第一篇：干部學習講稿：改善民生,增進人民的福祉與尊嚴(上)

干部學習講稿：改善民生，增進人民的福祉與尊嚴（上）吳忠民

中共中央黨?？粕绮可鐣W教研室主任、教授、博導

大家好，今天給大家談論的講題是“努力改善民生，增進人民福祉及尊嚴?！?/p>

這些年來大家恐怕會有共同的感受，就是我們國家的重大政策出現(xiàn)了一些重要的調整，其中一個重要的表現(xiàn)就是越來越強調民生問題。今年，也就是2010年的政府工作報告，更是把民生問題放到了十分突出的位置。今年的政府工作報告指出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧?！?/p>

今天的講題主要分四部分的內容展開：第一部分內容主要是談一下我們?yōu)槭裁匆叨戎匾暩纳泼裆鷨栴}。第二部分內容主要是從理論層面上談一下民生問題的基本涵義和基本內容。第三部分內容主要是談一下中國現(xiàn)階段在民生問題這些方面存在著哪些主要的問題。第四部分內容準備簡單談一下應對思路與措施。

一、為什么要高度重視改善民生問題

我們先談第一部分內容，為什么要高度重視改善民生問題？經過三十年的改革開放，我們國家發(fā)生了翻天覆地的變化。我們國家的人均gdp2009年已經達到了3680美元，外匯儲備現(xiàn)在已經突破了2.4萬億美元，高居世界第一。

綜合國力大幅度提升，比如這些天來國內外熱議的一件事情就是中國的高速鐵路，無論是運營里程和技術都是世界第一。

改革開放以來的成績還表現(xiàn)在其他許許多多的方面，其中突出的表現(xiàn)就是居民生活水準的大幅度提高。在這一方面又有兩個突出的標志：第一個突出的標志是，截止到2004年底，我們國家的私家轎車已經超過了公車；第二突出的標志是，截止到現(xiàn)在，我們國家居民的住房私有化程度超過了80%。按照建設部發(fā)言人所宣布的那樣，說我們國家現(xiàn)在居民住房的私有化程度他用了“自有率”這樣一個概念，實際上也差不了太多，在全世界來看的話不是第一，就是第二了，達到了這種地步。像我們國家現(xiàn)在大比例的居民擁有了自己的住房，很多人擁有了自己的轎車這樣一種現(xiàn)象，不用說倒退三十年了，就是倒退十幾年都是難以想象的。那么這些現(xiàn)象說明了什么了呢？中國改革開放所取得的成就可以說是舉世公認的，不夸張的說是，自人類有史以來最偉大的奇跡之一。世界上五分之一的人口取得了這樣的成就，我們國家這樣一個共同體，是歐洲、美國、日本加起來總額還多的這么一個大的共同體取得這樣的成就，說是人類社會一個偉大的奇跡，可以說是一點都不過分的。

同時，還需要我們看到的是在中國經濟獲得空前繁榮發(fā)展的同時，中國也出現(xiàn)了不少問題。既然最終消費率在下降就出現(xiàn)了一個問題，工廠的產品賣給誰？既然工廠的產品賣不出去了或者是賣得少了，自然就會影響到經濟的正常發(fā)展。

那么從這個角度來看，重視并努力改善民生，可以讓低收入者以及中低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例，那么這樣一來更多的社會成員的購買力就會明顯地提升，而社會成員的購買力普遍上去了，那么我們國家的這種經濟就能夠得到有效持續(xù)地這種拉動。這是改善民生的第二層重大意義。

（三）改善民生有助于實現(xiàn)社會的安全運行

改善民生的第三層重大意義在于什么呢？這就是有助于實現(xiàn)社會的安全運行。隨著改革開放進程的推進，我們遇到了很多新問題?！吨醒腙P于構建和諧社會若干重大問題決定》當中是這樣說的：“我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。”

現(xiàn)在需要我們注意的是什么呢？就是現(xiàn)在幾乎所有的要規(guī)范的，特別是大型的社會調查幾乎一致地顯示出同樣一種情況，就是中國現(xiàn)階段社會問題有很明顯的特征，這就是主要的社會問題，大多數(shù)集中在與民眾日常生活，也就是同民生有直接關系的部位，排第一、第二、第三、第四基本上都是這些問題。比如說收入差距過大問題比較嚴重；比如說居民的就業(yè)問題；比如說住房問題；比如說義務教育、社會保障、公共衛(wèi)生等等這樣一些問題都排在前面。我們現(xiàn)在不能否認一個事實就是，中國目前的民生狀況不容樂觀。被人比喻成新的“三座大山”，也就是買不起房、看不起病、上不起學這樣“三座大山”，這樣的一些問題困擾著工薪階層當中的許多人，以及大批的農民。

現(xiàn)在由民生問題而引發(fā)的社會問題，可以說是越來越嚴重，呈現(xiàn)出這樣幾個特點。第一個特點是廣泛性，由于民生問題涉及到大多數(shù)人的切身利益，這樣一來，民生問題如果得不到改善的話，那么許多人就會對社會產生不滿的情緒。而我們看到，我們現(xiàn)在國家就是大批人有一種對社會的一種，我們保底地說是有一個很難認同的態(tài)度。這個是第一個特點由于民生問題引發(fā)的社會問題，第一個特點就是廣泛性。

第二個特點就是無直接利益沖突現(xiàn)象。現(xiàn)在有人發(fā)現(xiàn)，這些年來中國出現(xiàn)了過去未曾有過的現(xiàn)象，這個現(xiàn)象就是無直接利益沖突現(xiàn)象。也就是不少參與群體事件的群眾本身與這個群體事件它的誘因沒有直接的關系，換句話來講并沒有直接的利益訴求，而是因為其中的不少人曾經受到過這樣那樣不公平的對待，長期積累了一些情緒找個機會就借機發(fā)泄、借機宣泄。比如南方某市，一個縣級市曾經發(fā)生一起由一個集資引起的群體事件，規(guī)模比較大一些。這些群體事件以后進行調查發(fā)現(xiàn)，80%參與群體事件的群眾沒有任何集資行為，這批人顯然就是找了個機會借題發(fā)揮、借機宣泄。

類似的情況在不少地方時有發(fā)生，比如說重慶萬州區(qū)、安徽池州等等這樣一些地方，都曾經發(fā)生過由一些小的糾紛引發(fā)較大規(guī)模沖突的群體事件，而參與的群眾并沒有直接的利益訴求。這類現(xiàn)象的危險性就在于，在某個特定的條件下就是這無直接利益沖突現(xiàn)象的危險性在于，某個特定的條件下，它們會讓本來非常屬于個案化的問題，就事論事的話就很簡單，有的時候是一個治安事件就類似于個案化的問題，就很有可能演化成為一種整體化的社會問題，這樣一來就會嚴重地危及社會的安全運行和健康發(fā)展。

由民生問題引發(fā)的社會問題的第三個特征，就是現(xiàn)在的許多問題往往是同社會焦慮結合在一起的。這社會焦慮主要是指民眾當中普遍存在著的緊張心理狀態(tài)。如果我們只是從社會心理的角度去比較，而不是從社會結構體制這樣來比較我們可以發(fā)現(xiàn)，我們這時代的民眾和毛主席時代的民眾有著很大的差別，在心理狀況方面。

在毛澤東時代社會的控制十分有效，民眾的信仰也是高度一致的。同時當時的社會秩序非常穩(wěn)固，規(guī)則非常簡單，但是明確，這樣一來人們的心理，當時時代民眾的心理相對來說是比較踏實的。大家你著什么急，沒必要著急，我們只要一起聽毛主席的話就行了。當時我們國家的民眾就覺得很幸運，遇到了千載難逢的機遇，遇到了偉大領袖毛主席，而且當時的歷史已經證明，跟著毛主席永遠勝利，所以大家一點也不著急，所以毛主席手往哪一揮咱們往哪走就行，當時人們心態(tài)用當時人描述就是叫做“毛主席揮手，我前進”，他們心里很踏實。而現(xiàn)在不一樣了，中國社會正處在急劇轉型時期，至少有兩個現(xiàn)象就直接促成了社會焦慮現(xiàn)象。

第一個現(xiàn)象就是，我們這個社會現(xiàn)在正處在社會整體利益結構全方位大幅度調整的時期。我們現(xiàn)在社會整體利益結構、資本改革開放推進是一種全方位、大幅度地調整，而社會整體利益結構這種大幅度的調整、全方位的調整意味著什么呢？意味著大批社會成員、大批社會群體在社會當中的社會位置和經濟位置要重新洗牌，推倒以前的利益格局，重構新的利益結構，所以這樣一來我們可以看到一夜暴富和一夜下崗這樣兩種截然相反的現(xiàn)象同時大面積的存在著，這就給許多人造成了一個感覺就是人生的不確定感，對未來不可預期。

還有一個現(xiàn)象直接促進了社會焦慮現(xiàn)象的出現(xiàn)，這就是社會風險因素的出現(xiàn)，一個社會只要進入現(xiàn)代社會，就意味著這個社會必然要面臨著空前的社會風險。因為現(xiàn)在這個世界各國的經濟方面聯(lián)系程度越來越高，經濟方面的一體化程度在加速。同時，各種文化價值觀的這種交流碰撞越來越多。所以往往出現(xiàn)這樣一種狀況就是別的國家打個噴嚏另外一個國家可能就是感冒，這個就是有相互的聯(lián)動性，我們看這樣一來，造成社會風險的可能性就越來越大了。所以既然我們這個社會利益結構要調整，全國要大幅度調整，同時又面臨著空前的社會風險，這就使得大批的社會成員心里產生了一種人生的不確定感，對未來不可預期。比如說今年收入很好，明年收入好不好，就不知道了，即便是明年收入好，后年這個單位會不會倒閉也不知道了，即便是單位不倒閉，自己小孩長大，他的教育費用從哪出這也是問題。即使這個教育費用有了，那么自己的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險從哪出這都是問題。

即便是問題都解決了，剛剛松口氣了，忽然cpi前幾年也開始出現(xiàn)了這種上升的勢頭，這幾年房價突飛猛進，這問題都還沒有解決，你看中間又穿插著什么問題？什么豬流感這樣的東西又出現(xiàn)了，所以這樣的各種問題就越來越多，這就造成了人們對于未來不可預期的這種心理狀況，說實在現(xiàn)在人很要命的就是出現(xiàn)現(xiàn)在這種對于未來不可預期、人生的不確定感，這必然會促成這樣一種社會焦慮現(xiàn)象的大面積發(fā)展。而社會焦慮現(xiàn)象有著不小的負面影響：

一方面社會焦慮現(xiàn)象會促成大量社會成員一些越軌行為的形成，同時它會放大人們對社會不滿的情緒，有的社會問題基本上都是負面的，有一些的問題盡管負面可能沒那么嚴重，但由于民眾普遍存在一個焦慮的心態(tài)，就很有可能把本來不是很嚴重的問題看得十分嚴重，而特別會遷怒于他人，特別是容易遷怒于政府。而解決社會焦慮它的關鍵，就是在于要改善民生，要讓民眾的基本生存能有一個可靠的保證，對于未來能夠大致的可以預期。

總而言之，正是出于以上幾個方面的原因，我們黨現(xiàn)在把改善民生問題放到了前所未有的高度來看待。比如說胡錦濤總書記指出，“必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。加快推進以改善民生為重點的社會建設。”

二、民生問題的基本涵義及特征

（一）民生的涵義及內容

我們現(xiàn)在再來談論第二部分的內容這就是民生問題的基本涵義及特征。第一個小問題民生的涵義及內容。我們對民生問題進行一個比較合理和恰當?shù)睦斫馐鞘种匾模瑧撚幸粋€比較合理和恰當?shù)睦斫?。因為這直接影響著具體民生政策的制定和實施，如果我們對民生問題它的理解過于模糊的話，那么民生政策的具體內容就會難免出現(xiàn)龐雜、模糊不清的狀況。相反，如果我們對民生政策鑒定過于狹窄的話，那么在這樣的基礎上所制定的民生政策就難免出現(xiàn)不到位、不全面這樣一種狀況。這民生這個概念有廣義和狹義之分，有廣義上的民生概念和狹義上的民生，我們分別來看一下。

廣義上的民生概念是指凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內的事情。這概念有一個優(yōu)點就是它充分強調了民生問題的高度重要性以及它的高度綜合性，但是它有一個很大的不足，它的不足之處主要表現(xiàn)在什么地方呢？就是這樣的概念范圍太大了。廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經濟、社會、政治、文化等各個領域，無所不包，這樣一來就倒容易沖淡人們對具體民生問題的關注和改善。

第二篇：社會建設與改善民生二(上)試題

第一部分;判斷題

1.下面說法正確嗎？行政化的社會里面，個人基本上沒有權利意識，只有叫盡一定的社會責任，只有社會、國家、政府、正確 √ 單位這種整體性的概念在起作用。

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

2.下面說法正確嗎？十七大報告里有兩句話，現(xiàn)在基本上沒怎么落實，或者落實的力度太?。航鹑凇⒇敹愺w制改革；逐步正確 √ 提高居民收入在國民收入分配中的比重

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

3.下面說法正確嗎？人民公社分三個層次，最底下一個層次

正確 √ 生產隊長,生產隊長就直接代表國家來指揮農民干活

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

4.下面說法正確嗎？全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨。

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

正確 √

5.下面說法正確嗎？如果把經濟當做一個系統(tǒng)，有輸入也有

正確 √ 輸出。輸入是投資，輸出是消費。

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

6.下面說法正確嗎？文革中主要是政治分層不是經濟分層，于有紅五類、黑五類?，F(xiàn)在主要是經濟分層，有富二代、窮二正確 √ 代。

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

7.下面說法正確嗎？共享式增長，翻譯成英文，英文再翻譯

正確 √ 回來，叫包容性增長。

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

8.下面說法正確嗎？市場失靈是指市場在提供私人物品的時候也會市場失靈。

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

正確 √

9.下面說法正確嗎？給本國人消費叫消費，給外國人消費叫

正確 √ 出口。

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

10.下面說法正確嗎？蘇南提出了新的五個有所：學有不是所教，學有幼教，勞有俸酬，一兵有兩役，老有宜養(yǎng)，住有宜居。

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

11.下面說法正確嗎？公共物品的供給光靠市場是不行的，公共產品的需求和公共產品供給之間的矛盾成為現(xiàn)在主要的矛盾。

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

正確 √

正確 √

12.下面說法正確嗎？我黨的執(zhí)政理念將進一步明確為保障和改善民生，工作的著力點由過去主要強調經濟建設到經濟建設和社會建設并重。

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

13.下面說法正確嗎？基本公共服務均等化是指全體公民，不論地域、民族、性別、收入、身份差異如何，都能獲得與經濟社會發(fā)展水平相適應，能夠體現(xiàn)公平正義原則，結構大致均等的基本公共服務。

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

14.下面說法正確嗎？中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化以前主要矛盾都是發(fā)展落后的生產力和人民日益增長的物質文化需要之間的矛盾。

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

15.下面說法正確嗎？南京人口就控制指標流進人口、流出人口

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

16.下面說法正確嗎？鄧小平提出的大政策是允許乃至鼓勵一部分人一部分地區(qū)先富起來。

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

17.下面說法正確嗎？江蘇十二五規(guī)劃五年的奮斗目標當中有一個是社會建設全面加強，中央是明顯加強，江蘇是全面加強。

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

18.下面說法正確嗎？過去講分配收入公平分配的時候，往往講兩個個公平：起點上的機會公平；結果上的分配公平

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

19.下面說法正確嗎？江蘇省經濟發(fā)展的第一步是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拉動的，第二步是靠外向型經濟拉動的。

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

20.下面說法正確嗎？底線生存方面的服務,包括公共就業(yè)服務和社會保障

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

第二部分;單選題

正確 √

正確 √

正確 √

1.年11月，亞太經合組織第十七次領導人非正式會議上，胡錦濤闡發(fā)了包容性增長這個概念。

A.A.2007

B.B.2008

C.C.2009

D.D.2010

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

2.以前我們基本上是一個均等化過于平均主義的國家

A.A.70年

正確 √

正確 √

B.B.75年

C.C.78年

D.D.80年

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

3.江蘇省2009年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2萬多，農村居民人均純收入，差距是2.56倍。

A.A.6千

B.B.8千

C.C.1萬

D.D.1萬1

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

4.規(guī)劃的指導思想其中有一條，就是保障和改善民生。

A.A.九五

B.B.十五

C.C.十一五

D.D.十二五

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

正確 √

正確 √

5.無論中央十七屆五中全會還是江蘇十一屆九屆全會，都提

正確 √ 出了 規(guī)劃的建議。

A.A.九五

B.B.十五

C.C.十一五

D.D.十二五

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

6.中國前面五個五年計劃都是叫 的五年計劃。

A.A.國民經濟發(fā)展

B.B.國民經濟和社會發(fā)展

C.C.社會建設和改善民生

D.D.強調經濟建設轉移向經濟建設、社會建設并

正確 √

重

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

7.年9月，胡錦濤在第五屆亞太經合組織人力資源開發(fā)部長

正確 √ 級會議開幕式上再一次提出包容性增長。

A.A.2008

B.B.2009

C.C.2010

D.D.2011

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

8.中國社會發(fā)展進步最主要的動力源在 以后主要是在英明、開明的中央領導那里。就是以鄧小平、胡耀邦等人為代表的。當時的主旋律打出來的牌就是改革開放，或者叫改革。

A.A.1975年

B.B.1976年

C.C.1977年

D.D.1978年

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

正確 √

9.我國把社會學砍掉了，全中國人民都不學社會學。50年砍

正確 √ 掉的，年才重新恢復

A.A.60

B.B.70

C.C.80

D.D.90

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

10.江蘇 年人均GDP超過7千美元，城鄉(xiāng)居民收入將分配達

正確 √ 到2萬2千多和接近9千。

A.A.2008

B.B.2009

C.C.2010

D.D.2011

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

第三部分;多選題

1.基本公共服務包括的內容有

A.A.底線生存方面的服務，B.B.基本發(fā)展方面的服務，C.C.基本的環(huán)境服務

D.D.基本安全服務

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

2.在1949年到1979年30年間，中國的法律有

A.A.憲法

B.B.刑法

C.C.婚姻法

D.D.勞動法

您的答案:AC

正確答案:AC

答案分析:

3.基本安全服務包括

A.A.醫(yī)療衛(wèi)生

B.B.公共安全

C.C.消費安全

D.D.國防安全

您的答案:BCD

正確答案:BCD

答案分析:

4.搞政治經濟活動的單位叫

A.A.機關

B.B.企業(yè)

C.C.事業(yè)單位

D.D.社會

您的答案:ABC

正確答案:ABC

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

答案分析:

5.社會管理體制的創(chuàng)新。應當建立完善 等社會管理方面的新機制。

A.A.益訴求的表達機制

B.B.糾紛沖突的預警機制

C.C.社會矛盾的調解機制

D.D.社會治安防控機制

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

6.推崇橄欖型社會結構的原因是

A.A.上層永不松懈

B.B.中層永不滿

C.C.中層很滿足

D.D.下層永不絕望

您的答案:ABD

正確答案:ABD

答案分析:

7.內需不足一直是長期困擾我們的問題。

A.A.老百姓消費能力很足

B.B.一些老百姓消費能力不足，缺錢消費

C.C.社會保障不健全，老百姓不敢消費

D.D.社會矛盾

您的答案:BC

正確答案:BC

答案分析:

8.國民收入的分配

A.A.市場分配

B.B.政府分配

C.C.社會分配

D.D.股票

您的答案:ABC

正確答案:ABC

答案分析:

9.人口控制的三個指標：

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

A.A.出生率

B.B.死亡率

C.C.自然增長率

D.D.總人口數(shù)量

您的答案:ABC

正確答案:ABC

答案分析:

10.基本的環(huán)境服務包括

A.A.公共交通

B.B.公共通信

C.C.公用設施

D.D.環(huán)境保護

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

正確 √

第三篇：學習政府工作報告心得之金融危機與改善民生

精選范文:學習政府工作報告心得之金融危機與改善民生(共2篇)民有所呼，我有所應。在國際金融危機持續(xù)蔓延、中國經濟發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的背景下，如何進一步改善民生更加引人關注。國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大二次會議作政府工作報告時提及的擴大就業(yè)、社會保障、辦好教育、醫(yī)療改革、保障住房、農民增收、災后重建等一系列詳盡的惠民政策和措施，凸現(xiàn)出一個個引人注目的“民生亮點”，回應了老百姓的期盼。

眾所周知，就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定等“民生”問題，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不僅事關人民群眾的基本需要，也直接關系到執(zhí)政者的人心向背，關系到社會的安定和諧。把改善民生當作保增長的出發(fā)點和落腳點，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的根本要求。民生連著民心，民心凝聚民力。只有解除了老百姓在民生方面的后顧之憂，讓人民群眾得到更多實惠，蘊藏的消費能量才能釋放出來。

讓人欣喜的是，今年的政府工作報告在改善民生方面一以貫之、持續(xù)發(fā)力——中央財政擬投向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、住房等民生的財力7284億多元，較去年增長29.4%。其中，擬投入社會保障資金2930億元，比上年預計數(shù)增加439億元；擬投入420億元資金，從5方面實施更加積極的就業(yè)政策；今后3年醫(yī)療衛(wèi)生投入8500億元，實現(xiàn)每個行政村都有衛(wèi)生室；增加低收入群眾和農民補貼，三年解決千萬戶居民住房問題；年內小學、初中學生人均公用經費分別提高到300元和500元??

這些實實在在的大手筆數(shù)據(jù)，回應了群眾的熱切期盼，體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的發(fā)展理念，體現(xiàn)了政府心系群眾的情懷和責任擔當。它傳遞了這樣一個信號：在國際金融危機仍未見底、我國經濟增長下行壓力明顯加大的形勢下，政府集中力量辦一些經濟社會發(fā)展急需、關系人民群眾切身利益的大事實事，使“民生為重”不再是一個空洞的口號，而是有了實實在在的政策措施與國家財力的支撐，并體現(xiàn)在剛性的政府工作報告之中。

全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，不僅要借鑒國外經驗，也要因地制宜，大展“中國功夫”；不僅要解決老百姓急需解決的生存問題，更要建立長效機制，解決老百姓的發(fā)展問題。這其中，最重要的就是要提高執(zhí)行力，在“落實”上真抓實干，不打馬虎眼，絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利。只有做到了行政權力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里，改善民生才會遠離“形象工程”和“政績秀”，才會少出或不出腐敗。

藍圖已經描繪，號角已經吹響。期盼各級黨委、政府和廣大干部牢記“教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，就醫(yī)是民生之急，分配是民生之源，社保是民生之依，穩(wěn)定是民生之盾”，把改善民生當作應對當前危機的首務，千方百計確保經濟“過冬”、民生不受“凍”。如此，十七大描繪的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”藍圖才會錦上添花，老百姓才會得到更多的實惠，中國經濟也才會轉“?！睘椤皺C”，迎來新一輪增長的“春天”！

[學習政府工作報告心得之金融危機與改善民生(共2篇)]篇一：學習政府工作報告心得體會 學習政府工作報告心得體會

學習了政府工作報告讓我了解了國家的現(xiàn)狀，使我對祖國的發(fā)展更加有信心，對祖國的明天更加有盼頭。報告明確而客觀的總結了我國在過去幾年的發(fā)展狀況，從中得出了許多寶貴經驗，同時也清醒的認識到了許多現(xiàn)階段以及將來仍會存在的一些問題，并明確表態(tài)要吸取經驗教訓，以經濟建設為中心把社會主義現(xiàn)代化搞上去。通過學習溫總理的《政府工作報告》，讓我感覺如沐春風，溫總理的話總是那樣鼓舞人心、溫暖人心。雖然溫總理的報告很簡潔，但是他說的每句話都是那么實在、那么全面客觀。溫總理說：“我們應該總結成績和經驗，用事實和數(shù)據(jù)說話，對困難和問題分析透徹?！彼脑捠悄菢犹嵴裥判?，這是一份文風樸實，老百姓愿意聽，也能聽得懂，能管用的好報告。

總理的報告分為兩大部分，一、２００９年工作回顧、二、２０１０年主要任務?；仡欉^去一年的工作，總理用了“極不平凡，令人振奮”來概括。是啊，在過去的一年里我們有喜有憂，有建國60周年的輝煌，有金融危機帶來的困擾。但是，在黨的正確領導和人民的積極配合下我們不懼任何困難，我們迎難而上戰(zhàn)勝一切磨難。我們撫今追昔，偉大祖國的輝煌成就極大地激發(fā)了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力，極大地提升了我國的國際地位和影響力，并且必將激勵我們在中國特色社會

主義道路上繼續(xù)奮勇前進。

回顧09年政府工作，總理著眼全局、思路清晰、措施有力，讓我國經濟持續(xù)上升，給我國人民送來福音和信心，讓人民共享發(fā)展成果，生活不斷改善，自身不斷發(fā)展。在09年，國家加強和改善了宏觀調控，促進了經濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。我們實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷完善應對國際金融危機的一攬子計劃。大規(guī)模增加了財政支出和實行了結構性減稅，保持了貨幣信貸的快速增長，提高了貨幣政策的可持續(xù)性，擴大了直接融資規(guī)模，滿足了經濟社會發(fā)展的資金需求，有效擴大了內需，扭轉了經濟增速下滑的趨勢。此外，還大力調整了經濟結構，夯實了長遠發(fā)展的基礎。把保增長與調結構緊密的結合了起來，加快解決了制約經濟發(fā)展的結構性矛盾。堅持深化了改革開放，并不斷完善了有利于科學發(fā)展的體制機制。國家把深化改革開放作為了應對國際金融危機的強大動力，努力消除了體制障礙，提高了對外開放水平。國家還把著力改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展作為在應對國際金融危機的重要手段。國家也注重了保障和改善民生事業(yè)，為切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做出了重大決策。

[學習政府工作報告心得之金融危機與改善民生(共2篇)] 從總理的報告中我堅信只要我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極的應對國際金融危機，全面配合政府工作，就必然會讓國家建設更加夯實。我們必須認真執(zhí)行總理所說的市場

機制和宏觀調控的手段，在堅持市場經濟改革的同時我們還應發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。要在大力激發(fā)市場活力的同時，充分發(fā)揮我國社會主義制度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)勢。我們必須堅持處理好短期和長期兩方面的關系，注重遠近結合、標本兼治，既克服短期困難、解決突出矛盾，又加強重點領域和薄弱環(huán)節(jié)、為長遠的發(fā)展奠定基礎。我們必須堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，把擴大內需作為長期的戰(zhàn)略方針，堅定不移地實行互利的共贏開放戰(zhàn)略，加快形成內需外需協(xié)調拉動國家經濟的增長格局。我們必須堅持把發(fā)展經濟與改善民生、維護社會公平正義的內在統(tǒng)一在一起，讓經濟圍繞著民生謀發(fā)展，讓改善民生成為經濟發(fā)展的出發(fā)點、落腳點和持久動力，努力維護社會的公平正義，讓全國人民共享改革發(fā)展的成果，促進社會的和諧穩(wěn)定。我們必須堅持發(fā)揮中央和地方的積極性，既強調統(tǒng)一思想、顧全大局，又鼓勵因地制宜、探索創(chuàng)新，形成共克時艱的強大合力。總理所述的這些經驗對于堅持中國特色社會主義道路，提高駕馭社會主義市場經濟能力，推進現(xiàn)代化進程，具有重要而深遠的意義?？偫淼膱蟾鏋槲覀兘ㄔO社會主義國家指明了方向，我們應當認真的貫徹和執(zhí)行，以期讓國家更加繁榮富強。

總理在對2010年的主要任務中提到要抓好八個方面的工作?？偫韺衲甑慕洕蝿萏岢鲚^好的評價，并且表示有

可能會好于去年。在國際金融危機熱潮的后期，總理認真分析了國內國際形勢，并對今年的發(fā)展做出了良好的規(guī)劃。在聽了總理的報告之后，讓我對今年中國的發(fā)展充滿了信心?？偫硖岢龅陌藗€方面在提高宏觀調控水平的同時，又保持了經濟的平穩(wěn)較快的發(fā)展；在快轉變經濟發(fā)展方式的同時，又調整優(yōu)化了經濟結構；在加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度的同時，又強化了農村農業(yè)的發(fā)展基礎；在全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的同時，又大力加強了文化建設；在著力保障和改善民生的同時，又促進了社會的和諧進步；在堅定不移的推進改革的同時，又進一步的擴大了開放；從這種種的工作中，我們看到國家為努力建設人民滿意的服務型政府所做出的巨大貢獻。我們應當努力的完善自身，爭取為祖國強盛奉獻自己的微博力量。

今年的政府工作報告有廣度又有深度，目標明確、觀點鮮明，是一篇承前啟后、鼓舞人心的綱領性文獻。艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們在以胡錦濤主席為總書記的黨中央領導下，凝聚起億萬人民的智慧和力量，再接再厲，開拓進取，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項任務，不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的新勝利！報告明確提出了我國將來要重點抓的若干問題：農村、農民、農業(yè)問題正式提上日程；國企改革，政府機構改革問題即將展開行動；西部大開發(fā)正蓬勃發(fā)展。同時黨中央國務院產生了新一屆領

導班子，國家高層成功的進行了交接，人民選出了新的領導。

我們堅信，中國人民必將在新領導的指揮和帶領下，高舉社會主義大旗，堅持社會主義路線在發(fā)展道路上大踏步前進。報告本著務實的態(tài)度既總結了經驗教訓，肯定了發(fā)展取得的成就，又毫不回避現(xiàn)實中存在的問題，對當前的政治經濟形式作出了睿智的判斷，對將來的發(fā)展提出了新的目標和辦法。報告堅持了解放思想，實事求是的精神，明確而深刻的闡述了我國當前的主要任務和主要路線。中國人民必將在中國共產黨的領導下，在社會主義建設中取得更大的成就。報告處在新世紀之初，將有里程碑式的意義！

作為一個現(xiàn)代大學生，我們更應該積極向上，努力完成自己的學業(yè)。我們是祖國的希望，我們不應當再依偎在母親的溫暖懷抱中，我們應當為祖**親的強盛做自己分內的事。我們要為明日的祖國積累知識的財富，要為國家的明天積蓄力量。

篇二：2014年全國兩會政府工作報告心得體會

學 號

《近代史》課程論文

2014年全國兩會政府工作報告心得體會

學

班

成生姓名 級 績 黎幸明 軟件二班

指導教師(簽字)

2014年全國兩會政府工作報告心得體會

無疑, 去年中國政府在金融危機的背景下, 交出了最靚麗的成績單, 讓世界為之矚目。而今年的所謂政協(xié)一號提案前兩天掀起了股票市場的低碳炒作狂潮。如何解讀總理的工作報告, 眾說紛紜。可愛初步感覺讓資本市場格外振奮的亮點并不多, 關于積極擴大直接融資的表述甚至于可以理解為利空, 也預示著大量的新股發(fā)行今后將成為常態(tài), 但整體讓人踏實, 讓人期待。

關于今年的gdp, 目標提出是8%, 定位相對保守, 強調的是結構轉型與質量, 8%自然不是什么困難, 難的在于質量與轉型問題在于, 對于cip的定位有點問題, 3%的目標管理實在是過于保守, 其實, 溫和的通脹對于經濟復蘇是有利的, 如果政府過于恐懼cpi的上漲, 必然在信貸資金方面的控制會過于保守?？梢哉f, cpi定位3%是敗筆, 其實定位在3。8%是比較合適的目標, 目前的定位無法全面激活民間資本的持續(xù)投入, 也預示著今年政府財政政策會傾向保守。

關于房地產調控, 無疑是本次兩會的焦點, 但從政策表述看, 應該是雷聲大, 雷點小, 特別是保障性住房的資金投入小于市場預期, 對于當前商品房市場的沖擊有限。兩會過后, 若下來沒有更大、持續(xù)性的調控政策出臺, 不管實際的房價如何表現(xiàn), 股票上的房地產板塊可以考慮中線建倉了。

關于調整提高國民收入分配問題, 是兩會討論焦點。無疑, 目前基尼系數(shù)超過0。5, 是相當危險的信號, 若超過0。6, 社會的不穩(wěn)定必然加劇, 這是政府無法回避的現(xiàn)實問題。但是, 如果用升值來提高普[學習政府工作報告心得之金融危機與改善民生(共2篇)]通公民的收入, 則企業(yè)的經營成本增加, 在國際競爭中更處于不利地位。但愿, 這不是兩會一個偽命題。有效提高國民收入, 不僅僅涉及公平正義, 社會穩(wěn)定, 而且可以刺激內需, 順利實現(xiàn)經濟轉型。筆者的建議是：一要注重稅收公平, 特別是抓大放小, 特別是提出提出工資所得稅征稅點至5000元是可行的；二是, 國家加大對于公民社會保障的注入, 特別類醫(yī)療、教育、養(yǎng)老方面的注入, 減輕公民的后顧之憂；三是切實創(chuàng)造條件, 讓公民能提高財產性收入, 分享改革開放的成果, 這就要求政府應該更加重視投資環(huán)境的公平與透明, 更加愛護資本市場, 發(fā)展、壯大金融服務業(yè)。關于新興產業(yè)的問題, 兩會過后, 必然有配套措施陸續(xù)出臺, 低碳、環(huán)保是大方向, 這也關系我們今后發(fā)展的可持續(xù)性問題。如此, 新能源、新材料、新經濟有長期的投資機會, 個人而言, 比較看好低碳概念的核電、新能源汽車電池, 而三網(wǎng)融合、3g的新經濟增長方式, 也是筆者比較看好的投資板塊。

兩會期間, 大盤如何走其實并不重要, 重要的是中國經濟持續(xù)向好不會改變, 重要的是股票市場大方向上不會改變。就下周而言, 可以關注證券、世博、航空、銀行的機會。不破3006點, 可以耐心持有, 上證指數(shù)若放量1500億突破3076可以大膽做多。即便大盤選擇向下, 也是有限的, 更是短暫的, 在經濟向好, 股指期貨即將出臺的大背景下, 沒有理由杯弓蛇影, 更沒有理由放棄中線建倉的良機。

3月5日上午，中華人民共和國

障和改善民生，促進社會公平正義。五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。在對2014年工作總體部署中，李克強總理提到了以下幾點原則和政策取向。的多。在語言上，充分體現(xiàn)了平民化、大眾化、樸實化的特點，用老百姓的話說老百姓的事，說人民群眾關心的事，講對人民群眾有用、能解決題目、造福子孫后代的話。在會議時間安排上，有了很大的縮短，真正體現(xiàn)了開短會、開精品會、開務實會的會風新面貌。

第四篇：學習政府工作報告心得之金融危機與改善民生

民有所呼，我有所應。在國際金融危機持續(xù)蔓延、中國經濟發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的背景下，如何進一步改善民生更加引人關注。國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大二次會議作政府工作報告時提及的擴大就業(yè)、社會保障、辦好教育、醫(yī)療改革、保障住房、農民增收、災后重建等一系列詳盡的惠民政策和措施，凸現(xiàn)出一個個引人注目的“民生亮點”，回應了老百姓的期盼。

眾所周知，就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定等“民生”問題，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不僅事關人民群眾的基本需要，也直接關系到執(zhí)政者的人心向背，關系到社會的安定和諧。把改善民生當作保增長的出發(fā)點和落腳點，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的根本要求。民生連著民心，民心凝聚民力。只有解除了老百姓在民生方面的后顧之憂，讓人民群眾得到更多實惠，蘊藏的消費能量才能釋放出來。

讓人欣喜的是，今年的政府工作報告在改善民生方面一以貫之、持續(xù)發(fā)力——中央財政擬投向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、住房等民生的財力7284億多元，較去年增長29.4%。其中，擬投入社會保障資金2930億元，比上年預計數(shù)增加439億元；擬投入420億元資金，從5方面實施更加積極的就業(yè)政策；今后3年醫(yī)療衛(wèi)生投入8500億元，實現(xiàn)每個行政村都有衛(wèi)生室；增加低收入群眾和農民補貼，三年解決千萬戶居民住房問題；年內小學、初中學生人均公用經費分別提高到300元和500元……

這些實實在在的大手筆數(shù)據(jù)，回應了群眾的熱切期盼，體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的發(fā)展理念，體現(xiàn)了政府心系群眾的情懷和責任擔當。它傳遞了這樣一個信號：在國際金融危機仍未見底、我國經濟增長下行壓力明顯加大的形勢下，政府集中力量辦一些經濟社會發(fā)展急需、關系人民群眾切身利益的大事實事，使“民生為重”不再是一個空洞的口號，而是有了實實在在的政策措施與國家財力的支撐，并體現(xiàn)在剛性的政府工作報告之中。

全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，不僅要借鑒國外經驗，也要因地制宜，大展“中國功夫”；不僅要解決老百姓急需解決的生存問題，更要建立長效機制，解決老百姓的發(fā)展問題。這其中，最重要的就是要提高執(zhí)行力，在“落實”上真抓實干，不打馬虎眼，絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利。只有做到了行政權力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里，改善民生才會遠離“形象工程”和“政績秀”，才會少出或不出腐敗。

藍圖已經描繪，號角已經吹響。期盼各級黨委、政府和廣大干部牢記“教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，就醫(yī)是民生之急，分配是民生之源，社保是民生之依，穩(wěn)定是民生之盾”，把改善民生當作應對當前危機的首務，千方百計確保經濟“過冬”、民生不受“凍”。如此，十七大描繪的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”藍圖才會錦上添花，老百姓才會得到更多的實惠，中國經濟也才會轉“?！睘椤皺C”，迎來新一輪增長的“春天”！

第五篇：干部學習課程：完善基本公共服務體系,保障和改善民生

完善基本公共服務體系，保障和改善民生 何平

國家人力資源和社會保障部社會保障研究所原所長 前言

我主要介紹一下理論、目標、模式還有下一步發(fā)展的趨勢。我們在北京研究一些政策、走向給高層決策層提供下一步發(fā)展的建議，但是也不一定完全符合下面發(fā)展的實際，因為每個地方的情況不一樣，我也想借這個機會跟大家互相溝通一下，講的不到的地方希望大家能給我一些提示，使我們在這個領域的政策研究能夠更加貼近實際。

我想介紹一下什么是社會保障，以及它的內涵、它的一些思想流派和世界發(fā)展趨勢，因為影響到了“十二五”以及今后長期的發(fā)展。

一、關于社會保障的定義

我個人認為，社會保障有四個要點，要明確社會保障的責任主體、社會保障的對象、社會保障的水平以及具體保障的方式。

（一）責任主體

責任主體就是國家和政府，而且隨著由管理型政府向服務型政府轉變，政府過去做的很多事情慢慢的要轉向民生、轉向為公民服務，所以社會保障越來越重要。在這些問題上，大家的認識已經比較一致了。如果往前推十年八年，認識還不一致。在專家層也還有人提出來，說政府應該遠離社會保障，政府背上社會保障這個包袱，將來就會陷進去，拔不出來。認為搞社會保障為時過早，學界曾經經過一些大討論。

（二）社會保障的對象

社會保障的對象就是全體公民，這是公民的基本權利。人大已經通過了《社會保險法》，從2011年6月1日開始執(zhí)行。盡管法律有很多地方還不是特別明確，就是授權國務院來履行規(guī)定。但是畢竟對公民在老年的時候、生病的時候、遇到傷害的時候，生活發(fā)生困難的時候，要給予保障，公民的基本權利是明確的。

以前特別是偏遠落后的地區(qū)，財政能力不足，通常以資金不足，對有些事情會往后拖延。《社會保險法》出臺以后，相應的還有一些配套的法規(guī)，以后再拖延，老百姓就會對這些事情進行追究。隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的領導說了算的社會管理方式，慢慢要有所改變。公民對國家的法律、對自己權利的保護意識越來越強，可以通過《行政訴訟法》，可以通過各種各樣的法律援助，各種各樣的渠道反映他的利益，而且會對簿公堂。這個對各級領導來說，在這方面一定要樹立公民有享受社會保障基本權利的法律意識。

（三）社會保障的水平

社會保障的水平就是基本生活?；旧詈艹橄螅y以度量，就是不能太高了，太高了就不可持續(xù)，承受不了。也不能太低了，太低了過不去。具體怎么把握，我們現(xiàn)在缺少一些量化的東西。

總而言之，我個人覺得現(xiàn)在應該防止兩種傾向： 1.防止水平搞得太高，過度福利化的傾向。

比如說在有的省市、有的縣，有的領導就超越了中央政府層面的政策，可能提出來全民免費醫(yī)療等等。以前的地方領導比的是gdp增長，現(xiàn)在大有比老百姓的福利越高，越能夠出政績，越能夠怎么怎么樣這種傾向。當然他最終還是要把成本攤進來，如果一旦某一個地、市級政府套進去以后，到那個時候它再來開價，那就沒有辦法了，可能損失會更大。

所以對社會保障水平說明幾點，針對性是很強的，因為最近有明顯的這樣的討論和趨勢，有領導批示，也有很多專家的一些討論，現(xiàn)在把我們的觀點聲明。

（四）社會保障的保障方式

保障方式應該以繳費型的社會保險為主，國家、單位、個人責任共擔，這個一定要堅持。因為現(xiàn)在把保險從在職職工擴大到城鄉(xiāng)居民的時候，往往財政出大頭，農村新型養(yǎng)老保險、農村居民醫(yī)療保險，出資的大頭都是財政出，個人只負擔很少一部分。

我們就擔心由于這個制度的發(fā)展，保障水平的提高，個人繳費的豁免，會有越來越多的人朝這方面擠，城鎮(zhèn)職工繳費型的、單位和個人繳費型的保險慢慢就變成無源之水了。在這里我們一定要強調，還是以保險為主，是單位和個人繳費為主，財政補貼為輔是這樣的主體的制度。

應該強調國家、單位、個人的責任，我們是社會保障，社會保險，應該是社會各個方面共同參與，盡管政府是責任主體，但是政府在這里面起組織、制定政策、監(jiān)管、制定運行的責任，并不是政府承擔無限責任，所有的出資都是政府出資，所有的責任都是政府的無限責任。

二、理論流派

影響社會保障制度的定位和走向有三種主要思想流派：

（一）民主社會主義的國家福利論

國家福利論就是社會民主黨那一套，它的目標跟共產黨應該也是一致的，就是“均貧富”實現(xiàn)社會大同。它的差距就是共產黨主張“槍桿子里奪政權，暴力奪取革命”，社會民主黨主張通過議會、民主選舉爭取選票而執(zhí)政。所以它的主張就是高稅利、再分配、收入均等化，能夠獲得更多老百姓的擁護和支持，基本上是從搖籃到墳墓、無所不包的社會福利體系，就是福利化國家。比較典型的地表是北歐的丹麥、瑞典、英國的醫(yī)療、加拿大、澳大利亞等等英聯(lián)邦國家。

現(xiàn)在社會民主黨這一套東西還是很有市場的，法國的福利其實比其他歐洲國家還好，為什么法國人忍受不了要大罷工呢？德國、甚至英國說延長就延長退休年齡了，沒有鬧事，為什么他們鬧事呢？長期以來法國就養(yǎng)成了悠閑自在的工作，他們不愿意努力去工作，一年休假的時間跟工作的時間差不多，已經長期養(yǎng)成了“休閑俱樂部”的這樣一種生活方式，所以他忍受不了這些，而且在這里面起決定作用的就是社會民主黨。南美的巴西、阿根廷這些國家也是，工人被慣得不像樣了，從來就不努力工作，也沒有辦法炒他，一炒他，所有的賠償可能會導致企業(yè)垮臺，工會力量太強大了。去南美考察的時候，他那里沒有空調，用我們扔出的破空調修修就在市場上賣，還賣得很貴，后來我們海爾集團建了廠，開了不到兩年關張了，就是因為工會太厲害了，你這個利潤還沒有增加，工資要求增加就很高了，然后不給增加就開始罷工，就陷入到這種狀態(tài)，最后沒有辦法這個廠子就關閉了。凡是社會民主黨執(zhí)政的地方都是這樣的，但是導致的結果就是這個國家經濟發(fā)展的競爭力不足。當然各有各的追求，他們的老百姓中國的老百姓就不一樣，中國的老百姓有很強的奮斗精神，努力工作存錢買房，他們是有錢就花，他們追求及時享樂的生活態(tài)度比較多。我說這個意思是給大家開拓一個思路，就是福利國家、社會民主黨的潮流一般是這樣的一種走勢。

國內有相當一部分專家沒有說社會民主黨，但是有這種趨勢，就是不停地挑政府的毛病，不停地忽悠老百姓。你做了一件事本來是好事，但是他忽悠得更高，本來老百姓滿意的，最后讓他忽悠得不滿意了。比如說養(yǎng)老金，我們連續(xù)七年在調整，“十一五”期間養(yǎng)老金基本增加了50%，這個數(shù)字是我們這一代領導花了很大的代價，用財政的錢，中央轉移支付來增加的養(yǎng)老金。但是有的人就說這個、說那個，最后這些退休人員又不高興了。比如說農民原來祖祖輩輩都沒有養(yǎng)老金，我們政府從前年開始出臺了農村養(yǎng)老保險制度，60歲以上的老人坐在那里一人一月給55元，農民都非常感動，感動的掉眼淚。但是有的專家又出來忽悠了，說不平等，為什么城里的人一個月發(fā)1300元，農民就發(fā)55元，有這么大的差距，這是極其不平等的？農民又不高興了。這就是社會民主黨的這一套。就是他總是不停地給你制造麻煩。我們各級領導對這件事一定要非常清醒，我們要從正面的說，我們不是憑空在編這些東西，我們是從歷史的發(fā)展來看這個問題，城鄉(xiāng)差距、機關、事業(yè)、企業(yè)的差距那是多少年形成的，矛盾在慢慢的緩解和解決。

（二）新自由主義的市場化論 這是以美國經濟學家為首的代表，他們認為：國家福利太多會導致效率低下，限制個人自由，限制競爭力，而且政府管社會事務太多會導致政府的權力擴張，會導致政府在這一過程中間的尋租。所以他們主張把政府的責任轉化為個人的責任，政府在社會事務中只扮演最后出臺的角色，能市場解決的都市場解決，市場解決不了的問題，政府再出場。所以上個世紀80年代開始已經有了福利的市場化、私有化，這個影響也很大。

養(yǎng)老保險個人賬戶制度就是在這種思想下產生的，說養(yǎng)老不要依賴年輕人繳稅養(yǎng)老年人，而是年輕的時候就要存點錢為老年的時候使用，把社會保險、社會養(yǎng)老轉化為部分的個人保障、個人養(yǎng)老。我經歷了我們國家制度走向的全過程，90年代初期的大討論，中央寫進去了養(yǎng)老保險實行了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，那個時候什么解釋都有，其實當時統(tǒng)賬結合的這種方式，就是受新自由主義流派的影響。

這個也是一個問題，就是純自由經濟，這次金融危機已經驗證了，自由市場力量大到一定程度的時候，政府就無能為力了。美國華爾街綁架政府，大的銀行大到不能垮臺的時候，政府就必須給它出錢，政府給它出錢的時候，他一點都不感到慚愧，還是照樣年薪拿幾千萬美元，還到海邊去度假，因為這個行業(yè)在他手里，這個行業(yè)就在無償?shù)膭儕Z其他行業(yè)的利益。馬克思說過，資本的最高層就是金融資本，它綁架政府。特別在全球化經濟的背景下，政府在這些大財團、大的行業(yè)利益面前更加束手無策。美國的汽車要垮臺，要關閉，沒有辦法政府也得出錢讓它活過來。

完全靠市場的配置來解決社會發(fā)展問題肯定是不行的。

（三）中間道路

就是前面兩個道路的折衷，它認為資本主義仍然是最有效的制度，但是資本主義肯定會產生貧富、職業(yè)和社會不平等，政府的行為就是最大可能的解決不平等問題。所以它主張國家責任和個人責任并重。英國的布萊爾、美國的克林頓這些政治上代表人物是屬于第三條道路的代表。相對來說，他們處理社會事務就相對溫和一點，兼顧社會各方面的利益。

世界各國社會保障制度各種各樣，有北歐福利型國家，英聯(lián)邦國家的福利型國家，也有美國純粹市場經濟的，奧巴馬要實行醫(yī)療制度改革的時候，美國的所有社會保險事務是由商業(yè)保險公司來經辦的，所以成本非常高。前面為什么說醫(yī)療費個人支出8000多美元，醫(yī)療費用的支出占到gdp的比重15%，但是還有4000多萬人沒有任何醫(yī)療保險，花了很多錢，但是保障的效果依然不好。它的矛盾，成本高就是在于用商業(yè)保險的管理方式解決社會保險問題。當然美國的核心價值觀就是個人最大限度的自由，政府管得越少越少，就是共和黨純粹市場經濟的那一套。金融危機的時候，他們選擇了民主黨的奧巴馬，奧巴馬金融危機解決得不好，公選的時候又偏向于共和黨。共和黨說你看你管了那么多，政府花了那么多錢，但是并沒有解決失業(yè)問題，失業(yè)率還從6.8%增加到9.8%。中間道路相對來說在我們國家有比較深的基礎，這幾屆發(fā)展都是最穩(wěn)當?shù)?，左的和右的不行，用最穩(wěn)當?shù)膩韴?zhí)政，來把握方向大家都能接受。

這是從理論流派上來看，我國的社會保障制度為什么定位于國家、企業(yè)、個人、社會共同參與的社會保障制度，也是基于這樣一種理論基礎，就是大家共同參與，共同來解決這件事。

三、世界社會保障發(fā)展的作用和影響

從世界發(fā)展的概況來看，全球有225個國家和地區(qū)，其中有172個建立了社會保障制度，但是分布很不平均。發(fā)達的工業(yè)化國家一般覆蓋率都接近了100%，非洲尤其南部發(fā)展非常緩慢，基本上沒有，只有少數(shù)有，東南亞和拉美有的有，有的沒有，基本上是這種態(tài)勢。

（一）社會保障發(fā)展的作用

根據(jù)世界社會保障發(fā)展的概況，社會保障的發(fā)展有以下這些積極作用： 1.保障基本生活，提高國民素質。2.維護社會穩(wěn)定，化解社會沖突。

老百姓如果在基本生活上沒有逼他一定要去干壞事的這種狀態(tài)，一般不會去犯罪的?？赡軓男]有條件好好念書，最后被社會邊緣化，沒有正當?shù)穆殬I(yè)，但是即使沒有正當職業(yè)，也應該有一個基本生存的權利，政府要給他一個基本生存權利，生活過得去，他就不會去犯罪了。維護社會穩(wěn)定是兩條道，就是“胡蘿卜加大棒”，一個是養(yǎng)警察、監(jiān)獄，養(yǎng)國家機器，管制的這條系統(tǒng)，這個成本也是很高的，就是通常說的法治。還有一個通過安撫，通過社會保障、通過基本生活保障，通過人治讓這些人能過得去。兩個都需要，都不可偏廢。

維護社會穩(wěn)定，化解社會沖突，我們更加傾向于用社會保障和社會政策，用積極的保障政策來使越來越多的人收入穩(wěn)定。

3.穩(wěn)定消費預期，促進經濟發(fā)展。