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，于1999年7月開工，完成總投資7486.3萬元，年12月實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。然而，時(shí)至今日已過去了4年，筆者就此現(xiàn)狀展開了調(diào)查，提出了一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程結(jié)碩果

縣是一個(gè)山區(qū)小縣，年末全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個(gè)村，鄉(xiāng)村戶數(shù)49644戶，鄉(xiāng)村人口155507人。通過農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程(以下簡稱“農(nóng)網(wǎng)改造”)，呈現(xiàn)出了“理順了電管體制，改造了電力設(shè)施，增加了農(nóng)村用電量、改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活”的新局面。

(一)理順了供電管理體制。由于歷史的原因，我縣的供電體制在農(nóng)網(wǎng)改造之前非常復(fù)雜，縣內(nèi)除宜昌供電公司、縣供電公司兩個(gè)主營供電企業(yè)之外，有宜昌天發(fā)集團(tuán)所屬的天福廟二級(jí)水電站、宜昌富磷集團(tuán)鹽池變電站，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的郭家溝電站、茍家埡電管站、洋坪銀星公司等，供電體制可謂是多家供電、網(wǎng)絡(luò)交錯(cuò)。經(jīng)過“農(nóng)網(wǎng)改造”，理順了供電管理體制，目前縣供電企業(yè)只有宜昌供電公司和縣供電公司兩家。

(二)改造了電力設(shè)施。農(nóng)網(wǎng)改造中加大了對(duì)農(nóng)村供電設(shè)備改造資金的投入，淘汰了陳舊高耗的配電變壓器設(shè)備，更換了非標(biāo)準(zhǔn)桿線，合理配置了變壓器臺(tái)區(qū)，縮短了低壓供電半徑。農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)生了“線路由細(xì)變粗，變壓器由小變大，臺(tái)區(qū)由少變多”的變化。“農(nóng)網(wǎng)改造”新建臺(tái)區(qū)70個(gè)，改造臺(tái)區(qū)362個(gè);新建10KV線路111.77千米，改造10KV線路375.74千米;新建380V線路300.91千米，改造380V線路651.82千米;新建220V線路228.53千米，改造220V線路1609.25千米.(三)增加了農(nóng)村用電量。由于“農(nóng)網(wǎng)改造”后全面實(shí)現(xiàn)了“三到戶”、“四統(tǒng)一”(三到戶即抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶;四統(tǒng)一即統(tǒng)一電價(jià)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)票)的用電管理模式，改變了過去電費(fèi)結(jié)算到臺(tái)區(qū)，臺(tái)區(qū)以下由各村電工負(fù)責(zé)到農(nóng)戶抄表收費(fèi)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，有的村照明電價(jià)高達(dá)1.80元—3.00元/千瓦時(shí)的現(xiàn)狀，使農(nóng)村用電量大大增加。年—年全縣農(nóng)村用電總量分別為3775萬千瓦小時(shí)、5616萬千瓦小時(shí)、8748萬千瓦小時(shí)、12555萬千瓦小時(shí)。4年來的用電總量逐年增加，年與年的1671.54萬千瓦小時(shí)相比，農(nóng)村用電量4年平均增長了65.55%。

(四)改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活。電網(wǎng)改造帶來了穩(wěn)定的農(nóng)村電壓，戶表改造換來了優(yōu)惠的農(nóng)村電價(jià)，從而改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。生活方面已由老三樣電扇、黑白電視機(jī)、電飯煲變?yōu)樾氯龢涌照{(diào)器、電冰箱、彩色電視機(jī)。生產(chǎn)方面烘干機(jī)、精制粉碎機(jī)已成為農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料。年，百戶農(nóng)民彩色電視機(jī)擁有量88臺(tái)，比年增長87.23%;百戶農(nóng)民電冰箱擁有量16臺(tái)，是年的5.33倍;空調(diào)器從無到有，連年增加;全縣農(nóng)村電動(dòng)機(jī)總動(dòng)力35225千瓦，比年增長25.05%，其中農(nóng)副產(chǎn)品加工動(dòng)力19509千瓦，比年增加1201千瓦。

二、農(nóng)網(wǎng)改造后存在的問題及原因

“農(nóng)網(wǎng)改造”雖然碩果累累，但現(xiàn)在看來的確存在一些問題。這些問題既有主觀的，也有客觀的，既有當(dāng)前的，也有歷史的。

(一)電網(wǎng)改造存在改造不徹底的問題。一是由于資金不足，舊線、舊桿續(xù)用普遍。二是由于過去供電管理體制問題，改造工程存在“死角”。如荷花鎮(zhèn)區(qū)域過去有3家供電企業(yè)，但由于地域偏僻，架線成本過高，三家企業(yè)都不愿管，這些地方的“農(nóng)網(wǎng)改造”都是單一的戶表到戶，形式上的“農(nóng)網(wǎng)改造”。三是由于受到利益驅(qū)動(dòng)，“農(nóng)網(wǎng)改造”時(shí)電表該換的不換，該校的不校，導(dǎo)致電表老化。

(二)農(nóng)網(wǎng)維護(hù)成本高，農(nóng)村低壓維護(hù)費(fèi)出現(xiàn)虧損。

以縣供電公司年—年的農(nóng)村低壓維護(hù)費(fèi)的收支情況為例：

縣供電公司年—年農(nóng)村低壓維護(hù)費(fèi)收支情況

其虧損的原因：

1、山大人稀，管理區(qū)域大，農(nóng)電工人數(shù)增加。以年為例，省核定我縣農(nóng)電工人數(shù)為211人，實(shí)際農(nóng)電工人數(shù)為228人，相差17人。供電企業(yè)要支付17人的工資18.8萬元、住房公積金1.87萬元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)1.84萬元、職工福利3.43萬元、職工教育經(jīng)費(fèi)1.51萬元、工會(huì)經(jīng)費(fèi)1.44萬元、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3.6萬元、失業(yè)保險(xiǎn)1.3萬元、工傷保險(xiǎn)1.29萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)1.18萬元，合計(jì)支出36.26萬元，人年平支出2.1萬元。

2、山區(qū)海拔高，雨天、雪天相對(duì)頻繁，導(dǎo)致線路損壞大，相應(yīng)的線路維護(hù)次數(shù)增加，維護(hù)費(fèi)用開支增加大。

3、縣是湖北省綠化達(dá)標(biāo)第一縣，山多樹多樹障多，線路巷道清理維護(hù)難度大，維護(hù)費(fèi)用增加。

4、山區(qū)縣的農(nóng)電工管理工作量與其收益不成比，出現(xiàn)農(nóng)電工勞務(wù)入不敷出的現(xiàn)象。如縣荷花鎮(zhèn)楊柳村共90個(gè)農(nóng)戶，每月的電費(fèi)收入只有500元左右，但實(shí)際支付農(nóng)電工工資700元左右，工資缺口200元。但從工作難度看，此農(nóng)電工的工作量要相當(dāng)于平原村2000戶的工作管理難度。

5、山區(qū)線路長，電損過大，按規(guī)定比例18%提取的線變損費(fèi)用遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)實(shí)際線變損費(fèi)用的需要，導(dǎo)致供電企業(yè)低壓維護(hù)費(fèi)嚴(yán)重不足。如在對(duì)縣荷花鎮(zhèn)高峰村農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)，竟為了一個(gè)農(nóng)戶通電，電桿用了40根，所需導(dǎo)線也是正常用戶的8倍。不僅導(dǎo)致電線實(shí)物維護(hù)費(fèi)高，而且維護(hù)過程中消耗費(fèi)用也相應(yīng)增高。

(三)再改造資金缺口大。由于“農(nóng)網(wǎng)改造”后農(nóng)村用電量猛加，過去的設(shè)計(jì)能力遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在的實(shí)際用電需要，改造后的再改造已迫在眉睫。一方面過去“農(nóng)網(wǎng)改造”過程中導(dǎo)線直徑ф16線路較普遍，此導(dǎo)線只能滿足過去用電量的照明用電，大部分農(nóng)網(wǎng)線路需要“由細(xì)變粗”的改造，換線改造資金大。另一方面農(nóng)村生產(chǎn)、生活電器的迅速增加，變壓器必須實(shí)行“由小變大，由少變多”的改造，否則不能滿足農(nóng)民需要。

(四)農(nóng)村偷電現(xiàn)象嚴(yán)重，亂搭亂掛仍然存在。一方面山區(qū)縣，山大人稀，農(nóng)電工配備雖超過了省的標(biāo)準(zhǔn)，但究其工作量仍力不從心，不可能面面俱到，監(jiān)管力度有限。另一方面電力部門不是執(zhí)法主體，沒有硬性措施來管理農(nóng)村偷電現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述存在的問題，特提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)合理分配農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有待調(diào)整。上述列舉的各類問題，充分說明山區(qū)、丘陵和平原在農(nóng)網(wǎng)維護(hù)管理過程中，工作難度、工作量、工作時(shí)間、工作效率都各不相同，農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用的開支范圍、開支額度也相差較大，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，分平原、丘陵、山區(qū)三個(gè)不同地區(qū)確定不同標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)查測算山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比平原標(biāo)準(zhǔn)高一倍。

(二)合理核定農(nóng)電工人數(shù)?，F(xiàn)在山區(qū)農(nóng)電工人數(shù)普遍超過了省核定人數(shù)，建議在核定農(nóng)電工人數(shù)時(shí)，分平原、丘陵、山區(qū)的三個(gè)不同的地區(qū)核定配備人數(shù)。據(jù)測算，平原按400戶配一個(gè)農(nóng)電工，丘陵按250戶配一個(gè)農(nóng)電工，山區(qū)按150戶配一個(gè)農(nóng)電工是合理的。

(三)對(duì)“農(nóng)網(wǎng)改造”來一個(gè)“回頭看”。一是各級(jí)政府要加大對(duì)來一個(gè)“回頭看”的督查力度，確保早部署、早動(dòng)手。二是電力企業(yè)要組織專班，分門別類摸清來一個(gè)“回頭看”的家底。三是上級(jí)主管部門要加大資金支持力度，切實(shí)解決“農(nóng)網(wǎng)改造”先天不足和“改造再改造”的資金問題。

(四)科學(xué)制定線損指標(biāo)。全省的線損指標(biāo)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為18%。筆者認(rèn)為此標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性、合理性，建議按山區(qū)、丘陵、平原三類不同地區(qū)確定不同的線損指標(biāo)，山區(qū)提取線損比例數(shù)應(yīng)高于平原提取的線損比例數(shù)。

(五)采取得力措施，切實(shí)降低農(nóng)網(wǎng)低壓線變損。一是電力企業(yè)要成立線變損管理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)供電所線損管理工作。二是供電所也要成立相應(yīng)工作小組，建立所長、職工、農(nóng)電工三級(jí)線變損管理網(wǎng)，各負(fù)其責(zé)。三是供電企業(yè)主管科室要制定合理的線變損指標(biāo)，下達(dá)到供電所、電工組進(jìn)行考核。四是加強(qiáng)經(jīng)營管理，實(shí)行同步抄表，杜絕農(nóng)電工估抄、漏抄、錯(cuò)抄現(xiàn)象，抄表到位，不得隨意更改抄表時(shí)間。五是重視線變損分析工作。供電所、電工組每月認(rèn)真開展線變損分析，制訂切實(shí)可行的措施，降低農(nóng)網(wǎng)低壓線變損。

(六)進(jìn)一步建立健全電力執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大電力違法行為的執(zhí)法力度。目前，由于電力部門本身不是執(zhí)法主體，存在檢查與執(zhí)法脫節(jié)的問題，監(jiān)管不力的問題，建議是否在電力部門內(nèi)部成立電監(jiān)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決電力違法行為，從而緩解電力部門低壓維護(hù)費(fèi)的補(bǔ)償壓力。

(七)加大《電力法》的宣傳力度，爭取各級(jí)各部門的支持。一是加強(qiáng)村級(jí)組織對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)巷道清障的協(xié)調(diào)配合工作;二是爭取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)農(nóng)網(wǎng)保護(hù)工作的重視，齊抓共管，確保農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施完好無損;三是提高農(nóng)民的法律意識(shí)、安全意識(shí)、大局意識(shí)，杜絕或減少盜電現(xiàn)象，自覺使用電網(wǎng)露天保護(hù)器，切實(shí)保護(hù)高壓網(wǎng)絡(luò)。

(八)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高農(nóng)電工素質(zhì)。整頓和降低農(nóng)村電價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、難度大、涉及面廣。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，定期對(duì)農(nóng)電工培訓(xùn)，提高農(nóng)電工業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有提高電管人員群體素質(zhì)，才能把這項(xiàng)民心工程真正落到實(shí)處。才能使電力管理制度得以贏利實(shí)施，確保農(nóng)村供電質(zhì)量和電價(jià)政策的正確執(zhí)行。

第三篇：農(nóng)村文化場所建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化場所建設(shè)調(diào)研報(bào)告

在侯家溝社區(qū)、蘭家疙瘩社區(qū)走訪中，群總普遍反映沒有文化設(shè)施。我便利用休息時(shí)間對(duì)全縣和平時(shí)所到之處的文化場所進(jìn)行了專門的調(diào)查研究，整理歸納，以供參考。

一、社區(qū)文化場所現(xiàn)狀及思考

吉縣現(xiàn)有的文化場所，我調(diào)研期間去過的有文化廣場，小廣場，西關(guān)廣場、錦屏山公園、清水河沿岸。這5個(gè)公園為所在社區(qū)，乃至全縣城的居民提供了良好的活動(dòng)場所，在對(duì)這五個(gè)場所進(jìn)行研究后我得出以下結(jié)論：

1、文化場所需要足夠的面積。相對(duì)來說，小廣場人員聚集但是環(huán)境限制使其承載能力有限。

2、文化場所要遠(yuǎn)離交通要道。錦屏山公園山上適合晨練，人來人往，但是山下卻很少有人駐足，主要原因首先交通繁忙不安全，其次是汽車尾氣多，空氣質(zhì)量不好。

3、文化場所要交通方便。清水河沿岸是一個(gè)近水的好去處，卻因?yàn)檫M(jìn)出不方便，大大限制其功能發(fā)揮。

4、文化場所要有足夠的設(shè)施。西關(guān)廣場的籃球場，就吸引大量籃球愛好者專程前往。

二、吉縣居民在社區(qū)文化場所進(jìn)行的主要項(xiàng)目

1、鍛煉身體。跑步、做操、散步、打拳，尤其是早上。

2、踢毽子。吉縣好多人喜愛踢毽子，在吉縣現(xiàn)有的社區(qū)文化場所活動(dòng)的大都是踢毽子的，踢毽子受場地、風(fēng)力、人員等因素限制小，只一個(gè)毽子，投資小，幾個(gè)人圍一圈就可以進(jìn)行，隨時(shí)可加入，隨意可退出，加上入門技術(shù)含量低，成為很多人熱衷的項(xiàng)目。

3、滑板和輪滑。這是小孩子喜歡的項(xiàng)目，特別是在文化廣場，到處都是輪滑的孩子。

4、跳健身舞。參加此類活動(dòng)的多為中年婦女。他們有固定的活動(dòng)時(shí)間，有人教，有固定的舞步。

5、其他活動(dòng)。這段時(shí)間有不少大人帶小孩放風(fēng)箏，這項(xiàng)活動(dòng)具有季節(jié)性；也有些打羽毛球之類的活動(dòng)。

三、在醫(yī)院搬遷后原址建立文化活動(dòng)場所的可行性探究

1、地理位置優(yōu)越。緊鄰新華西街主干道，靠近學(xué)背后村委，遠(yuǎn)離濱河路運(yùn)輸干道，交通方便安全；醫(yī)院搬遷后將騰出大片土地，面積適中。

2、服務(wù)輻射范圍廣。橋南廣場改為自由市場后，現(xiàn)在新華西街緊缺文化活動(dòng)場所，建成后將輻射自縣委以下到一中門口所有社區(qū)，包括現(xiàn)在在建的兩處高層住宅樓。部分橋南片區(qū)的居民也能受惠。

3、促進(jìn)學(xué)背后村城鎮(zhèn)化建設(shè)。廣場建成后，學(xué)背后地段將空前繁華，促進(jìn)學(xué)背后村向從棚戶區(qū)高層住宅搬遷改造。

根據(jù)吉縣居民在社區(qū)文化場所進(jìn)行的主要項(xiàng)目，以及其他縣市文化廣場的實(shí)際情況分析，在場所建設(shè)上可以考慮一下幾點(diǎn)：

1、廣場盡量設(shè)立個(gè)觀禮臺(tái)。有觀禮臺(tái)方便搞活動(dòng)。群眾自編自演的節(jié)目什么的都可以演；放個(gè)電影，搭個(gè)戲臺(tái)能有個(gè)場地。

2、平整不需要到處是臺(tái)階。在廣場活動(dòng)的小孩多，有臺(tái)階容易受傷，更不利于輪滑。

3、設(shè)立一些簡單的體育健身設(shè)施。場地足夠的話，也可以考慮設(shè)立幾個(gè)乒乓球臺(tái)，或籃球架。

4、在廣場的邊上設(shè)立門球場。門球是老年人中間最流行建設(shè)活動(dòng)，在我見過的文化場所大都設(shè)置了門球場地。老年人時(shí)間充足，平時(shí)，門球場就是廣場的人氣場。

5、在廣場護(hù)欄等位置設(shè)置文化欄。昔陽的松溪公園里有一組計(jì)生文化雕塑，描述一個(gè)人從襁褓到耄耋，每個(gè)階段一個(gè)雕塑，期間點(diǎn)綴大量名言警句的石牌，十分引人注目。

四、對(duì)文化活動(dòng)場所的作用幾點(diǎn)思考

1、引導(dǎo)群眾走上健康向上的生活道路。文化活動(dòng)場所可以把居民凝集在一起開展文藝、體育、科技、圖書等各種活動(dòng)。風(fēng)氣正了，人心齊了，打麻將賭博的沒了，想致富要致富的人多了。

2、培養(yǎng)了大批文藝人才。文化活動(dòng)場所在滿足了群眾精神需求的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大批文藝人才。

3、化解了干群矛盾。在文化活動(dòng)場所的活動(dòng)中，基層黨組織可以因勢(shì)利導(dǎo)，把各項(xiàng)工作與文化活動(dòng)融合在一起，號(hào)召力和辦事成效就會(huì)大大提高。黨員干部也因?yàn)榻?jīng)常參加活動(dòng)，深入群眾，社區(qū)矛盾也有新的化解之路。

二〇一三年三月二十九日

第四篇：農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)情況分析

金塔縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)情況分析

一、我縣基本情況概況

【地理位臵】金塔縣位于甘肅省西北部，河西走廊中端北部邊緣，地處東經(jīng)98O58′－100O20′，北緯39047′－40O59′之間，東與張掖市高臺(tái)縣毗鄰,西與玉門市接壤,南鄰酒泉市和嘉峪關(guān)市,北靠內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗，舉世聞名的酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心坐落境內(nèi)。轄區(qū)總面積

1.88萬平方公里，其中綠洲面積0.12萬平方公里。

【行政區(qū)劃】全縣管轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)4個(gè)街道辦事處，86個(gè)行政村，463個(gè)村民小組。

【人口】轄區(qū)內(nèi)居住人口以漢族為主，總?cè)丝?4.96萬，其中城鎮(zhèn)人口3.5萬人。

二、我縣電網(wǎng)情況概述

金塔縣營業(yè)供電范圍為縣城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生地灣農(nóng)場、阿右旗礦區(qū)?？偣╇娒娣e1.88萬平方公里，用電客戶52903戶，供電人口14.87萬人，2012年供電量1.95億千瓦時(shí)，售電量1.81億千瓦時(shí)，平均售電價(jià)561元/千千瓦時(shí)，通過近年來線路改造和電網(wǎng)優(yōu)化使我局的綜合線損大幅下降，提高了線路的供電可靠率（供電可靠率（RS-3）為99.6%），保證電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。電壓合格率達(dá)到95.1%，近年來通過農(nóng)網(wǎng)工程的改造一戶一表率達(dá)到100%。

經(jīng)過30多年的發(fā)展壯大，已形成較為合理的輸配電網(wǎng)絡(luò)。至目前，轄區(qū)內(nèi)有110千伏變電站3座，主變5臺(tái)總?cè)萘繛?4100千伏安，110千

伏線路4條280公里；35千伏變電站24座（其中11座為用戶變電站），主變38臺(tái)，總?cè)萘?21605千伏安，擁有35千伏線路22條，長513公里；10千伏線路43條，線路長1460公里，低壓線路1314公里，配電臺(tái)區(qū)2357個(gè)，容量為16.13萬千伏安。全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶通電率100%，各類用電設(shè)施設(shè)備較為完備，電氣化程度較高。

三、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)中存在的問題

1、部分10千伏主干線導(dǎo)線線徑小、負(fù)荷大，經(jīng)過近十年的運(yùn)行，隨著用電的不斷增加，10千伏線路主干線導(dǎo)線已明顯過小，末端用電多為大型負(fù)荷，當(dāng)全部用戶滿負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，線路功率因數(shù)及末端電壓較低，部分用戶設(shè)備無法正常運(yùn)行。

2、部分10千伏線路，所處位臵多在樹木繁茂、地下水資源豐富地區(qū)，每逢春季揚(yáng)沙季節(jié)，由于瓷瓶污穢嚴(yán)重，線路污閃跳閘事故頻發(fā)，可靠性低，加之我縣鹽堿化土質(zhì)較多，電桿根部腐蝕嚴(yán)重，維護(hù)困難。

3、原農(nóng)網(wǎng)一、二期改造時(shí)，0.4千伏線路多采用LGJ-25導(dǎo)線架設(shè)，也存在過負(fù)荷運(yùn)行情況，已不能滿足正常供電需要。

4、新增用戶較快，解決部分地區(qū)居民的新增生產(chǎn)生活用電問題，加上全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品加工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等用戶逐年增加，部分10千伏及以下線路續(xù)建、延伸造成主干及分支線路供電半徑超標(biāo)，導(dǎo)線線徑較小，電壓合格率降低。

5、部分10千伏線路分?jǐn)嚅_關(guān)較少，全縣1460公里10千伏線路，目前只裝設(shè)分支斷路器52臺(tái)，斷路器數(shù)量少，電網(wǎng)分?jǐn)嗄芰Σ?，?/p>

護(hù)簡單，往往線路一處故障引起全線路大面積停電，通過加裝真空斷路器，可有效提高電網(wǎng)檢修能力，降低檢修時(shí)大面積停電帶來的供電可靠性差等問題。

6、部分10千伏及0.4千伏線路“兩清理”中電桿高度不夠，對(duì)地交叉跨越處距離不夠、部分線路穿越綠化帶、危及安全運(yùn)行。

配電線路質(zhì)量差，運(yùn)行維護(hù)量大，安全隱患突出。加之部分線路走廊擁擠、樹線矛盾突出，給日常線路檢修維護(hù)帶來不便。雖然經(jīng)過了一、二期農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)完善節(jié)余、10年、11年和12年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等工程大規(guī)模建設(shè)與改造，但部分自然村仍未進(jìn)行過改造，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)仍十分薄弱，設(shè)備的裝備水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，好多設(shè)備陳舊老化，帶病運(yùn)行、運(yùn)行極不穩(wěn)定、事故率頻高。另外由于負(fù)荷增長快，現(xiàn)運(yùn)行的線路導(dǎo)線截面不滿足要求，供電質(zhì)量差的問題越來越突出，給生產(chǎn)生活帶來極大不便。0.4千伏供電半徑遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過技術(shù)要求，供電可靠率和電壓合格率差，嚴(yán)重制約著金塔縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響著人民生產(chǎn)生活用電的需求。同時(shí)受農(nóng)網(wǎng)改造資金限制，一些富民工程如：規(guī)模養(yǎng)殖、大棚種植、電氣化建設(shè)、政府重點(diǎn)工程等項(xiàng)目無法及時(shí)建設(shè)，農(nóng)村負(fù)荷快速增長的供電區(qū)域電力投入還較為匱乏，電力建設(shè)方面投入不足，電網(wǎng)建設(shè)步伐緩慢，導(dǎo)致部分設(shè)施用電困難，部分已用電的設(shè)施在供電線路上面存在諸多安全隱患，嚴(yán)重制約著農(nóng)民創(chuàng)收

和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)建議

1、把農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造作為一項(xiàng)重要的民生工程，制定政策予以扶持。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)當(dāng)充分考慮鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等因素，把經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來。

2、將農(nóng)電網(wǎng)建設(shè)和改造與新農(nóng)村建設(shè)等政府扶持的農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目結(jié)合起來，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、群眾參與、各方配合的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的管理體系，定期研究農(nóng)電網(wǎng)改造中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)電網(wǎng)建設(shè)和改造中出現(xiàn)的矛盾，構(gòu)建供、用、管的和諧關(guān)系。

3、廣泛宣傳農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的法律、法規(guī)，讓廣大農(nóng)民了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的運(yùn)作模式，維護(hù)好自身權(quán)利，履行好應(yīng)盡的義務(wù)。

第五篇：農(nóng)村信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

“三農(nóng)問題”一直備受黨和政府的高度重視，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務(wù)。因此，如何以信息化帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)重要課題。

一、加快農(nóng)村信息化建設(shè)的緊迫性和重要性

黨的十五屆五中全會(huì)指出，信息化是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。十六大進(jìn)一步指出，信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。信息化是既包括城市信息化也包括農(nóng)村信息化的一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，農(nóng)村信息化建設(shè)既是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的一環(huán)，也是加快我國現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)新的機(jī)遇。我國現(xiàn)代化建設(shè)離不開信息化。在信息時(shí)代，就像管理信息系統(tǒng)是管理企業(yè)必備的手段一樣，農(nóng)村信息化已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的工具。特別是在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較落后的城鄉(xiāng)之間“數(shù)字鴻溝”仍在擴(kuò)大的情況下，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，發(fā)揮信息化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用顯得尤為重要和迫切。

第一，這是信息化工作堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是信息化工作的根本指針。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)，就必須加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，重視推進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)和共同發(fā)展。

第二，推進(jìn)農(nóng)村信息化是抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的重要措施。農(nóng)村城市化要以信息化為前提，首先必須建立暢通發(fā)達(dá)的信息渠道，以信息流激活物流、資金流、人才流，用信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，不失時(shí)機(jī)地大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，就是抓住一次重要戰(zhàn)略機(jī)遇，把信息化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、城市化建設(shè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。

第三，這是加快農(nóng)村小康建設(shè)的必然要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有8億農(nóng)民的小康，就不可能實(shí)現(xiàn)全面的小康。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。加快農(nóng)村信息化不僅有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而且能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

第四，農(nóng)村信息化是農(nóng)村改革的需要。信息化的發(fā)展已經(jīng)受到世界各國政治家的重視，一方面是因?yàn)檎侨鐣?huì)中最大的信息擁有者、最大的信息技術(shù)的用戶，有效地利用信息技術(shù)，可以建立一個(gè)更加勤政、廉政、精簡和有競爭力的政府；另一方面也是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)能夠使人民更好地參與各項(xiàng)決策活動(dòng)，從而促進(jìn)全社會(huì)的進(jìn)步。信息化使許多政府原來不可能做到的事情不僅可以做到，而且可以做得更快、更好，幫助政府實(shí)現(xiàn)對(duì)國家的有效管理?，F(xiàn)今，無論經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展或者國家安全的保障，都不能沒有信息化的支持。

二、農(nóng)村信息化建設(shè)中的困難和問題

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在各地區(qū)各部門的共同努力下，我國農(nóng)村信息化建設(shè)取得了積極進(jìn)展。但是，由于我國農(nóng)村信息化建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差，整體水平落后，所以今后在信息化建設(shè)中還存在著諸多的困難和問題。

第一、農(nóng)村信息化建設(shè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高。受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低、農(nóng)村人口分布稀疏、地域廣闊等綜合因素的影響，在農(nóng)村地區(qū)加大信息化建設(shè)，始終面臨高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的投資瓶頸。同時(shí)，農(nóng)村通信的技術(shù)接入手段遭遇政策限制，實(shí)現(xiàn)普遍接入沒有好的解決辦法。由于農(nóng)村幅員遼闊，部分區(qū)域后期維護(hù)、服務(wù)等工作也存在困難，農(nóng)村光纜被盜現(xiàn)象嚴(yán)重。部分偏遠(yuǎn)區(qū)域通信基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)到位后，電話、寬帶入戶率難于保證，而農(nóng)村電話由于農(nóng)民收入的原因使用率非常低，熱裝冷用現(xiàn)象嚴(yán)重，基本上是接電話的多，打電話的少，這就導(dǎo)致通信投資大而收益小，投入產(chǎn)出倒掛相當(dāng)嚴(yán)重。

第二、農(nóng)民對(duì)信息化需求有限。目前農(nóng)村寬帶市場增長較為困難：一是由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平不高，難以承受電腦終端價(jià)格、寬帶月使用費(fèi)等成本支出；二是通信網(wǎng)絡(luò)科技含量高，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，尤其是普遍缺少電腦知識(shí)，難以熟練掌握和使用通信網(wǎng)絡(luò)，尚未形成充分利用網(wǎng)絡(luò)資源的能力。

第三、農(nóng)業(yè)信息資源缺乏，使用不便。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、農(nóng)產(chǎn)品市場瞬息萬變。農(nóng)民生產(chǎn)生活中需求量最大的是農(nóng)產(chǎn)品買賣信息、價(jià)格信息和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等。而實(shí)際生活中，適合農(nóng)村的信息資源嚴(yán)重匱乏，信息不靈和不對(duì)稱導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售難的問題時(shí)有發(fā)生。我們的信息采集、分析、處理、發(fā)布能力較低，信息資源開發(fā)缺乏總體規(guī)劃，尚未建成采集、加工、發(fā)布、反饋等一條龍式的服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村信息化的運(yùn)行機(jī)制還不活，一些涉農(nóng)網(wǎng)站對(duì)農(nóng)民的真正需求了解不夠全面，缺乏從上到下了解農(nóng)村的信息人員，尤其是最基層負(fù)責(zé)信息采集、整理加工和推廣應(yīng)用的人員，從而導(dǎo)致信息不實(shí)用，更新也不夠及時(shí)。

三、農(nóng)村信息化建設(shè)的建議

農(nóng)村改革以來，城鄉(xiāng)差距有所縮小，但在信息化的挑戰(zhàn)面前，如果農(nóng)村不能與時(shí)共進(jìn)，城鄉(xiāng)差距將再次被拉大，如果占人口70％以上的農(nóng)村仍被排除在信息化進(jìn)程之外并因此拖住中國現(xiàn)代化的腳步，中國同樣將面臨被世界拋棄的危險(xiǎn)！因此農(nóng)村信息化建設(shè)勢(shì)在必行且任重道遠(yuǎn)。

第一、加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在信息時(shí)代，建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場化的必經(jīng)之路。沒有通信接入能力，農(nóng)村信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品市場化就無從談起。

一要加強(qiáng)有線電視的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量服務(wù)；二要擴(kuò)大電話的服務(wù)功能，為提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營水平服務(wù)；三要加快農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

第二、加強(qiáng)農(nóng)村信息化宣傳培訓(xùn)。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，接受新知識(shí)、新事物的能力不強(qiáng)，農(nóng)村懂信息化技術(shù)的人才更是缺乏。一些鄉(xiāng)村對(duì)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村信息化建設(shè)可有可無。據(jù)了解，農(nóng)民對(duì)電腦的用途知之甚少，能獨(dú)立上網(wǎng)的農(nóng)民更少。農(nóng)村信息服務(wù)站上網(wǎng)歷史記錄中顯示，經(jīng)常訪問信息網(wǎng)站，查看農(nóng)業(yè)信息，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易的并不多。掌握信息化應(yīng)用技術(shù)是信息化建設(shè)的一項(xiàng)前提條件。否則，網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)民來說就如同聾子的耳朵，成為擺設(shè)，沒有任何實(shí)際意義。因此，政府要加強(qiáng)農(nóng)村信息化的宣傳和引導(dǎo)，利用各種公開場合進(jìn)行信息化功能和成果演示，廣泛宣傳農(nóng)村信息化建設(shè)的意義和作用，激發(fā)起農(nóng)民強(qiáng)烈的興趣。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村信息化成功經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。

第三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信息化培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面普及計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基本知識(shí)，義務(wù)幫助解決農(nóng)民信息技術(shù)薄弱的問題。在培訓(xùn)中要統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，避免分散培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、低效培訓(xùn)等弊病。根據(jù)實(shí)際需要，區(qū)分主次，重點(diǎn)抓好專業(yè)信息員和普通農(nóng)民的培訓(xùn)。同時(shí)根據(jù)不同人群的需求特點(diǎn)，確定不同的信息化教育課程，讓農(nóng)民自愿報(bào)名，自主選擇參訓(xùn)課程，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，減少盲目性，使農(nóng)民群眾盡快掌握信息化操作技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)信息化下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶。

第四、降低農(nóng)村通信服務(wù)成本。根據(jù)農(nóng)村通信投入大、產(chǎn)出低的現(xiàn)實(shí)情況，各級(jí)政府要積極鼓勵(lì)通信運(yùn)營企業(yè)發(fā)展農(nóng)村通信和農(nóng)民使用通信，向通信運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)返還農(nóng)村通信營業(yè)稅，并在機(jī)房用地、青苗賠償、施工賠補(bǔ)等方面減免費(fèi)用。通信運(yùn)營企業(yè)要逐步降低農(nóng)村區(qū)間電話、移動(dòng)電話和寬帶等通信費(fèi)，讓利農(nóng)民，刺激農(nóng)民的通信消費(fèi)欲望，提升用戶量和消費(fèi)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)設(shè)計(jì)簡易好用的電腦或手機(jī)終端產(chǎn)品，方便農(nóng)民使用，使廣大農(nóng)民都能享受到基本的通信服務(wù)。在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上要因地制宜，選擇重點(diǎn)人群和地區(qū)，不能搞不切實(shí)際的遍地開花，強(qiáng)求每個(gè)農(nóng)戶都上寬帶，應(yīng)初步考慮每個(gè)行政村設(shè)立一個(gè)信息服務(wù)站，擔(dān)當(dāng)“二傳手”角色，為農(nóng)民提供寬帶服務(wù)。待條件成熟后，再擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，以避免資源浪費(fèi)。

第五、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，防止重復(fù)建設(shè)。這是深化機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提高施政效率的重要保障。為此，農(nóng)村信息化既要總體考慮，又要利于解決當(dāng)前階級(jí)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的突出問題，為民、利民、便民，才能夠收到比較好的效益。對(duì)信息化的各個(gè)方面，要統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)“硬件”建設(shè)和“軟件”開發(fā)，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源開發(fā)，以及各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)都要有總體規(guī)劃，堅(jiān)決防止由于軟預(yù)算約束條件的存在造成的重復(fù)建設(shè)，要做到全國一盤棋，力求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使公用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，使信息化建設(shè)健康有序地發(fā)展。

總之，農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，其正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要政府的大力扶持、企業(yè)的積極參與、農(nóng)民的觀念轉(zhuǎn)變。只要我們充分發(fā)揮信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動(dòng)作用，就一定能實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。