第一篇：在全市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

在我國“兩會(huì)”召開的重要時(shí)刻，我們?cè)谶@里召開全市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，意義重大。這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，部署今年的全市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作，會(huì)議開得很好，很及時(shí)。在這里，我代表市委、市政府對(duì)奮戰(zhàn)

在流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治第一線的工商系統(tǒng)廣大干部表示誠摯的慰問和衷心的感謝，對(duì)剛才受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝

賀！剛才李副局長代表市局黨組對(duì)今年的整治工作進(jìn)行了部署，錢局長對(duì)整治工作提出了具體要求，我完全贊成?，F(xiàn)在，我講二點(diǎn)意見。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，專項(xiàng)整治達(dá)到預(yù)定目標(biāo)

去年8月國務(wù)院部署開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，我市工商系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和使命感，率先部署開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，做到反應(yīng)迅速、組織周密、領(lǐng)導(dǎo)得力、措施扎實(shí)、工作到位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提前完成了整治指標(biāo)任務(wù)，取得了明顯成效，受到了省政府督查組和市政府的充分肯定。市委市政府認(rèn)為，這次產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治，流通領(lǐng)域的食品主體最多，監(jiān)管的工作量和難度最大，而工商部門工作的力度卻是最強(qiáng)的，成效是最明顯的，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)，值得其他部門學(xué)習(xí)。

我認(rèn)為，去年我市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)

量和食品安全專項(xiàng)整治工作主要有如下特點(diǎn)：

（一）責(zé)任感強(qiáng)，行動(dòng)迅速。7月27日全國質(zhì)量工作會(huì)議后，市工商局不等不靠，以高度的政治敏銳感、工作責(zé)任感和使命感，迅速作出部署，率先開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，贏得了工作時(shí)間、把握了工作主動(dòng)權(quán)，為提前完成各項(xiàng)整治目標(biāo)打下了很好的基礎(chǔ)。

（二）組織周密，領(lǐng)導(dǎo)有力。一是始終把專項(xiàng)整治擺在首位。各級(jí)班子把專項(xiàng)整治提高到“食品安全壓倒一切、專項(xiàng)整治一刻不能放松”的高度來認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)整治作為壓倒一切的工作來抓，擺在一切工作首位。二是始終牢牢把握工作大局。市局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)掛點(diǎn)督辦制度，分頭深入各地工商所、市場(chǎng)和食品經(jīng)營者中進(jìn)行督查指導(dǎo)，與基層干部并肩戰(zhàn)斗在第一線，掌握第一手情況，及早發(fā)現(xiàn)與工作目標(biāo)的差距，充分預(yù)見整治行動(dòng)可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)解決難點(diǎn)重點(diǎn)問題，始終牢牢把握大局，掌握工

作主動(dòng)權(quán)，正確決策、果斷指揮，使全市整治工作提前10天完成“三個(gè)100％”，并提前4天在全市聯(lián)合行動(dòng)之前進(jìn)入“清無”攻堅(jiān)陣地，為最后圓滿完成任務(wù)爭得主動(dòng)。三是始終緊緊依靠黨委政府領(lǐng)導(dǎo)。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，市工商系統(tǒng)各級(jí)班子主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況、存在的問題和下一步的工作設(shè)想，對(duì)難點(diǎn)問題提出解決辦法和建議，得到了各級(jí)黨委政府的高度重視和大力支持，解決了許多 工作瓶頸問題，推動(dòng)了工作順利開展。

（三）標(biāo)準(zhǔn)從高，要求從嚴(yán)。這次專項(xiàng)整治，上級(jí)只要求，“縣城以上城市食品市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索票索證制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立進(jìn)貨臺(tái)帳。但我市工商部門自我加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)，在保證實(shí)現(xiàn)上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，把專項(xiàng)整治的內(nèi)容增加（要求所有食品經(jīng)營戶都要同時(shí)建立進(jìn)貨索證索票、臺(tái)帳登記制度），把專項(xiàng)整治的工作范圍擴(kuò)大（地域從“鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上”擴(kuò)大

到“城市到農(nóng)村都要同時(shí)開展”），把專項(xiàng)整治的工作要求提高（不但要求建立起進(jìn)貨臺(tái)帳和索證索票制度，而且要求要及時(shí)、全面、完整、規(guī)范），并且較高標(biāo)準(zhǔn)地提前完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為下一步的整治工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)措施扎實(shí)，工作到位。一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。市工商系統(tǒng)投入了70多萬元開展社會(huì)宣傳，使整治工作做到家喻戶曉、深入人心，推動(dòng)了整治工作的順利開展。二是大力扶持引導(dǎo)。這次專項(xiàng)整治，市工商系統(tǒng)出資40多萬元定制、購買臺(tái)帳、膠袋、胸卡等用品，免費(fèi)派發(fā)給經(jīng)營者使用，并落實(shí)優(yōu)惠政策，對(duì)專項(xiàng)整治期間主動(dòng)申請(qǐng)辦照的食品經(jīng)營戶減免登記費(fèi)、管理費(fèi)共30多萬元，減輕了經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，大大提高了經(jīng)營者合法化經(jīng)營的積極性，整治期間引導(dǎo)辦照、規(guī)范登記4249戶，占全市無照經(jīng)營5127戶的83%，疏導(dǎo)無證無照經(jīng)營取得了很好的效果。

二、繼續(xù)解放思想，推進(jìn)專項(xiàng)整治

深入開展

經(jīng)過四個(gè)月的集中行動(dòng)，我市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)全面落實(shí)，但是我們必須看到，取得的成果還只是階段性的、淺層面的；受生產(chǎn)力發(fā)展水平、下崗職工就業(yè)水平、低收群體消費(fèi)水平等諸多客觀因素的制約，整治工作仍會(huì)出現(xiàn)反彈，鞏固成果的任務(wù)還很艱巨，擴(kuò)面深化的工作還很繁重，專項(xiàng)整治工作仍然任重而道遠(yuǎn)！

2008年，是全面貫徹12全文查看

第二篇：在全市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

在我國“兩會(huì)”召開的重要時(shí)刻，我們?cè)谶@里召開全市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，意義重大。這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，部署今年的全市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作，會(huì)議開得很好，很及時(shí)。在這里，我代表市委、市政府對(duì)奮戰(zhàn)

在流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治第一線的工商系統(tǒng)廣大干部表示誠摯的慰問和衷心的感謝，對(duì)剛才受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！剛才李副局長代表市局黨組對(duì)今年的整治工作進(jìn)行了部署，錢局長對(duì)整治工作提出了具體要求，我完全贊成。現(xiàn)在，我講二點(diǎn)意見。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，專項(xiàng)整治達(dá)到預(yù)定目標(biāo)

去年8月國務(wù)院部署開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，我市工商系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和使命感，率先部署開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，做到反應(yīng)迅速、組織周密、領(lǐng)導(dǎo)得力、措施扎實(shí)、工作到位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提前完成了整治指標(biāo)任務(wù)，取得了明顯成效，受到了省政府督查組和市政府的充分肯定。市委市政府認(rèn)為，這次產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治，流通領(lǐng)域的食品主體最多，監(jiān)管的工作量和難度最大，而工商部門工作的力度卻是最強(qiáng)的，成效是最明顯的，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)，值得其他部門學(xué)習(xí)。

我認(rèn)為，去年我市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作主要有如下特點(diǎn)：

（一）責(zé)任感強(qiáng)，行動(dòng)迅速。7月27日全國質(zhì)量工作會(huì)議后，市工商局不等不靠，以高度的政治敏銳感、工作責(zé)任感和使命感，迅速作出部署，率先開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，贏得了工作時(shí)間、把握了工作主動(dòng)權(quán)，為提前完成各項(xiàng)整治目標(biāo)打下了很好的基礎(chǔ)。

（二）組織周密，領(lǐng)導(dǎo)有力。一是始終把專項(xiàng)整治擺在首位。各級(jí)班子把專項(xiàng)整治提高到“食品安全壓倒一切、專項(xiàng)整治一刻不能放松”的高度來認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)整治作為壓倒一切的工作來抓，擺在一切工作首位。二是始終牢牢把握工作大局。市局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)掛點(diǎn)督辦制度，分頭深入各地工商所、市場(chǎng)和食品經(jīng)營者中進(jìn)行督查指導(dǎo)，與基層干部并肩戰(zhàn)斗在第一線，掌握第一手情況，及早發(fā)現(xiàn)與工作目標(biāo)的差距，充分預(yù)見整治行動(dòng)可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)解決難點(diǎn)重點(diǎn)問題，始終牢牢把握大局，掌握工作主動(dòng)權(quán)，正確決策、果斷指揮，使全市整治工作提前10天完成“三個(gè)100％”，并提前4天在全市聯(lián)合行動(dòng)之前進(jìn)入“清無”攻堅(jiān)陣地，為最后圓滿完成任務(wù)爭得主動(dòng)。三是始終緊緊依靠黨委政府領(lǐng)導(dǎo)。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，市工商系統(tǒng)各級(jí)班子主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況、存在的問題和下一步的工作設(shè)想，對(duì)難點(diǎn)問題提出解決辦法和建議，得到了各級(jí)黨委政府的高度重視和大力支持，解決了許多工作瓶頸問題，推動(dòng)了工作順利開展。

（三）標(biāo)準(zhǔn)從高，要求從嚴(yán)。這次專項(xiàng)整治，上級(jí)只要求，“縣城以上城市食品市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索票索證制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立進(jìn)貨臺(tái)帳。但我市工商部門自我加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)，在保證實(shí)現(xiàn)上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，把專項(xiàng)整治的內(nèi)容增加（要求所有食品經(jīng)營戶都要同時(shí)建立進(jìn)貨索證索票、臺(tái)帳登記制度），把專項(xiàng)整治的工作范圍擴(kuò)大（地域從“鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上”擴(kuò)大到“城市到農(nóng)村都要同時(shí)開展”），把專項(xiàng)整治的工作要求提高（不但要求建立起進(jìn)貨臺(tái)帳和索證索票制度，而且要求要及時(shí)、全面、完整、規(guī)范），并且較高標(biāo)準(zhǔn)地提前完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為下一步的整治工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)措施扎實(shí)，工作到位。一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。市工商系統(tǒng)投入了70多萬元開展社會(huì)宣傳，使整治工作做到家喻戶曉、深入人心，推動(dòng)了整治工作的順利開展。二是大力扶持引導(dǎo)。這次專項(xiàng)整治，市工商系統(tǒng)出資40多萬元定制、購買臺(tái)帳、膠袋、胸卡等用品，免費(fèi)派發(fā)給經(jīng)營者使用，并落實(shí)優(yōu)惠政策，對(duì)專項(xiàng)整治期間主動(dòng)申請(qǐng)辦照的食品經(jīng)營戶減免登記費(fèi)、管理費(fèi)共30多萬元，減輕了經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，大大提高了經(jīng)營者合法化經(jīng)營的積極性，整治期間引導(dǎo)辦照、規(guī)范登記4249戶，占全市無照經(jīng)營5127戶的83%，疏導(dǎo)無證無照經(jīng)營取得了很好的效果。

二、繼續(xù)解放思想，推進(jìn)專項(xiàng)整治深入開展

經(jīng)過四個(gè)月的集中行動(dòng)，我市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)全面落實(shí)，但是我們必須看到，取得的成果還只是階段性的、淺層面的；受生產(chǎn)力發(fā)展水平、下崗職工就業(yè)水平、低收群體消費(fèi)水平等諸多客觀因素的制約，整治工作仍會(huì)出現(xiàn)反彈，鞏固成果的任務(wù)還很艱巨，擴(kuò)面深化的工作還很繁重，專項(xiàng)整治工作仍然任重而道遠(yuǎn)！

2008年，是全面貫徹

落實(shí)黨的十七大精神的第一年，又是改革開放三十周年，做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作意義重大。省政府已確定今年為我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果鞏固深化年。全市各級(jí)工商部門要認(rèn)真貫徹全省專項(xiàng)整治電視電話會(huì)精神，按照錢局長的要求和李副局長的部署，認(rèn)真抓好今年的專項(xiàng)整治工作，切實(shí)鞏固好我市專項(xiàng)整治工作成果，進(jìn)一步提升我市的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

水平?，F(xiàn)在，我代表市委、市政府向大家提幾點(diǎn)要求：

（一）要進(jìn)一步提高對(duì)專項(xiàng)整治的思想認(rèn)識(shí)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系和諧陽江建設(shè)，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人民群眾的生命健康和切身利益。抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，關(guān)系重大、影響長遠(yuǎn)。全市各級(jí)工商行政管理部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量和安全專項(xiàng)整治工作的重大意義，本著對(duì)黨和國家事業(yè)、對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，下更大決心、花更大力氣，深入推進(jìn)我市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。

（二）要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。去年我市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品整治取得了很大成效，但是違法經(jīng)營的頑固性、反復(fù)性很強(qiáng)，不可能畢其功于一役。全市各級(jí)工商行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)整治工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，絕不能有松一口氣的麻痹思想，絕不能有任何松懈，要樹立起長期作戰(zhàn)的思想，反復(fù)抓、抓反復(fù)，持之以恒、長抓不懈，保持專項(xiàng)整治工作的高壓態(tài)勢(shì)，抓緊抓好，抓出實(shí)效。

（三）要進(jìn)一步采取有力措施深化專項(xiàng)整治。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)工商部門要繼續(xù)保持和進(jìn)一步健全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，做到機(jī)構(gòu)不削、力量不減、思想不松、工作不斷，推動(dòng)專項(xiàng)整治再上新臺(tái)階；二要切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)工商部門要繼續(xù)加強(qiáng)與各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取黨委、政府的支持和有關(guān)部門的密切配合，形成整治的強(qiáng)大合力，解決好專項(xiàng)整治遇到的難點(diǎn)問題，推動(dòng)專項(xiàng)整治順利開展；三要切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各級(jí)工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)掛點(diǎn)督查責(zé)任制度，經(jīng)常深入基層一線、市場(chǎng)和食品主體中調(diào)查了解情況，解決難點(diǎn)問題，指導(dǎo)開展工作，督促落實(shí)有關(guān)工作部署和要求。四要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)宣傳。各級(jí)工商部門、個(gè)私協(xié)會(huì)要采取多種形式對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)和食品經(jīng)營主體開展深入細(xì)致的思想宣傳發(fā)動(dòng)工作，做到家喻戶曉、人盡皆知，使專項(xiàng)整治深入人心，進(jìn)一步提高全體食品經(jīng)營主體的思想認(rèn)識(shí)，使廣大食品經(jīng)營主體深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施兩項(xiàng)準(zhǔn)入制度對(duì)保護(hù)其自身利益的作用，增強(qiáng)其執(zhí)行的自覺性，在執(zhí)行過程中從“要我做”真正變?yōu)椤拔乙觥保灰浞职l(fā)揮各級(jí)新聞媒體的作用，報(bào)道各級(jí)政府、部門開展專項(xiàng)整治的決心，曝光典型違法案件，震懾違法經(jīng)營者，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與地專項(xiàng)整治中來，形成良好的社會(huì)氛圍；五要立足培養(yǎng)良好習(xí)慣。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)要加強(qiáng)消費(fèi)者的拒假維權(quán)意識(shí)教育，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者的識(shí)假辨假能力和維權(quán)意識(shí)，努力形成不購買、不使用假冒偽劣商品的社會(huì)環(huán)境，使假冒偽劣商品沒有銷路，沒有市場(chǎng)，失去生存的土壤。

(四)要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管的長效機(jī)制。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。要真正實(shí)現(xiàn)長治久安，必須建立起長效監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)工商部門要勇于探索、大膽創(chuàng)新，積極探索開展專項(xiàng)整治的有效辦法和途徑，完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。一要健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大合力；二要健全質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，提高科學(xué)監(jiān)管能力；三要健全誠信懲戒機(jī)制，提高企業(yè)誠信水平；四要健全責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管部門、市場(chǎng)和企業(yè)的責(zé)任，形成“產(chǎn)品質(zhì)量人人有責(zé)、食品安全共同維護(hù)”的良好局面。

同志們，做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。全市工商系統(tǒng)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，再接再厲，采取有力措施深入推進(jìn)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決鞏固好整治工作成果，進(jìn)一步提高我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，為構(gòu)建和諧陽江作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：吳儀在全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治會(huì)上的講話

吳儀在全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治會(huì)上的講話

全面完成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)

---吳儀副總理在全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治第三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2007年11月30日）

這次會(huì)議是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治第三次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。主要任務(wù)是，重點(diǎn)檢查藥品和進(jìn)出口商品專項(xiàng)整治工作，總結(jié)分析3個(gè)月來專項(xiàng)整治進(jìn)展，督促各地區(qū)、各部門再接再厲，乘勢(shì)而上，全面完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)。

這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選在廣東召開，主要是考慮廣東省經(jīng)濟(jì)總量大，企業(yè)數(shù)量多，制藥業(yè)發(fā)達(dá)，商品進(jìn)出口額占全國總量的1/3，搞好廣東的專項(xiàng)整治，在國內(nèi)外都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。昨天，代表們分成10個(gè)組，實(shí)地檢查了廣東省11個(gè)市的藥品和出口商品整治情況，還對(duì)其他專項(xiàng)整治進(jìn)行了回頭看。我也到廣州、佛山檢查了3個(gè)企業(yè)。從檢查情況看，廣東省的專項(xiàng)整治決心大、力度大，標(biāo)準(zhǔn)高，工作扎實(shí)，成效顯著，有不少好的做法，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。一是省委省政府高度重視，推動(dòng)十分有力。張德江同志親自過問，多次做出批示，提出明確要求。省政府組成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，黃華華同志親自擔(dān)任組長，五位副省長擔(dān)任副組長、分片包干、任務(wù)和責(zé)任到人。省委、省政府召開了有10萬人參加的電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員、部署，會(huì)后組織學(xué)習(xí)的人數(shù)超過100萬人，有關(guān)部門還制作畫冊(cè)、手冊(cè)、光盤等宣傳資料1000多萬份。二是創(chuàng)新機(jī)制，注重制度建設(shè)。在全國率先建立了藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度，實(shí)施重點(diǎn)藥廠派駐監(jiān)督員制度，開展創(chuàng)建無假藥社區(qū)活動(dòng)。以玩具為突破口，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制作、原材料和涂料使用，加強(qiáng)了全過程的質(zhì)量監(jiān)控。對(duì)小作坊推廣了集中生產(chǎn)監(jiān)管模式。三是運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管，初步建立了電子監(jiān)管監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。不僅做到了監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，而且還實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者通過網(wǎng)上查詢等方式對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，大大提高了監(jiān)管效能，保障了消費(fèi)者權(quán)益。四是基層監(jiān)管人員學(xué)法用法意識(shí)增強(qiáng)，依法監(jiān)管和服務(wù)的水平大大提高。在這次專項(xiàng)整治中，各基層監(jiān)管人員嚴(yán)格依法照章辦事，不僅善于運(yùn)用法律手段規(guī)范企業(yè)，而且善于運(yùn)用法律手段來引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，在短短的3個(gè)月時(shí)間里，解決了很多過去需要花一兩年才能解決的問題。廣東省開展專項(xiàng)整治的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。

剛才，張德江同志講了重要意見；黃華華同志介紹了廣東省專項(xiàng)整治工作情況；李長江同志通報(bào)了現(xiàn)場(chǎng)檢查情況和全國專項(xiàng)整治的進(jìn)展；邵明立同志通報(bào)了藥品專項(xiàng)整治的有關(guān)工作和下一步打算，講得都很好。3個(gè)月來，各地區(qū)、各部門按照國務(wù)院的部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，專項(xiàng)整治順利推進(jìn)，不斷深入，成效逐步顯現(xiàn)。

一是全國各地都真正動(dòng)了起來?，F(xiàn)在，各地整治行動(dòng)進(jìn)展不平衡的狀況已經(jīng)有了根本性的改變，絕大部分地區(qū)不僅發(fā)動(dòng)面廣，發(fā)動(dòng)深入，而且參與程度很高。黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門圍繞8個(gè)方面任務(wù)齊心協(xié)力、一起行動(dòng)，都做到了服從命令聽指揮，團(tuán)結(jié)一致，密切配合，從來不扯皮，而且主要負(fù)責(zé)同志親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。地方各級(jí)政府和部門動(dòng)員和組織大批干部深入基層，一方面抓宣傳發(fā)動(dòng)，一方面抓督促檢查，使專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)要求家喻戶曉。社會(huì)各界，無論是生產(chǎn)經(jīng)營者還是普通群眾，都積極投入到專項(xiàng)整治當(dāng)中，全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)正在逐步提高，人人關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、人人維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的良好氛圍正在形成。

二是一些突出問題得到解決。通過簽訂食品質(zhì)量安全承諾書、建立完善進(jìn)貨臺(tái)帳和索票索證制度等措施，長期困擾我們的小作坊、小餐館、小食雜店等監(jiān)管難題有了很大的突破。一些涉及人身健康和安全的消費(fèi)品無證生產(chǎn)的問題，在不少地方基本解決。廣大企業(yè)安全使用食品原料和添加劑的意識(shí)明顯增強(qiáng)，很多地方小餐館的衛(wèi)生面貌大大改觀。前一段時(shí)間國內(nèi)外比較關(guān)注的兒童玩具問題，現(xiàn)在已經(jīng)有了突破性進(jìn)展，監(jiān)管力度大大加強(qiáng)，行業(yè)管理水平和企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化程度有很大提高。針對(duì)劇毒農(nóng)藥禁而不絕的問

題，國務(wù)院已決定全面禁止生產(chǎn)甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后問題，有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治涉及的16類食品、10類消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面梳理，下達(dá)了4000項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)，并全部落實(shí)到責(zé)任單位。

三是長效機(jī)制建設(shè)不斷跟進(jìn)。注重建章立制，形成長效機(jī)制，是這次整治行動(dòng)的一大特點(diǎn)。繼發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》后，國務(wù)院最近討論通過了《食品安全法（草案）》，已提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議?！渡i屠宰管理?xiàng)l例（修訂稿）》也將提請(qǐng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。各有關(guān)部門和地方針對(duì)專項(xiàng)整治重點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)了不少規(guī)范性文件，使專項(xiàng)整治工作納入法治的軌道，各項(xiàng)措施有章可循。比如，工商總局制定了《規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度的指導(dǎo)意見》；農(nóng)業(yè)部、工商總局聯(lián)合制定了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)索證索票指導(dǎo)意見》；衛(wèi)生部制定了《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》；質(zhì)檢總局制定了《食品召回管理規(guī)定》和《兒童玩具召回管理規(guī)定》；食品藥品監(jiān)管局制定了《藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告發(fā)布企業(yè)實(shí)行信用管理辦法》；商務(wù)部、公安部、工商總局印發(fā)了《關(guān)于深入開展肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》；一些省還出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)量化考核辦法》和《餐飲業(yè)食品原料采購索證進(jìn)貨驗(yàn)收及建立臺(tái)帳制度管理辦法》，等等。

四是輿論信息工作和對(duì)外交流合作更加主動(dòng)有效。國務(wù)院新聞辦多次組織召開專題新聞發(fā)布會(huì)，中央各主要新聞媒體組織了“相信中國制造”等系列報(bào)道，外交部新聞發(fā)言人及時(shí)對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息，質(zhì)檢總局邀請(qǐng)外國駐華使節(jié)和境外媒體開展了參觀考察活動(dòng)，對(duì)于讓世界更多地了解中國企業(yè)和中國產(chǎn)品的主流面起到了積極作用。外交部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局等部門積極開展國際交流與合作，努力完善合作機(jī)制，并且簽訂了一批合作協(xié)議。前幾天，質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部聯(lián)合世界衛(wèi)生組織，在北京舉辦了國際食品安全高層論壇，交流了各國保障食品安全的經(jīng)驗(yàn)，通過了《北京食品安全宣言》，就保障食品安全是國際社會(huì)的共同責(zé)任等達(dá)成了共識(shí)。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表國務(wù)院對(duì)地方各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門所做的巨大努力和付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！

同志們，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各地區(qū)、各部門要常抓不懈，防止反復(fù)。按照工作計(jì)劃，這次專項(xiàng)整治將于年底前結(jié)束，現(xiàn)在只剩1個(gè)月的時(shí)間了，希望大家再接再厲，加倍努力，確保全面完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)。下面，我提幾點(diǎn)要求：

一、標(biāo)本兼治，以更大的決心抓好藥品安全

專項(xiàng)整治是一場(chǎng)特殊戰(zhàn)役，藥品整治更是一場(chǎng)硬仗。這段時(shí)間，有關(guān)部門對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面整治，解決了一批群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯改觀。但我們也要看到，確保藥品安全的任務(wù)格外艱巨。從生產(chǎn)領(lǐng)域看，藥品企業(yè)多、小、散，產(chǎn)品低水平重復(fù)的問題比較突出。一些企業(yè)跨行業(yè)兼并藥廠，給藥品質(zhì)量管理帶來了新的隱患。從流通領(lǐng)域看，藥品經(jīng)營企業(yè)過多，不正當(dāng)競(jìng)爭的現(xiàn)象比較多，使假劣藥品進(jìn)入市場(chǎng)有機(jī)可乘。從監(jiān)管方面看，突出的是監(jiān)管力量不足，缺乏必要的技術(shù)手段，有的還存在地方保護(hù)主義，也加大了監(jiān)管的難度。從醫(yī)藥衛(wèi)生體制來看，“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象還比較普遍，藥品采購環(huán)節(jié)多、不透明、不規(guī)范，也增加了藥品安全的隱患。因此，藥品整治需要下更大的決心，花更大的氣力，需要更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，尤其要把著力點(diǎn)放在以下五個(gè)方面：

（一）嚴(yán)格藥品生產(chǎn)準(zhǔn)入。嚴(yán)格準(zhǔn)入，就是要把不具備藥品生產(chǎn)條件的企業(yè)堅(jiān)決排除在藥品生產(chǎn)領(lǐng)域之外。對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須強(qiáng)調(diào)規(guī)模，強(qiáng)調(diào)高水平的工藝，強(qiáng)調(diào)規(guī)范的檢驗(yàn)檢測(cè)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)全過程的嚴(yán)格監(jiān)控。達(dá)不到條件的，決不允許辦藥廠。今后一段時(shí)間，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)要多做“減法”，少做“加法”，集中力量搞好清理整頓，該淘汰的堅(jiān)決淘汰，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)掉。這里，我要專門強(qiáng)調(diào)一件事，就是藥品生產(chǎn)企業(yè)的兼并重組，應(yīng)當(dāng)是同行業(yè)兼并。有關(guān)部門要關(guān)注當(dāng)前藥廠兼并中暴露出來的問題，采取有針對(duì)性的措施，嚴(yán)格把關(guān)，決不能允許各行各業(yè)都來辦藥廠。對(duì)企業(yè)新上藥品要從嚴(yán)審批；對(duì)藥品標(biāo)準(zhǔn)不完善、存在安全隱患的，要加快修訂；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝和質(zhì)量管理規(guī)范的執(zhí)行情況，要全面清查。

（二）規(guī)范藥品流通秩序。在這方面，一要管住藥品批發(fā)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)打擊掛靠經(jīng)營等行為，對(duì)出售假劣藥品的企業(yè)要堅(jiān)決依法取締。二要管住藥品零售環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治超方式、超范圍經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。三要管住醫(yī)療機(jī)構(gòu)的購藥渠道，建立和完善嚴(yán)格的藥品集中招標(biāo)采購制度，尤其要防止藥商和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員相互勾結(jié)，搞不正當(dāng)交易。四要管住藥品流向，健全藥品購銷臺(tái)帳制度，確保發(fā)現(xiàn)問題，能夠查清流向，及時(shí)召回，把可能造成的危害降到最低程度。最近開通的特殊藥品監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于有效監(jiān)控藥品流向發(fā)揮了很好的作用，要注意總結(jié)推廣。五要建設(shè)藥品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，特別是對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的用藥，要提倡統(tǒng)一配送。

（三）加強(qiáng)藥品原料監(jiān)管。從這幾年發(fā)生的案件看，化工產(chǎn)品被違規(guī)當(dāng)做藥品原料使用是導(dǎo)致假劣藥品事件發(fā)生的直接原因之一。這是藥品監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，比較復(fù)雜，有關(guān)部門要高度重視?，F(xiàn)在，全國幾千家化工企業(yè)，哪些是能夠生產(chǎn)藥品原料的，哪些是不能生產(chǎn)藥品原料的，底數(shù)還不是很清楚。因此，有必要把所有化工企業(yè)納入監(jiān)管視野，并進(jìn)行一次全面清查，把各方面情況搞清楚，抓緊確定生產(chǎn)藥品原料的化工企業(yè)名單并向社會(huì)公布。同時(shí)，抓緊研究制定相關(guān)的監(jiān)管辦法。

（四）加大藥品廣告監(jiān)管力度。虛假違法藥品廣告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，害人不淺，必須從嚴(yán)整治?，F(xiàn)在，以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告還沒有在媒體上完全消失，要落實(shí)責(zé)任，加大力度，堅(jiān)決取締。食品藥品監(jiān)管局和工商總局最近修訂了《藥品廣告審查辦法》，規(guī)定哪個(gè)藥品企業(yè)做虛假廣告，食品藥品監(jiān)管部門就把他的藥品下架。我看這個(gè)辦法好，抓到了要害，打到了痛處。這種解決問題的思路值得各個(gè)部門借鑒。

（五）落實(shí)藥品安全責(zé)任。一要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)對(duì)藥品安全的第一責(zé)任。必須明確，企業(yè)負(fù)第一責(zé)任就是法定代表人負(fù)第一責(zé)任，追究企業(yè)的責(zé)任首先要追究法定代表人的責(zé)任。二要進(jìn)一步明確地方政府的責(zé)任。我看，地方政府負(fù)總責(zé)，必須做到兩個(gè)“確保”：市縣兩級(jí)政府要確保本行政區(qū)域內(nèi)沒有做假藥的工廠，沒有賣假藥的商店；要確保監(jiān)管部門能夠?qū)λ帍S、藥店和醫(yī)院、診所依法進(jìn)行無障礙檢查。三要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門的責(zé)任。就是要堅(jiān)持權(quán)力和監(jiān)管責(zé)任相一致的原則，消除監(jiān)管盲區(qū)，既不能亂作為，也不能不作為。

從長遠(yuǎn)看，搞好藥品安全監(jiān)管工作，還要加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立國家基本藥物制度，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面，從根本上規(guī)范藥品采購和用藥行為。這方面，國務(wù)院將進(jìn)行專門部署，各地各部門也要積極探索。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，確保進(jìn)出口商品質(zhì)量安全

今年以來，我國出口商品多次發(fā)生被國外退貨、召回的事件，引起境內(nèi)外對(duì)中國產(chǎn)品質(zhì)量的高度關(guān)注。這段時(shí)間，各有關(guān)部門和各地區(qū)做了大量工作，采取了很多有效措施，已經(jīng)取得了明顯成效。要繼續(xù)努力，鞏固成果，在加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品監(jiān)管的同時(shí)，提高出口商品的質(zhì)量安全水平。關(guān)于出口商品的質(zhì)量安全監(jiān)管，我看要做到“三個(gè)所有、四個(gè)加強(qiáng)”?！叭齻€(gè)所有”，就是所有出口商品都要納入監(jiān)管范圍，所有出口商品都要按照進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)，所有關(guān)系人身健康安全的出口產(chǎn)品的設(shè)計(jì)都要進(jìn)行再審查。為此，要加強(qiáng)四個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)涉及人身健康安全商品的監(jiān)管。一是要將生產(chǎn)涉及人身健康安全商品的出口企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍，建立質(zhì)量檔案，掌握生產(chǎn)經(jīng)營狀況，加強(qiáng)日常監(jiān)管。二是要加大出口查驗(yàn)力度，對(duì)重點(diǎn)敏感商品要增加查驗(yàn)比例與頻次，防范出口風(fēng)險(xiǎn)。三是要根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整法定檢驗(yàn)商品目錄，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。圣誕節(jié)、新年即將來臨，這段時(shí)間尤其要加強(qiáng)對(duì)出口食品、食物用具、玩具、燈具和

小五金等商品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，堅(jiān)決堵住不合格商品出口，把提供優(yōu)質(zhì)放心的節(jié)日商品作為樹立中國商品形象的機(jī)會(huì)。

（二）嚴(yán)厲查處逃漏檢行為。少數(shù)出口企業(yè)逃漏檢，不僅使一些不合格商品流出國門，還擾亂了對(duì)外貿(mào)易秩序，損害了國家形象，必須嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決查處。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)報(bào)檢、報(bào)關(guān)的銜接與協(xié)調(diào)，年底前檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)必須做到聯(lián)網(wǎng)核查。口岸各執(zhí)法部門要加強(qiáng)與外經(jīng)貿(mào)、港務(wù)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門的聯(lián)系，建立監(jiān)管信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)研判、處置。對(duì)報(bào)檢、報(bào)關(guān)企業(yè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，明確資質(zhì)條件、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營管理的規(guī)范要求，實(shí)施分類管理，建立健全企業(yè)違法記錄公布制度。

（三）加強(qiáng)新聞信息工作與對(duì)外磋商合作。要對(duì)我國加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，尤其是這次專項(xiàng)整治的各種好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，進(jìn)行系統(tǒng)報(bào)道，增強(qiáng)國內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的信息。各地、各部門都要努力提高跟媒體打交道的本領(lǐng)，對(duì)不實(shí)報(bào)道要快速回應(yīng)，及時(shí)澄清，以正視聽。要建立并擴(kuò)大政府間相互認(rèn)可、相互銜接的質(zhì)量安全控制的機(jī)制，加強(qiáng)溝通、增信釋疑。加強(qiáng)與有關(guān)國家的談判磋商，簽訂一批加強(qiáng)合作和互認(rèn)協(xié)議，促使對(duì)方簡化手續(xù)、快速放行檢驗(yàn)合格、加貼標(biāo)識(shí)的我國產(chǎn)品，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)邊貿(mào)商品管理。邊境貿(mào)易種類多、貨物雜、貿(mào)易形式多樣，往往是交易量小影響大。邊貿(mào)商品的質(zhì)量問題已經(jīng)引起了周邊國家的關(guān)注，我們也要予以重視，及時(shí)解決存在的問題。要完善邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品管理的規(guī)定，制訂具體明確、操作性強(qiáng)的監(jiān)管辦法。對(duì)邊民互市貿(mào)易中比較突出的商品質(zhì)量問題，要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)經(jīng)營假冒偽劣商品的，要依法嚴(yán)厲打擊，絕不讓它們流出國門。對(duì)問題突出的市場(chǎng)要及時(shí)整頓，規(guī)范秩序。另外，對(duì)通過國際貨運(yùn)包機(jī)和郵寄渠道出境的商品，也要加強(qiáng)查驗(yàn)，確保安全。這里，我還要強(qiáng)調(diào)，對(duì)進(jìn)口商品也要加強(qiáng)把關(guān)，嚴(yán)格申報(bào)制度，堅(jiān)決打擊走私和非法進(jìn)口，嚴(yán)防不合格貨物入境，嚴(yán)防疫病疫情傳入，維護(hù)人民群眾生命健康安全。

三、乘勢(shì)而上，全面完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)

專項(xiàng)整治已經(jīng)進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段。越是到最后關(guān)頭，工作越不能放松，各地各部門都要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。

（一）全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)和目標(biāo)。各地各部門都要認(rèn)真對(duì)照整治方案，進(jìn)一步抓好落實(shí)，確保工作到位，措施到位，實(shí)實(shí)在在完成各項(xiàng)既定任務(wù)。在全力完成任務(wù)的同時(shí)，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，決不能為了完成指標(biāo)去弄虛作假，搞數(shù)字游戲，自欺欺人。

（二）全面鞏固已經(jīng)取得的成果。對(duì)已經(jīng)取得成效的整治工作，鞏固措施一定要跟上，防止反彈。比如，要抓緊實(shí)施索證索票制度，并在實(shí)踐中加以完善，盡快使企業(yè)和經(jīng)營者養(yǎng)成良好習(xí)慣。要抓緊明確各種召回產(chǎn)品的處理辦法，做到在宣布召回的同時(shí)，明確召回產(chǎn)品的處理辦法，真正根絕質(zhì)量安全隱患。要加大高毒農(nóng)藥的回收銷毀力度。一方面要安排?？?，全部回收并銷毀市場(chǎng)和農(nóng)民手中的5種高毒農(nóng)藥；一方面要加強(qiáng)復(fù)配農(nóng)藥監(jiān)管，防止高毒農(nóng)藥改頭換面，以新面孔、新名稱出現(xiàn)。另外，有關(guān)部門還要抓緊研究出臺(tái)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、搞好無證照小作坊和流動(dòng)小攤點(diǎn)管理的辦法。

（三）全面啟動(dòng)急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)配合，盡快抓出成效。要努力采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及食品、重點(diǎn)敏感消費(fèi)品的安全和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)盡快加以完善。

（四）全面做好驗(yàn)收工作。這次專項(xiàng)整治雖然不搞評(píng)比，但要組織驗(yàn)收。驗(yàn)收要做到定性與定量相結(jié)合，如實(shí)反映整治情況。專項(xiàng)整治成果的驗(yàn)收，要采取“網(wǎng)格化管理”的辦法，一個(gè)一個(gè)區(qū)域地驗(yàn)收，確保全

覆蓋、不遺漏。要通過驗(yàn)收，對(duì)哪些問題已經(jīng)基本解決，哪些問題依然存在，哪些地方和環(huán)節(jié)還比較薄弱，做到一目了然，清清楚楚，為下一步重點(diǎn)解決問題、有針對(duì)性地采取措施打好基礎(chǔ)。

確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，是歷史賦予我們的重要使命，是我們對(duì)社會(huì)、對(duì)人民作出的承諾。我們要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)，不怕疲勞的作風(fēng)，知難而進(jìn)，奮力拼搏，全面完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)。（摘自《中國政府網(wǎng)》）

第四篇：在全縣“雙建設(shè)、雙整治”經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全縣“雙建設(shè)、雙整治”工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流

會(huì)上 的 講 話

（2004年 11月 30日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在金鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣“雙建設(shè)、雙整治”工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)“全省基層學(xué)習(xí)宣傳四中全會(huì)精神暨深化‘雙建設(shè)、雙整治’工作”電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)近幾年來城鄉(xiāng)開展“雙整治、雙建設(shè)”工作情況，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，針對(duì)文化市場(chǎng)和社會(huì)風(fēng)氣中存在的突出問題，研究部署下一階段開展“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。剛才，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上介紹了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展 “雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)情況，由于時(shí)間關(guān)系，錢庫鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)在會(huì)上做了書面交流。會(huì)議期間，大家還參觀了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及有關(guān)文化設(shè)施建設(shè)情況。從總體上看，金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)“雙建設(shè)、雙整治”工作是重視的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的，這對(duì)全面推進(jìn)我縣“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)開展具有一定的指導(dǎo)意義，下面我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，充分認(rèn)識(shí)開展“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)的重要性

2001年開始我縣城鄉(xiāng)普遍開展以整治社會(huì)風(fēng)氣、整治環(huán)境衛(wèi)生和加強(qiáng)思想道德建設(shè)、加強(qiáng)文化陣地建設(shè)為主要內(nèi)容的“雙整治、雙建設(shè)”活動(dòng)，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)風(fēng)氣和文化市場(chǎng)方面存在的突出問題，取得了初步成效。

一是深入開展系列主題教育，進(jìn)一步提高群眾的思想道德素質(zhì)。近年來，各地結(jié)合本地實(shí)際，以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開展了“三個(gè)代表”重要思想、廉潔從政、誠實(shí)守信、“三樹一創(chuàng)”、社會(huì)主義三德等系列教育，進(jìn)一步提高干部群眾的思想道德素質(zhì)。金鄉(xiāng)、靈溪等鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的突出問題，開展“做誠信商人、創(chuàng)信用市場(chǎng)”的專題教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)全民的信用意識(shí)，著力培育信用環(huán)境。龍港鎮(zhèn)在外來務(wù)工人員中開展了“同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”的主題教育，引導(dǎo)外來務(wù)工人員養(yǎng)成良好的行業(yè)規(guī)范，增強(qiáng)外來務(wù)工人員的奉獻(xiàn)精神。錢庫鎮(zhèn)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工對(duì)事業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。礬山鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)干部中開展“樹優(yōu)良作風(fēng)，做優(yōu)秀公仆”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)。蘆浦鎮(zhèn)開展“十個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)，吸引當(dāng)?shù)厝罕姀V泛參與，省臺(tái)曾作過報(bào)道。同時(shí)，各地注重抓好典型宣傳，大力宣傳“張朝究”等一批有影響的先進(jìn)典型，較好地發(fā)揮了弘揚(yáng)正氣、唱響主旋律的示范引導(dǎo)作用。

二是深入開展文化設(shè)施建設(shè)和各類文化活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了群眾的精神文化生活。各地以建設(shè)“東海文化明珠工程”和溫州市文化網(wǎng)工程為抓手。新建、改建、拆建了一批文化館、宣傳櫥窗、農(nóng)民學(xué)校、民工學(xué)校、體育活動(dòng)室等設(shè)施和場(chǎng)所，為豐富和活躍基層群眾的文化生活提供了越來越多的平臺(tái)。靈溪鎮(zhèn)投資50多萬元將占地1000多平方米，建筑面積700多平方米的原鎮(zhèn)第二幼兒園改建成鎮(zhèn)文化站辦公樓。橋墩鎮(zhèn)積極籌集資金，將于年底建成占地面積為1375平方米，綜合樓建設(shè)面積為1000平方米的文化中心。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)在原文化館舍的基礎(chǔ)上，不斷投入資金，鞏固和完善文化陣地。沿浦鎮(zhèn)、巴曹鎮(zhèn)已落實(shí)新文化中心的征地和部分建設(shè)資金，正抓緊施工。全縣也已建成了標(biāo)志性文化設(shè)施蒼南影城，提出了建設(shè)縣文化中心的設(shè)想（該工程已被列為縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目），并有34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了鄉(xiāng)村電子信息館。同時(shí)，各地結(jié)合經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶等活動(dòng)，組織開展歌詠、武術(shù)、戲劇曲藝、民間藝術(shù)等具有群眾基礎(chǔ)和地方特色的文化活動(dòng)，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一居一品”特色文化。如龍港鎮(zhèn)各村居自發(fā)組建了舞蹈、聲樂、戲曲、腰鼓、木蘭扇、太極拳等文體團(tuán)隊(duì) 個(gè)，經(jīng)常性組織演出活動(dòng)，充分發(fā)揮了基層文化的吸引力、感召力。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年利用清明節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展大型的“金鄉(xiāng)民俗風(fēng)情節(jié)”，以悼念抗倭戰(zhàn)士及革命烈士，在豐富群眾文化生活的同時(shí)，弘揚(yáng)了民族文化，培育了愛國主義情感。橋墩鎮(zhèn)結(jié)合民間傳統(tǒng)集市，經(jīng)常組織傳統(tǒng)戲曲和木偶表演，深受群眾的喜愛。另外，廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織文藝創(chuàng)作者創(chuàng)作了一大批深愛群眾喜愛的文藝作品。2004年全縣共已組織文化下鄉(xiāng)活動(dòng) 多場(chǎng)，各類廣場(chǎng)文化活動(dòng) 多次?，F(xiàn)全縣有 鎮(zhèn)獲得了文化明珠等榮譽(yù)稱號(hào)。

三是深入開展文化市場(chǎng)整治，進(jìn)一步繁榮和規(guī)范城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)。各地堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，持續(xù)開展“掃黃”、“打非”工作，深入開展演藝場(chǎng)所和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。文化、新聞出版、公安、工商等部門，根據(jù)各自職能分工，嚴(yán)厲打擊盜版盜印教材、教學(xué)輔導(dǎo)讀物和其他非法出版活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊販賣淫穢物品和傳播有害信息，開展了以音像、演出、經(jīng)營性網(wǎng)吧以及無證、超范圍文化經(jīng)營專項(xiàng)整治，取得了明顯效果。今年，到目前為止，全縣共已受理舉報(bào)電話121件，出動(dòng)檢查2329人次，檢查經(jīng)營單位3503家，查處違規(guī)經(jīng)營行為253起，其中責(zé)令停業(yè)整頓3家，限期整改130家，查繳非法物品27651件，罰沒款達(dá)95萬元。同時(shí)，各地、各有關(guān)部門通力合作，堅(jiān)持集中整治和經(jīng)常性管理相結(jié)合，建立健全了文化市場(chǎng)的長效管理機(jī)制，提高文化市場(chǎng)管理水平。

四是深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。各地以創(chuàng)建溫州市星級(jí)文明鎮(zhèn)為抓手，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境面貌存在的突出問題。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)共融資3000多萬元，對(duì)護(hù)城河進(jìn)行清淤，將北門立面街道進(jìn)行改造，相繼完成環(huán)城路東門星南門段、南門大街、北門大街、大倉橋街等道路翻修工程，使城鎮(zhèn)面貌有了很大的改觀。錢庫鎮(zhèn)投入1000多萬元，改造老城區(qū)道路3.2公里，新建環(huán)城大道2.1公里，鋪設(shè)水泥路4.8公里，主街道環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，取得較好的社會(huì)效益。橋墩鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，把群眾需要作為創(chuàng)建工作的重中之重來抓，投入900多萬元完成了橫陽支江至橋墩鎮(zhèn)的治理工程。馬站鎮(zhèn)投入500多萬元，對(duì)馬站母親河進(jìn)行治理，建成1.3公里集防洪、休閑于一體的亮麗溪堤。藻溪鎮(zhèn)針對(duì)亂停車、亂搭蓬、亂占道、亂張貼、亂倒垃圾等“五亂”現(xiàn)象，注重夯實(shí)創(chuàng)建市星級(jí)文明城鎮(zhèn)基礎(chǔ)，集中打好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會(huì)治安、文化市場(chǎng)秩序、“青山白化”六大整治戰(zhàn)役。同時(shí)，我縣以基礎(chǔ)文明示范村創(chuàng)建為載體，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，三年來，全縣100個(gè)試點(diǎn)村共投入6000多萬元資金（含國家集體、個(gè)人投入）用于創(chuàng)建活動(dòng)，共硬化道路149.7公里，綠化村莊7.8萬平方米，安裝路燈2450盞，整治水溝98.6公里，鋪設(shè)水管72.2公里，設(shè)置垃圾箱3410個(gè)，配備清潔工136人，填埋露天糞坑1377個(gè)，拆除附房2300間，建造公廁135座，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

五是深入開展“三講一樹”活動(dòng)，努力促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。各地以“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容，積極開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等基層創(chuàng)建活動(dòng)，在革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣上下了很大的功夫。普遍開展移風(fēng)易俗教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣，反對(duì)婚喪嫁娶大講排場(chǎng)、大比闊氣等不良習(xí)俗。大力開展青山白化治理，全縣共組織人員拆除平毀垃圾共 座，取締非法銷售封建迷信喪葬用品單位

家。積極開展馬克思主義宗教觀和無神論宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的世界觀，嚴(yán)厲打擊各種非法宗教活動(dòng)，今年以來，共反對(duì)制止亂建濫建宗教場(chǎng)所 起，取締、抵制大型非法宗教活動(dòng) 起，取締各地“小子班”、“教理班” 個(gè)班，共 多人，沒收非法宗教印刷品 萬多冊(cè)，宣傳品 萬份。深入開展了“掃黃”、“打非”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊涉惡、涉黑、涉毒、涉黃等犯罪活動(dòng)。同時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)積極開展機(jī)關(guān)“效能革命”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，貼近群眾，變“上訪”為“下訪”。積極做好涉及征地、拆遷、集體資產(chǎn)改制等方面矛盾的化解工作，既帶動(dòng)了基層社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，又維護(hù)了基層的穩(wěn)定。

在肯定成績的同時(shí)，我們更要對(duì)存在的問題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，主要是四個(gè)方面：一是部分干部的思想認(rèn)識(shí)還有差距。有些同志對(duì)經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作名正言順，容易出成績、見效快，而抓精神文明建設(shè)、抓文化建設(shè)是“副業(yè)”，周期長、反復(fù)多，因而缺乏全面抓、長期抓的意識(shí)。抓一陣、停一陣，時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象還不同程度地存在。二是基層文化建設(shè)滯后。全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有金鄉(xiāng)、宜山、馬站、橋墩、靈溪、巴曹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小規(guī)模的站舍，其余30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有文化站舍，全縣影劇院除蒼南影城電影院外，其余幾乎淪為危房，許多貧困山村幾乎沒有一點(diǎn)文化設(shè)施；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員嚴(yán)重超編，有的人事分離，文化員不從事文化工作，有的缺乏應(yīng)有的文化組織管理能力，加上用于隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)偏少，基層文化工作人員的福利待遇偏低，造成人才流失，專業(yè)文化工作者缺乏活力；還有不少精神文化設(shè)施存在著閑置、變相挪用或出租租賃等嚴(yán)重現(xiàn)象；再是文化市場(chǎng)、演藝市場(chǎng)、出版市場(chǎng)、網(wǎng)吧等營業(yè)性場(chǎng)所的管理關(guān)系不順暢，制度不健全，存在不少管理盲區(qū)和死角，甚至出現(xiàn)“失管”現(xiàn)象，外地草臺(tái)班子的色情淫穢表演在少數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村至今時(shí)有發(fā)生。三是社會(huì)風(fēng)氣方面的突出問題還沒有得到有效遏制。部分地區(qū)涉惡、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人員逐年增加，青少年犯罪比例上升，年齡下降。有些地方封建迷信活動(dòng)抬頭、聚眾賭博、賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，少數(shù)基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，少數(shù)黨政干部作風(fēng)不正、腐化墜落。非法宗教活動(dòng)屢禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活動(dòng)不同程序地存在，因民族宗教引發(fā)的突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生。婚喪事大操大辦、濫建墳?zāi)沟默F(xiàn)象回彈反復(fù)。四是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還沒有得到根本改變。各地普遍存在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，生活、工業(yè)垃圾收集、消毀渠道不暢，管理體制不順，責(zé)任不落實(shí)等問題。城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象還比較普遍，部分工業(yè)污染沒有得到有效整治。農(nóng)村大部分地區(qū)的改水改廁任務(wù)還相當(dāng)繁重，部分村居民的公共衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還需作很大的努力。

總之，近幾年我縣“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)取得的成績很大，存在的問題也不少，而且今后還會(huì)不斷地有新情況、新問題出現(xiàn)，城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)的任務(wù)仍然十分繁重。我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開展“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)的重要性。

第一，開展“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅僅是追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展與進(jìn)步。大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)和文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化小康，既是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，也是增強(qiáng)綜合國力、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要。當(dāng)前，我縣正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，還應(yīng)該抓住機(jī)遇，同步推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)，同步提升人的綜合素質(zhì)，提升城鄉(xiāng)文明程度，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，開展“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”中的一個(gè)重要方面。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，除了經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容之外，文化也是很重要的一個(gè)方面。當(dāng)前，我縣城市文化與農(nóng)村文化的差距明顯，農(nóng)村文化“沙漠”現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣方面的問題也比較突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的要求十分迫切，任務(wù)十分繁重。因此，我們必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，在加快城市文化發(fā)展的同時(shí)，加快農(nóng)村文化的發(fā)展，在加快城市現(xiàn)代化水平的同時(shí)，同步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。

第三，開展“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)是滿足人民群眾精神文化生活的重要舉措。隨著國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，人們的閑暇時(shí)間越來越多，個(gè)人財(cái)力越來越大，對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的需求也越來越迫切，提高人的素質(zhì)、豐富文化生活、改善居住環(huán)境、凈化社會(huì)風(fēng)氣等更是越來越受到群眾的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均文化消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比例逐年增加，2002年分別為16%和12%左右，2003年分別為17%和12%左右。同時(shí)，人民群眾對(duì)精神文化生活的需求也呈現(xiàn)出多樣化、多變性、個(gè)性化的特點(diǎn)，這些都對(duì)我們的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)提出了新的更高的要求。我們開展“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)，就是要努力滿足人民群眾的這種需求，真正體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

第四，加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵之舉。江澤民同志再三強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎庸ぷ魇屈h和政府一切工作的根基，基層精神文明建設(shè)是整個(gè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)。弘揚(yáng)和培育民族精神的陣地在基層，凈化社會(huì)風(fēng)氣、提高人的素質(zhì)的著力點(diǎn)在基層，團(tuán)結(jié)凝聚人心、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵也在基層。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從不斷深化執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的高度，切實(shí)提高對(duì)基層精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，大力整治社會(huì)不良風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立建設(shè)中國特色社會(huì)主義的信念。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)

前階段開展的“雙整治、雙建設(shè)”活動(dòng)，實(shí)踐證明是深受基層歡迎的，是開展城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)的一個(gè)有效載體。這次開展“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)是“雙整治、雙建設(shè)”的延續(xù)，并突出以人為本、重在建設(shè)，把“雙建設(shè)”放在前面，賦予這項(xiàng)活動(dòng)有針對(duì)性的新內(nèi)容。根據(jù)省、市的精神，結(jié)合蒼南的具體實(shí)際，我縣這次活動(dòng)重點(diǎn)突出三個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）大力開展思想道德教育。

思想道德教育是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容。各地要牢牢抓住思想道德教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，突出重點(diǎn)，分層施教。

一是繼續(xù)深化《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)貫徹。圍繞普及道德規(guī)范、弘揚(yáng)道德典范這一重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)廣泛開展公民道德宣傳教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。繼續(xù)開展十佳文明市民評(píng)選和“十佳文明家庭”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)；精心組織第二個(gè)“公民道德宣傳日”活動(dòng)，把公民道德教育宣傳活動(dòng)不斷引向深入。

二是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院[2004]8號(hào)及蒼委發(fā)[2004]109號(hào)文件，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，把這項(xiàng)事關(guān)未來、事關(guān)國家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。要認(rèn)真研究未成年人思想道德建設(shè)中的新情況、新問題，不斷探索和把握未成年人成長規(guī)律，運(yùn)用各種有效載體，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德教育。各愛國主義教育基地要充分發(fā)揮陣地作用，積極創(chuàng)造條件對(duì)青少年群體免費(fèi)開放。各類學(xué)校要結(jié)合新課程改革，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，大力開展“行為規(guī)范學(xué)校”、“德育規(guī)范學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)課堂教育德育滲透。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省家庭教育工作“十五”計(jì)劃》，辦好家長學(xué)校，引導(dǎo)家庭共同做好青少年德育思想工作，努力構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體德育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加大校園周邊環(huán)境整治，營造全社會(huì)育人的良好環(huán)境。

三是深入開展“四五”普法教育。組織開展以學(xué)習(xí)貫徹新憲法為主要內(nèi)容的法制教育，學(xué)習(xí)憲法，宣傳憲法，貫徹實(shí)施憲法，多形式、多舉措、多渠道地開展城鄉(xiāng)基層的法律常識(shí)教育，使廣大基層干部群眾學(xué)法知法，依法行事，努力提高遵紀(jì)守法的自覺性。

四是深入開展誠實(shí)守信教育。進(jìn)一步深化“信用蒼南”建設(shè)，積極開展社會(huì)各界“共鑄誠信”活動(dòng)，教育干部群眾把恪守信用作為做人的基本準(zhǔn)則，自覺從自身一言一行、一點(diǎn)一滴做起，樹立重信譽(yù)、守信用、講信義的良好氛圍，提高蒼南社會(huì)誠信度，樹立蒼南的誠信形象。

五是大力開展科普知識(shí)教育。特別是注重普及與人民群眾生產(chǎn)經(jīng)營、日常生活密切相關(guān)的自然科學(xué)、實(shí)用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)健身等方面的知識(shí)，積極宣傳科學(xué)思想和科學(xué)方法，幫助基層群眾提高知識(shí)文化，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時(shí)，要大力宣傳唯物史觀，宣傳無神論，反對(duì)偽科學(xué)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，把廣大群眾的積極性引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)上來。

在堅(jiān)持正面教育為主的同時(shí)，各地要充分運(yùn)用發(fā)生在群眾身邊的因封建迷信、“黃、賭、毒”、“xx”邪教等導(dǎo)致危害社會(huì)、危害人民群眾身心健康，造成重大人員傷亡和惡劣社會(huì)影響的典型案例，進(jìn)行警示教育，弘揚(yáng)正氣，狠剎歪風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)思想道德教育的實(shí)效性。

（二）大力豐富群眾文化生活。

要從滿足基層群眾的精神文化需求出發(fā)，從提高基層群眾的生活質(zhì)量出發(fā)，從提高基層群眾的綜合素質(zhì)出發(fā)，認(rèn)真規(guī)則基層文化發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施基層文化陣地工程，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)符合群眾需求的精神文化產(chǎn)品，積極開展參與面廣、接受度高、有特色、有影響的群眾文化活動(dòng)。

一是要抓好基層文化陣地建設(shè)。以文化體制改革為動(dòng)力，大力實(shí)施“基層文化陣地工程”和“公共文化信息資源共享工程”，把基層文化陣地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)、分步建設(shè)。力爭到2010年我縣能跨入全省文化先進(jìn)縣的行列，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能達(dá)到浙江省東海文化明珠工程和溫州市金海岸文化網(wǎng)工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。全縣圖書館、文化館設(shè)施面積要達(dá)到2500平方米以上。農(nóng)村文化陣地的基本目標(biāo)是要達(dá)到“鎮(zhèn)七村五”的標(biāo)準(zhǔn)。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到“七個(gè)一”：一所基層黨校、一所文明市（民）學(xué)校、一個(gè)圖書館（室）、一個(gè)宣傳窗、一個(gè)廣播網(wǎng)、一個(gè)有線電視網(wǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要有一個(gè)文化廣場(chǎng)、有一個(gè)宣傳長廊；村（居、社區(qū)）要做到“五個(gè)一”：一所村民學(xué)校（村極黨校）、一個(gè)村文化活動(dòng)中心（老人活動(dòng)室）、一個(gè)宣傳窗（閱報(bào)欄）、一個(gè)廣播室、一名宣傳員；文明村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、新農(nóng)村示范村要搞好農(nóng)民公園建設(shè)。

要在加大政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我縣民間資金充裕的優(yōu)勢(shì)，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵(lì)城鄉(xiāng)多種形式興辦文化產(chǎn)業(yè)，努力形成“政府為主、社會(huì)為輔、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的較為穩(wěn)定的多元投入機(jī)制。要高度重視基層文化陣地的使用和管理。各地要對(duì)基層文化陣地進(jìn)行一次普查，盤活公共文化資源，配齊必要的文化設(shè)施，經(jīng)常開展健康有益的活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)場(chǎng)所的利用率、群眾的參與率。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位要高度重視內(nèi)部文化體育設(shè)施建設(shè)，努力為單位職工提供休閑娛樂、學(xué)習(xí)健身的有益場(chǎng)所，并盡可能向社會(huì)開放，為周邊群眾特別是青少年開展文化體育活動(dòng)提供便利。同時(shí)，近期還要對(duì)各級(jí)工人文化宮、青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等場(chǎng)所進(jìn)行一次全面調(diào)查，對(duì)存在安全隱患、監(jiān)管失控的，要認(rèn)真進(jìn)行整改。

二是要抓好文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。各黨委、政府要高度重視文化隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心他們的思想、工作和生活，逐步提高他們的經(jīng)濟(jì)福利待遇，為他們發(fā)揮才能提供良好的社會(huì)環(huán)境。要鼓勵(lì)專業(yè)、業(yè)余文化文藝工作者，特別是基層文化館、文聯(lián)、劇團(tuán)的創(chuàng)作者、演員等深入基層、深入群眾、深入生活，充分了解人民群眾的文化需求和文化利益，從豐富多彩的現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)現(xiàn)、提煉出優(yōu)秀的創(chuàng)作素材，創(chuàng)作出與時(shí)俱進(jìn)、與民同心，群眾喜聞樂見的文藝作品。要加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，從本地實(shí)際出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，吸引政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、比較年輕的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)工作。各地在招聘基層文化員時(shí)，應(yīng)由文化部門組織相關(guān)的業(yè)務(wù)技能考核，確保基層文化員隊(duì)伍的基本素質(zhì)達(dá)到工作要求。同時(shí)，要制定基層文化人才中長期培訓(xùn)計(jì)劃，建立基層文化工作者的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)公益性文化場(chǎng)館、經(jīng)營性文化場(chǎng)所、企事業(yè)文化場(chǎng)地的管理人員和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感。

三是大力開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)。各地要充分發(fā)揮基層文藝工作者的作用，組織文藝團(tuán)體、專業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)人員深入基層、深入生活、服務(wù)群眾，使文化活動(dòng)進(jìn)街道、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。積極保護(hù)和發(fā)掘民間文化，使農(nóng)村鄉(xiāng)土文化進(jìn)城市、城市精品文化進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化良性互動(dòng)。大力倡導(dǎo)群眾自編自演、自娛自樂的文化活動(dòng)，提高群眾文化的參與度和共享率。

四是抓好重點(diǎn)群體的文化生活。特別要抓好三個(gè)群體的精神文化生活：一個(gè)是青少年尤其是未成年人群體。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、電子出版物等關(guān)鍵媒體，要開設(shè)符合未成年人興趣愛好的專欄、專題、網(wǎng)頁，在校園和社區(qū)內(nèi)要有組織地建設(shè)一批非經(jīng)營性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，把文明上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)列入學(xué)校德育教育的重要內(nèi)容，著力解決未成年人進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧的問題。另一個(gè)是老年人尤其是農(nóng)村老年婦女群體。這一群體文化程度偏低，生活比較孤獨(dú)，她們既有信仰寄托的需求，也有交流傾訴的需求，而相應(yīng)的文化活動(dòng)場(chǎng)所十分缺乏。各地要想方設(shè)法提供適應(yīng)她們特點(diǎn)的老年活動(dòng)場(chǎng)所，營造她們能夠傾訴交流、休閑娛樂、健身養(yǎng)性的環(huán)境，提供她們愛看愛聽的文化產(chǎn)品，用健康有益的文化生活去引導(dǎo)和充實(shí)她們的晚年生活。還有一個(gè)是外來人口尤其是外來民工群體。要引導(dǎo)企業(yè)特別是民營企業(yè)因企制宜，因陋就簡，添置基本的文化娛樂體育設(shè)施，力所能及地組織外來民工開展一些文化體育活動(dòng)。外來民工相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設(shè)一批“安心工程”，建立外來人員文化中心或外來人員俱樂部，豐富他們的業(yè)余文化生活，使他們?cè)诮】涤幸娴膴蕵沸蓍e中感受文明、接受教育。條件暫不具備的地方，要采用文化資源社會(huì)共享的方式，盡可能向外來人口開放，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)以及周邊企事業(yè)單位的文化設(shè)施和場(chǎng)所，千方百計(jì)地為他們提供健康有益的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

（三）大力開展文化市場(chǎng)整治。

要根據(jù)中央對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)整治和省市文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作精神，對(duì)全縣城鄉(xiāng)基層文化市場(chǎng)進(jìn)行一次全面專項(xiàng)整治活動(dòng)。

一是對(duì)演藝娛樂場(chǎng)所進(jìn)行整治?？h各有關(guān)職能部門和各地要對(duì)區(qū)域內(nèi)的演藝娛樂場(chǎng)所進(jìn)行一次全面的清查，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)組織、縱容、參與淫穢色情表演的人員，要嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真吸取嵊州、新昌等的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來演出團(tuán)體特別是草臺(tái)班子的管理和演出節(jié)目的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕淫穢色情表演活動(dòng)的發(fā)生。

二是對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行整治。要按照國務(wù)院2002年9月頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所存在的違規(guī)違法經(jīng)營問題進(jìn)行整治。特別是在學(xué)校周邊200米內(nèi)，要下重力整治，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”，嚴(yán)肅查處接納未成年人、網(wǎng)上傳播有害信息等違法經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)，要積極探索互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的經(jīng)營規(guī)律，逐步實(shí)行網(wǎng)吧管理的集團(tuán)化、連鎖化，努力創(chuàng)品牌，創(chuàng)信譽(yù)，切實(shí)改變網(wǎng)吧分布點(diǎn)多、規(guī)模小、管理差的散濫狀況。

三是對(duì)出版物市場(chǎng)進(jìn)行整治。要規(guī)范地方圖書和音像制品經(jīng)營秩序，堅(jiān)決取締非法出版物特別是傳播色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學(xué)的出版物和盜版教材輔導(dǎo)讀物，加大對(duì)不法書商、游商和非法印刷者的懲處力度。

四是對(duì)電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行整治。加強(qiáng)對(duì)電子游戲機(jī)經(jīng)營場(chǎng)所的日常管理，對(duì)電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所存在的設(shè)置賭博功能機(jī)、非法從事賭博經(jīng)營活動(dòng)、違規(guī)接納未成年人和設(shè)置非法游戲項(xiàng)目等現(xiàn)象一定要嚴(yán)肅處理。網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所，凡查實(shí)違規(guī)接納未成年人兩次以上的，堅(jiān)決吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

對(duì)以上四項(xiàng)整治，要著眼于長效管理，著眼于建章立制。為了加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，各地都要認(rèn)真落實(shí)文化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制，建立健全文化市場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì)議制度，防止部門扯皮推諉，形成管理合力

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第五篇：在全縣“雙建設(shè)、雙整治”經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

搭蓬、亂占道、亂張貼、亂倒垃圾等“五亂”現(xiàn)象，注重夯實(shí)創(chuàng)建市星級(jí)文明城鎮(zhèn)基礎(chǔ)，集中打好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會(huì)治安、文化市場(chǎng)秩序、“青山白化”六大整治戰(zhàn)役。同時(shí)，我縣以基礎(chǔ)文明示范村創(chuàng)建為載體，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，三年來，全縣100個(gè)試點(diǎn)村共投入6000多萬元資金（含國家集體、個(gè)人投入）用于創(chuàng)建活動(dòng)，共硬化道路149.7公里，綠化村莊7.8萬平方米，安裝路燈2450盞，整治水溝98.6公里，鋪設(shè)水管72.2公里，設(shè)置垃圾箱3410個(gè)，配備清潔工136人，填埋露天糞坑1377個(gè)，拆除附房2300間，建造公廁135座，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

五是深入開展“三講一樹”活動(dòng)，努力促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。各地以“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容，積極開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等基層創(chuàng)建活動(dòng)，在革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣上下了很大的功夫。普遍開展移風(fēng)易俗教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣，反對(duì)婚喪嫁娶大講排嘗大比闊氣等不良習(xí)俗。大力開展青山白化治理，全縣共組織人員拆除平毀垃圾共座，取締非法銷售封建迷信喪葬用品單位

家。積極開展馬克思主義宗教觀和無神論宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的世界觀，嚴(yán)厲打擊各種非法宗教活動(dòng)，今年以來，共反對(duì)制止亂建濫建宗教場(chǎng)所起，取締、抵制大型非法宗教活動(dòng)起，取締各地“小子班”、“教理班”個(gè)班，共多人，沒收非法宗教印刷品萬多冊(cè)，宣傳品萬份。深入開展了“掃黃”、“打非”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊涉惡、涉黑、涉毒、涉黃等犯罪活動(dòng)。同時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)積極開展機(jī)關(guān)“效能革命”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，貼近群眾，變“上訪”為“下訪”。積極做好涉及征地、拆遷、集體資產(chǎn)改制等方面矛盾的化解工作，既帶動(dòng)了基層社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，又維護(hù)了基層的穩(wěn)定。

在肯定成績的同時(shí)，我們更要對(duì)存在的問題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，主要是四個(gè)方面：一是部分干部的思想認(rèn)識(shí)還有差距。有些同志對(duì)經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作名正言順，容易出成績、見效快，而抓精神文明建設(shè)、抓文化建設(shè)是“副業(yè)”，周期長、反復(fù)多，因而缺乏全面抓、長期抓的意識(shí)。抓一陣、停一陣，時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象還不同程度地存在。二是基層文化建設(shè)滯后。全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有金鄉(xiāng)、宜山、馬站、橋墩、靈溪、巴曹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小規(guī)模的站舍，其余30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有文化站舍，全縣影劇院除蒼南影城電影院外，其余幾乎淪為危房，許多貧困山村幾乎沒有一點(diǎn)文化設(shè)施；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員嚴(yán)重超編，有的人事分離，文化員不從事文化工作，有的缺乏應(yīng)有的文化組織管理能力，加上用于隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)偏少，基層文化工作人員的福利待遇偏低，造成人才流失，專業(yè)文化工作者缺乏活力；還有不少精神文化設(shè)施存在著閑置、變相挪用或出租租賃等嚴(yán)重現(xiàn)象；再是文化市嘗演藝市嘗出版市嘗網(wǎng)吧等營業(yè)性場(chǎng)所的管理關(guān)系不順暢，制度不健全，存在不少管理盲區(qū)和死角，甚至出現(xiàn)“失管”現(xiàn)象，外地草臺(tái)班子的～淫穢表演在少數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村至今時(shí)有發(fā)生。三是社會(huì)風(fēng)氣方面的突出問題還沒有得到有效遏制。部分地區(qū)涉惡、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人員逐年增加，青少年犯罪比例上升，年齡下降。有些地方封建迷信活動(dòng)抬頭、聚眾賭博、賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，少數(shù)基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，少數(shù)黨政干部作風(fēng)不正、腐化墜落。非法宗教活動(dòng)屢禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活動(dòng)不同程序地存在，因民族宗教引發(fā)的突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生?；閱适麓蟛俅筠k、濫建墳?zāi)沟默F(xiàn)象回彈反復(fù)。四是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還沒有得到根本改變。各地普遍存在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，生活、工業(yè)垃圾收