第一篇：中共中央關(guān)于深化文化體制改革

中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的(節(jié)選)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議全面分析形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)為總結(jié)我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，研究部署深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)作出如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

全黨必須深刻認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。沒(méi)有文化的積極引領(lǐng)，沒(méi)有人民精神世界的極大豐富，沒(méi)有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林。物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義文 1

化建設(shè)新局面。

二、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)

堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持改革開(kāi)放，著力推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開(kāi)放水平，推動(dòng)中華文化走向世界，積極吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全。

三、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特。色社會(huì)主義發(fā)展方向。必須強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，創(chuàng)新方式方法，健全制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。

四、全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧

創(chuàng)作生產(chǎn)更多無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化

創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

五、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益

滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

六、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。

七、進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

八、建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐

推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要堅(jiān)持尊重

勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。

九、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)。

中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，滿懷信心帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)而努力奮斗！

第二篇：中共中央關(guān)于深化文化體制改革(專題演練)

中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重

大問(wèn)題的決定

專題演練

時(shí)事背景：中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2011年10月15日至18日在北京舉行。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。李長(zhǎng)春就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)研究了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題，認(rèn)為總結(jié)我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，研究部署深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會(huì)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。我們黨歷來(lái)高度重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷以思想文化新覺(jué)醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動(dòng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。

全會(huì)指出，改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國(guó)家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。我國(guó)文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)了人的全面發(fā)展，顯著增強(qiáng)了國(guó)家文化軟實(shí)力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大精神力量。

全會(huì)指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過(guò)上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺(jué)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。（這是推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的基本要求。）建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的總體要求：全會(huì)認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，就是要著力推動(dòng)社會(huì)主義 1

先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。文化改革發(fā)展的重要方針：文化改革發(fā)展的重要方針，就是“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。二是堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本性質(zhì)。三是堅(jiān)持以人為本，這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本目的。四是堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本要求。五是堅(jiān)持改革開(kāi)放，這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本動(dòng)力。推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大舉措：全會(huì)對(duì)推進(jìn)文化改革發(fā)展作出了部署，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍、為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

模擬練習(xí)：

1、從文化生活角度分析為什么要深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮？

（1）四個(gè)更加：當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。

（2）四個(gè)越來(lái)越：文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。（P11）

（3）三個(gè)關(guān)系 ：關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。強(qiáng)調(diào)物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義；沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。

（4）著眼世情國(guó)情黨情新變化，深入分析文化改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求?！稕Q定》從8個(gè)方面分析了當(dāng)前文化領(lǐng)域存在的突出矛盾和問(wèn)題，包括一些地方和單位對(duì)文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，文化在推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)；一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮更為緊迫，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn)；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國(guó)際影響力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；文化人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。

2、從文化生活角度分析怎樣深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮？

（1）推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

（2）全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧。（P97）

（3）大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益。

（4）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

（5）進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制。

（6）建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

（7）加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。

（8）立足于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族的長(zhǎng)處，不斷創(chuàng)新，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，豐富人們的精

神世界，增強(qiáng)人民的精神力量。（P113）

3、從哲學(xué)生活角度分析為什么要深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮？

（1）社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)（或物質(zhì)決定意識(shí)）要求我們一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。全會(huì)著眼世情國(guó)情黨情新變化，深入分析文化改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求，體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。

（2）社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有反作用（兩重性）。要求我們重視意識(shí)的作用和精神的力量，樹(shù)立正確的社會(huì)意識(shí)，克服錯(cuò)誤的社會(huì)意識(shí)?！稕Q定》作為正確意識(shí)，必將對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)起著推動(dòng)作用。

（3）實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)反作用于實(shí)踐。要求堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，堅(jiān)持理論和實(shí)踐具體的歷史的統(tǒng)一。全會(huì)總結(jié)了我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)了《決定》作為正確認(rèn)識(shí)必將對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐起著推動(dòng)作用。

（4）社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，但屬于非對(duì)抗性矛盾。改革是社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展。文化體制改革的目的就是使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。

（5）聯(lián)系具有普遍性，要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題。文化體制改革關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（6）發(fā)展具有普遍性，要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮體現(xiàn)了用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。

（7）人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要求堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把以人為本作為文化改革發(fā)展的根本目的，體現(xiàn)了上述要求。

4、從政治生活角度分析中共為什么要作出深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決定？

（1）中共具有領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，作出這一決定，體現(xiàn)了上述地位。

（2）因?yàn)橹泄驳男再|(zhì)和宗旨。

（3）中共堅(jiān)持三個(gè)執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。

（4）全會(huì)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。這體現(xiàn)了中共始終堅(jiān)持三個(gè)代表。

（5）中共堅(jiān)持以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。因此作出上述決定。

第三篇：中共中央關(guān)于深化文化體制改革

《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)

展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》學(xué)習(xí)體會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議于2011年10月15日至18日在北京舉行。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，通過(guò)對(duì)此次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，我深有感觸。面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，著力穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為此，總結(jié)我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，研究部署深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。除此之外，我們還應(yīng)該做到下面幾個(gè)方面。要高度重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷以思想文化新覺(jué)醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動(dòng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。要始終把文化建設(shè)放在黨和國(guó)家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。我國(guó)文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)了人的全面發(fā)展，顯著增強(qiáng)了國(guó)家文化軟實(shí)力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大精神力量。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，就是要著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

我們要響應(yīng)黨的號(hào)召，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，滿懷信心帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)而努力奮斗！

第四篇：中共中央關(guān)于深化文化體制改革的決定

中共中央關(guān)于深化文化體制改革的決定

(全文)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議全面分析形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)為總結(jié)我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，研究部署深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)作出如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國(guó)五千多年文明發(fā)展歷程中，各族人民緊密團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)不息，共同創(chuàng)造出源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華文化，為中華民族發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大精神力量，為人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。我們黨歷來(lái)高度重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷以思想文化新覺(jué)醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動(dòng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。

改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國(guó)家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，形成和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為開(kāi)辟和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、確立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)；堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固了全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，發(fā)揚(yáng)廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活；堅(jiān)持推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用；堅(jiān)持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬?，借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果，實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力，向世界展示了我國(guó)改革開(kāi)放的嶄新形象和我國(guó)人民昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。我國(guó)文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)了人的全面發(fā)展，顯著增強(qiáng)了國(guó)家文化軟實(shí)力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大精神力量。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會(huì)主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過(guò)上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺(jué)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。

我國(guó)文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問(wèn)題。我國(guó)文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不完全適應(yīng)，突出矛盾和問(wèn)題主要是：一些地方和單位對(duì)文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，文化在推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)；一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮更為緊迫，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn)；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國(guó)際影響力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；文化人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。推進(jìn)文化改革發(fā)展，必須抓緊解決這些矛盾和問(wèn)題。

全黨必須深刻認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。沒(méi)有文化的積極引領(lǐng)，沒(méi)有人民精神世界的極大豐富，沒(méi)有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林。物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。

二、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，就是要著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

按照實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求，到二0二0年，文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)是：社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高；適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局進(jìn)一步完善；高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全黨全國(guó)要為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須遵循以下重要方針。

——堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進(jìn)。

——堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

——堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。

——堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持改革開(kāi)放，著力推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開(kāi)放水平，推動(dòng)中華文化走向世界，積極吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全。

三、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。必須強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，創(chuàng)新方式方法，健全制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。

(一)堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位。馬克思主義深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展最廣大人民根本利益，是指引人民推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、創(chuàng)造美好生活的科學(xué)理論。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義基本原理，緊密結(jié)合中國(guó)實(shí)際、時(shí)代特征、人民愿望，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展，引導(dǎo)黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法?？茖W(xué)分析世情、國(guó)情、黨情新變化，深入研究解決改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新課題，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷把黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)上升為理論，不斷賦予當(dāng)代中國(guó)馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以提高思想政治素養(yǎng)為根本，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，大力推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。深入推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。

(二)堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，集中體現(xiàn)了最廣大人民根本利益和共同愿望。要深入開(kāi)展理想信念教育，引導(dǎo)干部群眾深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的歷史必然性和優(yōu)越性，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義道路既是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，自覺(jué)把個(gè)人理想融入中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想之中，最大限度把廣大人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下。緊密結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義成功實(shí)踐，聯(lián)系干部群眾思想實(shí)際，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從理論和實(shí)踐結(jié)合上作出有說(shuō)服力的回答，引導(dǎo)干部群眾在重大思想理論問(wèn)題上劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)，有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想影響。深入開(kāi)展形勢(shì)政策教育、國(guó)情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開(kāi)放教育、國(guó)防教育，組織學(xué)習(xí)中國(guó)近現(xiàn)代史特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史，堅(jiān)定廣大干部群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和信念。

(三)弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。愛(ài)國(guó)主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，最能感召中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗；改革創(chuàng)新是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特征，最能激勵(lì)中華兒女銳意進(jìn)取。要廣泛開(kāi)展民族精神教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，增強(qiáng)民族自尊心、自信心、自豪感，激勵(lì)人民把愛(ài)國(guó)熱情化作振興中華的實(shí)際行動(dòng)，以熱愛(ài)祖國(guó)和貢獻(xiàn)自己全部力量建設(shè)祖國(guó)為最大光榮、以損害祖國(guó)利益和尊嚴(yán)為最大恥辱。廣泛開(kāi)展時(shí)代精神教育，引導(dǎo)干部群眾始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，永不自滿、永不僵化、永不停滯，以思想不斷解放推動(dòng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力弘揚(yáng)一切有利于國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會(huì)和諧的思想和精神，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勞動(dòng)光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，增進(jìn)對(duì)偉大祖國(guó)和中華民族的認(rèn)同，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，用好紅色旅游資源，使之成為弘揚(yáng)培育民族精神和時(shí)代精神的重要課堂。

(四)樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。社會(huì)主義榮辱觀體現(xiàn)了社會(huì)主義道德的根本要求。要深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，評(píng)選表彰道德模范，學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)人民增強(qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，拓展各類道德實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系。全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作。深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，采取措施推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)常態(tài)化。深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見(jiàn)利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣。把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，提高全民法律素質(zhì)，推動(dòng)人人學(xué)法尊法守法用法，維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)公平正義。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、抵制封建迷信。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

四、全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧

創(chuàng)作生產(chǎn)更多無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

(一)堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向。正確創(chuàng)作方向是文化創(chuàng)作生產(chǎn)的根本性問(wèn)題，一切進(jìn)步的文化創(chuàng)作生產(chǎn)都源于人民、為了人民、屬于人民。必須牢固樹(shù)立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，熱情謳歌改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，生動(dòng)展示我國(guó)人民奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和創(chuàng)造歷史的輝煌業(yè)績(jī)。要引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅(jiān)持正確文化立場(chǎng)，認(rèn)真對(duì)待和積極追求文化產(chǎn)品社會(huì)效果，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)作融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)之中。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，營(yíng)造積極健康、寬松和諧的氛圍，提倡不同觀點(diǎn)和學(xué)派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動(dòng)觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新。把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過(guò)程，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)形成的革命文化傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外文化創(chuàng)新有益成果，兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品時(shí)代感和吸引力。

(二)繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，使之更好發(fā)揮認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的重要功能。要鞏固發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科、交叉學(xué)科并重，結(jié)合我國(guó)實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)，建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題研究，加快哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)揮國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持立足中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的研究項(xiàng)目，著力推出代表國(guó)家水準(zhǔn)、具有世界影響、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的優(yōu)秀成果。整合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究力量，建設(shè)一批社會(huì)科學(xué)研究基地和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的思想庫(kù)，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)信息化建設(shè)。

(三)加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ鳌］浾搶?dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤是黨和人民之禍。要堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。加強(qiáng)和改進(jìn)正面宣傳，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳，加強(qiáng)輿情分析研判，加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)，從群眾關(guān)注點(diǎn)入手，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識(shí)。做好重大突發(fā)事件新聞報(bào)道，完善新聞發(fā)布制度，健全應(yīng)急報(bào)道和輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高時(shí)效性，增加透明度。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，推動(dòng)解決黨和政府高度重視、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)人民利益，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德，真實(shí)準(zhǔn)確傳播新聞信息，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕虛假新聞。

(四)推出更多優(yōu)秀文藝作品。文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、攝影、書(shū)法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等各領(lǐng)域文藝工作者都要積極投身到謳歌時(shí)代和人民的文藝創(chuàng)造活動(dòng)之中，在社會(huì)生活中汲取素材、提煉主題，以充沛的激情、生動(dòng)的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品。實(shí)施精品戰(zhàn)略，組織好“五個(gè)一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點(diǎn)文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程，鼓勵(lì)原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，不斷推出文藝精品。扶持代表國(guó)家水準(zhǔn)、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式。鼓勵(lì)一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂(lè)的文藝創(chuàng)作，抵制低俗之風(fēng)。

(五)發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，是社會(huì)主義文化建設(shè)的迫切任務(wù)。要認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵(lì)網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。支持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站加快發(fā)展，打造一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站，發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)性作用，培育一批網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新業(yè)態(tài)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播制高點(diǎn)。廣泛開(kāi)展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，不為有害信息提供傳播渠道。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法懲處傳播有害信息行為，深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加大網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估機(jī)制，維護(hù)公共利益和國(guó)家信息安全。

(六)完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)作品最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來(lái)，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要建立公開(kāi)、公平、公正評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，精簡(jiǎn)評(píng)獎(jiǎng)種類，改進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)辦法，提高權(quán)威性和公信度。加強(qiáng)文藝?yán)碚摻ㄔO(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)文藝評(píng)論隊(duì)伍，開(kāi)展積極健康的文藝批評(píng)，褒優(yōu)貶劣，激濁揚(yáng)清。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，運(yùn)用主流媒體、公共文化場(chǎng)所等資源，在資金、頻道、版面、場(chǎng)地等方面為展演展映展播展覽弘揚(yáng)主流價(jià)值的精品力作提供條件。設(shè)立專項(xiàng)藝術(shù)基金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法懲處侵權(quán)行為，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。

五、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益

滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

(一)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。要以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無(wú)償用于公共文化服務(wù)。加強(qiáng)文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)，鼓勵(lì)其他國(guó)有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，各類公共場(chǎng)所要為群眾性文化活動(dòng)提供便利。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理并重，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法。

(二)發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。提高社會(huì)主義先進(jìn)文化輻射力和影響力，必須加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。要加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)和重要出版社建設(shè)，進(jìn)一步完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大有效覆蓋面。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，打造國(guó)際一流媒體，提高新聞信息原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率。建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠的國(guó)家應(yīng)急廣播體系。完善國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)。整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，組建國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，建設(shè)國(guó)家新媒體集成播控平臺(tái)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、有序運(yùn)行。

(三)建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強(qiáng)不息的精神追求和歷久彌新的精神財(cái)富，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐。要全面認(rèn)識(shí)祖國(guó)傳統(tǒng)文化，取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值的挖掘和闡發(fā)，維護(hù)民族文化基本元素，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時(shí)代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量。加強(qiáng)文化典籍整理和出版工作，推進(jìn)文化典籍資源數(shù)字化。加強(qiáng)國(guó)家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，廣泛開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)。發(fā)揮國(guó)民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程內(nèi)容，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教學(xué)研究基地建設(shè)。大力推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言文字。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，開(kāi)展少數(shù)民族特色文化保護(hù)工作，加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字黨報(bào)黨刊、廣播影視節(jié)目、出版物等譯制播出出版。加強(qiáng)同香港、澳門的文化交流合作，加強(qiáng)同臺(tái)灣的各種形式文化交流，共同弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

(四)加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有重大意義。要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。深入開(kāi)展全民閱讀、全民健身活動(dòng)，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂(lè)下基層”等活動(dòng)經(jīng)?；?。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開(kāi)展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)。鼓勵(lì)文化單位面向農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，推動(dòng)媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報(bào)黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈(zèng)閱工作。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。中央、省、市三級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。

六、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。

(一)構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。要在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂(lè)、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌。發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化城市。發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用。規(guī)劃建設(shè)各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，支持中小文化企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

(二)形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須毫不動(dòng)搖地支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。要培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在國(guó)家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專項(xiàng)資金等方面給予支持，營(yíng)造公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)他們自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。

(三)推進(jìn)文化科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎。要發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。抓住一批全局性、戰(zhàn)略性重大科技課題，加強(qiáng)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，以先進(jìn)技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，重視相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高我國(guó)出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托國(guó)家高新技術(shù)園區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等建立國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，把重大文化科技項(xiàng)目納入國(guó)家相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

(四)擴(kuò)大文化消費(fèi)。增加文化消費(fèi)總量，提高文化消費(fèi)水平，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)特色文化消費(fèi)，擴(kuò)大文化服務(wù)消費(fèi)，提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。提高基層文化消費(fèi)水平，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)場(chǎng)所，鼓勵(lì)出版適應(yīng)群眾購(gòu)買能力的圖書(shū)報(bào)刊，鼓勵(lì)在商業(yè)演出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價(jià)場(chǎng)次或門票，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。積極發(fā)展文化旅游，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用。

七、進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制

文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

(一)深化國(guó)有文化單位改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，培育合格市場(chǎng)主體?？茖W(xué)界定文化單位性質(zhì)和功能，區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)，推進(jìn)一般國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。創(chuàng)新投融資體制，支持國(guó)有文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，支持其吸引社會(huì)資本進(jìn)行股份制改造。著眼于突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，吸納有代表性的社會(huì)人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。推動(dòng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)進(jìn)一步完善管理和運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)一般時(shí)政類報(bào)刊社、公益性出版社、代表民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)能力。

(二)健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)，必須構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。要重點(diǎn)發(fā)展圖書(shū)報(bào)刊、電子音像制品、演出娛樂(lè)、影視劇、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)一步完善中國(guó)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等綜合交易平臺(tái)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快建設(shè)大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，構(gòu)建以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，健全中介機(jī)構(gòu)。

(三)創(chuàng)新文化管理體制。深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動(dòng)副省級(jí)以下城市完善綜合文化行政責(zé)任主體。加快文化立法，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面法律法規(guī)，提高文化建設(shè)法制化水平。堅(jiān)持主管主辦制度，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高管理效能。深入開(kāi)展“掃黃打非”，完善文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾，切實(shí)營(yíng)造確保國(guó)家文化安全的市場(chǎng)秩序。

(四)完善政策保障機(jī)制。保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，完善投入方式，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，支持社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵(lì)文化企業(yè)和社會(huì)資本對(duì)接，對(duì)文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)實(shí)行稅收優(yōu)惠。設(shè)立國(guó)家文化發(fā)展基金，擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專項(xiàng)資金規(guī)模，提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)比重。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對(duì)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長(zhǎng)五年。

(五)推動(dòng)中華文化走向世界。開(kāi)展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流，廣泛參與世界文明對(duì)話，促進(jìn)文化相互借鑒，增強(qiáng)中華文化在世界上的感召力和影響力，共同維護(hù)文化多樣性。創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式方法，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，妥善回應(yīng)外部關(guān)切，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)基本國(guó)情、價(jià)值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)識(shí)，展現(xiàn)我國(guó)文明、民主、開(kāi)放、進(jìn)步的形象。實(shí)施文化走出去工程，完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去政策措施，支持重點(diǎn)主流媒體在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，完善譯制、推介、咨詢等方面扶持機(jī)制，開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)。加強(qiáng)海外中國(guó)文化中心和孔子學(xué)院建設(shè)，鼓勵(lì)代表國(guó)家水平的各類學(xué)術(shù)團(tuán)體、藝術(shù)機(jī)構(gòu)在相應(yīng)國(guó)際組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，組織對(duì)外翻譯優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果和文化精品。構(gòu)建人文交流機(jī)制，把政府交流和民間交流結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮非公有制文化企業(yè)、文化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)在對(duì)外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開(kāi)展中外人文交流。建立面向外國(guó)青年的文化交流機(jī)制，設(shè)立中華文化國(guó)際傳播貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和國(guó)際性文化獎(jiǎng)項(xiàng)。

(六)積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果。堅(jiān)持以我為主、為我所用，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)、一切有利于豐富我國(guó)人民文化生活的積極成果、一切有利于發(fā)展我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念和機(jī)制。加強(qiáng)文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)引進(jìn)工作。吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，保障投資者合法權(quán)益。鼓勵(lì)文化單位同國(guó)外有實(shí)力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)制作技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)外資企業(yè)在華進(jìn)行文化科技研發(fā)，發(fā)展服務(wù)外包。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作。

八、建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐

推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。

(一)造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。高層次領(lǐng)軍人物和專業(yè)文化工作者是社會(huì)主義文化建設(shè)的中堅(jiān)力量。要繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，建立重大文化項(xiàng)目首席專家制度，造就一批人民喜愛(ài)、有國(guó)際影響的名家大師和民族文化代表人物。加強(qiáng)專業(yè)文化工作隊(duì)伍、文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊培養(yǎng)善于開(kāi)拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國(guó)際化人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，搭建文化人才終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。鼓勵(lì)和扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地。完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，深化職稱評(píng)審改革，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造有利制度環(huán)境。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會(huì)文化人才。對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對(duì)待。完善相關(guān)政策措施，多渠道吸引海外優(yōu)秀文化人才。落實(shí)國(guó)家榮譽(yù)制度，抓緊設(shè)立國(guó)家級(jí)文化榮譽(yù)稱號(hào)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成就卓著的文化工作者。

(二)加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。基層文化人才隊(duì)伍是文化改革發(fā)展的基礎(chǔ)力量。要制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對(duì)服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)、發(fā)揮作用。壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。文化工作者要成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者，必須加強(qiáng)自身修養(yǎng)，做道德品行和人格操守的示范者。要引導(dǎo)廣大文化工作者特別是名家名人自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)科學(xué)精神和職業(yè)道德，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，努力追求德藝雙馨，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗等不良風(fēng)氣。鼓勵(lì)文化工作者特別是文化名家、中青年骨干深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，拜人民為師，增強(qiáng)國(guó)情了解，增加基層體驗(yàn)，增進(jìn)群眾感情。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。

九、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)。

(一)切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，深入研究意識(shí)形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點(diǎn)，及時(shí)研究文化改革發(fā)展重大問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。制定社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要。在全黨深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。深入做好文化領(lǐng)域知識(shí)分子工作，充分尊重知識(shí)分子創(chuàng)造性勞動(dòng)，善于同知識(shí)分子特別是有影響的代表人士交朋友，把廣大知識(shí)分子緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

(二)加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導(dǎo)向正確。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視并切實(shí)抓好文化工作，加強(qiáng)文化理論學(xué)習(xí)和文化問(wèn)題研究，提高文化素養(yǎng)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教學(xué)體系。結(jié)合文化單位特點(diǎn)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨的工作，發(fā)揮文化事業(yè)單位、國(guó)有和國(guó)有控股文化企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，重視文化領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的組織建設(shè)。注重在文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進(jìn)青年、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。文化戰(zhàn)線全體共產(chǎn)黨員要牢固樹(shù)立黨的觀念、黨員意識(shí)，講黨性、重品行、作表率，在推進(jìn)文化改革發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用。

(三)健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力。文化領(lǐng)域各部門各單位要自覺(jué)貫徹中央決策部署，落實(shí)文化改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用。支持人大、政協(xié)履行職能，調(diào)動(dòng)各部門積極性，支持民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體發(fā)揮作用，共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。推動(dòng)文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等文化領(lǐng)域人民團(tuán)體創(chuàng)新管理體制、組織形式、活動(dòng)方式，履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法維護(hù)文化工作者權(quán)益。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展中的積極作用。

(四)發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。人民是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，為廣大群眾成為社會(huì)主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺(tái)。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等建設(shè)水平，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，依托重大節(jié)慶和民族民間文化資源，組織開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)。支持群眾依法興辦文化團(tuán)體，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式。及時(shí)總結(jié)來(lái)自群眾、生動(dòng)鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊(yùn)藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)文化建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。

中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，滿懷信心帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)而努力奮斗！(完)文化建設(shè)意義在于：教育建設(shè)有利于人的全面和諧發(fā)展，提高人的素質(zhì)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。文化建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治進(jìn)步有很大的影響力，能夠促進(jìn)社會(huì)的整體性發(fā)展。

存在問(wèn)題：現(xiàn)在中國(guó)在文化簡(jiǎn)史存在的問(wèn)題主要還是擺脫不了意識(shí)形態(tài)的束縛，至少在上層建筑可以這么說(shuō)。同時(shí)主流文化和民間文化不能很好地融合，造成脫離狀態(tài)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方世俗化的思想傳入中國(guó)，拜金主義嚴(yán)重，傳統(tǒng)文化的精髓無(wú)法與市場(chǎng)文化相抗衡。國(guó)民處于物質(zhì)豐富，精神空虛的狀態(tài)，急需相對(duì)應(yīng)的文化建設(shè)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。但是現(xiàn)在主流媒體提倡的文化建設(shè)并沒(méi)有深度考慮國(guó)民的需求，而是像以往一樣用趕鴨子上架的方法灌輸給國(guó)民，必然會(huì)引起反感。

如何增強(qiáng)中國(guó)文化軟實(shí)力：教育是百年大計(jì)，什么都可以丟，唯獨(dú)教育不能丟。無(wú)論是家庭教育和學(xué)校教育，還是社會(huì)教育，都必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，同時(shí)又要超越經(jīng)濟(jì)和政治的束縛，獨(dú)立生存，形成自己的教育體系。當(dāng)前，改革中國(guó)的教育制度是最重要的。高考改革，發(fā)展素質(zhì)教育，高校改革，去行政化，注重學(xué)前教育，都是當(dāng)前的任務(wù)。

一、加強(qiáng)文化建設(shè)的重要意義

文化是民族的靈魂，是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。當(dāng)今世界綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力等方面的競(jìng)爭(zhēng)，也包括文化方面的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家的發(fā)展和強(qiáng)盛，民族的獨(dú)立和振興，人民的尊嚴(yán)和幸福，都離不開(kāi)強(qiáng)大的文化支撐。面對(duì)日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的深入發(fā)展，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，只有高舉民族文化的旗幟，大力加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，才能在世界文化的相互激蕩中把我國(guó)建設(shè)成為文化強(qiáng)國(guó)，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，才能使中華民族自尊、自信、自強(qiáng)地屹立于世界民族之林。

綜合國(guó)力的核心是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從來(lái)離不開(kāi)文化的參與和支撐。在全球化浪潮的推動(dòng)下，世界激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，不僅是經(jīng)濟(jì)、政治和軍事力量的競(jìng)爭(zhēng)，而且是文化力的較量。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)在根本上決定著文化的性質(zhì)和面貌，文化反過(guò)來(lái)又會(huì)深刻地影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和水平。并且科學(xué)技術(shù)的每一次創(chuàng)新和進(jìn)步，勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)的進(jìn)一步提高，總是相應(yīng)帶來(lái)生產(chǎn)力的飛躍和隨之出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮。文化產(chǎn)業(yè)的迅速勃興，是當(dāng)今文化與經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系、相互滲透最突出的表現(xiàn)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，今天，各種文化之間相互交融的速度之快，相互競(jìng)爭(zhēng)的力度之劇，是人類文化史上的各個(gè)時(shí)代都無(wú)法比擬的。所以，民族文化賴以形成的相對(duì)封閉的環(huán)境和條件發(fā)生了前所未有的改變，民族文化的優(yōu)化和淘汰幾乎每時(shí)每刻都在悄然進(jìn)行著。在全球化趨勢(shì)下，在各種思想文化的相互激蕩中，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家占有綜合優(yōu)勢(shì)。因此，我們面臨的挑戰(zhàn)將是長(zhǎng)期的、嚴(yán)峻的。如何把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，如何去鑄就中華民族文化的強(qiáng)健肌體，從而使中華文化在交融的渦流中形成更具民族特色的優(yōu)勢(shì)，是擺在文化建設(shè)中的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作。

當(dāng)今世界，一些西方國(guó)家借助其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持，妄圖把他們的價(jià)值觀、文化理念以及文化產(chǎn)品推向世界，占領(lǐng)世界大部分的信息、話語(yǔ)、娛樂(lè)方式的權(quán)利和空間，以實(shí)現(xiàn)稱霸全球的政治野心。在這種形勢(shì)下，我國(guó)文化安全面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。如若不加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，國(guó)人尤其是新一代青年人就很可能成為西方文化的追隨者和崇拜者，那么我國(guó)就會(huì)在激烈的文化競(jìng)爭(zhēng)中喪失文化主權(quán)，喪失中華民族的靈魂和脊梁，失去整個(gè)國(guó)家建設(shè)的精神支柱。

為捍衛(wèi)我國(guó)的文化安全，我們必須不斷開(kāi)拓先進(jìn)文化發(fā)展的新途徑，積極發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

二、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的重要意義

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，表面看是產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，深層看是管理水平的競(jìng)爭(zhēng)，再深層看就是文化的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要生存發(fā)展就必須尋求更科學(xué)、更系統(tǒng)、更完整的管理體系，而企業(yè)文化提供了必要的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制,當(dāng)代企業(yè)要保持平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展,必須構(gòu)建具有自己特色的企業(yè)文化。企業(yè)文化的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理具有同等重要的作用。

1、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求

任何一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的維系和發(fā)展都需要兩個(gè)紐帶，一個(gè)是物質(zhì)、利益、產(chǎn)權(quán)的紐帶，另一個(gè)是文化、精神、理念的紐帶，就好比“硬件”和“軟件”，兩者互相支撐，缺一不可。從“軟件”方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)文化建設(shè)就是要在實(shí)踐中逐步樹(shù)立、形成企業(yè)正確的價(jià)值觀念、獨(dú)特的企業(yè)精神、合理的經(jīng)營(yíng)之道、崇高的經(jīng)營(yíng)境界以及為廣大員工所認(rèn)同并自覺(jué)遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。企業(yè)“軟件”搞好了，同時(shí)配以企業(yè)的“硬件”建設(shè)，才具有雙重動(dòng)力，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力自然會(huì)提高。

2、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，是建設(shè)高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍、促進(jìn)人的全面發(fā)展的迫切需要

建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，說(shuō)到底是做人的工作，是幫助和引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀。推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，有利于營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，使人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。誰(shuí)重視企業(yè)文化建設(shè)，誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三、企業(yè)文化建設(shè)的措施和途徑

為使企業(yè)科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展,我們必須高度重視企業(yè)文化建設(shè),融合中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng),培育形成具有中國(guó)特色的企業(yè)文化。新形勢(shì)下企業(yè)文化建設(shè)的具體措施和途徑主要有:

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須成為推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的中堅(jiān)力量

企業(yè)文化從某種特定意義上可以說(shuō)是“企業(yè)家”文化,因?yàn)槠髽I(yè)是由領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行管理的,企業(yè)文化在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的決心和行動(dòng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該帶頭學(xué)習(xí)企業(yè)文化知識(shí),對(duì)企業(yè)文化的內(nèi)涵要有深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)建設(shè)本企業(yè)文化有獨(dú)到的見(jiàn)解,對(duì)本企業(yè)發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考。要親自參與文化理念的提煉,指導(dǎo)企業(yè)文化各個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì),提出具有個(gè)性化的觀點(diǎn),突出強(qiáng)調(diào)獨(dú)具個(gè)性和前瞻性的管理意識(shí),通過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)目光、人格魅力和管理藝術(shù),感染和影響職工發(fā)揮最大的潛力,推動(dòng)企業(yè)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。

2、企業(yè)文化建設(shè)必須與企業(yè)管理相互融合

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)并不意味著拋開(kāi)制度管理。沒(méi)有較完善的規(guī)章制度,企業(yè)就無(wú)法進(jìn)行有效的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是,不論規(guī)章制度多么完善,也不可能包羅企業(yè)的一切活動(dòng),不能從根本上規(guī)范每一個(gè)職工的行為意識(shí)。而企業(yè)文化則是一種無(wú)形的文化上的約束力量,形成一種規(guī)范和理念,來(lái)彌補(bǔ)規(guī)章制度的不足。企業(yè)文化對(duì)管理的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義就在于挖掘文化管理的本質(zhì),豐富文化管理的內(nèi)涵,提高文化管理的導(dǎo)向作用。企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)是:可以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,加強(qiáng)職工的自我控制;能激勵(lì)職工工作激情,提高生產(chǎn)效率,形成創(chuàng)業(yè)動(dòng)力;有助于提高企業(yè)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力;有利于改善人際關(guān)系,產(chǎn)生極大的協(xié)同力;有利于樹(shù)立企業(yè)形象,提高企業(yè)聲譽(yù),擴(kuò)大企業(yè)影響。通過(guò)文化對(duì)管理的先導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)的共同目標(biāo),使企業(yè)不斷提高品位,提升企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、企業(yè)文化必須得到企業(yè)全員的認(rèn)同

要增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和外部競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須使職工形成同一的理念,并且貫徹落實(shí)。通過(guò)在職培訓(xùn)等形式,增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)文化系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),讓職工人人參與在其中,從“要求我這樣做”轉(zhuǎn)化為“我應(yīng)該這樣做”,才能按照企業(yè)文化管理的要求,用文化理念指導(dǎo)個(gè)人行為,使之符合企業(yè)發(fā)展的需要。

4、企業(yè)文化建設(shè)必須堅(jiān)持長(zhǎng)期建設(shè)和不斷創(chuàng)新

企業(yè)文化建設(shè)工作的長(zhǎng)期性,在于它伴隨著企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的全過(guò)程,要使文化理念化為職工的自覺(jué)行為,必須有長(zhǎng)期“作戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。企業(yè)文化建設(shè)不是一朝一夕的事情,它需要一批批、一代代的企業(yè)家和員工在經(jīng)營(yíng)企業(yè)的過(guò)程中去營(yíng)造、培養(yǎng)和發(fā)展。

第五篇：深化文化體制改革

深化文化體制改革 加大公益事業(yè)投入 最大限度地滿足人民群眾的精神文化需求

中共大東區(qū)委員會(huì)

大東區(qū)是沈陽(yáng)市五城區(qū)之一，近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)對(duì)全區(qū)文化建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)文化工作和文化體制改革的重要意義，用加強(qiáng)文化建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展。幾年來(lái)，在文化設(shè)施建設(shè)、文物保護(hù)、廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)進(jìn)而強(qiáng)化區(qū)域大文化建設(shè)等方面，做出了積極的努力，特別是黨的十六屆四中全會(huì)明確提出深化文化體制改革以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了文化建設(shè)的力度，通過(guò)推進(jìn)文化事業(yè)單位改革、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、健全和完善公共文化設(shè)施，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，全區(qū)上下呈現(xiàn)出文化繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的良好局面。2005年大東區(qū)榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。下面，結(jié)合幾年來(lái)的工作實(shí)踐，談一談我們的體會(huì)和主要做法：

一、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，充分認(rèn)識(shí)文化體制改革的重要性和緊迫性

自2003年起，我國(guó)實(shí)施文化體制改革試點(diǎn)工作以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府就開(kāi)始結(jié)合大東區(qū)的特點(diǎn)，調(diào)整全區(qū)的文化發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為，大東區(qū)是沈陽(yáng)市的工業(yè)城區(qū)，歷史上是沈陽(yáng)的民族工業(yè)發(fā)祥地，大東區(qū)的工業(yè)發(fā)展步伐可以概括為起源于清末，崛起于民國(guó)，成熟于新中國(guó)的“一五”時(shí)期建設(shè)，在工業(yè)主導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的模式下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子始終影響著文化建設(shè)，如何讓工業(yè)城區(qū)增加文化含量，以文化的推動(dòng)力來(lái)促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，成為區(qū)委、區(qū)政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要課題。

黨的十六屆四中全會(huì)把提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確提出深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，文化工作和文化體制改革是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是滿足人民群眾精神文化需求，增強(qiáng)民族自信心和凝聚力、促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要。為此，區(qū)委、區(qū)政府提出，要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造出更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持；要一手抓公益文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展；要堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破；要堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新和文化創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)，以改革促發(fā)展。在區(qū)委、區(qū)政府的充分認(rèn)識(shí)和高度重視下，大東區(qū)拉開(kāi)了文化體制改革的序幕。

二、深化文化體制改革，塑造城區(qū)文化形象，促進(jìn)全區(qū)文化事業(yè)的快速發(fā)展

隨著社會(huì)的發(fā)展，文化發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)大東區(qū)的實(shí)際，抓住文化體制改革的有利時(shí)機(jī)，從構(gòu)筑大文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)入手，不斷對(duì)公益事業(yè)加大投入，使全區(qū)的文化品位、文化形象、文化氛圍都發(fā)生了深刻變化。

（一）重視CIS成果運(yùn)用，塑造城區(qū)文化形象品牌 區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)到，社會(huì)發(fā)展到一定階段，競(jìng)爭(zhēng)已從經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化到文化形態(tài)。加強(qiáng)文化建設(shè)，是凝聚振興力量的重要手段。要通過(guò)加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域共同理想和價(jià)值觀念的形成。為此，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了“大東區(qū)大文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“大東區(qū)大文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，將企業(yè)文化形象識(shí)別系統(tǒng)（CIS）引入城區(qū)，形成具有地域特色大文化形象識(shí)別系統(tǒng)。這個(gè)文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)（CIS）由理念識(shí)別系統(tǒng)（MIS）、視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)（VIS）和行為識(shí)別系統(tǒng)（BIS）組成。通過(guò)制定具有約束力的推行規(guī)范，要求全面導(dǎo)入CIS，強(qiáng)化理念、視覺(jué)、行為識(shí)別系統(tǒng)的宣傳灌輸，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)全區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)，把大文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)納入對(duì)外宣傳、員工教育、行為規(guī)范、公務(wù)活動(dòng)和群眾文化活動(dòng)之中，同時(shí)，組織CIS理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)研討、舉辦報(bào)告會(huì)和黨校專 題輔導(dǎo)講座、編寫(xiě)市民教育手冊(cè)、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等，使大文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)在全區(qū)得到有效推行。

在城區(qū)建立大文化建設(shè)形象識(shí)別系統(tǒng)，是區(qū)委、區(qū)政府在深化文化體制改革上邁出的重要一步，是城區(qū)文化建設(shè)的一次全新探索和有益嘗試，是提高城市管理水平的有效途徑，對(duì)提升城區(qū)形象，凝聚城區(qū)力量，增強(qiáng)城區(qū)實(shí)力具有舉足輕重的意義。通過(guò)構(gòu)筑區(qū)域特色文化，帶動(dòng)了機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化和社區(qū)文化建設(shè)。

（二）重視文化設(shè)施建設(shè)，努力為群眾提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所

在積極推進(jìn)大文化建設(shè)的同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府把文化設(shè)施建設(shè)作為構(gòu)筑大文化建設(shè)的重要組成部分，給予了高度重視。在區(qū)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)上，繼區(qū)文化館2002年投入使用后，2005年又開(kāi)始籌劃區(qū)圖書(shū)館的改造，經(jīng)過(guò)多次選址論證，最后確定修復(fù)占地面積5190平方米、建筑面積3260平方米的一處民國(guó)時(shí)期建筑，目前，已投入900多萬(wàn)，預(yù)計(jì)在十月份竣工交付使用，將極大地改善圖書(shū)館的辦館條件，為廣大群眾提供一個(gè)良好的閱覽、借閱環(huán)境。

為加強(qiáng)全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)，今年，區(qū)委、區(qū)政府還對(duì)區(qū)少年宮投入資金，從內(nèi)到外進(jìn)行全面整修，確保未成年人思想道德建設(shè)工作的“硬件”條件不斷改善。

在加強(qiáng)區(qū)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府站在保 護(hù)文物就是保護(hù)歷史的高度，共計(jì)投入1000多萬(wàn)元，對(duì)大東區(qū)內(nèi)的民國(guó)時(shí)期一些奉系政要公館進(jìn)行了全面維修，從而使大東區(qū)的公益性設(shè)施不斷增加，為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系奠定了一定的“硬件”基礎(chǔ)。

區(qū)級(jí)文化設(shè)施的不斷改善和增加，促進(jìn)了街道文化工作的不斷進(jìn)步，全區(qū)各街道在加強(qiáng)原有文化站建設(shè)的同時(shí)，還積極與本地區(qū)的企事業(yè)單位協(xié)調(diào)溝通，采取資源共享的方式來(lái)擴(kuò)大群眾文化活動(dòng)陣地，不斷滿足群眾就近、就便參加文化活動(dòng)的需求。此外，區(qū)委、區(qū)政府在著力改善社區(qū)辦公條件的情況下，逐步增加和擴(kuò)大社區(qū)文化活動(dòng)室的面積，到目前，全區(qū)164個(gè)社區(qū)80%有了文化活動(dòng)室和社區(qū)文化廣場(chǎng)，這些文化陣地成為全區(qū)公益性文化設(shè)施的重要組成部分，形成了以區(qū)文化館、圖書(shū)館為中心，街道辦事處為輻射，連接社區(qū)的三級(jí)文化活動(dòng)陣地網(wǎng)絡(luò)。

（三）重視活動(dòng)的創(chuàng)新，滿足群眾精神文化需求 全區(qū)文化設(shè)施建設(shè)促進(jìn)了群眾文化活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。為提高大東區(qū)的文化品位，跳出區(qū)級(jí)文化活動(dòng)老框子，創(chuàng)新區(qū)級(jí)文化工作內(nèi)容，2005年，大東區(qū)組織全省作家和文學(xué)愛(ài)好者走進(jìn)大東，通過(guò)參觀、訪談，參加大東的相關(guān)活動(dòng)，看大東的歷史和現(xiàn)在，感受大東的厚重與變化，創(chuàng)作了一批散文作品，區(qū)里將這些作品匯集成書(shū)，出版了《文化眼睛看大東》散文集。同時(shí)，區(qū)里還為廣大文學(xué)愛(ài)好者搭建了展示才華的平臺(tái)，開(kāi)展了“東城群眾文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)”創(chuàng)作活動(dòng)。首屆“東城群眾文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)”收到征稿700多篇，今年，我們?cè)谏蜿?yáng)人民廣播電臺(tái)文藝臺(tái)舉行了“東城群眾文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮，30位獲獎(jiǎng)作者分別得到1000、800、500元的獎(jiǎng)勵(lì)。這項(xiàng)活動(dòng)極大地調(diào)動(dòng)了文學(xué)愛(ài)好者的創(chuàng)作熱情，也豐富了全區(qū)群眾文化活動(dòng)。

2005年10月，我們?cè)谌形宄菂^(qū)中率先成立了“大東區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)”，目前，共成立了書(shū)法家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)等7個(gè)文藝家協(xié)會(huì)，共有會(huì)員600余人。著名作家冰心弟子冰人的《冰人文集》首發(fā)式的成功舉辦；以東北大馬路和汽車工業(yè)崛起為背景的長(zhǎng)篇小說(shuō)《東北大馬路》創(chuàng)作完成；“詩(shī)情畫(huà)意迎世園，激情澎湃頌大東”文藝創(chuàng)作系列活動(dòng)的開(kāi)展；“知榮辱、迎世園、頌大東”百名小作家征文大賽等，文化活動(dòng)豐富多彩，文化精品層出不窮。我區(qū)的文化內(nèi)涵、文化特色和文化形象已經(jīng)日益凸顯并逐步形成。

為了不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，今年5月，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合大東區(qū)工業(yè)城區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)文化對(duì)區(qū)域文化建設(shè)的促進(jìn)作用，組織策劃了“五月的鮮花”大東區(qū)工業(yè)文化巡禮活動(dòng)，并在沈陽(yáng)電視臺(tái)錄播了“五月的鮮花”大東區(qū)工業(yè)文化展示電視晚會(huì)。企業(yè)文化的推出，進(jìn)一步豐富了大東區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容，也為企業(yè)重視文化建設(shè)起到了促進(jìn)作用。

（四）重視文化事業(yè)單位的改革，提高服務(wù)水平和服務(wù) 能力

文化企事業(yè)單位改革的目標(biāo)，就是要擯棄舊體制，形成富有活力的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在我們區(qū)級(jí)層面上的文化事業(yè)單位，分為兩類，一是公益性的文化事業(yè)單位，我們有四家；二是經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位，我們也有四家。2005年，我們?cè)谖幕到y(tǒng)的公益性文化事業(yè)單位——區(qū)文化館和圖書(shū)館進(jìn)行了內(nèi)部的人事、收入分配和社會(huì)保障“三項(xiàng)制度”改革，首先是在館長(zhǎng)的配備上，采取公開(kāi)報(bào)名、競(jìng)聘演講、群眾投票等程序，公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，兩位館長(zhǎng)都是在群眾的監(jiān)督下產(chǎn)生的；其次是副館長(zhǎng)的產(chǎn)生，過(guò)去，副館長(zhǎng)由館長(zhǎng)提名，這次，我們同樣采取公開(kāi)報(bào)名、競(jìng)聘演講、群眾投票等程序，公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)地產(chǎn)生副館長(zhǎng)。兩館的在崗館員則采取考核業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)的方式，決定是否勝任；對(duì)文化館新進(jìn)的3名業(yè)務(wù)干部，經(jīng)人事局批準(zhǔn)，專門到沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院和魯迅美術(shù)學(xué)院擇優(yōu)錄用。通過(guò)用人制度的改革，在崗的人員更加勤奮，新進(jìn)的人員珍惜難得的機(jī)會(huì)，使得兩館的活力增強(qiáng)，人的精神面貌發(fā)生了極大的變化，過(guò)去那種懶散和出工不出力等問(wèn)題迎刃而解。第三是在兩館內(nèi)部建立崗位管理體系，實(shí)行崗位分類，嚴(yán)格考勤制度和獎(jiǎng)勵(lì)分配制度。在改革的促進(jìn)下，文化館的組織、輔導(dǎo)能力得到強(qiáng)化；圖書(shū)館簡(jiǎn)化辦證、借閱手續(xù)，主動(dòng)熱情為讀者服務(wù)等受到讀者好評(píng)。在深化公益性文化事業(yè)單位改革的同時(shí)，按照市委和市文改辦的要求，年初以來(lái)，我們對(duì)全區(qū)公益性文化事業(yè)單位被侵占、挪用情況進(jìn)行了全面的自查、自糾，并在6月中旬前全部恢復(fù)了文化服務(wù)功能，保障了群眾的文化權(quán)益。

關(guān)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革，我們有四家影劇院，目前我們正在進(jìn)行資產(chǎn)存量、人員工資、社會(huì)保障等方面的調(diào)查摸底工作，以便先確立試點(diǎn)單位，為事業(yè)單位轉(zhuǎn)制或破產(chǎn)或分流做好前期的準(zhǔn)備工作。

三、文化體制改革當(dāng)中存在的問(wèn)題及建議

就大東區(qū)的文化體制改革工作來(lái)看，主要存在如下兩個(gè)問(wèn)題：

第一、公益性的事業(yè)單位工資制度無(wú)法按崗定酬，優(yōu)勞優(yōu)酬。因?yàn)楣嫘晕幕聵I(yè)為全額撥款的事業(yè)單位，工資制度是統(tǒng)一的，助理館員的工資是一樣的標(biāo)準(zhǔn)，館員的工資也是一樣的標(biāo)準(zhǔn)，各單位不太可能自己另起爐灶，只能是在年終獎(jiǎng)上獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第二、經(jīng)營(yíng)性的文化事業(yè)單位由于市里沒(méi)有對(duì)區(qū)級(jí)的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制或破產(chǎn)有明確的操作政策和標(biāo)準(zhǔn)，使區(qū)里的改革還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

為此，我們建議市里能夠?qū)^(qū)一級(jí)的公益性文化事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)性的文化事業(yè)單位分別出臺(tái)相應(yīng)的政策，指導(dǎo)我們做好文化體制改革工作，進(jìn)而全面落實(shí)文化體制改革任務(wù)。