第一篇：清水河鄉(xiāng)基層公共文化體系建設(shè)調(diào)研

清水河鄉(xiāng)基層公共文化體系建設(shè)

情況的調(diào)研報(bào)告

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于10月15日至18日在北京舉行。全會(huì)指出，當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大六中全會(huì)提出的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大清水河鄉(xiāng)文化建設(shè)力度，豐富人民群眾的精神文化生活，提高人的綜合素質(zhì)和社會(huì)的文明程度，我們就清水河鄉(xiāng)文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展這個(gè)課題開(kāi)展了深入調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上形成本調(diào)研報(bào)告。

一、我鄉(xiāng)基層公共文化體系建設(shè)基本情況

（一）基層公共文化體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。本鄉(xiāng)共設(shè)置文化事業(yè)管理機(jī)構(gòu)——文化體育活動(dòng)中心1個(gè)，擁有全鄉(xiāng)書(shū)屋6個(gè)，健身路徑6套?；鶎游幕旧峥偯娣e674.88㎡，文體設(shè)備固定資產(chǎn)46萬(wàn)元(其中上級(jí)撥款41萬(wàn)元，自籌5萬(wàn)元)。圖書(shū)室總面積25㎡，藏書(shū)1800冊(cè)。有文化活動(dòng)場(chǎng)所2個(gè)。5個(gè)行政村中有5個(gè)村設(shè)有村級(jí)文化活動(dòng)室，其它1個(gè)村基本上是依托當(dāng)?shù)氐拇鍍晌k公開(kāi)展活動(dòng)，村級(jí)文體設(shè)備固定資產(chǎn)只有15多萬(wàn)元，圖書(shū)閱覽室面積25，藏書(shū)1500冊(cè)。清水河鄉(xiāng)有一個(gè)社區(qū)有25㎡文化活動(dòng)室和辦公室。

（二）基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍情況。本鄉(xiāng)文化站的人員編制3個(gè)，現(xiàn)有文化員3人（初級(jí)職稱(chēng)3人），文化站工作崗位上3人，在本鄉(xiāng)文化站工作崗位上的人員工作熱情還較高，有較強(qiáng)的敬業(yè)

精神，基本上能勝任本職工作。

民間文化方面人士較為活躍。本鄉(xiāng)共現(xiàn)有舞蹈隊(duì)、阿肯阿依特斯隊(duì)、籃球隊(duì)、拔河隊(duì)、賽馬隊(duì)和刺繡協(xié)會(huì)、玉石協(xié)會(huì)。

（三）文化信息資源共享情況。目前,基層的文化信息資源共享主要是依靠廣播電視村村通工程，截至210年，全鄉(xiāng)95%的行政村實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通。我鄉(xiāng)文化信息資源共享工程支中心與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育合作共建，農(nóng)家室屋，現(xiàn)已建成基層服務(wù)點(diǎn)7個(gè)，同時(shí)，初步建成“縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地（鵝舞、哈薩克刺繡）”。通過(guò)開(kāi)展“送電影、送文藝演出、送書(shū)”，“文化三戶”，文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和組織農(nóng)牧民文藝演出等活動(dòng)，豐富了農(nóng)村群眾的文化生活。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年開(kāi)展各種大型活動(dòng)3多次，舉辦各種文體活動(dòng)30多次，送下鄉(xiāng)5場(chǎng)，農(nóng)村（社區(qū)）電影放映18多場(chǎng)。

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)利用情況。本鄉(xiāng)有縣級(jí)以上文物保護(hù)單位2處，我鄉(xiāng)建立業(yè)余文保員隊(duì)伍，制定文保單位消防安全預(yù)案，對(duì)文保單位進(jìn)行保護(hù)。開(kāi)展了第四次全國(guó)文物普查，共調(diào)查文物點(diǎn)3處，其中新發(fā)現(xiàn)1處。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成績(jī)喜人。我鄉(xiāng)已普查出較高價(jià)值線索2條，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案庫(kù)。公布了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地2個(gè)和傳承人7人。

二、存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，本鄉(xiāng)基層公共文化體系建設(shè)特別是農(nóng)村公共文化體系建設(shè)相當(dāng)薄弱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度不相協(xié)調(diào)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求有一定差距。

（一）思想和工作上缺位。一些群眾對(duì)基層公共文化體系建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在思想和工作上沒(méi)有擺上應(yīng)有位置，對(duì)宣傳、貫徹、落實(shí)文化建設(shè)的相關(guān)政策不夠積極，對(duì)文化事業(yè)發(fā)展沒(méi)有引起足夠重視，忽視文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作

用。

（二）基層文化工作缺人才。本鄉(xiāng)文化體育活動(dòng)中心工作人員3名，村級(jí)基本沒(méi)有配備文化管理員，只是由村干部或其他村民兼職，也沒(méi)有開(kāi)展大型的群眾性文體活動(dòng)。

（三）文化事業(yè)發(fā)展缺資金。本鄉(xiāng)文化事業(yè)財(cái)政保障程度偏低，沒(méi)有把鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，文化事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模小，影響了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)的正常開(kāi)展，文體基本設(shè)施設(shè)備難以及時(shí)添置更新，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、民族民間文化挖掘等缺少必要的經(jīng)費(fèi)。農(nóng)民業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)因經(jīng)費(fèi)短缺，出現(xiàn)了萎縮，有的還存在消亡的危險(xiǎn)。

四、加快我鄉(xiāng)文化建設(shè)步伐的思考與建議

1、進(jìn)一步明確農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。要根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》中明確提出的“農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)”，要結(jié)合黨十七大六中全會(huì)提出的文化建設(shè)新要求，進(jìn)一步明確農(nóng)村文化建設(shè)的新目標(biāo)，落實(shí)發(fā)展新舉措，取得新成效。

2、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)資金。發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，投入是難點(diǎn)，也是關(guān)鍵。經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為制約農(nóng)村文化建設(shè)的主要瓶頸（pingjing）。對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)，各級(jí)政府要給予政策上的傾斜（qingxie），健全保障措施。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村文化活動(dòng)載體（zaiti），活躍農(nóng)民文化生活。積極組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，以活躍農(nóng)村文化生活，讓健康向上的生活格調(diào)充實(shí)群眾生活，占領(lǐng)思想陣地，使廣大農(nóng)民群眾在參與活動(dòng)中各展其長(zhǎng)，各得所樂(lè)，共同得到先進(jìn)文化的熏陶。

4、進(jìn)一步健全農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)創(chuàng)設(shè)服務(wù)載體，構(gòu)建起覆蓋鄉(xiāng)、村(社區(qū))的基層文化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)文化站、村級(jí)文化互助合作組織和村(社區(qū))文化室等兩級(jí)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系

建設(shè)，營(yíng)造和培育良好的農(nóng)村文化氛圍。

一是依托鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演、自?shī)首詷?lè)。

二是建立“農(nóng)家書(shū)屋”，滿足農(nóng)民對(duì)科技文化的需求。積極實(shí)施文化信息資源共享工程，滿足農(nóng)村群眾閱讀需求。

三是結(jié)合“農(nóng)民健身工程”建設(shè)，開(kāi)展全民健身、競(jìng)技比賽等活動(dòng)，借助體育活動(dòng)的場(chǎng)所籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等，推廣體育文化，讓農(nóng)民在健身的同時(shí)也得到文化的提高。

四是結(jié)合民間文化和文物保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。積極開(kāi)展民族民間藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查與保護(hù)工作，努力構(gòu)建區(qū)級(jí)、州級(jí)、縣三級(jí)保護(hù)體系；通過(guò)組織申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)，提高農(nóng)村保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識(shí)，讓我鄉(xiāng)阿肯阿依特斯、鵝舞、刺繡等民間文化得到發(fā)揚(yáng)光大。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文藝骨干和民間藝人隊(duì)伍。農(nóng)村文化的發(fā)展和繁榮，離不開(kāi)農(nóng)村文藝骨干的示范效應(yīng)和帶頭作用。農(nóng)村文藝骨干和民間藝人是村級(jí)文化建設(shè)最熱情的支持者，是民間優(yōu)秀文化的傳承者，也是村文化活動(dòng)的直接組織者。因此，要積極開(kāi)展面向農(nóng)村文藝骨干的各類(lèi)公益性文藝培訓(xùn)班，努力提升農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)的水平。一名文藝骨干帶動(dòng)一支文化團(tuán)隊(duì)，一支文藝團(tuán)隊(duì)營(yíng)造一個(gè)村落的文化氛圍，眾多的文藝骨干將推動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。

6、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大文化建設(shè)的力度。文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要方方面面的支持，需要鄉(xiāng)黨委政府的重視，需要廣大群眾的努力。

一是鄉(xiāng)黨委政府要把文化建設(shè)發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃、列入重點(diǎn)工程、列入目標(biāo)考核，確保健康發(fā)展。

二是對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)扶持政策。對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。重點(diǎn)扶持農(nóng)家書(shū)屋、文藝演出、電影放映、人才培訓(xùn)等。我鄉(xiāng)阿肯阿依特斯、鵝舞、刺繡等都是獨(dú)特的民間藝術(shù)，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用也需要上級(jí)給予資金扶持和政策支持，才能使這些藝術(shù)奇葩早日重放異彩。

三是建議開(kāi)展一年一度的民間文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，由有關(guān)職能部門(mén)牽頭，在節(jié)假日期間組織民間文藝匯演活動(dòng)，讓各村、社區(qū)的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)集中進(jìn)行比賽和交流，以促進(jìn)農(nóng)村民間文藝的繁榮和發(fā)展。

第二篇：基層公共文化體系服務(wù)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)綜述

黨的十六大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門(mén)按照實(shí)事求是的公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層為重點(diǎn)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。據(jù)了解，廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和２０戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成８３萬(wàn)個(gè)服務(wù)點(diǎn)、覆蓋全國(guó)９０％的行政村，農(nóng)家書(shū)屋已建成４０萬(wàn)家、覆蓋５０％的行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，農(nóng)村電影放映工程年放映８００萬(wàn)場(chǎng)電影，基本實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)，此外全國(guó)已有１７４３家公共博物館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育示范基地向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，廣大群眾看書(shū)難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題得到明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立，公共文化的建設(shè)蒸蒸日上。

“十一五”期間，各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的投入大幅度均有所增加，據(jù)有關(guān)資料顯示，從２００６年的６８５億元增加到２０１０年的１５２８億元，年均增長(zhǎng)２２．２％。國(guó)家發(fā)改委累計(jì)安排公共文化設(shè)施建設(shè)資金超過(guò)２００億元，其中用于基層文化設(shè)施建設(shè)的資金是“十五”時(shí)期的８倍，是改革開(kāi)放以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一個(gè)時(shí)期。中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式，大力推進(jìn)重大文化工程項(xiàng)目，支持各地文化建設(shè)。

“十一五”期間，中央投入３９．４８億元用于全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；中央和地方共投入８２億元用于廣播電視村村工程建設(shè)；投入近２３億元用于農(nóng)村電影放映工程；投入４６．９億元用于農(nóng)家書(shū)屋工程；投入６３億元用于文化遺產(chǎn)保護(hù)，是“十五”時(shí)期的近４倍；此外，２００８年到２０１０年，中央財(cái)政累計(jì)安排５２億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于公共文化實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放。在加大投入的同時(shí)，文化投入結(jié)構(gòu)也逐步改善，文化事業(yè)費(fèi)進(jìn)一步向西部地區(qū)、向基層傾斜，比如２０１０年西部地區(qū)文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到８５．７８億元，占全國(guó)的２６．６％，比２００７年提高了５．１個(gè)百分點(diǎn)。

二、重慶市公共文化服務(wù)體系的建設(shè)情況

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的春風(fēng)中，重慶市堅(jiān)持貫徹中央的部署，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重中之重，把文化民生作為社會(huì)民生的重要內(nèi)涵，采取有力措施，不斷提速，加快建設(shè)。

在全市上下的共同努力下，我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利。取得巨大成就。

一是在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，從1999年開(kāi)始實(shí)施廣播電視“村村通”工程。截至2005年，全面完成3393個(gè)已通電行政村和6099個(gè)50戶以上自然村的廣播電視“村村通”任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，采取有線建設(shè)和無(wú)線覆蓋、地面數(shù)字接收3種方式，全面完成41107個(gè)20戶以上自然村的廣播電視“村村通”任務(wù)。2010年，市政府部署實(shí)施了“響通”攻堅(jiān)行動(dòng)，要求

在2011年7月1日建黨90周年前，為100萬(wàn)戶偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)施，為7萬(wàn)戶農(nóng)村建卡貧困戶免費(fèi)發(fā)放彩色電視機(jī)，在39個(gè)區(qū)縣(自治縣)、872個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、8967個(gè)村建設(shè)農(nóng)村綜合廣播信息系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通。截至2010年年底，已安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)施65萬(wàn)套，免費(fèi)發(fā)放彩色電視機(jī)5萬(wàn)臺(tái)，在24個(gè)區(qū)縣(自治縣)、423個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、4083個(gè)村建設(shè)農(nóng)村綜合廣播信息系統(tǒng)，安裝終端2.6萬(wàn)余套，全市廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到95.71%、97.39%。

二是基本完成文化信息資源共享工程。該項(xiàng)工程于2006年啟動(dòng)，計(jì)劃到2010年基本建成，覆蓋全市所有行政村。截至2010年，1個(gè)市級(jí)分中心、42個(gè)區(qū)縣(自治縣)支中心(包括市少兒圖書(shū)館及涪陵少兒圖書(shū)館)和8967個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)全部建成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層服務(wù)點(diǎn)已建成683個(gè)，剩余156個(gè)將在今年全部建成。同時(shí)，積極推進(jìn)共享工程進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校，超計(jì)劃建成街道服務(wù)點(diǎn)36個(gè)、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)244個(gè)，與高校、企業(yè)等合作共建服務(wù)點(diǎn)28個(gè)。三是強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程。著力構(gòu)建市、區(qū)縣(自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(居)四級(jí)公共文化陣地。市級(jí)層面，建成中國(guó)重慶三峽博物館、重慶大劇院、重慶科技館、重慶市圖書(shū)館、重慶廣播電視大廈、紅巖魂陳列館等重大文化設(shè)施，總投資16.16億元，建筑面積71.58萬(wàn)平方米。區(qū)縣(自治縣)層面，重點(diǎn)支持文化館、圖書(shū)館、博物館、影劇院“四大件”建設(shè)。市委三屆

五次全委會(huì)以來(lái)，全市40個(gè)區(qū)縣(自治縣)文化館新建或改擴(kuò)建15個(gè)，建筑面積達(dá)到國(guó)家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)35個(gè)，其中一級(jí)館24個(gè)、二級(jí)館7個(gè)、三級(jí)館4個(gè)；41個(gè)區(qū)縣(自治縣)圖書(shū)館新建或改擴(kuò)建20個(gè)，建筑面積達(dá)到國(guó)家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)36個(gè)，其中一級(jí)館29個(gè)、二級(jí)館6個(gè)、三級(jí)館l個(gè)，新建或改擴(kuò)建博物館14個(gè)、影劇院17個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到35個(gè)、56個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，2006年啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，應(yīng)建839個(gè)，截至2010年，已建成809個(gè)，剩余30個(gè)將在今年全部建成，提前實(shí)現(xiàn)“到2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站”目標(biāo)。村級(jí)層面，整合組織部門(mén)村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)村現(xiàn)代黨員干部遠(yuǎn)程教育、新聞出版部門(mén)農(nóng)家書(shū)屋，配套建設(shè)村文化室。目前，全市8967個(gè)行政村均已配套文化活動(dòng)室。

四是農(nóng)村電影放映工程走在全國(guó)前列。2006年，我市在全國(guó)率先啟動(dòng)農(nóng)村惠民電影放映工程。2008年，全面實(shí)現(xiàn)“一村一月一場(chǎng)”和“農(nóng)村中小學(xué)生每學(xué)年觀看6場(chǎng)電影”的目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g共放映75萬(wàn)場(chǎng)次，觀眾2.4億人次，其中2010年放映17萬(wàn)場(chǎng)次，觀眾4817萬(wàn)人次。成立了重慶市農(nóng)村惠民電影數(shù)字放映院線，組建農(nóng)村電影放映隊(duì)721個(gè)，配備數(shù)字放映設(shè)備776套，平均每11.6個(gè)行政村擁有1臺(tái)數(shù)字放映設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映“每18個(gè)行政村擁有1臺(tái)數(shù)字放映設(shè)備”的目標(biāo)。

五是農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程步伐加快。2007年，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程在部分區(qū)縣(自治縣)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。到2009年，共建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書(shū)屋

1400個(gè)、書(shū)刊外借點(diǎn)4150個(gè)。市委三屆五次全委會(huì)后，市政府積極爭(zhēng)取新聞出版總署支持，加快建設(shè)進(jìn)度。截至2010年，共建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書(shū)屋5400個(gè)、書(shū)刊外借點(diǎn)16150個(gè)。每個(gè)書(shū)屋均配備圖書(shū)1900余冊(cè)、報(bào)刊20余種、音像制品200余張，每個(gè)書(shū)刊外借點(diǎn)配備圖書(shū)150—250余冊(cè)。

三、重慶市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的一些問(wèn)題

1、基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足：據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，一是設(shè)備設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，二是還有一部分的基層文化機(jī)構(gòu)的設(shè)備設(shè)施建設(shè)需要填補(bǔ)空白，四是仍然缺乏科學(xué)合理的專(zhuān)業(yè)規(guī)范。

2、基層公共文化服務(wù)能力與群眾文化需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾：隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人民的收益日益增多，群眾的精神文化需求日益增加，所以基層群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍迅速壯大，參與文化的熱情顯著提高；然而基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)策劃和組織開(kāi)展的群眾文化活動(dòng)仍然十分貧乏。數(shù)量稀少、內(nèi)容單

一、缺乏吸引力。這勢(shì)必打擊群眾參與文化的積極性。

3、基層公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)需要加強(qiáng)：盡管不少地區(qū)已經(jīng)基本建成文化基礎(chǔ)設(shè)施體系，但開(kāi)展群眾文化活動(dòng)和服務(wù)的積極性依然不高，文化機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)文化服務(wù)的認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有轉(zhuǎn)變文化職能觀念。

4、公共文化建設(shè)缺乏完備法律體系：就公共文化而言，目前我國(guó)只有《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《公共文化體育設(shè)施條例》兩部法律

法規(guī)。在依法治國(guó)的當(dāng)下，無(wú)法構(gòu)成對(duì)公共文化建設(shè)的有力支撐，公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏堅(jiān)強(qiáng)的制度空間。

四、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考

鑒于基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的公益性惠民工程，社會(huì)和公眾的文化主體回歸，是十分關(guān)鍵的要素。離不開(kāi)政府的主導(dǎo)和公眾的參與。其中政府起著主導(dǎo)作用。

1、喚醒社會(huì)公眾的文化意識(shí)：公共文化服務(wù)體系建設(shè)除了政府作為投入主體之外，公眾的文化參與、社會(huì)的文化責(zé)任承擔(dān)等都是十分重要的因素。全民的參與，就需要喚醒其公共文化意識(shí)，形成雙方的良性互動(dòng)。

2、堅(jiān)定履行政府的文化責(zé)任：在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，政府的文化責(zé)任不可推卸，政府是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體力量。

3、拓展公共文化服務(wù)方式：通過(guò)文化主管部門(mén)對(duì)各個(gè)基層文化協(xié)會(huì)的管理，整合基層文化隊(duì)伍資源，搭建基層群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍的組織平臺(tái)，解決基層文化活動(dòng)少的問(wèn)題。

（參考文獻(xiàn)：《重慶市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況報(bào)告》汪俊、《黨的十六大以來(lái)我國(guó)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)綜述》新華網(wǎng)）

第三篇：公共文化體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

公共文化體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

（廊坊市文聯(lián)）

為深入貫徹落實(shí)當(dāng)?shù)氖舜蠛褪∥藢萌稳珪?huì)精神，廊坊市文聯(lián)組織人員在進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)能力方面進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，形成了調(diào)研成果。

市文聯(lián)在公共文化體系建設(shè)方面擁有一塊文藝陣地，即廊坊文聯(lián)美術(shù)館。市文聯(lián)著重通過(guò)廊坊市文聯(lián)美術(shù)館對(duì)全市的公共文化體系建設(shè)展開(kāi)了調(diào)研。

廊坊文聯(lián)美術(shù)館建成于2010年，經(jīng)市委主管領(lǐng)導(dǎo)同意，納入廊坊市文聯(lián)下屬機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)了廊坊市區(qū)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)美術(shù)館的空白，成為對(duì)外展示廊坊文化形象，對(duì)內(nèi)提升自身品味的重要平臺(tái)，也是廊坊公共文化建設(shè)的又一亮點(diǎn)。美術(shù)館建筑面積2700平方米，其中展廳面積1500平方米，集作品展示、藝術(shù)交流、學(xué)術(shù)研討功能于一身，其中展廳面積約為800平方米，內(nèi)氛圍9個(gè)展區(qū)，展線長(zhǎng)度180米，采光、照明和安防等設(shè)施均按照專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備，使美術(shù)館具備舉辦各種大型美術(shù)展覽的能力。

廊坊文聯(lián)美術(shù)館開(kāi)館以來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，期間舉辦了80余次不同層次的展覽，接待域外畫(huà)家、藝術(shù)家?guī)装偃舜?，各界、各地的?shù)千名藝術(shù)愛(ài)好者前來(lái)參觀、學(xué)習(xí)，越有10萬(wàn)人次群眾參加、觀看過(guò)不同的藝術(shù)展覽展示活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，在推動(dòng)我市文藝事業(yè)發(fā)展商，美術(shù)館發(fā)揮了不可替代的作用。

廊坊文聯(lián)美術(shù)館是由對(duì)藝術(shù)有熱情的企業(yè)家投資興建的，屬于民辦公助的公益性事業(yè)，開(kāi)關(guān)三年來(lái)，每年需要人員薪酬、供暖、睡點(diǎn)、物業(yè)管理費(fèi)約30萬(wàn)元才能維持美術(shù)館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收取的展覽租用費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支撐。每年，市文聯(lián)還要從不多的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出一部分支持美術(shù)館，還是杯水車(chē)薪，現(xiàn)在企業(yè)家的壓力很大，甚至有打退堂鼓的想法，我們還是積極鼓勵(lì)，但是這樣不是也不是長(zhǎng)久之計(jì)，民營(yíng)美術(shù)館公益性到底能走多遠(yuǎn)？這也是國(guó)內(nèi)眾多的民辦公助藝術(shù)館、博物館面臨的顯示問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)我們的調(diào)研和思考，結(jié)合外地的一些做法，認(rèn)為從以下幾點(diǎn)入手。

一是要公益和商業(yè)兼顧

堅(jiān)持公益性，把非贏利的公益事業(yè)做好。美術(shù)館利用所藏的書(shū)畫(huà)作品，在平時(shí)展出、展覽中進(jìn)行書(shū)畫(huà)交易，盤(pán)活資金和藏品，增強(qiáng)自身造血機(jī)能；舉辦藝術(shù)沙龍，為來(lái)自全國(guó)的書(shū)畫(huà)

二、廊坊書(shū)法藝術(shù)館

根據(jù)“中國(guó)書(shū)法城”創(chuàng)建要求，積極提請(qǐng)建立廊坊書(shū)法院，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，加強(qiáng)與市編辦和組織人事部門(mén)的協(xié)商，力爭(zhēng)建立廊坊書(shū)法院。該院是市文聯(lián)下屬事業(yè)單位，其主要職能是：研究制定我市書(shū)法事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織和舉辦書(shū)法藝術(shù)展示交流活動(dòng)，負(fù)責(zé)承辦全省、全國(guó)乃至國(guó)際性的書(shū)法創(chuàng)作、展示、交流活動(dòng)；培訓(xùn)書(shū)法藝術(shù)人才；指導(dǎo)基層文藝單位和中小學(xué)校開(kāi)展書(shū)法教育和普及工作；負(fù)責(zé)書(shū)法學(xué)術(shù)研究工作，并定期組織召開(kāi)不同規(guī)模和層次的書(shū)法藝術(shù)研討活動(dòng)等。積極提請(qǐng)市委、市政府建立“廊坊書(shū)法藝術(shù)館”，作為廊坊書(shū)法院的辦公場(chǎng)所，實(shí)行館院合一。

廊坊書(shū)法藝術(shù)館應(yīng)作為我市文化藝術(shù)的標(biāo)志性建筑，既是文化藝術(shù)工作者活動(dòng)、創(chuàng)作、研討的場(chǎng)所，更是對(duì)外藝術(shù)交流和藝術(shù)展示的平臺(tái)，其主要功能分為四部分：一是書(shū)法藝術(shù)展館。建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、現(xiàn)代化的藝術(shù)展館，該館的建設(shè)將參考中國(guó)美術(shù)館的標(biāo)準(zhǔn)，具有承接國(guó)際國(guó)內(nèi)大型展覽的能力。主要展示全國(guó)書(shū)法名家、各地特色書(shū)法家、廊坊書(shū)法家的優(yōu)秀作品?？啥ㄆ谂e辦藝術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性的不同規(guī)模和層次的藝術(shù)展示活動(dòng)；二是書(shū)法藝術(shù)博物館。博物館陳列關(guān)于漢字書(shū)法的起源、變遷、演變、發(fā)展過(guò)程中有代表性的作品及文物，是一部書(shū)法簡(jiǎn)史。建成后將成為一個(gè)對(duì)市民進(jìn)行書(shū)法教育的重要場(chǎng)所，也是廊坊文化旅游的一個(gè)重要亮點(diǎn)；三是書(shū)法創(chuàng)作室。這是書(shū)法家創(chuàng)作和學(xué)術(shù)交流的場(chǎng)所，包含小型學(xué)術(shù)報(bào)告廳和會(huì)議室等?？啥ㄆ谂e辦學(xué)術(shù)研討活動(dòng)和書(shū)法講座，以推動(dòng)廊坊書(shū)法創(chuàng)作；四是學(xué)術(shù)報(bào)告廳。該多功能學(xué)術(shù)報(bào)告廳容納100人左右。

第四篇：基層公共文化設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層公共文化設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的十七屆六中全會(huì)和__大會(huì)議精神明確提出大力發(fā)展公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是展示文化建設(shè)成果、開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的重要陣地。公共文化設(shè)施的建設(shè)和管理水平，直接關(guān)系到人民群眾基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和文化發(fā)展成果的共享程度。一、公共文化設(shè)施建設(shè)管理基本情況近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的悉心指導(dǎo)下，我區(qū)按照“文化”建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持把構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系作為文化大發(fā)展、大繁榮的重要任務(wù)來(lái)抓，不斷深入推進(jìn)公共文化設(shè)施布局多元化，公共文化服務(wù)體系保障能力顯著增強(qiáng)。一是制定下發(fā)《區(qū)創(chuàng)建精品文化社區(qū)實(shí)施方案》和《精品文化社區(qū)考核驗(yàn)收細(xì)則》，按照“社區(qū)申報(bào)、街辦審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的工作程序組織開(kāi)展創(chuàng)建，形成了一批各具特色的精品文化社區(qū)。二是加大公共文化設(shè)施投入，年共投入250萬(wàn)元，為社區(qū)配置文化活動(dòng)設(shè)備。三是將區(qū)政府八件實(shí)事辦理與小區(qū)環(huán)境改造整治和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)窗口相結(jié)合，整體推進(jìn)實(shí)施，新增12處群眾性體育設(shè)施。一是認(rèn)真落實(shí)《省文化廳關(guān)于印發(fā)省公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作績(jī)效考評(píng)暫行辦法》的通知要求，堅(jiān)持兩館公益性作用，根據(jù)群眾需求，強(qiáng)化公益服務(wù)，新增設(shè)了藝術(shù)體操、書(shū)法、繪畫(huà)等項(xiàng)目，免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目11個(gè)，免費(fèi)服務(wù)群眾3萬(wàn)人次。二是延伸服務(wù)“鏈條”，豐富服務(wù)內(nèi)容。按照各級(jí)文化部門(mén)要求，結(jié)合“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作，充分發(fā)揮綜合文化站、社區(qū)文化中心的公益服務(wù)作用。文體局與各街辦先后聯(lián)合舉辦了“童樂(lè)書(shū)法”公益性培訓(xùn)班、“鋼琴進(jìn)社區(qū)”文化普及活動(dòng)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和家長(zhǎng)一致好評(píng)。一是充分發(fā)揮區(qū)圖書(shū)館平臺(tái)作用，突出文明創(chuàng)建活動(dòng)主題、組織開(kāi)展青少年閱讀調(diào)查、為青少年讀者送書(shū)、小志愿者服務(wù)、綠色上網(wǎng)免費(fèi)閱讀、優(yōu)秀愛(ài)國(guó)主義影視節(jié)目展播、讀書(shū)心得體會(huì)交流等一系列活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)公共文化服務(wù)品牌。二是開(kāi)展農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范管理工作，重新盤(pán)點(diǎn)農(nóng)家書(shū)屋現(xiàn)有資產(chǎn)，進(jìn)行分類(lèi)登記，并啟動(dòng)“創(chuàng)建模范農(nóng)家書(shū)屋”、“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀管理員”活動(dòng)。三是完成農(nóng)家書(shū)屋工程信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上信息核報(bào)工作。積極引導(dǎo)圖書(shū)室和農(nóng)家書(shū)屋走專(zhuān)業(yè)化、特色化道路，培育一批生命力強(qiáng)、特色鮮明、群眾喜愛(ài)的書(shū)屋，充分利用基層服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，建成便民高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盡管近年來(lái)我區(qū)在公共文化設(shè)施建設(shè)中取得了一些成績(jī)，但依舊存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在公共文化設(shè)施建設(shè)的水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還不適應(yīng)，公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和檔次與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，公共文化設(shè)施的布局和整體結(jié)構(gòu)與城市化進(jìn)程不想適應(yīng)，公共文化設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和管理機(jī)制與文化工作的新要求還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（二）基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施布局不甚合理。這些年來(lái)，我區(qū)在公共文化設(shè)施建設(shè)與管理方面雖然取得了較為顯著的成績(jī)，但由于歷史及體制等原因，從總體上看，葛洲壩、夜明珠、西壩、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等片區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、設(shè)施數(shù)量不足、人均占有量偏低，規(guī)模偏小、發(fā)展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變。（四）現(xiàn)有公共文化設(shè)施資源有待整合優(yōu)化。雖然近年來(lái)，公共文化設(shè)施總量在不斷增大，但由于管理和相關(guān)配套措施滯后，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分。一方面，公共文化設(shè)施數(shù)量不足，另一方面，部分已建公共文化設(shè)施的利用率不高，運(yùn)行狀況不甚理想。一些社區(qū)圖書(shū)室藏書(shū)更新、流轉(zhuǎn)速度太慢，無(wú)法滿足群眾借閱。但同時(shí)，轄區(qū)行政單位較多，大型企業(yè)、學(xué)校圖書(shū)館藏書(shū)量多，體育設(shè)施齊全，卻沒(méi)有做到真正對(duì)外開(kāi)放。（一）統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)與管理工作的重視程度。公共文化設(shè)施是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的平臺(tái)，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)妥善處理好四個(gè)關(guān)系：一要處理好公益性與社會(huì)化的關(guān)系，明確政府在公共文化設(shè)施建設(shè)和管理中的主體責(zé)任。二要處理好普及與提高的關(guān)系，重點(diǎn)做好基層及相對(duì)薄弱地區(qū)基礎(chǔ)性文化設(shè)施的建設(shè)工作，對(duì)已基本普及的地區(qū)，應(yīng)著重在提升內(nèi)涵上下功夫。三要處理好公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，充分考慮與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。四是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，積極探索公共文化設(shè)施的管理機(jī)制和運(yùn)行模式。（三）加大投入，完善政策，著力提高公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的保障力度。一是進(jìn)一步健全政府公共財(cái)政體制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。建立公共文化設(shè)施建設(shè)的剛性投入機(jī)制。逐年增加對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的資金投入，新增的經(jīng)費(fèi)要向相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)傾斜。二是根據(jù)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放的實(shí)際需要，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證公益性文化機(jī)構(gòu)，特別是基層文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展公共文化活動(dòng)所需的必要經(jīng)費(fèi)。三是改革政府投入方式，適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，采用公開(kāi)招標(biāo)、委托代理、公共文化項(xiàng)目外包等多種途徑，創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，實(shí)施績(jī)效評(píng)估，根據(jù)績(jī)效對(duì)管理單位實(shí)施補(bǔ)貼，進(jìn)一步完善財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理。四是采用政策激勵(lì)、資金扶持等措施，降低社會(huì)資本進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的門(mén)檻，積極探索社會(huì)資本以股份制、冠名權(quán)等方法興辦公共文化事業(yè)的有效途徑，逐步形成以政府投入為主，多渠道籌資，多主體投入，多種所有制并存的城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)新格局。

第五篇：基層公共文化設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的十七屆六中全會(huì)和十八大會(huì)議精神明確提出大力發(fā)展公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是展示文化建設(shè)成果、開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的重要陣地。公共文化設(shè)施的建設(shè)和管理水平，直接關(guān)系到人民群眾基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和文化發(fā)展成果的共享程度。

根據(jù)市文化局《關(guān)于開(kāi)展基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用情況專(zhuān)題調(diào)研的通知》要求，今年3月底、4月初區(qū)文體局對(duì)轄區(qū)公共文化設(shè)施的建設(shè)與管理情況進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)平時(shí)工作掌握的情況，組織召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)以及實(shí)地考察走訪等形式，對(duì)轄區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理狀況作了較為全面的了解和深入的分析?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、公共文化設(shè)施建設(shè)管理基本情況

區(qū)轄區(qū)內(nèi)設(shè)有區(qū)公共圖書(shū)館、文化館、全民健身中心，共有基層綜合文化站8個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)室68個(gè)，村文化活動(dòng)室9個(gè)。

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的悉心指導(dǎo)下，我區(qū)按照“文化”建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持把構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系作為文化大發(fā)展、大繁榮的重要任務(wù)來(lái)抓，不斷深入推進(jìn)公共文化設(shè)施布局多元化，公共文化服務(wù)體系保障能力顯著增強(qiáng)。

(一)實(shí)施精品文化社區(qū)創(chuàng)建提升公共服務(wù)檔次。

一是制定下發(fā)《區(qū)創(chuàng)建精品文化社區(qū)實(shí)施方案》和《精品文化社區(qū)考核驗(yàn)收細(xì)則》，按照“社區(qū)申報(bào)、街辦審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的工作程序組織開(kāi)展創(chuàng)建，形成了一批各具特色的精品文化社區(qū)。二是加大公共文化設(shè)施投入，2012年共投入250萬(wàn)元，為社區(qū)配置文化活動(dòng)設(shè)備。三是將區(qū)政府八件實(shí)事辦理與小區(qū)環(huán)境改造整治和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)窗口相結(jié)合，整體推進(jìn)實(shí)施，新增12處群眾性體育設(shè)施。

(二)全面落實(shí)“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放政策。

一是認(rèn)真落實(shí)《省文化廳關(guān)于印發(fā)省公共圖書(shū)館、文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放工作績(jī)效考評(píng)暫行辦法》的通知要求，堅(jiān)持兩館公益性作用，根據(jù)群眾需求，強(qiáng)化公益服務(wù)，新增設(shè)了藝術(shù)體操、書(shū)法、繪畫(huà)等項(xiàng)目，免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目11個(gè)，免費(fèi)服務(wù)群眾3萬(wàn)人次。二是延伸服務(wù)“鏈條”，豐富服務(wù)內(nèi)容。按照各級(jí)文化部門(mén)要求，結(jié)合“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作，充分發(fā)揮綜合文化站、社區(qū)文化中心的公益服務(wù)作用。文體局與各街辦先后聯(lián)合舉辦了“童樂(lè)書(shū)法”公益性培訓(xùn)班、“鋼琴進(jìn)社區(qū)”文化普及活動(dòng)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和家長(zhǎng)一致好評(píng)。

(三)大力打造三級(jí)圖書(shū)資源服務(wù)品牌。

一是充分發(fā)揮區(qū)圖書(shū)館平臺(tái)作用，突出文明創(chuàng)建活動(dòng)主題、組織開(kāi)展青少年閱讀調(diào)查、為青少年讀者送書(shū)、小志愿者服務(wù)、綠色上網(wǎng)免費(fèi)閱讀、優(yōu)秀愛(ài)國(guó)主義影視節(jié)目展播、讀書(shū)心得體會(huì)交流等一系列活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)公共文化服務(wù)品牌。二是開(kāi)展農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范管理工作，重新盤(pán)點(diǎn)農(nóng)家書(shū)屋現(xiàn)有資產(chǎn)，進(jìn)行分類(lèi)登記，并啟動(dòng)“創(chuàng)建模范農(nóng)家書(shū)屋”、“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀管理員”活動(dòng)。三是完成農(nóng)家書(shū)屋工程信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上信息核報(bào)工作。積極引導(dǎo)圖書(shū)室和農(nóng)家書(shū)屋走專(zhuān)業(yè)化、特色化道路，培育一批生命力強(qiáng)、特色鮮明、群眾喜愛(ài)的書(shū)屋，充分利用基層服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，建成便民高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、存在的問(wèn)題

盡管近年來(lái)我區(qū)在公共文化設(shè)施建設(shè)中取得了一些成績(jī)，但依舊存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在公共文化設(shè)施建設(shè)的水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還不適應(yīng)，公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和檔次與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，公共文化設(shè)施的布局和整體結(jié)構(gòu)與城市化進(jìn)程不想適應(yīng)，公共文化設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和管理機(jī)制與文化工作的新要求還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

(一)標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)尚欠完善。按照區(qū)文化建設(shè)的要求，部分作為重點(diǎn)項(xiàng)目的公共文化設(shè)施，如精品文化一條街還停留在初期階段。一些已建的大型公共文化設(shè)施也存在問(wèn)題，如基于設(shè)計(jì)水平和財(cái)力，部分街辦文化站和社區(qū)文化活動(dòng)室布局不盡合理。

(二)基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施布局不甚合理。這些年來(lái)，我區(qū)在公共文化設(shè)施建設(shè)與管理方面雖然取得了較為顯著的成績(jī)，但由于歷史及體制等原因，從總體上看，葛洲壩、夜明珠、西壩、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等片區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、設(shè)施數(shù)量不足、人均占有量偏低，規(guī)模偏小、發(fā)展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變。

(三)公共文化設(shè)施建設(shè)與管理有待強(qiáng)化。一是經(jīng)費(fèi)投入亟需增加。盡管這些年來(lái)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量逐年有所增長(zhǎng)，但與新增財(cái)力增長(zhǎng)速度及與其他社會(huì)事業(yè)投入增長(zhǎng)相比較，公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的經(jīng)費(fèi)增幅明顯偏低。目前，雖然各基層文化站、社區(qū)、村文化活動(dòng)室等陣地已建成，但由于經(jīng)費(fèi)緊張,無(wú)法更新必要的文化用具和書(shū)刊。二是管理激勵(lì)有待強(qiáng)化。近年來(lái)，雖然公共文化設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，但公共文化設(shè)施，特別基層公共文化設(shè)施“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，公共文化設(shè)施管理缺乏專(zhuān)業(yè)人員，功能設(shè)置不合理，相關(guān)配套措施滯后，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分。同時(shí)，場(chǎng)所管理缺少財(cái)力的支持和長(zhǎng)效管理機(jī)制，以至于有些文化活動(dòng)場(chǎng)所長(zhǎng)期處于無(wú)人管理的閑置狀態(tài)。三是投融資體制有待健全。民營(yíng)資本進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的門(mén)檻過(guò)高，政策措施不配套。公共文化管理體制上仍然存在條塊分割的現(xiàn)象，一定程度上影響了公共文化事業(yè)的發(fā)展。四是人員力量有待充實(shí)。目前，在基層公共文化建設(shè)工作方面缺少專(zhuān)職工作人員，基本上街道和社區(qū)文體專(zhuān)干均同時(shí)負(fù)責(zé)其他事務(wù)，這導(dǎo)致日常工作上出現(xiàn)滯后或疏漏，這也影響了服務(wù)質(zhì)量和工作實(shí)效。

(四)現(xiàn)有公共文化設(shè)施資源有待整合優(yōu)化。雖然近年來(lái)，公共文化設(shè)施總量在不斷增大，但由于管理和相關(guān)配套措施滯后，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分。一方面，公共文化設(shè)施數(shù)量不足，另一方面，部分已建公共文化設(shè)施的利用率不高，運(yùn)行狀況不甚理想。一些社區(qū)圖書(shū)室藏書(shū)更新、流轉(zhuǎn)速度太慢，無(wú)法滿足群眾借閱。但同時(shí)，轄區(qū)行政單位較多，大型企業(yè)、學(xué)校圖書(shū)館藏書(shū)量多，體育設(shè)施齊全，卻沒(méi)有做到真正對(duì)外開(kāi)放。

三、相關(guān)建議

(一)統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)與管理工作的重視程度。公共文化設(shè)施是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的平臺(tái)，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)妥善處理好四個(gè)關(guān)系：一要處理好公益性與社會(huì)化的關(guān)系，明確政府在公共文化設(shè)施建設(shè)和管理中的主體責(zé)任。二要處理好普及與提高的關(guān)系，重點(diǎn)做好基層及相對(duì)薄弱地區(qū)基礎(chǔ)性文化設(shè)施的建設(shè)工作，對(duì)已基本普及的地區(qū)，應(yīng)著重在提升內(nèi)涵上下功夫。三要處理好公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，充分考慮與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。四是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，積極探索公共文化設(shè)施的管理機(jī)制和運(yùn)行模式。

(二)完善規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)與管理。當(dāng)前，提出要建設(shè)現(xiàn)代化特大城市，在公共文化設(shè)施的建設(shè)上，應(yīng)形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、群眾需求相適應(yīng)、城市地位相匹配的大格局，加快規(guī)劃并全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。優(yōu)化調(diào)整文化設(shè)施布局。如可以考慮將市區(qū)的文化區(qū)塊、文化街區(qū)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃。二是在城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、小區(qū)建設(shè)中，一方面爭(zhēng)取逐步按人口比例規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)的公共文化設(shè)施;另一方面在區(qū)域配套建設(shè)中，必須明確文化設(shè)施的布點(diǎn)，明確項(xiàng)目用地，控制預(yù)留規(guī)劃用地，切實(shí)做到城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)到哪里，公共文化設(shè)施就建設(shè)到哪里。

(三)加大投入，完善政策，著力提高公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的保障力度。一是進(jìn)一步健全政府公共財(cái)政體制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。建立公共文化設(shè)施建設(shè)的剛性投入機(jī)制。逐年增加對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的資金投入，新增的經(jīng)費(fèi)要向相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)傾斜。二是根據(jù)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放的實(shí)際需要，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證公益性文化機(jī)構(gòu)，特別是基層文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展公共文化活動(dòng)所需的必要經(jīng)費(fèi)。三是改革政府投入方式，適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，采用公開(kāi)招標(biāo)、委托代理、公共文化項(xiàng)目外包等多種途徑，創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，實(shí)施績(jī)效評(píng)估，根據(jù)績(jī)效對(duì)管理單位實(shí)施補(bǔ)貼，進(jìn)一步完善財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理。四是采用政策激勵(lì)、資金扶持等措施，降低社會(huì)資本進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的門(mén)檻，積極探索社會(huì)資本以股份制、冠名權(quán)等方法興辦公共文化事業(yè)的有效途徑，逐步形成以政府投入為主，多渠道籌資，多主體投入，多種所有制并存的城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)新格局。

(四)整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共文化設(shè)施的社會(huì)效益。堅(jiān)持公益性，保證社會(huì)公眾普遍參與，保證效益發(fā)揮最大化。一是要加強(qiáng)對(duì)公共文化設(shè)施的監(jiān)管，健全與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，形成各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力，齊抓共管，共同抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新局面。二是要進(jìn)一步加完善區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和社區(qū)(村)三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，配好配齊專(zhuān)職人員和相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，實(shí)行社會(huì)文化設(shè)施共享，對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋和社區(qū)書(shū)屋建設(shè)，要做好后續(xù)跟蹤管理，定期作好圖書(shū)充實(shí)更新服務(wù)，擴(kuò)充內(nèi)容和品種，增強(qiáng)實(shí)用性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和服務(wù)性，最大程度地滿足群眾的精神文化需求。三是進(jìn)一步提升公共文化的服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)公共文化資源共建共享，著力解決基層文化設(shè)施分散、重復(fù)建設(shè)，使用效率不高的問(wèn)題，使有限的資源得到充分發(fā)揮。四是進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化的隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)文化專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀人才，配備好專(zhuān)職文化干部，并按相關(guān)政策落實(shí)好相應(yīng)的待遇。加強(qiáng)文化隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步穩(wěn)定隊(duì)伍，著力打造一支專(zhuān)業(yè)高效的文化隊(duì)伍。同時(shí)，要積極做好民間文化隊(duì)伍的建設(shè)工作，加大對(duì)民間文藝團(tuán)體的支持力度，不斷繁榮發(fā)展群眾文化藝術(shù)。