第一篇：街道辦事處開展整治吃拿卡要專項(xiàng)治理實(shí)施方案

介某某字[2013]12號

某某街道辦事處

關(guān)于印發(fā)開展整治吃拿卡要不正之風(fēng)

專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知

辦事處各科室、各社區(qū)居委會：

為切實(shí)加強(qiáng)辦事處、社區(qū)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我辦事處實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合、與加強(qiáng)自身建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”各

項(xiàng)工作相結(jié)合、與構(gòu)建懲防體系、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，通

過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究、強(qiáng)化考核

獎懲，進(jìn)一步促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、行政效能提高、工作落實(shí)

推進(jìn)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）專項(xiàng)整治范圍：機(jī)關(guān)各科室及社區(qū)人員，重點(diǎn)整

治具有審批、核準(zhǔn)、備案和管理職能、價(jià)格執(zhí)法的科室和下

屬單位，以及與干部職工切身利益相關(guān)的科室。

（二）專項(xiàng)整治內(nèi)容：著力整治具有決策、管理、審批、核準(zhǔn)、備案、價(jià)格執(zhí)法的科室和下屬單位在服務(wù)市場主體中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下，影響發(fā)展環(huán)境、損害黨和政府形象的行為。重點(diǎn)整治以下6種行為：

1、不按規(guī)定向管理服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事

項(xiàng)的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部

材料目錄的行為；

2、拒不受理應(yīng)當(dāng)受理的許可、審批、備案申請，或暗

示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為；

3、在規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由未辦結(jié)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，或?qū)β氊?zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以各種

理由拖延刁難的行為；

4、索取、接受管理服務(wù)對象的財(cái)物、宴請以及活動安

排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報(bào)銷

個(gè)人費(fèi)用，向管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助的行為；

5、強(qiáng)迫管理服務(wù)對象做廣告、訂報(bào)刊，參加各類社團(tuán)，參加國家無明確規(guī)定的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班以及各種考核、升級、達(dá)標(biāo)、評優(yōu)等活動的行為；

6、其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了

好處亂辦事的行為。

三、整治方式和方法

本次專項(xiàng)整治工作從6月份開始，到8月底結(jié)束。重點(diǎn)

抓好自查整改、典型案件查處和長效機(jī)制建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)落

實(shí)。

（一）認(rèn)真開展自查整改。

各科室及社區(qū)要把自查整改作為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)

教育活動“問題查擺、整改提高”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組

織全體干部職工對照有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)和文件精神認(rèn)真開展自

查自糾，突出抓好整改落實(shí)。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、大力宣傳發(fā)動。召開大會進(jìn)行動員部署，各科室及

社區(qū)要在辦事處動員的基礎(chǔ)上進(jìn)行再學(xué)習(xí)再動員，大力宣傳

專項(xiàng)整治相關(guān)政策和正反兩方面典型，使全體干部職工將開

展整治“吃拿卡要”問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的要求和目標(biāo)真正

入心、入腦，教育和警示廣大干部職工堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”

行為，全力營造服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的濃厚氛圍。

2、認(rèn)真自查自糾。對照本次專項(xiàng)整治六種行為，對我辦事處的公共權(quán)力行使情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查公權(quán)行使和

公共服務(wù)條件設(shè)置、流程設(shè)計(jì)、時(shí)限設(shè)定是否科學(xué)，崗位廉

政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位，是否存在這次重點(diǎn)整治的“吃拿

卡要”、謀取私利的行為。在自查自糾階段，要重點(diǎn)抓好以

下三個(gè)方面工作：

一是開展專題學(xué)習(xí)教育。要結(jié)合開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動，組織黨員干部開展整治“吃拿卡要”專題學(xué)習(xí)

教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》以及全市去年開展的以“正風(fēng)

肅紀(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”為主題的紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動的相

關(guān)文件，深刻領(lǐng)會和把握實(shí)質(zhì)精神和要求，并認(rèn)真進(jìn)行對照

檢查。在學(xué)習(xí)過程中要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容全

面，重點(diǎn)突出。

二是廣泛征求群眾意見。圍繞“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃

拿卡要”主題，結(jié)合我辦事處工作實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策，提

出合理化意見和建議；要通過召開各類座談會、問卷調(diào)查等

形式，向管理和服務(wù)對象發(fā)放《征求意見函》，廣泛征求群

眾的意見和建議，統(tǒng)一梳理分析，形成專題報(bào)告。

三是召開分析評議會。在各科室和社區(qū)組織評議會基礎(chǔ)

上，組織全體干部職工召開以“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡

要”為主題的分析評議會。全體干部職工要對照專項(xiàng)整治內(nèi)

容認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，并在分析評議會上開展批評和自我批

評。黨組成員要與關(guān)鍵崗位工作人員、平時(shí)群眾有反映的工

作人員開展個(gè)別談話，提醒督促相關(guān)人員提高認(rèn)識、查究問

題、說明情況。

3、突出整改落實(shí)。全體干部職工要針對自己在自查中

發(fā)現(xiàn)的問題，征求意見時(shí)群眾提出的意見和建議，分析評議

會的批評意見和領(lǐng)導(dǎo)談話時(shí)指出的問題，進(jìn)行深入分析，對

合理化建議要誠懇采納，對確實(shí)存在的問題要積極整改，并

制定切實(shí)可行的整改措施和今后努力的方向，切實(shí)提高“人

人都是軟環(huán)境”的服務(wù)意識，增強(qiáng)干部職工依法辦事、遵章

守紀(jì)的自覺性。

（二）嚴(yán)肅查辦典型案件。

辦事處整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要暢通信訪舉報(bào)渠道，加大明

察暗訪力度，堅(jiān)決查處“吃拿卡要”典型案件，以及效能低

下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假的人和事。

辦事處整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對整治“吃拿卡要”工作不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決的，要追究科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）注重長效機(jī)制建設(shè)

針對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，堅(jiān)持邊查邊改

邊建制的原則，建立起預(yù)防“吃拿卡要”問題反復(fù)發(fā)生的長

效機(jī)制。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、開展項(xiàng)目清理。要對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域的行

政審批和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清理，嚴(yán)格依法設(shè)定

和實(shí)施審批事項(xiàng)，實(shí)行動態(tài)管理。

2、進(jìn)行流程再造。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)

事項(xiàng)流程再造，減少前置條件，縮短審批時(shí)限，壓縮自由裁

量空間，建立部門并聯(lián)審批、聯(lián)合會審機(jī)制，做到“一門受

理、并聯(lián)審批、一站服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”。

3、強(qiáng)化日常監(jiān)督。要認(rèn)真受理和核實(shí)群眾關(guān)于發(fā)展環(huán)

境和政務(wù)服務(wù)的投訴，進(jìn)一步提升各個(gè)平臺運(yùn)行效率，建立

行政效能日常監(jiān)督檢查機(jī)制和防止“吃拿卡要”的規(guī)章制度，開展定期巡查和不定期抽查暗訪，堅(jiān)決遏制不作為、亂作為、慢作為和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

某某街道辦事處

2013年7月10日

主題詞： 吃拿卡要專項(xiàng)治理方案通知某某街道辦事處2013年7月10日印發(fā)

共印10份

第二篇：街道辦事處開展整治吃拿卡要專項(xiàng)治理實(shí)施方案

介某某字 [2013]12號

某某街道辦事處

關(guān)于印發(fā)開展整治吃拿卡要不正之風(fēng)

專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知

辦事處各科室、各社區(qū)居委會：

為切實(shí)加強(qiáng)辦事處、社區(qū)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我辦事處實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合、與加強(qiáng)自身建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”各項(xiàng)工作相結(jié)合、與構(gòu)建懲防體系、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究、強(qiáng)化考核獎懲，進(jìn)一步促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、行政效能提高、工作落實(shí)推進(jìn)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）專項(xiàng)整治范圍：機(jī)關(guān)各科室及社區(qū)人員，重點(diǎn)整治具有審批、核準(zhǔn)、備案和管理職能、價(jià)格執(zhí)法的科室和下屬單位，以及與干部職工切身利益相關(guān)的科室。

（二）專項(xiàng)整治內(nèi)容：著力整治具有決策、管理、審批、核準(zhǔn)、備案、價(jià)格執(zhí)法的科室和下屬單位在服務(wù)市場主體中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下，影響發(fā)展環(huán)境、損害黨和政府形象的行為。重點(diǎn)整治以下6種行為：

1、不按規(guī)定向管理服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項(xiàng)的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

2、拒不受理應(yīng)當(dāng)受理的許可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為；

3、在規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由未辦結(jié)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，或?qū)β氊?zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以各種理由拖延刁難的行為；

4、索取、接受管理服務(wù)對象的財(cái)物、宴請以及活動安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用，向管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助的行為；

5、強(qiáng)迫管理服務(wù)對象做廣告、訂報(bào)刊，參加各類社團(tuán)，參加國家無明確規(guī)定的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班以及各種考核、升級、達(dá)標(biāo)、評優(yōu)等活動的行為；

6、其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、整治方式和方法

本次專項(xiàng)整治工作從6月份開始，到8月底結(jié)束。重點(diǎn)抓好自查整改、典型案件查處和長效機(jī)制建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（一）認(rèn)真開展自查整改。

各科室及社區(qū)要把自查整改作為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動“問題查擺、整改提高”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織全體干部職工對照有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)和文件精神認(rèn)真開展自查自糾，突出抓好整改落實(shí)。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、大力宣傳發(fā)動。召開大會進(jìn)行動員部署，各科室及社區(qū)要在辦事處動員的基礎(chǔ)上進(jìn)行再學(xué)習(xí)再動員，大力宣傳專項(xiàng)整治相關(guān)政策和正反兩方面典型，使全體干部職工將開展整治“吃拿卡要”問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的要求和目標(biāo)真正入心、入腦，教育和警示廣大干部職工堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”行為，全力營造服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的濃厚氛圍。

2、認(rèn)真自查自糾。對照本次專項(xiàng)整治六種行為，對我辦事處的公共權(quán)力行使情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查公權(quán)行使和公共服務(wù)條件設(shè)置、流程設(shè)計(jì)、時(shí)限設(shè)定是否科學(xué)，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位，是否存在這次重點(diǎn)整治的“吃拿卡要”、謀取私利的行為。在自查自糾階段，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：

一是開展專題學(xué)習(xí)教育。要結(jié)合開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動，組織黨員干部開展整治“吃拿卡要”專題學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》以及全市去年開展的以“正風(fēng)肅紀(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”為主題的紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動的相關(guān)文件，深刻領(lǐng)會和把握實(shí)質(zhì)精神和要求，并認(rèn)真進(jìn)行對照檢查。在學(xué)習(xí)過程中要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出。

二是廣泛征求群眾意見。圍繞“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”主題，結(jié)合我辦事處工作實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策，提出合理化意見和建議；要通過召開各類座談會、問卷調(diào)查等形式，向管理和服務(wù)對象發(fā)放《征求意見函》，廣泛征求群眾的意見和建議，統(tǒng)一梳理分析，形成專題報(bào)告。

三是召開分析評議會。在各科室和社區(qū)組織評議會基礎(chǔ)上，組織全體干部職工召開以“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”為主題的分析評議會。全體干部職工要對照專項(xiàng)整治內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，并在分析評議會上開展批評和自我批評。黨組成員要與關(guān)鍵崗位工作人員、平時(shí)群眾有反映的工作人員開展個(gè)別談話，提醒督促相關(guān)人員提高認(rèn)識、查究問題、說明情況。

3、突出整改落實(shí)。全體干部職工要針對自己在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，征求意見時(shí)群眾提出的意見和建議，分析評議會的批評意見和領(lǐng)導(dǎo)談話時(shí)指出的問題，進(jìn)行深入分析，對合理化建議要誠懇采納，對確實(shí)存在的問題要積極整改，并制定切實(shí)可行的整改措施和今后努力的方向，切實(shí)提高“人人都是軟環(huán)境”的服務(wù)意識，增強(qiáng)干部職工依法辦事、遵章守紀(jì)的自覺性。

（二）嚴(yán)肅查辦典型案件。

辦事處整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要暢通信訪舉報(bào)渠道，加大明察暗訪力度，堅(jiān)決查處“吃拿卡要”典型案件，以及效能低下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假的人和事。

辦事處整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對整治“吃拿卡要”工作不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決的，要追究科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）注重長效機(jī)制建設(shè)

針對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，堅(jiān)持邊查邊改邊建制的原則，建立起預(yù)防“吃拿卡要”問題反復(fù)發(fā)生的長效機(jī)制。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、開展項(xiàng)目清理。要對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域的行政審批和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清理，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，實(shí)行動態(tài)管理。

2、進(jìn)行流程再造。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)流程再造，減少前置條件，縮短審批時(shí)限，壓縮自由裁量空間，建立部門并聯(lián)審批、聯(lián)合會審機(jī)制，做到“一門受理、并聯(lián)審批、一站服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”。

3、強(qiáng)化日常監(jiān)督。要認(rèn)真受理和核實(shí)群眾關(guān)于發(fā)展環(huán)境和政務(wù)服務(wù)的投訴，進(jìn)一步提升各個(gè)平臺運(yùn)行效率，建立行政效能日常監(jiān)督檢查機(jī)制和防止“吃拿卡要”的規(guī)章制度，開展定期巡查和不定期抽查暗訪，堅(jiān)決遏制不作為、亂作為、慢作為和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

某某街道辦事處 2013年7月10日

主題詞： 吃拿卡要 專項(xiàng)治理 方案 通知 某某街道辦事處 2013年7月10日印發(fā)

共印10份

第三篇：開展“吃拿卡要”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

開展“吃拿卡要”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動民政事業(yè)健康發(fā)展，按照《XX深化干部作風(fēng)建設(shè)活動實(shí)施方案》和X紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)在XX開展“吃拿卡要”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》精神要求，結(jié)合實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照縣紀(jì)委、監(jiān)察局的統(tǒng)一部暑，圍繞民政系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)活動，通過學(xué)習(xí)教育、自查自糾、整改落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督等方法，認(rèn)真查糾機(jī)關(guān)干部和具有行政管理職能的局屬單位工作人員利用職權(quán)“吃拿卡要”的問題，促進(jìn)黨員干部廉潔從政，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供保證。

二、治理內(nèi)容

1.索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象單位或者個(gè)人的財(cái)物；

2.接受管理和服務(wù)對象的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；

3.接受管理和服務(wù)對象的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證； 4.向管理和服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務(wù)、購買指定商品；

5.讓管理和服務(wù)對象報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的任何費(fèi)用； 6.對管理或服務(wù)對象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難； 7.其它“吃拿卡要”行為。

三、方法步驟

主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，具體抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。

1.學(xué)習(xí)教育。局機(jī)關(guān)和局屬單位運(yùn)用多種形式，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委七屆五次全會精神，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《縣紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)在全縣開展“吃拿卡要”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合崗位實(shí)際，切實(shí)抓好權(quán)力觀教育，使廣大黨員干部了解掌握有關(guān)要求，充分認(rèn)識利用職權(quán)“吃拿卡要”的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識和服務(wù)意識。

2.自查自糾。一是對照有關(guān)政策規(guī)定和治理工作所列問題，認(rèn)真組織相關(guān)人員進(jìn)行自查，有針對性地與重點(diǎn)崗位特別是平時(shí)群眾有反映的人員進(jìn)行談話，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，自覺查究問題。二是開展效能建設(shè)監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)首問首辦負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制的落實(shí)，對不作為、亂作為、慢作為等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三是開展執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，明確崗位責(zé)任，規(guī)范行政行為。四是嚴(yán)厲查處“吃拿卡要”等違規(guī)違紀(jì)違法問題，對存在嚴(yán)重問題且不能及時(shí)有效解決的科室、單位，追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3.整改落實(shí)。針對自查自糾的情況，制定相應(yīng)整改措施。一是組織關(guān)鍵部位、崗位工作人員作出自覺防范和抵制“吃拿卡要”行為的公開承諾。二是對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，按照懲防體系建設(shè)的要求，認(rèn)真查找在教育、制度、監(jiān)督等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善規(guī)草制度，建立健全預(yù)防問題發(fā)生的長效機(jī)制，從源頭上鏟除“吃拿卡要”行為滋生蔓延的土壤和條件。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善審批程序。

4.檢查總結(jié)。在自查自糾和整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化干部作風(fēng)建設(shè)，對開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查審批權(quán)力相對集中和與群眾接觸較多的科室及單位。對做表面文章致使自查自糾流于形式的，要重新開展自查自糾；對掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！俺阅每ㄒ睂ｍ?xiàng)治理工作是深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。各科室和局屬單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，要周密安排，精心實(shí)施，防止走過場，確保工作取得實(shí)效。2.嚴(yán)格政策。要本著教育大多數(shù)、處理極少數(shù)的原則，根據(jù)錯誤事實(shí)、情節(jié)、影響和認(rèn)識態(tài)度等，妥善處理，寬嚴(yán)相濟(jì)。凡在專項(xiàng)治理過程中能夠主動說清問題、認(rèn)識錯誤并主動退還“吃拿卡要”所獲取的不正當(dāng)利益的，均以批評教育為主。對有反映但本人未加說清的，責(zé)成本人向組織說清楚；對反映線索具體而本人否認(rèn)的，由監(jiān)察室進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督。局監(jiān)察室要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對“吃拿卡要”行為的監(jiān)督檢查。各單位要設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)信箱，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。要加大查處和追究力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，公開曝光典型案件。

第四篇：關(guān)于整治吃拿卡要實(shí)施方案

關(guān)于整治“吃拿卡要”問題

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境視頻會議精神，進(jìn)一步優(yōu)化科室發(fā)展環(huán)境，全面提升全科整體執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，按照局黨組統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我科實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把專項(xiàng)整治與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合、與推進(jìn)人社事業(yè)工作相結(jié)合、與建立健全規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行長效機(jī)制相結(jié)合，鞏固紀(jì)律作風(fēng)教育整頓工作成果，切實(shí)解決影響轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、范圍和內(nèi)容

專項(xiàng)整治范圍：全科工作人員

專項(xiàng)整治內(nèi)容：重點(diǎn)整治以下6種行為

1、不按規(guī)定向管理服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項(xiàng)的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

2、拒不受理應(yīng)當(dāng)受理的許可、審批、備案申請，或暗

示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為；

3、在規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由未辦結(jié)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，或?qū)β氊?zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以各種理由拖延刁難的行為；

4、索取、接受管理服務(wù)對象的財(cái)物、宴請以及活動安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用，向管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助的行為；

5、對管理服務(wù)對象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；

6、其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、時(shí)間及方法

本次專項(xiàng)整治從5月份開始，到8月底結(jié)束。

（一）認(rèn)真開展自查自糾

全科要把自查自糾作為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動“問題查擺、整改提高”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織科室人員對照《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)?2011?22號）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（晉政發(fā)?2011?18號）、省委、省政府辦公廳《關(guān)于整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》（晉辦發(fā)[2012]13號）、《市人社局關(guān)于整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》（市人社黨字?2012?5號）提高思想認(rèn)識，認(rèn)真開展自查自糾。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié):

1、認(rèn)真自查。向管理服務(wù)對象發(fā)放《征求意見函》，廣泛收集意見建議。收回的意見建議要統(tǒng)一梳理分析，形成報(bào)告。要對本科的公共權(quán)力行使情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查條件設(shè)置、流程設(shè)計(jì)、時(shí)限設(shè)定是否科學(xué)，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位，是否存在這次重點(diǎn)整治的6種行為。全科人員要對照整治內(nèi)容進(jìn)行自我剖析，并在分析評議會上開展批評和自我批評，要將專項(xiàng)整治工作開展情況形成書面材料，及時(shí)上報(bào)局黨組。

2、積極整改。對群眾提出的意見和建議進(jìn)行深入分析，對合理化建議予以采納，對確實(shí)存在的問題進(jìn)行整改。全科人員要針對自己在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，針對征求意見時(shí)群眾提出的問題，針對局領(lǐng)導(dǎo)談話時(shí)點(diǎn)到的問題，提出切實(shí)可行的整改措施和今后努力的方向。

3、公開承諾?？剖夜ぷ魅藛T結(jié)合崗位特點(diǎn)，作出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。公開承諾要在辦公場所、政務(wù)大廳、辦事大廳醒目位置懸掛，接受群眾監(jiān)督。

（二）注重長效機(jī)制建設(shè)

全科要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，針對自查自糾和案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持邊查邊整邊改，下功夫建立長效機(jī)制。對企業(yè)勞動用工備案業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)清理，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施備案事項(xiàng)，實(shí)行動態(tài)管理。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開，面向社會公布所有行政審批流程和具體辦事程序，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量公開承諾，推進(jìn)便民服務(wù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。要認(rèn)真受理和核實(shí)群眾關(guān)于政務(wù)服務(wù)的投訴，進(jìn)

一步提升行政效能投訴平臺運(yùn)行效率，建立行政效能日常監(jiān)督檢查機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?？剖抑饕?fù)責(zé)人是抓專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，把專項(xiàng)整治工作作為本的重要工作之一，統(tǒng)籌安排、全力推進(jìn)。專項(xiàng)整治工作的開展情況要作為2012全局考核的重要內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化工作措施。全科要按照全局整治領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一安排，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)階段的工作。要健全工作機(jī)制，制定工作方案，推動工作開展；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳政策規(guī)定，營造整治氛圍；注重示范帶動，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究?？剖胰w成員要針對專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈的共性問題和嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，采取“沉下去”與“走出去”相結(jié)合的辦法，深入調(diào)查研究，以改革創(chuàng)新精神探索解決問題的新途徑新辦法，從源頭上根本上提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施。

二0一二年六月五日

第五篇：整治吃拿卡要實(shí)施方案

整治吃拿卡要實(shí)施方案

整治“吃拿卡要”創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

一、目的進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，鞏固和引深“正風(fēng)肅紀(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”紀(jì)律作風(fēng)教育整頓工作。

二、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合，與加強(qiáng)政府自身建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”各項(xiàng)工作相結(jié)合，與構(gòu)建懲防體系、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，深化思想教育，加強(qiáng)自查自糾，嚴(yán)肅查辦案件，建立長效機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集中整治人民群眾反映強(qiáng)烈的吃拿卡要問題，為貫徹“兩個(gè)堅(jiān)定不移”、打好“項(xiàng)目落地年”攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、整治范圍和內(nèi)容

（一）專項(xiàng)整治范圍和重點(diǎn)

全市各級黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行使公共權(quán)力的事業(yè)單位及其工作人員，特別是基層服務(wù)單位、基層執(zhí)法單位、辦事窗口單位和項(xiàng)目落地涉及單位是本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。

（二）專項(xiàng)整治內(nèi)容：重點(diǎn)整治六種行為

重點(diǎn)整治各級決策、審批、執(zhí)法單位在服務(wù)市場主體中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下，影響發(fā)展環(huán)境、損害黨和政府形象的行為。重點(diǎn)整治以下六種行為：

1、不按規(guī)定向管理服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項(xiàng)的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

2、拒不受理應(yīng)當(dāng)受理的許可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為；

3、在規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由未辦結(jié)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，或?qū)β氊?zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以各種理由拖延刁難的行為；

4、索取、接受管理服務(wù)對象的財(cái)物、宴請以及活動安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用，向管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助的行為；

5、強(qiáng)迫管理服務(wù)對象做廣告、訂報(bào)刊，(范文網(wǎng)　004km.cn)參加各類社團(tuán)，參加國家無明確規(guī)定的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班以及各種考核、升級、達(dá)標(biāo)、評優(yōu)等活動的行為；

6、其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

四、方法步驟

（一）時(shí)間：從5月份開始，8月底結(jié)束。

（二）重點(diǎn)抓好自查自糾、查辦案件和長效機(jī)制建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)。

1．認(rèn)真自查自糾，開展好五個(gè)活動

（1）干部思想大教育認(rèn)真開展整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專題學(xué)習(xí)教育活動，開好專題民主生活會。

（2）社會民意大調(diào)研要在各新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺上開展一次“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”社會問卷調(diào)查，重點(diǎn)就政策法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、配套服務(wù)環(huán)境等方面存在的“吃拿卡要”問題進(jìn)行調(diào)研，并將結(jié)果向社會公布。要通過各新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布公告、公開舉報(bào)電話和網(wǎng)上投訴郵箱，在市直各部門和窗口單位懸掛“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”投訴箱；要把內(nèi)部自查與開門納諫相結(jié)合，通過組織召開各類座談會、發(fā)放《征求意見函》、走訪服務(wù)對象等形式，調(diào)查研究、問需問計(jì)，廣泛收集意見建議，并統(tǒng)一梳理分析，形成自查報(bào)告。要把民意調(diào)研與用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查相結(jié)合，對照懲防體系建設(shè)要求，圍繞本單位各項(xiàng)權(quán)力內(nèi)容，特別是涉及到人、財(cái)、物以及審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位進(jìn)行排查，規(guī)范權(quán)力流程，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做到預(yù)警防范在先、監(jiān)督制約跟進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)處置及時(shí)，努力把用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)控制到最低程度。

（3）項(xiàng)目落地大排查要加強(qiáng)對省市重點(diǎn)工程、招商引資簽約項(xiàng)目、民生實(shí)事工程的監(jiān)督檢查。圍繞審批的前置條件、工作流程、辦理期限等環(huán)節(jié)，排查是否存在應(yīng)辦不辦、拖著不辦，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以及變相刁難、吃拿卡要的行為；緊緊抓住工程立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)評、用地、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查項(xiàng)目建設(shè)情況中存在的問題，促使簽約項(xiàng)目早落地、奠基項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早達(dá)效。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入剖析，為制度創(chuàng)新提供依據(jù)。

（4）政風(fēng)行風(fēng)大評議要充分利用“行風(fēng)大家談”、“百姓熱線?糾風(fēng)臺”等載體平臺，組織各縣（市、區(qū)）、市直各部門、基層站所、學(xué)校醫(yī)院等單位，開展“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題評議和“向人民承諾、請人民監(jiān)督，向人民匯報(bào)、請人民評議”政風(fēng)行風(fēng)主題宣傳活動，組織工作人員，結(jié)合工作職責(zé)和崗位特點(diǎn)，向社會做出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。公開承諾要突出針對性、操作性和實(shí)效性，承諾內(nèi)容和投訴電話要在辦公場所、政務(wù)大廳、辦事大廳醒目位置固定公示，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。

（5）行政效能大提速要對本部門本單位保留的審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理盤點(diǎn)，只要是法律沒有明確規(guī)定的行政審批事項(xiàng)都要堅(jiān)決撤銷，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，努力實(shí)現(xiàn)審批效能的大提速。各部門各單位及其工作人員，要對照存在問題，深入分析原因，認(rèn)真進(jìn)行整改。要繼續(xù)深化“五治五督”活動，治學(xué)督能、治浮督責(zé)、治懶督勤、治庸督績、治奢督廉，督促廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員不斷提高服務(wù)意識、增強(qiáng)服務(wù)能力，切實(shí)把精力用在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展上來，實(shí)現(xiàn)工作效能的大提速。

2．嚴(yán)肅查辦案件，做到“四個(gè)一批”

（1）收集一批線索。通過信訪舉報(bào)、明查暗訪、個(gè)別走訪、專項(xiàng)督查等多種渠道和方式收集重點(diǎn)項(xiàng)目落地、工程招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、行政處罰、管理服務(wù)等領(lǐng)域吃拿卡要的案件線索。要全面梳理2011年以來的信訪舉報(bào)件，對涉及“吃拿卡要”問題的信訪件要移送專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一安排調(diào)查處理。

（2）排查一批問題。各級專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，要對收集的案件線索和群眾舉報(bào)反映的問題，進(jìn)行深入分析篩選，報(bào)經(jīng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組同意后，按照直查、轉(zhuǎn)辦、督辦進(jìn)行分類歸口。特別是對實(shí)名舉報(bào)、問題具體的事項(xiàng)，要列為重點(diǎn)線索，重點(diǎn)辦理。要實(shí)行臺帳式管理，對所有舉報(bào)線索、投訴問題由專人負(fù)責(zé)登記、管理，確保嚴(yán)格保密、管理安全。

（3）查辦一批案件。要健全案件查辦工作機(jī)制，對直查案件實(shí)行組長終身負(fù)責(zé)制，對轉(zhuǎn)辦案件實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，對掛牌案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制。要對“吃拿卡要”案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟、絕不姑息，實(shí)行“零容忍”。特別是要堅(jiān)決查處效能低下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)的行為；嚴(yán)肅查辦一批利用決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)以及公共服務(wù)的便利，吃拿卡要、謀取私利的典型案件；堅(jiān)決查辦影響項(xiàng)目落地的腐敗行為和失職瀆職行為。

（4）追究一批干部。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化各級各部門各單位的監(jiān)管職責(zé)，對查處的“吃拿卡要”問題，既要追究行為當(dāng)事人，也要問責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者；對整治“吃拿卡要”問題監(jiān)管不力、工作不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決的，要堅(jiān)決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各縣（市、區(qū)）和市直各單位對查處的“吃拿卡要”案件，在作出處理決定前要與市紀(jì)委進(jìn)行溝通，確保定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

3．建立長效機(jī)制

要針對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，堅(jiān)持邊查邊改邊建制的原則，以分責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、負(fù)責(zé)為核心，以“數(shù)量最少、環(huán)節(jié)最簡、流程最優(yōu)、時(shí)限最短”為目標(biāo)，對本部門本單位行政審批和許可事項(xiàng)的時(shí)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行再造、優(yōu)化和固化，建立預(yù)防“吃拿卡要”問題反復(fù)發(fā)生的長效機(jī)制。

（1）規(guī)范行政審批。一是要突出清理重點(diǎn)。對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域的行政審批和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清理，取消一批、下放一批，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，實(shí)行動態(tài)管理。二是要抓好流程再造。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)流程再造，減少前置條件，縮短審批時(shí)限，壓縮自由裁量空間，建立部門并聯(lián)審批、聯(lián)合會審機(jī)制，做到“一門受理、并聯(lián)審批、一站服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”。三是要完善“綠色通道”。對重點(diǎn)項(xiàng)目，要特事特辦、領(lǐng)辦幫辦、跟蹤服務(wù)、持續(xù)推進(jìn)，探索實(shí)行項(xiàng)目審批代理制，確保項(xiàng)目早落地、快落地、見實(shí)效。

（2）推進(jìn)陽光政務(wù)。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開，面向社會公布所有行政審批流程和具體辦事程序，實(shí)現(xiàn)“陽光示權(quán)”。要加快懲防體系示范網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在網(wǎng)上運(yùn)行、審批在網(wǎng)上實(shí)施、監(jiān)督在網(wǎng)上開展、公共資源在網(wǎng)上交易的“全程控權(quán)”。要健全完善首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、一次性告知、離崗告示以及過錯道歉、效能約談、效能告誡、績效考核、責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)“問責(zé)督權(quán)”。

（3）強(qiáng)化日常監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全案件查處新聞發(fā)布平臺、政風(fēng)行風(fēng)評議平臺、行政效能投訴舉報(bào)平臺和審批提速監(jiān)督平臺，認(rèn)真受理和核實(shí)群眾關(guān)于發(fā)展環(huán)境和政務(wù)服務(wù)的投訴，進(jìn)一步提升各個(gè)平臺的運(yùn)行效率，建立行政效能日常監(jiān)督檢查機(jī)制和防止“吃拿卡要”的規(guī)章制度，開展定期巡查和不定期抽查暗訪，特別是要加強(qiáng)對各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，堅(jiān)決遏制不作為、亂作為、慢作為和“吃拿卡要”等問題的發(fā)生。

五、工作要求

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。此次專項(xiàng)整治工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市委市政府成立“全市整治‘吃拿卡要’問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組”（簡稱市整治領(lǐng)導(dǎo)組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市專項(xiàng)整治工作，研究制定工作措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（簡稱市整治辦公室），辦公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局。各縣（市、區(qū)）各部門各單位要及時(shí)成立專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，制定工作方案，確保工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）和市直各單位的工作機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，要在5月15日前報(bào)市專項(xiàng)整治辦公室。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級黨委和政府對本地本部門本單位專項(xiàng)整治工作負(fù)全面責(zé)任。各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是抓專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位要把專項(xiàng)整治工作作為2012的重要工作，統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，確保整治工作取得實(shí)效。對整治不力、走過場的，責(zé)令整改；對弄虛作假、造成不良影響的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。專項(xiàng)整治工作情況要作為2012工作目標(biāo)責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核評價(jià)。

（三）強(qiáng)化推進(jìn)措施。要堅(jiān)持把思想教育、案件查處、制度建設(shè)貫穿專項(xiàng)整治全過程，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。各級宣傳部門和各新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，營造整治氛圍；各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位要扎實(shí)推進(jìn)各階段各環(huán)節(jié)的工作，及時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況。市專項(xiàng)整治辦公室要對各級、各部門、各單位整治工作進(jìn)行定期匯總分析和動態(tài)評估，并要組織專項(xiàng)整治檢查小組，深入各地各單位進(jìn)行明查暗訪和工作督導(dǎo)，推動整治工作良性健康運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位要針對專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈的共性問題和嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，采

取“沉下去”與“走出去”相結(jié)合的辦法，深入調(diào)查研究，在及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型的同時(shí)，以改革創(chuàng)新的精神探索解決問題的新途徑，從源頭上、根本上提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施，切實(shí)以專項(xiàng)整治的實(shí)際成效取信于民，全面助推爭先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。