第一篇：在全縣“雙建設、雙整治”經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上的講話

在全縣“雙建設、雙整治”工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流

會上 的 講 話

（2004年 11月 30日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在金鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣“雙建設、雙整治”工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，主要任務是貫徹落實“全省基層學習宣傳四中全會精神暨深化‘雙建設、雙整治’工作”電視電話會議精神，認真總結近幾年來城鄉(xiāng)開展“雙整治、雙建設”工作情況，分析當前面臨的新形勢，針對文化市場和社會風氣中存在的突出問題，研究部署下一階段開展“雙建設、雙整治”活動，推進城鄉(xiāng)基層精神文明建設各項任務的落實。剛才，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在會上介紹了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展 “雙建設、雙整治”活動情況，由于時間關系，錢庫鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)在會上做了書面交流。會議期間，大家還參觀了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及有關文化設施建設情況。從總體上看，金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)黨委、政府對“雙建設、雙整治”工作是重視的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的，這對全面推進我縣“雙建設、雙整治”活動開展具有一定的指導意義，下面我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，充分認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性

2001年開始我縣城鄉(xiāng)普遍開展以整治社會風氣、整治環(huán)境衛(wèi)生和加強思想道德建設、加強文化陣地建設為主要內(nèi)容的“雙整治、雙建設”活動，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、社會風氣和文化市場方面存在的突出問題，取得了初步成效。

一是深入開展系列主題教育，進一步提高群眾的思想道德素質。近年來，各地結合本地實際，以加強思想道德建設為重點，廣泛開展了“三個代表”重要思想、廉潔從政、誠實守信、“三樹一創(chuàng)”、社會主義三德等系列教育，進一步提高干部群眾的思想道德素質。金鄉(xiāng)、靈溪等鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展市場經(jīng)濟中存在的突出問題，開展“做誠信商人、創(chuàng)信用市場”的專題教育活動，努力增強全民的信用意識，著力培育信用環(huán)境。龍港鎮(zhèn)在外來務工人員中開展了“同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”的主題教育，引導外來務工人員養(yǎng)成良好的行業(yè)規(guī)范，增強外來務工人員的奉獻精神。錢庫鎮(zhèn)認真開展學習型機關，學習型企業(yè)創(chuàng)建活動，增強干部職工對事業(yè)的緊迫感和責任感。礬山鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)干部中開展“樹優(yōu)良作風，做優(yōu)秀公仆”活動，進一步加強干部的服務意識。蘆浦鎮(zhèn)開展“十個十佳”評選活動，吸引當?shù)厝罕姀V泛參與，省臺曾作過報道。同時，各地注重抓好典型宣傳，大力宣傳“張朝究”等一批有影響的先進典型，較好地發(fā)揮了弘揚正氣、唱響主旋律的示范引導作用。

二是深入開展文化設施建設和各類文化活動，進一步豐富了群眾的精神文化生活。各地以建設“東海文化明珠工程”和溫州市文化網(wǎng)工程為抓手。新建、改建、拆建了一批文化館、宣傳櫥窗、農(nóng)民學校、民工學校、體育活動室等設施和場所，為豐富和活躍基層群眾的文化生活提供了越來越多的平臺。靈溪鎮(zhèn)投資50多萬元將占地1000多平方米，建筑面積700多平方米的原鎮(zhèn)第二幼兒園改建成鎮(zhèn)文化站辦公樓。橋墩鎮(zhèn)積極籌集資金，將于年底建成占地面積為1375平方米，綜合樓建設面積為1000平方米的文化中心。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)在原文化館舍的基礎上，不斷投入資金，鞏固和完善文化陣地。沿浦鎮(zhèn)、巴曹鎮(zhèn)已落實新文化中心的征地和部分建設資金，正抓緊施工。全縣也已建成了標志性文化設施蒼南影城，提出了建設縣文化中心的設想（該工程已被列為縣重點建設項目），并有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了鄉(xiāng)村電子信息館。同時，各地結合經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶等活動，組織開展歌詠、武術、戲劇曲藝、民間藝術等具有群眾基礎和地方特色的文化活動，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一居一品”特色文化。如龍港鎮(zhèn)各村居自發(fā)組建了舞蹈、聲樂、戲曲、腰鼓、木蘭扇、太極拳等文體團隊 個，經(jīng)常性組織演出活動，充分發(fā)揮了基層文化的吸引力、感召力。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年利用清明節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展大型的“金鄉(xiāng)民俗風情節(jié)”，以悼念抗倭戰(zhàn)士及革命烈士，在豐富群眾文化生活的同時，弘揚了民族文化，培育了愛國主義情感。橋墩鎮(zhèn)結合民間傳統(tǒng)集市，經(jīng)常組織傳統(tǒng)戲曲和木偶表演，深受群眾的喜愛。另外，廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動，組織文藝創(chuàng)作者創(chuàng)作了一大批深愛群眾喜愛的文藝作品。2004年全縣共已組織文化下鄉(xiāng)活動 多場，各類廣場文化活動 多次。現(xiàn)全縣有 鎮(zhèn)獲得了文化明珠等榮譽稱號。

三是深入開展文化市場整治，進一步繁榮和規(guī)范城鄉(xiāng)文化市場。各地堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，持續(xù)開展“掃黃”、“打非”工作，深入開展演藝場所和網(wǎng)吧專項整治，規(guī)范文化市場秩序，促進了文化市場的健康有序發(fā)展。文化、新聞出版、公安、工商等部門，根據(jù)各自職能分工，嚴厲打擊盜版盜印教材、教學輔導讀物和其他非法出版活動，嚴厲打擊販賣淫穢物品和傳播有害信息，開展了以音像、演出、經(jīng)營性網(wǎng)吧以及無證、超范圍文化經(jīng)營專項整治，取得了明顯效果。今年，到目前為止，全縣共已受理舉報電話121件，出動檢查2329人次，檢查經(jīng)營單位3503家，查處違規(guī)經(jīng)營行為253起，其中責令停業(yè)整頓3家，限期整改130家，查繳非法物品27651件，罰沒款達95萬元。同時，各地、各有關部門通力合作，堅持集中整治和經(jīng)常性管理相結合，建立健全了文化市場的長效管理機制，提高文化市場管理水平。

四是深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治，進一步改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。各地以創(chuàng)建溫州市星級文明鎮(zhèn)為抓手，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境面貌存在的突出問題。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)共融資3000多萬元，對護城河進行清淤，將北門立面街道進行改造，相繼完成環(huán)城路東門星南門段、南門大街、北門大街、大倉橋街等道路翻修工程，使城鎮(zhèn)面貌有了很大的改觀。錢庫鎮(zhèn)投入1000多萬元，改造老城區(qū)道路3.2公里，新建環(huán)城大道2.1公里，鋪設水泥路4.8公里，主街道環(huán)境衛(wèi)生實行市場化運作，取得較好的社會效益。橋墩鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際，把群眾需要作為創(chuàng)建工作的重中之重來抓，投入900多萬元完成了橫陽支江至橋墩鎮(zhèn)的治理工程。馬站鎮(zhèn)投入500多萬元，對馬站母親河進行治理，建成1.3公里集防洪、休閑于一體的亮麗溪堤。藻溪鎮(zhèn)針對亂停車、亂搭蓬、亂占道、亂張貼、亂倒垃圾等“五亂”現(xiàn)象，注重夯實創(chuàng)建市星級文明城鎮(zhèn)基礎，集中打好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安、文化市場秩序、“青山白化”六大整治戰(zhàn)役。同時，我縣以基礎文明示范村創(chuàng)建為載體，積極開展各項創(chuàng)建活動，三年來，全縣100個試點村共投入6000多萬元資金（含國家集體、個人投入）用于創(chuàng)建活動，共硬化道路149.7公里，綠化村莊7.8萬平方米，安裝路燈2450盞，整治水溝98.6公里，鋪設水管72.2公里，設置垃圾箱3410個，配備清潔工136人，填埋露天糞坑1377個，拆除附房2300間，建造公廁135座，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

五是深入開展“三講一樹”活動，努力促進社會風氣的好轉。各地以“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”為主要內(nèi)容，積極開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等基層創(chuàng)建活動，在革除陳規(guī)陋習，倡導文明新風，凈化社會風氣上下了很大的功夫。普遍開展移風易俗教育，倡導文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、鋪張浪費的風氣，反對婚喪嫁娶大講排場、大比闊氣等不良習俗。大力開展青山白化治理，全縣共組織人員拆除平毀垃圾共 座，取締非法銷售封建迷信喪葬用品單位

家。積極開展馬克思主義宗教觀和無神論宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立科學的世界觀，嚴厲打擊各種非法宗教活動，今年以來，共反對制止亂建濫建宗教場所 起，取締、抵制大型非法宗教活動 起，取締各地“小子班”、“教理班” 個班，共 多人，沒收非法宗教印刷品 萬多冊，宣傳品 萬份。深入開展了“掃黃”、“打非”專項斗爭，嚴厲打擊涉惡、涉黑、涉毒、涉黃等犯罪活動。同時，各級黨政機關積極開展機關“效能革命”，轉變作風，貼近群眾，變“上訪”為“下訪”。積極做好涉及征地、拆遷、集體資產(chǎn)改制等方面矛盾的化解工作，既帶動了基層社會風氣的好轉，又維護了基層的穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們更要對存在的問題有一個清醒的認識，主要是四個方面：一是部分干部的思想認識還有差距。有些同志對經(jīng)濟與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的認識不到位，認為抓經(jīng)濟工作名正言順，容易出成績、見效快，而抓精神文明建設、抓文化建設是“副業(yè)”，周期長、反復多，因而缺乏全面抓、長期抓的意識。抓一陣、停一陣，時緊時松的現(xiàn)象還不同程度地存在。二是基層文化建設滯后。全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有金鄉(xiāng)、宜山、馬站、橋墩、靈溪、巴曹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小規(guī)模的站舍，其余30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有文化站舍，全縣影劇院除蒼南影城電影院外，其余幾乎淪為危房，許多貧困山村幾乎沒有一點文化設施；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員嚴重超編，有的人事分離，文化員不從事文化工作，有的缺乏應有的文化組織管理能力，加上用于隊伍建設的經(jīng)費偏少，基層文化工作人員的福利待遇偏低，造成人才流失，專業(yè)文化工作者缺乏活力；還有不少精神文化設施存在著閑置、變相挪用或出租租賃等嚴重現(xiàn)象；再是文化市場、演藝市場、出版市場、網(wǎng)吧等營業(yè)性場所的管理關系不順暢，制度不健全，存在不少管理盲區(qū)和死角，甚至出現(xiàn)“失管”現(xiàn)象，外地草臺班子的色情淫穢表演在少數(shù)偏遠鄉(xiāng)村至今時有發(fā)生。三是社會風氣方面的突出問題還沒有得到有效遏制。部分地區(qū)涉惡、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人員逐年增加，青少年犯罪比例上升，年齡下降。有些地方封建迷信活動抬頭、聚眾賭博、賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，少數(shù)基層組織戰(zhàn)斗力不強，少數(shù)黨政干部作風不正、腐化墜落。非法宗教活動屢禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活動不同程序地存在，因民族宗教引發(fā)的突發(fā)性事件時有發(fā)生?；閱适麓蟛俅筠k、濫建墳墓的現(xiàn)象回彈反復。四是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還沒有得到根本改變。各地普遍存在環(huán)衛(wèi)設施建設滯后，生活、工業(yè)垃圾收集、消毀渠道不暢，管理體制不順，責任不落實等問題。城鄉(xiāng)結合部、公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象還比較普遍，部分工業(yè)污染沒有得到有效整治。農(nóng)村大部分地區(qū)的改水改廁任務還相當繁重，部分村居民的公共衛(wèi)生意識、環(huán)境保護意識較差，改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還需作很大的努力。

總之，近幾年我縣“雙建設、雙整治”活動取得的成績很大，存在的問題也不少，而且今后還會不斷地有新情況、新問題出現(xiàn)，城鄉(xiāng)基層精神文明建設的任務仍然十分繁重。我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想，深刻認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性。

第一，開展“雙建設、雙整治”活動是實現(xiàn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。全面建設小康社會，不僅僅是追求經(jīng)濟目標，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，而是經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展與進步。大力加強思想道德建設和文化建設，實現(xiàn)文化小康，既是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，也是增強綜合國力、發(fā)展社會生產(chǎn)力的需要。當前，我縣正處于全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機遇期，在實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的同時，還應該抓住機遇，同步推進社會主義文化建設，同步提升人的綜合素質，提升城鄉(xiāng)文明程度，推進物質文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，開展“雙建設、雙整治”活動是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的當務之急。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”中的一個重要方面。實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，除了經(jīng)濟方面的內(nèi)容之外，文化也是很重要的一個方面。當前，我縣城市文化與農(nóng)村文化的差距明顯，農(nóng)村文化“沙漠”現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村社會風氣方面的問題也比較突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的要求十分迫切，任務十分繁重。因此，我們必須站在落實科學發(fā)展觀的高度，大力加強農(nóng)村基層文化建設，在加快城市文化發(fā)展的同時，加快農(nóng)村文化的發(fā)展，在加快城市現(xiàn)代化水平的同時，同步推進農(nóng)村社會的全面進步。

第三，開展“雙建設、雙整治”活動是滿足人民群眾精神文化生活的重要舉措。隨著國民經(jīng)濟和現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，人們的閑暇時間越來越多，個人財力越來越大，對加強精神文明建設的需求也越來越迫切，提高人的素質、豐富文化生活、改善居住環(huán)境、凈化社會風氣等更是越來越受到群眾的關注。據(jù)統(tǒng)計，我縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均文化消費支出占消費總支出的比例逐年增加，2002年分別為16%和12%左右，2003年分別為17%和12%左右。同時，人民群眾對精神文化生活的需求也呈現(xiàn)出多樣化、多變性、個性化的特點，這些都對我們的文化產(chǎn)品和文化服務提出了新的更高的要求。我們開展“雙建設、雙整治”活動，就是要努力滿足人民群眾的這種需求，真正體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀。

第四，加強基層精神文明建設是鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵之舉。江澤民同志再三強調(diào)，基礎不牢，地動山搖?；鶎庸ぷ魇屈h和政府一切工作的根基，基層精神文明建設是整個社會主義精神文明建設的基礎。弘揚和培育民族精神的陣地在基層，凈化社會風氣、提高人的素質的著力點在基層，團結凝聚人心、鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵也在基層。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從不斷深化執(zhí)政規(guī)律認識的高度，切實提高對基層精神文明建設重要性的認識，大力加強思想道德建設，大力加強基層文化陣地建設，大力整治社會不良風氣，引導廣大群眾牢固樹立建設中國特色社會主義的信念。

二、明確任務，突出重點，扎扎實實地開展“雙建設、雙整治”活動

前階段開展的“雙整治、雙建設”活動，實踐證明是深受基層歡迎的，是開展城鄉(xiāng)基層精神文明建設的一個有效載體。這次開展“雙建設、雙整治”活動是“雙整治、雙建設”的延續(xù)，并突出以人為本、重在建設，把“雙建設”放在前面，賦予這項活動有針對性的新內(nèi)容。根據(jù)省、市的精神，結合蒼南的具體實際，我縣這次活動重點突出三個方面的內(nèi)容。

（一）大力開展思想道德教育。

思想道德教育是加強城鄉(xiāng)基層精神文明建設的核心內(nèi)容。各地要牢牢抓住思想道德教育這個中心環(huán)節(jié)，結合實際，因地制宜，突出重點，分層施教。

一是繼續(xù)深化《公民道德建設實施綱要》的學習貫徹。圍繞普及道德規(guī)范、弘揚道德典范這一重點，在城鄉(xiāng)廣泛開展公民道德宣傳教育活動，扎實推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設。繼續(xù)開展十佳文明市民評選和“十佳文明家庭”等創(chuàng)評活動；精心組織第二個“公民道德宣傳日”活動，把公民道德教育宣傳活動不斷引向深入。

二是加強和改進未成年人思想道德建設。要認真學習貫徹中共中央、國務院[2004]8號及蒼委發(fā)[2004]109號文件，切實加強和改進未成年人思想道德建設，把這項事關未來、事關國家前途和民族命運的戰(zhàn)略任務落到實處。要認真研究未成年人思想道德建設中的新情況、新問題，不斷探索和把握未成年人成長規(guī)律，運用各種有效載體，切實加強青少年思想道德教育。各愛國主義教育基地要充分發(fā)揮陣地作用，積極創(chuàng)造條件對青少年群體免費開放。各類學校要結合新課程改革，把德育工作擺在素質教育的首要位置，大力開展“行為規(guī)范學?！薄ⅰ暗掠?guī)范學?！眲?chuàng)建活動，切實加強課堂教育德育滲透。要認真貫徹執(zhí)行《浙江省家庭教育工作“十五”計劃》，辦好家長學校，引導家庭共同做好青少年德育思想工作，努力構建學校、社會、家庭三位一體德育工作網(wǎng)絡。同時，加大校園周邊環(huán)境整治，營造全社會育人的良好環(huán)境。

三是深入開展“四五”普法教育。組織開展以學習貫徹新憲法為主要內(nèi)容的法制教育，學習憲法，宣傳憲法，貫徹實施憲法，多形式、多舉措、多渠道地開展城鄉(xiāng)基層的法律常識教育，使廣大基層干部群眾學法知法，依法行事，努力提高遵紀守法的自覺性。

四是深入開展誠實守信教育。進一步深化“信用蒼南”建設，積極開展社會各界“共鑄誠信”活動，教育干部群眾把恪守信用作為做人的基本準則，自覺從自身一言一行、一點一滴做起，樹立重信譽、守信用、講信義的良好氛圍，提高蒼南社會誠信度，樹立蒼南的誠信形象。

五是大力開展科普知識教育。特別是注重普及與人民群眾生產(chǎn)經(jīng)營、日常生活密切相關的自然科學、實用技術、醫(yī)療衛(wèi)生、科學健身等方面的知識，積極宣傳科學思想和科學方法，幫助基層群眾提高知識文化，增強致富本領。同時，要大力宣傳唯物史觀，宣傳無神論，反對偽科學，積極引導宗教與社會主義相適應，把廣大群眾的積極性引導到發(fā)展經(jīng)濟、全面建設小康社會上來。

在堅持正面教育為主的同時，各地要充分運用發(fā)生在群眾身邊的因封建迷信、“黃、賭、毒”、“xx”邪教等導致危害社會、危害人民群眾身心健康，造成重大人員傷亡和惡劣社會影響的典型案例，進行警示教育，弘揚正氣，狠剎歪風，切實增強思想道德教育的實效性。

（二）大力豐富群眾文化生活。

要從滿足基層群眾的精神文化需求出發(fā)，從提高基層群眾的生活質量出發(fā)，從提高基層群眾的綜合素質出發(fā)，認真規(guī)則基層文化發(fā)展目標，大力實施基層文化陣地工程，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)符合群眾需求的精神文化產(chǎn)品，積極開展參與面廣、接受度高、有特色、有影響的群眾文化活動。

一是要抓好基層文化陣地建設。以文化體制改革為動力，大力實施“基層文化陣地工程”和“公共文化信息資源共享工程”，把基層文化陣地建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、科學布點、分步建設。力爭到2010年我縣能跨入全省文化先進縣的行列，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能達到浙江省東海文化明珠工程和溫州市金海岸文化網(wǎng)工程的驗收標準。全縣圖書館、文化館設施面積要達到2500平方米以上。農(nóng)村文化陣地的基本目標是要達到“鎮(zhèn)七村五”的標準。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到“七個一”：一所基層黨校、一所文明市（民）學校、一個圖書館（室）、一個宣傳窗、一個廣播網(wǎng)、一個有線電視網(wǎng)；經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要有一個文化廣場、有一個宣傳長廊；村（居、社區(qū)）要做到“五個一”：一所村民學校（村極黨校）、一個村文化活動中心（老人活動室）、一個宣傳窗（閱報欄）、一個廣播室、一名宣傳員；文明村、經(jīng)濟強村、新農(nóng)村示范村要搞好農(nóng)民公園建設。

要在加大政府投入的基礎上，充分發(fā)揮我縣民間資金充裕的優(yōu)勢，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵城鄉(xiāng)多種形式興辦文化產(chǎn)業(yè)，努力形成“政府為主、社會為輔、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的較為穩(wěn)定的多元投入機制。要高度重視基層文化陣地的使用和管理。各地要對基層文化陣地進行一次普查，盤活公共文化資源，配齊必要的文化設施，經(jīng)常開展健康有益的活動內(nèi)容，提高活動場所的利用率、群眾的參與率。機關、學校、企事業(yè)等單位要高度重視內(nèi)部文化體育設施建設，努力為單位職工提供休閑娛樂、學習健身的有益場所，并盡可能向社會開放，為周邊群眾特別是青少年開展文化體育活動提供便利。同時，近期還要對各級工人文化宮、青少年活動中心、老年活動中心等場所進行一次全面調(diào)查，對存在安全隱患、監(jiān)管失控的，要認真進行整改。

二是要抓好文化工作者隊伍建設。各黨委、政府要高度重視文化隊伍建設，關心他們的思想、工作和生活，逐步提高他們的經(jīng)濟福利待遇，為他們發(fā)揮才能提供良好的社會環(huán)境。要鼓勵專業(yè)、業(yè)余文化文藝工作者，特別是基層文化館、文聯(lián)、劇團的創(chuàng)作者、演員等深入基層、深入群眾、深入生活，充分了解人民群眾的文化需求和文化利益，從豐富多彩的現(xiàn)實生活中發(fā)現(xiàn)、提煉出優(yōu)秀的創(chuàng)作素材，創(chuàng)作出與時俱進、與民同心，群眾喜聞樂見的文藝作品。要加強基層文化隊伍建設，從本地實際出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，吸引政治素質好、業(yè)務水平高、比較年輕的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構工作。各地在招聘基層文化員時，應由文化部門組織相關的業(yè)務技能考核，確?；鶎游幕瘑T隊伍的基本素質達到工作要求。同時，要制定基層文化人才中長期培訓計劃，建立基層文化工作者的培訓網(wǎng)絡，對公益性文化場館、經(jīng)營性文化場所、企事業(yè)文化場地的管理人員和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員定期進行專業(yè)培訓，提高他們的業(yè)務素質，增強他們的社會責任感。

三是大力開展形式多樣的群眾文化活動。各地要充分發(fā)揮基層文藝工作者的作用，組織文藝團體、專業(yè)隊伍和專業(yè)人員深入基層、深入生活、服務群眾，使文化活動進街道、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進農(nóng)村。積極保護和發(fā)掘民間文化，使農(nóng)村鄉(xiāng)土文化進城市、城市精品文化進農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化良性互動。大力倡導群眾自編自演、自娛自樂的文化活動，提高群眾文化的參與度和共享率。

四是抓好重點群體的文化生活。特別要抓好三個群體的精神文化生活：一個是青少年尤其是未成年人群體。電視臺、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)、電子出版物等關鍵媒體，要開設符合未成年人興趣愛好的專欄、專題、網(wǎng)頁，在校園和社區(qū)內(nèi)要有組織地建設一批非經(jīng)營性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所，把文明上網(wǎng)、網(wǎng)絡安全知識列入學校德育教育的重要內(nèi)容，著力解決未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧的問題。另一個是老年人尤其是農(nóng)村老年婦女群體。這一群體文化程度偏低，生活比較孤獨，她們既有信仰寄托的需求，也有交流傾訴的需求，而相應的文化活動場所十分缺乏。各地要想方設法提供適應她們特點的老年活動場所，營造她們能夠傾訴交流、休閑娛樂、健身養(yǎng)性的環(huán)境，提供她們愛看愛聽的文化產(chǎn)品，用健康有益的文化生活去引導和充實她們的晚年生活。還有一個是外來人口尤其是外來民工群體。要引導企業(yè)特別是民營企業(yè)因企制宜，因陋就簡，添置基本的文化娛樂體育設施，力所能及地組織外來民工開展一些文化體育活動。外來民工相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設一批“安心工程”，建立外來人員文化中心或外來人員俱樂部，豐富他們的業(yè)余文化生活，使他們在健康有益的娛樂休閑中感受文明、接受教育。條件暫不具備的地方，要采用文化資源社會共享的方式，盡可能向外來人口開放，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)以及周邊企事業(yè)單位的文化設施和場所，千方百計地為他們提供健康有益的文化產(chǎn)品和文化服務。

（三）大力開展文化市場整治。

要根據(jù)中央對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行專項整治和省市文化市場專項整治工作精神，對全縣城鄉(xiāng)基層文化市場進行一次全面專項整治活動。

一是對演藝娛樂場所進行整治?？h各有關職能部門和各地要對區(qū)域內(nèi)的演藝娛樂場所進行一次全面的清查，加強監(jiān)管，對組織、縱容、參與淫穢色情表演的人員，要嚴肅處理。要認真吸取嵊州、新昌等的教訓，切實加強對外來演出團體特別是草臺班子的管理和演出節(jié)目的監(jiān)管，堅決杜絕淫穢色情表演活動的發(fā)生。

二是對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行整治。要按照國務院2002年9月頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》，對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所存在的違規(guī)違法經(jīng)營問題進行整治。特別是在學校周邊200米內(nèi)，要下重力整治，堅決取締“黑網(wǎng)吧”，嚴肅查處接納未成年人、網(wǎng)上傳播有害信息等違法經(jīng)營活動。同時，要積極探索互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的經(jīng)營規(guī)律，逐步實行網(wǎng)吧管理的集團化、連鎖化，努力創(chuàng)品牌，創(chuàng)信譽，切實改變網(wǎng)吧分布點多、規(guī)模小、管理差的散濫狀況。

三是對出版物市場進行整治。要規(guī)范地方圖書和音像制品經(jīng)營秩序，堅決取締非法出版物特別是傳播色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學的出版物和盜版教材輔導讀物，加大對不法書商、游商和非法印刷者的懲處力度。

四是對電子游戲經(jīng)營場所進行整治。加強對電子游戲機經(jīng)營場所的日常管理，對電子游戲經(jīng)營場所存在的設置賭博功能機、非法從事賭博經(jīng)營活動、違規(guī)接納未成年人和設置非法游戲項目等現(xiàn)象一定要嚴肅處理。網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所，凡查實違規(guī)接納未成年人兩次以上的，堅決吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

對以上四項整治，要著眼于長效管理，著眼于建章立制。為了加強協(xié)調(diào)和管理，各地都要認真落實文化市場監(jiān)管責任制，建立健全文化市場管理聯(lián)席會議制度，防止部門扯皮推諉，形成管理合力

[1][2]下一頁

第二篇：在全縣“雙建設、雙整治”經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上的講話

搭蓬、亂占道、亂張貼、亂倒垃圾等“五亂”現(xiàn)象，注重夯實創(chuàng)建市星級文明城鎮(zhèn)基礎，集中打好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安、文化市場秩序、“青山白化”六大整治戰(zhàn)役。同時，我縣以基礎文明示范村創(chuàng)建為載體，積極開展各項創(chuàng)建活動，三年來，全縣100個試點村共投入6000多萬元資金（含國家集體、個人投入）用于創(chuàng)建活動，共硬化道路149.7公里，綠化村莊7.8萬平方米，安裝路燈2450盞，整治水溝98.6公里，鋪設水管72.2公里，設置垃圾箱3410個，配備清潔工136人，填埋露天糞坑1377個，拆除附房2300間，建造公廁135座，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

五是深入開展“三講一樹”活動，努力促進社會風氣的好轉。各地以“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”為主要內(nèi)容，積極開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等基層創(chuàng)建活動，在革除陳規(guī)陋習，倡導文明新風，凈化社會風氣上下了很大的功夫。普遍開展移風易俗教育，倡導文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、鋪張浪費的風氣，反對婚喪嫁娶大講排嘗大比闊氣等不良習俗。大力開展青山白化治理，全縣共組織人員拆除平毀垃圾共座，取締非法銷售封建迷信喪葬用品單位

家。積極開展馬克思主義宗教觀和無神論宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立科學的世界觀，嚴厲打擊各種非法宗教活動，今年以來，共反對制止亂建濫建宗教場所起，取締、抵制大型非法宗教活動起，取締各地“小子班”、“教理班”個班，共多人，沒收非法宗教印刷品萬多冊，宣傳品萬份。深入開展了“掃黃”、“打非”專項斗爭，嚴厲打擊涉惡、涉黑、涉毒、涉黃等犯罪活動。同時，各級黨政機關積極開展機關“效能革命”，轉變作風，貼近群眾，變“上訪”為“下訪”。積極做好涉及征地、拆遷、集體資產(chǎn)改制等方面矛盾的化解工作，既帶動了基層社會風氣的好轉，又維護了基層的穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們更要對存在的問題有一個清醒的認識，主要是四個方面：一是部分干部的思想認識還有差距。有些同志對經(jīng)濟與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的認識不到位，認為抓經(jīng)濟工作名正言順，容易出成績、見效快，而抓精神文明建設、抓文化建設是“副業(yè)”，周期長、反復多，因而缺乏全面抓、長期抓的意識。抓一陣、停一陣，時緊時松的現(xiàn)象還不同程度地存在。二是基層文化建設滯后。全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有金鄉(xiāng)、宜山、馬站、橋墩、靈溪、巴曹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小規(guī)模的站舍，其余30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有文化站舍，全縣影劇院除蒼南影城電影院外，其余幾乎淪為危房，許多貧困山村幾乎沒有一點文化設施；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員嚴重超編，有的人事分離，文化員不從事文化工作，有的缺乏應有的文化組織管理能力，加上用于隊伍建設的經(jīng)費偏少，基層文化工作人員的福利待遇偏低，造成人才流失，專業(yè)文化工作者缺乏活力；還有不少精神文化設施存在著閑置、變相挪用或出租租賃等嚴重現(xiàn)象；再是文化市嘗演藝市嘗出版市嘗網(wǎng)吧等營業(yè)性場所的管理關系不順暢，制度不健全，存在不少管理盲區(qū)和死角，甚至出現(xiàn)“失管”現(xiàn)象，外地草臺班子的～淫穢表演在少數(shù)偏遠鄉(xiāng)村至今時有發(fā)生。三是社會風氣方面的突出問題還沒有得到有效遏制。部分地區(qū)涉惡、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人員逐年增加，青少年犯罪比例上升，年齡下降。有些地方封建迷信活動抬頭、聚眾賭博、賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，少數(shù)基層組織戰(zhàn)斗力不強，少數(shù)黨政干部作風不正、腐化墜落。非法宗教活動屢禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活動不同程序地存在，因民族宗教引發(fā)的突發(fā)性事件時有發(fā)生。婚喪事大操大辦、濫建墳墓的現(xiàn)象回彈反復。四是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還沒有得到根本改變。各地普遍存在環(huán)衛(wèi)設施建設滯后，生活、工業(yè)垃圾收

第三篇：在全縣“雙建設、雙整治”經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上的講話

在全縣“雙建設、雙整治”工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話（2004年11月30日）同志們：今天，縣委、縣政府在金鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣“雙建設、雙整治”工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，主要任務是貫徹落實“全省基層學習宣傳四中全會精神暨深化‘雙建設、雙整治’工作”電視電話會議精神，認真總結近幾年來城鄉(xiāng)開展“雙整治、雙建設”工作情況，分析當前面臨的新形勢，針對文

化市場和社會風氣中存在的突出問題，研究部署下一階段開展“雙建設、雙整治”活動，推進城鄉(xiāng)基層精神文明建設各項任務的落實。剛才，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在會上介紹了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“雙建設、雙整治”活動情況，由于時間關系，錢庫鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)在會上做了書面交流。會議期間，大家還參觀了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及有關文化設施建設情況。從總體上看，金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)黨委、政府對“雙建設、雙整治”工作是重視的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的，這對全面推進我縣“雙建設、雙整治”活動開展具有一定的指導意義，下面我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，充分認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性2001年開始我縣城鄉(xiāng)普遍開展以整治社會風氣、整治環(huán)境衛(wèi)生和加強思想道德建設、加強文化陣地建設為主要內(nèi)容的“雙整治、雙建設”活動，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、社會風氣和文化市場方面存在的突出問題，取得了初步成效。一是深入開展系列主題教育，進一步提高群眾的思想道德素質。近年來，各地結合本地實際，以加強思想道德建設為重點，廣泛開展了“三個代表”重要思想、廉潔從政、誠實守信、“三樹一創(chuàng)”、社會主義三德等系列教育，進一步提高干部群眾的思想道德素質。金鄉(xiāng)、靈溪等鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展市場經(jīng)濟中存在的突出問題，開展“做誠信商人、創(chuàng)信用市場”的專題教育活動，努力增強全民的信用意識，著力培育信用環(huán)境。龍港鎮(zhèn)在外來務工人員中開展了“同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”的主題教育，引導外來務工人員養(yǎng)成良好的行業(yè)規(guī)范，增強外來務工人員的奉獻精神。錢庫鎮(zhèn)認真開展學習型機關，學習型企業(yè)創(chuàng)建活動，增強干部職工對事業(yè)的緊迫感和責任感。礬山鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)干部中開展“樹優(yōu)良作風，做優(yōu)秀公仆”活動，進一步加強干部的服務意識。蘆浦鎮(zhèn)開展“十個十佳”評選活動，吸引當?shù)厝罕姀V泛參與，省臺曾作過報道。同時，各地注重抓好典型宣傳，大力宣傳“張朝究”等一批有影響的先進典型，較好地發(fā)揮了弘揚正氣、唱響主旋律的示范引導作用。二是深入開展文化設施建設和各類文化活動，進一步豐富了群眾的精神文化生活。各地以建設“東海文化明珠工程”和溫州市文化網(wǎng)工程為抓手。新建、改建、拆建了一批文化館、宣傳櫥窗、農(nóng)民學校、民工學校、體育活動室等設施和場所，為豐富和活躍基層群眾的文化生活提供了越來越多的平臺。靈溪鎮(zhèn)投資50多萬元將占地1000多平方米，建筑面積700多平方米的原鎮(zhèn)第二幼兒園改建成鎮(zhèn)文化站辦公樓。橋墩鎮(zhèn)積極籌集資金，將于年底建成占地面積為1375平方米，綜合樓建設面積為1000平方米的文化中心。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)在原文化館舍的基礎上，不斷投入資金，鞏固和完善文化陣地。沿浦鎮(zhèn)、巴曹鎮(zhèn)已落實新文化中心的征地和部分建設資金，正抓緊施工。全縣也已建成了標志性文化設施蒼南影城，提出了建設縣文化中心的設想（該工程已被列為縣重點建設項目），并有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了鄉(xiāng)村電子信息館。同時，各地結合經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶等活動，組織開展歌詠、武術、戲劇曲藝、民間藝術等具有群眾基礎和地方特色的文化活動，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一居一品”特色文化。如龍港鎮(zhèn)各村居自發(fā)組建了舞蹈、聲樂、戲曲、腰鼓、木蘭扇、太極拳等文體團隊個，經(jīng)常性組織演出活動，充分發(fā)揮了基層文化的吸引力、感召力。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年利用清明節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展大型的“金鄉(xiāng)民俗風情節(jié)”，以悼念抗倭戰(zhàn)士及革命烈士，在豐富群眾文化生活的同時，弘揚了民族文化，培育了愛國主義情感。橋墩鎮(zhèn)結合民間傳統(tǒng)集市，經(jīng)常組織傳統(tǒng)戲曲和木偶表演，深受群眾的喜愛。另外，廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動，組織文藝創(chuàng)作者創(chuàng)作了一大批深愛群眾喜愛的文藝作品。2004年全縣共已組織文化下鄉(xiāng)活動多場，各類廣場文化活動多次。現(xiàn)全縣有鎮(zhèn)獲得了文化明珠等榮譽稱號。三是深入開展文化市場整治，進一步繁榮和規(guī)范城鄉(xiāng)文化市場。各地堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，持續(xù)開展“掃黃”、“打非”工作，深入開展演藝場所和網(wǎng)吧專項整治，規(guī)范文化市場秩序，促進了文化市場的健康有序發(fā)展。文化、新聞出版、公安、工商等部門，根據(jù)各自職能分工，嚴厲打擊盜版盜印教材、教學輔導讀物和其他非法出版活動，嚴厲打擊販賣淫穢物品和傳播有害信息，開展了以音像、演出、經(jīng)營性網(wǎng)吧以及無證、超范圍文化經(jīng)營專項整治，取得了明顯效果。今年，到目前為止，全縣共已受理舉報電話121件，出動檢查2329人次，檢查經(jīng)營單位3503家，查處違規(guī)經(jīng)營行為253起，其中責令停業(yè)整頓3家，限期整改130家，查繳非法物品27651件，罰沒

款達95萬元。同時，各地、各有關部門通力合作，堅持集中整治和經(jīng)常性管理相結合，建立健全了文化市場的長效管理機制，提高文化市場管理水平。四是深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治，進一步改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。各地以創(chuàng)建溫州市星級文明鎮(zhèn)為抓手，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境面貌存在的突出問題。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)共融資3000多萬元，對護城河進行清淤，將北門立面街道進行改造，相繼完

成環(huán)城路東門星南門段、南門大街、北門大街、大倉橋街等道路翻修工程，使城鎮(zhèn)面貌有了很大的改觀。錢庫鎮(zhèn)投入1000多萬元，改造老城區(qū)道路3.2公里，新建環(huán)城大道2.1公里，鋪設水泥路4.8公里，主街道環(huán)境衛(wèi)生實行市場化運作，取得較好的社會效益。橋墩鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際，把群眾需要作為創(chuàng)建工作的重中之重來抓，投入900多萬元完成了橫陽支江至橋墩鎮(zhèn)的治理工程。馬站鎮(zhèn)投入500多萬元，對馬站母親河進行治理，建成1.3公里集防洪、休閑于一體的亮麗溪堤。藻溪鎮(zhèn)針對亂停車、亂搭蓬、亂占道、亂張貼、亂倒垃圾等“五亂”現(xiàn)象，注重夯實創(chuàng)建市星級文明城鎮(zhèn)基礎，集中打好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安、文化市場秩序、“青山白化”六大整治戰(zhàn)役。同時，我縣以基礎文明示范村創(chuàng)建為載體，積極開展各項創(chuàng)建活動，三年來，全縣100個試點村共投入6000多萬元資金（含國家集體、個人投入）用于創(chuàng)建活動，共硬化道路149.7公里，綠化村莊7.8萬平方米，安裝路燈2450盞，整治水溝98.6公里，鋪設水管72.2公里，設置垃圾箱3410個，配備清潔工136人，填埋露天糞坑1377個，拆除附房2300間，建造公廁135座，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。五是深入開展“三講一樹”活動，努力促進社會風氣的好轉。各地以“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”為主要內(nèi)容，積極開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等基層創(chuàng)建活動，在革除陳規(guī)陋習，倡導文明新風，凈化社會風氣上下了很大的功夫。普遍開展移風易俗教育，倡導文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、鋪張浪費的風氣，反對婚喪嫁娶大講排場、大比闊氣等不良習俗。大力開展青山白化治理，全縣共組織人員拆除平毀垃圾共座，取締非法銷售封建迷信喪葬用品單位家。積極開展馬克思主義宗教觀和無神論宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立科學的世界觀，嚴厲打擊各種非法宗教活動，今年以來，共反對制止亂建濫建宗教場所起，取締、抵制大型非法宗教活動起，取締各地“小子班”、“教理班”個班，共多人，沒收非法宗教印刷品萬多冊，宣傳品萬份。深入開展了“掃黃”、“打非”專項斗爭，嚴厲打擊涉惡、涉黑、涉毒、涉黃等犯罪活動。同時，各級黨政機關積極開展機關“效能革命”，轉變作風，貼近群眾，變“上訪”為“下訪”。積極做好涉及征地、拆遷、集體資產(chǎn)改制等方面矛盾的化解工作，既帶動了基層社會風氣的好轉，又維護了基層的穩(wěn)定。在肯定成績的同時，我們更要對存在的問題有一個清醒的認識，主要是四個方面：一是部分干部的思想認識還有差距。有些同志對經(jīng)濟與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的認識不到位，認為抓經(jīng)濟工作名正言順，容易出成績、見效快，而抓精神文明建設、抓文化建設是“副業(yè)”，周期長、反復多，因而缺乏全面抓、長期抓的意識。抓一陣、停一陣，時緊時松的現(xiàn)象還不同程度地存在。二是基層文化建設滯后。全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有金鄉(xiāng)、宜山、馬站、橋墩、靈溪、巴曹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小規(guī)模的站舍，其余30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有文化站舍，全縣影劇院除蒼南影城電影院外，其余幾乎淪為危房，許多貧困山村幾乎沒有一點文化設施；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員嚴重超編，有的人事分離，文化員不從事文化工作，有的缺乏應有的文化組織管理能力，加上用于隊伍建設的經(jīng)費偏少，基層文化工作人員的福利待遇偏低，造成人才流失，專業(yè)文化工作者缺乏活力；還有不少精神文化設施存在著閑置、變相挪用或出租租賃等嚴重現(xiàn)象；再是文化市場、演藝市場、出版市場、網(wǎng)吧等營業(yè)性場所的管理關系不順暢，制度不健全，存在不少管理盲區(qū)和死角，甚至出現(xiàn)“失管”現(xiàn)象，外地草臺班子的色情淫穢表演在少數(shù)偏遠鄉(xiāng)村至今時有發(fā)生。三是社會風氣方面的突出問題還沒有得到有效遏制。部分地區(qū)涉惡、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人員逐年增加，青少年犯罪比例上升，年齡下降。有些地方封建迷信活動抬頭、聚眾賭博、賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，少數(shù)基層組織戰(zhàn)斗力不強，少數(shù)黨政干部作風不正、腐化墜落。非法宗教活動屢禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活動不同程序地存在，因民族宗教引發(fā)的突發(fā)性事件時有發(fā)生?；閱适麓蟛俅筠k、濫建墳墓的現(xiàn)象回彈反復。四是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還沒有得到根本改變。各地普遍存在環(huán)衛(wèi)設施建設滯后，生活、工業(yè)垃圾收集、消毀渠道不暢，管理體制不順，責任不落實等問題。城鄉(xiāng)結合部、公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象還比較普遍，部分工業(yè)污染沒有得到有效整治。農(nóng)村大部分地區(qū)的改水改廁任務還相當繁重，部分村居民的公共衛(wèi)生意識、環(huán)境保護意識較差，改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還需作很大的努力?？傊?，近幾年我縣“雙建設、雙整治”活動取得的成績很大，存在的問題也不少，而且今后還會不斷地有新情況、新問題出現(xiàn)，城鄉(xiāng)基層精神文明建設的任務仍然十分繁重。我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想，深刻認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性。第一，開展“雙建設、雙整治”活動是實現(xiàn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。全面建設小康社會，不僅僅是追求經(jīng)濟目標，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，而是經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展與進步。大力加強思想道德建設和文化建設，實現(xiàn)文化小康，既是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，也是增強綜合國力、發(fā)展社會生產(chǎn)力的需要。當前，我縣正處于全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機遇期，在實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的同時，還應該抓住機遇，同步推進社會主義文化建設，同步提升人的綜合素質，提升城鄉(xiāng)文明程度，推進物質文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，開展“雙建設、雙整治”活動是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的當務之急。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”中的一個重要方面。實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，除了經(jīng)濟方面的內(nèi)容之外，文化也是很重要的一個方面。當前，我縣城市文化與農(nóng)村文化的差距明顯，農(nóng)村文化“沙漠”現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村社會風氣方面的問題也比較突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的要求十分迫切，任務十分繁重。因此，我們必須站在落實科學發(fā)展觀的高度，大力加強農(nóng)村基層文化建設，在加快城市文化發(fā)展的同時，加快農(nóng)村文化的發(fā)展，在加快城市現(xiàn)代化水平的同時，同步推進農(nóng)村社會的全面進步。第三，開展“雙建設、雙整治”活動是滿足人民群眾精神文化生活的重要舉措。隨著國民經(jīng)濟和現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，人們的閑暇時間越來越多，個人財力越來越大，對加強精神文明建設的需求也越來越迫切，提高人的素質、豐富文化生活、改善居住環(huán)境、凈化社會風氣等更是越來越受到群眾的關注。據(jù)統(tǒng)計，我縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均文化消費支出占消費總支出的比例逐年增加，2002年分別為16和12左右，2003年分別為17和12左右。同時，人民群眾對精神文化生活的需求也呈現(xiàn)出多樣化、多變性、個性化的特點，這些都對我們的文化產(chǎn)品和文化服務提出了新的更高的要求。我們開展“雙建設、雙整治”活動，就是要努力滿足人民群眾的這種需求，真正體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀。第四，加強基層精神文明建設是鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵之舉。江澤民同志再三強調(diào)，基礎不牢，地動山搖。基層工作是黨和政府一切工作的根基，基層精神文明建設是整個社會主義精神文明建設的基礎。弘揚和培育民族精神的陣地在基層，凈化社會風氣、提高人的素質的著力點在基層，團結凝聚人心、鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵也在基層。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從不斷深化執(zhí)政規(guī)律認識的高度，切實提高對基層精神文明建設重要性的認識，大力加強思想道德建設，大力加強基層文化陣地建設，大力整治社會不良風氣，引導廣大群眾牢固樹立建設中國特色社會主義的信念。

二、明確任務，突出重點，扎扎實實地開展“雙建設、雙整治”活動前階段開展的“雙整治、雙建設”活動，實踐證明是深受基層歡迎的，是開展城鄉(xiāng)基層精神文明建設的一個有效載體。這次開展“雙建設、雙整治”活動是“雙整治、雙建設”的延續(xù)，并突出以人為本、重在建設，把“雙建設”放在前面，賦予這項活動有針對性的新內(nèi)容。根據(jù)省、市的精神，結合蒼南的具體實際，我縣這次活動重點突出三個方面的內(nèi)容。

（一）大力開展思想道德教育。思想道德教育是加強城鄉(xiāng)基層精神文明建設的核心內(nèi)容。各地要牢牢抓住思想道德教育這個中心環(huán)節(jié)，結合實際，因地制宜，突出重點，分層施教。一是繼續(xù)深化《公民道德建設實施綱要》的學習貫徹。圍繞普及道德規(guī)范、弘揚道德典范這一重點，在城鄉(xiāng)廣泛開展公民道德宣傳教育活動，扎實推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設。繼續(xù)開展十佳文明市民評選和“十佳文明家庭”等創(chuàng)評活動；精心組織第二個“公民道德宣傳日”活動，把公民道德教育宣傳活動不斷引向深入。二是加強和改進未成年人思想道德建設。要認真學習貫徹中共中央、國務院[2004]8號及蒼委發(fā)[2004]109號文件，切實加強和改進未成年人思想道德建設，把這項事關未來、事關國家前途和民族命運的戰(zhàn)略任務落到實處。要認真研究未成年人思想道德建設中的新情況、新問題，不斷探索和把握未成年人成長規(guī)律，運用各種有效載體，切實加強青少年思想道德教育。各愛國主義教育基地要充分發(fā)揮陣地作用，積極創(chuàng)造條件對青少年群體免費開放。各類學校要結合新課程改革，把德育工作擺在素質教育的首要位置，大力開展“行為規(guī)范學?！?、“德育規(guī)范學?！眲?chuàng)建活動，切實加強課堂教育德育滲透。要認真貫徹執(zhí)行《浙江省家庭教育工作“十五”計劃》，辦好家長學校，引導家庭共同做好青少年德育思想工作，努力構建學校、社會、家庭三位一體德育工作網(wǎng)絡。同時，加大校園周邊環(huán)境整治，營造全社會育人的良好環(huán)境。三是深入開展“四五”普法教育。組織開展以學習貫徹新憲法為主要內(nèi)容的法制教育，學習憲法，宣傳憲法，貫徹實施憲法，多形式、多舉措、多渠道地開展城鄉(xiāng)基層的法律常識教育，使廣大基層干部群眾學法知法，依法行事，努力提高遵紀守法的自覺性。四是深入開展誠實守信教育。進一步深化“信用蒼南”建設，積極開展社會各界“共鑄誠信”活動，教育干部群眾把恪守信用作為做人的基本準則，自覺從自身一言一行、一點一滴做起，樹立重信譽、守信用、講信義的良好氛圍，提高蒼南社會誠信度，樹立蒼南的誠信形象。五是大力開展科普知識教育。特別是注重普及與人民群眾生產(chǎn)經(jīng)營、日常生活密切相關的自然科學、實用技術、醫(yī)療衛(wèi)生、科學健身等方面的知識，積極宣傳科學思想和科學方法，幫助基層群眾提高知識文化，增強致富本領。同時，要大力宣傳唯物史觀，宣傳無神論，反對偽科學，積極引導宗教與社會主義相適應，把廣大群眾的積極性引導到發(fā)展經(jīng)濟、全面建設小康社會上來。在堅持正面教育為主的同時，各地要充分運用發(fā)生在群眾身邊的因封建迷信、“黃、賭、毒”、“法輪功”邪教等導致危害社會、危害人民群眾身心健康，造成重大人員傷亡和惡劣社會影響的典型案例，進行警示教育，弘揚正氣，狠剎歪風，切實增強思想道德教育的實效性。

（二）大力豐富群眾文化生活。要從滿足基層群眾的精神文化需求出發(fā)，從提高基層群眾的生活質量出發(fā)，從提高基層群眾的綜合素質出發(fā)，認真規(guī)則基層文化發(fā)展目標，大力實施基層文化陣地工程，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)符合群眾需求的精神文化產(chǎn)品，積極開展參與面廣、接受度高、有特色、有影響的群眾文化活動。一是要抓好基層文化陣地建設。以文化體制改革為動力，大力實施“基層文化陣地工程”和“公共文化信息資源共享工程”，把基層文化陣地建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、科學布點、分步建設。力爭到2010年我縣能跨入全省文化先進縣的行列，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能達到浙江省東海文化明珠工程和溫州市金海岸文化網(wǎng)工程的驗收標準。全縣圖書館、文化館設施面積要達到2500平方米以上。農(nóng)村文化陣地的基本目標是要達到“鎮(zhèn)七村五”的標準。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到“七個一”：一所基層黨校、一所文明市（民）學校、一個圖書館（室）、一個宣傳窗、一個廣播網(wǎng)、一個有線電視網(wǎng)；經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要有一個文化廣場、有一個宣傳長廊；村（居、社區(qū)）要做到“五個一”：一所村民學校（村極黨校）、一個村文化活動中心（老人活動室）、一個宣傳窗（閱報欄）、一個廣播室、一名宣傳員；文明村、經(jīng)濟強村、新農(nóng)村示范村要搞好農(nóng)民公園建設。要在加大政府投入的基礎上，充分發(fā)揮我縣民間資金充裕的優(yōu)勢，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵城鄉(xiāng)多種形式興辦文化產(chǎn)業(yè)，努力形成“政府為主、社會為輔、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的較為穩(wěn)定的多元投入機制。要高度重視基層文化陣地的使用和管理。各地要對基層文化陣地進行一次普查，盤活公共文化資源，配齊必要的文化設施，經(jīng)常開展健康有益的活動內(nèi)容，提高活動場所的利用率、群眾的參與率。機關、學校、企事業(yè)等單位要高度重視內(nèi)部文化體育設施建設，努力為單位職工提供休閑娛樂、學習健身的有益場所，并盡可能向社會開放，為周邊群眾特別是青少年開展文化體育活動提供便利。同時，近期還要對各級工人文化宮、青少年活動中心、老年活動中心等場所進行一次全面調(diào)查，對存在安全隱患、監(jiān)管失控的，要認真進行整改。二是要抓好文化工作者隊伍建設。各黨委、政府要高度重視文化隊伍建設，關心他們的思想、工作和生活，逐步提高他們的經(jīng)濟福利待遇，為他們發(fā)揮才能提供良好的社會環(huán)境。要鼓勵專業(yè)、業(yè)余文化文藝工作者，特別是基層文化館、文聯(lián)、劇團的創(chuàng)作者、演員等深入基層、深入群眾、深入生活，充分了解人民群眾的文化需求和文化利益，從豐富多彩的現(xiàn)實生活中發(fā)現(xiàn)、提煉出優(yōu)秀的創(chuàng)作素材，創(chuàng)作出與時俱進、與民同心，群眾喜聞樂見的文藝作品。要加強基層文化隊伍建設，從本地實際出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，吸引政治素質好、業(yè)務水平高、比較年輕的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構工作。各地在招聘基層文化員時，應由文化部門組織相關的業(yè)務技能考核，確?；鶎游幕瘑T隊伍的基本素質達到工作要求。同時，要制定基層文化人才中長期培訓計劃，建立基層文化工作者的培訓網(wǎng)絡，對公益性文化場館、經(jīng)營性文化場所、企事業(yè)文化場地的管理人員和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員定期進行專業(yè)培訓，提高他們的業(yè)務素質，增強他們的社會責任感。三是大力開展形式多樣的群眾文化活動。各地要充分發(fā)揮基層文藝工作者的作用，組織文藝團體、專業(yè)隊伍和專業(yè)人員深入基層、深入生活、服務群眾，使文化活動進街道、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進農(nóng)村。積極保護和發(fā)掘民間文化，使農(nóng)村鄉(xiāng)土文化進城市、城市精品文化進農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化良性互動。大力倡導群眾自編自演、自娛自樂的文化活動，提高群眾文化的參與度和共享率。四是抓好重點群體的文化生活。特別要抓好三個群體的精神文化生活：一個是青少年尤其是未成年人群體。電視臺、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)、電子出版物等關鍵媒體，要開設符合未成年人興趣愛好的專欄、專題、網(wǎng)頁，在校園和社區(qū)內(nèi)要有組織地建設一批非經(jīng)營性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所，把文明上網(wǎng)、網(wǎng)絡安全知識列入學校德育教育的重要內(nèi)容，著力解決未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧的問題。另一個是老年人尤其是農(nóng)村老年婦女群體。這一群體文化程度偏低，生活比較孤獨，她們既有信仰寄托的需求，也有交流傾訴的需求，而相應的文化活動場所十分缺乏。各地要想方設法提供適應她們特點的老年活動場所，營造她們能夠傾訴交流、休閑娛樂、健身養(yǎng)性的環(huán)境，提供她們愛看愛聽的文化產(chǎn)品，用健康有益的文化生活去引導和充實她們的晚年生活。還有一個是外來人口尤其是外來民工群體。要引導企業(yè)特別是民營企業(yè)因企制宜，因陋就簡，添置基本的文化娛樂體育設施，力所能及地組織外來民工開展一些文化體育活動。外來民工相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設一批“安心工程”，建立外來人員文化中心或外來人員俱樂部，豐富他們的業(yè)余文化生活，使他們在健康有益的娛樂休閑中感受文明、接受教育。條件暫不具備的地方，要采用文化資源社會共享的方式，盡可能向外來人口開放，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)以及周邊企事業(yè)單位的文化設施和場所，千方百計地為他們提供健康有益的文化產(chǎn)品和文化服務。

（三）大力開展文化市場整治。要根據(jù)中央對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行專項整治和省市文化市場專項整治工作精神，對全縣城鄉(xiāng)基層文化市場進行一次全面專項整治活動。一是對演藝娛樂場所進行整治?？h各有關職能部門和各地要對區(qū)域內(nèi)的演藝娛樂場所進行一次全面的清查，加強監(jiān)管，對組織、縱容、參與淫穢色情表演的人員，要嚴肅處理。要認真吸取嵊州、新昌等的教訓，切實加強對外來演出團體特別是草臺班子的管理和演出節(jié)目的監(jiān)管，堅決杜絕淫穢色情表演活動的發(fā)生。二是對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行整治。要按照國務院2002年9月頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》，對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所存在的違規(guī)違法經(jīng)營問題進行整治。特別是在學校周邊200米內(nèi)，要下重力整治，堅決取締“黑網(wǎng)吧”，嚴肅查處接納未成年人、網(wǎng)上傳播有害信息等違法經(jīng)營活動。同時，要積極探索互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的經(jīng)營規(guī)律，逐步實行網(wǎng)吧管理的集團化、連鎖化，努力創(chuàng)品牌，創(chuàng)信譽，切實改變網(wǎng)吧分布點多、規(guī)模小、管理差的散濫狀況。三是對出版物市場進行整治。要規(guī)范地方圖書和音像制品經(jīng)營秩序，堅決取締非法出版物特別是傳播色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學的出版物和盜版教材輔導讀物，加大對不法書商、游商和非法印刷者的懲處力度。四是對電子游戲經(jīng)營場所進行整治。加強對電子游戲機經(jīng)營場所的日常管理，對電子游戲經(jīng)營場所存在的設置賭博功能機、非法從事賭博經(jīng)營活動、違規(guī)接納未成年人和設置非法游戲項目等現(xiàn)象一定要嚴肅處理。網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所，凡查實違規(guī)接納未成年人兩次以上的，堅決吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對以上四項整治，要著眼于長效管理，著眼于建章立制。為了加強協(xié)調(diào)和管理，各地都要認真落實文化市場監(jiān)管責任制，建立健全文化市場管理聯(lián)席會議制度，防止部門扯皮推諉，形成管理合力

三、加強領導，精心組織，把“雙建設、雙整治”活動的各項任務落到實處這次“雙建設、雙整治”活動，涉及面廣，工作任務重，整治工作的政策性很強，工作難度很大。各地各部門一定要高度重視，周密安排，精心組織，采取切實有力措施，把“雙建設、雙整治”工作的各項任務落到實處。一要加強領導，落實責任。各地要把“雙建設、雙整治”活動和加強基層精神文明建設作為實踐“三個代表”重要思想的重要任務，作為統(tǒng)籌發(fā)展的重中之重，納入重要的議事日程，列入黨委、政府目標責任考核范圍，逐步形成“黨管文化、政府具體抓文化”的工作格局?？h文明委要按照黨委的要求，協(xié)調(diào)各文明委成員單位，整合各方面的力量，加強工作的指導、檢查、督促和協(xié)調(diào)，推進“雙建設、雙整治”工作的不斷深入。政府各部門和工青婦等群眾團體要按照職能分工和工作特點，把基層思想道德建設、文化陣地建設工作抓緊抓好，特別是宣傳、文化、教育、工商、公安等部門要各負其責，切實發(fā)揮部門的職能作用，積極參與，通力協(xié)作，形成工作合力。二要加強宣傳，營造氛圍。各地、各部門要進一步做好宣傳發(fā)動工作，動員方方面面的力量，讓群眾在參與“雙建設、雙整治”活動中接受教育，享受實惠，感受文明。各級新聞媒體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過開設專題、專欄等形式，積極宣傳我縣各地城鄉(xiāng)基層精神文明建設和“雙建設、雙整治”活動的好經(jīng)驗、好做法，對典型事例要給予充分的宣傳報道，用先進典型來教育群眾，激勵群眾。同時，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，針對城鄉(xiāng)基層存在的各種不良風氣，激濁揚清，用反面典型來警示群眾、教育人民。對一些地方一些部門工作職能不到位，對傾向性不良風氣視而不見，對丑惡現(xiàn)象置若罔聞，要毫不留情地給予曝光。同時，各地要重視公益性宣傳廣告建設和管理，努力營造良好的社會輿論氛圍。三要狠抓基層，務求實效?！半p建設、雙整治”工作重點在基層，各地各部門要弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，下移工作重心，把工作開展情況作為檢驗“效能革命”成效的重要標準，作為為基層群眾辦實事、辦好事的重要內(nèi)容，組織力量深入實際，開展專題調(diào)研，摸清情況，找準問題，采取有效措施，切實加以解決?？h文明辦和宣傳、文化部門要加強對基層工作指導和經(jīng)常性督查，對各地“雙建設、雙整治”活動開展情況及時予以通報。四要聯(lián)系實際，搞好結合。開展“雙建設、雙整治”活動是當前和今后一段時期城鄉(xiāng)基層精神文明建設重要內(nèi)容，各地各部門在工作中，要把“雙建設、雙整治”活動與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際結合起來，與廣大人民群眾精神文化生活的客觀要求結合起來，與“百村整治、十村示范”活動和“百萬農(nóng)民素質工程”結合起來，與“千名干部下基層”結合起來，整體聯(lián)動，抓好落實。要從具體事情抓起，從基層群眾看得見、摸得著、得實惠的工作做起，抓一件是一件，抓一件成一件，日積月累，積少成多，不斷推動城鄉(xiāng)精神文化建設向縱深發(fā)展。同志們，我縣正處于經(jīng)濟快速增長的時期，基層精神文明建設的要求很高，任務很重。我們要認清形勢，抓住有利時機，針對現(xiàn)實問題，以高度負責的精神，轉變作風，狠抓落實，努力把我縣的“雙建設、雙整治”工作提高到一個新水平。

第四篇：在全市“雙減”工作現(xiàn)場推進會上的講話

在全市“雙減”工作現(xiàn)場推進會上的講話

今天的推進會，主要是貫徹落實中央和省委、省政府“雙減”工作部署，以及全省“雙減”工作現(xiàn)場推進會精神，廣泛交流經(jīng)驗，對“雙減”工作進行再動員、再部署、再強化，進一步提升站位、明確任務、創(chuàng)新舉措，推動“雙減”政策落地見效。

昨天下午，通過實地參觀，大家對漢濱區(qū)的經(jīng)驗做法有了直觀體驗，切身感受到了“雙減”帶來的勃勃生機和教育活力，更加深了對“雙減”政策的理解和認識。剛才，清泉常務副區(qū)長作了熱情洋溢的致辭，相關單位作了精彩的分享和發(fā)言，成燕局長安排了全市“雙減”工作，講得都很好，我都同意。大家知道，“雙減”政策的核心是“提質增效”，不僅重視提升學校硬件水平，更重視提升學校軟實力。我市經(jīng)濟欠發(fā)達，在學校硬件投入上還有不足，“雙減”政策更注重學校精細管理和內(nèi)涵提升，這為XX教育發(fā)展帶來了新的機遇。我們要把握新形勢，抓住新機遇，乘勢而上，順勢而為，推動XX教育加快發(fā)展。下面，就做好“雙減”工作，我講三點意見：

一、深化認識，增強做好“雙減”工作的責任感和緊迫感

“雙減”工作是黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度作出的重要決策部署，事關黨的教育方針落實、學生全面發(fā)展和健康成長、人民群眾切身利益，是重大政治任務、民生工程、教育變革。作為政治任務，“雙減”是習近平總書記親自抓、經(jīng)常講的一項重點工作。今年全運會期間，習近平總書記在榆林考察時強調(diào)：要深化教育教學改革，強化學校教育主陣地作用，全面提高學校教學質量，真正把過重的學業(yè)負擔和校外培訓負擔減下來，辦好人民滿意的教育。作為民生工程，“雙減”涉及千家萬戶，備受全社會關注，和人民群眾密切相關。作為教育變革，“雙減”不僅是對我國教育格局的重大調(diào)整，更是教育觀念的大變革。各縣區(qū)、各有關部門要深入學習貫徹習近平總書記關于教育工作的重要指示批示精神，從政治的高度、民生的維度、發(fā)展的角度，深刻認識“雙減”工作的重要性和必要性，提高站位、統(tǒng)一思想，不折不扣執(zhí)行黨中央和省市相關工作要求，確保“雙減”政策落地落實。

總體而言，我市“雙減”工作開局良好、推進有序、成效明顯。截止目前，全市已建立作業(yè)公示制度的學校占義務教育學?？倲?shù)的100％、學科類校外培訓機構壓減數(shù)量占審批機構數(shù)量的71.28％。但從市“雙減”工作專班組織的聯(lián)合督查和近期工作開展情況來看，還存在壓力傳導不到位、政策宣傳不到位、保障機制不健全、作業(yè)管理不精細、課后服務質量不高、培訓機構壓減進度慢、學科類校外培訓隱形變異難查處等問題。當前，“雙減”工作已進入中段攻堅、全面提升的關鍵階段，任務還十分艱巨。各縣區(qū)、各有關部門要切實增強責任感、使命感、緊迫感，力度再加大、舉措再細化、時間再倒排、責任再壓實，不斷提升“雙減”工作質量效果，努力交出高分答卷。

二、綜合施策，統(tǒng)籌推進“雙減”工作各項任務

11月15日，市委辦、市政府辦印發(fā)了《XX市貫徹落實“雙減”工作重點任務清單》，明確了50項重點工作任務。要緊扣重點，抓住關鍵，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，消除盲點，解決難點，推動“雙減”工作走深走實。重點統(tǒng)籌好以下三大關系：

（一）統(tǒng)籌好“減”與“加”的關系

“雙減”是對教育功利化、內(nèi)卷化的一次系統(tǒng)糾偏，是對教育工作新階段新使命新任務的一次全面規(guī)劃，“減”是手段，其根本目的在于把管理水平加上去、把育人質量加上去，最終實現(xiàn)減負提質增效。

一是堅持五育并舉，促進全面發(fā)展。

要深入貫徹落實習近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，突出“以德為先”，持續(xù)深化“德潤XX”創(chuàng)新行動，深入推進學校黨、團、隊和中小學思政課“兩個一體化建設”。要堅持把學生身心健康成長和道德品質培養(yǎng)作為教育的首要目標，充分發(fā)揮學校教書育人主體功能，加強和改進新時代學校體育美育，深化體教融合，毫不松懈抓好兒童青少年近視綜合防控，深入開展勞動實踐教育，強化心理健康教育，加快構建符合XX市情的德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

二是落實五項管理，規(guī)范辦學行為。

要統(tǒng)籌抓好“手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質健康”五項管理，切實加強教育教學和課程管理，及時修訂完善學校管理規(guī)章制度，規(guī)范辦學行為和教學行為，不斷提高學校依法辦學治校水平。要著重抓好作業(yè)管理，“一校一策”完善作業(yè)管理辦法，突出素質教育導向，引導學生自主探究，培養(yǎng)學生的思維品質。

三是破解“五唯”痼疾，構建良好生態(tài)。

教育評價改革牽動教育發(fā)展全局，引領正確的辦學方向。構建良好教育生態(tài)，必須把深化教育評價改革作為落實“雙減”的重點攻堅任務和“最硬一仗”。改革教育評價，對照我市《貫徹落實〈深化新時代教育評價改革總體方案》若干措施》任務分工，抓好教育評價改革工作落實；改進學校評價，深化教育領域“放管服”改革，從嚴管理招生入學，規(guī)范學業(yè)質量監(jiān)測；完善人才評價，堅持因材施教，完善學生綜合素質評價體系，做到全面客觀評價學生和教師，促進全社會樹立正確的教育觀、人才觀、質量觀。

（二）統(tǒng)籌好“內(nèi)”與“外”的關系

實施“雙減”改革必須做強做優(yōu)學校教育，從嚴治理校外培訓機構，引導家長轉變教育觀念，讓學生更好回歸校園，推動形成校內(nèi)校外相互支持、相互補充、相互提高的教育新格局。

一是筑牢學校主陣地，提升教育服務水平。

學校要擔負起“育人主陣地”使命職責，著力優(yōu)化課后服務內(nèi)容品質，想方設法做實“課后育人”好文章，在全覆蓋的基礎上提升服務水平，切實把課后兩小時用足用好用活。教育部門要加強教學研究，指導學校結合辦學理念和地域特色，開設好地方課程、校本課程、社團課程，統(tǒng)籌用好師資、場地、設施設備等教學要素，實現(xiàn)一校一特色。

二是打贏校外主戰(zhàn)場，強化培訓機構監(jiān)管。

加快“營轉非”重新審核登記。一方面，大力壓減總量，年底最多保留80家左右的機構繼續(xù)營業(yè)；另一方面，堅持“清理＋轉型＋引導”，做好政策宣傳，引導培訓機構轉型發(fā)展。行政審批部門要充分把好重新審核關口，嚴格對照設置標準和規(guī)范要求開展審核。嚴查隱形變異學科類培訓。按照“誰審批、誰負責”的原則，嚴厲查處“家政服務”“住家教師”“眾籌私教”等各類隱形變異問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。全面加強風險防范化解。近期，隨著校外培訓監(jiān)管治理的深入推進，個別校外培訓機構已發(fā)生非正常停課、跑路、倒閉及拒絕退費等敏感事件，對此要嚴格落實管理責任，早介入、早處置，及時化解風險隱患，守好安全穩(wěn)定底線。

三是突出家庭主心骨，提高協(xié)同育人效能。

重機制建立，以貫徹《家庭教育促進法》為契機，落實法定職責，強化政策設計，健全家長培訓體系和家校社協(xié)同長效機制，夯實家長依法履行家庭教育主體責任；重家校共育，發(fā)揮學校教育引領家庭教育的重要作用，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，加強家長學校和家長委員會規(guī)范化建設，為家庭教育特別是留守兒童和困難家庭提供指導服務；重宣傳引導，廣泛宣傳家庭教育知識，幫助家長樹立正確的人才觀、教育觀和學習觀，擺脫“功利化、短視化”行為，打造良好的家庭教育新生態(tài)。

（三）統(tǒng)籌好“標”與“本”的關系

做好“雙減”工作，要堅持疏堵結合、標本兼治。完成中省考核任務是“標”，提升教育質量是“本”。要把握“雙減”創(chuàng)造的有利時機，以推進優(yōu)質均衡創(chuàng)建為抓手，辦好老百姓家門口的學校，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距，讓每一位家長安心放心，讓每一個孩子都能接受公平而有質量的教育。

一是推進優(yōu)質均衡，把牢民生本質。

要樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)從“有學上”到“上好學”的轉變。推進優(yōu)質均衡創(chuàng)建，圍繞創(chuàng)建目標和工作要求，著力改善辦學條件，有序擴大教育資源供給，補齊農(nóng)村新區(qū)和城市新增人口集中區(qū)教育資源短板，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展；深化集團化辦學改革，與“雙減”工作有效有機結合，盤活優(yōu)質教育資源，積極推進學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設，促進優(yōu)質學校成長，不斷擴大優(yōu)質教育資源總量；維護教育公平公正，將鞏固教育脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步完善特殊群體接受義務教育服務保障體系，增強人民群眾的教育獲得感幸福感。

二是深化課堂革命，回歸育人本位。

提高課堂效率，提升教學質量是“雙減”工作落地見效的治本之策。要提高課堂教學效能。開齊開足開好國家規(guī)定課程，規(guī)范教學流程，創(chuàng)新課堂管理，改變教學方式，整體提升學校教育教學質量。要轉變課堂育人方式。遵循教育發(fā)展和學生身心成長規(guī)律，優(yōu)化學校教育教學設計，著力建設和豐富課程資源，推動從“知識本位”向“素養(yǎng)本位”轉變，促進學生主動學習、釋放潛能、全面發(fā)展。要強化課改成果凝練。充分發(fā)揮課堂教學改革基地學校、示范學校和骨干教師的示范引領作用，培育一批“精品課程”和“精彩一課”。

三是建強師資隊伍，堅守教師本色。

“雙減”政策落實得好不好，關鍵在教師。要組織廣大教師開展“雙減”專題“大學習、大討論、大研修”活動，做好教師思想工作，調(diào)動廣大教師的積極性主動性創(chuàng)造性，切實發(fā)揮好教師在校內(nèi)減負中的核心作用；加強新時代師德師風建設，大力弘揚宣傳先進典型，不斷規(guī)范教師職業(yè)行為，嚴禁在校教師參與課外有償培訓；持續(xù)實施“十百千萬”教師校長培訓工程，關照教師訴求，加大教師關愛；深化教師“縣管校聘”管理制度改革，著力優(yōu)化教師結構，加快補齊師資短板；探索課后服務教師多樣化供給辦法，聘請退休教師、具備資質的培訓機構人員和志愿者參與課后服務，彌補師資力量不足。

三、齊抓共管，凝聚“雙減”工作合力

“雙減”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及眾多利益群體和部門職責，必須由黨委和政府高位統(tǒng)籌、各部門通力合作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的強大合力，才能確保各項舉措切實落地。

一是加強組織領導。

各縣區(qū)“雙減”工作領導小組要發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的領導核心和政治核心作用，壓實屬地責任，黨政統(tǒng)籌，把“雙減”工作列入重要議事日程，納入黨委教育工作領導小組的重點任務和目標考核，專題研究部署，細化完善措施，集中開展專項治理，確保專項治理行動扎實開展、取得實效。

二是健全工作機制。

市上印發(fā)的“雙減”《重點任務清單》，對各縣區(qū)、各部門任務分工和時間節(jié)點提出了明確要求，要進一步增強大局意識、主責意識、擔當意識，健全責任落實和督辦問責機制，建立工作專班制度、“雙減”半月報制度和工作督查考核制度，壓緊壓實責任，層層傳導壓力，確保每項重點工作落實落細落具體。

三是強化協(xié)作配合。

市“雙減”辦（市教體局）要牽頭抓好“雙減”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策指導，加強統(tǒng)籌調(diào)度，凝聚工作合力；市“雙減”工作專班要充分發(fā)揮協(xié)同推進作用，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，強化督導檢查，履行好抓推進、促整改的職能；各成員單位要按照各自職責，主動擔當作為，壓實部門責任，抓好工作落實。

四是加大宣傳引導。

要組織各級媒體大力宣傳“雙減”政策要求，準確傳遞中央政策溫度。按照“表彰一批、通報一批、查處一批”的思路，完善新聞發(fā)布、聯(lián)合表彰、媒體曝光、依法查處機制，樹立典型示范，凝聚社會共識，促進“雙減”工作見實效、見長效。

同志們，做好“雙減”工作，是學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神的政治需要，是全面落實黨和國家重大決策部署的戰(zhàn)略需要，是深入踐行以人民為中心發(fā)展思想的現(xiàn)實需要。各縣區(qū)、各有關部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市要求上來，以對黨、國家和人民高度負責的態(tài)度，齊心協(xié)力，攻堅克難，堅決完成“雙減”工作任務，構建良好教育生態(tài)，推動XX教育高質量發(fā)展！

第五篇：在全市人大“雙爭”活動現(xiàn)場會上的講話

同志們:

今天，我們在×市召開全市人大“雙爭”活動現(xiàn)場會，主要目的是檢驗年初以來我們開展爭創(chuàng)“四好”代表之家和爭做“四優(yōu)”代表工作所取得的成效。剛才,我們實地觀摩了×市人大代表服務中心、高新區(qū)人大代表活動中心、×街道和×鎮(zhèn)人大代表之家,觀看了×市人大“雙爭”工作專題片。×市委副書記、市長×在百忙中蒞臨本次會議，并代表×市委市政府致辭,市人大常委會主任×作了經(jīng)驗介紹。我代表市人大常委會對×市委、市政府對人大工作尤其是代表工作的大力支持表示衷心感謝。下面，我再講三點意見。

一、要持續(xù)深化“雙爭”工作重要意義的認識

今年×月份，在謀劃新一年工作時，我們決定從代表工作人手,通過構建富有活力、富有成效的代表履職工作服務保障體系，撬動市、縣、鄉(xiāng)三級人大工作的全面提檔升級。我們提出爭創(chuàng)“四好”代表之家，就是要努力推動人大代表之家實現(xiàn)“陣地好、組織好、制度好、活動好”的目標，為代表充分履職搭建好的平臺;提出爭做“四優(yōu)”代表，就是要引領和激勵各級人大代表爭做“素質優(yōu)、履職優(yōu)、實績優(yōu)、形象優(yōu)”的優(yōu)秀代表，激發(fā)代表更多的熱情,發(fā)揮更好的作用，做出更大的貢獻。經(jīng)過半年多的工作，我市已建成×多個代表之家，基本覆蓋了全部城鄉(xiāng)。“雙爭”工作機制的全面推行，初步實現(xiàn)了服務代表更加到位、代表履職更具實效這一目標。尤其是在疫情防控、復工復產(chǎn)、脫貧攻堅、創(chuàng)建文明城市等一系列工作中，我們的各級人大代表走在前、干在前，做了大量的實事、好事，得到了各級黨委的肯定，受到了各族干部群眾的好評。實踐證明，我們開展“雙爭”工作的思路是正確的,這項工作不僅找準人大代表工作的定位，更是對“雙聯(lián)”工作的深化和創(chuàng)新，通過更加有效地釋放人大工作活力，實現(xiàn)各級人大更加有為有位。如果說圖們現(xiàn)場會我們解決的是“有沒有、全不全、活不活”的問題,那么今天×的現(xiàn)場會，就是要解決“精不精、好不好、優(yōu)不優(yōu)”的問題。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前的工作成果只是一個良好的開端，我們的工作還存在許多短板，體現(xiàn)在服務代表機制還不夠健全，一些好的制度還沒有得到有效實施，代表之家功能還沒有得到充分發(fā)揮，這些問題需要在下一.步工作中持續(xù)增強。我想,通過今天的現(xiàn)場會，要查找不足,把我們的“雙爭”工作持續(xù)抓實抓好,抓出成效，抓成品牌。

二、要持續(xù)夯實代表履職工作平臺建設

今年我們著力開展爭創(chuàng)“四好”代表之家和爭做“四優(yōu)”代表工作，目的就是要筑牢人大工作基礎?！盎A不牢,地動山搖”。人大工作也是一樣,只要我們把基層基礎工作做實做細、做到位，代表履職得到充分保障，代表作用得到有效發(fā)揮，我們各級人大工作就會有更大的突破,取得更好的成果。要持續(xù)豐富代表之家的內(nèi)涵。要把代表之家建設看作是一項內(nèi)容豐富的系統(tǒng)性工程加以認識。要豐富代表之家的內(nèi)容，通過常態(tài)性的履職活動，實現(xiàn)好代表之家功能;要落實好代表接待選民和群眾工作機制，通過常態(tài)化工作，使代表之家作用得到發(fā)揮;要重視代表之家履職檔案建設，作為代表履職評價的重要內(nèi)容;要豐富代表之家活動形式。圍繞黨委政府中心工作和群眾關心的熱點難點問題，作黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。要持續(xù)完善代表之家工作制度。要通過落實好代表之家制度建設，規(guī)范工作流程，保障代表之家工作始終保持主題鮮明、內(nèi)容豐富、組織有序。要完善代表和群眾的雙向聯(lián)系制度，通過經(jīng)常聯(lián)系、有效聯(lián)系，讓群眾的意見和建議通過人大代表得到及時反映和妥善解決;要落實代表履職登記和向選區(qū)選民述職制度，自覺接受選民和群眾監(jiān)督，推動代表履職更具成果。要持續(xù)加強代表之家的工作保障。縣市人大常委會要加強對代表之家工作調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。主動爭取黨委政府支持，保障工作場所、辦公設施和必要的經(jīng)費;要注重代表之家的科學合理布局，使代表之家布局更加合理，作用更加有效地發(fā)揮。

三、要持續(xù)在有效發(fā)揮代表作用上下功夫

×月×日，習近平總書記在××主持召開的基層代表座談會上再次強調(diào):“人大代表要更加密切聯(lián)系群眾”。代表聯(lián)系群眾，就是要推動黨的路線、方針、政策和決策部署在人民群眾中得到有效貫徹，就是要集中民智、匯集民意、反映民生,圍繞各級黨委工作大局構建發(fā)展合力。當前，中央作出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的戰(zhàn)略部署，市委×屆八次會議之后，正在圍繞推進重大項目建設、打好打贏三大攻堅戰(zhàn)、擴大開發(fā)開放等方面積極謀劃下一個五年規(guī)劃。如何在新一輪全面發(fā)展、全方位振興中把我們代表的作用更加有效地發(fā)揮好，是各級人大的重要工作職責。要引領各級人大代表貫徹好新發(fā)展理念。圍繞延邊改革發(fā)展大局，加強代表履職培訓教育，激發(fā)履職活力，特別是要在復工復產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、服務民生等領域更加有效發(fā)揮作用。要在代表中營造創(chuàng)優(yōu)爭先的工作氛圍。把“素質優(yōu)、履職優(yōu)、實績優(yōu)、形象優(yōu)”作為代表的履職要求，注重培育和選樹優(yōu)秀代表典型，加大宣傳力度，在全社會營造關注代表工作、支持代表工作的濃厚氛圍。要重視發(fā)揮代表在社會治理中的作用。發(fā)揮代表在完善社會矛盾糾紛的多元預防調(diào)處化解機制中的獨特作用，通過積極參與社會治理，幫助群眾解決好生產(chǎn)生活中的困難，把民生問題解決在基層，把社會矛盾化解在基層。

同志們，通過今天的“雙爭”工作現(xiàn)場會,我相信大家對這項工作又有了新的更加深刻的認識和定位。希望大家以這次會議為契機,認真思考、認真總結,切實推動全市各級人大工作更加扎實有效開展,讓我們]的工作更富實效,讓黨委更加放心，人民群眾更加滿意。