第一篇：在全市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議上的講話

今天召開全市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議，主要任務(wù)是認真學習國務(wù)院關(guān)于<<落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護決定>>及第六次全國環(huán)保工作會議精神，回顧總結(jié)我市生態(tài)市建設(shè)工作情況，分析當前形勢，尋找存在差距，明確下一步任務(wù)?，F(xiàn)就下一階段的工作，我再講三點意見：

一、領(lǐng)會精神，提高認識，增強生態(tài)市建設(shè)的緊迫感

自2003年啟動生態(tài)市建設(shè)以來，我們以生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，按照2007年基本達標的近期目標，全市上下齊心協(xié)力，做了大量扎實有效工作，取得了積極成果。主要體現(xiàn)在：一是生態(tài)市建設(shè)全面推進，二是污染整治取得階段性成果，三是生態(tài)市建設(shè)氛圍逐漸形成。當然也要看到存在的問題和差距：

1、在思想上對生態(tài)市建設(shè)和污染整治重要性的認識并沒有真正到位。有些單位沒有把生態(tài)市建設(shè)工作擺上重要議事日程，有些企業(yè)環(huán)保意識淡薄，違法排污現(xiàn)象比較嚴重，完全是假認識真利益。

2、達標任務(wù)繁重。對照2007年及2010年生態(tài)市建設(shè)的指標，我們有很大差距，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、GDp水耗、COD排放強度、水環(huán)境質(zhì)量等個別指標完成難度還相當大。

3、造紙污染整治效果還不夠明顯。造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進度不甚理想，小流域綜合整治任務(wù)依然艱巨，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。

4、社會壓力越來越大。目前從上自下對生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護的重視程度、工作力度都越來越大，而富陽地處錢塘江上游這一敏感區(qū)域，是省“811”整治行動的重點監(jiān)管區(qū)，造紙已成為重點監(jiān)督行業(yè)，成為社會關(guān)注的熱點。

對以上這四方面問題，我們要正視，不能回避，要充分看到富陽生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境整治形勢的嚴峻性，進一步增強憂患意識和危機感，要采取更加有力和務(wù)實的措施，認真整改。首先要在思想認識上進一步統(tǒng)一。生態(tài)市建設(shè)是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實際行動，是構(gòu)建和諧社會的有力保障，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)富陽 “十一五”規(guī)劃的重要目本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看標。我們要進一步提高對生態(tài)建設(shè)重大意義的認識，認真學習貫徹<<決定>>和第六次全國環(huán)保工作會議精神。其次要牢牢把握環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展這一基本原則。我們不能就環(huán)保抓環(huán)保，環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展才是我們的最終追求目標。我們要在發(fā)展中解決環(huán)境問題，在保護中促進經(jīng)濟發(fā)展，認真處理好經(jīng)濟快速發(fā)展與資源發(fā)展約束的尖銳矛盾，進一步強化“綠水青山就是金山銀山”，“發(fā)展經(jīng)濟是政績，保護好環(huán)境是更大的政績”的理念。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，確保富陽經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、堅定目標，突出重點，狠抓各項工作落實

要堅定目標，就是要緊緊圍繞三大目標：即“十一五”規(guī)劃，生態(tài)市建設(shè)目標，造紙污染的三年整治和摘帽目標，對這三大目標必須要牢牢把握，咬定不放松，堅定不移地努力實現(xiàn)。

要實現(xiàn)三大目標，必須突出重點，狠抓落實。生態(tài)市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項長期任務(wù)，但又必須立足當前。當前要突出“整治、調(diào)整、建設(shè)、氛圍”的工作重點。

整治：

1、水環(huán)境整治。這是當前竭盡全力必須攻克的問題，要以鐵的決心，鐵的手腕，狠抓重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的整治。重點區(qū)域主要是江南片，重點流域主要是大源溪和松溪，重點行業(yè)主要是造紙業(yè)，重點企業(yè)主要是每年排定的限期治理企業(yè)。具體措施：1)繼續(xù)關(guān)停。今年6月底前必須關(guān)停22條生產(chǎn)線，之后要抓緊排定繼續(xù)關(guān)停的企業(yè)。2）加強監(jiān)管和處罰。要切實做到從嚴監(jiān)管，從重處罰。要上下聯(lián)動，共擔責任，整合力量，加強協(xié)作，密切配合，絕對不能上推下，下推上；要提高檢查頻率，擴大檢查覆蓋面，地毯式不間斷檢查，做到“貓鼠”同步，把檢查力量集中到薄弱環(huán)節(jié)上；要經(jīng)常性組織專項整治，什么問題突出就整治什么問題，并結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日，大張齊鼓、大造本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看聲勢地進行專項整治，把市委、市政府的決心，把從嚴監(jiān)管、從重處罰的方案公之于眾；要從重處罰，今年的處罰力度一定要重于去年的處罰力度，超標排放發(fā)現(xiàn)一次限電一星期，二次限電二星期，三次限電三星期，達標無望的企業(yè)堅決依法關(guān)停。3）完善應(yīng)急處理機制。對限產(chǎn)預(yù)案，清淤方案要抓緊制定，充分做好應(yīng)急準備。4）制定未納管企業(yè)的整治方案。

2、工業(yè)污染整治。富陽的工業(yè)污染整治除了造紙，還有化工和銅業(yè)的污染整治。要敢于下手，要全面整治。

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治。加大畜養(yǎng)殖業(yè)污染整治，大力推廣清潔能源，高度重視并開展生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)。

調(diào)整：要認真實施市政府關(guān)于加快造紙結(jié)構(gòu)調(diào)整（2005）1號文件精神，加快造紙行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)企業(yè)大力引進先進適用生產(chǎn)技術(shù)，加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，同時積極推進企業(yè)兼并重組；要全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。今年要努力完成74家清潔生產(chǎn)企業(yè)任務(wù)，抓緊編制循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，抓緊制定富陽發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見。

建設(shè)：要堅定目標，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，到2007年底完成江南片5個污水處理廠和新登污水處理廠的建設(shè)任務(wù)；要全力破解土地、資金等要素制約；要為項目建設(shè)提供全程服務(wù)，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間研究問題，第一時間解決問題，不能讓問題成為工程推進的重大制約；要讓已建成的基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，要真正發(fā)揮作用。

氛圍：要利用多種渠道加大宣傳，宣傳生態(tài)市建設(shè)重大意義，提高社會的環(huán)保意識，強化環(huán)保觀念，特別是形成公眾、社會、媒體的參與機制；工、青、婦、教育等部門要充分發(fā)揮各自的動員優(yōu)勢；人大、政協(xié)等要加強對環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)及生態(tài)市建設(shè)的視察和檢查；進一步完善有獎舉報制度，加大曝光和輿論遣責的力度，報紙、電臺、廣播電臺要開設(shè)曝光欄。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保各項任務(wù)完成嚴格責任制落實。環(huán)保是國策，市委、市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門都已簽訂了環(huán)保責任狀，這些責任制必須要真正落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手是轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護工作第一責任人，必須要負總責，敢于負責，必須要親自抓，抓得狠抓得實。要嚴格目標考核，嚴格執(zhí)行一票否決制，并把生態(tài)建設(shè)工作業(yè)績納入政績考核，作為干部使用的重要依據(jù)。同時，對因失職所造成的重大損失和事故要進行責任追究。加大投入。環(huán)保工作要舍得投入，加大財政投入：在排污費全部用于環(huán)保建設(shè)的同時，財政要落實1000萬元的生態(tài)建設(shè)專項資金，力爭逐年有所增加。同時要用足用好資金，人大、監(jiān)察、審計等單位要加強對排污費、專項資金使用情況的監(jiān)督；要探索多元化的投入機制，爭取更多的社會投入，對已簽約的項目，要督促投資商抓緊到位資金，盡早組織施工。提高能力。要提高環(huán)保的監(jiān)管能力。要充實環(huán)保執(zhí)法隊伍力量，組織成立江南、新登兩片的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察中隊；要加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，執(zhí)法人員要敢于碰硬，敢做難人，甘于奉獻，公平公正，努力提高環(huán)保執(zhí)法水平；要加大對設(shè)備的投入，用精良的裝備武裝隊伍。

第二篇：在溫州生態(tài)市建設(shè)工作會議暨生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員擴大會議上的講話

在溫州生態(tài)市建設(shè)工作會議暨生態(tài)市

建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員擴大會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是，認真貫徹落實全省環(huán)境整治工作會議精神和市十屆人大二次會議作出的《關(guān)于推進生態(tài)市建設(shè)的決議》，回顧總結(jié)一年來生態(tài)市建設(shè)情況，研究部署下一步的工作任務(wù)。過一會兒，李強書記還要作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強搞好生態(tài)市建設(shè)的緊迫感和責任感

去年8月，我們根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，召開生態(tài)市建設(shè)動員大會，全面啟動了生態(tài)市建設(shè)。經(jīng)過全市上下的共同努力，生態(tài)市建設(shè)開局良好，取得了初步成效。

（一）規(guī)劃編制工作全面展開。去年9月，我們邀請中科院、國家發(fā)改委、北京大學的有關(guān)專家學者，共同參與《溫州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制。規(guī)劃初稿形成后，多次征求社會各界和有關(guān)專家的意見，并進行了反復(fù)修改。9月23日，規(guī)劃已經(jīng)市人大常委會審議通過，已經(jīng)頒布實施。同時，9個相關(guān)縣（市、區(qū)）都開展了規(guī)劃編制工作，并通過市生態(tài)辦組織的專家論證，洞頭、文成、泰順的規(guī)劃已經(jīng)縣人大常委會審議通過。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有所改善。加大環(huán)保執(zhí)法力度，突出抓好平陽水頭制革基地、瑞安羅鳳小熔煉行業(yè)、樂清小電鍍行業(yè)、龍灣人造革基地、鹿城和甌海非法牛膠加工點等重點污染集中整治，查處和取締了一批不法排污企業(yè)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞正在得到逐步控制。按照創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求，全面實施“藍天、碧水、綠色、安靜”四大工程，保持了環(huán)境質(zhì)量的總體穩(wěn)定。主要水系50%以上斷面達到一至三類標準，空氣質(zhì)量優(yōu)于二級標準以上的天數(shù)達到98.9%以上，化學需氧量、煙塵等主要污染物排放總量指標總體上有所削減。深入實施“千村整治，百村示范”工程，啟動整治村建設(shè)499個、示范村建設(shè)105個，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

（三）生態(tài)工程建設(shè)進展順利。溫州生態(tài)園完成概念性規(guī)劃的編制，并正式開工建設(shè)。溫瑞塘河整治繼續(xù)深化，主塘河水質(zhì)得到一定改善。《溫瑞塘河水污染綜合治理實施綱要》已經(jīng)市委、市政府常務(wù)會議研究通過，即將頒布實施。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，相繼建成東莊、臨江2座垃圾焚燒發(fā)電廠和楊府山城市中心片、平陽昆鰲2座污水處理廠，加快建設(shè)瑞安、樂清污水處理廠和永強垃圾焚燒發(fā)電廠。

（四）生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。按照走新型工業(yè)化道路的要求，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快探索建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。積極推行清潔生產(chǎn)，在11家企業(yè)開展了試點工作。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，積極打造生態(tài)旅游品牌，生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾還比較突出，環(huán)境污染問題還相當嚴重，生態(tài)環(huán)境還十分脆弱。主要表現(xiàn)為：一是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到根本遏制。長期以來，我市走的是一條以量的擴張為主的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的推動，高消耗、高污染的行業(yè)比重依然較大，造成部分區(qū)域嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，治理難度很大。二是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展速度。主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率較低。全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率僅為37.5%，生活垃圾無害化處理率為80.3%，與生態(tài)市建設(shè)指標有一定差距。目前，各縣（市）沒有一個嚴格意義上的垃圾無害化處理廠（場），平陽縣已建成昆鰲污水處理廠，還因配套收集系統(tǒng)未建好而未投入使用。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境十分脆弱。農(nóng)村的生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，農(nóng)村的生態(tài)治理和恢復(fù)任務(wù)非常繁重，也影響了農(nóng)村的現(xiàn)代化進程。

總之，溫州生態(tài)市建設(shè)才剛剛起步，面臨的問題還很多，任務(wù)還十分艱巨。我們都要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，進一步增強緊迫感和責任感，切實把生態(tài)市建設(shè)作為事關(guān)溫州現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以更大的決心，更大的力度，更有力的措施，堅持不懈地加以推進。

二、明確目標，突出重點，扎扎實實推進生態(tài)市建設(shè)

溫州生態(tài)市建設(shè)的總體要求是：圍繞一個總體目標，實現(xiàn)三個階段目標，完成五大主要任務(wù)。一個總體目標：就是在發(fā)展中加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式顯著轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境全面改善、生態(tài)經(jīng)濟初顯成效、生態(tài)文化整體提升、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強、人與自然和諧相處，建成山水相依、集約循環(huán)、和諧共生的生態(tài)溫州。三個階段目標：～-～年為全面建設(shè)階段，生態(tài)市建設(shè)全面展開，初見成效；～-2015年為基本達標階段，全市基本達到生態(tài)市建設(shè)標準；2016-2020年為創(chuàng)新提高階段，建成山水相依、集約循環(huán)、和諧共生的生態(tài)溫州?！拔宕笾饕蝿?wù)”：包括生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)社會建設(shè)、資源環(huán)境建設(shè)、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展能力建設(shè)。

按照這一總體要求，在推進生態(tài)市建設(shè)過程中，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人與自然和諧發(fā)展為主線，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，在具體工作中抓好啟動點、切入點，全力抓重點、破難點，努力為最終實現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)總體目標開好局、鋪好路?！稖刂菔猩鷳B(tài)市建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)制定下發(fā)，具體目標和任務(wù)都已非常明確，關(guān)鍵是要狠抓落實。在這里，我再強調(diào)一下當前和今后一個時期要著力抓好的幾項工作：

（一）以重點流域和重點行業(yè)為突破口，全力打好環(huán)境污染整治攻堅戰(zhàn)。加強環(huán)境污染整治，是建設(shè)生態(tài)市迫切需要解決的首要問題。10月11日，省政府召開了全省環(huán)境污染整治工作會議，部署開展“811環(huán)境污染整治行動”。根據(jù)會議確定的“兩個基本、兩個率先”的工作目標，到～年，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到基本控制，突出的環(huán)境污染問題得到基本解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，促使環(huán)境污染防治明顯增強，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。對我市來說，環(huán)境污染整治的重點在甌江、飛云江、鰲江三大水系和溫瑞塘河河網(wǎng)，以及水頭制革基地和全市性的小電鍍等區(qū)

域性、行業(yè)性的環(huán)境污染問題?？梢哉f這是一場攻堅戰(zhàn)，是為建設(shè)生態(tài)市奠定堅實基礎(chǔ)的硬仗，必須找準切入點，力求取得實質(zhì)性進展。一是抓集中整治。加強三大水系和溫瑞塘河水污染整治，堅決搬遷或關(guān)閉破壞水環(huán)境的重大污染源。特別在飲用水源保護區(qū)內(nèi)，必須嚴禁一切排污行為。加快制革、電鍍、印染、冶煉等重污染行業(yè)治理，對重點監(jiān)管企業(yè)實行跟蹤督查，督促企業(yè)落實污染整治方案，限期實現(xiàn)整治目標。對無法做到穩(wěn)定達標排放、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，一律實行停產(chǎn)治理和強制性清潔生產(chǎn)審核，達標無望的要堅決予以關(guān)停。二是抓動態(tài)監(jiān)管。對重點流域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，要盯住不放，實行掛牌督查、限期整治、動態(tài)管理。全市三大水系所有跨縣水體交界斷面，要逐步建成市、縣兩級配套的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時掌握水環(huán)境動態(tài)變化情況。加強對重點監(jiān)管企業(yè)污染源排污情況的監(jiān)控，嚴肅查處擅自停止污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)、偷排污染物等不法行為。三是抓設(shè)施建設(shè)。提高環(huán)境污染治理能力，關(guān)鍵要加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要完善城鄉(xiāng)污水和垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理系統(tǒng)，到～年前，建成縣以上城市污水、生活垃圾處理設(shè)施。按照大中小、集中與分散相結(jié)合的方式，開工建設(shè)市區(qū)西片等若干個污水處理廠及管網(wǎng)配套設(shè)施，爭取明年城區(qū)污水處理率達到70%。加快重點污染企業(yè)、污水處理廠的在線監(jiān)測和遠程監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，以實時掌握污染源排污情況，為環(huán)保執(zhí)法提供準確依據(jù)。

（二）以營造良好的人居環(huán)境為目標，全面加強生態(tài)建設(shè)與保護。為人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，是生態(tài)市建設(shè)的根本目的，也是長期而又艱巨的任務(wù)。一要深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建。實施“藍天工程”，重點控制二氧化硫、粉塵、機動車尾氣、餐飲業(yè)油煙污染，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實施“碧水工程”，努力推進市區(qū)內(nèi)河治理，深入開展“千里清水河道”整治，逐步解決部分區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量差的問題。實施“綠色工程”，搞好以大羅山與三垟濕地為核心的生態(tài)園、西郊森林公園、會昌河水上公園建設(shè)，發(fā)揮城市“綠心”功能。同時，結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造進行大規(guī)模造綠，增加公共綠地和風景林地，形成點、線、面結(jié)合的綠化系統(tǒng)，提高城市的環(huán)境容量。實施“安靜工程”，加強機動車、娛樂場所聲源管理，取締生活小區(qū)內(nèi)金屬切割、拉絲等作業(yè)，創(chuàng)建城鎮(zhèn)噪聲達標區(qū)。二要搞好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源特點、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境承載能力，進行合理規(guī)劃定位，建設(shè)一批各具特色的生態(tài)工業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、生態(tài)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭到～年，5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)。要結(jié)合“千村整治，百村示范”和鄉(xiāng)村康莊工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“改水、改廁、改墳、改殯”和“凈化、綠化、美化、亮化”等工作，徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象。三是實施碧海行動計劃。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學開發(fā)、合理利用海洋和漁業(yè)資源，加強海洋自然保護區(qū)建設(shè)和管理。加快海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)和作業(yè)方式調(diào)整，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，嚴格實行休漁期、禁漁區(qū)制度，防止海洋資源退化。努力減少陸源污染物入海量，逐步建立海上重大污染事故預(yù)警和防護體系，加強海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴防對海洋環(huán)境的污染。

（三）以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為契機，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是時代的潮流，是提高區(qū)域競爭力的先進發(fā)展模式。要以“資源利用最有效、污染物排放最小、對人和環(huán)境危害最低”為目標，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗為主的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)的發(fā)展。一要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。本屆政府將投資近16億元，積極推進十大農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目建設(shè)。要以此為契機，進一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷擴大綠色食品、有機食品、無公害食品等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢測體系，加強技術(shù)服務(wù)和綠色認證，切實提高農(nóng)業(yè)資源利用水平。二要發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要切實搞好ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作，爭取更多的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)通過綠色認證。按照《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定和要求，落實清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度，全面開展清潔生產(chǎn)審核，使環(huán)境管理由末端治理向源頭控制和全過程控制、由外部監(jiān)督向外部監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)加大技改力度，組建規(guī)模化、清潔化、環(huán)保型的制革、電鍍、印染等生產(chǎn)線，加快成熟先進技術(shù)的推廣，扭轉(zhuǎn)行業(yè)技術(shù)層次低、污染嚴重的局面。加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境管理水平，實現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化。三要發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”的原則，根據(jù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量，有效保護、合理利用旅游資源，使旅游業(yè)更加生態(tài)化。建立生態(tài)旅游管理機制，推進旅游飯店的生態(tài)化改造，推行環(huán)境管理體系認證及綠色開發(fā)與消費等活動。全面開展旅游區(qū)環(huán)境達標活動，力爭到～年旅游區(qū)環(huán)境達標率達到80%。

（四）以多種形式的宣傳教育為載體，積極培育生態(tài)文化。建設(shè)生態(tài)市，必須緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要充分利用新聞媒體，采取各種宣傳手段，使生態(tài)市建設(shè)家喻戶曉、深入人心，使生態(tài)市建設(shè)的重大決策轉(zhuǎn)化為全社會的自覺行動。深入開展綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)等綠色工程創(chuàng)建工作，進行多種形式的生態(tài)環(huán)境教育。通過貼近生活、貼近實際、貼近群眾的宣傳教育，增強社會各界的環(huán)保意識、生態(tài)意識，真正做到像保護自己的眼睛一樣，保護我們賴以生存的環(huán)境，決不把遺憾留給歷史，決不把遺憾留給子孫后代。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，為生態(tài)市建設(shè)提供強有力的保障

建設(shè)生態(tài)市，是一項事關(guān)全局和長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項宏大的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府必須著眼長遠，立足當前，扎實工作，穩(wěn)步推進，堅持不懈地把生態(tài)市建設(shè)各項工作落到實處。

（一）以科學發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)市建設(shè)。黨的十六屆三中全會提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，寓生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展之中，把生態(tài)建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與推進城市化結(jié)合起來，與加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，與提高全社會教育科技文化水平結(jié)合起來，促進經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要樹立綠

色GDp觀念，建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的實績考核制度，認真落實好《～-～年市、縣（市、區(qū)）長生態(tài)市建設(shè)目標責任書》。要建立和實行“生態(tài)審計”制度，對不重視生態(tài)保護和建設(shè)，造成生態(tài)環(huán)境破壞事故的單位和主要負責人，要堅決追求其責任。

（二）以改革創(chuàng)新的精神推進生態(tài)市建設(shè)。生態(tài)市建設(shè)起步不久，是一個全新的課題。我們只有堅持改革創(chuàng)新，與時俱進，才能把生態(tài)市建設(shè)推向一個新的水平。要創(chuàng)新工作載體，認真總結(jié)近幾年來各地在創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生城市等活動中的好做法、好經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，扎實有效地推進生態(tài)建設(shè)。要創(chuàng)新政策導(dǎo)向，逐步建立和完善自然資源有償使用機制和欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)補償機制，引導(dǎo)全社會節(jié)約資源、保護生態(tài)，制約和杜絕浪費資源、破壞生態(tài)的行為。要創(chuàng)新投入機制。一方面，將生態(tài)市建設(shè)列入各級財政預(yù)算，加大政府投入，重點保證重大建設(shè)項目的啟動。另一方面，要充分利用我市民間資金充裕的優(yōu)勢，堅持以改革的思路，運用市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化機制，鼓勵和支持社會資金投向生態(tài)市建設(shè)，建立和完善政府引導(dǎo)、市場推進、公眾參與的多元化投入機制。

（三）以重點項目支撐生態(tài)市建設(shè)。推進生態(tài)市建設(shè)必須要有實實在在的抓手。環(huán)境污染治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，都必須落實和體現(xiàn)到具體項目上。要結(jié)合“百項千億工程”，按照近中遠相結(jié)合、突出近期的原則，建立健全生態(tài)建設(shè)項目庫，加快生態(tài)重點工程和優(yōu)先項目的建設(shè)，抓緊時間規(guī)劃一批、實施一批、建成一批。只要把項目建設(shè)作為生態(tài)市建設(shè)的重要載體來抓，建設(shè)生態(tài)市才會有堅實的支撐，工作才會有大的成效。

（四）以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障生態(tài)市建設(shè)。生態(tài)市建設(shè)涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，必須建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市人大已作出《關(guān)于推進生態(tài)市建設(shè)的決定》，并審議通過了《溫州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，把生態(tài)市建設(shè)納入了法治化軌道。各級各部門都要按照《決定》和《規(guī)劃》的要求，分確定重點，明確措施，加強監(jiān)督，確保各項任務(wù)有效落實。市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要負責全市生態(tài)市建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。各級要按要求建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，實行“一把手”負總責，確保生態(tài)市建設(shè)工作有人主管、有人主抓、有人落實。各部門要從各自的職能出發(fā)，明確分工和責任，搞好相互協(xié)調(diào)和配合，切實完成各項工作任務(wù)。環(huán)保部門要做好建設(shè)生態(tài)市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，及時調(diào)度工作進展情況，當好黨委、政府的參謀助手。

同志們，生態(tài)市建設(shè)是一項功在當代、利在千秋的戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)“一港三城”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，事關(guān)溫州750萬人民群眾長遠的切身利益。各地各部門要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，聚全民之才、用全市之智、舉全市之力，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進生態(tài)市建設(shè)，努力把溫州大地建設(shè)得更富強、更美麗、更文明！

第三篇：在市安置領(lǐng)導(dǎo)小組成員擴大會議上的講話要點

（2005年5月25日）

一、統(tǒng)一思想，充分認識做好安置工作的重要性、緊迫性

去年，我市的安置工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院、中央軍委，省政府、省軍區(qū)文件精神，充分結(jié)合我市實際，深化改革、創(chuàng)新破難，大膽探索、勇于實踐，提出了“貨幣安置、自謀職業(yè)和安排工作、雙向選擇”的安置工作新辦法。實踐證明，這一改革是成功的，全市轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)率位居全省前例，無發(fā)生一例上訪事件，達到了轉(zhuǎn)業(yè)士官、用人單位、上級領(lǐng)導(dǎo)和部隊四滿意，得到社會各界的一致好評，取得了多贏的效果。我市的做法得到了省政府、省民政廳的一致認可，市民政局還被評為全省安置工作先進單位。

但是，我們也應(yīng)該看到，我市的退伍安置工作還存在著改革的步伐還不夠快，各項安置配套政策、配套措施還不夠完備，退役士兵的合法權(quán)益還得不到很好的保障等問題，這一切都有待于我們不斷完善和改進。另一方面，從國際國內(nèi)形勢看，當前世界并不太平，局部戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突時有發(fā)生，恐怖主義活動日益頻繁，霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在。就國內(nèi)形勢而言，祖國統(tǒng)一大業(yè)尚未完成，臺獨分子活動猖獗，“法輪功”非法組織沒有停止破壞活動，民族分裂主義勢力依然存在，嚴重威脅國家、人民生命財產(chǎn)的安全。因此，加強軍隊和國防建設(shè)顯得極其重要，做好新形勢下的退伍安置工作任重而道遠。我們必須要牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟不忘國防，抓建設(shè)不忘軍隊”的觀念，從落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識做好退伍安置工作的重要性和緊迫性。把切實做好退伍安置工作作為支持國防和軍隊建設(shè)的一項重要任務(wù)，作為堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措，作為創(chuàng)新破難，努力實現(xiàn)ＸＸ在杭寧城市帶中間率先崛起的具體行動，作為創(chuàng)建雙擁模范城五連冠的重要抓手，擺上重要議事日程，切實抓實、抓好，切實維護好退役士兵的合法權(quán)益。

二、創(chuàng)新破難，穩(wěn)步推進安置工作改革

“十五”期間，我市的安置改革工作實現(xiàn)了“三年三步走”的安置改革目標，逐步建立起了扶持就業(yè)、自謀職業(yè)、經(jīng)濟補助、政策優(yōu)待的安置保障體制。全市城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)率已連續(xù)三年保持100%，轉(zhuǎn)業(yè)士官的自謀職業(yè)率也達到了64%，建立了城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)培訓制度，出臺了ＸＸ市《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策》，整個安置工作改革取得了階段性成果。但是，安置工作距離新形勢要求還有較大差距。今年我們的安置工作要緊密結(jié)合ＸＸ實際，以爭創(chuàng)全省全國雙擁模范城五連冠為目標，堅持以人為本，以“維護社會穩(wěn)定、保障退役士兵合法權(quán)益”為工作重點，繼續(xù)采取“貨幣安置、自謀職業(yè)與安排就業(yè)、雙向選擇”的辦法，創(chuàng)新破難，積極探索城鄉(xiāng)一體化環(huán)境下的退役士兵安置工作，進一步完善改革措施，穩(wěn)步推進安置工作改革，努力營造和諧的安置環(huán)境，確保完成省里下達的安置任務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保退伍安置工作的完成

當前，在其他省市因退役士兵安置不到位，權(quán)益得不到保障等問題引發(fā)了上訪事件，有的地方甚至出現(xiàn)了集中到中央上訪的情況。這不僅影響了國防和軍隊建設(shè)，更不利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。各級政府和部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。要從講政治，講大局的高度認真對待這項工作，要在思想上真重視，行動上真落實，要認真部署、周密安排，深入細致地做好退役士兵的教育管理和政策宣傳工作，講清當前就業(yè)形勢和自謀職業(yè)政策的優(yōu)勢。堅持將思想教育工作和解決實際困難相結(jié)合，及時研究解決安置工作中出現(xiàn)的問題和困難。在具體操作上，各部門要協(xié)調(diào)一致、各司其職、齊抓共管。宣傳部門要配合安置部門認真做好退伍安置有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳報道；財政部門要確保安置保障金的及時足額到位；人事、勞動、教育部門要配合安置部門做好自謀職業(yè)退役士兵的教育培訓工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在退伍安置工作中的作用。對安置工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，一定要解決在當?shù)?，對可能出現(xiàn)的不利影響要采取措施，及時消除，切忌草率行事和矛盾上交。要把安置工作中的信訪情況作為評價安置工作質(zhì)量的重要標準納入目標考核內(nèi)容，堅決杜絕群訪事件的發(fā)生。

各級各部門要認真貫徹國務(wù)院、中央軍委，省政府、省軍區(qū)關(guān)于退役士兵接收安置工作的文件精神，保障退役士兵這一特殊群體的合法權(quán)益，扎扎實實地做好各項工作，按時順利完成我市的退伍安置工作任務(wù)，切實做到安置任務(wù)落實到位、安置工作措施到位、退役士兵合法權(quán)益保障到位、社會穩(wěn)定工作到位，為國防建設(shè)、社會穩(wěn)定和我市的經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年五月二十七日

第四篇：市長在市農(nóng)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議上的講話

同志們：

農(nóng)村電網(wǎng)改造是各級政府的一件大事，涉及面寬，意義重大，但要真正做好，存在很大難度。農(nóng)村電網(wǎng)改造主要是基于拉動內(nèi)需提出的，從實踐來看，意義完全超過了拉動內(nèi)需這一內(nèi)容。電網(wǎng)改造一方面涉及原材料及生產(chǎn)原材料的企業(yè)，農(nóng)民用電質(zhì)量提高了，也增加了電器的使用量，拉動了市場消費，同時還是落實“三個代表”在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。全市460萬人，其中380萬農(nóng)民，農(nóng)網(wǎng)改造關(guān)系到380萬人民的利益。農(nóng)網(wǎng)改造后可以改善農(nóng)民生活方式，提高農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)和觀念，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。要搞好農(nóng)網(wǎng)改造，需做大量艱苦細致的工作，各級政府必須身體力行，沒有各級政府的介入是不行的。我市從2001年開始實施農(nóng)網(wǎng)改造、經(jīng)過5年時間，這項工作取得了可喜的成績，各級各部門做了很多工作，效果很明顯，大部份的高壓電得到改善，第一期電網(wǎng)改造用電質(zhì)量得到了提高，已有20多萬用戶受益，第二期改造任務(wù)更艱巨，要高度重視。剛才，聽取了相關(guān)部門的意見，現(xiàn)在我強調(diào)幾點：

一、振奮精神，克服困難，全力奮戰(zhàn)，確保完成今年電網(wǎng)改造任務(wù)

各級政府要振奮精神，只有振奮精神才能克服困難，全市列入電網(wǎng)改造的有110萬戶，第一期改了一部份，第二期改造的是72萬戶，按改造的標準，省上最后確定的投資不足實際投資的1/3，以1/3的投資完成全部任務(wù)，難度確實不小。根據(jù)省上要求每戶450元的改造標準，根本拿不下來，如何克服困難完成目標任務(wù)，對各級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電力企業(yè)都是一個考驗，今年時間已過半，在這半年時間內(nèi)，希望各縣區(qū)政府千方百計把農(nóng)網(wǎng)改造目標完成，戶表改造達到85%，到戶率達95%，今年電價達到0.65元/千瓦時，明年達到0.5元/千瓦時，各縣區(qū)要認真組織，確保目標完成。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓緊解決影響進度的具體問題

國電、地電反映的主要是戶表改造收費問題。一是各縣區(qū)要通盤考慮，全市平均每戶收費可能還達不到80元，按70萬戶計算，全部才5000多萬元，收起來可以彌補一下進度。農(nóng)民享受了用電質(zhì)量的改善，也得支付一些應(yīng)支付的、政策規(guī)定的費用，各縣區(qū)要抓緊組織。臨近年底，各項工作都要完成任務(wù)，對農(nóng)民收費較集中，既要交農(nóng)稅，四季度后農(nóng)民的小額貸款還要歸還，同時還要準備第二年的生產(chǎn)等問題，如再加戶表費，各方面的錢集中在這段時間收取，農(nóng)民的支付能力有限，要考慮方式方法問題。合江的任務(wù)完成得較好，未收的20萬戶，也有個支付能力問題，收戶表費時要講究方法，不能亂來，不能因這事出問題，只要遷涉農(nóng)民負擔，死了人就很難辦，達州死了一農(nóng)民，處理了包括縣長、縣委書記在內(nèi)的10多個干部。農(nóng)網(wǎng)改造雖不是農(nóng)民負擔，但要講究方法，各縣區(qū)政府要協(xié)調(diào)好，不能出事，特別不能出人命。二是國電提到的青苗補償問題，編制經(jīng)費中沒有青苗補償這筆費用，鄉(xiāng)村這一級一定要協(xié)調(diào)好，如果沒協(xié)調(diào)好，農(nóng)民是不會讓你施工的，各縣區(qū)要落實到村社一級抓緊協(xié)調(diào)，盡快解決。三是各種優(yōu)惠政策問題，這些優(yōu)惠政策都應(yīng)落實，政府要出面解決。四是還貸。五是資金問題。這些問題都影響到農(nóng)網(wǎng)進度，各縣區(qū)政府要抓緊落實。ＸＸ區(qū)、ＸＸ區(qū)的戶表改造費已交，但仍沒動工，戶表費由各縣區(qū)政府負責收上來交給供電局，政府承諾的事一定會兌現(xiàn)，供電部門不要等，否則就會影響進度，今年底把應(yīng)交給國電的錢一定要收上來。

三、加強管理，嚴肅紀律，確保工程質(zhì)量

電網(wǎng)改造涉及千家萬戶，涉及380萬農(nóng)民的利益，百年大計，一定要把好質(zhì)量關(guān)，現(xiàn)在提出的“工程質(zhì)量的終生制”非常必要，如出現(xiàn)問題，責任追究起來可不是小問題。一要加強管理。首先，工程的設(shè)計要合理，這樣會節(jié)約很多資金。原材料采購必須合格，不能虧農(nóng)民。施工質(zhì)量問題中，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。我擔心的是由村一級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力部門實施，實施的標準會不會一致。雖然有統(tǒng)一標準，但能否符合下達的標準。希望各縣區(qū)認真對待農(nóng)網(wǎng)改造的質(zhì)量問題，絕不能在工程質(zhì)量上出問題。二是紀律問題。規(guī)定了農(nóng)民電表以上的錢該農(nóng)民出，電表以下的錢僅收50—130元，任何單位不能搭車收費，亂收費，其他一些地區(qū)在這些方面是出了問題的，我們一定要強調(diào)這一紀律。農(nóng)網(wǎng)改造過程中，堅決查處對農(nóng)民的“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。希望各級政府、電力行業(yè)、施工企業(yè)既要保質(zhì)保量完成電網(wǎng)改造任務(wù)，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。又不能對農(nóng)民“吃、拿、卡、要”，電力部門提出的“不準吃農(nóng)民的飯，不準抽農(nóng)民的煙，不準喝農(nóng)民的茶，不準拿農(nóng)民的錢”提得好，為農(nóng)民兄弟服務(wù)，真正能做到這“四不準”就不錯，要使農(nóng)網(wǎng)改造工程成為廉政工程。三是財務(wù)管理問題。農(nóng)網(wǎng)改造資金，一律不準挪用。這次國家對國債項目的檢查，對挪用資金問題，處理是很嚴的，一定要引起高度重視，一切農(nóng)網(wǎng)改造資金一定要封閉運行，審計部門要加強監(jiān)督。

四、認真推進農(nóng)電體制改革

農(nóng)網(wǎng)改造以后，沒有體制的配套，原定的給農(nóng)民好處的目標，很難不折不扣地兌現(xiàn)，主要是運行的體制存在弊端，農(nóng)網(wǎng)改造后，怎么運行，各縣區(qū)政府要統(tǒng)籌研究、考慮，不能就事論事。農(nóng)網(wǎng)改造和電力體制改革同時進行，這樣才能真正把國家給農(nóng)民的優(yōu)惠落實下來。為什么一些地方農(nóng)網(wǎng)改造后，電價降不下來?這和體制有關(guān)，國務(wù)院要求“同網(wǎng)同價”的態(tài)度是很堅決的。如何深化電力體制改革?如何進行資源整合?各縣區(qū)要認真研究。省政府把ＸＸ作為電力體制改革的試點城市，積極推進股份合作制，ＸＸ作為試點城市，改革中完全可以做到“多贏”。通過改制，一是把地方電力負債降下來。二是通過降低電價促進招商引資。省政府對國電的政策是對外資企業(yè)按0.30元/千瓦時收取，而地電因負債高，價格不可能這么低，對招商引資的影響大。我們目前的地方電力系統(tǒng)，主要是小水電、小火電，Ｘ縣的小水電存在電力質(zhì)量、枯水期問題，電力小、成本高，僅能滿足照明，不能滿足工業(yè)需要。ＸＸ區(qū)、ＸＸＸ區(qū)的招商引資勢頭好，除區(qū)位優(yōu)勢外，電價低也是一個優(yōu)勢，因此不能就體制論體制，要通過體制改革為我市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

今天開這個會，是對全市農(nóng)網(wǎng)改造工作進行督促、檢查和研究，希望大家在今年剩下的時間里，齊心協(xié)力，努力完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

第五篇：在全市退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員擴大會議上的講話

這次全市退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員擴大會議，是按照市委、市政府提出的一手抓“非典”防治、一手抓經(jīng)濟建設(shè)的要求召開的。剛才，市林業(yè)局負責同志匯報了今年退耕還林工程建設(shè)完成情況、存在問題和下一步工作意見，我都贊同。借此機會，我再強調(diào)幾點：

一、認清形勢，堅定信心，緊緊把握林業(yè)發(fā)展的歷史機遇今年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級黨委、政府和全市人民的共同努力，全市超額完成了省下達的植樹造林和退耕還林任務(wù)。全市共完成植樹造林28.55萬畝，其中退耕還林25.26萬畝，創(chuàng)池州歷史人工造林之最。這個面積是全市廣大基層林業(yè)站技術(shù)人員對10340個造林小班逐塊進行檢查測量出來的，分布在全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、908個村、86800個農(nóng)戶的山場山。范圍之廣、農(nóng)戶之多是前所未有的。同時，兌現(xiàn)2002年退耕還林造林補助費和苗款614.9萬元，兌現(xiàn)率100%，發(fā)放原糧596.3萬公斤。為此，我代表市政府向大家致以問候，并通過你們向廣大基層林業(yè)工作者表示感謝?；仡櫧鼉赡陙砦沂型烁€林工作，總結(jié)起來主要有以下幾個特點。一是廣大群眾對發(fā)展林業(yè)的積極性被充分調(diào)動起來。退耕還林不僅增加森林面積，增加森林資源，有利于生態(tài)環(huán)境的改善，更重要的是群眾從中得到了實惠，激發(fā)了廣大群眾自覺地投入到退耕還林工程建設(shè)的積極性，變“要我造林”為“我要造林”。二是林業(yè)已成為投資的熱點。林業(yè)投資風險小，效益高，抗市場風險能力大。因此許多有識之士熱心投資開發(fā)林業(yè)。今年全市非公有制林業(yè)發(fā)展達885個，造林7.8萬畝，占全市造林面積的27.3%，共吸收社會資金達2000萬元，非公有制林業(yè)發(fā)展邁出了新的一步。三是發(fā)展林業(yè)的經(jīng)營模式在不斷更新和發(fā)展。各地在今年的造林中已探索出很多值得推廣應(yīng)用的林業(yè)經(jīng)營模式。在原有“林—農(nóng)作物”的經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上，發(fā)展了“林—魚”、“林—藥”、“林—菜”和“林—草—牧”等一體化經(jīng)營模式，實行長短結(jié)合，以短養(yǎng)長，提高土地利用率，打破了傳統(tǒng)的耕作模式，為發(fā)展農(nóng)村長效經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。目前我市退耕還林實行主體綜合開發(fā)已達9萬多畝，主要是種植和生態(tài)養(yǎng)殖。四是退耕還林帶動了田地、山場價值的提高。實施退耕還林以前，我市坡耕地等農(nóng)田租金只要幾十元，現(xiàn)在一畝農(nóng)田的租金達到150—250元以上?？偨Y(jié)兩年來我市實施退耕還林重點林業(yè)工程項目的經(jīng)驗，我們深刻認識到，退耕還林是我市林業(yè)發(fā)展最大的歷史機遇、最好的項目。一是有利于建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程，對于加快建設(shè)我市生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和構(gòu)筑森林網(wǎng)絡(luò)體系起到了很大的推動作用。二是有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和林業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展塊狀經(jīng)濟。結(jié)合實施退耕還林，各地可以按照區(qū)域規(guī)劃，用足退耕還林的政策，集中成片地發(fā)展具有地方特色的經(jīng)果林、竹林、中藥材等，大力開展林地種草養(yǎng)殖畜禽。三是有利于農(nóng)業(yè)招商引資。在確保農(nóng)戶享受國家政策補助前提下，將納入退耕還林的土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給大戶或投資商進行林業(yè)開發(fā)，這是最具吸引力的優(yōu)惠政策。四是對直接增加農(nóng)民收入有重要作用。五是有利于順價銷售消化歷史庫存糧食。因此，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視退耕還林項目建設(shè)，抓住機遇，用好機遇，促進全市經(jīng)濟和社會發(fā)展。

二、拓寬思路，創(chuàng)新機制，積極探索退耕還林工作新思路實施退耕還林工程建設(shè)，要進一步開闊視野，勇于探索，切實做到“五個結(jié)合”：一是與打造綠色池州、建設(shè)生態(tài)家園緊密結(jié)合。林業(yè)是我市生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的主體，我們要把實施退耕還林等林業(yè)重點工程建設(shè)作為建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的一項重要內(nèi)容。在總體規(guī)劃布局上，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要充分利用所實施的退耕還林等林業(yè)重點項目實現(xiàn)一個流域或一個區(qū)域的治理，改善生態(tài)環(huán)境，打造綠色池州。二是與縣域經(jīng)濟的發(fā)展緊密結(jié)合。要把發(fā)展林業(yè)納入縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地優(yōu)勢和特點，發(fā)展特色林業(yè)，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。三是與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合。要大力發(fā)展林地的主體開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先原則，主推林—草—牧—漁模式，各縣區(qū)要分別抓1—2個千畝示范點，市農(nóng)、林、水務(wù)部門要各抓1個示范點。四是與非公有制林業(yè)和龍頭大戶的發(fā)展緊密結(jié)合。五是與提高林業(yè)科技水平緊密結(jié)合。要通過建立林業(yè)科技示范戶、科技示范園、科技示范林等多種形式，抓點示范，促進林業(yè)科技水平的提高，使科技興林落到實處。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實政策，確保高標準高質(zhì)量完成退耕還林任務(wù)退耕還林是當前農(nóng)村工作的重中之重，各地要以迎接國家2002年退耕還林檢查驗收為契機，以狠抓退耕還林各項政策的落實為重點，全面抓好我市退耕還林各項工作。第一，要迅速開展幼林撫育管理工作，落實管護制度。第二，抓好退耕還林確權(quán)發(fā)證工作，確保10月底全部發(fā)放到位。第三，抓好錢糧兌現(xiàn)。各級各部門要把退耕還林錢糧兌現(xiàn)工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。在《安徽省實施〈退耕還林條件〉辦法》未下達之前，要嚴格執(zhí)行省政府[2002]73號紀要精神和省財政廳、糧食局[2003]60號文件精神，糧食供應(yīng)要明確由國有糧食企業(yè)供應(yīng)，糧食價格按綜合成本價加銷售費用的標準，由縣、區(qū)政府牽頭，糧食、財政、農(nóng)發(fā)行、物價等部門共同核定，節(jié)余資金統(tǒng)一存放財政局在農(nóng)發(fā)行的專戶上，滾動使用。糧食供應(yīng)原則以原糧為主，質(zhì)量標準要分批檢測，必須符合標準。要加強監(jiān)督，對群眾來訪來信，要做到有報必查。第四，要切實抓好退耕還林造林農(nóng)業(yè)稅減免工作，不能因為轉(zhuǎn)移支付資金少，就怕麻煩、圖省事，不搞核報。第五，要認真抓好退耕還林檔案管理工作。第六，關(guān)于退耕還林工作經(jīng)費問題，要求各級政府在財政預(yù)算中適當安排，以確保檢查驗收、兌現(xiàn)、檔案建設(shè)及林權(quán)證發(fā)放工作的順利完成。