第一篇：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場管理條例》實施細(xì)則

注：本篇法規(guī)已被《深圳市人民政府關(guān)于修改＜深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)職業(yè)介紹規(guī)定＞等34件規(guī)章的決定》（發(fā)布日期：2004年8月26日 實施日期：2004年8月26日）修訂

深圳市人民政府令

（第46號）

《＜深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場管理條例＞實施細(xì)則》已經(jīng)1995年3月17日

市人民政府第104次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 李子彬一九九五年六月八

日

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場管理條例》實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為貫徹實施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場管理條例》（以下簡稱《條例》），第二條 在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)遵守國家法律、根據(jù)《條例》第五十七條的規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

法規(guī)、《條例》和本實施細(xì)則，接受文化市場管理部門的監(jiān)督檢查，依法開展文化經(jīng)營活動。

第二章 管理部門和管理職責(zé)

第三條 深圳市（以下簡稱市）文化行政管理部門負(fù)責(zé)全市文化發(fā)展規(guī)劃的制定、整體布局及宏觀調(diào)控并審批下列文化經(jīng)營項目：

（一）歌廳、舞廳；

（二）營業(yè)性文藝演出、時裝組隊及表演、國際標(biāo)準(zhǔn)舞表演及比賽、社會辦專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體；

（三）音像制品的批發(fā)、批發(fā)兼零售及營業(yè)性播放；

（四）圖書報刊的二級批發(fā)及批發(fā)兼零售；

（五）美術(shù)字畫的展銷及拍賣；

（六）文物的銷售、展銷及拍賣；

（七）文化娛樂經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)；

（八）電子游戲機(jī)室；

（九）綜合性游藝。

第四條 區(qū)文化行政管理部門負(fù)責(zé)審批下列文化經(jīng)營項目：

（一）卡拉ＯＫ廳以及茶座、酒吧、咖啡廳、餐廳中附設(shè)文藝表演、卡拉ＯＫ的歌舞娛樂場所；

（二）音像制品的零售及出租；

（三）圖書報刊的零售及出租；

（四）美術(shù)字畫的零售；

（五）營業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)；

（六）桌臺球室；

（七）單項游藝。

第五條 市、區(qū)文化行政管理部門分別管理各自審批的文化經(jīng)營項目。

第六條 文化行政管理部門負(fù)責(zé)查處無《文化經(jīng)營許可證》或超出《文化經(jīng)

第七條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處無《營業(yè)執(zhí)照》或超出《營業(yè)執(zhí)照》核

第八條 公安部門負(fù)責(zé)對文化經(jīng)營場所治安、消防進(jìn)行管理、監(jiān)督，對文化

第九條 稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等行政管理部門按照各自職責(zé)管理文化市場。

第三章 申辦條件和程序市文化行政管理部門審批的文化經(jīng)營項目可授權(quán)區(qū)文化行政管理部門管理。營許可證》核定范圍的違法經(jīng)營行為。定范圍的違法經(jīng)營行為。經(jīng)營場所保安人員進(jìn)行培訓(xùn)及考核。

第十條 申請從事長期性文化經(jīng)營項目的單位和個人，應(yīng)向有審批權(quán)的文化行政管理部門提出立項申請。

立項申請包括下列文件：

（一）申請報告；

（二）場所負(fù)責(zé)人的身份證明資料；

（三）設(shè)施、設(shè)備資料；

（四）管理機(jī)構(gòu)及人員配備資料；

（五）經(jīng)營場所房屋使用證明及地址示意圖。

申請人提交的文件齊備后，填寫《深圳市文化經(jīng)營活動審批呈報表》。第十一條 申請從事臨時性文化經(jīng)營項目的，應(yīng)向有審批權(quán)的文化行政管理

第十二條 文化行政管理部門應(yīng)自收到申請之日起十個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或部門申領(lǐng)《臨時文化經(jīng)營許可證》或《臨時營業(yè)演出許可證》。

不批準(zhǔn)的決定；對須報市政府或上級主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)在三個工作日內(nèi)告知申請人。

第十三條 文化行政管理部門對申請人提出的立項申請或開業(yè)申請在法定期

第四章 管理 限內(nèi)不答復(fù)的，申請人可申請行政復(fù)議或依法提起行政訴訟。

第十四條 經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營場所內(nèi)懸掛《文化經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，并按證照核定范圍從事經(jīng)營活動。

第十五條 經(jīng)營者變更《文化經(jīng)營許可證》載明事項的，須到有管轄權(quán)的文

第十六條 文化市場管理實行年審驗證制度。經(jīng)營者應(yīng)于每年十二月到原審第十七條 文化行政管理部門依照廣東省、市政府有關(guān)規(guī)定，從經(jīng)營者的經(jīng)化行政管理部門申請辦理變更登記手續(xù)。批部門辦理年審驗證手續(xù)。

營收入中征收一定比例的管理費(fèi)和文化發(fā)展專用資金。

管理費(fèi)和文化發(fā)展專用資金應(yīng)在每月十日前或臨時性文化經(jīng)營活動結(jié)束后十日內(nèi)繳交。

收取管理費(fèi)及文化發(fā)展專用資金應(yīng)使用財政部門印制的票據(jù)并執(zhí)行有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)管理的規(guī)定。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的文化經(jīng)營場所，半年內(nèi)未營業(yè)的，視為自動停業(yè)，由原

第十九條 《條例》第二十三條第二款所稱演出資格，是指深圳的表演團(tuán)體審批部門吊銷其《文化經(jīng)營許可證》。

和個人，應(yīng)經(jīng)市文化行政管理部門考核，領(lǐng)取《深圳市營業(yè)性演出許可證》（以下簡稱《演出許可證》）；國內(nèi)其他地區(qū)及國外、境外的表演團(tuán)體和個人，應(yīng)經(jīng)市文化行政管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取批準(zhǔn)文件。

表演團(tuán)體和個人進(jìn)行營業(yè)性文藝演出時，應(yīng)攜帶《演出許可證》或批準(zhǔn)文件。第二十條 營業(yè)性演出場所接納表演團(tuán)體和個人進(jìn)行營業(yè)性文藝演出的，應(yīng)簽訂書面合同，并報市文化行政管理部門備案。

營業(yè)性演出場所，不得接納未辦理《演出許可證》或?qū)徟掷m(xù)的表演團(tuán)體和個人進(jìn)行營業(yè)性文藝演出。

第二十一條 茶座、酒吧、咖啡廳及餐廳中附設(shè)文藝表演、卡拉ＯＫ的歌舞

第五章 稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員 娛樂場所，在管理上視同歌廳、舞廳及卡拉ＯＫ廳。

第二十二條 文化市場稽查機(jī)構(gòu)是在文化行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督、檢查文化經(jīng)營活動的組織。

市文化市場稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市文化市場的稽查工作，協(xié)調(diào)、部署全市文化稽查行動，并對區(qū)文化市場稽查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作給予指導(dǎo)。

區(qū)文化市場稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)區(qū)文化行政管理部門審批的文化經(jīng)營活動的稽查工作，并對區(qū)內(nèi)市文化行政管理部門審批的文化經(jīng)營活動出現(xiàn)的違法行為及時報告市文化市場稽查機(jī)構(gòu)。

第二十三條 市文化行政管理部門負(fù)責(zé)對全市文化市場稽查人員進(jìn)行培訓(xùn)、第二十四條 文化市場稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員應(yīng)履行下列職責(zé)： 考核，并核發(fā)《中華人民共和國文化市場稽查證》（以下簡稱《稽查證》）。

（一）對文化經(jīng)營單位進(jìn)行例行檢查；

（二）根據(jù)檢查情況和公民的舉報、揭發(fā)，對有關(guān)文化經(jīng)營單位和文化經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)查；

（三）依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，或會同有關(guān)行政管理部門，對非法經(jīng)營活動涉及的工具、設(shè)備及非法物品實行扣押、查封等必要措施；

（四）對遵守法律、法規(guī)及規(guī)章的經(jīng)營單位和個人提請有關(guān)部門予以表彰和獎勵。

第二十五條 文化市場稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員履行職責(zé)時，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的程序執(zhí)行公務(wù)；

（二）為檢舉、揭發(fā)違法活動的人和所查閱復(fù)制的文化材料保密；

（三）秉公執(zhí)法、廉潔奉公。

第二十六條 文化市場稽查人員在工作中不得有下列行為：

（一）以任何形式參與文化經(jīng)營活動；

（二）利用職權(quán)或工作之便向經(jīng)營單位索取或變相索取財物；

（三）采用違法手段開展工作；

（四）袒護(hù)、包庇被查處的經(jīng)營者；

（五）偽造、篡改、隱匿、銷毀和擴(kuò)散證據(jù)；

（六）泄漏案情和稽查活動安排。

第六章 稽查程序

第二十七條 文化市場稽查人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示《稽查證》。第二十八條 文化市場稽查人員在對文化經(jīng)營單位和文化活動現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)填寫《文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄》。

《文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄》應(yīng)與事實相符，并由當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人拒不簽字的，由文化市場稽查人員在《文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄》中做出必要說明。

第二十九條 文化市場稽查人員對在檢查和調(diào)查中認(rèn)定的違法財物，應(yīng)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，或會同有關(guān)行政管理部門予以扣押或查封。

扣押或查封違法財物時，須填寫《扣押或查封財物清單》?？垩旱姆欠ㄘ斘镆宦砂匆?guī)定登記入庫，專人保管，嚴(yán)禁私自占有或外傳。

第三十條 文化市場稽查人員根據(jù)文化行政管理部門的授權(quán)，可對《條例》和本實施細(xì)則規(guī)定的二千元及二千元以下罰款，當(dāng)場作出處理。

執(zhí)行當(dāng)場處罰時，必須有兩名以上文化市場稽查人員在場。

第三十一條 須立案調(diào)查的案件，應(yīng)由文化市場稽查機(jī)構(gòu)填寫《立案呈批表》，第三十二條 案件調(diào)查中應(yīng)收集的證據(jù)主要有： 并經(jīng)同級文化行政管理部門批準(zhǔn)。

（一）文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄；

（二）當(dāng)事人的書面陳述材料；

（三）檢查筆錄（含證人筆錄）；

（四）對扣押物品的技術(shù)鑒定結(jié)論；

（五）錄音、錄像、攝影材料；

（六）案件涉及的信件、帳目、票據(jù)及其他物品。

第三十三條 案件調(diào)查結(jié)束后，文化市場稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事實和法律、法規(guī)及規(guī)章，提出《案件調(diào)查報告》，報所隸屬的文化行政管理部門審議。文化行政管理部門應(yīng)分別不同情況，作出下列處理：

（一）認(rèn)定舉報不實或證據(jù)不足的，立案予以撤銷；

（二）認(rèn)定違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，作出行政處罰決定；

（三）認(rèn)定當(dāng)事人有違反治安、工商、稅務(wù)等管理法規(guī)的，移交有關(guān)部門處理；

（四）認(rèn)定當(dāng)事人觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第三十四條 文化行政管理部門實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作《處罰決定通知書》，第三十五條 罰沒財物應(yīng)同時開具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。

第三十六條 案件處理完畢后，文化市場稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《結(jié)案報告》，報送達(dá)當(dāng)事人。

文化行政管理部門批準(zhǔn)后結(jié)案。

《結(jié)案報告》連同案件文書、證據(jù)等應(yīng)立卷存檔。

第三十七條 被處罰的當(dāng)事人對文化行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議；或依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。

第三十八條 文化行政管理部門對本級和下級文化市場稽查機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法

第七章 獎勵與懲罰 行為實行監(jiān)督。

第三十九條 對繁榮特區(qū)社會主義文化有突出貢獻(xiàn)的守法經(jīng)營單位和個人，第四十條 對檢舉、揭發(fā)文化經(jīng)營活動中違法犯罪行為的有功人員，文化行第四十一條 對秉公執(zhí)法、廉潔奉公、為特區(qū)文化市場管理或稽查作出突出文化行政管理部門應(yīng)給予通報表揚(yáng)、物質(zhì)獎勵并頒發(fā)榮譽(yù)證書。政管理部門可按查獲的非法物品價值或非法所得總額的一定比例予以獎勵。

貢獻(xiàn)的管理及稽查人員，文化行政管理部門或人民政府可給予通報表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、行政晉級的獎勵或物質(zhì)獎勵。

第四十二條 《條例》和本實施細(xì)則規(guī)定的停業(yè)整頓，最高期限為三個月。第四十三條 被吊銷《文化經(jīng)營許可證》或《臨時文化經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者，一年內(nèi)不得再次提出從事文化經(jīng)營活動的申請。

第四十四條 違反本實施細(xì)則的第十四條規(guī)定，擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍的，由文化行政管理部門沒收有關(guān)經(jīng)營物品及非法所得，并處以非法所得一倍的罰款；不懸掛證照的，處以五百元罰款。

偽造或涂改《文化經(jīng)營許可證》的，由有管轄權(quán)的文化行政管理部門處以二萬元罰款。

第四十五條 違反本實施細(xì)則第十五條規(guī)定的，由有管轄權(quán)的文化行政管理部門責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，有管轄權(quán)的文化行政管理部門可吊銷其《文化經(jīng)營許可證》。

第四十六條 違反本實施細(xì)則第十六條規(guī)定，不按時辦理年審的，由文化行政管理部門責(zé)令限期辦理，并處以二千元罰款；超過三個月不辦理年審的，由文化行政管理部門吊銷其《文化經(jīng)營許可證》。

第四十七條 違反本實施細(xì)則第十七條第一款、第二款規(guī)定，未繳交管理費(fèi)和文化發(fā)展專用資金的，征收部門除責(zé)令其補(bǔ)繳外，還應(yīng)按日加收千分之二的滯納金；超過半年不繳交的，由文化行政管理部門吊銷其《文化經(jīng)營許可證》。第四十八條 違反本實施細(xì)則第十九條規(guī)定，未領(lǐng)取《演出許可證》或批準(zhǔn)文件，擅自從事營業(yè)性文藝演出的，由文化行政管理部門責(zé)令其停止演出，沒收非法所得，并處以非法所得一倍的罰款。

第四十九條 違反本實施細(xì)則第二十條第二款規(guī)定的，由文化行政管理部門

第五十條 違反本實施細(xì)則第二十六條規(guī)定的，由文化行政管理部門視情節(jié)沒收非法所得，并處以非法所得一倍的罰款。

輕重，分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十一條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：深圳市政府 發(fā)布日期：1995年06月08日 實施日期：1995年06月08日(地方法規(guī))

第二篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)金銀市場管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81908

【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第16號 【發(fā)布日期】1989-02-21 【生效日期】1989-02-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)金銀市場管理暫行規(guī)定

（深圳市人民政府1989年2月21日發(fā)布，1993年 10月21日深圳市人民政府令第16號重新發(fā)布）

第一章 總則

第一條 第一條 為建立正常的金銀市場秩序，對金銀經(jīng)營、交易做到疏管結(jié)合，根據(jù)《 中華人民共和國金銀管理條例》、《 中華人民共和國金銀管理條例施行細(xì)則》和《對金銀進(jìn)出國境的管理辦法》，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱“特區(qū)”）的具體情況，特制定本規(guī)定。

第二條 第二條 國家對金銀實行統(tǒng)一管理。中國人民銀行深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行（以下簡稱特區(qū)人民銀行）為深圳市管理金銀的主管機(jī)關(guān)，行使下列職權(quán)：金銀的收購與配售；會同特區(qū)物價主管機(jī)關(guān)管理金銀收購與配售價格；會同市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工商管理局審批經(jīng)營（包括加工、銷售）金銀制品、含金銀化工產(chǎn)品以及從含金銀的廢渣、廢液、廢料中回收金銀的單位；管理和檢查金銀市場和金銀生產(chǎn)加工廠；監(jiān)督規(guī)定的實施。

第二章 對經(jīng)營單位和個體銀匠的管理

第三條 第三條 凡在我市從事生產(chǎn)、銷售、加工金銀制品（含金銀化工產(chǎn)品、金銀飾品），改制修理金銀首飾以及從含金銀的“三廢”中回收金銀的單位和個人，須向特區(qū)人民銀行申報，經(jīng)銀行會同市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局審查批準(zhǔn)后，發(fā)給“金銀經(jīng)營許可證”。并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。

第四條 第四條 經(jīng)特區(qū)人民銀行批準(zhǔn)，在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的經(jīng)營單位，必須按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、規(guī)定的范圍從事經(jīng)營。

第五條 第五條 金銀飾品零售單位，須按規(guī)定從經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的有金銀飾品批發(fā)權(quán)的單位進(jìn)貨。任何零售單位均不得從事批發(fā)業(yè)務(wù)（沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)和免稅商品企業(yè)公司金飾品銷售點(diǎn)的進(jìn)貨渠道另行規(guī)定）。

凡內(nèi)地銀行用于有獎儲蓄前來購買金銀飾品的，一律憑所在地中國人民銀行省、市、自治區(qū)分行的介紹信，經(jīng)特區(qū)人民銀行審核，到指定的有批發(fā)權(quán)的單位購買。

第六條 第六條 以外匯計價銷售的金飾品，其批發(fā)價不得高于原材料價的10％（不另加任何費(fèi)用）。如經(jīng)批準(zhǔn)允許轉(zhuǎn)用人民幣計價銷售的，其價格可按高于外匯調(diào)劑中心一星期內(nèi)平均調(diào)劑價的1％左右掌握。

第七條 第七條 經(jīng)批準(zhǔn)，從國外或港澳地區(qū)進(jìn)口金銀原料在深圳特區(qū)加工金銀制品、產(chǎn)品全部返銷境外的企業(yè)，須按以下規(guī)定辦理：

（一）憑市政府有關(guān)批文和特區(qū)人民銀行的批準(zhǔn)文件、來料加工合同，向海關(guān)辦理申報進(jìn)口金銀原料手續(xù)。

（二）金銀原材料進(jìn)口時，由海關(guān)加封，并持來料加工合同，送經(jīng)特區(qū)人民銀行辦理登記重量、成色用途的審查手續(xù)后方可使用。

（三）加工出口的金銀產(chǎn)品，不論含金銀量高低，均須由特區(qū)人民銀行檢查產(chǎn)品所含金銀重量、成色，填核對合同，填發(fā)《金銀產(chǎn)品出口許可證》。

（四）海關(guān)憑特區(qū)人民銀行的《金銀產(chǎn)品出口許可證》和有關(guān)的報關(guān)單查驗放行。

第八條 第八條 經(jīng)營加工金銀及其飾品、產(chǎn)品的單位，須按特區(qū)人民銀行的要求定期報告經(jīng)營加工情況，接受特區(qū)人民銀行及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第九條 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的個體銀匠，可以從事代客加工和修理金銀制品的業(yè)務(wù)。

第三章 金銀收購管理

第十條 第十條 凡經(jīng)營和使用金銀的單位（包括醫(yī)院、照像館），應(yīng)積極從含有金銀的“三廢”（廢渣、廢液、廢料）中回收金銀。無回收能力的單位可將金銀“三廢”交售給經(jīng)特區(qū)人民銀行批準(zhǔn)的回收單位進(jìn)行回收。

第十一條 第十一條 由中國人民銀行總行統(tǒng)一辦理的進(jìn)口金銀和礦產(chǎn)品中采煉的副產(chǎn)金銀，除經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)留用，或按照規(guī)定用于進(jìn)料加工復(fù)出口的金銀以外，一律交售給特區(qū)人民銀行。

第十二條 第十二條 公安、司法、海關(guān)、工商行政管理、稅務(wù)等國家機(jī)關(guān)依法沒收的金銀及其制品，一律交售給特區(qū)人民銀行。

第四章 金銀配售管理

第十三條 第十三條 凡需用金銀作生產(chǎn)原材料的單位，必須提出申請計劃，報經(jīng)特區(qū)人民銀行審核轉(zhuǎn)報中國人民銀行總行審批，并按核批的數(shù)量，根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度分批供應(yīng)。

第十四條 第十四條 特區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)、中外合資企業(yè)以及外商訂購金銀制品或加工其它含金銀產(chǎn)品，要求供給金銀的，向特區(qū)人民銀行提出申請，經(jīng)審核后轉(zhuǎn)報中國人民銀行總行審批，在批準(zhǔn)的數(shù)量內(nèi)，用外匯購買。

第十五條 第十五條 各使用金銀單位，必須建立使用登記制度，嚴(yán)格做到專項使用，結(jié)余交回。

第五章 獎勵與懲罰

第十六條 第十六條 有下列情況之一的單位或個人，由特區(qū)人民銀行給予表彰或物質(zhì)獎勵：

（一）檢舉揭發(fā)違法生產(chǎn)、加工金銀及其制品，成績顯著的；

（二）檢舉揭發(fā)違法銷售、調(diào)劑、留用、轉(zhuǎn)讓金銀及其制品、事跡突出的；

（三）為保護(hù)國家金銀與走私等違法犯罪行為作斗爭，對國家有貢獻(xiàn)的；

（四）向特區(qū)人民銀行交售罰沒金銀的辦案單位，按照中國人民銀行銀發(fā)＜1988＞106號文件的規(guī)定，由特區(qū)人民銀行補(bǔ)給辦案經(jīng)費(fèi)。

第十七條 第十七條 違反《 中華人民共和國金銀管理條例》、《 中華人民共和國金銀管理條例施行細(xì)則》、《對金銀進(jìn)出國境的管理辦法》以及本規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，由特區(qū)人民銀行、工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)或海關(guān)給予下列處罰：

（一）違反本規(guī)定第三、九條，未經(jīng)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營金銀業(yè)務(wù)、收購、買賣、加工金銀及其制品的，由特區(qū)人民銀行或工商行政管理機(jī)關(guān)沒收全部金銀和非法所得，情節(jié)惡劣的，可處以等值金銀價款50％以下的罰款。

（二）違反本規(guī)定第十一條，自行銷售、交換和留用金銀的，由特區(qū)人民銀行強(qiáng)行收購或貶值收購；情節(jié)惡劣的，并處以違法等金銀價款50％以下的罰款。

（三）違反本規(guī)定第四條，擅自改變經(jīng)營范圍一個執(zhí)照設(shè)多個分店、套購、挪用、克扣金銀的；違反本規(guī)定第五、六條，進(jìn)貨渠道不正當(dāng)?shù)匿N售單位和違反金銀批發(fā)規(guī)定的批發(fā)單位，由特區(qū)人民銀行或工商行政管理機(jī)關(guān)貶值收購違法金銀，沒收其非法所得；情節(jié)惡劣的，可以并處以等值金銀價款20％以下的罰款。

（四）違反本規(guī)定第八條，不向特區(qū)人民銀行報告金銀經(jīng)營活動情況，或弄虛作假的，特區(qū)人民銀行先予以警告；連續(xù)三個月不送報或弄虛作假的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)惡劣的，由特區(qū)人民銀行收回“金銀經(jīng)營許可證”或由工商行政管理部門取消其經(jīng)營項目。

（五）違反本規(guī)定第十二條，自行處理沒收金銀的，由特區(qū)人民銀行強(qiáng)行收購，并處以等值金銀價款10％的罰款。

（六）違反本規(guī)定第十五條，擅自改變用途或者轉(zhuǎn)讓金銀原材料的，由特區(qū)人民銀行予以警告，或者收回已配售的金銀，對高價轉(zhuǎn)售的金銀原材料，除沒收全部非法所得外，另處以等值金銀價款10％－50％的罰款，直至停止供應(yīng)金銀原材料。

（七）對違反國家進(jìn)出境管理規(guī)定、走私金銀的，由海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施細(xì)則》第十一條規(guī)定處以等值金銀價款以下的罰款，并補(bǔ)征稅款；在深圳特區(qū)內(nèi)利用金銀進(jìn)行黑市交易的，由特區(qū)人民銀行、工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)予以沒收，并處以等值金銀價款100％的罰款。

（八）違反本規(guī)定第七條，拒絕特區(qū)人民銀行以及有關(guān)部門監(jiān)督檢查，或在加工金銀制品過程中弄虛作假，以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自接受內(nèi)加工和銷售任務(wù)的，特區(qū)人民銀行有權(quán)責(zé)令其停工檢查，情節(jié)惡劣的，取消其金銀加工業(yè)務(wù)。

第十八條 第十八條 違反本規(guī)定，已構(gòu)成犯罪行為的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第十九條 第十九條 本規(guī)定的罰沒款項全部繳交深圳市財政。

第二十條 第二十條 本規(guī)定由中國人民銀行深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 第二十一條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)市場管理的試行規(guī)定

【發(fā)布單位】81908

【發(fā)布文號】深府[1989]274號 【發(fā)布日期】1989-07-13 【生效日期】1989-07-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)

房地產(chǎn)市場管理的試行規(guī)定

（1989年7月13日深府［1989］274號）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）房地產(chǎn)管理體制改革，盡快建立房地產(chǎn)市場的新秩序，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例》（以下簡稱《土地管理條例》）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品房產(chǎn)管理規(guī)定》（以下簡稱《商品房產(chǎn)管理規(guī)定》），制定本規(guī)定。

第二條 第二條 深圳市建設(shè)局（以下簡稱建設(shè)局）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理特區(qū)房地產(chǎn)市場，是特區(qū)房地產(chǎn)市場的主管部門。

市建設(shè)局在履行《運(yùn)動場管理條例》規(guī)定的職責(zé)時，仍使用深圳市國土局（以下簡稱市國土局）的名稱。

第三條 第三條 深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記處（以下簡稱市房地產(chǎn)登記處）是特區(qū)房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理房地產(chǎn)的總登記、變更登記、抵押登記以及其他登記事項，代表深圳市人民政府（以下簡稱市政府）頒發(fā)《房地產(chǎn)證》，收取土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，調(diào)解房地產(chǎn)權(quán)糾紛。

第四條 第四條 深圳市物業(yè)估價所（以下簡稱市物業(yè)估價所）負(fù)責(zé)辦理特區(qū)土地和房產(chǎn)估價事宜，調(diào)解房地產(chǎn)價值糾紛。

第二章 土地的開發(fā)、出讓

第五條 第五條 特區(qū)土地以市政府開發(fā)為主，由市政府統(tǒng)一出讓。土地開發(fā)可采用兩種方式：一是劃出一定區(qū)域，由市政府出資，承包給開發(fā)企業(yè)開發(fā)，開發(fā)企業(yè)收取適當(dāng)?shù)睦麧?，開發(fā)后的土地全部交政府有償出讓；二是由開發(fā)企業(yè)出資開發(fā)，開發(fā)后由市政府劃出部分土地出讓給開發(fā)企業(yè)經(jīng)營或轉(zhuǎn)讓。兩種方式都必須訂立合同。

第六條 第六條 特區(qū)國有土地使用權(quán)采取協(xié)議、招標(biāo)、公開拍賣方式有償出讓。用地單位和個人必須與市國土局簽訂土地使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第七條 第七條 以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的范圍：

（一）高科技項目用地；

（二）市政府興建的福利住宅用地；

（三）國家機(jī)關(guān)、部隊、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政公共設(shè)施的非營利性用地；

（四）市政府批準(zhǔn)的其他用地。

通過協(xié)議方式取得土地使用權(quán)的單位和個人，在有償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時必須報經(jīng)市房地產(chǎn)登記處批準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)交地價或繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

第八條 第八條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）申請人向國土局提交下列文件：

1．《協(xié)議出讓土地使用權(quán)申請表》（由市國土局統(tǒng)一印制）；

2．市政府批準(zhǔn)在特區(qū)興辦企事業(yè)的文件；

3．深圳市計劃局批準(zhǔn)的建設(shè)項目計劃（設(shè)計）任務(wù)書。

屬高科技項目的，還應(yīng)提交深圳市科學(xué)技術(shù)委員會簽發(fā)的項目鑒定意見書。

屬《土地管理條例》第十五條規(guī)定可減免地價的，應(yīng)在《協(xié)議出讓土地使用權(quán)申請表》中提出申請。

（二）市國土局在接到申請文件之日起三十天內(nèi)作出答復(fù)，同意的應(yīng)向申請人發(fā)出《用地通知書》。

（三）申請人持《用地通知書》到市國土局協(xié)商用地事宜，簽訂土地使用合同，并按合同規(guī)定給付地價。

（四）用地單位和個人在簽訂土地使用合同之日起三十天內(nèi)到市房地產(chǎn)登記處辦理用地登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。

第九條 第九條 以招標(biāo)、公開拍賣方式出讓土地使用權(quán)的范圍、受讓資格、方式、程序、規(guī)則由市國土局制定，并對外公告。

第十條 第十條 通過招標(biāo)、公開拍賣取得土地使用權(quán)的單位和個人需要取得房地產(chǎn)專項經(jīng)營權(quán)的，可在簽訂土地使用合同之日起三十天內(nèi)，持《專項經(jīng)營申請書》、《土地使用合同》、《企業(yè)章程》向深圳市工商行政管理局辦理工商登記。已在特區(qū)登記注冊的企業(yè)，在原營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍內(nèi)增列房地產(chǎn)專項經(jīng)營內(nèi)容；未在特區(qū)登記注冊的，補(bǔ)辦企業(yè)登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取專項經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照。

第十一條 第十一條 用地單位和個人取得房地產(chǎn)專項經(jīng)營權(quán)后，按有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)、銀行、外匯管理、海關(guān)等手續(xù)。

第十二條 第十二條 取得土地使用權(quán)的單位和個人須按《土地管理條例》或《土地使用合同》規(guī)定的時間進(jìn)行建設(shè)。

第十三條 第十三條 用地單位和個人在領(lǐng)取《建筑物使用許可證》之日起三十天內(nèi)，持《建筑物使用許可證》和《房地產(chǎn)證》向市房地產(chǎn)登記處辦理房地產(chǎn)總登記。

第十四條 第十四條 微利商品房用地由市建設(shè)局按略高于開發(fā)成本的價格供應(yīng)，然后由房管局直接組織建設(shè)或采取競爭方式由開發(fā)企業(yè)參與建設(shè)。房屋建成后，以微利房價提供給符合條件的職工。此類住宅出售的價格和對象均在土地出讓合同中證明。

第十五條 第十五條 任何單位和個人未經(jīng)資質(zhì)審查和工商登記，不得經(jīng)營房地產(chǎn)。市建設(shè)局在本規(guī)定頒布之日起三個月內(nèi)對特區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行清理和整頓，對技術(shù)力量薄弱、資質(zhì)缺乏、不符合條件的開發(fā)企業(yè)予以撤銷，并由深圳市工商行政管理局注銷其營業(yè)執(zhí)照。今后每所由市建設(shè)局進(jìn)行一次資質(zhì)復(fù)審。

第十六條 第十六條 填海造地、開山造地必須報經(jīng)市建設(shè)局批準(zhǔn)。造地范圍內(nèi)的土地實行有償出讓。參與開發(fā)的企業(yè)享有優(yōu)先受讓權(quán)。

第三章 房地產(chǎn)預(yù)售

第十七條 第十七條 房地產(chǎn)經(jīng)營者須向市房地產(chǎn)登記處申請，獲準(zhǔn)后方可預(yù)售房地產(chǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，所簽訂的《房地產(chǎn)預(yù)售合同》一律無效，市房地產(chǎn)登記處視其違章情節(jié)，處以罰款。

第十八條 第十八條 房地產(chǎn)經(jīng)營者向市房地產(chǎn)登記處提出預(yù)售申請時，必須提交下列文件：

（一）市建設(shè)局簽發(fā)的《建筑許可證》和《開工許可證》；

（二）房地產(chǎn)預(yù)售對象、價格、計劃；

（三）房屋使用、管理、維修公約；

（四）預(yù)售款的監(jiān)管機(jī)構(gòu)（銀行或律師事務(wù)所）和監(jiān)督方案；

（五）經(jīng)銀行或注冊會計師審核的，除用地價款外，投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)總投資額的百分之二十五的驗資證明；

（六）市房地產(chǎn)登記處認(rèn)為應(yīng)提供的其他文件。

第十九條 第十九條 房地產(chǎn)預(yù)售必須簽訂《房地產(chǎn)預(yù)售合同》，《房地產(chǎn)預(yù)售合同》應(yīng)訂明價格條款，所有條款內(nèi)容應(yīng)與《商品房產(chǎn)管理規(guī)定》第十一條相符。

第二十條 第二十條 房地產(chǎn)經(jīng)營者在房屋竣工前，按預(yù)算合同所收的預(yù)售款必須先用于支付及清償該預(yù)售房屋的一切建筑費(fèi)用后，才能另作他用。

第二十一條 第二十一條 預(yù)售合同生效后，預(yù)購人應(yīng)在十五天內(nèi)，持《房地產(chǎn)預(yù)售合同》，向市房地產(chǎn)登記處辦理預(yù)購登記。

第二十二條 第二十二條 房地產(chǎn)經(jīng)營者在辦理房地產(chǎn)總登記后，應(yīng)在三十天內(nèi)書面通知房地產(chǎn)預(yù)購人，雙方簽訂《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同書》，并按本規(guī)定第二十八條規(guī)定向市房地產(chǎn)登記處辦理房地產(chǎn)變更登記。

第二十三條 第二十三條 房地產(chǎn)預(yù)購人在未領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》之前，不得將預(yù)購的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)售。

第二十四條 第二十四條 房地產(chǎn)經(jīng)營者不得將已預(yù)售的房地產(chǎn)用于抵押。

第二十五條 第二十五條 《土地管理條例》頒布后至本規(guī)定實施前已預(yù)售房地產(chǎn)的，預(yù)購人必須在本規(guī)定頒布之日起三個月內(nèi)，按本規(guī)定第二十一條的規(guī)定補(bǔ)辦預(yù)購登記。

第四章 房地產(chǎn)買賣和租賃

第二十六條 第二十六條 房地產(chǎn)經(jīng)營者或業(yè)主將建筑物出售時，建筑物使用范圍內(nèi)占用的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)移。同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的，各房地產(chǎn)權(quán)利人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但同一建筑物所占用的土地使用權(quán)整體不可分割。

第二十七條 第二十七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后，受讓人應(yīng)繼續(xù)履行原土地使用合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

第二十八條 第二十八條 房地產(chǎn)買賣，當(dāng)事人應(yīng)簽訂房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，并于合同生效之日起三十天內(nèi)向市房地產(chǎn)登記處辦理變更登記，繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或補(bǔ)交地價，換領(lǐng)《房地產(chǎn)證》。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同必須經(jīng)深圳市公證處公證。

房地產(chǎn)買賣沒有辦理變更登記的，買賣雙方的權(quán)益不受法律保護(hù)。

第二十九條 第二十九條 辦理變更登記必須向市房地產(chǎn)登記處報送《房地產(chǎn)證》和《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同書》。

市房地產(chǎn)登記處有權(quán)要求買賣雙方就房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)問題作出說明，有權(quán)審閱有關(guān)的原始資料和憑證。

第三十條 第三十條 第二十八條所指的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)由市房地產(chǎn)登記處按土地增值額的一定比例向房地產(chǎn)出售方收取。費(fèi)率規(guī)定如下：

（一）土地增值額未超過前次轉(zhuǎn)移地價百分之一百者，征收百分之四十的轉(zhuǎn)讓費(fèi)；

（二）土地增值額超過前次轉(zhuǎn)讓地價的百分之一百、未超過百分之二百者，除按前兩款規(guī)定辦理外，其超出部分，征收百分之六十的轉(zhuǎn)讓費(fèi)；

（三）土地增值額超過前次轉(zhuǎn)讓地價百分之二百、未超過百分之三百者，除按前兩款規(guī)定分別辦理外，其超出部分，征收百分之八十的轉(zhuǎn)讓費(fèi)；

（四）土地增值額超過前次轉(zhuǎn)讓地價百分之三百者，除按前三款規(guī)定分別辦理外，其超出部分，收取百分之一百的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

第三十一條 第三十一條 第三十條所指的土地增值額按下列公式計算：

土地增值額＝房地產(chǎn)出售價格－房地產(chǎn)購入價格×（1＋銀行利率－房屋折舊率）〔ｎ1〕－房屋改良投資×（1＋銀行利率－改良部分折舊率）〔ｎ2〕

式中：ｎ1為購置房地產(chǎn)到出售房地產(chǎn)的年限，ｎ2為改良房屋到出售房地產(chǎn)的年限，銀行利率采用中國人民銀行深圳分行規(guī)定的一年期定期存款利率，房屋折舊率和改良部分折舊率按百分之二計算。

房地產(chǎn)第一次出售時，房地產(chǎn)購入價格按下式計算：

房地產(chǎn)購入價格＝房地產(chǎn)基本價格（即：成本價＋計劃利潤＋銷售營業(yè)稅）

第三十二條 第三十二條 第三十一條所列公式中的房地產(chǎn)購入價和房屋改良投資，由市房地產(chǎn)登記處測算，出售方如有異議，可提請市物業(yè)估價所重新估價并調(diào)解該房地產(chǎn)價值糾紛。

第三十三條 第三十三條 本規(guī)定頒布前一方出地，一方出資，合資合作建房并產(chǎn)權(quán)分成的，出資一方分得的房地產(chǎn)的土地使用權(quán)，視同有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)按本規(guī)定第二十六條至第三十一條的規(guī)定，向市房地產(chǎn)登記處辦理房地產(chǎn)變更登記，并由出地一方繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

第三十四條 第三十四條 特區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)租賃實行租金管制，具體辦法另定。

第三十五條 第三十五條 市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及房地產(chǎn)專項經(jīng)營企業(yè)在本規(guī)定頒布實施后建成的商品住宅，應(yīng)預(yù)留一定比例用于租賃，其比例由市建設(shè)局逐一核定，并在《土地使用合同》中訂明。

第五章 商品住宅的購買

第三十六條 第三十六條 凡有下列情形之一國內(nèi)人員，不得在特區(qū)內(nèi)購買商品住宅：

（一）在特區(qū)沒有常住戶口者；

（二）已安排住宅用地的農(nóng)民；

（三）已購買或租用一套準(zhǔn)成本商品房者（包括夫妻雙方）；

（四）已購有一套商品住宅者（包括夫妻雙方）；

（五）不滿十八周歲的未成年人。

上款第三項當(dāng)事人不愿意并購有商品住宅的，已購買或租用的準(zhǔn)成本商品房應(yīng)退回原產(chǎn)權(quán)單位。

違反本條規(guī)定的，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第三十七條 第三十七條 特區(qū)居民購買商品住宅辦理產(chǎn)權(quán)登記時，必須向市房地產(chǎn)登記處提交常住戶口簿。

第三十八條 第三十八條 特區(qū)企事業(yè)單位在特區(qū)購買商品住宅的總套數(shù)，不得超過按下列標(biāo)準(zhǔn)折算的套數(shù)：

（一）常住戶口每戶一套；

（二）暫住戶口每三人一套。

第三十九條 第三十九條 特區(qū)企事業(yè)單位辦理商品住宅產(chǎn)權(quán)登記時，必須向市房地產(chǎn)登記處提交市政府批準(zhǔn)其在特區(qū)興辦企事業(yè)的文件或深圳市人事局、深圳市勞動局批準(zhǔn)的關(guān)于其人員編制的文件。

第四十條 第四十條 在特區(qū)投資興辦企事業(yè)的外國人、華僑、港、澳、臺商人，可在特區(qū)購買商品住宅，購買數(shù)量由市建設(shè)局分別核定。辦理產(chǎn)權(quán)登記時，必須向市房地產(chǎn)登記處提交政府批準(zhǔn)其在特區(qū)興辦企事業(yè)的文件和市建設(shè)局的購買商品住宅的核準(zhǔn)文件。

第四十一條 第四十一條 用人民幣投得土地使用權(quán)興建的商品住宅，未經(jīng)市建設(shè)局批準(zhǔn)，不得售給外國、港、澳、臺的經(jīng)濟(jì)組織和個人，但用外匯投得土地使用權(quán)興建的商品住宅不在此限。

第六章 行政劃拔的土地和減免地價的土地

第四十二條 第四十二條 行政劃撥的土地興建建筑物后未轉(zhuǎn)讓的，調(diào)整土地使用費(fèi)，調(diào)整辦法由市國土局另行規(guī)定。

第四十三條 第四十三條 行政劃撥連續(xù)兩年未用的土地，由市國土局收回，對原用地單位和個人已支付的征地、開發(fā)費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第四十四條 第四十四條 行政劃撥時間未滿兩年的土地，有地單位和個人現(xiàn)要報建的，必須與市國土局簽訂土地使用合同，按合同規(guī)定補(bǔ)交地價，憑土地使用合同辦理報建手續(xù)。

第四十五條 第四十五條 《土地管理條例》頒布前已轉(zhuǎn)讓的行政劃撥的土地，按深府〔1988〕253號文件的規(guī)定處理。

第四十六條 第四十六條 《土地管理條例》頒布后，已有償轉(zhuǎn)讓的行政劃撥的土地或減免地價的土地，用地單位和個人應(yīng)在本規(guī)定公布之日起三個月內(nèi)向市國土局補(bǔ)交地價，并按本規(guī)定第二十八條至第三十一條的規(guī)定繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，辦理變更登記。

第四十七條 第四十七條 行政劃撥的土地和免地價的土地，在用地單位和個人向市國土局補(bǔ)交地價后，可用于抵押。

第七章 附則

第四十八條 第四十八條 本規(guī)定頒布前已改作其他用途的商品住宅（包括改作辦公、商業(yè)、招待所用房等），有關(guān)單位和個人應(yīng)于本規(guī)定頒布之日起二年內(nèi)改正。逾期不改的，市建設(shè)局可按違章占地或違章建筑的處罰標(biāo)準(zhǔn)罰款。

第四十九條 第四十九條 違反本規(guī)定的處罰辦法另行制訂。

第五十條 第五十條 本規(guī)定由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 第五十一條 本規(guī)定自頒布之日起施行，過去市政府有關(guān)土地房產(chǎn)管理規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)信訪條例

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)信訪條例

（２０１１年６月２７日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）

第一章 總則

第一條為了保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪活動，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律和行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

第二條 特區(qū)國家機(jī)關(guān)的信訪工作和信訪人的信訪活動適用本條例。

本條例所稱國家機(jī)關(guān)，是指本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院。

本條例未規(guī)定的信訪工作和信訪活動的其他事項，適用相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第三條本條例所稱信訪，是指個人或者組織（以下簡稱信訪人）采用書信、電子郵件、傳真、電話、手機(jī)短信、走訪等形式向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出批評、建議和意見，或者提出維護(hù)其合法權(quán)益的請求，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動。

第四條 信訪工作實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局；應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人依法進(jìn)行信訪活動提供便利。

第六條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，建立重大事項信訪風(fēng)險評估機(jī)制，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛。

第七條 國家機(jī)關(guān)信訪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度，負(fù)責(zé)人接待群眾來訪制度、走訪信訪人制度，信訪工作督查、督辦制度，信訪工作責(zé)任追究制度等制度。

國家機(jī)關(guān)的信訪工作應(yīng)當(dāng)納入績效考核體系。

第八條 信訪工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

第二章 信訪人的權(quán)利與義務(wù)

第九條 信訪人依法進(jìn)行的信訪活動受法律保護(hù)，任何組織和個人不得壓制和打擊報復(fù)信訪人。

第十條 信訪人享有下列權(quán)利：

（一）對國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評、建議和意見；

（二）對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、違紀(jì)、失職行為提出申訴、控告或者檢舉；

（三）了解信訪工作制度和信訪事項的辦理程序；

（四）向有關(guān)機(jī)關(guān)查詢本人信訪事項的受理、辦理情況并要求答復(fù)；

（五）要求信訪工作人員提供與本人信訪事項有關(guān)的法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù)；

（六）要求對個人隱私、商業(yè)秘密予以保密；

（七）對有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請；

（八）依法提出聽證申請；

（九）依法提出復(fù)查、復(fù)核申請；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十一條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和他人的合法權(quán)益；

（二）遵守信訪秩序，按照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動，不得擾亂公共秩序和國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作秩序；

（三）如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人，不得盜用他人名義信訪；

（四）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章 信訪工作專門機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第十二條 市、區(qū)、街道設(shè)立信訪工作專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)信訪工作。

市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院、政府各部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位的信訪工作。

第十三條 信訪工作專門機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送、督查、督辦信訪事項；

(二)承辦本級政府和上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)、交辦的信訪事項；

(三)協(xié)調(diào)處理涉及兩個或者兩個以上單位的信訪事項及其他重大信訪事項；

(四)督促、檢查有關(guān)信訪法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行以及信訪事項的處理；

(五)研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；

(六)對下級信訪工作專門機(jī)構(gòu)和本轄區(qū)國家機(jī)關(guān)的信訪工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對信訪工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

(七)對本轄區(qū)國家機(jī)關(guān)的信訪工作進(jìn)行工作評價和考核；

(八)制定并發(fā)布本轄區(qū)信訪工作規(guī)定或者指導(dǎo)意見；

(九)組織宣傳信訪法律、法規(guī)和政策；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條信訪工作專門機(jī)構(gòu)組織建立信訪工作信息系統(tǒng)，實現(xiàn)本市國家機(jī)關(guān)之間、本市國家機(jī)關(guān)與上級有關(guān)國家機(jī)關(guān)之間信訪工作信息互聯(lián)互通。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪事項受理、辦理情況及時輸入信訪工作信息系統(tǒng)，利用信訪工作信息系統(tǒng)報告或者通報信訪工作信息情況，便于信訪人提出信訪事項、查詢信訪事項的辦理情況。

第十五條信訪工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對一定時期內(nèi)社會的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、普遍性問題和有重大影響的信訪事項，組織或者會同相關(guān)部門進(jìn)行專題調(diào)研，提出意見和建議，形成專題報告后送有關(guān)國家機(jī)關(guān)研究處理，并對處理情況進(jìn)行督促。

第十六條市、區(qū)信訪工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度編制上一信訪工作年報，向社會公布本轄區(qū)國家機(jī)關(guān)受理、辦理信訪事項以及對本轄區(qū)國家機(jī)關(guān)信訪工作的評價、考核等情況。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和信訪人、其他利害關(guān)系人個人隱私的除外。

第十七條 建立信訪督查專員制度。信訪督查專員由信訪工作專門機(jī)構(gòu)組織開展工作，履行下列職責(zé)：

(一)督促、檢查有關(guān)信訪法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行；

(二)督查、督辦重要信訪事項；

(三)對信訪突出問題進(jìn)行調(diào)研，提出完善政策、解決問題的建議。

第四章 信訪事項的提出

第十八條信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出維護(hù)其合法權(quán)益請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、通訊地址和請求、事實、理由等。

第十九條信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)持本人身份證明到依法有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的信訪接待場所提出。

多人提出共同信訪事項，確需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。

第二十條 無民事行為能力或者限制民事行為能力的信訪人可以由其監(jiān)護(hù)人提出信訪事項。

無民事行為能力或者限制民事行為能力的信訪人采用走訪方式提出信訪事項無監(jiān)護(hù)人陪護(hù)的，由國家機(jī)關(guān)通知其監(jiān)護(hù)人或者其所在單位、所在地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)將其接回。

無法聯(lián)系監(jiān)護(hù)人或者其所在單位、所在地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)，或者監(jiān)護(hù)人、其所在單位、所在地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)不能及時將其接回的，由公安機(jī)關(guān)送相關(guān)救助或者福利機(jī)構(gòu)。相關(guān)機(jī)構(gòu)不得拒絕。

因身體殘疾不便于信訪的，可以委托他人代理提出信訪事項。

第二十一條 任何組織和個人不得從事煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財?shù)幕顒印?/p>

任何組織和個人不得采取威脅、欺騙、利誘等方式煽動信訪人實施擾亂公共秩序的行為。

第五章 信訪事項的受理

第二十二條 市、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪事項：

（一）對市人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法規(guī)的建議和意見；

（二）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定的建議和意見；

（三）對本級人民政府制定的規(guī)章，作出的決定、命令的建議和意見；

（四）對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的批評、建議和意見；

（五）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、決定任命、批準(zhǔn)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違法、違紀(jì)、失職行為的申訴、控告或者檢舉；

（六）對本級人民代表大會代表、人民代表大會常務(wù)委員會組成人員履行代表或者常務(wù)委員會組成人員職責(zé)的批評、建議和意見，對違法、違紀(jì)、失職行為的申訴、控告或者檢舉；

（七）對本級人民代表大會常務(wù)委員會機(jī)關(guān)工作人員的批評、建議和意見，對違法、違紀(jì)、失職行為的申訴、控告或者檢舉；

（八）對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定的建議和意見；

（九）依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的其他信訪事項。

第二十三條 市、區(qū)人民政府及其所屬部門受理下列信訪事項：

（一）對本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)的建議和意見；

（二）對本級人民政府制定的規(guī)章，作出的決定、命令以及對其所屬部門制定的規(guī)范性文件的建議和意見；

（三）對本級人民政府及其所屬部門或者工作人員的批評、建議、意見，對工作人員違法、違紀(jì)、失職行為的申訴、控告或者檢舉以及不服其職務(wù)行為的投訴；

（四）對本級人民政府及其所屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事項的投訴；

（五）依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其所屬部門受理的其他信訪事項。

第二十四條 市、區(qū)人民法院受理下列信訪事項：

(一)對人民法院工作的批評、建議和意見；

(二)對人民法院工作人員違法、違紀(jì)和失職行為的申訴、控告或者檢舉；

(三)依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項。

訴訟當(dāng)事人查詢案件處理情況或者對案件處理有意見的，依照法定訴訟程序和有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 市、區(qū)人民檢察院受理下列信訪事項：

(一)對人民檢察院工作的批評、建議和意見；

(二)對人民檢察院工作人員違法、違紀(jì)和失職行為的申訴、控告或者檢舉；

(三)對本級或者下級人民檢察院的處理決定不服的申訴；

(四)依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項。

訴訟當(dāng)事人查詢案件處理情況或者對案件處理有意見的，依照法定訴訟程序和有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條信訪人要求國家機(jī)關(guān)維護(hù)其合法權(quán)益時，其訴求屬于國家機(jī)關(guān)的工作職責(zé)且應(yīng)當(dāng)按照法定程序處理的事項，由國家機(jī)關(guān)按照法定程序處理，不作為信訪事項受理。

第二十七條 信訪人提出的信訪事項有下列情形之一的，國家機(jī)關(guān)不予受理：

(一)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

(二)經(jīng)調(diào)解形成信訪調(diào)解書并已生效的；

(三)處理或者復(fù)查意見書已送達(dá)信訪人，信訪人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查或者復(fù)核申請的；

(四)復(fù)核終結(jié)，信訪人以同一事實和理由再次提出的；

(五)超越國家機(jī)關(guān)信訪事項受理范圍的；

(六)其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的。

第二十八條 國家機(jī)關(guān)收到信訪人要求維護(hù)其合法權(quán)益的請求時，應(yīng)當(dāng)核實信訪人身份。

代理他人提出維護(hù)合法權(quán)益請求的，應(yīng)當(dāng)出示利益訴求人的授權(quán)委托書，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一并核實信訪人和代理人身份。

第二十九條信訪人向國家機(jī)關(guān)提出維護(hù)其合法權(quán)益請求的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)受理；不屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

有關(guān)國家機(jī)關(guān)收到信訪人維護(hù)其合法權(quán)益的請求后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自核實信訪人身份之日起十五日內(nèi)書面告知信訪人。

第三十條信訪人對國家機(jī)關(guān)的工作提出批評、建議和意見或者對其工作人員提出申訴、控告或者檢舉的，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒓皶r處理；不屬于本國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)該告知信訪人到有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)提出請求。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自處理完畢之日起五個工作日內(nèi)將處理情況告知信訪人。

第六章 信訪事項的辦理

第三十一條 國家機(jī)關(guān)對信訪人提出的信訪事項，應(yīng)當(dāng)確定承辦人按照有關(guān)規(guī)定辦理，并將辦理情況登記備查。

第三十二條信訪人反映的情況，提出的批評、建議和意見，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，有利于改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)積極采納。

第三十三條國家機(jī)關(guān)收到的信訪人維護(hù)其合法權(quán)益的請求，經(jīng)審查可以調(diào)解且調(diào)解后爭議雙方自愿和解的，由國家機(jī)關(guān)出具調(diào)解書，經(jīng)雙方簽字后生效。

已經(jīng)生效的調(diào)解書為信訪事項終結(jié)處理意見。

第三十四條信訪人提出維護(hù)其合法權(quán)益請求的，有權(quán)辦理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，按照有關(guān)法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

(一)請求事實清楚，請求事由符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

(二)請求事實清楚，請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做出解釋；(三)請求缺乏事實根據(jù)或者請求事由不符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)按照前款第(一)項規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)明確、具體，包括信訪人提出的維護(hù)其合法權(quán)益的請求，受理、辦理的過程，認(rèn)定的事實和法律依據(jù)，處理結(jié)論以及信訪人不服處理意見的救濟(jì)途徑和時限等主要內(nèi)容。

第三十五條信訪人提出維護(hù)其合法權(quán)益請求的，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理或者收到其他單位轉(zhuǎn)送處理函之日起六十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并書面告知信訪人延期理由。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條信訪人提出維護(hù)其合法權(quán)益請求后，對有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

第三十七條信訪人對行政機(jī)關(guān)的復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)核意見。

第三十八條信訪工作專門機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級國家機(jī)關(guān)的工作部門和下級國家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督查、督辦，并提出改進(jìn)工作的建議：

（一）未執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的；

（二）未按規(guī)定的期限登記、受理、辦理信訪事項的；

（三）未按規(guī)定反饋轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項辦理結(jié)果的；

（四）推諉、敷衍、拖延依照法定職責(zé)屬于本國家機(jī)關(guān)受理、辦理的信訪事項的；

（五）不執(zhí)行信訪事項處理、復(fù)查、復(fù)核意見的；

（六）虛報信訪工作情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

（七）其他需要督查、督辦的事項。

收到改進(jìn)工作建議的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)書面反饋情況。

督查、督辦可以按照有關(guān)規(guī)定采取聽取匯報、實地調(diào)查、約見信訪人等方式進(jìn)行。

第七章 信訪聽證

第三十九條 有下列情形之一的，國家機(jī)關(guān)可以舉行信訪聽證會：

(一)信訪人反映的事項對經(jīng)濟(jì)和社會生活有較大影響的；

(二)信訪人提出維護(hù)其合法權(quán)益請求，經(jīng)處理、復(fù)查后仍然不服的；

(三)信訪人提出的維護(hù)其合法權(quán)益請求涉及第三人利益的；

(四)其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項。

信訪工作專門機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時可以指定有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者自行舉行聽證會。

第四十條 信訪聽證會由國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主持，也可以由國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人主持。

信訪聽證會應(yīng)當(dāng)通知信訪人或者信訪人代表、相關(guān)單位或者個人參加，應(yīng)當(dāng)通知與信訪事項有利害關(guān)系的第三人參加并陳述意見。

信訪聽證會可以邀請人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、新聞媒體、相關(guān)專家與學(xué)者、社區(qū)代表等參加。

第四十一條 信訪聽證會應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和信訪人、其他利害關(guān)系人個人隱私的除外。

第四十二條 信訪聽證會結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成聽證意見，作為處理該信訪事項的依據(jù)。

聽證意見可以向社會公開。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和信訪人、其他利害關(guān)系人個人隱私的除外。

第四十三條 信訪聽證會的具體辦法由市信訪工作專門機(jī)構(gòu)制定。

第八章 信訪工作保障與監(jiān)督

第四十四條 建立市、區(qū)信訪工作聯(lián)席會議制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)信訪工作，研究處理信訪工作中的重要問題。

市信訪工作聯(lián)席會議由市級國家機(jī)關(guān)、各區(qū)政府以及有關(guān)單位組成。區(qū)信訪工作聯(lián)席會議由區(qū)級國家機(jī)關(guān)、街道辦事處以及有關(guān)單位組成。

市、區(qū)信訪工作聯(lián)席會議可以根據(jù)需要設(shè)立若干專項工作組，研究處理特定工作領(lǐng)域內(nèi)的信訪事項。

市、區(qū)信訪工作專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級信訪工作聯(lián)席會議的日常工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)席會議決議的執(zhí)行。

第四十五條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪事項快速調(diào)解機(jī)制，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方式，依法、及時處理信訪事項。

第四十六條建立國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人接待群眾來訪制度。國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期接待信訪人來訪，向社會公布接待時間、地點(diǎn)和接待人姓名、職務(wù)。

接待人應(yīng)當(dāng)對接訪事項的辦理情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促。

具體辦法由市信訪工作專門機(jī)構(gòu)另行制定。

第四十七條市、區(qū)、街道應(yīng)當(dāng)設(shè)立有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)駐的聯(lián)合接訪場所，整合信訪工作資源，構(gòu)建聯(lián)合接訪、依法分流、直接調(diào)處、多方聯(lián)動、全程督查的信訪工作平臺，方便信訪人表達(dá)訴求，提高信訪工作效率。

信訪工作專門機(jī)構(gòu)可以邀請律師、心理咨詢師、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑸鐣ぷ髡?、法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)駐聯(lián)合接訪場所，為信訪人和信訪機(jī)構(gòu)提供法律和其他專業(yè)服務(wù)。

第四十八條建立信訪救助制度。對信訪事項難以劃分責(zé)任主體或者無主管部門的信訪人，或者生活確有困難的信訪人，可以予以必要的救助。

具體辦法由市信訪工作專門機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門另行制定。

第四十九條 信訪工作應(yīng)當(dāng)接受人民群眾的監(jiān)督。

信訪工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信訪監(jiān)督員制度。信訪監(jiān)督員從人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體工作人員、市民中聘請，在信訪工作專門機(jī)構(gòu)組織下對國家機(jī)關(guān)的信訪工作進(jìn)行監(jiān)督。

第五十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一受理信訪事項的公開電話號碼。建立方便信訪人通過電話、手機(jī)短信等方式提出信訪事項以及查詢辦理情況的工作制度。

第五十一條 市、區(qū)信訪工作專門機(jī)構(gòu)以及國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體或者互聯(lián)網(wǎng)向社會公布下列事項：

(一)信訪工作機(jī)構(gòu)的通訊地址、電子信箱、受理電話、接待場所、來訪接待時間；

(二)本單位信訪事項受理范圍；

(三)有關(guān)信訪法律、法規(guī)和政策以及信訪事項的處理程序；

(四)查詢信訪事項辦理情況的方式；

(五)其他需要公布的事項。

第五十二條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派堅持原則、公正廉潔、責(zé)任心強(qiáng)，具有相應(yīng)的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗的人員從事信訪工作。

第五十三條國家機(jī)關(guān)確定負(fù)責(zé)信訪工作的工作人員以及分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)信訪工作專門機(jī)構(gòu)備案并由市、區(qū)信訪工作專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。但臨時協(xié)助信訪工作的除外。

國家機(jī)關(guān)確定負(fù)責(zé)信訪工作的工作人員中至少有一人在本單位任職一年以上。

第九章 法律責(zé)任

第五十四條國家機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理信訪事項過程中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理或者不按規(guī)定登記的；

(二)對應(yīng)當(dāng)移送的信訪事項不按規(guī)定移送有關(guān)部門的；

(三)未在規(guī)定期限內(nèi)書面答復(fù)或者告知信訪人有關(guān)事項的；

(四)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；

(五)對事實清楚，請求事由符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的事項未予支持的；

(六)將有關(guān)檢舉材料或者檢舉人信息私自透露或者轉(zhuǎn)交給被檢舉單位和個人的；

(七)不按規(guī)定向上級報告有關(guān)情況的；

(八)打擊報復(fù)信訪人的；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

信訪工作專門機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員有前款情形的，可以建議有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第五十五條對信訪中正在發(fā)生的擾亂公共秩序或者危害公共安全的違法行為，經(jīng)國家機(jī)關(guān)工作人員勸阻無效的，由公安機(jī)關(guān)依法采取下列措施：

(一)責(zé)令違法行為人停止違法行為；

(二)強(qiáng)制疏散違法行為人離開現(xiàn)場；

(三)收繳違法行為人攜帶的管制器具、易燃、易爆等危險物品以及標(biāo)語、橫幅等物品；

(四)對違法行為人違法行為調(diào)查取證，并依法處理。

第五十六條 信訪人實施下列擾亂公共秩序行為的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在國家機(jī)關(guān)辦公場所及其周邊區(qū)域，重要場所或重大活動期間的主要場所和交通要道，非法聚集、滯留、圍堵出入口的；

(二)滯留、占據(jù)信訪接訪場所，或者將老幼病殘及生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

(三)攔截、強(qiáng)登機(jī)動車輛，影響交通工具正常行駛或者堵塞道路、阻斷交通等破壞交通秩序的；

(四)非法攜帶槍支、彈藥、管制器具和爆炸物品、劇毒物品、易燃易爆物品、放射性物品、傳染性物品等危險物品的；

(五)糾纏、侮辱、圍攻、毆打有關(guān)單位工作人員，或者揚(yáng)言實施殺人、綁架、放火、爆炸、投放危險物品等恐嚇威脅有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員及其家屬人身安全，非法限制他人人身自由、傷害他人的；

(六)故意損壞公共設(shè)施、公共財產(chǎn)和他人財產(chǎn)的；

(七)散布擾亂公共秩序、破壞社會穩(wěn)定信息的；

(八)阻撓、干擾企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)、工作、教學(xué)、科研等正常活動的；

(九)其他嚴(yán)重妨礙社會公共秩序和他人合法權(quán)益的行為。

第五十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由國家機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第十章 附則

第五十八條 本條例所稱區(qū)包含光明、坪山等管理區(qū)。

第五十九條 本條例規(guī)定市信訪工作專門機(jī)構(gòu)另行制定具體辦法的，市信訪工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起六個月內(nèi)制定。

第六十條 人民團(tuán)體、具有管理公共事務(wù)職能的組織和基層群眾自治組織的信訪工作參照適用本條例。

第六十一條 本條例自２０１１年１０月１日起施行。

第五篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險條例

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險條例

第一章 總 則

第一條 為保障深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）內(nèi)因工傷殘員工的基本 生活，對因工死亡員工的親屬進(jìn)行撫恤，根據(jù)特區(qū)實際情況，制定本條例。

第二條 下列員工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險：

（一）所有企業(yè)的員工；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位中除公務(wù)員及參照享受公務(wù)員待遇的人員以外的員工；

（三）個體工商戶、專業(yè)戶招用的人員。

第三條 工傷保險應(yīng)當(dāng)與工傷預(yù)防及康復(fù)相結(jié)合。

用人單位和員工必須貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，遵守國家安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)程，積極預(yù)防工傷事故和職業(yè)病。

深圳市人民政府（以下簡稱市政府）發(fā)展醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)康復(fù)事業(yè)，為因工傷殘員工重 新走上工作崗位創(chuàng)造條件。

第四條 工傷保險工作應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)檢查、宣傳、教育工作相結(jié)合。

第五條 市政府設(shè)立的社會保險管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱市社會保險機(jī)構(gòu)）主管深圳市工傷保險工作。

市政府設(shè)立由社會保險、衛(wèi)生、勞動、工會等有關(guān)部門的主管人員及專家組成的市醫(yī)務(wù)勞動 鑒定委員會負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督市醫(yī)務(wù)勞動鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動能力鑒定和殘廢等級評定工作。

第六條 設(shè)立由工會、企業(yè)代表、員工代表、專家和勞動、衛(wèi)生、社會 保險等部門組成的社會保險監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對工傷保險基金收支、使用、管理等實行監(jiān)督。

第二章 工傷保險基金

第七條 市社會保險機(jī)構(gòu)通過建立工傷保險基金為符合本條例規(guī)定的因 工傷殘員工和因工死亡員工的親屬支付工傷保險待遇的各項費(fèi)用。

第八條 工傷保險基金來源如下：

（一）工傷保險費(fèi)及其利息收入；

（二）工傷保險費(fèi)滯納金；

（三）工傷保險基金經(jīng)營收益。

第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)按市政府統(tǒng)計部門公布的本市上城鎮(zhèn)職工月平均工資的千分之三至千分之九為其員工繳納工傷保險費(fèi)。實行差別費(fèi)率。

工傷保險可以在差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上實行浮動費(fèi)率，市社會保險機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位一定時 期內(nèi)的工傷事故率、收支率以及其他評估標(biāo)準(zhǔn)，在本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的百分之四十的幅度內(nèi)調(diào) 整其費(fèi)率。

差別費(fèi)率的具體比例和浮動費(fèi)率的實施辦法由市政府規(guī)定。

第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)為其員工辦理工傷保險參保手續(xù)，按月向市社會 保險機(jī)構(gòu)繳納工傷保險費(fèi)。

用人單位可以委托開戶銀行或者以其他方式繳納工傷保險費(fèi)。

違反本條第一款規(guī)定，參保后欠繳工傷保險費(fèi)的，市社會保險機(jī)構(gòu)可以發(fā)出追繳通知書，用人單位應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起三十日內(nèi)向市社會保險機(jī)構(gòu)繳納工傷保險費(fèi)和滯納金。

滯納金從逾期之日起，每日按滯納工傷保險費(fèi)的千分之一繳交。拒不繳納者，由市社會保險 機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并處以應(yīng)繳而未繳的工傷保險費(fèi)百分之三十的罰款。

第十一條 工傷保險費(fèi)，企業(yè)在成本中列支；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位在 行政、事業(yè)費(fèi)中列支；個體工商戶、專業(yè)戶在經(jīng)營收入中列支。

用人單位不得將工傷保險費(fèi)轉(zhuǎn)嫁員工負(fù)擔(dān)。

違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令返還，并由市社會保險機(jī)構(gòu)處以所轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用二倍的罰款。

第十二條 工傷保險基金實行?？顚Ｓ?，用于支付工傷保險待遇、工傷 事故預(yù)防、康復(fù)等各項費(fèi)用。

市社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期將上工傷保險基金的征集、支付、結(jié)存、經(jīng)營等基本 情況在市政府機(jī)關(guān)報上公布，接受社會監(jiān)督。

第十三條 遇有特殊情況，工傷保險基金不足支付時，由市財政給予補(bǔ) 貼。

第三章 工傷保險待遇

第十四條 員工有下列情形之一的，享受本條例規(guī)定的工傷保險待遇：

（一）在用人單位從事生產(chǎn)經(jīng)營和執(zhí)行工作任務(wù)時負(fù)傷、致殘、死亡的；

（二）從事用人單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)管理人員臨時指定或者同意的有關(guān)工作時負(fù)傷、致 殘、死亡的；

（三）在用人單位工作區(qū)域內(nèi)工作時，因不可抗力遭受意外傷害的；

（四）在用人單位工作區(qū)域內(nèi)因接觸有毒有害物質(zhì)患職業(yè)病的；

（五）在執(zhí)行本單位安排的生產(chǎn)工作任務(wù)中或因工外出期間因突發(fā)疾病死亡或經(jīng)首次醫(yī)療期 滿后由市醫(yī)務(wù)勞動鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為完全喪失勞動能力的；

（六）在上下班途中或因工外出期間發(fā)生非本人承擔(dān)主要責(zé)任的交通事故或者遭受不可 抗力而發(fā)生意外傷害而負(fù)傷、死亡的；

（七）因公致殘的退役軍人安置在本市就業(yè)后，舊傷復(fù)發(fā)的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條 員工有下列情形之一的，不享受工傷保險待遇：

（一）本人故意或者因私負(fù)傷、致殘、死亡的；

（二）本人的行為屬違法犯罪的。

第十六條 員工因工負(fù)傷后的醫(yī)療費(fèi)用由市社會保險機(jī)構(gòu)支付。因醫(yī)療 需要進(jìn)行特殊檢 查治療和使用自費(fèi)藥品的（特殊檢查治療項目和自費(fèi)藥品目錄，由市社會保險機(jī)構(gòu)會同市衛(wèi) 生行政主管部門確定后公布），醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)市社會保險機(jī)構(gòu)同意，但搶救期間除 外。

工傷認(rèn)定前，醫(yī)療費(fèi)用由用人單位先行墊付；用人單位拒不墊付的，由市社會保險機(jī)構(gòu) 墊付，并對用人單位處以墊付醫(yī)療費(fèi)用百分之三十的罰款。工傷認(rèn)定后，先行墊付的費(fèi)用及 以后的醫(yī)療費(fèi)用由市社會保險機(jī)構(gòu)支付。經(jīng)認(rèn)定不屬于工傷的，市社會保險機(jī)構(gòu)墊付的費(fèi)用 向用人單位或員工本人追償。

員工因工負(fù)傷、致殘后舊傷復(fù)發(fā)的，經(jīng)市醫(yī)務(wù)勞動鑒定機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)后，其醫(yī)療費(fèi)用由 市社會保險機(jī)構(gòu)支付。

第十七條 員工工傷醫(yī)療終結(jié)后，經(jīng)市醫(yī)務(wù)勞動鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定需要安裝 假肢、義牙、義 眼和配置輪椅、拐杖及其他康復(fù)器具的，其購買、安裝、維修、更換康復(fù)器具的費(fèi)用由市社 會保險機(jī)構(gòu)支付。支付標(biāo)準(zhǔn)以同類康復(fù)器具的國內(nèi)平均購買價格和安裝費(fèi)用為準(zhǔn)。

第十八條 因工傷殘員工被鑒定為一至四級殘廢的，由市社會保險機(jī)構(gòu) 按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性補(bǔ)償金和按月支付補(bǔ)助金、護(hù)理（扶助）補(bǔ)助費(fèi)：

（一）一次性補(bǔ)償金：一至四級殘廢依次按二十四個月、二十二個月、二十個月、十八 個月的本市上城鎮(zhèn)職工月平均工資支付；

（二）殘廢補(bǔ)助金：一至四級殘廢每月依次按本市上城鎮(zhèn)職工月平均工資的百分之 九

十、百分之八

十五、百分之八

十、百分之七十五支付；

（三）護(hù)理（扶助）補(bǔ)助費(fèi)：經(jīng)認(rèn)定為飲食起居不能自理的，依據(jù)傷殘員工對護(hù)理依賴程度 每月分別按本市上城鎮(zhèn)職工月平均工資的百分之七

十、百分之五

十、百分之三十五支付。

傷殘員工回原籍異地安置的，殘廢補(bǔ)助金和護(hù)理（扶助）補(bǔ)助費(fèi)可申請由市社會保險機(jī)構(gòu)每 半年寄發(fā)一次。

因工傷殘員工被鑒定為五至十級殘廢的，由市社會保險機(jī)構(gòu)根據(jù)殘廢等級依次按四十八 個月、三十六個月、二十四個月、十六個月、十二個月、六個月的本市上城鎮(zhèn)職工月平均工資支付一次性補(bǔ)償金。

因工傷殘員工被鑒定為一至四級殘廢者，屬于綜合醫(yī)療保險覆蓋范圍的，由市社會保險 機(jī)構(gòu)為其繳納綜合醫(yī)療保險費(fèi)；五至六級殘廢者，屬于綜合醫(yī)療保險覆蓋范圍的，由市社會 保險機(jī)構(gòu)為其繳納無工作期間的綜合醫(yī)療保險費(fèi)。

第十九條 員工因工死亡的，由市社會保險機(jī)構(gòu)依本條例規(guī)定，支付喪 葬費(fèi)、一次性撫恤金和供養(yǎng)親屬的生活補(bǔ)助費(fèi)。喪葬費(fèi)：按六個月的本市上城鎮(zhèn)職工月平均工資支付給處理喪葬事宜的單位或者個 人。

一次性撫恤金：按四十八個月的本市上城鎮(zhèn)職工月平均工資支付給死亡員工親屬。

第一領(lǐng)取順序為配偶、子女、父母；第二領(lǐng)取順序為兄弟姐妹和其他直系親屬。一次性撫恤 金由第一順序親屬領(lǐng)取。第一順序不領(lǐng)取或者沒有第一順序領(lǐng)取人的，由第二順序親屬領(lǐng)取。

員工死亡后，其供養(yǎng)親屬的生活補(bǔ)助費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付：

（一）供養(yǎng)親屬一人的，每月支付本市上城鎮(zhèn)職工月平均工資的百分之三十；

（二）供養(yǎng)親屬二人的，每月共支付本市上城鎮(zhèn)職工月平均工資的百分之六十；

（三）供養(yǎng)親屬三人及三人以上的，每月共支付本市上城鎮(zhèn)職工月平均工資的百分 之八十。

孤寡老人或者孤兒的生活補(bǔ)助費(fèi)按本條第四款第（一）、（二）、（三）項標(biāo)準(zhǔn)的百分 之一百二十支付。

被供養(yǎng)的親屬是深圳戶籍的，其生活補(bǔ)助費(fèi)按本條第四款、第五款標(biāo)準(zhǔn)分別提高二十個 百分點(diǎn)支付。非深圳戶籍員工死亡后，其供養(yǎng)親屬可向市社會保險機(jī)構(gòu)申請一次性領(lǐng)取生活 補(bǔ)助費(fèi)，或申請由市社會保險機(jī)構(gòu)每半年寄發(fā)一次。

供養(yǎng)親屬的范圍、條件按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十條 工傷員工在工傷醫(yī)療期內(nèi)停發(fā)工資，改為按月發(fā)給工傷津貼。工傷津貼標(biāo)準(zhǔn) 相當(dāng)于工傷員工本人受傷前一個月的工資收入。因工傷殘員工的工傷保險待遇的各項費(fèi)用自 醫(yī)療期滿月或者職業(yè)病確診月起計發(fā)。因工死亡員工供養(yǎng)親屬的生活補(bǔ)助費(fèi)自員工死亡后次 月起計發(fā)。

傷殘員工醫(yī)療終結(jié)后舊傷復(fù)發(fā)，病情加重，經(jīng)市醫(yī)務(wù)勞動鑒定機(jī)構(gòu)鑒定后殘廢等級變更 的，從鑒定生效之月起按新標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)工傷保險待遇，其中一次性補(bǔ)償金只補(bǔ)差額部分。傷殘 員工因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，經(jīng)市社會保險機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，按本條例第十九條規(guī)定支付工傷保險待 遇。

第二十一條 員工在享受工傷保險待遇期間，因犯罪被判處拘役、有期 徒刑的，在服刑 期間停止享受工傷保險待遇。刑滿釋放后，原有的工傷保險待遇可按規(guī)定繼續(xù)享受，但已停 發(fā)的工傷保險待遇的各項費(fèi)用不予補(bǔ)發(fā)。

第二十二條 已獲得商業(yè)保險支付或者賠償?shù)囊蚬麣垎T工或者因工死 亡員工的親屬，仍可以依本條例享受工傷保險待遇。

第四章 工傷保險管理

第二十三條 用人單位未為其員工辦理工傷保險參保手續(xù)的，由市社會 保險機(jī)構(gòu)責(zé)令限 期參保，補(bǔ)交當(dāng)年應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費(fèi)和滯納金，并由市社會保險機(jī)構(gòu)處以應(yīng)補(bǔ)交保險費(fèi) 金額百分之三十的罰款。

補(bǔ)交前發(fā)生工傷事故的，由市社會保險機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位在醫(yī)療終結(jié)后三個月內(nèi)按本條 例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向因工傷殘員工或者死亡員工的親屬支付各項費(fèi)用，逾期未支付的，由市社 會保險機(jī)構(gòu)墊付。市社會保險機(jī)構(gòu)墊付后，應(yīng)向用人單位追償并對用人單位處以墊付金額百 分之三十的罰款。

第二十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)將市社會保險機(jī)構(gòu)發(fā)給的《工傷保險證》置 于本單位的顯著位置，以便員工監(jiān)督和有關(guān)部門檢查。

違反前款規(guī)定的，由市社會保險機(jī)構(gòu)處以五百元以上一千元以下罰款。

第二十五條 市社會保險機(jī)構(gòu)為核查用人單位的員工人數(shù)，有權(quán)查閱用 人單位的員工名冊及有關(guān)資料，用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

用人單位違反前款規(guī)定，拒不提供有關(guān)資料的，由市社會保險機(jī)構(gòu)處以五千元以上一萬 元以下罰款。

第二十六條 員工因工負(fù)傷后，用人單位應(yīng)將受傷員工立即送往就近的 醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救并 到約定醫(yī)院醫(yī)治。因醫(yī)療條件所限需轉(zhuǎn)往深圳市外的醫(yī)院醫(yī)治時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院和市社會保險 機(jī)構(gòu)同意。

第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)在員工傷亡事故發(fā)生或職業(yè)病確診之日起十 五日內(nèi)向市社會 保險機(jī)構(gòu)書面申請工傷認(rèn)定。用人單位未在規(guī)定期間申請認(rèn)定的，員工或其親屬可在傷亡事 故或職業(yè)病確診之日起三個月內(nèi)直接向市社會保險機(jī)構(gòu)申請認(rèn)定。逾期未申請的，本條例所 規(guī)定的工傷保險待遇的各項費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān)。

市社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請后十日內(nèi)作出是否認(rèn)定為工傷的書面決定，并通知用人 單位和員工或其親屬。

第二十八條 市社會保險機(jī)構(gòu)有權(quán)對員工因工傷亡情況進(jìn)行調(diào)查，用人 單位應(yīng)當(dāng)如實提 供情況和有關(guān)證據(jù)。有意隱瞞傷亡事故真相、提供虛假證據(jù)或者虛假數(shù)據(jù)資料以及拒絕配合 事故調(diào)查的，市社會保險機(jī)構(gòu)可以拒絕支付該項工傷保險待遇的各項費(fèi)用，本條例所規(guī)定的 工傷保險待遇的各項費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān)。

第二十九條 傷殘者經(jīng)治療至痊愈或者處于相對穩(wěn)定狀態(tài)時，由醫(yī)療機(jī) 構(gòu)作出醫(yī)療終結(jié)。自工傷事故發(fā)生之日起至醫(yī)療終結(jié)的期限不得超過十八個月，因病情需延長治療的，應(yīng)當(dāng) 經(jīng)市醫(yī)務(wù)勞動鑒定機(jī)構(gòu)同意。

第三十條 員工因工致殘醫(yī)療終結(jié)后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持醫(yī)院疾病診斷證 明書、傷殘程度（等級）鑒定表格及用人單位的評殘申請到市醫(yī)務(wù)勞動鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷殘程度（等級）的鑒 定。市醫(yī)務(wù)勞動鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到用人單位評殘申請后三十日內(nèi)對傷殘者作出傷殘程度（等級）鑒定結(jié)論。

第三十一條 員工因工負(fù)傷未致殘的，用人單位應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療終結(jié)后三十 日內(nèi)持有關(guān)申報 資料，到市社會保險機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)償事宜；員工因工負(fù)傷致殘的，用人單位應(yīng)當(dāng)在傷殘程度（等級）鑒定后三十日內(nèi)持傷殘程度（等級）鑒定結(jié)論和有關(guān)申報資料到市社會保險機(jī)構(gòu)辦理 補(bǔ)償事宜。逾期末辦理的，市社會保險機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)償，本條例所規(guī)定的工傷保險待遇的各項 費(fèi)用，由用人單位負(fù)擔(dān)。

市社會保險機(jī)構(gòu)收到前款資料后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)核發(fā)工傷保險待遇的各項費(fèi)用。

第三十二條 員工因工負(fù)傷后，不配合檢查治療影響傷殘程度（等級）鑒定或者擅自涂 改傷殘程度（等級）鑒定結(jié)論及有關(guān)資料的，市社會保險機(jī)構(gòu)可以停發(fā)或者減發(fā)有關(guān)工傷保 險補(bǔ)償金；對虛報騙領(lǐng)的，追繳其騙領(lǐng)金額并由市社會保險機(jī)構(gòu)處以騙領(lǐng)金額百分之三十的 罰款。

第三十三條 員工因工死亡后，用人單位和死者親屬應(yīng)當(dāng)按照市殯葬管 理有關(guān)規(guī)定辦理 喪葬事宜，故意拖延處理遺體的，其尸體冷凍費(fèi)用，屬用人單位責(zé)任的由用人單位負(fù)擔(dān)，屬 死者親屬責(zé)任的由死者親屬負(fù)擔(dān)。

第三十四條 員工因工死亡的，用人單位應(yīng)當(dāng)于醫(yī)院開具死亡證明后三 十日內(nèi)憑死者的 死亡證明及死者親屬資料到市社會保險機(jī)構(gòu)申報辦理工傷保險補(bǔ)償事宜。市社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)在接到用人單位的申報后十五日內(nèi)核發(fā)一次性撫恤金、喪葬費(fèi)及供養(yǎng)親屬的生活補(bǔ)助費(fèi)。

第三十五條 因工傷殘員工或者因工死亡員工的親屬享受工傷保險待遇的條 件和有關(guān)情形發(fā)生變更或者消失的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)通知市社會保險機(jī)構(gòu)。

違反前款規(guī)定冒領(lǐng)工傷保險金的，追繳其非法所得，并由市社會保險機(jī)構(gòu)處以冒領(lǐng)金額 百分之二十的罰款。

第三十六條 在處理工傷事故中，任何人不得無理取鬧、聚眾鬧事，違 者由公安機(jī)關(guān)依有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 市社會保險機(jī)構(gòu)對于當(dāng)年沒有發(fā)生工傷致殘、重傷、死亡 事故的用人單位，按該單位當(dāng)年繳納的工傷保險費(fèi)總額的百分之五至百分之十發(fā)給獎勵金，用于獎勵該單位 安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全生產(chǎn)成績顯著者。

第三十八條 市社會保險機(jī)構(gòu)的工作人員瀆職的，由其所在單位或者有 關(guān)部門給予行政 處分；造成用人單位、因工傷殘員工或者因工死亡員工的親屬損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；情 節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 爭議處理

第三十九條 當(dāng)事人對市社會保險機(jī)構(gòu)作出的處罰決定不服的，可以自 收到處罰決定書 之日起六十日內(nèi)向市政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定仍然不服的，可以自收到復(fù)議 決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以自收到處罰決定書之日起十五日 內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或者不起訴，又不履行處罰決定的，由市社會 保險機(jī)構(gòu)或者復(fù)議機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條 當(dāng)事人對市社會保險機(jī)構(gòu)有關(guān)工傷保險的處理決定、收費(fèi)決 定、計發(fā)待遇決 定有異議的，可以自收到?jīng)Q定之日起六十日內(nèi)向市政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定 仍然不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以自 收到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。

第四十一條 員工或者其親屬與用人單位因執(zhí)行本條例而發(fā)生爭議的，依《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》處理。第六章 附 則

第四十二條 在特區(qū)工作的香港、澳門、臺灣居民和外國公民，經(jīng)本人 申請，可以依本條例規(guī)定參加工傷保險。

第四十三條 市政府可以依據(jù)本條例制定實施細(xì)則。

第四十四條 本條例自一九九四年五月一日起施行。