第一篇：政協(xié)的公共文化體系建設(shè)調(diào)研報告

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政協(xié)的公共文化體系建設(shè)調(diào)研報告

公共文化服務，是政府公共服務的重要內(nèi)容。它是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務設(shè)施、資源和服務內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機制等方面內(nèi)容。

加快推進公共文化體系建設(shè)，促進文化事業(yè)發(fā)展繁榮，關(guān)系我縣全面建設(shè)小康社會奮斗目標的實現(xiàn)。我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發(fā)展要求，深入推進公共文化服務體系建設(shè)，以文化人，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，傳遞正能量，助推全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

為深入了解縣公共文化服務體系建設(shè)情況，更好地為我縣文化事業(yè)繁榮發(fā)展獻計獻策，根據(jù)縣政協(xié)主席會議安排，縣政協(xié)副主席陳光榮率政協(xié)文史委相關(guān)人員組成調(diào)研組對我縣公共文化設(shè)施建設(shè)情況進行專題調(diào)研，現(xiàn)場查看了縣文化館、圖書館等公共設(shè)施，并書面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施情況進行調(diào)研，形成此報告。

一、公共文化服務體系建設(shè)現(xiàn)狀

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（一）公共文化服務設(shè)施建設(shè)、使用情況。

1．縣文化館建設(shè)使用情況

龍里縣文化館面積1560平方米，內(nèi)設(shè)排練廳、多功能廳、棋牌活動室、民樂活動室、健身活動室、展覽廳、音樂教室等；可提供的服務項目有美術(shù)、音樂、舞蹈、書法等文化藝術(shù)輔導培訓及其他公益性文化活動。

2．縣圖書館建設(shè)使用情況

我縣圖書館在2013年5月通過全國第五次圖書館評估定級，被評為國家二級圖書館。目前，圖書館建成文化信息資源共享工程縣級中心1個和152個村級文化資源共享工程點，圖書總藏量12.7萬冊，電子文獻9.7萬冊，開設(shè)期刊室、書畫展覽室、電子閱覽室、少兒閱覽室等。定期開展讀書活動、讀書報告會、讀者座談會、講故事比賽、征文等。積極開展送書下基層活動，2007年以來，縣圖書館分期分批進校園到農(nóng)村開展了送書下鄉(xiāng)活動，各類圖書共計1000余冊。近年，我縣共建立農(nóng)家書屋167個。

3．基層文化陣地建設(shè)情況

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目前，全縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和2個社區(qū)文化活動中心，均配備了文化專干，兩館一站免費對外開放，文化站活動正常開展。

4．基層體育設(shè)施建設(shè)情況

一是縣公共體育場項目建設(shè)正有序推進，按計劃今年年底前完成主體工程建設(shè)。

二是利用農(nóng)民體育健身工程和全民健身路徑工程項目申報契機，全縣總共上報了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，8個村級農(nóng)民體育健身工程。

三是縣冠山社區(qū)城鎮(zhèn)保障性住房全民健身路徑工程在省體育局的支持下，目前器材已到位并投入使用。

（二）公共文化產(chǎn)品建設(shè)情況、使用情況。

近年來，隨著公共文化服務體系建設(shè)的不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)不斷走向繁榮。廣播電影電視服務單位共有72家，文化市場娛樂服務業(yè)57家，公司禮儀、表演團體服務業(yè)1家，各種體育培訓場館（3家），文化藝術(shù)指導培訓業(yè)5家。

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（三）公共文化服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。

1．網(wǎng)絡(luò)傳輸建設(shè)情況

目前縣城數(shù)字廣播電視用戶數(shù)為17000戶。

2．縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)情況

2011年下半年開始縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，至2012年5月完成全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字廣播電視節(jié)目的開通，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜干線網(wǎng)240KM，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視用戶3500戶。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站建設(shè)情況

2011年建成洗馬鎮(zhèn)、羊場鎮(zhèn)、醒獅鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)、谷腳鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電綜合服務站，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電影電視四位一體綜合服務提供了保障。2012年按照州廣電局要求，將龍里、甕安2個縣納入廣播電影電視四位一體鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站建設(shè)試點，龍里網(wǎng)絡(luò)公司接管了縣電影公司一直從事的農(nóng)村公益電影放映業(yè)務。

（四）公共文化服務人才隊伍建設(shè)情況。

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近年來，縣委、縣政府高度重視文化人才工作，大力引進文化人才，2010年以來引進了舞蹈專業(yè)骨干2人，音樂骨干2人，鄉(xiāng)土人才1人，充實我縣文化人才隊伍，使我縣文化人才隊伍建設(shè)取得長足發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府注重基層文化隊伍建設(shè)，創(chuàng)造條件為綜合文化站配備專兼職人才。

（五）公共文化活動開展情況。

近年來，在各級黨委政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導下，我縣群眾的精神文化生活得到極大改善?？h文化部門每年組織大型廣場文化活動20次以上，組織送文化下鄉(xiāng)演出30次以上，形成了以春節(jié)游藝活動、元宵節(jié)煙火晚會、慶五·

四、迎六·

一、七·

一、國慶節(jié)、重陽節(jié)等為主的節(jié)慶假日文藝演出；以藝術(shù)比賽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯演為主的休閑文藝活動；以及組織演出進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)為主的下基層慰問演出等多種形式的文藝活動，構(gòu)成了我縣文化活動的大體脈絡(luò)。大力實施文化精品工程，成功打造大型布依歌舞劇《麗灣依水》在都勻參加喜迎十八大、激情滿劍江全州文藝展演。創(chuàng)作小品《王鄉(xiāng)長下鄉(xiāng)》、民族民間舞《咬春》和《花棍舞》、現(xiàn)當代舞《丟了》和《在水一方》等，代表我縣參加黔南州舉辦的各項比賽，并獲得可喜成績。

（六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護和利用情況。

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目前，縣文化部門成立了龍里縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，完成了巫山巖畫、果里洞棺葬等省級重點文物保護單位的申報工作，現(xiàn)全縣共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄26項。

二、公共文化服務體系建設(shè) 中存在的問題

近年來，我縣高度重視公共文化體系建設(shè)工作，公共文化體系建設(shè)取得新成效，但由于多種原因，我縣公共文化體系建設(shè)仍然滯后，與縣經(jīng)濟社會發(fā)展及人民群眾生活需求不相適應，究其原因，主要存在以下幾個方面問題。

（一）認識不足。個別干部對文化工作的重要性認識不足，認為文化建設(shè)周期長、見效慢、難出成績，不比經(jīng)濟工作看得見，摸得著、見效快，導致對文化建設(shè)重視不夠。

（二）財政投入少，經(jīng)費不足。公共文化活動需要資金支持，但在當前公共財政不足，又無其他融資渠道的情況下，縣鄉(xiāng)文化活動開展普遍面臨財力支持不夠、文化經(jīng)費不足的問題。

（三）管理體制不夠完善。文化局下屬事業(yè)單位的人事制度、分配

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制度改革還有待進一步深化，文化投融資體系尚未建立，文化激勵機制政策不到位。

（四）文化人才隊伍得不到保障。一是文化隊伍結(jié)構(gòu)不合理，文化專業(yè)人才年齡結(jié)構(gòu)老化問題突出，隊伍缺少活力。二是普遍存在專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象，表現(xiàn)為文化藝術(shù)人才、文化管理人才相對缺少，缺少領(lǐng)軍人物。特別是基層文化陣地工作人員，由于自身文化專業(yè)原因，素質(zhì)參差不齊，甚至一人多用，影響基層文化活動開展。

（五）外出務工經(jīng)商潮阻礙基層文化建設(shè)。近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展和思想開放，大多數(shù)農(nóng)村青年紛紛外出打工或經(jīng)商。面對眼前的經(jīng)濟利益，農(nóng)村青年很少參加基層文化活動，致使一些富有地方特色的文化傳統(tǒng)得不到傳承，部分文化遺產(chǎn)的傳承人才出現(xiàn)短板。

（六）園區(qū)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)如火如荼，文化設(shè)施投入嚴重不足，一區(qū)三園公共文化設(shè)施缺乏。

(七)缺少亮點和品牌。近年來，我縣文化建設(shè)投入頗大，但由于缺少系統(tǒng)推進，導致文化亮點缺失，沒有叫得響的品牌，在公眾中難以樹立具有標志性的文化形象。

四、加強我縣公共文化建設(shè)的幾點建議

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公共文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其中，包括器物層次、制度層次和精神層次。服務于全民文化素質(zhì)提高的公共文化服務體系的建設(shè)，需要相應地全面考慮到不同層次之間的區(qū)別和聯(lián)系。在器物層次上，需要加快公共文化服務基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在制度層次上，要形成良好服務方式以及服務體系的運行機制，有效的文化傳播和普及的機制。在精神層次上，要把握好公共文化服務的內(nèi)容。

（一）大力深化文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展的動力和活力。一是完善文化決策機制，成立專家?guī)欤⑽幕到y(tǒng)的文化藝術(shù)專家委員會。二是深化審批制度改革，參照文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)制定新的文化市場審批辦法，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。三是繼續(xù)深化文 化市場綜合執(zhí)法體制改革。四是推進公益文化活動運作機制改革，探索并實行重大公益文化活動集中發(fā)布并統(tǒng)一實行社會化運作。五是制訂鼓勵社會贊助公益性文化活動的管理辦法，完善文化活動融資體系。

（二）創(chuàng)新工作，完善機制。一要探索適應公共文化更快、更好發(fā)展的新機制、新做法。二要增加基層文化工作在綜合考核中的比重?？h相關(guān)部門制定具體的考核政策，形成量化、可操作的考核體系。三要建立合理公共預算增長機制，保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，落實擴大公共財政覆蓋范圍，精

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加強資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務體系建設(shè)和運行。四要加強督導，督導文化陣地建設(shè)和文化人才管理。

（三）加快完善文化人才隊伍建設(shè)，建立健全培養(yǎng)人才、引進和發(fā)現(xiàn)人才、留住人才的機制。制定實施文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，完善機構(gòu)編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）是政府舉辦的公益性文化機構(gòu)，是群眾文化活動和精神文明建設(shè)的重要陣地，要配備專職人員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）至少應有1至2個專職人員，比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應適當增加編制。要進一步充實村、社區(qū)宣傳文化工作力量，城鎮(zhèn)各社區(qū)至少有1名專職工作人員負責組織開展社區(qū)宣傳文化服務工作，農(nóng)村各行政村要明確相應人員負責組織協(xié)調(diào)宣傳文化方面的工作。

（四）文化建設(shè)要同經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，同傳統(tǒng)文化的發(fā)展相結(jié)合，并整合社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、民族民俗資源，形成推動公共文化建設(shè)的合力。注重城市綜合體及工業(yè)園區(qū)文化建設(shè)，切實加快城市綜合體及工業(yè)園區(qū)文化建設(shè)步伐，激發(fā)其活動與吸引力。

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第二篇：公共文化體系建設(shè)調(diào)研報告

公共文化體系建設(shè)調(diào)研報告

（廊坊市文聯(lián)）

為深入貫徹落實當?shù)氖舜蠛褪∥藢萌稳珪瘢确皇形穆?lián)組織人員在進一步提升公共文化服務能力方面進行了深入的調(diào)查研究，形成了調(diào)研成果。

市文聯(lián)在公共文化體系建設(shè)方面擁有一塊文藝陣地，即廊坊文聯(lián)美術(shù)館。市文聯(lián)著重通過廊坊市文聯(lián)美術(shù)館對全市的公共文化體系建設(shè)展開了調(diào)研。

廊坊文聯(lián)美術(shù)館建成于2010年，經(jīng)市委主管領(lǐng)導同意，納入廊坊市文聯(lián)下屬機構(gòu)，填補了廊坊市區(qū)沒有專業(yè)美術(shù)館的空白，成為對外展示廊坊文化形象，對內(nèi)提升自身品味的重要平臺，也是廊坊公共文化建設(shè)的又一亮點。美術(shù)館建筑面積2700平方米，其中展廳面積1500平方米，集作品展示、藝術(shù)交流、學術(shù)研討功能于一身，其中展廳面積約為800平方米，內(nèi)氛圍9個展區(qū)，展線長度180米，采光、照明和安防等設(shè)施均按照專業(yè)標準配備，使美術(shù)館具備舉辦各種大型美術(shù)展覽的能力。

廊坊文聯(lián)美術(shù)館開館以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，期間舉辦了80余次不同層次的展覽，接待域外畫家、藝術(shù)家?guī)装偃舜?，各界、各地的?shù)千名藝術(shù)愛好者前來參觀、學習，越有10萬人次群眾參加、觀看過不同的藝術(shù)展覽展示活動?？梢哉f，在推動我市文藝事業(yè)發(fā)展商，美術(shù)館發(fā)揮了不可替代的作用。

廊坊文聯(lián)美術(shù)館是由對藝術(shù)有熱情的企業(yè)家投資興建的，屬于民辦公助的公益性事業(yè)，開關(guān)三年來，每年需要人員薪酬、供暖、睡點、物業(yè)管理費約30萬元才能維持美術(shù)館的正常運轉(zhuǎn)，收取的展覽租用費用遠遠不能支撐。每年，市文聯(lián)還要從不多的辦公經(jīng)費中擠出一部分支持美術(shù)館，還是杯水車薪，現(xiàn)在企業(yè)家的壓力很大，甚至有打退堂鼓的想法，我們還是積極鼓勵，但是這樣不是也不是長久之計，民營美術(shù)館公益性到底能走多遠？這也是國內(nèi)眾多的民辦公助藝術(shù)館、博物館面臨的顯示問題。

經(jīng)過我們的調(diào)研和思考，結(jié)合外地的一些做法，認為從以下幾點入手。

一是要公益和商業(yè)兼顧

堅持公益性，把非贏利的公益事業(yè)做好。美術(shù)館利用所藏的書畫作品，在平時展出、展覽中進行書畫交易，盤活資金和藏品，增強自身造血機能；舉辦藝術(shù)沙龍，為來自全國的書畫

二、廊坊書法藝術(shù)館

根據(jù)“中國書法城”創(chuàng)建要求，積極提請建立廊坊書法院，按照市政府領(lǐng)導指示精神，加強與市編辦和組織人事部門的協(xié)商，力爭建立廊坊書法院。該院是市文聯(lián)下屬事業(yè)單位，其主要職能是：研究制定我市書法事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃；負責組織和舉辦書法藝術(shù)展示交流活動，負責承辦全省、全國乃至國際性的書法創(chuàng)作、展示、交流活動；培訓書法藝術(shù)人才；指導基層文藝單位和中小學校開展書法教育和普及工作；負責書法學術(shù)研究工作，并定期組織召開不同規(guī)模和層次的書法藝術(shù)研討活動等。積極提請市委、市政府建立“廊坊書法藝術(shù)館”，作為廊坊書法院的辦公場所，實行館院合一。

廊坊書法藝術(shù)館應作為我市文化藝術(shù)的標志性建筑，既是文化藝術(shù)工作者活動、創(chuàng)作、研討的場所，更是對外藝術(shù)交流和藝術(shù)展示的平臺，其主要功能分為四部分：一是書法藝術(shù)展館。建設(shè)國內(nèi)一流、現(xiàn)代化的藝術(shù)展館，該館的建設(shè)將參考中國美術(shù)館的標準，具有承接國際國內(nèi)大型展覽的能力。主要展示全國書法名家、各地特色書法家、廊坊書法家的優(yōu)秀作品?？啥ㄆ谂e辦藝術(shù)性、專業(yè)性的不同規(guī)模和層次的藝術(shù)展示活動；二是書法藝術(shù)博物館。博物館陳列關(guān)于漢字書法的起源、變遷、演變、發(fā)展過程中有代表性的作品及文物，是一部書法簡史。建成后將成為一個對市民進行書法教育的重要場所，也是廊坊文化旅游的一個重要亮點；三是書法創(chuàng)作室。這是書法家創(chuàng)作和學術(shù)交流的場所，包含小型學術(shù)報告廳和會議室等?？啥ㄆ谂e辦學術(shù)研討活動和書法講座，以推動廊坊書法創(chuàng)作；四是學術(shù)報告廳。該多功能學術(shù)報告廳容納100人左右。

第三篇：基層公共文化體系服務建設(shè)調(diào)研報告

基層公共文化服務體系建設(shè)調(diào)研報告

一、我國公共文化服務體系建設(shè)綜述

黨的十六大以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，各地各有關(guān)部門按照實事求是的公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層為重點，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。據(jù)了解，廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和２０戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成８３萬個服務點、覆蓋全國９０％的行政村，農(nóng)家書屋已建成４０萬家、覆蓋５０％的行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，農(nóng)村電影放映工程年放映８００萬場電影，基本實現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益服務目標，此外全國已有１７４３家公共博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地向社會免費開放，廣大群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系框架基本建立，公共文化的建設(shè)蒸蒸日上。

“十一五”期間，各級財政對文化的投入大幅度均有所增加，據(jù)有關(guān)資料顯示，從２００６年的６８５億元增加到２０１０年的１５２８億元，年均增長２２．２％。國家發(fā)改委累計安排公共文化設(shè)施建設(shè)資金超過２００億元，其中用于基層文化設(shè)施建設(shè)的資金是“十五”時期的８倍，是改革開放以來增長速度最快的一個時期。中央財政通過轉(zhuǎn)移支付方式，大力推進重大文化工程項目，支持各地文化建設(shè)。

“十一五”期間，中央投入３９．４８億元用于全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；中央和地方共投入８２億元用于廣播電視村村工程建設(shè)；投入近２３億元用于農(nóng)村電影放映工程；投入４６．９億元用于農(nóng)家書屋工程；投入６３億元用于文化遺產(chǎn)保護，是“十五”時期的近４倍；此外，２００８年到２０１０年，中央財政累計安排５２億元專項資金用于公共文化實施免費開放。在加大投入的同時，文化投入結(jié)構(gòu)也逐步改善，文化事業(yè)費進一步向西部地區(qū)、向基層傾斜，比如２０１０年西部地區(qū)文化事業(yè)費達到８５．７８億元，占全國的２６．６％，比２００７年提高了５．１個百分點。

二、重慶市公共文化服務體系的建設(shè)情況

在公共文化服務體系建設(shè)的春風中，重慶市堅持貫徹中央的部署，把公共文化服務體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重中之重，把文化民生作為社會民生的重要內(nèi)涵，采取有力措施，不斷提速，加快建設(shè)。

在全市上下的共同努力下，我市公共文化服務體系建設(shè)進展順利。取得巨大成就。

一是在全國率先實現(xiàn)廣播電視“村村通”。按照國家統(tǒng)一部署，從1999年開始實施廣播電視“村村通”工程。截至2005年，全面完成3393個已通電行政村和6099個50戶以上自然村的廣播電視“村村通”任務。“十一五”期間，采取有線建設(shè)和無線覆蓋、地面數(shù)字接收3種方式，全面完成41107個20戶以上自然村的廣播電視“村村通”任務。2010年，市政府部署實施了“響通”攻堅行動，要求

在2011年7月1日建黨90周年前，為100萬戶偏遠山區(qū)農(nóng)戶免費安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)施，為7萬戶農(nóng)村建卡貧困戶免費發(fā)放彩色電視機，在39個區(qū)縣(自治縣)、872個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、8967個村建設(shè)農(nóng)村綜合廣播信息系統(tǒng)，全面實現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通。截至2010年年底，已安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)施65萬套，免費發(fā)放彩色電視機5萬臺，在24個區(qū)縣(自治縣)、423個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、4083個村建設(shè)農(nóng)村綜合廣播信息系統(tǒng)，安裝終端2.6萬余套，全市廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到95.71%、97.39%。

二是基本完成文化信息資源共享工程。該項工程于2006年啟動，計劃到2010年基本建成，覆蓋全市所有行政村。截至2010年，1個市級分中心、42個區(qū)縣(自治縣)支中心(包括市少兒圖書館及涪陵少兒圖書館)和8967個村級基層服務點全部建成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層服務點已建成683個，剩余156個將在今年全部建成。同時，積極推進共享工程進街道、進社區(qū)、進企業(yè)、進高校，超計劃建成街道服務點36個、社區(qū)服務點244個，與高校、企業(yè)等合作共建服務點28個。三是強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程。著力構(gòu)建市、區(qū)縣(自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(居)四級公共文化陣地。市級層面，建成中國重慶三峽博物館、重慶大劇院、重慶科技館、重慶市圖書館、重慶廣播電視大廈、紅巖魂陳列館等重大文化設(shè)施，總投資16.16億元，建筑面積71.58萬平方米。區(qū)縣(自治縣)層面，重點支持文化館、圖書館、博物館、影劇院“四大件”建設(shè)。市委三屆

五次全委會以來，全市40個區(qū)縣(自治縣)文化館新建或改擴建15個，建筑面積達到國家等級標準35個，其中一級館24個、二級館7個、三級館4個；41個區(qū)縣(自治縣)圖書館新建或改擴建20個，建筑面積達到國家等級標準36個，其中一級館29個、二級館6個、三級館l個，新建或改擴建博物館14個、影劇院17個，總數(shù)分別達到35個、56個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，2006年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，應建839個，截至2010年，已建成809個，剩余30個將在今年全部建成，提前實現(xiàn)“到2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站”目標。村級層面，整合組織部門村級公共服務中心、農(nóng)村現(xiàn)代黨員干部遠程教育、新聞出版部門農(nóng)家書屋，配套建設(shè)村文化室。目前，全市8967個行政村均已配套文化活動室。

四是農(nóng)村電影放映工程走在全國前列。2006年，我市在全國率先啟動農(nóng)村惠民電影放映工程。2008年，全面實現(xiàn)“一村一月一場”和“農(nóng)村中小學生每學年觀看6場電影”的目標。“十一五”期間共放映75萬場次，觀眾2.4億人次，其中2010年放映17萬場次，觀眾4817萬人次。成立了重慶市農(nóng)村惠民電影數(shù)字放映院線，組建農(nóng)村電影放映隊721個，配備數(shù)字放映設(shè)備776套，平均每11.6個行政村擁有1臺數(shù)字放映設(shè)備，實現(xiàn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映“每18個行政村擁有1臺數(shù)字放映設(shè)備”的目標。

五是農(nóng)家書屋建設(shè)工程步伐加快。2007年，農(nóng)家書屋建設(shè)工程在部分區(qū)縣(自治縣)啟動試點工作。到2009年，共建成標準農(nóng)家書屋

1400個、書刊外借點4150個。市委三屆五次全委會后，市政府積極爭取新聞出版總署支持，加快建設(shè)進度。截至2010年，共建成標準農(nóng)家書屋5400個、書刊外借點16150個。每個書屋均配備圖書1900余冊、報刊20余種、音像制品200余張，每個書刊外借點配備圖書150—250余冊。

三、重慶市基層公共文化服務體系建設(shè)存在的一些問題

1、基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足：據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，一是設(shè)備設(shè)施陳舊簡陋，二是還有一部分的基層文化機構(gòu)的設(shè)備設(shè)施建設(shè)需要填補空白，四是仍然缺乏科學合理的專業(yè)規(guī)范。

2、基層公共文化服務能力與群眾文化需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾：隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人民的收益日益增多，群眾的精神文化需求日益增加，所以基層群眾文化活動隊伍迅速壯大，參與文化的熱情顯著提高；然而基層公共文化服務機構(gòu)策劃和組織開展的群眾文化活動仍然十分貧乏。數(shù)量稀少、內(nèi)容單

一、缺乏吸引力。這勢必打擊群眾參與文化的積極性。

3、基層公共文化機構(gòu)的服務意識需要加強：盡管不少地區(qū)已經(jīng)基本建成文化基礎(chǔ)設(shè)施體系，但開展群眾文化活動和服務的積極性依然不高，文化機構(gòu)缺乏對文化服務的認識，還沒有轉(zhuǎn)變文化職能觀念。

4、公共文化建設(shè)缺乏完備法律體系：就公共文化而言，目前我國只有《公益事業(yè)捐贈法》和《公共文化體育設(shè)施條例》兩部法律

法規(guī)。在依法治國的當下，無法構(gòu)成對公共文化建設(shè)的有力支撐，公共文化服務體系建設(shè)缺乏堅強的制度空間。

四、加強基層公共文化服務體系建設(shè)的思考

鑒于基層公共文化服務體系建設(shè)是一項長期、復雜的公益性惠民工程，社會和公眾的文化主體回歸，是十分關(guān)鍵的要素。離不開政府的主導和公眾的參與。其中政府起著主導作用。

1、喚醒社會公眾的文化意識：公共文化服務體系建設(shè)除了政府作為投入主體之外，公眾的文化參與、社會的文化責任承擔等都是十分重要的因素。全民的參與，就需要喚醒其公共文化意識，形成雙方的良性互動。

2、堅定履行政府的文化責任：在公共文化服務體系建設(shè)過程中，政府的文化責任不可推卸，政府是公共文化服務體系建設(shè)的主體力量。

3、拓展公共文化服務方式：通過文化主管部門對各個基層文化協(xié)會的管理，整合基層文化隊伍資源，搭建基層群眾文化活動隊伍的組織平臺，解決基層文化活動少的問題。

（參考文獻：《重慶市公共文化服務體系建設(shè)情況報告》汪俊、《黨的十六大以來我國的公共文化服務體系建設(shè)綜述》新華網(wǎng)）

第四篇：關(guān)于我縣公共文化體系建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于我縣公共文化體系建設(shè)的調(diào)研報告

永壽縣文體事業(yè)局

（2011年8月8日）

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省、市各有關(guān)部門的指導支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以公共文化創(chuàng)新為動力，以公益活動為載體，不斷加大對農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入力度，切實注重農(nóng)村公共文化服務能力提升，努力滿足農(nóng)民群眾的基本文化需求，取得了比較明顯的成效。

一、全縣公共文化體系建設(shè)情況

一是文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共文化服務體系初步形成。全縣共實施文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目15個，建筑面積2.8萬平方米。新建縣級文化活動樓、圖書樓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個（已建成4個，在建6個）；村文化室72個，農(nóng)家書屋41個，村級文體活動廣場65個。縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系初步形成，文化活動陣地得到加強，為豐富農(nóng)民群眾文化生活搭建了有效載體。

二是文化信息資源共享工程深入實施，群眾上網(wǎng)難題得到破解。建成縣級文化信息資源共享工程支中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務站4個，村級服務點165個。文化信息資源共享網(wǎng)

絡(luò)的建成應用，為進一步拓寬農(nóng)村群眾的信息渠道、更好地滿足農(nóng)村群眾對信息資源日益增長的需求提供了有力支撐。三是“送書下鄉(xiāng)”和“農(nóng)家書屋”工程全面推進，群眾閱讀狀況得到明顯改善。近年來，我們積極實施“送書下鄉(xiāng)”工程，共向縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化室配送圖書5.2萬多冊，價值48余萬元?！稗r(nóng)家書屋”工程配送了價值82萬元的圖書和設(shè)備，共建成41個“農(nóng)家書屋”。農(nóng)村文化器材配送項目為4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和12個行政村配發(fā)文化器材40件（套），價值64萬元。

四是監(jiān)管工作有序開展，文化市場得到凈化。給各網(wǎng)吧統(tǒng)一安裝了監(jiān)管系統(tǒng)，完善了文化市場行政執(zhí)法規(guī)章制度，文化市場經(jīng)營行為得到切實規(guī)范。同時，在加強文化市場專項整治的基礎(chǔ)上注重日常管理，從離退休干部中聘請了15位社會責任感強的同志擔任網(wǎng)吧社會義務監(jiān)督員，強化了社會監(jiān)督。

五是積極推進文化體制改革，各項工作全面完成。認真貫徹落實全市文化體制改革會議精神，明確了改革的指導思想、基本原則、改革重點、改革措施及工作步驟，制定出了全縣文化體制改革實施方案。撤銷了縣影劇院、縣劇團2個事業(yè)單位，成立了縣演藝公司；撤銷了縣文化市場稽查隊，成立了縣文化市場綜合執(zhí)法大隊。目前，改制工作已全面完成，新成立的機構(gòu)運行良好，秩序井然。

六是文體活動豐富多彩，群眾參與的積極性日益高漲。我們以“槐花節(jié)”、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日為載體，積極開展民間文化活動，組織舉辦民間鑼鼓大賽、焰火晚會、燈謎晚會、卡拉OK歌手大賽等形式多樣的文化體育活動，豐富和活躍了群眾文化生活。同時注重農(nóng)村文藝演出隊伍建設(shè)，組建各類自樂班、文藝團隊43個，這些隊伍常年活躍在農(nóng)村，已成為農(nóng)村文化活動的主力軍，為農(nóng)村公共文化體系建設(shè)作出了重要貢獻。

二、存在的困難和問題

因我縣是國定貧困縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，要持續(xù)深入推進公共文化體系建設(shè)還面臨一些困難和問題：一是經(jīng)費投入相對較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有固定的經(jīng)費來源，鄉(xiāng)、村文化站（室）藏書多靠“送書下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書屋”工程、縣鄉(xiāng)部門贈送和自行收集解決，難以滿足群眾日益增長的精神文化需求。二是基礎(chǔ)設(shè)施的服務功能較差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站房屋陳舊、設(shè)施簡陋，條件較差，加之一部分農(nóng)村年輕人外出打工，使農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施服務功能發(fā)揮不到位。三是專業(yè)人才缺乏?？h文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站缺乏專業(yè)的管理人才和文藝人才，現(xiàn)有人員多是“半路出家”，專業(yè)素質(zhì)不高，制約了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

三、下一步工作打算

今后，我們將強化工作舉措，不斷把公共文化體系建設(shè)推向深入。一是加大投入。完善農(nóng)村公共文化服務投入機制，積極引導社會力量、民間資本以各種方式參與農(nóng)村文化建設(shè)，加大鄉(xiāng)村兩級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。二是培養(yǎng)人才。通過公開選聘、招考等方式，從大學畢業(yè)生和農(nóng)村文藝能人中擇優(yōu)錄用思想素質(zhì)好、有一定專業(yè)水平的人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作；充分發(fā)揮農(nóng)村文化骨干、民間藝人、農(nóng)村業(yè)余文藝隊在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用。三是整合資源。進一步實施好文化信息資源共享工程、“農(nóng)家書屋”工程，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成集圖書閱覽、宣傳教育、文藝演出、科技培訓等多功能為一體的綜合性文化站。四是創(chuàng)新形式。積極探索農(nóng)村公共文化事業(yè)與鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)緊密結(jié)合、相互促進、共同發(fā)展的路子，大力開展鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民體育比賽等群眾參與性強、感染力大的群眾性文體活動，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。

第五篇：公共文化服務體系建設(shè)調(diào)研報告

貫徹決議精神破解發(fā)展難題確保繁榮發(fā)展

強化公共文化服務體系建設(shè)

是各項文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》指出：“加強公共文化服務是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑……，加強文化館、博物館、圖書館……青少年宮等公共文化服務設(shè)施和愛國主義教育示范基地并完善向社會免費開放服務。”

公共文化服務體系建設(shè)，在我區(qū)是指區(qū)級文化館、圖書館、鎮(zhèn)辦文化站、村（社區(qū)）文化服務中（三室一中心）三級公共文化服務體系建設(shè)，只有真正把這三級公共文化服務體系建立起來，認認真真為人民群眾提供場所免費開放、服務，業(yè)務骨干輔導服務，基本隊伍培訓服務等，才能讓全區(qū)人民真正享受到新的文化生活和改革開放經(jīng)濟發(fā)展的巨大成果。

結(jié)合我區(qū)公共文化服務體系建設(shè)實際，我從下面兩個方面五條途徑來講述我去公共文化服務體系建設(shè)情況和全面落實十七屆六中全會精神，強化文化服務體系建設(shè)的辦法和途徑。

一、對照《決定》差距大 問題多

前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區(qū)）公共文化服務體系建設(shè)2009年到2010年的排名，下面我以圖表來展示一下，1晉城市六縣（市、區(qū)）的基本情況。

從圖表中看，我市除我們城區(qū)和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢，這種情況表明，我市的公共文化服務體系建設(shè)在全省和經(jīng)濟發(fā)展水平并不相符。我市名不符實，我區(qū)更是名不符實，和晉城市政治、經(jīng)濟、文化中心的說法更是差距甚遠。如何會出現(xiàn)這樣的情況，需要將我區(qū)的三級公共文化服務體系建設(shè)情況進行一下認真地分析。

先說區(qū)級文化場所文化館、圖書館硬件建設(shè)：文化館場所面積僅有400多平方米，不達國家三級館標準。圖書館經(jīng)過2009年和2010年，投資120余萬元進行改造，面積達到2000多平米，達到國家二級館標準，這也正是2010年我區(qū)在全省排名向前移19位的原因所在。全區(qū)8個鎮(zhèn)辦均無文化活動場所，屬于空擋，145個村（社區(qū)）除鳳翔、東嶺巷等10余個市民社區(qū)場地問題不大好解決外，其他場所均可達標。

人員問題。區(qū)文化館現(xiàn)有在職人員14名，僅有藝術(shù)類學校畢業(yè)人員5人，其余9人為非專業(yè)人員。圖書館現(xiàn)有在職人員9名，僅有

一名圖書系專業(yè)畢業(yè)人員。鎮(zhèn)辦文化站共有15名在編占編人員，事實沒有一名在從事文化站工作。

經(jīng)費問題。我區(qū)文化工作列入預算的專項經(jīng)費僅有局里5000元，文化館、圖書館各5000元。鎮(zhèn)辦和村里基本沒有專項經(jīng)費。文化工作的開展，是靠搞什么活動請示什么經(jīng)費。

和六縣（市、區(qū)）相比較，澤州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上全部建好，因有縣無城，文化館和圖書館是租賃。高平的三館投資一個多億已建成。陽城縣兩館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建成。陵川投資600多萬元建成了圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上建成。沁水縣投資2000多萬元建成了近一萬平米的文化館和圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已普及?？偲饋碇v，我區(qū)公共文化服務體系建設(shè)是區(qū)級剛剛起步可求突破，鎮(zhèn)辦落后需要找結(jié)果，村（社區(qū)）基礎(chǔ)好可以形成特色。

二、敢于擔當 破難題 前景好

面對我區(qū)公共文化服務體系的現(xiàn)狀，不能坐等，不能推拖，必須負重趕超，把延誤的工作抓起來，把虛度的時間補起來，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會《決議》的各項要求，在十二五期間，通過五條途徑，實現(xiàn)全區(qū)三級公共文化服務體系的新突破。

第一，狠抓政策機遇，找準三級公共文化服務體系建設(shè)的突破口和總把手。

十七屆六中全會通過的《決議》為公共服務體系提出了明確的要求?！稕Q議》就是目標，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。

只要我們的工作圍繞《決議》展開，就會有途徑，有辦法?？隙ǖ闹v，《決議》出臺之后，圍繞《決議》的種種具體實施意見一定會相繼出臺。這種時候，我們就必須充分抓住，緊緊跟上，一項不拉，一個不丟的抓在手上，靈活掌握政策，多頭爭取投資，一句話，只要有利于我區(qū)公共文化服務體系的建設(shè)的政策和投資，都要用起來，爭回來。

第二，提高認識水平，把完善公共文化服務體系建設(shè)看成是各級黨委和政府的事情。

以黨的一次全會來專項研究討論文化工作并形成《決議》，應當說中國共產(chǎn)黨的歷史上是唯一的一次。這說明了什么？是不言而喻的。那么，建設(shè)公共文化服務體系也就不是文化部門一家和文化工作部分人員的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解決了的事情。“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達到這樣的高度，認識水平才能提高。只有我們真正把認識高度和《決議》達成一致，只要我們各級黨委和政府的領(lǐng)導把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無的事情，把本轄區(qū)的文化場所建設(shè)、文化隊伍、文化經(jīng)費投入放在心上，抓在手上，落到實處，我區(qū)三級公共文化服務體系建設(shè)才能真正稱為高度重視，狠抓落實，全面完成。

第三，加大財政投入，彌補歷史欠賬，完善場所建設(shè)是首要中的首要問題。

我區(qū)公共文化服務體系三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最重要的差距是差在場所建設(shè)上，區(qū)級文化館建設(shè)，應當是當前必須抓的一項重要工程，如何

抓？如何建？當然有審批立項等方面的困難，但我們目前已尋找到了機遇，原來在劇團建房中丟了四畝土地的批文已找到，并重新通過了市土地局辦公會議，目前已在市規(guī)劃局等待土地規(guī)劃，只要規(guī)劃好地方，就可以同劇團排練服務中心兩項工程結(jié)合起來，同步進行。

鎮(zhèn)辦文化站建設(shè)是難題，但也并非解決不了。北石店鎮(zhèn)已和新城改造同步規(guī)劃，市里的補助資金已經(jīng)到位，其余七個辦事處可以在十二五規(guī)劃中享受到國家政策出臺后的各級財政補助，依照文化站不能和政府辦公場所的要求，可以采取借雞生蛋，辦事處和社區(qū)同建的辦法，利用基層社區(qū)基礎(chǔ)好的有利條件，將文化站建設(shè)到基礎(chǔ)好的社區(qū)。至于村（社區(qū)）文化活動中心，要做的工作是開拓思路，開放腦筋，解決好非農(nóng)社區(qū)活動場所，三級公共文化服務體系全面完成的目標就可以實現(xiàn)。根本的問題，是在思想重視的前提下，各級政府要將公共文化體系建設(shè)擺上日程，做出規(guī)劃，列入預算，一句話，公共服務體系建設(shè)沒錢是辦不成的，不拿錢只能是一句空話。

第四，提升人員素質(zhì)，展開骨干培訓，組織文藝隊伍。

對區(qū)文化館非專業(yè)院校畢業(yè)人員和40歲以下人員一是采取送出去學習升造的辦法，二是請省市對群眾文化工作有研究的專家前來培訓輔導，普遍提升文化館整體人員的業(yè)務素質(zhì)。同時對文化館人員進行分類培訓，樂理、聲樂，舞蹈、美術(shù)、創(chuàng)作等項目分別進行，使得文化館人員學有所長，成為合格的專業(yè)人才。圖書館在組織書籍分類、圖書對外開放，閱覽室全天候社會閱讀的基礎(chǔ)上，搞好“農(nóng)家書屋”

全覆蓋圖書管理人員培訓，并展開讀書評比會，圖書讀后感，民意大調(diào)研活動，使得“農(nóng)家書屋”在基層真正發(fā)揮作用。

鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）要通過區(qū)文化館的室外培訓活動，組建起有自身特色的文藝活動隊伍，在近期鐘家莊秧歌隊、西上莊威風鑼鼓隊等培訓的基礎(chǔ)上，組建和培訓更多的文藝活動隊伍，每個鎮(zhèn)辦不少于100人，每個村（社區(qū)）不少于50人，從而帶動廣場、公園、街頭、大院的各種興趣文藝小隊的分散活動。

第五，組織競賽活動，全面提升水平，真正繁榮發(fā)展。

公共文化服務體系的建設(shè)，目的就是要人民群眾普遍的享受改革成果，豐富文化生活。豐富生活并不能簡單的停留在形式上，要賦予時代內(nèi)容，要有健康向上的內(nèi)容，要真正構(gòu)建起人民群眾的精神家園，我們就必須有準備、有計劃、有目的的。每年舉辦幾次競賽活動來有效的推動基層文化活動的開展，不僅要普及群眾文化，而且要提升活動水平，使得文化活動上檔次，人民在寓教于樂中受益，真正使城區(qū)文化生活獲得繁榮與發(fā)展。

只要我們緊緊圍繞當?shù)氖邔昧小稕Q議》的要求，持之以恒，鍥而不舍的堅持將公共文化服務體系的建設(shè)堅持下去，我區(qū)文化工作大繁榮大發(fā)展的目的就會在更短時間內(nèi)得以實現(xiàn)。