第一篇：關(guān)于我市礦產(chǎn)資源整合的調(diào)研報告

關(guān)于我市礦產(chǎn)資源整合的調(diào)研報告

為科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合效益，推進榆林礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前開展的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，圍繞“礦產(chǎn)資源開發(fā)整合”開展專題調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、榆林市礦產(chǎn)資源開發(fā)概況

二、榆林市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的基本情況

（一）礦產(chǎn)資源整合的必要性

由于各方面的原因，榆林市礦業(yè)在保持持續(xù)快速增長的同時，也不同程度的存在礦業(yè)秩序混亂、資源浪費、生態(tài)環(huán)境破壞，安全事故時有發(fā)生等問題，嚴(yán)重影響到礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在： 一是原有一些地方開采區(qū)的礦山經(jīng)長期開發(fā)上部資源已近枯竭，產(chǎn)業(yè)繼續(xù)需要向下部煤層延伸。

二是由于歷史原因，布局不合理，主要煤礦井田范圍內(nèi)大小礦并存。

四是許多重要礦區(qū)因各種原因造成亂挖亂采、資源糾紛嚴(yán)重。特別是神木、府谷兩縣，因無證開采等非法活動使資源和環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

五是礦業(yè)權(quán)設(shè)置和處置存在漏洞，一些業(yè)主和個人無償取得或低價取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，一些公職人員參股，助長了以礦謀私。由于 1

礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的深層次問題和矛盾長期得不到解決，礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理，給統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)和綜合利用造成很大困難。

六是我市小煤礦多、小、散、亂的狀況與新政策要求不相適應(yīng)。因此，有重點、有計劃的開展礦產(chǎn)資源整合已十分必要，也是加強對礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理，宏觀調(diào)控的需要。

（二）礦產(chǎn)資源整合原則

（三）主要模式

根據(jù)上述原則，針對不同的資源及開發(fā)現(xiàn)狀，分別采取不同的方式進行資源整合，并形成了以下幾種模式：

1、國有重點煤礦整合地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦——收購模式。以國有重點煤炭企業(yè)為依托，采取參股、兼并、收購、重組等方式與市、縣國有煤炭企業(yè)就近聯(lián)合，形成以國有重點煤炭企業(yè)為主體的生產(chǎn)開發(fā)布局，整合后礦井年生產(chǎn)能力不得低于30萬噸，煤礦的性質(zhì)改成了國有或國有控股的煤礦。如神華集團神東公司榆家梁煤礦整合了地方10多個小煤礦，哈拉溝煤礦整合地方國有前石畔、瓷窯灣煤礦就是屬于這種模式。在具體的整合措施上，由神華集團收購各被整合礦，然后依法開展具體的整合工作，辦理相關(guān)的手續(xù)。

2、小煤礦之間的聯(lián)合改造——聯(lián)并模式。小煤礦之間的聯(lián)合改造又分為多種形式。一是由實力較強的礦主一次性買斷。即對被整合煤礦進行評估作價，雙方協(xié)商達(dá)成一致意見后簽訂協(xié)議，由實力較強的一方以現(xiàn)金買斷。二是按年支付一定的費用和煤炭。如河南新密市

牛店鎮(zhèn)神和煤礦由下莊河和郭灣兩個6萬噸/年煤礦合并更名而成。整合后礦主向原下莊河煤礦礦主每年支付50萬元，直到礦井關(guān)閉。山西省晉城市澤州縣西溝接替井煤礦向被整合的東元慶煤礦每年支付80萬元、500噸煤炭等。三是兩個或兩個以上小煤礦資源合并組建一個新的股份制煤礦，持股比例以各參與整合礦的資源、資產(chǎn)評估作價而定。

3、通過搬遷置換影響大井田開發(fā)的煤礦，集中開發(fā)不適宜大礦開采的上層煤，進行整合——置換模式。如果。

4、通過技改能夠達(dá)到要求的煤礦單獨保留——技改模式。對資源儲量較大、通過技術(shù)改造能夠滿足規(guī)模要求的煤礦單獨保留，同時對鄰近已關(guān)閉煤礦的剩余資源進行整合，由整合礦交納新增資源的采礦權(quán)價款、重新劃定采礦邊界、進行設(shè)計改造，辦理有關(guān)證照，履行相關(guān)手續(xù)。其特點：變更采礦邊界，重新進行技術(shù)改造，達(dá)到規(guī)模要求。如，河南省伊川電力集團寶雨山煤礦、山西省陽城縣東風(fēng)煤礦等都是整合了鄰近已關(guān)閉煤礦的剩余資源，重新技改，達(dá)到資源整合的要求。

（四）資源整合進展情況及存在的問題

按照中、省有關(guān)規(guī)定和要求，2007年全面進入煤礦整合實施階段。目前，省政府辦公廳批復(fù)了全市煤炭資源整合實施方案立項。各整合主體礦井已提出資源整合工作計劃，向工商行政管理部門申請對整合后新設(shè)立的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，向國土部門遞交了采礦權(quán)增擴申請，與有資質(zhì)的中介機構(gòu)簽訂了編制相關(guān)報告的協(xié)議。市國土部門正

在開展資源整合礦井的礦山儲量動態(tài)檢測及采礦證年檢，但省國土資源廳還未正式批復(fù)我市礦權(quán)設(shè)置方案。在調(diào)研中，我們了解到，全市煤礦整合工作遇到了不少問題和困難：

一是整合時間要求太緊。全市煤炭資源整合工作共需經(jīng)過三個階段13步才能完成，其中僅上報批復(fù)資料就涉及到八個篇章，需4個部門審批，程序繁雜，工作量大，所需時間長，在要求時間內(nèi)完成整合任務(wù)難度較大。

二是整合中利益問題難達(dá)成一致。合法礦之間的整合，由于參與整合的合法礦都有各自的債權(quán)或債務(wù)，礦與礦之間協(xié)商談判難以達(dá)成利益平衡的一致意見，方案實施起來更加困難，同時也影響了資源整合的整體進度。還有的礦主由于擔(dān)心國家再度調(diào)整政策導(dǎo)致其大量投入難以得到產(chǎn)出保障，所以參與整合的積極性不高。

三是整合投入資金缺口大，采礦權(quán)價款集中征收，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。整合保留的煤礦一方面要繳納采礦權(quán)價款，另一方面還要投資進行技術(shù)改造，同時按照文件要求，煤礦在整合改造期間要停產(chǎn)，而排水、供電、通風(fēng)設(shè)施不能停，還需支出一定費用。近年來煤礦關(guān)停、整合等行業(yè)政策的調(diào)整變化多，影響了投資者信心，通過金融機構(gòu)和民間資本進行融資難度增大。一些煤礦業(yè)主反映，資金壓力太重，難以承受。

四是整合技術(shù)力量薄弱。目前，有資質(zhì)的中介公司太少，我市幾十戶煤礦均需編報技術(shù)資料，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要；同時，我市煤炭專業(yè)技術(shù)人員較少，經(jīng)資源整合及技改擴能后，礦井生產(chǎn)規(guī)模擴大，煤

炭開采技術(shù)難度進一步加大，專業(yè)技術(shù)人員更顯不足。

五是大量的小煤礦關(guān)閉后，留下了一個個“瓦斯包”、“水包”，對以后的煤礦安全生產(chǎn)構(gòu)成了威脅。在整合中被關(guān)閉的小煤礦，大多是基礎(chǔ)管理、技術(shù)管理薄弱的煤礦，他們的圖紙、資料本身就不全，有的已經(jīng)丟失，關(guān)閉后形成了一個個未知的“瓦斯包”、“水包”。整合后的煤礦在以后的開采活動中，很有可能捅上這樣的“瓦斯包”、“水包”，一旦捅上，后果不堪設(shè)想。

三、對資源整合工作的建議

(一)統(tǒng)籌各方利益，依法穩(wěn)妥推進是搞好礦產(chǎn)資源整合的重要前提

礦產(chǎn)資源整合是對各種經(jīng)濟利益關(guān)系的一次重新調(diào)整，牽涉面廣、政策性強、工作難度大。為確保整合工作順利進行，要把統(tǒng)籌兼顧各方利益，妥善處理各種利益關(guān)系作為搞好整合工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住不放，理順各種利益關(guān)系，消除或減少工作阻力。

(二)突出工作重點，實施分類指導(dǎo)是搞好礦產(chǎn)資源整合的基礎(chǔ) 礦產(chǎn)資源整合是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地在整合工作中，都注重突出重點，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進，確保了整合工作取得實效。我市要以煤為重點進行資源整合，在2008年底基本完成重點礦區(qū)的整合。在資源整合中還注意因時因礦制宜，根據(jù)不同地區(qū)、不同地質(zhì)條件、不同開采主體，在資源整合的方式、處置的措施等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，不搞一刀切、齊步走，確保礦產(chǎn)資源整合工作平穩(wěn)有序進行。

(三)政府高度重視，部門密切配合是搞好礦產(chǎn)資源整合的關(guān)鍵

資源整合牽涉到大量的煤礦要關(guān)閉，牽涉到各方利益的重新調(diào)整，因此會出現(xiàn)許多問題和矛盾。工作單靠哪一個方面的力量是難以推動的，只有政府高度重視，各有關(guān)部門明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，有效化解各種矛盾，才能平穩(wěn)推進資源整合工作的順利開展。這項工作能否順利推進，關(guān)鍵是各級政府是否高度重視，相關(guān)部門是否密切配合。

一是盡可能地簡化審批程序，為加快推進整合工作創(chuàng)造條件。資源整合工作牽涉到國土資源、發(fā)展改革、煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、工商、稅務(wù)、環(huán)保等眾多部門，需要審批的內(nèi)容多，工作量大。建議有關(guān)部門將整合技改礦井與新建礦井區(qū)別對待，簡化審批程序，必要的情況下，可以現(xiàn)場辦公，也可以聯(lián)合辦公，積極主動地做好工作。

二是做好被關(guān)閉礦井圖紙、資料的收集和管理工作。被關(guān)閉礦井在關(guān)閉時必須做好圖紙資料的填繪工作，隨著資源的整合，將礦井有關(guān)圖紙資料移交相應(yīng)的整合煤礦,同時復(fù)制一式兩份上交市或縣煤炭行業(yè)管理部門存檔備案。整合煤礦在做技改設(shè)計時必須把被整合煤礦移交的有關(guān)資料填繪到本礦相應(yīng)的圖紙上，標(biāo)注好有關(guān)文字說明，以便在做開拓布局時統(tǒng)籌考慮。整合煤礦在恢復(fù)生產(chǎn)時要專門編制針對被關(guān)閉煤礦采空區(qū)管理的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。

三是加強礦產(chǎn)資源管理。宏觀調(diào)控礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合理布局，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理和監(jiān)督管理，保證宏觀目標(biāo)的實現(xiàn)，現(xiàn)階段的礦產(chǎn)資源整合工作僅是特定階段的任務(wù)。要充實監(jiān)管力量，使其與管理任務(wù)相適應(yīng)。

（四）加強對資源整合過程中的政策研究工作是搞好礦產(chǎn)資源整合的基礎(chǔ)。資源整合是一項政策性很強的工作，必須制定切實可行的政策，加強政策引導(dǎo)，確保整合工作的有序推進。如采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓政策、資產(chǎn)清點評估作價等規(guī)定、小煤礦技術(shù)改造政策、資源整合后財務(wù)和稅收有關(guān)政策，以及針對在資源整合過程中出現(xiàn)的問題制定一些有針對性的政策等。通過政策制定，引導(dǎo)和規(guī)范資源整合工作。

(四)運用市場手段，堅持多管齊下是搞好礦產(chǎn)資源整合的保障 礦產(chǎn)資源整合是合法礦山企業(yè)之間的整合，要保護采礦權(quán)人的合法權(quán)益，就必須按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，決不能采取簡單的行政命令，搞“拉郎配”。通過對其他地區(qū)資源整合工作的調(diào)研，我們深刻認(rèn)識到，要確保整合工作順利推進，必須充分運用市場手段，堅持多管齊下。堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，采取兼并、聯(lián)營、參股、控股、收購等多種市場運作方式，礦與礦之間整合做到了技術(shù)合理、經(jīng)濟可行、各方自愿、環(huán)境寬松。對列入整合對象但拒不參與整合的礦山以及有違法行為應(yīng)予關(guān)閉的礦山，要先依法予以關(guān)閉。對關(guān)閉礦山剩余資源有開發(fā)利用價值和符合國家資源、產(chǎn)業(yè)政策的，重新規(guī)劃開發(fā)利用，確保整合工作順利進行。

第二篇：關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)研報告

關(guān)于通渭縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)研報告

按照縣委、縣政府關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排部署，真正把本部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動的現(xiàn)狀摸清摸透，把影響和制約本部門科學(xué)發(fā)展的主要問題找準(zhǔn)找好，從而為切實解決問題打好基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障，本人通過實地察看、查閱資料、座談討論、實地考察等形式，對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：

一、通渭縣礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

通渭縣位于甘肅省中部，定西市東南部，屬黃土丘陵溝壑區(qū)境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，種類多，儲量大，品位高，開發(fā)前景可觀。從目前地質(zhì)及礦產(chǎn)普查資料看，境內(nèi)初步探明和掌握的礦產(chǎn)資源分屬3大類24個礦種。其中金屬礦6種，非金屬礦16種，能源礦種2種。通渭境內(nèi)礦產(chǎn)資源，以非多屬礦藏和能源礦藏為主，金屬礦藏為輔。在目前已探明的24種礦產(chǎn)資源 中，非金屬及能源礦大部分儲量大，品位高。境內(nèi)有利的成礦地質(zhì)條件和儲量為29.4億立方米的花崗巖,10億立方米的安山巖,900萬立方米的漢白玉，309萬噸的高嶺土，252噸的無煙煤，日出水量6000立方米的濁泉地?zé)豳Y源，以及儲量較大的石英砂，紅砂，流砂和遍布全縣的磚瓦用粘土等都具備很大的開發(fā)利用前景，為礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況 一是開發(fā)步伐加快，發(fā)展勢頭良好。改革開放以前，通渭工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟落后，礦業(yè)很不發(fā)達(dá)，可以說幾乎沒有起步。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足市情，審時度勢，把加快工業(yè)發(fā)展作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，為通渭礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來前所未有的機遇，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用開始向廣度和深度發(fā)展，采礦業(yè)出現(xiàn)了勃勃生機，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體采礦劇增，礦業(yè)在通渭經(jīng)濟中比重得到進一步提升，獨具優(yōu)勢的石材工業(yè)、陶瓷工業(yè)及地?zé)豳Y源，是全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)的重點和龍頭，帶動了其它礦產(chǎn)資源的開發(fā)，促進了全縣礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。特別是花崗巖、石英砂、磚瓦用粘土、溫泉地?zé)崴玫匠浞值拈_發(fā)利用。截止目前，全縣共有礦山企業(yè)24家，還有遍布于義隴河、牛谷河、李店河床的河道采礦場，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展和舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

二是市場化運作有新突破?？h委、縣政府加大改革力度，不斷創(chuàng)新礦業(yè)發(fā)展機制，著力培育、建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場，堅持依靠市場配置資源，促進了礦產(chǎn)資源有償開發(fā)。2002年以來，對新設(shè)置的采礦權(quán)全部進行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，對所有到期采礦權(quán)全部進行協(xié)議有償延續(xù)。通過市場運作和有償配置礦產(chǎn)資源，不僅推動了其他生產(chǎn)要素向礦業(yè)領(lǐng)域的流動，而且促進了社會資本與礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。三是開發(fā)秩序逐步規(guī)范。縣上編制了《通渭縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》等規(guī)范性文件，為科學(xué)有序推進全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用提供了政策保障。同時，因地制宜、突出重點，切實加強對礦業(yè)權(quán)取得與流轉(zhuǎn)、礦山開采與利用、礦區(qū)環(huán)境保護與災(zāi)害治理的監(jiān)管，加大對各種違法開采行為的清理和整頓，進一步規(guī)范了全縣礦業(yè)開發(fā)秩序

四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為進一步增強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對資金、技術(shù)、勞動力等各種生產(chǎn)要素的聚集能力，縣上成立了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了礦產(chǎn)資源開發(fā)管理聯(lián)席會議制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，堅持實行“一條龍”服務(wù)，最大限度地精簡行政審批事項，主動為礦業(yè)企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決突出問題，為礦業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍和環(huán)境。

綜上所述，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用已經(jīng)取得明顯的經(jīng)濟和社會效益，而且發(fā)展勢頭良好。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)還存在一些突出問題: 一是地質(zhì)勘查工作滯后。大多資源勘查還停留在預(yù)查和普查階段，導(dǎo)致家底不清，后續(xù)資源跟不上，供需矛盾突出。二是開發(fā)利用水平低。全縣礦山企業(yè)雖然較多，但布局分散，規(guī)模小，工藝裝備落后，管理水平和經(jīng)濟效益不高，使得礦產(chǎn)資源的規(guī)模優(yōu)勢無法得到充分發(fā)揮。特別是有的礦山企業(yè)重開采、輕開發(fā)，資源開采回采率、選礦回收率和共伴生礦資源綜合利用率低，礦產(chǎn)加工總體上還處于銷售原材料的初級階段，資源消耗高，能耗高，成本高，產(chǎn)品附加值低，科技含量低，效益低，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈，資源沒能發(fā)揮出最大效益。三是重資源開發(fā)輕環(huán)境保護的現(xiàn)象依然存在。企業(yè)對采出的低品位和暫不能利用的礦石亂堆亂放，廢水、廢渣的排放不能嚴(yán)格按照環(huán)保要求進行處理，既造成資源浪費，又造成環(huán)境污染，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理難度加大。四是依法監(jiān)管力度不夠?？h上雖出臺了《通渭縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》，但不很完善，而且有的在實際開發(fā)利用中沒有完全按照規(guī)劃分步實施。對礦產(chǎn)資源開采的依法管理比較乏力，亂采濫挖、采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難，破壞性開采資源和浪費資源的現(xiàn)象比較普遍。另外，由于國家對探礦權(quán)沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，使得部分探礦權(quán)人低成本獲得探礦權(quán)后，倒賣牟利，還有的在取得探礦權(quán)后，不能按規(guī)定足額投入資金開展地質(zhì)勘查，圈而不探、探而不動的問題比較突出。這些問題在礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中是難以避免的，但需要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。

為進一步促進我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用由資源型向加工型轉(zhuǎn)變，由原料型向產(chǎn)品型轉(zhuǎn)變，最大限度把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，切實提高綜合效益，建議在今后具體工作中著重處理好以下幾個關(guān)系：

一是近期開發(fā)與中遠(yuǎn)期開發(fā)的關(guān)系。要充分認(rèn)識到，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響將長期存在。只有著眼中遠(yuǎn)期開發(fā)，科學(xué)謀劃，才能抓好近期開發(fā)；只有抓好當(dāng)前，才能全面落實規(guī)劃確定的長期任務(wù)，才能最大限度發(fā)揮資源的經(jīng)濟社會效益。對于短缺礦產(chǎn)，要加強勘查和合理開發(fā)利用，做好長遠(yuǎn)打算。對于優(yōu)勢礦產(chǎn)，要總量控制，尤其要防止急功近利、竭澤而漁、掠奪性開采，確保優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮。對于暫時不具備條件開發(fā)的礦種，要進行保護，把有限的資源留給子孫后代。

二是初級產(chǎn)品開發(fā)加工與終端產(chǎn)品開發(fā)加工的關(guān)系。由于我縣大多礦業(yè)企業(yè)對終端產(chǎn)品的開發(fā)加工需要進一步調(diào)研論證才能明確定位，因此，要在穩(wěn)定初級礦產(chǎn)品加工開發(fā)的同時，緊緊依靠科技進步，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外最新科技發(fā)展和市場需求，確定優(yōu)勢礦種，大力發(fā)展精、細(xì)、深加工，盡快走出傳統(tǒng)的拼資源、拼能耗、粗加工、低效益的發(fā)展模式，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與招商引資的關(guān)系。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是招商引資、加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的必然要求。但是良好的發(fā)展環(huán)境不等于降低招商引資準(zhǔn)入門檻，而是要堅持高起點、高效率、高效益原則，優(yōu)先扶持資源型轉(zhuǎn)化項目和綜合利用項目，引進有資金實力、有深加工技術(shù)、有產(chǎn)品品牌、有銷售市場的“四強”企業(yè)，走就地增值的“資源節(jié)約型”內(nèi)涵式發(fā)展路子，帶動資源的深度開發(fā)和系列開發(fā)，實現(xiàn)資源綜合利用。同時，要鼓勵和支持現(xiàn)有礦山企業(yè)加快技術(shù)改造，吸引資金，擴張規(guī)模，創(chuàng)新管理，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，提高產(chǎn)品市場占有率，增強贏利能力和創(chuàng)新能力。

四是產(chǎn)業(yè)布局與宏觀調(diào)控的關(guān)系。按照國家所有、分類分級管理和權(quán)責(zé)一致的原則，建立礦產(chǎn)資源管理新機制，在宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場機制在礦產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)作用，根據(jù)國內(nèi)外同行業(yè)同類產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，對全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進行合理布局，對礦產(chǎn)資源開發(fā)的終端產(chǎn)品進行準(zhǔn)確定位。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用活動應(yīng)按照市場機制運作，對礦產(chǎn)資源實行有償使用，依法依規(guī)加強管理，規(guī)范利益分配，充分調(diào)動企業(yè)、縣區(qū)的主動性和積極性，確保礦業(yè)經(jīng)濟的長期健康發(fā)展。

五是資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。礦產(chǎn)資源的開發(fā)往往會對環(huán)境產(chǎn)生一定影響，要通過科學(xué)規(guī)劃和加強管理，將這一影響降低到最小程度，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。要堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，制定和實行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，防止新建礦山欠新賬。對于遺留礦山環(huán)境問題，要作出統(tǒng)籌規(guī)劃，明確治理責(zé)任和進度。

第三篇：關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)研報告

關(guān)于通渭縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)研報告 按照縣委、縣政府關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排部署，真正把本部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動的現(xiàn)狀摸清摸透，把影響和制約本部門科學(xué)發(fā)展的主要問題找準(zhǔn)找好，從而為切實解決問題打好基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障，本人通過實地察看、查閱資料、座談討論、實地考察等形式，對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：

一、通渭縣礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

通渭縣位于甘肅省中部，定西市東南部，屬黃土丘陵溝壑區(qū)境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，種類多，儲量大，品位高，開發(fā)前景可觀。從目前地質(zhì)及礦產(chǎn)普查資料看，境內(nèi)初步探明和掌握的礦產(chǎn)資源分屬3大類24個礦種。其中金屬礦6種，非金屬礦16種，能源礦種2種。通渭境內(nèi)礦產(chǎn)資源，以非多屬礦藏和能源礦藏為主，金屬礦藏為輔。在目前已探明的24種礦產(chǎn)資源 中，非金屬及能源礦大部分儲量大，品位高。境內(nèi)有利的成礦地質(zhì)條件和儲量為29.4億立方米的花崗巖,10億立方米的安山巖,900萬立方米的漢白玉，309萬噸的高嶺土，252噸的無煙煤，日出水量6000立方米的濁泉地?zé)豳Y源，以及儲量較大的石英砂，紅砂，流砂和遍布全縣的磚瓦用粘土等都具備很大的開發(fā)利用前景，為礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況

一是開發(fā)步伐加快，發(fā)展勢頭良好。改革開放以前，通渭

工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟落后，礦業(yè)很不發(fā)達(dá)，可以說幾乎沒

有起步。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立

足市情，審時度勢，把加快工業(yè)發(fā)展作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，為通渭礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來前所未有的機遇，礦產(chǎn)

資源的開發(fā)利用開始向廣度和深度發(fā)展，采礦業(yè)出現(xiàn)了勃勃生

機，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體采礦劇增，礦業(yè)在通渭經(jīng)濟中比重得到進一步提

升，獨具優(yōu)勢的石材工業(yè)、陶瓷工業(yè)及地?zé)豳Y源，是全縣礦產(chǎn)

資源開發(fā)的重點和龍頭，帶動了其它礦產(chǎn)資源的開發(fā)，促進了

全縣礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。特別是花崗巖、石英砂、磚瓦用粘土、溫泉地?zé)崴玫匠浞值拈_發(fā)利用。截止目前，全縣共有礦山企

業(yè)24家，還有遍布于義隴河、牛谷河、李店河床的河道采礦

場，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展和舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮了積極作用。

二是市場化運作有新突破。縣委、縣政府加大改革力度，不斷創(chuàng)新礦業(yè)發(fā)展機制，著力培育、建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場，堅持依靠市場配置資源，促進了礦

產(chǎn)資源有償開發(fā)。2002年以來，對新設(shè)置的采礦權(quán)全部進行招

標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，對所有到期采礦權(quán)全部進行協(xié)議有償延

續(xù)。通過市場運作和有償配置礦產(chǎn)資源，不僅推動了其他生產(chǎn)

要素向礦業(yè)領(lǐng)域的流動，而且促進了社會資本與礦產(chǎn)資源的優(yōu)

化配置。

三是開發(fā)秩序逐步規(guī)范?？h上編制了《通渭縣礦產(chǎn)資源總

體規(guī)劃》等規(guī)范性文件，為科學(xué)有序推進全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用提供了政策保障。同時，因地制宜、突出重點，切實

加強對礦業(yè)權(quán)取得與流轉(zhuǎn)、礦山開采與利用、礦區(qū)環(huán)境保護與

災(zāi)害治理的監(jiān)管，加大對各種違法開采行為的清理和整頓，進

一步規(guī)范了全縣礦業(yè)開發(fā)秩序

四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為進一步增強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

對資金、技術(shù)、勞動力等各種生產(chǎn)要素的聚集能力，縣上成立

了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了礦產(chǎn)資源開發(fā)管理聯(lián)席

會議制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，堅持實行“一條龍”服務(wù)，最

大限度地精簡行政審批事項，主動為礦業(yè)企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)

解決突出問題，為礦業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍和環(huán)境。

綜上所述，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用已經(jīng)取得明顯的經(jīng)濟和

社會效益，而且發(fā)展勢頭良好。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)還存在一些突

出問題: 一是地質(zhì)勘查工作滯后。大多資源勘查還停留在預(yù)查

和普查階段，導(dǎo)致家底不清，后續(xù)資源跟不上，供需矛盾突出。二是開發(fā)利用水平低。全縣礦山企業(yè)雖然較多，但布局分散，規(guī)模小，工藝裝備落后，管理水平和經(jīng)濟效益不高，使得礦產(chǎn)

資源的規(guī)模優(yōu)勢無法得到充分發(fā)揮。特別是有的礦山企業(yè)重開

采、輕開發(fā)，資源開采回采率、選礦回收率和共伴生礦資源綜

合利用率低，礦產(chǎn)加工總體上還處于銷售原材料的初級階段，資源消耗高，能耗高，成本高，產(chǎn)品附加值低，科技含量低，效益低，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈，資源沒能發(fā)揮出最大效益。三是重資源開發(fā)輕環(huán)境保護的現(xiàn)象依然存在。企業(yè)對采出的低品位和暫不能利用的礦石亂堆亂放，廢水、廢渣的排放不能嚴(yán)格按照環(huán)保要求進行處理，既造成資源浪費，又造成環(huán)境污染，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理難度加大。四是依法監(jiān)管力度不夠?？h上雖出臺了《通渭縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》，但不很完善，而且有的在實際開發(fā)利用中沒有完全按照規(guī)劃分步實施。對礦產(chǎn)資源開采的依法管理比較乏力，亂采濫挖、采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難，破壞性開采資源和浪費資源的現(xiàn)象比較普遍。另外，由于國家對探礦權(quán)沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，使得部分探礦權(quán)人低成本獲得探礦權(quán)后，倒賣牟利，還有的在取得探礦權(quán)后，不能按規(guī)定足額投入資金開展地質(zhì)勘查，圈而不探、探而不動的問題比較突出。這些問題在礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中是難以避免的，但需要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。

為進一步促進我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用由資源型向加工型轉(zhuǎn)變，由原料型向產(chǎn)品型轉(zhuǎn)變，最大限度把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，切實提高綜合效益，建議在今后具體工作中著重處理好以下幾個關(guān)系：

一是近期開發(fā)與中遠(yuǎn)期開發(fā)的關(guān)系。要充分認(rèn)識到，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響將長期存在。只有著眼中遠(yuǎn)期開

發(fā)，科學(xué)謀劃，才能抓好近期開發(fā)；只有抓好當(dāng)前，才能全面落實規(guī)劃確定的長期任務(wù)，才能最大限度發(fā)揮資源的經(jīng)濟社會效益。對于短缺礦產(chǎn)，要加強勘查和合理開發(fā)利用，做好長遠(yuǎn)打算。對于優(yōu)勢礦產(chǎn)，要總量控制，尤其要防止急功近利、竭澤而漁、掠奪性開采，確保優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮。對于暫時不具備條件開發(fā)的礦種，要進行保護，把有限的資源留給子孫后代。二是初級產(chǎn)品開發(fā)加工與終端產(chǎn)品開發(fā)加工的關(guān)系。由于我縣大多礦業(yè)企業(yè)對終端產(chǎn)品的開發(fā)加工需要進一步調(diào)研論證才能明確定位，因此，要在穩(wěn)定初級礦產(chǎn)品加工開發(fā)的同時，緊緊依靠科技進步，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外最新科技發(fā)展和市場需求，確定優(yōu)勢礦種，大力發(fā)展精、細(xì)、深加工，盡快走出傳統(tǒng)的拼資源、拼能耗、粗加工、低效益的發(fā)展模式，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與招商引資的關(guān)系。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是招商引資、加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的必然要求。但是良好的發(fā)展環(huán)境不等于降低招商引資準(zhǔn)入門檻，而是要堅持高起點、高效率、高效益原則，優(yōu)先扶持資源型轉(zhuǎn)化項目和綜合利用項目，引進有資金實力、有深加工技術(shù)、有產(chǎn)品品牌、有銷售市場的“四強”企業(yè)，走就地增值的“資源節(jié)約型”內(nèi)涵式發(fā)展路子，帶動資源的深度開發(fā)和系列開發(fā)，實現(xiàn)資源綜合利用。同時，要鼓勵和支持現(xiàn)有礦山企業(yè)加快技術(shù)改造，吸引資金，擴張規(guī)

模，創(chuàng)新管理，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，提高產(chǎn)品市場占有率，增強贏利能力和創(chuàng)新能力。

四是產(chǎn)業(yè)布局與宏觀調(diào)控的關(guān)系。按照國家所有、分類分級管理和權(quán)責(zé)一致的原則，建立礦產(chǎn)資源管理新機制，在宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場機制在礦產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)作用，根據(jù)國內(nèi)外同行業(yè)同類產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，對全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進行合理布局，對礦產(chǎn)資源開發(fā)的終端產(chǎn)品進行準(zhǔn)確定位。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用活動應(yīng)按照市場機制運作，對礦產(chǎn)資源實行有償使用，依法依規(guī)加強管理，規(guī)范利益分配，充分調(diào)動企業(yè)、縣區(qū)的主動性和積極性，確保礦業(yè)經(jīng)濟的長期健康發(fā)展。

五是資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。礦產(chǎn)資源的開發(fā)往往會對環(huán)境產(chǎn)生一定影響，要通過科學(xué)規(guī)劃和加強管理，將這一影響降低到最小程度，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。要堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，制定和實行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，防止新建礦山欠新賬。對于遺留礦山環(huán)境問題，要作出統(tǒng)籌規(guī)劃，明確治理責(zé)任和進度。

第四篇：秦巴重晶石礦產(chǎn)資源調(diào)研報告

秦巴地區(qū)重晶石毒重石礦產(chǎn)資源調(diào)查1

夏學(xué)惠

趙玉海 中化地質(zhì)礦山總局地質(zhì)研究院

一、緒言

1、目標(biāo)任務(wù)

通過對我國主要重晶石成礦帶的資料分析和野外調(diào)查，圈定成礦遠(yuǎn)景區(qū)，優(yōu)選出開展地調(diào)工作的重點評價區(qū)，為申報地質(zhì)調(diào)查項目提供依據(jù)。

2、交通位置

調(diào)查區(qū)位于甘、陜、川交界處，工作區(qū)范圍東經(jīng)104°30′—110°00′，北緯31°30′—33°30′，面積約8000km2, 交通位置見圖1。

本區(qū)地處秦嶺—大巴山地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)很不發(fā)達(dá)，僅有地方辦的小型企業(yè)。交通條件差，沿主要水系有簡易公路，地形復(fù)雜，屬中高山切割區(qū)，海拔900—2971m，山勢陡峻，谷地狹窄，人煙稀少。

工作區(qū)屬涼亞熱帶氣候，年平均氣溫12.10°C，最高氣溫37.8°C，最低氣溫-10.9°C。雨季多在6—9月份，夏季多暴雨，夏末秋初陰雨連綿。

3、以往地質(zhì)工作概述 3．1以往區(qū)域地質(zhì)工作

二十世紀(jì)初，我國許多地質(zhì)工作者和地質(zhì)學(xué)家先后對秦巴地區(qū)進行過開創(chuàng)性調(diào)查研究。新中國成立后對秦巴地區(qū)地質(zhì)研究工作進入一個新階段。

1956年原地礦部將秦巴地區(qū)列為我國第一批開展1：20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的三個重點地區(qū)之一，并于1970年前后基本完成，與此同時開展了區(qū)域地球物理和區(qū)域地球化學(xué)工作，使秦巴地區(qū)區(qū)域地質(zhì)研究程度得到全面提高，秦巴區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造概貌基本清楚，為以后研究奠定了基礎(chǔ)。之后逐步在一些重點地區(qū)開展了1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。自70年代以來研究工作又得到了加強，出版了許多系統(tǒng)性總結(jié)和專題性著作。由于秦巴地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造極為復(fù)雜，許多基本地質(zhì)問題仍未完滿解決。

“七.五”期間地礦部開展了對秦巴地區(qū)重大基礎(chǔ)地質(zhì)問題和主要礦產(chǎn)成礦規(guī)律 1本文為中國化工礦產(chǎn)調(diào)查評價項目系列之五，項目編號：1212010781063，作者簡介:夏學(xué)惠，男，教授級高工，礦產(chǎn)儲量評估師，郵箱：xxh@hgdyy.com.cn 研究，使秦巴地質(zhì)科研工作形成一次新的高潮，使秦巴區(qū)域地質(zhì)程度達(dá)到一個全新的水平。礦產(chǎn)研究工作

有多家地勘單位先后對秦巴地區(qū)進行了銅、鉛鋅、鐵、硫鐵礦、石棉、煤、瓦板巖、磷礦及重晶石礦等地質(zhì)找礦及勘查工作。開展重晶石礦找礦及地質(zhì)研究主要有：

1962年 陜西省地質(zhì)局第一綜合大隊 〈陜西省安康縣茨溝重晶石礦床地質(zhì)研究報告〉

1961年 天水專員公署地質(zhì)局第二地質(zhì)隊〈甘肅省文縣臨河黑風(fēng)溝礦區(qū)斜坡里礦段年終報告〉

1976—1979年 陜西省地質(zhì)局區(qū)調(diào)隊 〈陜西省紫陽~平利地區(qū)洞河群劃分及含礦性研究專題總結(jié)報告〉

1981年 陜西省地質(zhì)局第7地質(zhì)隊〈陜西省旬陽縣神河重晶石礦區(qū)詳細(xì)普查地質(zhì)報告〉

1981年 甘肅省地質(zhì)局地球化學(xué)探礦隊 〈甘肅省文縣東風(fēng)溝重晶石礦普查地質(zhì)報告〉

1986年 陜西省地質(zhì)局第7地質(zhì)隊 〈陜西省安康縣石梯重晶石礦床地質(zhì)研究報告〉

1986年 陜西省地質(zhì)局綜合研究隊 〈陜西省紫陽縣黃柏樹灣毒重石礦床詳細(xì)普查地質(zhì)報告〉

1989年 陜西省地質(zhì)局綜合研究隊 〈陜西省鎮(zhèn)巴縣溪河—紫陽縣盤廂一帶1：5萬以毒重石為主綜合礦產(chǎn)普查報告〉

1989年 陜西省地質(zhì)局第7地質(zhì)隊 〈陜西省紫陽、嵐皋、平利縣非金屬礦產(chǎn)調(diào)查報告〉

1989年 陜西省地質(zhì)局綜合研究隊 《陜西省紫陽縣茶寨院子毒重石礦床普查報告》3．4綜合分析

前人的工作為我們開展該區(qū)的找礦評價提供了大量資料。對區(qū)內(nèi)地層、構(gòu)造、成礦背景有了較明確的認(rèn)識。但涉及釩、重晶石為主的綜合評價工作較少，只對區(qū)內(nèi)的個別礦床進行地質(zhì)普查，而對成礦帶內(nèi)的釩、重晶石從未做過綜合研究與資源潛力評價工作。

成礦帶釩、重晶石礦研究程度與工作程度均較低，成礦遠(yuǎn)景，礦產(chǎn)資源潛力不清 楚。需要根據(jù)新的成礦理論，結(jié)合物探、化探與探礦工程等多種找礦方法，加強富鉛鋅礦的找礦，加強釩、重晶石礦富集規(guī)律研究，總結(jié)成礦條件，進行成礦預(yù)測。

4、本次工作概況

本次工作自8月20日開始至9月5日，歷時半個月。完成工作量：路線地質(zhì)調(diào)查 100km，礦床、礦點調(diào)查十余個，采集標(biāo)本30余件。

①甘肅省文縣文縣東風(fēng)溝重晶石礦：大致了解了礦床規(guī)模、礦體產(chǎn)狀、礦層賦存層位、礦石品位以及開采利用情況；目前當(dāng)?shù)卣陂_采，無需進一步開展工作。

②陜西省鎮(zhèn)巴縣雙坪村磷礦點：大致了解了礦床規(guī)模、礦體產(chǎn)狀、礦層賦存層位、礦石品位以及開采利用情況；考慮該礦點礦體規(guī)模較大、礦石品位P2O5約20%以及目前無人開采，我們認(rèn)為需要進一步開展開展工作，現(xiàn)正在辦理探礦權(quán)登記。

③陜西省鎮(zhèn)巴縣觀音堂一帶毒重石、重晶石礦點：大致了解了礦點規(guī)模、礦體產(chǎn)狀、礦層賦存層位、礦石品位以及開采利用情況；目前當(dāng)?shù)卣陂_采，無需進一步開展工作。

④陜西省紫陽縣毛壩關(guān)—瓦廟一帶重晶石、毒重石礦點：大致了解該區(qū)重晶石、毒重石礦點規(guī)模、礦體產(chǎn)狀、礦層賦存層位、礦石品位以及開采利用情況；目前當(dāng)?shù)卣陂_采，無需進一步開展工作。

⑤陜西省紫陽縣雙橋鎮(zhèn)一帶鈦磁鐵礦礦點：大致了解該區(qū)輝綠巖脈（賦礦巖層）的規(guī)模、產(chǎn)狀以及礦體產(chǎn)出特征、礦石品位以及開采利用情況；我們認(rèn)為很有必要進一步開展工作，目前正在辦理探礦權(quán)登記。

陜西省安康市茨溝一帶重晶石礦：大致了解該區(qū)重晶石礦床、礦點規(guī)模、礦體產(chǎn)狀、礦層賦存層位、礦石品位以及開采利用情況；目前當(dāng)?shù)卣陂_采，無需進一步開展工作。較好的完成了調(diào)研任務(wù)。

二、地質(zhì)背景

1、區(qū)域地質(zhì)背景及成礦條件

調(diào)查區(qū)大地構(gòu)造位于揚子準(zhǔn)地臺北緣, 秦巴古生代大陸邊緣裂谷帶構(gòu)造環(huán)境中, 區(qū)內(nèi)分部地層主要有震旦、寒武、奧陶、志留、泥盆、石炭系地層。與重晶石成礦有關(guān)的地層主要為寒武奧陶系。重晶石成礦帶以大巴山深大斷裂為 界，南側(cè)為揚子準(zhǔn)地臺的南大巴山褶皺帶，從北到南依次出露震旦系至侏羅系地層(其中缺失泥盆系、石炭系地層)。北側(cè)為秦嶺褶皺系的北大巴山褶皺帶，從南到北出露震旦系至中寒武統(tǒng)地層。

本區(qū)鋇礦包括重晶石（BaSO4）、毒重石（BaCO3）和鋇解石（BaCa〔CO3〕2）,它們產(chǎn)出的共同特點是：

①礦體都有一定的層位，呈層狀、似層狀產(chǎn)出，主要賦存在震旦系、寒武系、奧陶系地層中。含礦層位時代以晚震旦世—早寒武世為主；

②鋇礦與火山巖關(guān)系密切，礦層之下均有火山巖產(chǎn)出（細(xì)碧質(zhì)、石英角斑質(zhì)凝灰?guī)r或熔巖），鋇礦產(chǎn)出位置距下伏火山巖頂面一般在100m以內(nèi)，一個地區(qū)若有多層火山巖，則可有多層鋇礦產(chǎn)出；

③鋇礦的直接圍巖及其中的夾石，絕大部分為碳質(zhì)硅質(zhì)巖。（2）成礦區(qū)帶的地質(zhì)條件

按照礦床類型、礦床空間分布、控礦構(gòu)造和控礦地層，本區(qū)鋇礦可分為南北兩個成礦帶。

南帶：該帶從甘肅文縣--陜西鎮(zhèn)巴→四川城口長約300km，礦床（點）分布在大巴山深斷裂兩側(cè)，位于古陸邊緣，為沉積型鋇礦化組合帶。礦體主要受下寒武統(tǒng)魯家坪組黑色硅質(zhì)巖系控制，礦床類型以毒重石為主，重晶石為輔的混合型，主要礦床有四川城口冉家壩大型毒重石礦床和陜西黃柏樹毒重石礦床等。

黃柏樹礦床含BaCO382.68%，BaSO48.44%，向東南延伸長達(dá)12km。BaCO3含量由西向東，有由高到低的趨勢，最好的地段長達(dá)4.5km與鎮(zhèn)巴Ba-U-V組合屬同一層位。

根據(jù)成礦條件分析和我們近期野外調(diào)查,在該帶初步劃分出甘肅文縣張家溝清水坪成礦遠(yuǎn)景區(qū)；鎮(zhèn)巴觀音堂-城口巴山成礦遠(yuǎn)景區(qū)。毒重石BaCO3含量在37-65%之間。

北帶：礦床（點）分布在牛山、平利、武當(dāng)古陸的邊緣，主要為受大斷裂控制的裂谷沉積型重晶石礦床。礦體賦存于寒武—奧陶系洞和群與震旦系的接觸帶，紫陽—平利裂谷與洞和群地層為主要控礦條件，主要礦床有陜西的水坪、高溝、良田埡、石梯、茨溝和赤巖礦床等。

本帶形成于內(nèi)陸裂谷中，發(fā)育一套深水碎屑巖夾大量堿性火山巖建造。震旦系為中基性火山巖系，其頂部一般都有噴發(fā)巖型含鋇黃鐵礦產(chǎn)出，形成黃鐵礦—重晶石組合。水坪重晶石礦床規(guī)模最大，屬大型，礦體賦存在寒武系—奧陶系洞和群下部的灰?guī)r、碳硅質(zhì)巖中，共有三層礦。下部礦層，長3814m，最大厚度6.1m，平均厚度3.15m；中部礦層，長2034m，最大厚度5m，平均厚度1.85m；上部礦層，長1970 m，厚4m。礦石以重晶石為主，主要成份BaSO480-90%，SiO25-8%。礦體一般與圍巖界線清楚，沿礦體縱向、橫向均有與灰?guī)r過渡的相變關(guān)系，從重晶石→重晶石灰?guī)r→灰?guī)r。

在該帶初步劃分出平利神仙臺-紫陽瓦廟成礦遠(yuǎn)景區(qū)；安康南土溝-管子溝成礦遠(yuǎn)景區(qū)。毒重石BaCO3含量在37-65%之間。

2、成礦遠(yuǎn)景區(qū)地質(zhì)及成礦條件

根據(jù)控礦因素與成礦條件綜合分析，本區(qū)可劃分出4個成礦遠(yuǎn)景區(qū)（見圖2）。①安康南土溝-管子溝成礦遠(yuǎn)景區(qū)

重晶石礦化賦存于泥盆系硅質(zhì)板巖中，分布廣，幅度規(guī)模大，礦體呈脈狀產(chǎn)出,主要為單脈和互相平行的脈群，最大者長達(dá)1360米。厚達(dá)2-3米，一般的有數(shù)十至數(shù)百米長。

礦石類型有石英—重晶石型、毒重石～重晶石型、重晶石型，BaSO4含量一般在60%以上，其中某些礦脈普遍在80～95%。

②紫陽瓦廟-平利神仙臺成礦遠(yuǎn)景區(qū)

清水河獐子坪地區(qū),重晶石礦化賦存于下寒武統(tǒng)硅質(zhì)炭頂板巖中，礦層有三層，第Ⅰ礦體東起高河鑼鼓塘以東，西至清水河西岸曬草坪，長2330米，厚3-23米；第Ⅱ礦體位于曬草坪北坡長290米，厚4-5米；第Ⅲ礦體位于西部望石河腦，長260米，厚3.5米，品位：BaSO4一般為80-92%，最高96.68%。

瓦廟地區(qū),礦化賦存于下寒武統(tǒng)魯家坪組第一巖性段上亞段，有大灣重晶石礦化點、砂壩重晶石礦化點，安家灣重晶石礦點，轉(zhuǎn)角坪重晶石礦點；王家山毒重石礦化點，血河口毒重石礦化點，血河口灣里毒重石礦點，瓦廟子道班毒重石礦點；火石灣斜鋇鈣石礦化點，唐家店斜鋇鈣石礦化點。

重晶石礦化斷續(xù)分部,長約20km,厚1.70～4.89米，BaSO4含量34.62%～56.00%，BaCO317.14%～52.98%。③文縣張家溝-清水坪成礦遠(yuǎn)景區(qū)

重晶石礦自西向東斷續(xù)分布于,長約16km。賦礦層位為下寒武統(tǒng)干溝組變質(zhì)含硅質(zhì)條團炭質(zhì)粉砂巖夾含硅質(zhì)條團炭質(zhì)粉砂質(zhì)板巖。有兩個重晶石礦層，下礦層是塊狀重晶石礦，上部是紋帶狀重晶石礦夾團塊狀重晶石礦、塊狀重晶石礦。重晶石BaSO4含量56.00%～97.72%，礦層厚6～32米。④鎮(zhèn)巴觀音堂-城口巴山成礦遠(yuǎn)景區(qū)

礦床賦存于下寒武統(tǒng)魯家坪組第一巖性段上亞段，有賀家溝重晶石礦化點，羊掌溝重晶石礦點、汪家河壩毒重石礦點、樺棟樹梁毒重石礦點、田坪重晶石礦化點、亮埡子重晶石礦化點。

賀家溝為斜鋇鈣石礦，呈透鏡體產(chǎn)于薄—中層狀硅質(zhì)巖中，礦體厚0.4～0.8m，BaCO3含量60.61%，含礦層頂部0.6m厚重晶石礦，BaSO4含量80.44%，羊掌溝為重晶石礦，厚6.89米，BaSO4含量74.23%，汪家河壩有6個毒重石礦體，長度100～640米，厚度0.45～1.86米，BaCO3含量為33.89～57.84%，樺棟樹梁見1.87米厚毒重石礦層，BaCO3含量80.75%，出露于向斜核部，兩翼為斜鋇鈣石層—厚4.92米，BaCO3含量為65.39%。

三、取得成果及進展

預(yù)測了4個成礦遠(yuǎn)景區(qū)，對重晶石礦產(chǎn)進行了成因分類，將秦巴地區(qū)重晶石劃分為熱水沉積型和沉積改造型兩種類型。

①安康南土溝-管子溝成礦遠(yuǎn)景區(qū)

重晶石礦化賦存于泥盆系硅質(zhì)板巖中，分布廣，幅度規(guī)模大，礦體呈脈狀產(chǎn)出,主要為單脈和互相平行的脈群，最大者長達(dá)1360米。厚達(dá)2-3米，一般的有數(shù)十至數(shù)百米長。

礦石類型有石英—重晶石型、毒重石～重晶石型、重晶石型，BaSO4含量一般在60%以上，其中某些礦脈普遍在80～95%。

②紫陽瓦廟-平利神仙臺成礦遠(yuǎn)景區(qū)

清水河獐子坪地區(qū),重晶石礦化賦存于下寒武統(tǒng)硅質(zhì)炭頂板巖中，礦層有三層，第Ⅰ礦體東起高河鑼鼓塘以東，西至清水河西岸曬草坪，長2330米，厚3-23米；第Ⅱ礦體位于曬草坪北坡長290米，厚4-5米；第Ⅲ礦體位于西部望石河腦，長260米，厚3.5米，品位：BaSO4一般為80-92%，最高96.68%。

瓦廟地區(qū),礦化賦存于下寒武統(tǒng)魯家坪組第一巖性段上亞段，有大灣重晶石礦化點、砂壩重晶石礦化點，安家灣重晶石礦點，轉(zhuǎn)角坪重晶石礦點；王家山毒重石礦化點，血河口毒重石礦化點，血河口灣里毒重石礦點，瓦廟子道班毒重石礦點；火石灣斜鋇鈣石礦化點，唐家店斜鋇鈣石礦化點。

重晶石礦化斷續(xù)分部,長約20km,厚1.70～4.89米，BaSO4含量34.62%～56.00%，BaCO317.14%～52.98%。③文縣張家溝-清水坪成礦遠(yuǎn)景區(qū)

重晶石礦自西向東斷續(xù)分布于,長約16km。賦礦層位為下寒武統(tǒng)干溝組變質(zhì)含硅質(zhì)條團炭質(zhì)粉砂巖夾含硅質(zhì)條團炭質(zhì)粉砂質(zhì)板巖。有兩個重晶石礦層，下礦層是塊狀重晶石礦，上部是紋帶狀重晶石礦夾團塊狀重晶石礦、塊狀重晶石礦。

重晶石BaSO4含量56.00%～97.72%，礦層厚6～32米。④鎮(zhèn)巴觀音堂-城口巴山成礦遠(yuǎn)景區(qū)

礦床賦存于下寒武統(tǒng)魯家坪組第一巖性段上亞段，有賀家溝重晶石礦化點，羊掌溝重晶石礦點、汪家河壩毒重石礦點、樺棟樹梁毒重石礦點、田坪重晶石礦化點、亮埡子重晶石礦化點。

賀家溝為斜鋇鈣石礦，呈透鏡體產(chǎn)于薄—中層狀硅質(zhì)巖中，礦體厚0.4～0.8m，BaCO3含量60.61%，含礦層頂部0.6m厚重晶石礦，BaSO4含量80.44%，羊掌溝為重晶石礦，厚6.89米，BaSO4含量74.23%，汪家河壩有6個毒重石礦體，長度100～640米，厚度0.45～1.86米，BaCO3含量為33.89～57.84%，樺棟樹梁見1.87米厚毒重石礦層，BaCO3含量80.75%，出露于向斜核部，兩翼為斜鋇鈣石層—厚4.92米，BaCO3含量為65.39%。

秦巴重晶石-毒重石成礦預(yù)測圖

第五篇：開發(fā)區(qū)：關(guān)于我市開發(fā)區(qū)調(diào)研報告

一、宣城市開發(fā)園區(qū)基本情況

宣城市現(xiàn)有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)13個(含籌建)，其中：國家核準(zhǔn)的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個，分別為宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，核準(zhǔn)面積14.22平方公里；省政府批準(zhǔn)籌建的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)9個，分別為郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、績溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宣州貍橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、涇縣云嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，9個籌建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)規(guī)劃面積69.96平方公里。

近年來，宣城市搶抓機遇、先行先試，以打造開發(fā)區(qū)載體建設(shè)為抓手，以招商引資和項目建設(shè)為突破口，努力把區(qū)位轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把后發(fā)彰顯為先行，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，開發(fā)園區(qū)建設(shè)各具特色，如火如荼，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。，全市13個省級開發(fā)區(qū)(含籌建)實現(xiàn)工業(yè)增加值125.66億元，占全市43.53%；完成固定資產(chǎn)投資總額274.98億元，占全市37.65%；完成財政收入30.76億元，占全市36.3%。

(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法

在實地參觀和座談中，宣城市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展，不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法給我們留下深刻印象，具體可以概括為“六新”：

1.出臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新政策。

在省委、省政府《關(guān)于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》基礎(chǔ)上，宣城市制定了含金量較高、操作性較強的《關(guān)于促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》40條。其中：市本級產(chǎn)業(yè)投資專項基金2億元已基本到位，運作方案正在擬定；企業(yè)運營應(yīng)急互助資金3000萬元也已基本到位。市財政從起連續(xù)6年每年投入不少于1億元的專項資金用于市開發(fā)區(qū)建設(shè)。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的意見》，積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。廣德縣還出臺了《廣德縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》、《廣德縣加快新型電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法》、《廣德縣pcb產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策》。郎溪縣用足用活省示范區(qū)建設(shè)“40條”政策，充分運用先行先試權(quán)，結(jié)合該縣實際，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策，強化政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

2.突出集群補鏈招商新方法。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，宣城市注重“產(chǎn)業(yè)鏈招商，集群式承接”，多措并舉促進產(chǎn)業(yè)集聚。一是補鏈配套招商。在全面分析本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，編制產(chǎn)業(yè)需求目錄，開展針對性招商，促進產(chǎn)業(yè)集聚。二是委托合作招商。通過委托商會、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等，采取定向招商、駐點招商等形式，利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。三是園區(qū)合作共建。先后建立了宣城玉環(huán)機電產(chǎn)業(yè)園、郎溪經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū)，整體承接對方產(chǎn)業(yè)集群。四是設(shè)立專項資金。市國投公司、希達(dá)公司(國有獨資)各出資1-2億元，專門用于宣城開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目的跟進投資。郎溪縣按照“四個招商、三個緊盯、五個不招”的總體思路，把整體對接、集群承接作為重點用力方向，主攻重點區(qū)域和重點領(lǐng)域，大力度開展集群式招商，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動和實現(xiàn)“平行轉(zhuǎn)移”和“反梯度轉(zhuǎn)移”，取得了明顯成效。全年新引進項目678個，實際到位內(nèi)資115億元，增長114%。其中億元以上項目82個。落戶十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、總投資273億元的郎溪(中國)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動工建設(shè)。

3.打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新載體。

以“園區(qū)建設(shè)推進年”活動為抓手，全力主攻園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)配套承載能力。，省政府批準(zhǔn)宣城市籌建了5家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，該市把拓展發(fā)展空間、優(yōu)化布局和提升產(chǎn)業(yè)層次作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要任務(wù)，全力推進區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制。宣城市高起點規(guī)劃了總面積63平方公里(起步區(qū)近15平方公里)的《宣城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)規(guī)劃》，現(xiàn)已上報省政府待批。目前，宣城市承接平臺建設(shè)速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，見效快。開發(fā)區(qū)內(nèi)道路框架全面拉開，路網(wǎng)基本形成，基本實現(xiàn)“七通一平”。區(qū)內(nèi)功能配套齊全，居住、購物、賓館均以較高標(biāo)準(zhǔn)定位建設(shè)。供水、供電、天然氣、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)進展快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)步伐加快。

4.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)新雛形。

通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資專項資金，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄等做法，引導(dǎo)承接產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)并舉，各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初步形成了汽車零部件、醫(yī)藥、光電、新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系；宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初步形成了紡織服裝、機械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型建材、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點圍繞金屬壓延、裝備制造、電力電子、輕工紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；

廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)突出發(fā)展機械制造、信息電子主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強做精新型材料、光氣醫(yī)藥骨干產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶持新能源、節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)。

5.制定資源節(jié)約和環(huán)保新舉措。

一是嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和“兩高一資”項目進入園區(qū)。全面落實環(huán)境影響評價制度，啟動了節(jié)能評估審查制度，對承接項目的審核嚴(yán)格做好水資源論證、職業(yè)病危害評價等工作，加強承接產(chǎn)業(yè)的環(huán)境跟蹤監(jiān)測。二是推進資源節(jié)約集約利用。堅持集約和節(jié)約用地政策，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)整合、合理利用開發(fā)區(qū)土地資源。在土地利用上，廣德縣制定出臺了《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》，切實把好用地審核和項目準(zhǔn)入關(guān)，做到“一次性規(guī)劃、分期用地”。對多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)給予財政補貼，提高土地投資強度和用地密度。郎溪縣建立項目入園會審制度，制定促進工業(yè)園區(qū)項目集約節(jié)約用地暫行規(guī)定，分類確定各園區(qū)項目入園標(biāo)準(zhǔn)，明確對5000萬元以下單體項目不再單獨供地，綜合考量項目投資強度、產(chǎn)出率、建筑密度、容積率、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)。

6.破解要素瓶頸有了新突破。

強化要素保障，破解承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸制約。著力打造“五個平臺”，即：“集約式”用地平臺，用足用活“土地置換、增減掛鉤”和未利用地的政策，挖潛盤活土地存量。嚴(yán)格用地準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把投資強度、稅收產(chǎn)出率等指標(biāo)關(guān)口，確保集約節(jié)約用地?！胺€(wěn)固”人力資源平臺，大力開展“萬人培訓(xùn)”、“萬人引進”、“萬人回歸”三個“萬人計劃”，千方百計保障企業(yè)用工需求?！盁o縫對接”基礎(chǔ)設(shè)施平臺，全力推進高速鐵路、高速公路建設(shè)，溧廣高速郎溪段建設(shè)前期工作取得實質(zhì)性進展，連接“三區(qū)”的“快速通道”即將建成通車?！岸嘹A”融資平臺，加強政銀企合作，大力引進發(fā)展各類金融機構(gòu)，優(yōu)化融資平臺，多家村鎮(zhèn)銀行掛牌營運，數(shù)家小額信貸公司先后落戶?！耙涣鳌狈?wù)平臺，進一步加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)，深化行政審批權(quán)相對集中改革，推行全程幫辦代理服務(wù)，全力塑造“服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好、效率高”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。

(二)存在的主要問題與不足

一是要素制約嚴(yán)重。土地：開發(fā)區(qū)的核準(zhǔn)面積普遍較小，絕大部分都存在區(qū)外開發(fā)的現(xiàn)實和需求，亟待擴區(qū)。同時，土地報批時間長、報批費用高等問題比較突出。資金：融資渠道不寬，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、企業(yè)流動資金嚴(yán)重缺乏。人力資源：不僅高層次的管理、業(yè)務(wù)人才匱乏，一般用工也存在招工難的問題。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面廣，核心企業(yè)不強，創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。各開發(fā)區(qū)各自為陣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，園區(qū)特色不明顯。節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，競爭力不強。三是配套服務(wù)欠缺。金融、物流、研發(fā)、檢驗、海關(guān)、碼頭等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施需進一步完善。

二、宣城市合作共建園區(qū)的探索

宣城市與發(fā)達(dá)地區(qū)合作建園具有起步較早、合作模式多樣、合作效果實在等特點，已經(jīng)與上海、江蘇、浙江等多個地區(qū)和開發(fā)區(qū)開展合作共建。目前，跨省域合作共建園區(qū)共有9個，其中，已開工建設(shè)的5個，分別為宣城市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園、郎溪開發(fā)區(qū)無錫工業(yè)園、郎溪十字開發(fā)區(qū)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園、寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、廣德開發(fā)區(qū)樂清電子科技園；已簽合作協(xié)議的4個，分別為宣城市開發(fā)區(qū)上海淀山湖工業(yè)城、宣州開發(fā)區(qū)梅氏產(chǎn)業(yè)園、郎溪開發(fā)區(qū)常州工業(yè)園、廣德開發(fā)區(qū)上海(閔行、松江、青浦)工業(yè)園。合作共建園區(qū)模式主要有5種：

1.宣城市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園模式。，宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與浙江玉環(huán)汽摩配協(xié)會簽訂合作協(xié)議，規(guī)劃用地8000畝，一期項目用地畝，目前在建地塊實現(xiàn)“六通一平”，入園項目42個，在建項目20個，協(xié)議投資76.86億元。此外，宣城市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園還進一步延伸發(fā)展空間，在宣州、寧國、涇縣開發(fā)區(qū)設(shè)立分園，各分園已陸續(xù)引進項目并落地建設(shè)。合作方式：“集中規(guī)劃，委托招商，共同推進，財政獎補”。開發(fā)區(qū)拿出一塊相對集中的土地統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并給予合作入園的項目優(yōu)惠的土地和稅收政策。協(xié)會負(fù)責(zé)根據(jù)規(guī)劃定向組織玉環(huán)汽摩配行業(yè)的客商來投資，并協(xié)調(diào)和督促項目建設(shè)進度。入園項目需符合產(chǎn)業(yè)政策和投資密度要求，項目達(dá)產(chǎn)生效后，開發(fā)區(qū)按協(xié)議規(guī)定給予協(xié)會獎勵。效益分享：稅收收益全歸開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)按入園項目的固定資產(chǎn)投資額的一定比例，結(jié)合其建設(shè)進度，對協(xié)會撥付招商經(jīng)費，對項目按投資協(xié)議約定分撥付一定的財政補助。經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計均計入宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。合作園區(qū)對入園項目采取“總部經(jīng)濟、異地生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營”的方式，消除了轉(zhuǎn)出地政府對產(chǎn)業(yè)空心化、地方稅收減少等問題的擔(dān)憂，實現(xiàn)了兩地(宣城、玉環(huán))三方(轉(zhuǎn)出地政府、承接地政府、轉(zhuǎn)出企業(yè))的共贏。

2.郎溪開發(fā)區(qū)無錫工業(yè)園模式。

該工業(yè)園是省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。10月，郎溪縣政府與無錫濱湖區(qū)一批特種裝備制造企業(yè)簽訂整體轉(zhuǎn)移投資協(xié)議。動工建設(shè)，重點引進江蘇無錫投資客商，總體規(guī)劃用地10平方公里，建成區(qū)面積超過畝，目前共簽約項目563個,其中科技含量高的億元項目61個，在建項目228個，分7批舉行了集中開工儀式，其中，主體工程在建的億元重點項目105個。從入園項目類別和投資體量看，在未來的3——5年時間內(nèi)，將進一步建成國內(nèi)特種設(shè)備制造行業(yè)重要的專業(yè)化生產(chǎn)、研發(fā)基地。投資1000萬元的安徽省質(zhì)量技術(shù)檢驗檢測中心郎溪分中心即將建成，合工大(郎溪)特種設(shè)備研究院已經(jīng)成立，金屬表面處理中心項目正抓緊引進，園區(qū)可以面向行業(yè)就地提供產(chǎn)品研發(fā)、表面處理、性能檢測、人員培訓(xùn)等公共配套服務(wù)。合作方式：“商會搭橋，駐點招商，一事一議”。成立了郎溪縣無錫商會，商會在無錫相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)推介和引薦，郎溪縣駐點，共同招商。對入園的重大項目實行一事一議。效益分享：給予商會引薦人物質(zhì)獎勵，通過郎溪縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金獎勵來郎投資企業(yè)。

3.郎溪十字開發(fā)區(qū)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園模式。

11月，正式簽約落戶郎溪十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)園由郎溪縣政府、浙江海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園管委會和鴻翔控股集團三方合作成立。一期規(guī)劃面積1畝，其中起步區(qū)4300畝，已平整土地約1500畝左右，一期規(guī)劃范圍內(nèi)五縱六橫32.2公里主干道全部開工建設(shè)，經(jīng)編園區(qū)11個專項規(guī)劃正在評審之中。招商引資成果顯著。XX年1月18日，一次性簽約億元以上項目21個，協(xié)議資金52.3億元，意向投資項目95個，投資額143億元。今年上半年力爭已簽約21個項目開工建設(shè)。XX年，產(chǎn)業(yè)園計劃完成固定資產(chǎn)投資30億元，力爭達(dá)到35億元，啟動經(jīng)編織造區(qū)、后整理配套區(qū)、輕工制造區(qū)、倉儲物流區(qū)等四個組團建設(shè)，建成電、燃?xì)?、水處理中心、熱電廠等主要配套項目。合作方式：“共創(chuàng)共建，效益共享”。郎溪縣政府負(fù)責(zé)行政管理及審批事項，海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)平臺支撐以及產(chǎn)業(yè)鏈拓展，浙江鴻翔控股集團成立了經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)公司，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作。采取“三方合作、分工明確、多元投資、市場運作”模式合作共建園區(qū)。既有合作雙方政府層面的合作，又引進實體企業(yè)參與投資建設(shè)和招商管理。效益分享：郎溪方對該投資開發(fā)公司從營業(yè)起繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等地方留成部分實行“五免五減半”。入園企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行郎溪方當(dāng)年招商引資優(yōu)惠政策。經(jīng)濟指標(biāo)計入本地。

4.寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園模式。

寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園是由蘇商國際醫(yī)械聯(lián)合總會有限公司等5家公司聯(lián)合組建的安徽蘇科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園有限公司與寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作舉辦的，簽訂合作協(xié)議，總體規(guī)劃用地6000畝，在建項目用地4800畝，總投資53億元，計劃5年建設(shè)完成。目前園區(qū)已完成廠房建設(shè)6萬平方米，簽訂入園項目17個，意向項目38個?？坪ａt(yī)用耗材、蘇瑞消毒、蘇曼信諾、諾曼榮、瑞斯邁、紅樓夢旅游用品等項目主體工程在建，部分廠房已竣工；沁海金屬、沃爾曼生物科技、寶盈生物農(nóng)藥、津橋醫(yī)用包裝等項目在辦理規(guī)劃設(shè)計工作，年內(nèi)開工建設(shè)。合作方式：“組建公司、委托招商、土地轉(zhuǎn)供?！庇晌錆h蘇商工業(yè)園投資公司出資在寧國市成立安徽蘇科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園有限公司，注冊資金5000萬元，安徽公司負(fù)責(zé)入園項目引進和項目服務(wù)，寧國開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并供地給安徽公司。重大項目實行一事一議。效益分享：對方享受招商獎勵，入園企業(yè)(項目)獨立享受相應(yīng)的土地、稅務(wù)優(yōu)惠政策。各項經(jīng)濟指標(biāo)計入本地。

5.廣德開發(fā)區(qū)樂清電子科技園模式。

6月10日，廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與浙江省樂清市會創(chuàng)電子有限公司等七家企業(yè)簽定合作協(xié)議，占地面積300畝，投資規(guī)模4.5億元，主要生產(chǎn)輕觸開關(guān)、插孔等產(chǎn)品。目前園區(qū)內(nèi)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施已到位，兩家企業(yè)已開工建設(shè)，其中一家已試生產(chǎn)，另有四家企業(yè)將于XX年4月開工建設(shè)；已到位資金1500萬元。合作模式：開發(fā)區(qū)按十三類工業(yè)用地價格出讓土地，并提供“七通一平”等建設(shè)條件，投資方負(fù)責(zé)科技園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)。效益分成：入園企業(yè)享受《廣德縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》及《中共廣德縣委廣德縣人民政府關(guān)于促進開發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》等優(yōu)惠政策。

三、借鑒推廣宣城開發(fā)區(qū)經(jīng)驗

宣城市搶抓皖江示范區(qū)建設(shè)的歷史機遇、市屬開發(fā)區(qū)率先與長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)合作共建區(qū)中園，大膽嘗試有效的合作共建園區(qū)模式，積極探索合理的利益分配機制，積累了一定的實踐經(jīng)驗，為全省的示范區(qū)建設(shè)和開發(fā)區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗和借鑒。宣城市的實踐有力地說明，創(chuàng)新是搶抓機遇、快速崛起，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不竭動力；合作共建是深化長三角合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效方式；集約節(jié)約用地是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進園區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。借鑒推廣宣城開發(fā)區(qū)經(jīng)驗，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，促進全省開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，提出如下六點建議：

1.充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

規(guī)劃是先導(dǎo)，堅持規(guī)劃先行。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，優(yōu)化空間布局，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)、示范園區(qū)，集中力量辦好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)。科學(xué)編制全省開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真抓好示范區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的實施，結(jié)合新設(shè)和擴區(qū)，認(rèn)真做好擬申報開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)及編制工作。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，不斷優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。

2.大力促進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

研究制定促進全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見、以提高產(chǎn)出強度為核心的擴區(qū)補充規(guī)定和籌建開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)正標(biāo)準(zhǔn)，有序推動現(xiàn)有園區(qū)擴區(qū)升級，分期分批轉(zhuǎn)正籌建開發(fā)區(qū)，適當(dāng)控制籌建開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)數(shù)量。鼓勵依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。著力推進開發(fā)園區(qū)規(guī)范化、特色化、集約化，推動各類要素向園區(qū)集聚，實現(xiàn)園區(qū)項目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成。

3.支持和推進合作共建園區(qū)。

研究制定推進園區(qū)合作共建的實施意見和支持政策，打破行政區(qū)劃制約，創(chuàng)新合作方式，探索建立利益共享機制，推進園區(qū)合作共建。鼓勵采取區(qū)中園、共管園、托管園和“飛地經(jīng)濟”等多種模式，合作共建園區(qū)。協(xié)調(diào)推進宣城市與上海市利用白茅嶺監(jiān)獄在郎溪縣、廣德縣境內(nèi)的部分土地探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建設(shè)皖滬合作產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持跨省域、跨市(縣)域、皖江與皖北地區(qū)合作共建園區(qū)，提高全省開發(fā)區(qū)整體競爭力。

4.推廣創(chuàng)新集群式招商方式。

創(chuàng)新招商方式，推廣集群式承接、補鏈?zhǔn)秸猩?，努力提升產(chǎn)業(yè)層次。大力推行專業(yè)招商、專題招商、以商招商，堅持招商引資與招才引智相結(jié)合，結(jié)合重大項目招商，積極引進國內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團隊。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁紐帶作用，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進平臺。利用徽商大會、廣交會、高交會、西洽會及各類投資貿(mào)易會展，高水平策劃招商活動，努力提高招商引資實效。

5.著力提高集約化發(fā)展水平。

嚴(yán)格開發(fā)區(qū)布局的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實行區(qū)域環(huán)境影響評價制度，開發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴區(qū)和改變區(qū)位選址必須符合主體功能區(qū)劃和環(huán)境保護要求。嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善項目進入機制與退出機制。堅持集約節(jié)約利用土地，加強土地清理整合，盤活存量土地，推進多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高土地利用率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型園區(qū)。

6.建立健全考評和體制機制。

研究制定全省開發(fā)區(qū)分類考核評價和評比表彰辦法，按皖江城市帶、皖北地區(qū)、皖南和大別山區(qū)三大區(qū)域分類制定考核評價指標(biāo)。每年組織開展一次市縣開發(fā)區(qū)考核評價和評比表彰工作，評價結(jié)果作為開發(fā)區(qū)擴區(qū)、轉(zhuǎn)正、升級的重要依據(jù)，并納入政府考核目標(biāo)管理。建立健全開發(fā)區(qū)環(huán)保和資源集約準(zhǔn)入機制、合作共建園區(qū)的利用共享機制、人才引進、使用和服務(wù)保障機制、公共平臺和配套服務(wù)跟進機制、資金和融資支持機制和分類考核評價激勵機制，促進全省開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。