第一篇：淺談改進(jìn)文化市場管理和凈化文化市場環(huán)境

淺談改進(jìn)文化市場管理和凈化文化市場環(huán)境

論文關(guān)鍵詞：文化市場 市場環(huán)境

論文摘要：本文分析了加強(qiáng)和改進(jìn)市場管理和凈化文化市場環(huán)境，主要是要加強(qiáng)建立和完善法規(guī)體系，理順管理體制，規(guī)范丈化市場執(zhí)法文書，嚴(yán)格按文化市場的執(zhí)法程序執(zhí)法，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能。

文化市場是80年代后期逐漸發(fā)展起來的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已經(jīng)初步構(gòu)成了大文化市場體系。加強(qiáng)管理促進(jìn)文化市場繁榮，對(duì)我國文化市場的強(qiáng)勁崛起和迅猛發(fā)展，以其獨(dú)具的紐帶和中介功能對(duì)于繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的變革性影響和作用，使其成為最引人注目的文化經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。目前，文化市場的種類越來越多，社會(huì)性越來越強(qiáng)，經(jīng)營的規(guī)模也越來越大，文化市場吸引了越來越多的投資者、經(jīng)營者躋身其中，國家、集體、個(gè)體、中外合資等所有制形式并存。我國的文化產(chǎn)業(yè)在文化市場的帶動(dòng)下，已成為促進(jìn)就業(yè)，創(chuàng)造稅利的一支生力軍。文化市場管理與發(fā)展，豐富了人民群眾的文化生活，滿足了人民群眾不同層次的文化需求，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)辦文化的積極性。

凈化與繁榮并重。近年來，文化部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)文化市場多次進(jìn)行清理整頓，開展了三次全國性“掃黃’郴打擊非法出版活動(dòng)，收到了明顯成效。但是，滋生、傳播精神毒品的土壤和條件并未根除，因此，治理和凈化文化市場將是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，必須花大力氣常抓不懈，反復(fù)抓，抓反復(fù)，決不允許色情、淫穢、兇殺、暴力、封建迷信和賭博現(xiàn)象在文化市場中存在。

文化市場管理要貫徹精神文明重在建設(shè)的方針，堅(jiān)持凈化與繁榮并重，在繁榮上下大功夫，讓更多體現(xiàn)時(shí)代主旋律、健康有益、雅俗共賞、豐富多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)占領(lǐng)文化市場，滿足人民群眾日益增長的多樣化的文化需求，使那些有害的文化垃圾無立足之地。

治標(biāo)與治本并重。開展“掃黃”和打擊非法出版物的斗爭，清理整頓文化市場，這是文化市場管理的重要內(nèi)容，要從根本上解決文化市場深層次的問題，采取有力措施，在治本上下功夫，治標(biāo)與治本并重。

應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面入手：

一是以人為本。對(duì)文化經(jīng)營者進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高他們的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)至關(guān)重要。對(duì)經(jīng)營者要培訓(xùn)考核，持證上崗，對(duì)素質(zhì)低下者不予發(fā)證，同時(shí)要表彰優(yōu)秀經(jīng)營者。二是要以法為本。以法規(guī)規(guī)范市場主體行為，依法經(jīng)營，依法管理。要對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行法制教育，特別是現(xiàn)行文化法規(guī)知識(shí)的教育，使他們知法、守法。

一、加強(qiáng)立法，建立和完善法規(guī)體系

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場的規(guī)范化管理是法制管理，作為進(jìn)入文化市場的經(jīng)營者、消費(fèi)者、管理者，他們之問的相互關(guān)系，各自合法利益的保障，最終有賴于相關(guān)文化市場的法律法規(guī)。因此，加強(qiáng)市場理論研究，實(shí)行法治是文化市場的內(nèi)在要求和必然趨勢，也是文化市場建設(shè)和發(fā)展的根本條件。近年來，文化市場立法工作取得了較為顯著的成效，但從整體上看，仍然存在文化市場理論研究、文化市場立法滯后于文化市場發(fā)展等問題。因此，加強(qiáng)理論研究，建立健全立法體系，加快立法是當(dāng)前文化市場立法工作的突出任務(wù)。使文化市場管理人員真正做到有法可依。

二、確立文化市場稽查權(quán)的獨(dú)立執(zhí)法地位，建立健全文化市場稽查隊(duì)伍

為確保文化市場管理法規(guī)的有效實(shí)施，還必須建立相應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法力度。作為一個(gè)特殊的市場形態(tài)，文化市場的管理工作有其特殊性，這就決定了文化市場執(zhí)法工作要有獨(dú)立的法律地位。文化稽查隊(duì)是具有特殊作用的執(zhí)法隊(duì)伍，從執(zhí)法檢查、立案取證、處罰決定到處罰的執(zhí)行，應(yīng)是一個(gè)整體，文化市場的獨(dú)立執(zhí)法工作對(duì)文化市場的健康發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用，因此，這種狀況要加以改變，而這種改變必須通過我們?cè)鷮?shí)的管理工作實(shí)踐。有作為才有地位，有法律才有保障，為文化市場稽查隊(duì)編制定性，盡快建立起一支素質(zhì)高、反應(yīng)快的稽查隊(duì)伍。以優(yōu)良的廉政勤政作風(fēng)和職業(yè)道德、較高的理論水平、文化素質(zhì)和文化管理專業(yè)技能，加強(qiáng)管理的權(quán)威性、執(zhí)法的公正性、辦理公務(wù)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。同時(shí)配備相應(yīng)的專業(yè)檢測設(shè)備及交通工具，以促進(jìn)管理工作的經(jīng)?；?、專業(yè)化、制度化、規(guī)范化和法制化，對(duì)文化市場實(shí)施有效的管理，提高行政執(zhí)法的效果和質(zhì)量。

三、規(guī)范文化市場執(zhí)法文書，嚴(yán)格按文化市場的執(zhí)法程序執(zhí)法

嚴(yán)格規(guī)范文化市場執(zhí)法文書，按程序執(zhí)法，是文化市場法制化管理的需要。為此，應(yīng)本著實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的原則，制定一系列行之有效的稽查工作制度，以促使執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，建立科學(xué)的管理機(jī)制，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，積極發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，有效保證文化市場法規(guī)的實(shí)施質(zhì)量，促進(jìn)文化市場的規(guī)范化管理，依法保護(hù)經(jīng)營業(yè)戶的合法權(quán)益。

四、更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，探索新的監(jiān)管方式

現(xiàn)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)曰新月異，在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的結(jié)合越來越緊密，應(yīng)用越來越迅速。在文化市場領(lǐng)域，高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加勢不可擋，為文化市場的繁榮提供了強(qiáng)大動(dòng)力，在給管理帶來挑戰(zhàn)與壓力的同時(shí)，也為革新監(jiān)管手段創(chuàng)造了新的機(jī)遇。這就需要更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，探索新的監(jiān)管方式。要將事前審批改為事中和事后監(jiān)管，要將文化市場稽查定位于新的歷史條件之下，面向相關(guān)文化領(lǐng)域的前瞻性大文化市場。這種改革無疑是對(duì)文化市場稽查工作的挑戰(zhàn)。文化市場走綜合執(zhí)法之路，一統(tǒng)形式不可逆轉(zhuǎn)。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可取以上各部門之執(zhí)法職能作為政府組成系列，單獨(dú)設(shè)置。一些地方的試點(diǎn)實(shí)踐證明，在文化領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行綜合執(zhí)法，不但有效解決了當(dāng)前普遍存在的機(jī)構(gòu)膨脹、職權(quán)交叉、多頭執(zhí)法、效率低下、干擾執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題，而且充分考慮到了文化市場的特殊屬性和執(zhí)法的專業(yè)性，大大提高了執(zhí)法效率，節(jié)約了執(zhí)法成本，減少了相互之間的牽制和矛盾。有利于促進(jìn)文化市場健康發(fā)展，符合精簡、統(tǒng)一、效能原則的有效改革措施。

要按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，健全文化市場體系，完善文化市場管理機(jī)制，為繁榮社會(huì)主義文化創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境”。推進(jìn)文化市場行政管理體制改革，建立健全文化市場行政執(zhí)法體系，既是整頓和規(guī)范文化市場的現(xiàn)實(shí)需要，也是保障和推動(dòng)文化繁榮的時(shí)代要求。

第二篇：2017關(guān)于凈化文化市場環(huán)境改新聞稿

石角鎮(zhèn)開展凈化我鎮(zhèn)文化市場專項(xiàng)整治

為進(jìn)一步規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，強(qiáng)化文化娛樂場所檢查監(jiān)管工作，凈化中小學(xué)校周邊文化市場環(huán)境氛圍。近日，石角鎮(zhèn)文化站攜手派出所、工商等多個(gè)職能部門對(duì)中小學(xué)校周邊文具店及鎮(zhèn)內(nèi)中心區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行專項(xiàng)整治。

檢查組以石角中心小學(xué)、石角一中等周邊200米范圍內(nèi)的商鋪經(jīng)營進(jìn)行一一排查，其中重點(diǎn)檢查了文具店5間及是否存在違規(guī)經(jīng)營場所。

中小學(xué)校周邊200米范圍經(jīng)營場所檢查中，未發(fā)現(xiàn)有非法出版物、色情刊物、賭博書籍；未發(fā)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所、歌廳、舞廳、卡拉OK廳、游藝廳、臺(tái)球室等娛樂場所；未發(fā)現(xiàn)有“黑網(wǎng)吧”。

檢查組還對(duì)中小學(xué)校周邊200米范圍以外的網(wǎng)吧進(jìn)行了檢查，共檢查了愛上網(wǎng)咖、超時(shí)空網(wǎng)咖等5間網(wǎng)吧，均未發(fā)現(xiàn)有未成年人上網(wǎng)情況。

但在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)吧存在煙頭隨地可見、煙味濃烈、環(huán)境衛(wèi)生惡劣、文明宣傳氛圍不足等情況，檢查組結(jié)合創(chuàng)文要求和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場責(zé)令網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人立即規(guī)范吧內(nèi)環(huán)境，對(duì)“臟亂差”現(xiàn)象馬上整改并設(shè)置控?zé)煂T。

檢查組在加大學(xué)校周邊文化市場整治的同時(shí)，注重管理與教育相結(jié)合，對(duì)中小學(xué)校園周邊的文化市場實(shí)行常態(tài)化管理，促使經(jīng)營者自我約束，引導(dǎo)中小學(xué)生加強(qiáng)自我保持意識(shí)，遠(yuǎn)離不健康文化娛樂活動(dòng)，逐步形成全社會(huì)支持、關(guān)心、參與校園周邊文化市場監(jiān)管的良好氛圍。

根椐相關(guān)文件，經(jīng)營性網(wǎng)吧要求做到以下幾點(diǎn)：（1）顯著位置懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照；（2）顯著位置設(shè)置“未成年人不得進(jìn)入”警示牌；（3）實(shí)名登記并查驗(yàn)身份；（4）無未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象；

（5）衛(wèi)生情況良好，網(wǎng)吧內(nèi)無吸煙現(xiàn)象；（6）有安全標(biāo)識(shí)，應(yīng)急通道暢通；

（7）有符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施，無占用堵塞消防通道現(xiàn)象，消防設(shè)施定期檢查并有檢查記錄；

（8）無瀏覽黃色、暴力網(wǎng)頁或視頻等現(xiàn)象。

第三篇：文化市場管理探討

文化市場管理探討

文化市場是改革開放的產(chǎn)物，是隨著市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)而發(fā)展起來的。隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和精神文明建設(shè)的加強(qiáng)，文化市場必將迅速發(fā)展，它對(duì)于豐富人民群眾的精神文化生活，推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。文化市場是社會(huì)性工作，在文化市場管理工作范圍內(nèi)，有許多方面是社會(huì)比較敏感的神經(jīng)，社會(huì)上一些不安定因素和違法活動(dòng)或多或少都與文化市場管理所管轄的區(qū)域有關(guān)聯(lián)。積極加強(qiáng)文化市場管理，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速健康穩(wěn)定的發(fā)展十分重要。

文化市場管理的原則，首先是堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的原則；其次堅(jiān)持“扶持有益、提倡健康、取締違法、打擊犯罪”的原則。在管理中，要樹立正確的指導(dǎo)思想，很好地把握以下幾個(gè)問題：在經(jīng)營指導(dǎo)上，必須堅(jiān)持以弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，傳播社會(huì)主義時(shí)代精神為主要內(nèi)容；在服務(wù)對(duì)象上，必須堅(jiān)持為廣大人民群眾服務(wù)的方向；在經(jīng)營效益上，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，把社會(huì)效益放在首位；在管理上，必須堅(jiān)持積極引導(dǎo)與依法管理相結(jié)合，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

當(dāng)前，我們賀州市文化市場管理存在的問題和不足有以下幾點(diǎn)：

第一，文化市場管理及稽查隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)存在問題。賀州市文化市場稽查隊(duì)伍全部都是事業(yè)編制，不具備行政執(zhí)法資格，其執(zhí)法是受文化行政部門的委托，一定程度上影響了執(zhí)法力度和效果。此外，全市大部分縣（區(qū)）的管理和稽查隊(duì)伍雖解決了人頭費(fèi)，但文化市場監(jiān)督管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)未得到根本解決；有的縣區(qū)甚至連人頭費(fèi)也未解決，嚴(yán)重影響了文化市場的各項(xiàng)管理工作。

第二，文化市場結(jié)構(gòu)不合理。市場主體結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營單位數(shù)量大，規(guī)模小，集約化程度低，活力不強(qiáng)；市場投資結(jié)構(gòu)不合理，文化產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)資金匱乏；經(jīng)營項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，一些有前途的項(xiàng)目得不到應(yīng)有的政策支持。

第三，文化市場違法違規(guī)行為屢禁不止。如音像市場侵權(quán)盜版、制黃販黃問題，演出市場不健康表演問題，電子游戲市場無證經(jīng)營和向農(nóng)村、地下轉(zhuǎn)移的問題，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所超時(shí)營業(yè)、接納未成年人問題，以及經(jīng)營色情、賭博、暴力、迷信等含有不健康內(nèi)容的電腦游戲的問題等，嚴(yán)重影響了文化市場的健康發(fā)展。

第四，傳統(tǒng)文化日漸消失。賀州民間文化面臨著十分嚴(yán)峻的生存和發(fā)展形勢，一是文化資源消失日趨加劇，各民族獨(dú)具特色的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝、節(jié)慶、禮儀、服飾、文學(xué)藝術(shù)有的已經(jīng)或者正在消失；二是一些民族民間文化表現(xiàn)形式后繼乏人，面臨失傳的危險(xiǎn)；三是損害民族民間文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，濫用、歪曲民族民間文化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，保管設(shè)施落后，專業(yè)人才外流，保護(hù)工作難以展開。鑒于民族民間文化具有不可再生性，一旦受到破壞，就將永遠(yuǎn)消亡。

第五，基層（農(nóng)村）文化生活異常貧乏。為基層服務(wù)、做文化普及工作的意識(shí)較為淡薄，基層文化運(yùn)行機(jī)制不健全，基層文化設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有文化設(shè)施的作用沒有得到充分發(fā)揮；基層文化人才缺乏，管理手段落后，從而導(dǎo)致群眾文化生活貧乏單調(diào)，腐朽落后文化乘虛而入。

文化市場是整個(gè)文化事業(yè)的一部分，文化市場提供的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)人們的思想道德情操有潛移默化的作用。文化市場的建設(shè)和管理是宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是提高人們科學(xué)文化素質(zhì)，凈化社會(huì)文化環(huán)境的有效載體，對(duì)于在全社會(huì)形成反對(duì)封建迷信、抵制各種歪理邪說的健康氣氛起著非常重要的作用。文化市場管理執(zhí)法者肩負(fù)著精神文明建設(shè)的重要職責(zé)。

針對(duì)文化市場管理存在的問題與不足，我們應(yīng)該著重做好以下幾方面工作：

一、要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)，解決管理經(jīng)費(fèi)。

一是要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，深刻理解和領(lǐng)會(huì)江澤民總書記關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要批示，以及“三個(gè)代表”的重要思想，從講政治、講大局的高度，認(rèn)識(shí)、理解和做好文化市場管理工作，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的文化環(huán)境；二是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)文化部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，把文化市場管理工作的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績和考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)工作不力、失職瀆職、文化市場混亂、文化市場違法違規(guī)行為長期得不到有效治理的縣（區(qū)），要追究文化市場管理部門和文化行政部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；三是要進(jìn)一步建立健全文化市場管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決人員編制，配備必要的辦案工具，確保文化市場執(zhí)法的業(yè)務(wù)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為其解除后顧之憂。

二、要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。一是各級(jí)各部門要加大執(zhí)法力度，注意檢查方法，規(guī)范執(zhí)法程序。對(duì)各種違法違規(guī)行為加大執(zhí)法檢查的力度；

二是提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。文化市場能否管好，關(guān)鍵取決于是否有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。要開展多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，真正建立一支政治素質(zhì)高、作風(fēng)硬、執(zhí)法水平高的文化市場執(zhí)法隊(duì)伍。

三、要加強(qiáng)法制宣傳教育，建立社會(huì)監(jiān)督體系。一是要加強(qiáng)法制宣傳教育。很多違法違規(guī)行為，都是由于思想意識(shí)落后、法制觀念淡薄造成的。要通過組織多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高文化經(jīng)營從業(yè)人員的法制意識(shí)和思想道德水平；二是要組織形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)人們的法制觀念，使全社會(huì)的人都了解文化市場管理工作，參與文化市場管理工作；三是建立社會(huì)監(jiān)督體系。各級(jí)部門必須要設(shè)立舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)箱，認(rèn)真受理社會(huì)和人民群眾的舉報(bào)、投訴，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

四、加大傳統(tǒng)文化的保護(hù)力度。以文化資源普查為基礎(chǔ)，以學(xué)術(shù)研究為依托，以生態(tài)保護(hù)區(qū)（村）為基地，以民間傳承和學(xué)校教育為主要方式，以開發(fā)利用為動(dòng)力，引入商業(yè)運(yùn)作機(jī)制，確保傳統(tǒng)文化得于流傳。

五、加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要牢固樹立為基層廣大群眾服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)基層文化建設(shè)列入文化領(lǐng)導(dǎo)部門的重要議事日程，目標(biāo)量化，責(zé)任到人。二是重心下移，務(wù)求實(shí)效。把工作的重心放到讓基層見實(shí)效、群眾得實(shí)惠上來，組織推出更多內(nèi)容健康向上、形式活潑多樣、為基層群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的文化服務(wù)。三是培養(yǎng)人才，增強(qiáng)活力?；鶎尤罕娂仁俏幕氖芤嬲?，也是文化的建設(shè)者，要大力培養(yǎng)基層文藝骨干和組織管理人才，充分調(diào)動(dòng)基層群眾參加文藝活動(dòng)的積極性，煥發(fā)他們的文化創(chuàng)造力，加強(qiáng)特色文化村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮群藝館、青少年宮和文藝培訓(xùn)學(xué)校的作用，增強(qiáng)基層文化的內(nèi)在活力。四是健全機(jī)制，壯大實(shí)力。建立健全基層文化扶持、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，最大限度發(fā)揮基層文化建設(shè)資金的作用和效益，同時(shí)鼓勵(lì)基層文化單位和實(shí)體采取多種措施，探索市場化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，滿足群眾文化需求，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

六、要改革管理方式，改進(jìn)工作方法，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段管理文化市場。進(jìn)一步調(diào)整管理思路，積極推進(jìn)文化市場管理由直接管理向間接管理為主的轉(zhuǎn)變，由以行政手段為主向法律手段為主的轉(zhuǎn)變。充分利用市場機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)管理部門對(duì)文化市場進(jìn)行管理和服務(wù)。

總之，我們要積極探索新形式下文化市場管理的規(guī)律，借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解放思想，做好、做細(xì)服務(wù)工作，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，運(yùn)用高科技的管理手段，建立一套行之有效的管理體制，切實(shí)貫徹落實(shí)“一手抓管理、一手抓繁榮”，兩手都要硬的工作方針，我們的文化市場必將有一個(gè)輝煌的明天。

第四篇：文化市場管理(網(wǎng))

擦亮“平安肇慶”招牌——我市創(chuàng)建平安校園、平安文化市場工作綜述

連續(xù)四次16年榮獲全國綜治優(yōu)秀市，并蟬聯(lián)“長安杯”殊榮；教育部門投入9000多萬元進(jìn)行“人防、技防、物防”建設(shè)積極創(chuàng)建“平安校園”；文化部門上半年出動(dòng)執(zhí)法人員10914次，收繳各類非法物品1.3萬件??

翻開肇慶近年來的成績單，一個(gè)個(gè)鮮活的數(shù)字讓“平安肇慶”的招牌更锃亮，我市群眾的安全感、幸福感指數(shù)不斷提升，而其中，建設(shè)平安校園、打造平安文化市場，成為這份成績單中濃墨重彩的一筆。

平安是社會(huì)發(fā)展的需要，是人民群眾的共同愿望和根本利益所在。近年來，圍繞建設(shè)“平安肇慶”的目標(biāo)，我市始終把建設(shè)平安校園、平安工作作為常抓不懈的重心工作，著力于校園安全教育和管理、因地制宜積極開展平安文化市場建設(shè)。如今，“平安”已如甘露灑向全市每一個(gè)角落，滋潤每個(gè)市民的心田，并成為促進(jìn)我市科學(xué)和諧健康發(fā)展的新優(yōu)勢。

完善機(jī)制聯(lián)動(dòng)治理校園“保護(hù)傘”遍布全市

青少年是國家的未來，青少年的健康成長，離不開校園“保護(hù)傘”體系的健全和完善。為此，我市堅(jiān)持完善工作機(jī)制，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)治理，為校園構(gòu)筑安全的屏障。

近年來，我市把創(chuàng)建平安校園作為民生工程，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，健全責(zé)任機(jī)制。在建立肇慶市校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組和肇慶市護(hù)校安園行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組后，我市教育局還與市校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組與各縣（市、區(qū)）相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂學(xué)校社會(huì)治安綜合治理工作管理責(zé)任書，確保創(chuàng)建平安校園工作責(zé)任落實(shí)。

學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育成為“平安校園”建設(shè)的三大陣地。我市各級(jí)教育部門和學(xué)校以“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)和安全常規(guī)教育活動(dòng)為載體，將安全教育融入學(xué)校教學(xué)活動(dòng)和校園文化建設(shè)當(dāng)中，融入到學(xué)生在家庭、社會(huì)的活動(dòng)中。全市中小學(xué)開設(shè)法制教育課，堅(jiān)持以課堂為主渠道，把紀(jì)律教育、法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪教育納入課程計(jì)劃。同時(shí)通過圖片展、專題報(bào)告、主題班會(huì)、知識(shí)競賽等形式豐富的課外活動(dòng)，滲透法制安全教育，強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)。

做好青少年的教育工作，學(xué)校、家庭、社會(huì)都有其一份責(zé)任。我市學(xué)校通過多種形式，運(yùn)用網(wǎng)站、講座、咨詢和移動(dòng)通信等各種媒體廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識(shí)，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念。我市還充分發(fā)揮報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體優(yōu)勢，在社會(huì)上大力宣傳預(yù)防和遏制未成年人違法犯罪工作的重要性和必要性，關(guān)心下一代工作，為未成年人健康成長營造良好的社會(huì)氛圍。

加快制度體系保障的同時(shí)，我市不斷加大對(duì)“平安校園”建設(shè)的投入，改善校園安全基礎(chǔ)設(shè)施，近兩年全市共投入學(xué)校安防經(jīng)費(fèi)9000萬元，配置了防護(hù)器械、安裝了視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，普通高中以上學(xué)校還建立了警務(wù)室。至目前，全市沒有一例校園安全責(zé)任事故發(fā)生，學(xué)校周邊沒有重大治安案件，在校學(xué)生違法率逐年下降，沒有犯罪現(xiàn)象。全市先后有26所學(xué)校被評(píng)為“廣東省安全文明校園”，6所學(xué)校被評(píng)為“廣東省德育示范學(xué)?！?，10所學(xué)校被評(píng)為“廣東省依法治校示范?！保桨残@創(chuàng)建工作成績顯著。

創(chuàng)新思路齊抓共管讓群眾生活更多彩

在社會(huì)大發(fā)展大繁榮進(jìn)程中，人們普遍感到，肇慶市文化環(huán)境更加干凈了，文化市場秩序更規(guī)范了，豐富而健康的文化生活讓市民大呼：“生活在肇慶，最大的感覺是舒適和安全！”這些新變化與肇慶市建設(shè)“平安文化市場”密切相關(guān)。近年來，我市因地制宜、大膽創(chuàng)新，深入開展“平安文化市場”建設(shè)活動(dòng)，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了健康有序的文化環(huán)境。

加強(qiáng)文化市場安全意識(shí)，是我市創(chuàng)建平安文化市場工作的重要基礎(chǔ)。我市集思廣益、上下聯(lián)動(dòng)，成立了創(chuàng)建“平安文化市場”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入文化經(jīng)營場所調(diào)研、檢查并指導(dǎo)工作。市與縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)、主管部門與文化經(jīng)營單位層層簽訂平安創(chuàng)建工作責(zé)任狀，實(shí)行一崗雙責(zé)，明確經(jīng)營場所安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)落實(shí)到具體責(zé)任人，并通過多種活動(dòng)為載體不斷讓安全文化市場意識(shí)深入人心。

從機(jī)制上入手，不斷在開拓創(chuàng)新中加強(qiáng)管理與服務(wù)水平則是我市推動(dòng)平安文化市場發(fā)展的重要舉措。我市以務(wù)實(shí)中求變的思路，提出了健全責(zé)任主體、市場準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督等“五個(gè)機(jī)制”，嚴(yán)把平安文化市場關(guān)。其中，結(jié)合行政審批“兩集中兩到位”改革工作，安全指標(biāo)成為對(duì)文化經(jīng)營場所的受理、審核、辦理的重要環(huán)節(jié)；在實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理上，通過健全工作臺(tái)賬、信息通報(bào)和工作報(bào)告等制度，不斷強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性；通過行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等多種方式構(gòu)建全方位監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，我市文化部門不斷加強(qiáng)與公安、工商、消防等部門溝通協(xié)調(diào)，信息共享，齊抓共管，通力合作，確保了我市文化市場平安、有序、健康發(fā)展。

在文化市場安全建設(shè)上，我市始終堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)打擊相結(jié)合，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力加強(qiáng)娛樂場所、演出市場、出版物市場的監(jiān)管和文化場所安全隱患的治理，每年元旦、春節(jié)、兩會(huì)、國慶期間及特殊敏感時(shí)期，均開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效凈化文化市場。去年以來，全市共出動(dòng)文化執(zhí)法檢查44408人次，檢查文化經(jīng)營單位15976家次，查處案件241宗。

文化市場的最終落腳點(diǎn)仍在基層。為形成平安文化市場全民共創(chuàng)共建的局面，我市聘請(qǐng)學(xué)生家長、中小學(xué)教師、離退休干部等人群為文化市場義務(wù)監(jiān)督員，廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化協(xié)管員參與平安文化市場建設(shè)，使文化市場始終處于社會(huì)各層面的立體交叉監(jiān)督之中。同時(shí)，利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳12318舉報(bào)電話，落實(shí)專人受理群眾來訪、來電、來信舉報(bào)，有力推動(dòng)肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平安、和諧發(fā)展。

第五篇：保護(hù)未成年人健康成長 兗州市進(jìn)一步凈化文化市場環(huán)境

保護(hù)未成年人健康成長 兗州市進(jìn)一步凈化

文化市場環(huán)境

一、完善制度，健全未成年人工作長效機(jī)制。

1、完善抄告制度。通過增強(qiáng)監(jiān)管力度，現(xiàn)有有證網(wǎng)吧、游戲機(jī)房經(jīng)營場所違規(guī)接納未成年人的現(xiàn)象已明顯減少，目前問題主要集中在無證經(jīng)營的黑網(wǎng)吧和游戲機(jī)房等文化場所。針對(duì)這一情況：一是充實(shí)報(bào)告內(nèi)容，將文化場所違規(guī)的起因、未成年人參與的程度、違規(guī)接納未成年人的無證網(wǎng)吧、游戲機(jī)房的情況等信息納入抄告內(nèi)容。二是形成整頓合力，將黑網(wǎng)吧等無證文化經(jīng)營場所情況抄告工商局，將設(shè)置賭博機(jī)的場所名單抄告公安局，將學(xué)生進(jìn)入黑網(wǎng)吧上網(wǎng)等情況，及時(shí)與學(xué)校溝通，加強(qiáng)跟蹤教育，在教育整治上形成合力。三是建立隨時(shí)溝通，將每月定期抄告調(diào)整為隨時(shí)抄告，使得信息溝通更加及時(shí)有效，使文化執(zhí)法工作更有針對(duì)性和實(shí)效性。

2、強(qiáng)化舉報(bào)受理制度。一般舉報(bào)5個(gè)工作日辦理。針對(duì)未成年人保護(hù)工作的特殊性和重要性，特別規(guī)定，涉及未成年人的舉報(bào)，必須在24小時(shí)內(nèi)查處。另外對(duì)查處的情況及時(shí)反饋給舉報(bào)人并抄告青保辦等部門。

3、加大處罰力度。加大對(duì)與未成年人有關(guān)的違法行為的處罰力度。

二、真抓實(shí)干，凈化未成年人成長文化環(huán)境。

1、加大對(duì)網(wǎng)吧、游戲機(jī)房專項(xiàng)整治力度。網(wǎng)吧、游戲機(jī)房是未成年人最易受吸引的文化娛樂場所，為了保護(hù)未成年人的健康成長，將把網(wǎng)吧和游戲機(jī)房作為日?；榈闹刂兄?。在加大檢查力度的同時(shí)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地段的整治。在檢查中對(duì)安全設(shè)施不全的網(wǎng)吧和存在未出示有效證件登記上網(wǎng)的問題，給予警告和行政處罰；對(duì)多次違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧實(shí)施停業(yè)整頓。

2、加大對(duì)出版物市場的整治力度。出版物市場健康與否直接影響到未成年人的健康成長，結(jié)合奉賢區(qū)音像、書報(bào)刊市場實(shí)際，明確整治重點(diǎn)問題和地區(qū)，有步驟地開展反盜版天天行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法出版物。積極協(xié)調(diào)公安、城管等執(zhí)法部門，協(xié)同作戰(zhàn)，加大對(duì)南橋鎮(zhèn)商業(yè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路段非法音像制品經(jīng)營攤點(diǎn)的取締力度；加強(qiáng)對(duì)有證音像制品零售、出租店的日常巡查和突擊檢查；會(huì)同公安打擊地下非法音像制品批發(fā)窩點(diǎn)和非法期刊發(fā)行窩點(diǎn)。

3、開展校園周邊文化環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)暑期網(wǎng)吧、游戲機(jī)房違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象增多的特點(diǎn)，他們將調(diào)

整執(zhí)法時(shí)間，增加檢查頻度和密度，7、8月中做到每個(gè)網(wǎng)吧、游戲機(jī)房檢查不少于兩次；對(duì)平時(shí)管理薄弱、問題突出的網(wǎng)吧和游戲機(jī)房，反復(fù)進(jìn)行檢查。針對(duì)校園周邊流動(dòng)攤販、小賣部、雜貨店非法從事音像制品和書報(bào)刊經(jīng)營現(xiàn)象的問題，將聯(lián)合相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合檢查，堅(jiān)決打擊非法從事出版物經(jīng)營的行為。