第一篇：傳承、創(chuàng)新,打牢精神文明建設基礎[范文]

傳承、創(chuàng)新，打牢精神文明建設基礎

怎樣深刻認識十七屆六中全會提出文化強國戰(zhàn)略的內涵和意義？通過對全會文件的深刻學習和領會，我認為，文化強國的建設不是簡單完成文化傳承的問題，要把傳承與創(chuàng)新結合起來。提高中華民族文化的“造血”功能，給我們這個民族增添新的精神力量。從某種意義上說這次全會也是研究精神文明的問題。

建設文化強國需要傳承民族精神

六中全會最大的亮點有兩個：一是高舉起文化體制改革旗幟；二是提出了建設社會主義文化強國的長遠戰(zhàn)略目標，階段性目標。在十七屆六中全會之前，黨中央曾經(jīng)開過兩次全會來研究精神文明建設問題。

第一次是1986年十二屆六中全會，通過了《關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，解決的重點問題是搞經(jīng)濟建設的同時，要不要加強思想道德建設和精神文明建設。

第二次是1996年十四屆六中全會，通過了《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》。背景是，蘇東劇變和確立市場經(jīng)濟體制的改革目標。解決的問題（1）走什么樣的路，怎樣堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。（2）在市場經(jīng)濟條件下，加強思想道德建設，形成同市場經(jīng)濟相適應又能夠弘揚中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)的思想道德。

1十七屆六中全會是第三次研究精神文明問題，研究的是文化體制改革和文化建設問題。三次全會在本質上是一致的，精神文明是相對于物質文明來說的，而文化建設是相對于經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設而言的。所以中央每一次研究精神文明問題，都有一定的歷史條件，都面臨需要解決的重大問題。都有一定的歷史傳承和創(chuàng)新。

如何正確把握十七屆六中全會精神，推動文化強國建設？最重要的是要有一種使命感、責任心。加強文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮，是因為我們面臨著精神生活如何健康發(fā)展的緊迫課題。改革開放，物質生活條件改善了。但是，一個健康的社會，除了要有比較豐厚的物質文明條件之外，更要有比較健康的精神文明的條件。社會上相當一批人錢包是鼓了，但是腦袋是貧乏了。所以，全會重申了一句話：“既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活?！蓖瑯右舶ń】滴拿鞯木裆?。中國正在逐步走向世界中心舞臺，要讓世界認識到中國是熱愛和平，主持公平正義的國家，不僅關系著本社會的和諧發(fā)展，而且也關系著國際形象。所以，學習貫徹六中全會精神，必須具有一種使命感，一種責任心，必須認識到今天加強文化體制改革、文化建設、精神文明建設的重要性、必要性和緊迫性。

中華民族崇尚、敬畏天，而不是上帝。自古以來就認為

做人、做事要符合天道，尊重天意。道可道無常道，天道、天意是通過“理”和“德”體現(xiàn)出來的。所以中國人特別強調一個是道理，一個是道德?！袄怼焙汀暗隆倍际歉鶕?jù)天行有常，根據(jù)這個“常”也就是規(guī)律得出來的。所以，中華民族的一個特點就是講道理、講道德。而“小悅悅事件”體現(xiàn)出社會的冷漠和精神的貧乏，在市場經(jīng)濟對外開放中，一些優(yōu)秀倫理丟掉了。民族的“根”在悄悄的腐蝕了。而這個“根”的腐蝕對中華民族來講是生死存亡的問題，不是某一個人有沒有人性的問題，所以我們必須把“根”留住。不僅廣東應該“拒絕冷漠”，全國各地都應該“拒絕冷漠”。讓我們這個民族能夠以優(yōu)秀民族的形象展現(xiàn)在世人面前。建設文化強國更需要創(chuàng)新精神

改革開放以來，社會活力大大增強，社會結構深刻變動，多元的社會業(yè)已呈現(xiàn)。多元性既表現(xiàn)在利益上，也表現(xiàn)在思想上。呈現(xiàn)出多樣性、選擇性、多變性的新特點。增強民族的凝聚力，是一個新課題。建設文化強國，更需要以創(chuàng)新的精神通過文化來整合整個社會，以形成強大的民族凝聚力。為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧提供強大的文化支撐。在當今國際環(huán)境下，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，不僅取決于經(jīng)濟的發(fā)展，更取決于文化軟實力的提升發(fā)展。所以，建設文化強國就是要“造血”，造一個新鮮的血液，給我們這個民族增添新的力量。這個新的力量，歸根到底就

表現(xiàn)在我們中國人思想文化素質的全面提高上。繼承創(chuàng)新，打牢精神文明建設的基礎

促進物質文明和精神文明兩手抓、兩手硬，始終是我國文化改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮先進文化引領作用，推進文化大發(fā)展大繁榮既是精神文明建設的重要內容，也是精神文明建設的重要手段，文明辦義不容辭、責無旁貸。圍繞全縣精神文明建設工作實際，當前要重點把握好三個環(huán)節(jié)。一是切實把社會主義核心價值體系貫穿到精神文明建設各項工作中。堅持以社會主義核心價值體系引領公民思想道德建設，并在社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、個人品德等各個環(huán)節(jié)滲透和體現(xiàn)社會主義核心價值觀，并轉化為人們的一言一行、一舉一動，內化為自覺。二是切實以先進文化引領社會風尚。要堅持典型引路、典型帶動，精心培育道德典型，大力弘揚道德典型，讓學先進、創(chuàng)先進、做先進成為社會主流價值判斷和追求。要堅持鎮(zhèn)惡揚善，抵制和摒棄道德滑坡，倡導向上崇善的社會自覺。要切實做好社會公共道德規(guī)范。推進社會主義核心價值體系社會化、具體化，通過制定完善規(guī)章制度，切實將社會主義核心價值觀滲透到社會公共領域的各個崗位，不斷提升整個社會的道德形象，營造出風清氣正的文明社會風尚。三是不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。滿足群眾精神文化需求，一直是群眾性精神文明創(chuàng)建的“看家本領”和重要出發(fā)點。要繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展“身

邊好人”評選、“我們的節(jié)日”等載體，鞏固強化文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明服務示范點、文明景區(qū)等陣地，共建共享文明成果。

要以學習貫徹十七屆六中全會精神為動力，扎實推進年內各項工作的落實。大力推進公民道德建設。組織開展“我們的節(jié)日春節(jié)”文化主題活動。深入開展道德模范宣講活動，通過村居文明宣傳員、新聞媒體等宣傳文化陣地，推進道德模范等先進典型評選的成果運用和展示，最大限度地提升道德引領的影響力和滲透力。扎實推進未成年人思想道德建設。開好“未成年思想道德建設經(jīng)驗交流會”，完成“鄉(xiāng)村少年宮”建設試點工作。深入推進市容環(huán)境整治。推進2011年度市容環(huán)境整治項目，將文明自覺、文化自覺要素更加突出地體現(xiàn)在環(huán)境整治各個環(huán)節(jié)，更加注重整治效果，使環(huán)境整治點成為綠化、潔化、序化的示范點。四是切實加強群眾性文明創(chuàng)建。突出加強文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)等文明創(chuàng)建細胞的先進性和示范性建設，抓好年度各類文明先進的復查評選工作。深化玫城義工志愿服務活動，讓文明成果惠及更多群體。

第二篇：創(chuàng)新工作方法打牢管理基礎

創(chuàng)新工作方法打牢管理基礎

隨著公路的迅速發(fā)展，公路的使用價值也越來越高，但由于一些群眾利用公路沿線搞開發(fā)、不按規(guī)定亂設市場、亂建房物、亂堆物等占公路及用地的現(xiàn)象也越來越嚴重。我就基層路政工作的難點與對策談幾點粗淺的看法。

基層路政工作存在的難點與困難

一是公路違章現(xiàn)象增多。①公路兩側建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，公路街道化趨勢十分明顯。②侵占、擠占公路現(xiàn)象多（特別是政府牽頭的同村公路、水利、供電改造、新農村建設等工程，新河、城隍、分水、脈旺、沉湖、二河等），不少道路路面被任意占用，當作曬場、堆場、市場等。

特別是現(xiàn)在公路越修越好，沿線農民打場曬糧的舊習還沒有完全改變，曬谷、小麥、棉花等現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

二是執(zhí)法手段欠缺，協(xié)調工作不順。在當前人們法制觀念不夠強、執(zhí)法環(huán)境不夠理想的狀態(tài)下，其強制性很難真正顯示出來，制約了路政管理工作的順利開展。

像去年我們開展了打場曬糧專項整治，主要采取沿路灑水、宣傳、自己動手掀草等疏堵結合的措施，有一定的效果，但沒有比這更好的辦法了。

三是路政人員專業(yè)業(yè)務能力有待進一步提高，工作責任心必須進一步有待加強。

四是路政執(zhí)法力度不強，社會知名度低。路政執(zhí)法作為

國家行政執(zhí)法中的一部分，當然其規(guī)定是硬性的規(guī)范，具有強制性的約束力。但在現(xiàn)實生活中，由于各種原因我們路政執(zhí)法工作力度不如別人,在制止、清除公路及公路控制區(qū)內的私搭、亂建、亂擺、亂放等各種占路損路違章行為時，路政執(zhí)法行為起不到應有的威懾作用，直接影響了執(zhí)法的效果，也影響了路容路貌和公路的安全暢通。

五是基層中隊人員少，管理路段散、長，設備缺乏經(jīng)費緊張。在處理日常堆物占道等問題時有點顧不過來。改進路政工作的思路與對策

一、加強學習，提高路政隊伍素質。路政工作面臨新情況、新問題越多，對路政人員文化、業(yè)務素質提出更高要求，應把不斷提高路政人員的政治、業(yè)務水平和文化素養(yǎng)作為工作的重中之重。對照日常工作，對學習中產生的問題，路政人員應相互間進行探討，多交流請教。

二、執(zhí)法人員必須真正轉變思想觀念、牢固樹立全局意識、不斷聯(lián)系實際改進工作方法，堅持在現(xiàn)實工作條件、執(zhí)法環(huán)境下扎扎實實做好路政基礎管理工作。

三、多形式開展宣傳，強化路政執(zhí)法教育。要加強路政執(zhí)法力度，必須想方設法擴大宣傳面和影響力，爭取各級黨政機關、人民群眾的支持和參與，只有這樣，路政工作才能一路綠燈。要結合沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的實際情況，經(jīng)常性地向公路沿線群眾宣傳公路法律法規(guī)。特別是在非交通標志牌清

理、路面清障、違法建筑處理、打場曬糧整治、過境路段環(huán)境治理等活動上，請報紙、電視記者現(xiàn)場采訪攝像，必要時請公安、城建等部門派員參加，廣泛宣傳公路法律、法規(guī)，擴大社會影響。通過這些不懈地多形式的宣傳，增強人們對公路法律、法規(guī)的認識，充分調動沿線群眾的愛路、護路積極性。

四、完善巡查機制，維護路產路權。堅持以“預防為主、依法治路”的方針，切實提高日常巡查的頻率。對各種堆物占道等行為，路障清理以人工為主、機械為輔，以當事人為主、路政為輔，在及時對當事人開出違法行為通知書、督促清理的同時，合理調配人員妥善處置。對涉及農民的打場曬糧現(xiàn)象，積極做好宣傳工作，堅持疏堵結合、分清輕重緩急、采取靈活有效合理的方式進行整治。

五、加強橫向聯(lián)系，提高執(zhí)法力度。路政管理涉及面廣，政策性強，情況復雜。我們要積極、主動、及時的向地方人民政府匯報和溝通（特別是各個專項行動）通過這些匯報和溝通，加強橫向聯(lián)系，善于借風借力，把部門管理行為上升為政府、社會和群眾行為，把公路保暢、公路保潔變成全社會的共識。只有形成領導重視、公路部門配合、群眾參與的齊抓共管綜合治理格局，公路路政管理工作才能順利開展，并大大提高路政執(zhí)法工作力度。

第三篇：打牢團結基礎

打牢團結基礎，建設幸福尉犁

-----尉犁縣宣傳思想文化工作調研材料

近年來，尉犁縣委、縣人民政府按照中央、自治區(qū)和自治州關于宣傳思想文化工作和意識形態(tài)領域反分裂斗爭的各項要求，大力開展學習宣傳第二次中央新疆工作座談會會議精神，認真學習貫徹十八屆三中全會和自治區(qū)八屆六次全委（擴大）會議精神，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，明確工作責任，開展各項活動，在民族團結、宣傳思想文化和意識形態(tài)領域反分裂斗爭工作中取得了一定成效。

一、進一步加強思想政治的建設

持續(xù)深入開展理論武裝工作。以縣委中心組為龍頭，以領導班子思想政治建設工作為契機，積極配合縣委和縣委辦、政府辦、思政辦等部門，落實縣委中心組學習和夜讀制度，認真學習和深刻領會總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，并積極參與以馬克思理論的最新成果武裝廣大黨員干部群眾，為科學跨越、建設幸福尉犁奠定堅實的思想基礎。截至目前，縣委中心組學習共29次，夜讀62次，組織開展學習貫徹落實黨的十八大和全國“兩會”精神。根據(jù)自治州黨委宣傳部轉發(fā)《關于做好<援疆干部>一書征訂工作的通知》的通知、轉發(fā)《關于組織學習<春風播

向全縣各單位免費發(fā)放。組織各黨委學習宣傳自治區(qū)維穩(wěn)宣傳材料《一位維吾爾族老人眼里的新變化》、《一個維吾爾族干部三問“三股勢力”》、《沒有國哪有家 沒有家哪有我》、《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》、《我所了解的維吾爾族打工妹》等重要文章。

積極做好2014年的民族團結教育工作。為扎實有效地開展好第32個民族團結教育月活動，縣委十分重視此項工作，于2014年5月5日召開第32個民族團結教育月動員會，并結合實際，制定了《尉犁縣關于深入開展第32個民族團結教育月活動的安排意見》，縣委書記馬文郁作了動員講話，對我縣第32個民族團結教育月活動深入開展進行具體安排部署。

5月15日上午，尉犁縣在達西村舉辦了民族團結“萬戶結對一家親”活動啟動儀式，州黨委書記彭家瑞與達西村黨支部書記、村委會主任沙吾爾·芒力克互戴民族團結花，并強調堅持民族團結要從我做起，從身邊做起，從娃娃抓起，從學前抓起，讓各族青少年從小玩在一起、學在一起、成長在一起，手拉手、心貼心、交朋友，從小培養(yǎng)珍惜愛護民族團結的感情，建立水乳交融的民族關系。5月7日，縣團委舉辦了2014年“現(xiàn)代文化與青年同行”小品大賽，此次大賽匯聚了12個作品，亮點層出不窮，呈現(xiàn)出各族青年團員干部群眾在維護穩(wěn)定和長治久安進程中良好的精神風貌和生動實踐。全

對代表互戴民族團結花、互換“民族團結連心卡”，高興的結為民族團結“兄弟姐妹”。5月16日下午，衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展了“民族團結一家親·百姓健康你我他”為主題的演講比賽。5月19日，州委統(tǒng)戰(zhàn)部住孔雀社區(qū)工作組邀請原新疆大學教務主任、中國維吾爾十二木卡姆春古典文學研究會常務理事、新疆語言文字委員會特邀專家、自治區(qū)黨委宣傳部、教育廳宣講團成員庫來西·買合木提熱依斯教授以《繼承傳統(tǒng)文化，弘揚先進現(xiàn)代文化》為題，在我縣向宗教人士、信教群眾及近千名干部群眾開展了兩場宣講活動。5月20日，古勒巴格鄉(xiāng)舉辦以“民族團結”為主題的第十二屆農牧民運動會，300余名廣大農牧民參加了運動會。5月5日-20日，各中小學陸續(xù)開展了“民漢互幫互學結對子”和“民漢教師結對子”活動，舉辦了以“民族團結一家親”為主題的班會，開展了“我和小伙伴手拉手”講故事比賽、“民族團結和我”征文比賽，觀看了民族團結教育宣傳片。尉犁一中《羅布人的飲食文化》一書在自治區(qū)黨委宣傳部副部長蒞臨學校調研時受到高度評價，巴音郭楞日報也在全州進行廣泛宣傳；我部一名領導編寫民族團結“四字謠”在全疆乃至全國引起反響；尉犁一中教師親自改編的一首歌曲《民族團結亞克西》，現(xiàn)在已在全校乃至全縣傳唱。

通過開展群眾喜聞樂見、針對性強的活動，密切了民族關系、黨群、干群關系，最大限度地爭取了民心、凝聚了人

月通報，進一步把外宣工作納入年終績效考評內容，實行目標管理，細化量化責任。積極配合“絲綢之路”、“掀起你的蓋頭來”等區(qū)級媒體攝制組錄制專題節(jié)目，羅布人燒烤節(jié)”、金秋大漠胡楊攝影大賽活動、集體采訪、專訪、新聞發(fā)布活動，進行對外宣傳。目前，正在認真學習宣傳第二次中央I型你就工作座談會議精神。

積極做好重大主題宣傳工作。開展“打擊非法開荒”等專項工作的對外宣傳；開展赴基層轉變作風服務群眾活動宣傳工作；對解決大中專畢業(yè)生、農村富余勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題、實施“提升教育內涵和教育保障工程”、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、開展“文化旅游惠民工程”、健全基層文化服務平臺等3類24項57個民生工程進行宣傳報道；7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)文化體育站都已建成投入使用，做好村級文化室活動的宣傳；做好尉犁縣慢性非傳染性疾病防控示范區(qū)創(chuàng)建工作活動報道。

四、積極開展維護穩(wěn)定宣傳工作

為確保我縣的安全穩(wěn)定，我部在依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪、維護我縣安定團結的活動中，開展強大輿論攻勢。根據(jù)縣委、縣人民政府的安排部署，我部在第一時間制定了《依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪、維護我縣安定團結宣傳工作的方案》。按照有關要求，采訪了縣長蘇來曼·玉色因和四大班子民族領導5人，漢族領導2人，民族團結先進個人3人，劇193套；基層公共電子閱覽室專項計算機24臺，價值75000余元。

深入開展掃黃打非工作。在尉犁縣委、縣人民政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的指導下，2013年。我縣認真貫徹落實上級文化市場管理“掃黃打非”部門關于加強文化市場管理的一系列文件精神，全面履行文化市場管理的職能，認真抓好文化市場管理的各項工作，扎實開展文化市場治理整頓，嚴厲打擊各類違法經(jīng)營行為，縣委宣傳部、縣委政法委、縣“掃黃打非”領導小組辦公室共同研究制定了2013年“掃黃打非”行動方案。特別是7-8月根據(jù)縣委的中心維穩(wěn)工作，會同綜治委、工商局、公安局、文廣局等部門開展了拉網(wǎng)式檢查。累計出動了檢查人員2274人次，檢查網(wǎng)吧719家次、游戲廳212家次、歌舞娛樂場所133家次、檢查出版物市場、店鋪攤580個次、檢查印刷復制企業(yè)（刻錄打字復?。?3家次，其它娛樂場所22家次。開展查禁收繳非法宗教宣傳品專項行動?？h委宣傳部和工商局牽頭根據(jù)《尉犁縣開展查禁收繳非法宗教宣傳品專項行動實施方案》，定期召開了聯(lián)席會議，由縣綜治辦、公安局、文廣局、交通運輸局、民宗委、郵政局、電信公司等15個部門和單位負責人參加會議。重點組織公安局、文廣局、工商局每周開展“掃黃打非”工作，自專項行動開展以來，共出動了檢查人員423人次，檢查網(wǎng)吧171家次，圖書音像店164家次，歌舞娛樂場所29家次，得見、學得到的“平民英雄”和“凡人善舉”，宣揚誠實守信、敬業(yè)奉獻的道德品質。用身邊人講身邊事，身邊人說自己事，身邊事教身邊人，引導廣大干部群眾遵守道德，踐行社會主義榮辱觀，不斷提升公民道德素養(yǎng)，構建崇德向善的社會道德氛圍，每次至少邀請10個單位參加道德講堂活動，旨在互相交流學習，傳遞道德正能量，營造學習道德模范、崇尚道德模范、爭當?shù)赖履７兜纳鐣諊?，全面提升公民道德素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明程度。

舉辦道德模范先進事跡報告會。2月28日在縣影劇院召開首屆道德模范先進事跡報告會暨第十二個公民道德建設月啟動儀式。全縣各級文明單位分管精神文明建設的領導、干部400余人參加制作道德模范宣傳牌。從首屆表彰的23名道德模范中選擇本縣助人為樂、見義勇為、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等道德模范代表，精心組織材料，制作道德模范宣傳牌。宣傳牌的內容包括道德模范照片和事跡簡介，照片上方有榮譽稱號，如：“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“最孝順的兒媳”、“最美鄉(xiāng)村教師”、“優(yōu)秀大學生村官”、“民族團結標兵”、“最美尉犁人”、“致富帶頭人”等。道德模范宣傳牌懸掛在最繁華的解放路，吸引過往行人駐足觀看，達到良好的宣傳效果。

開展“最美尉犁人”推薦評選表彰活動。發(fā)掘身邊“最美公務員、最美老師、最美白衣天使、最美志愿者、最美工商戶、最美社區(qū)干部、最美兒女”等具有道德力量的典型，進行層層

1鄉(xiāng)送春聯(lián)、文藝座談會、“中國夢·我的夢”書畫攝影比賽、河南豫劇專場文藝演出、巴州北四縣采風等活動。

2013年8月，在縣委、縣人民政府的高度重視下，組建了機構，落實了編制，社科聯(lián)2名人員全部到位后，開始籌備縣社科聯(lián)成立及第一次代表大會，并按時召開了第一屆社科聯(lián)成立大會。把達西村自治區(qū)愛國主義教育基地作為我縣重要的社科教育基地。

八、加強公共文化服務

開展豐富多樣的文化活動。2013年，我縣積極開展了尉犁縣文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)、進社區(qū)”活動和文化下鄉(xiāng)送歡樂活動。制定下發(fā)了《尉犁縣關于豐富春節(jié)期間城鄉(xiāng)群眾文化活動的通知》，對全縣各單位春節(jié)期間開展系列城鄉(xiāng)群眾文化活動進行安排，并狠抓落實；積極配合文廣局及其他單位開展“百日廣場文化活動”。編印了“三級黨代會”宣傳資料，維、漢文共3000本；制定下發(fā)了《尉犁縣關于豐富春節(jié)期間城鄉(xiāng)群眾文化活動的通知》，對全縣各單位春節(jié)期間開展系列城鄉(xiāng)群眾文化活動進行安排，并狠抓落實；積極配合文廣局及其他單位開展“百日廣場文化活動”，2014年，我縣共計劃開展“百日廣場文化活動”100場次，目前已開展演了116余場。

高質量完成尉犁縣軍民共建美好精神家園村級文化室的建設。根據(jù)《自治區(qū)黨委、新疆軍區(qū)印發(fā)<關于開展軍民

3強對群眾關注的民生問題、社會熱點問題的正面引導，努力保證輿論安全，促進社會和諧穩(wěn)定，為推動尉犁經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的輿論支撐。

十、存在的問題

1、基層特別是村、社區(qū)做宣傳思想工作的人員幾乎沒有，更談不上專職人員了，這一塊顯得十分薄弱；

2、偏遠地方、牧區(qū)這些地方正面宣傳還有待于加強，針對性不強；外來務工人員、社會待業(yè)青年等教育開展的不夠；

3、基層一線懂民族語言、文字的漢族干部太少；

4、宣傳思想文化建設經(jīng)費緊張，裝備太落后；

5、對宗教的管理的體制、機制、辦法進行新的探索；

中共尉犁縣委宣傳部 二0一四年六月十日

第四篇：打牢思想基礎 提高整體素質 創(chuàng)新工作機制

淺談怎樣打牢思想基礎 提高整體素質 創(chuàng)新工作機制

打牢思想基礎 提高整體素質 創(chuàng)新工作機制全面提高公安隊伍建設水平胡錦濤同志提出公安機關要切實提高維護國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力，這“四個能力”是公安機關加強黨的執(zhí)政能力建設的重要指導方針，是加強和改進公安工作的根本要求，是公安機關承擔的三大政治和社會責任的重要保障，是全面提高公安隊伍建設的有效途徑。如何加強“四個能力”建設，找準“四個能力”與公安隊伍建設的最佳結合點和落腳點，為構筑社會主義和諧社會營造穩(wěn)定的社會環(huán)境，是擺在各級公安機關面前的一個重大課題，筆者試從公安隊伍建設的角度對提高“四個能力”做一些探討。加強“四個能力”建設要在以下幾個方面下功夫：

一、堅持立警為公，在打牢民警執(zhí)法為民思想基礎上下功夫提高“四個能力”是落實以人為本，全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展觀的根本要求?？茖W發(fā)展觀認為，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，切實保障人民群眾利益。對于公安機關來說，堅持以人為本，提高“四個能力”，就是要堅持執(zhí)法為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為公安工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅決維護人民群眾的合法權益。當前，公安隊伍中不符合執(zhí)法為民思想要求的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是少數(shù)民警執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、徇私枉法、貪贓枉法的問題時有發(fā)生；二是個別公安機關在出臺措施開展工作時，不能全部從為民、便民、利民、安民的角度去考慮，而是從方便管理、方便執(zhí)法的方面去考慮。究其原因，我們的一些領導和民警“我本位”、“官本位”的封建殘余思想沒有在頭腦中徹底清除，結果導致執(zhí)法為民思想得不到牢固的確立，在一定程度上影響和阻礙了“四個能力”的提高。因此，公安機關要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞以人為本盡快轉變執(zhí)法觀念，把握好、落實好、維護人民群眾合法權益這一根本點，以符合提高“四個能力”、為全

面建設小康社會營造和諧穩(wěn)定環(huán)境的要求。具體要切實樹立“三個觀念”。

（一）、樹立“群眾利益至上”的理念堅持把全部公安工作的出發(fā)點、落腳點放在保障公民權利和促進權利的實現(xiàn)上，進一步拉近同人民群眾的距離，增強群眾觀念，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，關心群眾情緒，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，增強同人民群眾的深厚感情，要以提高行政效率為目的，大力推行“人性化”執(zhí)法措施，積極改革現(xiàn)行的公安行政管理工作，從與人民群眾利益密切相關的熱點和難點問題入手，不斷推進便民、利民措施，改進戶籍管理、出入境管理、交通管理、消防管理等工作，更好地服務于廣大人民群眾，更好地服從服務于地方經(jīng)濟建設，特別是要為民營企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質服務，真正做到人民公安為人民。

（二）、樹立保障人權的理念公安機關要按照新形勢、新任務的發(fā)展需要，牢固樹立法治觀念和程序意識，體現(xiàn)政治文明和法治精神。在具體執(zhí)法過程中，要堅決克服以“管人者自居”的思想，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，堅持對法律負責、對黨負責和對人民群眾負責的一致性；要大力強化程序意識和證據(jù)意識，克服重實體、輕程序思想，將嚴格執(zhí)法與注重良好的社會效果有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)實體與程序并重；堅決摒棄“為了抓壞人，抓錯好人也不要緊”等錯誤觀念，堅持在執(zhí)法中尊重和保障人權，努力做到保護人民群眾利益和維護公民合法權益的統(tǒng)一。

（三）牢固樹立執(zhí)法就是服務的理念公安機關履行職責，維護社會政治和治安穩(wěn)定工作中，要牢固樹立執(zhí)法就是服務的理念，正確處理打擊非法與保護合法、嚴格執(zhí)法與熱情服務的關系，做到在打擊中保護，寓管理于服務。在具體工作中，要掌握社會治安穩(wěn)定的主動權，抓住帶有傾向性、苗頭性的違法犯罪問題，采取多種有效措施，堅決予以打擊，努力緩解社會矛盾和沖突，穩(wěn)定群眾情緒，增強廣大人民群眾的安全感，提高駕馭社會治安的能力，給群眾創(chuàng)造一個安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。

二、加強教育訓練，在提高隊伍整體素質上下功夫建設一支高素質的公安隊伍，是提高公安機關“四個能力”的基礎和保障，是提高黨的執(zhí)政能力建設的迫切需要。加強教育訓練工作是提高隊伍整體素質的重要途徑，對能否實

現(xiàn)“四個能力”的提高具有舉足輕重的重要作用。目前，經(jīng)過努力，公安教育訓練工作取得了較大成績，民警的政治、業(yè)務素質和實戰(zhàn)技能都得到了較大提高，但是，也應該看到，無論是現(xiàn)行的教育訓練方法、內容，還是教育訓練效果都存在著諸多問題，制約著教育訓練工作的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在，教育訓練內容形式化、方法簡單化、教育培訓工作無序化。要切實提高“四個能力”，打造一支政治合格、業(yè)務精通、作風過硬的公安隊伍，就要按照中央《決定》提出的“積極創(chuàng)新教育訓練機制，改進教育訓練方法，全面落實三個必訓，提高公安民警的政治、業(yè)務、體能素質和實戰(zhàn)技能”的要求，充分認識教育訓練工作的極端重要性，創(chuàng)新教育訓練工作的方式方法，切實提高全警素質。概括起來，要做到“三化”。

（一）實現(xiàn)教育訓練內容的實戰(zhàn)化。要按照“面向實戰(zhàn)、講求實用、追求實效”的原則，本著“干什么、練什么，缺什么、訓什么，差什么、補什么”的指導思想，切實增強教育訓練內容的針對性。一是要分警種、分專業(yè)培訓。根據(jù)不同警種、不同崗位的工作特點，突出相應的培訓內容。如刑警應加強現(xiàn)場勘查、搜查、抓捕、審訊、射擊等技能的培訓，治安民警應突出查緝、盤查帶離和法律文書制作、案卷制作裝訂等內容的訓練。二是要區(qū)分層次。領導干部要突出指揮決策、領導管理藝術的學習，一般民警應突出崗位技能和基礎知識的學習，機關民警應增強公文寫作的學習和協(xié)調、溝通能力的訓練，基層民警則應側重做群眾工作能力的培養(yǎng)。三是要突出警務技能、體能訓練，保證民警有足夠的訓練時間和強度，確保教育訓練適應公安工作的需要。

（二）實現(xiàn)教育訓練效果的最大化教育訓練要樹立成本意識，堅決摒棄形式主義，最大限度地發(fā)揮教育資源的利用率，要合理利用公安機關各級警干校的師資力量，發(fā)揮各層面、各警種小教員的骨干帶頭作用，立足本地現(xiàn)有資源，適當聘請兼職教員，合理利用人、財、物，實現(xiàn)“低投入、高產出”，節(jié)約成本，實現(xiàn)最大的效益。要把集中培訓與個人自我提高有機結合，積極開展創(chuàng)建學習型機關活動，把向書本學與向實踐學結合起來，促進民警之間互相研究、探討，要塑造終身學習型民警，通過他們的自主活動，自覺、自愿、自發(fā)地把學習貫徹公安工作的始終，通過各種有形、有聲、有色、有益的活動，把他們8小時以外的興趣吸引到學習上來。

（三）實現(xiàn)教育訓練工作規(guī)范化加強教育訓練工作的制度化，以制度促進教育訓練工作規(guī)范化。具體地說要建立“四項制度”。要建立經(jīng)常性的學習制度，特別要健全黨委理論學習制度，領導帶頭養(yǎng)成學習風氣，為民警做出表率；要建立科學的考核制度，把教育訓練工作納入到綜合考評的一項重要內容，把民警參加教育訓練的過程和結果進行量化，客觀評價學習效果；要建立訓用掛鉤的獎勵機制，使教育訓練工作與單位評先、民警獎懲、提職晉升掛鉤，對能夠學以致用、作出貢獻的民警及時予以表彰獎勵，激發(fā)民警的學習熱情，對因教育訓練工作不利而導致民警傷亡的，要追究相關人員的責任，促進民警參加教育訓練的主動性；要建立訓練保障制度，在提供必要的教育訓練裝備的基礎上，逐年增加教育訓練經(jīng)費，適應教育訓練工作需要。通過教育訓練內容的實戰(zhàn)化、效果的最大化和訓練工作的規(guī)范化，達到 政治上進步、業(yè)務上提高、體能上增強，促進全警素質的全面提高。

三、深化公安改革，在創(chuàng)新工作機制上下功夫公安機關必須堅持與時俱進，積極適應新形勢新任務的發(fā)展要求，緊緊抓住制約公安工作發(fā)展的機制性障礙，不斷加大改革力度，使公安工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、寓于創(chuàng)造性。

（一）不斷完善能上能下的干部管理機制選人用人是公安隊伍管理工作的核心，建立一套與形勢任務相適應，充滿競爭激勵的動態(tài)用人機制，能充分調動廣大民警的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立和完善能上能下的干部管理的新機制，就必須按照隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，引入競爭激勵機制，實行競爭上崗，以素質、能力和實績定職務，變選人用人的“暗箱操作”為“陽光操作”，努力營造獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣態(tài)的用人機制，切實做到“能者上、平者讓、庸者下”，努務營造百舸爭流、千帆競發(fā)的氛圍。要建立完備的人才信息庫，把那些政治合格、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、年富力強的優(yōu)秀年輕干部選拔上來，原則上確定凡是提拔任用干部都要從人才庫中選拔，形成選人用人的良性循環(huán)。

（二）建立和完善快速反應機制公安機關快速反應能力反映著公安機關駕馭社會治安和處置突發(fā)事件的水平，是檢驗公安機關戰(zhàn)斗力的一個重要方面。因此，要在繼續(xù)深化公安改革中，逐步建立和完善公安機關的快速反應機制，摸索和建立一套指揮有力、運轉協(xié)調、反映靈敏的工作運行機制，適應現(xiàn)實斗爭的需要。當前，要以縣、市公安機關實施110、119、122三臺合一為契機，形成信息暢通、指揮有力、手段先進、運轉高效的指揮體系，強化抗風險和應對各類緊急事件的處置能力，全面提高公安機關的防范、管理、控制、打擊和服務水平。

（三）進一步調整勤務模式按“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進一步實現(xiàn)警力資源的優(yōu)化配置，調整機構設置，切實解決分工過細、職責交叉、警力分散的問題，充實加強派出所、刑警隊、巡警隊等一線實戰(zhàn)部門，以建立打、防、控一體化警務勤務模式為核心，以實施社區(qū)警務戰(zhàn)略、健全巡邏控制體系為重點，構筑全方位的治安防范控制網(wǎng)絡。準確把握社會治安和刑事犯罪的規(guī)律特點，建立與之相適應的嚴打工作思路和形式，切實提高打擊能力；探索建立交巡警聯(lián)勤作戰(zhàn)模式，優(yōu)化警力和社會治安資源布局，優(yōu)勢互補，構筑全方位的治安防范控制網(wǎng)絡，提高“巡”“控”的能力；進一步加強和改進派出所工作，真正把派出所建成集打擊、保護、服務于一體的綜合性戰(zhàn)斗實體。

伊旗公安局巡邏防暴大隊防暴中隊肖艷波

第五篇：夯實基層打牢基礎

夯實基層打牢基礎

———四解“求客觀規(guī)律之真”

(一)合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于壘土。

任何事物的發(fā)展，任何工作的開展，都有一個基層基礎問題。夯實基層、打牢基礎，是成就一切事業(yè)的根基。

(二)越是要干大事業(yè)，越要夯實基層、打牢基礎。我們黨要永遠立于不敗之地是如此，許昌要實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的宏偉目標尤為如此。

(三)同樣一件事情、一項工作，“兩基”強與弱，結果兩重天。

同樣是信訪穩(wěn)定，坡李王村由于村“兩委”班子堅強有力、處事公正，群眾信服，連續(xù)20多年沒有群眾上訪。而一些“兩委”班子軟弱渙散的村，時?！懊盁煛保奥┒础卑俪?。

同樣是黨委、政府部署的中心工作，“一把手”過硬、基層組織戰(zhàn)斗力強，就能跟得上、行動快、落實好。反之，就跟不上、推不動、難落實。

基礎不牢，地動山搖;基層不穩(wěn)，許昌難安。一些地方之所以基層組織不健全、作用難以發(fā)揮，之所以黨群干群關系緊張、群眾不信任，之所以信訪穩(wěn)定案件和安全生產事故屢屢發(fā)生，之所以中梗阻、下梗阻、落實不到位，之所以不作為、亂作為、工作不規(guī)范，凡此種種，無不與基層基礎不牢密切相關。

(四)問題是表象，根源在思想。

一些領導干部政績觀不端正，總認為基層基礎工作周期長、見效慢，不容易快出政績;矛盾多、難度大，做起來費時費力。對看得見、摸得著、見效快的“顯政績”看得重、用心多，對打基礎、管長遠、惠民眾的“潛政績”看得輕、用心少，不想做、不愿做、不屑做。致使許多問題在基層、在萌芽、在初始不能及時有效解決，最終把小事拖成了大事，既干擾了大局，又損害了形象，更傷害了民心。

(五)痛定思痛。市委遵循黨的執(zhí)政規(guī)律，作出了在全市領導干部中開展“強兩基、重民生、轉方式、促發(fā)展”主題活動的決策，目的在于把基層基礎打得更牢，把民生民本看得更重，把群眾立場站得更穩(wěn)，把社會風氣樹得更好，把發(fā)展方式轉得更快，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標提供有力保障。

(六)“強兩基”，必須加強基層組織建設。

上面千條線，下面一根針。基層組織是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。正因為如此，省委書記盧展工明確提出，著眼基層，依靠基層，著力基層，服務基層，把基層組織建設好。

火車跑得快，全靠車頭帶。加強基層組織建設，第一位的是要選好支書、建好支部?；鶎狱h支部是黨的基層政權的象征，革命戰(zhàn)爭年代，把“支部建在連上”，堅持黨指揮槍，我們取得了中國革命戰(zhàn)爭的勝利;當今和平建設時期，要改善民生、促進發(fā)展，我們更要注重發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。如果一個地方的黨組織不健全，必然是一盤散沙。支部書記是支部的領頭人，選不好、配不強，就會領上歪路、帶上邪路。只有按照“雙強”的標準和“講黨性、能致富、甘奉獻、有威信”的要求選好支書，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的標準建好支部，才能筑牢黨的執(zhí)政基礎。

開門要用鑰匙，落實要有載體。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、學習“一文九論十八談”、實施“百村整頓、百村提升”工程、推行“四議兩公開”工作法、加強社區(qū)和非公企業(yè)黨建等都是很好的載體，都要融入到“強兩基、重民生、轉方式、促發(fā)展”主題活動之中，通過主題活動來推進、來實施、來提升，依托主題活動抓教育、抓建設、抓整改，切實解決基層基礎、為民意識、信訪穩(wěn)定、安全生產、干部作風等方面存在的突出問題，使基層組織建設有抓手、有特色、見實效。

榜樣的力量是無窮的。不同的歷史時期，許昌涌現(xiàn)出了一批又一批先進典型。比如，40年來始終堅持以黨建促發(fā)展、榮獲全國先進基層黨組織的許繼集團黨委;叫響全國的“小車不倒只管推”的楊水才;新時期的“好軍嫂”、全國道德模范吳新芬;一心為民的坡李王村黨支部書記李福成??這些先進典型，是身邊的榜樣、學習的楷模。值黨的90華誕，全市黨員干部都要以此為動力，學習先進，爭當先進，見賢思齊。

(七)“強兩基”，務必打牢各項基礎。

“基”以“土”為底，意味著只有植根大地，才能立“其”高;“礎”以“石”為旁，意味著只有依靠磐石，才能“出”其右。這本身就說明了基礎的重要。

抓好機關打基礎。機關工作中也有基礎，這個基礎不僅決定機關自身，而且影響著一個系統(tǒng)乃至全局。要圍繞服務大局、提高效率、規(guī)范運轉，切實加強機關隊伍、作風、效能、制度建設，加強基層站所的建設、監(jiān)督和管理，夯實機關工作基礎，努力建一流機關、創(chuàng)一流業(yè)績。

完善機制打基礎。制度機制帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。夯實基礎，重在機制。必須結合實際，按照個性問題找對策、共性問題靠機制的原則，進一步完善各項制度機制，靠機制管人管事，靠機制規(guī)范行為，靠機制推進工作。

著眼長遠打基礎?；A涉及方方面面，除基層組織、安全穩(wěn)定基礎這些工作外，還包括基礎產業(yè)、基礎設施、基礎要素等。就全市而言，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，農田水利建設亟待加強;產業(yè)基礎還不堅實，主導特色和戰(zhàn)略新興產業(yè)亟待做大做強，現(xiàn)代服務業(yè)亟待提速增效;城鄉(xiāng)基礎設施還不完善，人民群眾的生產生活條件亟待改善;社會事業(yè)基礎還比較薄弱，教育、文化、衛(wèi)生、社保等公共服務體系亟待完善。作為領導干部，必須尤為注重做好打基礎、管長遠、惠民眾的工作，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的業(yè)績。

(八)“強兩基”，重在做好群眾工作。

扎實做好群眾工作，是鞏固黨的執(zhí)政根基、構建和諧社會的基礎工程，更是領導干部的“基本功”、“必修課”，必須愿做、敢做、善做。

愿做，就是站穩(wěn)群眾立場、心甘情愿做。群眾工作說到底是一個立場問題。現(xiàn)在一些領導干部對群眾反映的困難和問題麻木不仁、置若罔聞，視上訪群眾為草民、刁民，根本原因是群眾立場站得不穩(wěn)。如何站穩(wěn)群眾立場?就是“四個不能忘”：我們每個黨員干部都來自群眾，什么時候都不能忘本;我們每個黨員干部都由群眾供養(yǎng)，什么時候都不能忘恩;我們每個黨員干部的成長進步都離不開群眾的支持，什么時候都不能忘情;我們每個黨員干部手中的權力都由人民群眾賦予，什么時候都不能忘責。

敢做，就是敢于直面矛盾、不畏困難做。堅持群眾有所呼，黨和政府有所應;群眾有所需，黨和政府有所為，是做好群眾工作必須遵循的基本原則。群眾利益無小事，群眾反映的事，再小的事都是大事，不能小視、不能回避、不能推脫，有什么問題解決什么問題。尤其是對涉法涉訴、陳年老案、征地拆遷、企業(yè)改制、安全生產等重大問題，更要領導牽頭、統(tǒng)籌協(xié)調、重點解決，讓群眾高興、讓群眾滿意。

善做，就是講究方式方法、積極主動做。做好群眾工作既有一個世界觀問題，又有一個方法論問題。方法不同，效果大不一樣。只有善于用宣傳發(fā)動、說服教育、利益導向、示范引路、依法行政等綜合方法推動工作，注重發(fā)揮群團組織、中介組織、社會法庭等社會組織的作用化解矛盾，才能把群眾工作做實、做好、做到群眾心坎上。

(九)“強兩基”，貴在堅持務本責實。

基層基礎工作都是具體的、實實在在的，來不得半點虛假。只有大力弘揚務本責實之風，在其位謀其政、履其職盡其責，才能久久為功、收到實效。務本責實抓“兩基”，就是“六個一”：強化一個意識——抓好基層是政績，打牢基礎是責任;樹立一個導向——齊心協(xié)力抓基層，腳踏實地打基礎;盡到一個責任——在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，“一把手”抓黨建;弘揚一種作風——堅持領導干部深入群眾、機關干部重心下移、基層干部堅守一線;健全一個機制——人力、精力、財力更多地向基層基礎傾斜;明確一個標準——基層組織不健全，基礎工作不扎實，分管領域不穩(wěn)定，就不能稱為稱職。

(十)源浚者流長，根深者葉茂。只要我們腳踏實地，從基層抓起，從基礎做起，筑牢執(zhí)政之基、發(fā)展之基、穩(wěn)定之基，目前存在的各種問題就一定能夠逐步解決，許昌“十二五”發(fā)展目標就一定能夠順利實現(xiàn)，我們的各項事業(yè)就一定能夠更加繁榮昌盛!

讓人民群眾生活得更加幸福 ———五解“求客觀規(guī)律之真”

(一)對于幸福，不同的人有不同的理解和感受，但有一點是相同的，就是人們對現(xiàn)狀的滿足和對未來的憧憬。

幸福生活，是人們的美好向往。為民造福，是黨的不懈追求。經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展，歸根結底是為了人的發(fā)展。

(二)中國共產黨風雨兼程、一路走來的90年，正是由于始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，才奪取了革命、建設和改革的偉大勝利。

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。無論形勢和任務如何變化，共產黨與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正的英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，必須始終著力改善民生、著力贏得民心，讓人民群眾生活得更加幸福。

這是黨執(zhí)政規(guī)律的要求，更是每一個領導干部的責任所系。

(三)“十一五”時期，市委、市政府把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持每年辦好“十大民生工程”，全市用于改善民生的財政支出達到212億元，年均增長25.5%，占一般預算支出的52.7%，解決了一批又一批關系群眾切身利益的實際問題，人民群眾的幸福指數(shù)持續(xù)攀升。

今日許昌，人們在莊重典雅的許都大劇院欣賞高雅音樂，在設施一流的體育館觀看國際賽事，在游園里健身、在綠蔭下休憩、在華燈下散步、在廣場上曼舞??呈現(xiàn)出一派安居樂業(yè)、幸福安康的景象。

(四)美好生活只有更好，沒有最好。當前，面對人民群眾對幸福生活的新期待，我們的差距還很大：

幸福依賴物質，但全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別低于全省、全國平均水平759元、3938元;人均財政一般預算收入分別低于全省、全國平均水平121元、1706元。

幸福注重質量，但一些群眾還在為就業(yè)、就醫(yī)、就學、養(yǎng)老而犯愁，為衣食住行而憂慮。

幸福植根尊嚴，但一些社會不公現(xiàn)象依然存在，一些侵害人民群眾合法權益的情況在基層時有發(fā)生。

幸福要求文明，但各類社會陋習亟待破除，群眾的文明素質亟待提高，社會主義核心價值體系建設亟待加強。

破解幸?！懊艽a”，答好民生“答卷”，我們重任在肩。

(五)幸福是“建”起來的、“干”出來的。

幸福不是毛毛雨，不會自己從天上掉下來。創(chuàng)造幸福生活靠建設、靠勞動、靠實干。要以創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造幸福，以社會保障鞏固幸福，以公平正義促進幸福。只要黨委、政府始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，動員人民群眾和社會各界積極參與、共建共享，幸福就會“來敲門”。

(六)順民意。政之所興在于順民。順民就是想問題、辦事情必須合民心、順民意。

問政于民。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。任何政策的制定、工作的開展，只有聽取群眾的意見、尊重群眾的意愿，才能上合天意、下合民意、富有創(chuàng)意。

問需于民。服務群眾要深入群眾，了解群眾的所思、所需、所盼、所想，時刻把群眾冷暖放心上，做到群眾有所呼、政府有所應，群眾有所需、政府有所為。

問計于民。坐在辦公室里找不到破解難題的辦法，憑空瞎想作不出符合實際的決策。必須到一線發(fā)現(xiàn)問題，在基層總結經(jīng)驗，在現(xiàn)場破解難題，向群眾汲取智慧。

(七)促民富。有恒產者有恒心?！叭瘏f(xié)調、兩高兩好、科學發(fā)展、富民強市”的“十二五”總目標，就是堅持富民優(yōu)先，千方百計增加群眾收入。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。許昌民營經(jīng)濟發(fā)展雖有很大起色，但仍有很大發(fā)展空間。要毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展，推動民營經(jīng)濟上檔次、上規(guī)模、上水平，以民營經(jīng)濟大發(fā)展促進城鄉(xiāng)居民收入大提升。

積極推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。幸福不是不勞而獲，不是坐享其成，而是通過自己辛勤的勞動付出獲得豐厚的回報。要深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”工程，不斷拓展新的發(fā)展空間，壯大新的創(chuàng)業(yè)主體，開辟新的就業(yè)渠道，使群眾干有目標、富有路徑、勞有回報，到“十二五”末使全市城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全省平均水平。

誠心誠意搞好服務。領導科學發(fā)展的能力，更多地體現(xiàn)為服務發(fā)展的能力。處理好“多”與“少”的關系，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障;處理好“為”與“不為”的關系，能夠市場化運作的不審批，能夠下放基層的不留在上邊，能夠交給中介組織的不包攬，能夠備案的不審核;處理好“給”與“取”的關系，多予、少取、放活，減負解困、“放水養(yǎng)魚”。

(八)解民憂。對于群眾來講，無憂、少憂即是福。解決人民群眾的就業(yè)之困、就學之難、就醫(yī)之急、養(yǎng)老之憂等問題，是人民群眾的幸福所依，尤為迫切。

持續(xù)推進“民生工程”。民生連民心、民生聚民力。把對人民負責看得更重一些，堅持每年實施“十大民生工程”，做到惠民政策優(yōu)先落實、民生問題優(yōu)先解決、財政支出優(yōu)先保障。

健全社會保障體系。按照量力而行、循序漸進的原則，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，著力構建保障民生的“安全網(wǎng)”、社會和諧的“穩(wěn)定器”。

加快社會事業(yè)發(fā)展。從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，加強城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、道路、住房、社保等各項社會事業(yè)建設，早日使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

(九)保民安。平安是福。這是人們對幸福最樸素的理解，也是黨和政府為民造福最起碼的要求。

讓群眾生活更平安。深入推進“平安許昌”建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護良好的社會治安環(huán)境，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

讓群眾生命更安全。生命高于一切。時刻繃緊安全生產這根弦，不折不扣、不突不破地執(zhí)行煤礦安全生產的各項政策，積極推進煤炭資源整合，按時完成任務。抓好道路、消防、企業(yè)等領域安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全。

讓群眾吃得更放心。三聚氰胺、瘦肉精、塑化劑等一系列事件，讓人們聞“食”色變;曾經(jīng)發(fā)生在許昌的腐竹、蜂膠等食品安全問題，也讓許昌形象受損。質量是大計、是民生、是形象，務必加強安全監(jiān)管，讓人人享有健康生活。

(十)化民怨。理不順，氣死人。一些重大群體性事件的發(fā)生，往往是由事不平、理不公、氣不順引發(fā)的。

以情感人。每一名黨員干部只有時時處處為群眾著想，把群眾當親人，把群眾的事當做家里的事來辦，懷著滿腔熱忱去做群眾工作，以真心換真情，人民群眾才會感到溫暖、感到溫情。

以理服人。人民群眾是最講道理的。要善于把大道理轉化成聽得懂、易接受的小道理，群眾聽明白了事情，就好解決;事情解決一點，群眾怨氣就會消除一分。萬不可動不動就拿權勢壓人，對群眾頤指氣使，結果是越壓群眾怨氣越大，把小事拖大、大事拖炸。

解決問題。人民群眾是最講實際的，不是聽你怎么說，而是看你怎么做，看問題解決了沒有。作為領導干部，應該勇于擔責、積極解決問題、主動化解矛盾，把問題解決在基層、在初始、在萌芽。千萬不能被動應付，等矛盾激化了、問題成堆了、群眾上訪了，才去解決，這樣只會增加成本、事倍功半、得不償失。

公平正義。公平正義比太陽還要有光輝?；饷裨梗鸵压秸x體現(xiàn)在司法、分配、教育、就業(yè)等方方面面，以公平求公正、以公平求和諧，讓太陽的光輝照進每個人的心田。

(十一)便民利。開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。這些看似日常小事，卻是每個家庭、每個人的大事，事關人民群眾福祉。為民造福，就要從一家一戶的小事抓起。

近年來，市委、市政府投入巨資進行道路積水點治理、背街小巷道路硬化、農貿市場改造、街頭游園建設、無主樓院環(huán)境整治、“千村萬店工程”，城市污水集中處理和垃圾無害化處理率均超過90%，集中供熱率達到80%，燃氣普及率達到89%，綠化覆蓋率達到43%。各級黨委、政府只有關注與人民群眾生活息息相關的“小事情”，人民群眾才能感受到黨和政府的“大溫暖”、體會到生活的“大幸?！?。

(十二)淳民風。民風淳，是社會文明的重要標志，是提升群眾幸福指數(shù)的重要內容。

正黨風。全面加強黨員干部思想作風、工作作風、領導作風和生活作風建設，做到講黨性、重品行、作表率，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

揚學風。以建設學習型城市、學習型機關、學習型社會為載體，加強公民特別是青少年思想道德建設，不斷提高人們的政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會公德。

樹新風。以創(chuàng)建全國文明城市為目標，持續(xù)深入地開展文明單位、文明行業(yè)、文明窗口、文明家庭、文明市民、文明集市、文明農戶等群眾性文明創(chuàng)建活動，提升城鄉(xiāng)居民文明素質，讓文明新風吹遍許昌大地。

(十三)最美的風景是“和諧”，最好的感受是“幸?！薄＿@是人民群眾的熱切期盼，更是我們的不懈追求!

打贏文明城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn) ——六解“求客觀規(guī)律之真”

【一】

文明是一個城市最美的容顏。

物質文明賦予城市之形，精神文明賦予城市之魂。一座現(xiàn)代化宜居城市，不僅需要車水馬龍、高樓大廈，更需要文化的厚重、文脈的傳承，需要文明相生相伴。

【二】

為了這個目標，近年來，全市上下把創(chuàng)建作為扮靚城市容顏、塑造文明形象的重要抓手，堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建重民、創(chuàng)建惠民，全民動員，共建共享，先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國金融生態(tài)模范城市”、“中國花木之都”等國家級“金字招牌”，正在向文明城市一步步邁進。

十年鑄一劍，風雨再兼程?！笆濉币潦迹形?、市政府吹響了創(chuàng)建全國文明城市的集結號：堅持以文明城市創(chuàng)建統(tǒng)攬各項創(chuàng)建工作，確保實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標。

【三】

全國文明城市，是衡量一個城市整體實力和發(fā)展水平的重要標志。創(chuàng)建全國文明城市，對許昌意義重大。

——實現(xiàn)“十二五”總目標的客觀要求?！叭瘏f(xié)調、兩高兩好、科學發(fā)展、富民強市”是許昌“十二五”的總目標。全國文明城市是一個綜合性指標體系，涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，使“十二五”總目標變得具體、有形和細化。

——加快新型城鎮(zhèn)化的題中之義。新型城鎮(zhèn)化不僅是人口增加、地域擴張的過程，更是提升城市品位的過程;不僅是硬件設施的完善，更是群眾文明素質的提升;不僅是空間的城鎮(zhèn)化，更是人的城鎮(zhèn)化。文明城市創(chuàng)建，是提高城鄉(xiāng)群眾文明素質的有效載體，是新型城鎮(zhèn)化的應有之義。

——提升創(chuàng)建水平的必由之路。文明城市創(chuàng)建和各個單項創(chuàng)建，是“綱”與“目”、“根”與“葉”的關系。單項創(chuàng)建的內容，都包含在文明城市創(chuàng)建之中。綱舉才能目張，根深才能葉茂。以文明城市創(chuàng)建統(tǒng)攬各項創(chuàng)建工作，有利于整合力量、整合資源，瞄準最高目標，帶動創(chuàng)建整體水平的全面提升。

【四】

路漫漫其修遠兮。對照創(chuàng)建為民、惠民的新要求，問題和不足擺在面前：

環(huán)境狀況亟須改善。精細化管理不到位，造成沿街門頭牌匾不規(guī)范，沿街墻體立面不整潔，亂貼亂畫清理不及時, 綠化帶內暗藏垃圾，施工車輛沿途拋灑，背街小巷污水橫流，集貿市場臟亂不堪，影響了城市形象，損害了群眾利益。

陣地建設亟須加強。對群眾文化建設重視不夠。文化底子薄弱，部分公共服務設施不健全，社區(qū)條件簡陋，科普場館有待加強，群眾業(yè)余文化生活缺場所、缺平臺，活動單調、品位不高，何談滿足人民群眾日益增長的文化需要?

文明素質亟須提升。放松了對人的全面提升。隨地吐痰、亂扔煙頭等現(xiàn)象時有發(fā)生，闖紅燈、橫穿馬路、跨越護欄，非機動車逆向行駛、違章?？?、混道行駛，群眾參與創(chuàng)建的積極性和主體作用沒有得到有效發(fā)揮。

窗口服務亟須優(yōu)化。對服務行業(yè)的管理不規(guī)范。一些出租車車容不整潔、司機語言不文明，汽車站、火車站候車廳、出站口、售票廳衛(wèi)生環(huán)境不潔凈，醫(yī)院導醫(yī)標志不清晰，社區(qū)警務室配備不完善，商場超市投訴處理記錄不完整，給群眾的日常生活帶來諸多不便。

一個個缺口亟待填平，一個個短板亟須提升，一個個問題都與群眾生活密切相關。時不我待，任重道遠。許昌該如何打贏創(chuàng)建全國文明城市的攻堅之戰(zhàn)?

【五】

創(chuàng)建文明城，先育文明人。

一次公交車上的讓座，一次問路的熱情回答，一個拾起易拉罐放入垃圾桶的簡單舉動，都會使初來乍到的人對我們這個陌生城市倍感親切、深感溫馨。創(chuàng)建文明城市，根本在于提升市民文明素質。

加強思想道德教育。把職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德教育融入創(chuàng)建各個環(huán)節(jié)，貫穿創(chuàng)建全過程，在全社會營造“愛國、守法、誠信、知禮”的良好風尚。重點加強未成年人思想道德建設，通過開展“中華經(jīng)典誦讀”活動，把經(jīng)典誦讀與“全民閱讀”活動相結合，與踐行道德規(guī)范相結合，用雅言傳承文明，用經(jīng)典浸潤人生。

開展志愿服務。大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，拓寬服務范圍，壯大志愿者隊伍，積極開展倡導文明禮儀、維護公共秩序、提供便民利民服務、送溫暖獻愛心等活動，讓廣大志愿者在講奉獻、做好事、獻愛心的過程中陶冶情操，追求一種“送人玫瑰、手留余香”的道德境界，用志愿服務彰顯城市文明。

深化群眾創(chuàng)建活動。文明單位、文明行業(yè)、文明窗口、文明家庭、文明市民、文明集市、文明農戶等，是創(chuàng)建文明城市的“細胞工程”，支撐著整個文明城市創(chuàng)建的“大戲”。要不斷豐富內涵，提高質量，創(chuàng)新形式，示范引領，帶動更多的干部群眾參與其中，真正讓群眾成為參與主體、實踐主體、受惠主體，在實踐中養(yǎng)成文明習慣，提高文明素質，讓文明之花處處開放。

【六】

俗話說：“打蛇打七寸”、“牽牛牽鼻子”。創(chuàng)建文明城市，就要抓住環(huán)境整治這一關鍵，從人民群眾反映強烈的熱點、難點問題著手，重點突破，必見成效。

在市容環(huán)境上治“臟”。城市環(huán)境是城市的“臉面”，也是“內功”。以街面、路面、鋪面和墻面“四面”整治為突破口，以清除視覺污染、塵土污染、生活污染為著力點，繼續(xù)做好對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、“五小”門店的整治工作，抓好街巷道路環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高市民的滿意度。

在公共秩序上治“亂”。井然有序的社會秩序，直接反映出一個城市的文明程度。抓住公共交通、公共安全、公共秩序、公共衛(wèi)生等重點，突出整治車輛亂停亂放，行人闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象，加大對網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)有害信息、非法侵權盜版物、熒屏聲頻的治理力度，認真整頓行業(yè)不正之風，真正做到“管”而到位，“理”而有序。

在窗口行業(yè)上治“差”。擦亮一個窗口，帶動的是一個行業(yè)，影響的是整個社會。對窗口服務行業(yè)等領域影響城市形象的違章違規(guī)行為，既要敢于碰硬、嚴格執(zhí)法、問責懲處，切實解決態(tài)度差、形象差、效率差等突出問題，把文明服務落到實處，又要積極引導他們愛崗敬業(yè)，從點滴入手，從小事做起，勇于擔起弘揚文明的責任，養(yǎng)成文明行為，倡樹文明新風。

【七】

創(chuàng)建文明城市，好比建樓房，重在夯實基層、打牢基礎?；A就是“硬件”，“硬件”不“硬”，勞而無功。

基礎設施靠投入?；A設施建設，是完善城市功能、提升城市文明程度最基礎的工作。把創(chuàng)建與推進新型城鎮(zhèn)化結合起來，從與人民群眾利益最密切的項目抓起，持續(xù)推進道路、體育、科技、環(huán)保等重點基礎設施建設，加大農貿市場建設和老城區(qū)改造力度，加快交通站點升級，提高垃圾減量化、無害化、資源化處理能力，高起點、高標準建設科技館、未成年人校外活動場館和鄉(xiāng)村學校少年宮，形成更加完善的城市公共服務體系，讓人民群眾享受到更多的“陽光雨露”。

基層工作靠功夫。文明城市創(chuàng)建，重點在基層，難點也在基層。立足基層、面向群眾，把創(chuàng)建文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)作為兩大基礎性工作來抓。完善社區(qū)功能，創(chuàng)新管理機制，搭建社區(qū)綜合服務平臺，努力創(chuàng)建“管理有序、服務完善、文明祥和”的文明社區(qū)。更加重視鎮(zhèn)、村基層創(chuàng)建，從解決農民的切身利益問題抓起，完善基礎設施，改善村容村貌，綠化凈化環(huán)境，倡導移風易俗，建設文明家園，筑牢文明城市的基礎工程。

【八】

文化體現(xiàn)著一個城市的特色和內涵。創(chuàng)建文明城市，需要在培育特色文化上下工夫，靠文化創(chuàng)品牌、增亮點。

打造文化品牌。許昌有著深厚的文化底蘊，重在挖掘好、利用好“三國文化”、“鈞瓷文化”、“生態(tài)文化”資源，通過辦好“中原花木博覽會”、“三國文化周”、“鈞瓷文化節(jié)”等活動，努力形成一批高品位、有特色的文化旅游產品和精品旅游線路，豐富提升許昌的文化內涵。

實施文化惠民。大力培育社區(qū)文化、企業(yè)文化、廣場文化、校園文化，營造歡樂祥和、健康向上的文化氛圍，走文化滋養(yǎng)城市、文化助推發(fā)展的創(chuàng)建之路。更加注重建好小型、便民的文化惠民工程，加大城市社區(qū)和村“文化中心”建設力度，真正將文化惠民舞臺搭到百姓的“家門口”，讓“文化陽光”普照到社會的每一個角落。

【九】

百戰(zhàn)之軍，勝在紀律嚴明;攻堅之力，得于令行禁止。創(chuàng)建文明城市，成于群策群力、眾心如一。

明責任?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。各級各部門負責人是創(chuàng)建第一責任人，對創(chuàng)建工作要親自部署、協(xié)調、督察、落實，加強領導，明確責任，形成主要領導親自抓、四大班子合力抓、條塊結合共同抓、職能部門配合抓、專門機構具體抓的工作格局。

建機制。“人叫人動人不動，機制調動積極性”。對過去探索實踐、行之有效的創(chuàng)建工作機制，要持續(xù)、提升、規(guī)范、完善，靠科學、高效的工作機制，推動創(chuàng)建工作由專業(yè)創(chuàng)建向文明城市創(chuàng)建統(tǒng)領轉變，由以改善環(huán)境為主向以育人為主轉變，由以集中整治為主向常態(tài)創(chuàng)建轉變，由以事后追究為主向過程問責轉變，帶動各項創(chuàng)建工作全面推進。

強督導。他律出效率，督導見實效。充分發(fā)揮黨委政府督察、人大政協(xié)民主監(jiān)督和新聞單位輿論監(jiān)督的作用，把經(jīng)常性督察與突擊性整治結合起來，把正面宣傳引導與監(jiān)督曝光結合起來，把過程追究與結果追究結合起來，推動創(chuàng)建工作取得實效。

聚合力。眾人拾柴火焰高。按照開門創(chuàng)建的要求，傾聽民聲、集中民智，從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起，以實實在在的行動贏得人民群眾對創(chuàng)建的全力支持;加大新聞宣傳力度，加強輿論監(jiān)督引導，通過多形式、常態(tài)化、高密度、多視角的宣傳教育，在全社會營造人人支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

【十】

面對創(chuàng)建全國文明城市這場攻堅戰(zhàn)，只要我們同心同德、戮力進取、協(xié)力攻堅，把勁頭鼓得更足，把氛圍造得更濃，把工作做得更實，其攻必克，其戰(zhàn)必勝!

曙光在前，勝利可期。一座居者心怡、來者心悅的魅力之城正在中原大地悄然崛起。

重運作 破瓶頸

——七解“求客觀規(guī)律之真”

【一】

發(fā)展必重運作，跨越必破瓶頸。凡事有破乃立、運作必成。

【二】

審視許昌近年來的發(fā)展歷程，就是一個積極探索創(chuàng)新、持續(xù)運作求解、不斷突破瓶頸的過程。經(jīng)濟社會發(fā)展中的許多亮點，如許昌新區(qū)上升為省級戰(zhàn)略、中原電氣谷成為新的經(jīng)濟增長極、新型城鎮(zhèn)化快速推進、城市創(chuàng)建榮獲一系列國家級“金字招牌”等，無一不是注重運作、善于運作的結果。

【三】

當前，各地遇到的發(fā)展難題很多都是相同的，誰注重運作、善于運作、率先破解，誰就能脫穎而出、先行一步，誰就能跨越自己、跨越他人、跨越時空，這就是跨越發(fā)展。

【四】

注重運作、善于運作，靠有效運作解決難題、破解瓶頸，既是衡量領導能力和執(zhí)政水平的重要標準，又是對領導干部工作態(tài)度、工作能力和工作業(yè)績的最好檢驗。

不容忽視的是，面對發(fā)展的新形勢、新要求，一些干部不重運作、不敢運作、不會運作、不善運作的現(xiàn)象仍然存在。

有的不重運作。工作拘泥于舊思維，局限于老辦法，滿足于老套路，不想創(chuàng)新、不思求變，眼界不寬、辦法不多。

有的不敢運作，“和稀泥、打太極”，害怕觸及深層次矛盾，擔心做了事情得罪人。即便是好的項目，也前怕狼后怕虎，沒有快刀斬亂麻的勇氣，更缺乏大刀闊斧的銳氣。

有的不會運作，“眉毛胡子一把抓”，看似忙忙碌碌，卻沒有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。該為的不為，不該為的亂為。不懂得也不尊重客觀規(guī)律，更不會自覺運用客觀規(guī)律辦事。

有的不善運作，“螃蟹吃豆腐——吃得不多，抓得挺亂”。推工作大轟大嗡，方法簡單粗放，工作干了不少，力氣花了不小，卻收效甚微。

【五】

踏上“十二五”的新征程，把市委、市政府提出的目標、思路、藍圖變成現(xiàn)實，核心在于遵循規(guī)律、用心運作、科學運作，著力破解前進道路上的各種瓶頸和難題。不重運作，沒有運作，每一個瓶頸都可能成為發(fā)展的桎梏，再好的思路、再好的藍圖也是一紙空談。

【六】

重運作，破瓶頸，態(tài)度要端正。

沒有端正的態(tài)度，工作就失之于“浮”，浮躁浮漂，浮光掠影，是不會靜下心來運作的，也是不可能解決問題的。

遇到矛盾，不能遮遮掩掩。只有直面現(xiàn)實、敢于觸及，才能認清根源，分析根源，找到解決問題的辦法。如果“諱疾忌醫(yī)”，只會使矛盾越來越深，解決難度越來越大。

對信訪穩(wěn)定問題，個別干部總認為是個棘手問題，總是繞著走，掩蓋矛盾，甚至把老百姓看做“刁民”，致使干群關系緊張。只要把信訪工作看做體察民意的“寒暑表”、維護穩(wěn)定的“減壓閥”和發(fā)揚民主的重要“窗口”，就能懷著為民之心對待每一位上訪人，對待每一封來訪信，時時處處維護好群眾的切身利益。

【七】

重運作，破瓶頸，思想要解放。

“觀念一變天地寬”。思想解放了，眼界才能開闊，思路才能活躍，才能在遇到難題時找到破解的辦法。

在破解資金難題方面我們取得的突破，就是解放思想的結果。通過搭建政府投融資平臺、加強銀企對接、加快企業(yè)上市、完善擔保體系、引進商業(yè)銀行、加強招商引資、采取BT和BOT模式等途徑，市縣兩級籌集了一大筆資金，較好地緩解了經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求。實踐證明，只要解放思想，研究透政策，借鑒好經(jīng)驗，發(fā)動好群眾，運用好市場，就能廣辟“錢路”。

在土地瓶頸問題上，很多地方只知道抱怨政策越來越嚴，畏首畏尾，錯失發(fā)展良機，而不會解放思想求蹊徑、開動腦筋找辦法。要看到，在國家宏觀政策的框架下，解決土地“緊”的難題，必須充分發(fā)揮靈活性，在“擴大增量、盤活存量、用好流量”上找路徑，在集約節(jié)約上做文章，盤活閑置土地，建設標準廠房，提高投資強度，才能贏得更大的發(fā)展空間。

【八】

重運作，破瓶頸，方法要得當。

所謂“困局”，大多是方法、路徑的困局。只有找到方法和路徑，“困局”才會變成“活局”。

面對難題，要學會“彈鋼琴”，學會通分、約分，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，剝繭抽絲、化繁為簡，找準癥結，對癥施治。

把握好“度”。一方面，提高決策的準確度。善于戰(zhàn)略思維，學會依全局形勢“制定戰(zhàn)略”，憑自身實際“開辟戰(zhàn)場”，按發(fā)展需要“排兵布陣”。要善于調查研究，堅決避免“情況不明決心大、心中無數(shù)點子多”的盲目決策，努力做到?jīng)Q策前充分論證、決策中適時調整、決策后落實執(zhí)行。另一方面，增強處事的透明度。關鍵是做到“一碗水端平”，核心是堅持依法行政。在對人對事的態(tài)度上不分親疏，不論等級，一把尺子，一視同仁;做到按章理事，重制度、建機制、守規(guī)矩，不能圖簡單、走捷徑。

運用好“法”。大禹治水，之所以能流傳千古，不僅僅在于他“三過家門而不入”的精神，更在于他“變堵為疏”的方法。面對問題，如果一味地“堵”，只能是揚湯止沸、自欺欺人，最終會使問題越積越多，矛盾越積越大;只有注重創(chuàng)新、運用有“方”，從根本上想辦法、找路子，堅持“宜疏不宜堵”，才能有效化解矛盾，解決問題。在征地拆遷上，方法對路就能做到難題不難，“熱點”不“熱”。有些干部一談到拆遷就頭痛，認為是“頑癥”、是“難題”，其實是沒有找到破解難題的有效方法。市委、市政府在推進城中村改造方面明確提出，堅持群眾利益優(yōu)先，堅持公開、公平、公正，堅持政府主導、政府“零受益”。做到了這一點，就能較好地把握工作力度、推進速度、社會可承受程度和群眾滿意度的最佳結合點，問題就會得到紓解、妥善化解。

執(zhí)著于“變”。所謂“變”，就是根據(jù)事物的不斷發(fā)展變化，不斷調整、創(chuàng)新、完善、提升的過程。如何“變”?首先，要適應漸變的規(guī)律。萬事萬物都有漸變和突變兩種現(xiàn)象，漸變是永恒的，突變是短暫的。干工作應該循序漸進，學會根據(jù)事物的發(fā)展變化采取相應的措施，避免“一刀切”，否則只會欲速則不達。其次，要具備多變的本領。做工作要多想辦法，只有臨事不慌、遇事不亂，從不同層次、不同角度、不同側面、不同途徑出發(fā)，多策并舉，多方給力，才能達成目標、完成任務。最后，要務求快變的實效。在工作理念上，要盡快由“管理為主”向“服務為主”轉變;在工作態(tài)度上，要盡快由“居高臨下”向“平等互動”轉變;在工作方式上，要盡快由“粗放隨意”向“嚴格規(guī)范”轉變;在工作監(jiān)督上，要盡快由“短期突擊”向“長效機制”轉變;在工作效果上，要盡快由“有限滿意”向“綜合滿意”轉變。做到這些，就能用清晰的思路化解矛盾，用有效的辦法破解難題。

【九】

重運作，破瓶頸，“做”功要到位。

任何事情都是“做”出來的。破解瓶頸，關鍵在“做”。

“做”就要抓具體。“天下大事必作于細。”正所謂，一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實。只有按照“三具兩基一抓手”的要求，將工作項目化、具體化，發(fā)揚務本責實之風，發(fā)揚“透竹竿”精神，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地突破，一道難題一道難題地破解，把原則要求變成具體措施，把目標任務變成工作項目和責任主體，才能真正解決問題、推進工作。倘若只發(fā)號召、不出實招，只造聲勢、不做實事，“層層喊落實，層層不落實”，再好的謀劃也等于零，再好的決策也會落空。

“做”就要重基層。工作求實求效，關鍵在于基層組織、基層干部和基層群眾。市委、市政府今年在全市黨員干部中開展“強兩基、重民生、轉方式、促發(fā)展”主題活動，目的就是把各級黨員干部的心思精力、領導方式真正轉到為民發(fā)展、求實求效上來，轉到求客觀規(guī)律之真、務科學發(fā)展之實上來，努力把工作做得更實、更好。

“做”就要嚴問責。要問于實，問到關鍵處、問到具體事;要責于效，責到執(zhí)行力、責到有效果。惟其如此，難題才能有效破解，工作才能加快推進，許昌“十二五”發(fā)展的宏偉目標才能順利實現(xiàn)。

【十】

注重運作是破解瓶頸的有效路徑，破解瓶頸是加快發(fā)展的必經(jīng)之道。遵循客觀規(guī)律，掌握運作之道，善用運作之法，必能走出困局、破解難題，科學發(fā)展必有作為，跨越發(fā)展必有實效。

練就“求真”硬本領 ——八解“求客觀規(guī)律之真”

(一)會者不難，難者不會。這句話說明一個道理：本領過硬，才能遇難不難。

客觀規(guī)律看不見、摸不著，認識它、把握它、運用它，必須以能力素質為保障，練就“求真”硬本領。

(二)現(xiàn)實生活中有這樣一種現(xiàn)象：很多事情，費了九牛二虎之力，結果卻事與愿違，勞而無功。

有的干部很想在招商引資上有所建樹，卻不懂市場運作規(guī)律，不是和客商談不攏，就是引來了一些“夕陽產業(yè)”，費時費力，收效甚微;

有的干部很想使經(jīng)濟發(fā)展得更快一些，卻不知遵循經(jīng)濟規(guī)律，“情況不明決心大，思路不清點子多”，“播下去的是龍種，長出來的是跳蚤”，總是處于“交學費”的尷尬境地;

有的干部也想把工作做好，整天忙忙碌碌，卻不善于運用規(guī)律，搶抓機遇看不準時機，推進工作抓不住重點，破解難題找不到癥結，處理矛盾把不準火候，往往事倍功半，甚至幫倒忙。

出現(xiàn)這些情況，說到底，在于有些干部自身內存不足、本領恐慌、能力不強。

(三)新時代、新課題、新使命，對黨員干部能力素質的要求越來越高。

只有本領過硬，才能緊跟時代。當今時代，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，不懂得、不熟悉、不精通的東西很多，有些過去懂得的、熟悉的東西，現(xiàn)在又變成不懂得、不熟悉了。唯有與時俱進、提升自我，方能應物而化、應對自如。

只有本領過硬，才能擔當重任。面對日益嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，領導干部尤為需要提高統(tǒng)籌兼顧的能力、開拓創(chuàng)新的能力、知人善任的能力、應對風險的能力、維護穩(wěn)定的能力、同媒體打交道的能力。唯有努力“充電”，方能履職盡責、不負所托。

只有本領過硬，才能推進發(fā)展。面對科學發(fā)展的新命題，需要看得“真切”，認清優(yōu)勢與不足，判斷趨勢與走向，知己知彼，揚長避短;需要具備“真知”，以新的思維謀劃工作，以新的姿態(tài)正視工作，以新的理念開展工作;需要掌握“真法”，善于運用科學合理、統(tǒng)籌兼顧的方法，把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來;需要常懷“真情”，牢記宗旨，以人為本，明確責任，找準位置，盡心盡職為人民群眾謀福祉。唯有掌握規(guī)律之真義、真諦、真理，方能找到通向成功的階梯、交出完美的答卷。

(四)練就“求真”硬本領，必須知行合一。

現(xiàn)實生活中，確有一些黨員干部不思進取，不愿學、不善學，陷身于文山會海，熱衷于迎來送往，沉湎于燈紅酒綠，已經(jīng)落在了時代后面。還有的深入基層少了，距離群眾遠了，下基層督察、調研往往是圖形式、走過場。這些與“求真”的要求都是格格不入的。

“求真”貴在有真知?！坝癫蛔?，不成器;人不學，不知道?！泵鎸π滦蝿荨⑿氯蝿?，如果領導干部不緊跟時代、勤學善思，知識就會老化，思想就會僵化，能力勢必退化。只有與時俱進，深學理論、博學知識、精學業(yè)務，才能有真知灼見、格物致知。

“求真”重在多實踐?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行。”練就過硬本領，不僅要看怎么說，而且要看怎么做;不僅要“坐而思”，而且要“起而行”。否則，定下的目標任務只能是“空頭支票”。只有堅持實踐的標準，把理論與實際結合起來，與本職工作結合起來，與推進許昌發(fā)展結合起來，在實踐中積累、鍛煉、成長，才能成為勝任工作的行家里手。

唯“博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”，學用結合，知行合一，在基層、在一線、在實踐中找出規(guī)律、找到方法，才能不斷成長、歷練成才。

(五)練就“求真”硬本領，貴在“透通竹竿”。

求真的道路，好比是一根長長的竹竿，每一環(huán)節(jié)都是一個關口，繞不開也躲不過，必須一個一個環(huán)節(jié)去突破，一道一道難題去破解?！笆澜缟系娜魏问挛锒际敲艿慕y(tǒng)一體”，有矛盾就存在問題，就需要去解決，就要“透通竹竿”。

知實情?！巴竿ㄖ窀汀薄⑵平鈫栴}，必先摸實情、聽民聲。要眼睛向下看、腳板向下走、心思向下沉，老老實實地深入實際、深入基層、深入群眾，才能貼近真實生活，才能了解問題的真實情況，才能把準“透通竹竿”的關鍵點、著力處，才能從紛繁復雜的現(xiàn)象中找出事實真相，作出科學決策。

重運作?！巴竿ㄖ窀汀?，既需巧勁又要內功，關鍵是運作，找到辦法和路徑。對當前許昌面臨的發(fā)展方式怎么轉、新型城鎮(zhèn)化怎么推、要素瓶頸怎么破、基層基礎怎么強、為民惠民怎么辦等問題，要堅持“三具兩基一抓手”，用創(chuàng)新的思維、市場的辦法、項目的抓手，重運作、善運作、科學運作，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，靠有效運作破瓶頸、解難題、促發(fā)展。

有毅力?！巴竿ㄖ窀汀笔且粋€漸進的過程，捅一節(jié)還有一節(jié)，不可能一蹴而就，尤為需要毅力和韌勁。要敢于迎難而上、知難而進，有一股“明知山有虎，偏向虎山行”的氣概，像“解方程式”一樣，一步跟一步、一環(huán)扣一環(huán)來破解。要“咬定青山不放松”，目標專注而不東張西望、腳踏實地而不好高騖遠、默默耕耘而不夸夸其談、持之以恒而不淺嘗輒止，不解決問題不撒手，不解決徹底不罷休。

(六)練就“求真”硬本領，旨在提升能力。

能力是越壑之橋，是渡河之舟。練就“求真”硬本領，核心在于能力大提升。

提升領導科學發(fā)展的能力。要站位全局，科學謀劃，深入思考加快發(fā)展、科學發(fā)展的思路，深入思考為民惠民、改善民生的辦法，深入思考推進項目、優(yōu)化環(huán)境的舉措，以科學的思路引領實踐。要遵循規(guī)律、把握規(guī)律，順應經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，潛心研究抓好工作的有效方法。

提升推進民生改善的能力。民生連著民心，民生關系發(fā)展。要把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，擺正與群眾的關系，真心實意地辦暖人心、得人心、穩(wěn)人心的好事、實事，著力解決群眾的就業(yè)之困、就學之難、就醫(yī)之急和后顧之憂。不折不扣落實好十項民生工程，把更多的財政“蛋糕”切給民生、更多的政策制定傾向民生、更多的發(fā)展之舉立足民生。

提升應對復雜局面的能力。改革與發(fā)展的關鍵時期，正是利益關系調整、新舊觀念沖突、人民內部矛盾日益凸現(xiàn)的時期。要勇于直面紛繁復雜的矛盾和問題，變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”，變“搪塞推諉”為“真情關注”，經(jīng)常和群眾面對面溝通，心貼心交流，手拉手幫扶，實打實辦事，最大限度地解決問題、化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

(七)練就“求真”硬本領，要有務實作風。

“求真”不能畫餅充饑，只做表面文章，最終要靠實干求實效，靠落實求實績。

務本責實。要重實際察實情，把決策和工作建立在客觀實際之上;要敢于說實話道實情，不唯書、不唯上，只唯實;要用真勁求實效，多干一些打基礎、為基層、謀長遠的“基礎工程”，少打造一些急功近利、拔苗助長的“泡沫工程”，切實做到言必責實、行必責實、功必責實，以工作實效取信于民。

認真較真?！笆澜缟吓戮团隆J真’二字，共產黨人就最講認真?！弊スぷ饕徽J真就具體，一較真就落實。要敢于堅持原則，敢抓敢管，不講情面，不怕得罪人;要敢于面對矛盾和問題，做到難點棘手問題不回避，歷史遺留問題不推諉，在克難制勝中不斷增長才干、增強本領。

勇于擔當。要強化責任意識，把對人民負責看得更重一些，敢于擔當，直面挑戰(zhàn)。百姓發(fā)出的呼聲一定要負責任地答復，向群眾承諾的事情一定要負責任地兌現(xiàn)，上級部署的任務一定要負責任地落實，把全部精力放在發(fā)展惠民上，把全部心思用在求實求效上，堅決摒棄“光說不練假把式”。

(八)風鵬正舉，時不我待。推動許昌科學發(fā)展，全市黨員干部要心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，努力練就“求真”硬本領，用真知助推跨越，用真情凝聚人心，用真誠贏得信任，真學真信真轉真干，共同撐起許昌更加光輝燦爛的明天。

(九)練就“求真”硬本領，百事可成，百業(yè)可興?！扒笳妗标P鍵在“做”

八解“求客觀規(guī)律之真”與“一文九論”一脈相承，如果說省委書記盧展工同志“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”一文是點題，“何平九論”是破題，“一談八解”就是解題。

“八解”抓住關系許昌經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，找問題、理思路、教方法，對“求客觀規(guī)律之真”進行了系統(tǒng)解讀，是正確認識和把握規(guī)律的“燈塔”、撬動領導方式轉變的“杠桿”、推動思想解放的“武器”、破解發(fā)展難題的“鑰匙”。

推出“八解”的初衷在于“解”，落實“八解”的要義在于“做”。要找準問題“做”，對號入座，查找問題，逐項解決;要遵循規(guī)律“做”，研究規(guī)律，把握規(guī)律，一切按規(guī)律辦;要抓住關鍵“做”，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化、項目帶動、產業(yè)提升、基層基礎、為民惠民、文明創(chuàng)建、破解瓶頸、能力素質8個方面，出實招、掏真勁、求實效;要通透竹竿“做”，注重運作、善于運作，一個一個環(huán)節(jié)突破，一道一道難題破解。

成事唯“真”，“求真”貴“做”。讓我們攜起手來一起做，靠“做”把“八解”落到實處，靠“做”把“求真”進行到底，靠“做”把許昌“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實!