第一篇：關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾的重要手段，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)，如何加快我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，是值得我們認(rèn)真研究和探討調(diào)研的一個(gè)新的重要課題。

一、循環(huán)資源利用的現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，我市堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展，但對(duì)照構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)和要求，仍存在可利用資源未充分循環(huán)利用，因資源浪費(fèi)造成環(huán)境污染，引發(fā)群眾上訪等問(wèn)題和矛盾，在一定程度上影響了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、資源利用不充分。一是煤電副產(chǎn)品管理無(wú)序、浪費(fèi)較大?！痢潦惺墙现匾哪茉椿兀?、電能源支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)每年將產(chǎn)生大量的粉煤灰、煤矸石、灰渣、泥煤、煤層氣、廢水、熱尾氣（水蒸氣）等煤、電副產(chǎn)品。煤矸石、灰渣、泥煤等煤、電副產(chǎn)品長(zhǎng)期處于無(wú)序管理、任人隨意占用的狀況，利用率不高，2005年粉煤灰、煤矸石、煤層氣、廢水等煤、電副產(chǎn)品的年利用率分別為60%、71.5%、20.6%、85.4%，熱尾氣(水蒸氣)利用更少，幾近浪費(fèi)；豐礦有陳年矸石山13座、約1300萬(wàn)立方米，近年來(lái)，每年新出窿煤矸石44.6萬(wàn)噸，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境，還占用了土地。二是廢舊物資利用率低。我市是廢舊物資的聚散地，具有豐富的廢舊物資資源，但由于加工方法粗放、工藝簡(jiǎn)單，科技含量低，經(jīng)營(yíng)方式文秘雜燴網(wǎng)“買進(jìn)賣出”，效益不高；廢舊金屬加工企業(yè)“小而雜”，銅、鋁等有色金屬冶煉加工率2005年僅為11.7％，遠(yuǎn)沒(méi)有形成規(guī)模效益。

2、環(huán)境污染較突出。我市是全省的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市，煤礦企業(yè)在開(kāi)采煤炭資源的同時(shí)產(chǎn)生了大量的煤灰、煤矸石、瓦斯氣，這些副產(chǎn)品在未循環(huán)利用的情況下，對(duì)環(huán)境形成污染，尤其是煤礦酸性廢水、煤碴山淋溶水對(duì)我市地表水水質(zhì)影響十分重大，酸性廢水污染最嚴(yán)重的曲江、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外排廢水、煤碴山淋溶水ｐｈ值均在４以下，嚴(yán)重污染了周圍的受納水體，其中，曲江范圍的毛坊湖水ｐｈ值維持在５左右，達(dá)不到國(guó)家農(nóng)田文秘雜燴網(wǎng)灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。此外，廢舊塑料、廢舊金屬等再生資源沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)循環(huán)加工利用，造成的污染也相當(dāng)嚴(yán)重，影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量和正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、信訪矛盾壓力大。由于可利用資源沒(méi)有充分地循環(huán)利用，所產(chǎn)生的環(huán)境污染等方面的問(wèn)題和矛盾日益突出，不斷顯現(xiàn)出來(lái)，群眾反映越來(lái)越強(qiáng)烈，由此引發(fā)的信訪矛盾壓力也加大。如：小煤窯環(huán)境污染問(wèn)題信訪到國(guó)家信訪總局，河洲廢舊物資市場(chǎng)、小冶煉加工生產(chǎn)污染等方面的信訪時(shí)有發(fā)生。這在一定程度上勢(shì)必影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的局面，所有這些都對(duì)我市進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)、有效地利用可利用廢舊資源提出強(qiáng)烈而緊迫的要求。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力和優(yōu)勢(shì)

1、豐富的循環(huán)資源。一方面，××市是江南重要的能源基地，煤、電能源支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)除生產(chǎn)主產(chǎn)品外，每年還將產(chǎn)生大量的粉煤灰、熱尾氣（水蒸氣）、煤矸石、煤層氣、廢水等煤、電副產(chǎn)品——可利用資源，其中：豐電每天排放1500多噸粉煤灰，每年排出50多萬(wàn)噸粉煤灰，年排出蒸氣25萬(wàn)多噸；豐礦現(xiàn)有陳年煤矸石13座、約1300萬(wàn)立方米,且每年新出窿煤矸石44.6萬(wàn)噸；有煤層氣（瓦斯）儲(chǔ)量約50億立方米，每年抽放量約1億立方米。另一方面，××市又是江南最大的廢舊物資集散地，廢舊物資回收綜合利用產(chǎn)業(yè)是其特色產(chǎn)業(yè)。我市河洲圍里再生物資大市場(chǎng)每年可供利用的“廢舊物資”達(dá)20億元；“全國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”——拖船鎮(zhèn)蛟湄村發(fā)展了以華陽(yáng)、鑫輝、冰達(dá)、劍隆4家規(guī)模以上羽絨企業(yè)為龍頭的大小羽絨加工企業(yè)30多家，企業(yè)在外地設(shè)立了羽毛收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)50多個(gè)，為企業(yè)發(fā)展提供原料，年加工羽絨原毛量達(dá)6000多噸。所有這些為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的物資資源。

2、良好的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市遵循資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了有益的探索，充分利用我市資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)建設(shè)了一大批以廢棄資源為原料的資源循環(huán)利用性企業(yè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。依托××電廠的粉煤灰、余熱蒸汽引進(jìn)了同濟(jì)豐宇、恒天實(shí)業(yè)、峰華豆制品、天緣油脂等企業(yè)；依托豐礦的煤層氣、煤矸石開(kāi)發(fā)了瓦斯發(fā)電、煤矸石發(fā)電和煤層氣民用等項(xiàng)目；為有效利用廢舊物資，專門建設(shè)了河洲廢舊物資大市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)已集聚經(jīng)營(yíng)戶200多家，同時(shí)，扶持投資建設(shè)了榮盛金屬、宏源銅業(yè)等金屬冶煉加工企業(yè)，三維化纖、蘭豐塑業(yè)等新型塑料制品企業(yè)，華陽(yáng)、鑫輝、冰達(dá)、劍隆等羽絨加工企業(yè)。全市已逐步形成了廢棄物利用產(chǎn)業(yè)，冶金制造、羽絨加工、廢舊塑料利用等以廢棄物和廢舊物資為主要原料的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年,全市實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量約有20%來(lái)自循環(huán)經(jīng)濟(jì),循環(huán)經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)2億多元。

3、難得的發(fā)展機(jī)遇。目前，各級(jí)政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都非常重視，擺上了重要議事日程，相繼出臺(tái)了一系列政策和措施，我市的工業(yè)園區(qū)和××礦務(wù)局分別被列為全省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)和省煤炭集團(tuán)公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，所有這些都必將為我市加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)蛋糕創(chuàng)造優(yōu)越的條件，提供難得的機(jī)遇，注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

三、發(fā)展循環(huán)

經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是時(shí)代的要求、現(xiàn)實(shí)的需要。結(jié)合××實(shí)際，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下四方面進(jìn)一步強(qiáng)化我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措：

1、積極探索推進(jìn)多層循環(huán)。以建設(shè)示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn)，著力放大循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈的“半徑”，以綜合措施推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)由企業(yè)小循環(huán)向園區(qū)中循環(huán)、再向城市大循環(huán)梯次推進(jìn)。一是“小循環(huán)”抓生態(tài)企業(yè)。把培育生態(tài)企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，引導(dǎo)企業(yè)加快技改步伐，積極推行清潔生產(chǎn)和iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，使污染防治逐步由末端治理為主向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，走上生態(tài)化發(fā)展之路。二是“中循環(huán)”抓生態(tài)工業(yè)園區(qū)。對(duì)豐源工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，提高入園企業(yè)的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，防止引進(jìn)污染項(xiàng)目。通過(guò)不同企業(yè)或工藝流程之間的橫向耦合及資源共享，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少園區(qū)內(nèi)的廢物排放；按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理搞好工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和布局，構(gòu)筑新的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在此基礎(chǔ)上，將生態(tài)工業(yè)園模式擴(kuò)展到整個(gè)城市，構(gòu)建多個(gè)生態(tài)工業(yè)鏈，形成城市生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)。三是“大循環(huán)”抓城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在抓好生態(tài)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，著力培育環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑××特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展××文化教育科技事業(yè)，強(qiáng)化發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的科技和文化支撐。建設(shè)生態(tài)住宅小區(qū)，推進(jìn)再生資源利用的產(chǎn)業(yè)化。

2、科學(xué)規(guī)劃定位發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照×ד一城四區(qū)”總體發(fā)展思路和大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，從戰(zhàn)略的高度，科學(xué)定位××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，堅(jiān)持以低成本開(kāi)發(fā)、高效率利用、高效益產(chǎn)出的理念打造花園式、生態(tài)型××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，堅(jiān)持整體推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃布局。一是規(guī)劃、建設(shè)循環(huán)路。重點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)好東接正在籌建的劍邑大橋、西接新梅高等級(jí)公路、橫貫整個(gè)豐礦中心地帶的長(zhǎng)約30公里的豐礦大道，使我市的新城區(qū)、老城區(qū)、豐源工業(yè)園區(qū)、××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)劍邑大橋、105國(guó)道、贛江大橋、新梅公路、豐礦大道有機(jī)連接起來(lái)，形成車程約1.5小時(shí)的循環(huán)路，實(shí)現(xiàn)“一城四區(qū)”的宏偉藍(lán)圖。二是規(guī)劃、建設(shè)好豐礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。按照花園式、生態(tài)型的發(fā)展要求，搞好豐礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將豐礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)劃為4個(gè)分區(qū)，即：以現(xiàn)有的局行政大樓、上塘鎮(zhèn)、總醫(yī)院、工程處、機(jī)修總廠、豐礦一中及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等部門和單位為主的中心區(qū)；以現(xiàn)有的曲江大井和正在興建的瓦斯發(fā)電廠、曲江工業(yè)廣場(chǎng)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主的曲江區(qū)；以現(xiàn)有的建新、坪湖煤礦及其洗煤廠、坑口發(fā)電廠和正在籌建的福建輝業(yè)制磚廠等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主的建新、坪湖區(qū)；以現(xiàn)有集豐焦化、贛豐水泥廠、明華玻璃球廠、民生泡花堿廠等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主的煤化工及其廢棄物利用的特色園區(qū)。三是規(guī)劃、建設(shè)好四個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。即：以現(xiàn)有工業(yè)園內(nèi)以蒸汽綜合利用為主的食品園區(qū)；以拖船現(xiàn)有的羽絨加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)集羽毛收購(gòu)、羽絨加工為一體的羽絨園區(qū)；依托河洲再生物資大市場(chǎng)，使其改造成為聚集廢舊物資回收加工綜合產(chǎn)業(yè)的廢舊塑料加工園區(qū)；在孫渡街辦豐樂(lè)公路旁規(guī)劃建設(shè)以廢舊金屬綜合加工利用為主的冶煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地——冶金園區(qū)。

3、因地制宜確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。立足我市實(shí)際，建設(shè)××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)要突出把握好以下幾個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：一是以煤層氣利用產(chǎn)業(yè)為主攻點(diǎn)，做強(qiáng)做大“煤——?dú)狻姟碑a(chǎn)業(yè)鏈。著力抓好正在籌建的瓦斯發(fā)電廠，使其盡快竣工投產(chǎn)；切實(shí)抓好豐礦、××城區(qū)居民生活用瓦斯的新增擴(kuò)容，最大限度地提高瓦斯的利用率；大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，積極探索煤層氣地下氣化技術(shù)；積極開(kāi)發(fā)與煤層氣相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品，努力提高煤層氣資源的附加值；上海斯米克集團(tuán)建設(shè)陶瓷項(xiàng)目落戶××，促使煤層氣用量的不斷做大。二是以集豐焦化產(chǎn)業(yè)嫁接為強(qiáng)攻點(diǎn)，拉長(zhǎng)加粗“煤——焦——化”產(chǎn)業(yè)鏈。突出抓好集豐焦化投資2億元的二期工程建設(shè)、明華玻璃球廠投資1億元的玻纖網(wǎng)格布項(xiàng)目建設(shè)以及贛豐水泥廠、民生泡花堿廠的增資擴(kuò)產(chǎn)，著重發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，最大限度地延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成煤化工產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)煤氣資源進(jìn)行進(jìn)一步的精深加工，提煉煤焦油、粗苯、二甲醚等化工產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下游產(chǎn)品。三是以煤矸石、粉煤灰利用產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“煤——電——建”產(chǎn)業(yè)鏈。加大煤炭的洗選力度及現(xiàn)有洗煤廠技術(shù)改造力度，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大洗精煤、洗塊煤、噴吹煤等潔凈動(dòng)力煤的市場(chǎng)占有額，努力提高煤炭資源的附加值；加大豐礦電廠的技術(shù)改造力度，調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，減少原煤配比，增加煤矸石、煤泥、中煤等劣質(zhì)燃料的配比量，最大限度地提高它們的利用量；努力服務(wù)好福建輝業(yè)公司投資1.8億元的矸石磚廠工程建設(shè)，大力發(fā)展煤矸石建材產(chǎn)品生產(chǎn)；積極扶持同宇公司投資1億元搞好新型墻體材料二期工程和蘭豐水泥公司投資2.8億元完成日產(chǎn)4000噸熟料新型干法生產(chǎn)線粉煤灰利用項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展粉煤灰建材產(chǎn)品生產(chǎn)。四是以礦井水利用、土地復(fù)墾為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建清潔、美觀、大氣的新豐礦。在礦井水利用方面，一方面，要建立大型礦井水集中處理系統(tǒng)和礦井水凈化處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理，分級(jí)利用，節(jié)約地下水資源；另一方面，要減少對(duì)礦井水的破壞，開(kāi)展采礦與排水對(duì)環(huán)境影響研究，積極探索保水采煤技術(shù)的工業(yè)性試驗(yàn)，限制和降低煤炭開(kāi)采過(guò)程對(duì)水資源的破壞。在土地復(fù)墾方面，既要加大陳年矸石山的利用力度，盡可能地復(fù)墾占用土地，對(duì)復(fù)墾的土地及時(shí)復(fù)耕、綠化或美化；又要減輕地面沉陷，采用充填、聯(lián)合、協(xié)調(diào)、條帶、房柱式開(kāi)采和離層區(qū)注漿等適當(dāng)?shù)拈_(kāi)采方法，控制地表沉陷。五是以廢舊物資回收利用產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，努力構(gòu)筑“資源——產(chǎn)品——可利用資源利用”產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展廢舊金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的廢舊金屬冶煉加工市場(chǎng)，逐步形成以宏成金屬制品公司、京九合成公司、榮盛金屬制品廠等企業(yè)為龍頭的有色金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)集群，最大限度地使回收來(lái)的廢舊金屬加工成成品，提高其附加值，加快廢舊物資的轉(zhuǎn)化利用步伐。著力提升羽絨加工產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做響“全國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”品牌，以拖船鎮(zhèn)蛟湄村為產(chǎn)業(yè)基地，聚集以華陽(yáng)、鑫輝、冰達(dá)、元隆、劍隆等為龍頭的羽絨加工企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)合作，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化生產(chǎn)水平，尤其要支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，走園區(qū)化發(fā)展道路，促使企業(yè)盡快上規(guī)模、上效益、上水平。做強(qiáng)做大廢舊塑料加工產(chǎn)業(yè)，依托三維化纖、蘭豐塑業(yè)、恒泰塑業(yè)等新型塑料制品龍頭企業(yè)，發(fā)展廢舊塑料精深加工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值；同時(shí)，要進(jìn)一步加大政策扶持力度，對(duì)以廢舊物資為生產(chǎn)原料的企業(yè)一律以環(huán)保企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)看待，重點(diǎn)培育和引進(jìn)一批以廢舊塑料為主要原料的新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)、做特、做大廢舊塑料加工業(yè)，大力發(fā)展新型塑料制造業(yè)，不斷延伸再生資源鏈條。

4、扶優(yōu)扶強(qiáng)提供政策保障。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與和積極支持，必須以強(qiáng)有力的舉措和優(yōu)惠的政策作為保障。一是以優(yōu)惠的政策促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)企業(yè)新上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目所需土地應(yīng)優(yōu)先據(jù)實(shí)安排；對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先核準(zhǔn)；加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持，優(yōu)先推薦申請(qǐng)國(guó)債資金，優(yōu)先和優(yōu)惠申請(qǐng)銀行貸款；完善財(cái)稅政策，對(duì)區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)所得稅先征后返，增值稅在核定稅率的基礎(chǔ)上按比例減征；設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助基金，對(duì)重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)貼，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施補(bǔ)助；對(duì)資源綜合利用的技改項(xiàng)目?jī)?yōu)先組織認(rèn)定，并及時(shí)對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為載體提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為依托，以項(xiàng)目為載體，根據(jù)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)和條件，以及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，確定延伸的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)的項(xiàng)目。從××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和基礎(chǔ)來(lái)看，要以焦化、瓦斯發(fā)電、煤層氣開(kāi)發(fā)利用等企業(yè)和項(xiàng)目為依托，大力引進(jìn)用氣、煤矸石利用、粉煤灰利用、煤焦副產(chǎn)品深加工等投資規(guī)模大、科技含量高的大項(xiàng)目。在確定產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照申報(bào)國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的要求，邊規(guī)劃設(shè)計(jì)，邊整合資源，邊包裝項(xiàng)目，邊招商引資，積極爭(zhēng)取早日列上國(guó)家第二批試點(diǎn)單位。三是以資源整合為手段優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)豐礦礦區(qū)煤矸石、灰渣、泥煤等可利用資源管理，采取行政、法律的強(qiáng)硬措施，加大整治力度，整合循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)廠家的清理整頓力度，逐步限制、淘汰實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用，大力推廣使用新型墻體材料，從而，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：關(guān)于推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

（2005 年 6 月 24 日政協(xié)邯鄲市第九屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 11 次會(huì)議通過(guò)） 今年，市政協(xié)把推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)課題，進(jìn)行了專題調(diào)查研究。市政協(xié)九屆三次全會(huì)期間，組織“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快邯鄲經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題座談會(huì)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與委員一起進(jìn)行座談； 3 月份，市政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起，參加了省政府、省政協(xié)聯(lián)合組織的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)生產(chǎn)”高級(jí)論壇； 5 月份，王光龍主席、武解放、江偉年、王君清、楊仲信副主席帶領(lǐng)部分委員，同省政協(xié)調(diào)研組一起，到邯鄲鋼鐵集團(tuán)、邯鄲熱電廠、武安市西石門村、天津鐵廠、一五 0 電廠、龍山電廠、紫山特鋼集團(tuán)、滏陽(yáng)化工廠等地進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成一些意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了良好勢(shì)頭

近幾年，在市委、市政府的精心指導(dǎo)下，全市上下積極按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做了大量工作，取得了明顯成效。

 1、規(guī)劃先行，積極引導(dǎo)確立科學(xué)的發(fā)展方向。先后以市政府文件印發(fā)實(shí)施了《邯鄲市深入開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)方案》、《邯鄲市加快推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定出臺(tái)了《邯鄲市中小企業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目試點(diǎn)方案》，編制了《邯鄲市煤矸石綜合利用規(guī)劃》、《邯鄲市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本思路與框架》等。通過(guò)這些政策法規(guī)的建立和實(shí)施，引導(dǎo)全市上下正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，明確發(fā)展定位，細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，自覺(jué)步入工作軌道。如邯鋼自主創(chuàng)新，編制出臺(tái)了《創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)規(guī)劃》，并開(kāi)始付諸實(shí)施，工作開(kāi)局較好。目前配合“十一五”計(jì)劃的編制，市政府正著手制定《邯鄲市節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》、《邯鄲市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》和有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，為今后全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展描繪宏偉藍(lán)圖。 2、政策扶持，大力促進(jìn)資源綜合利用。去年全市認(rèn)定享受國(guó)家優(yōu)惠政策的資源綜合利用企業(yè)新增 14 家、累計(jì)達(dá)到 74 家，涉及免稅額 7585 萬(wàn)元。河北太行水泥有限公司等 38 家水泥企業(yè)生產(chǎn)水泥 389.74 萬(wàn)噸，綜合利用各種工業(yè)廢渣 149.38 萬(wàn)噸 , 同比增長(zhǎng) 26.52% ；邯鄲縣金馳建材有限公司等 16 家墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)墻體材料 21.8 億塊，綜合利用各種工業(yè)廢渣 42.15 萬(wàn)噸；邯鄲市紫山特鋼集團(tuán)有限公司等 10 家煤矸石電廠總裝機(jī)容量 18.45 萬(wàn)千瓦，生產(chǎn)電力 13.8 億千瓦時(shí)，綜合利用各種工業(yè)廢渣 134.49 萬(wàn)噸 , 同比增長(zhǎng) 5.99%;河北東山冶金工業(yè)公司等 5 家高（焦）爐煤氣電廠，總裝機(jī)容量 4.6 萬(wàn)千瓦，生產(chǎn)電力 3.3 億千瓦時(shí) , 綜合利用高(焦)煤氣 15.2 億立方米 , 同比增長(zhǎng)

6.13%;河北賽博板業(yè)等 5 家企業(yè)生產(chǎn)刨花板等產(chǎn)品 56461 立方米，綜合利用木材三剩物 69657 立方米，同比增長(zhǎng) 16.57% ；全市 17 家工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)，產(chǎn)生各種工業(yè)固體廢物 606.57 萬(wàn)噸，綜合利用 456.87 萬(wàn)噸，利用率為 75.32%, 其中煤矸石年綜合利用率達(dá) 86.25%，粉煤灰綜合利用率達(dá) 54.96%;紫山特鋼集團(tuán)等 6 家列入全省第一批清潔生產(chǎn)的試點(diǎn)企業(yè)，共投入資金 5323.5 萬(wàn)元用于實(shí)施清潔生產(chǎn)，年綜合利用煤矸石、粉煤灰、廢渣等各種固體廢棄物 55.65 萬(wàn)噸、節(jié)水 97.09 萬(wàn)噸、節(jié)約蒸汽 4.32 萬(wàn)噸、節(jié)電 176.8 萬(wàn)度、削減二氧化硫 5592.1 噸及工業(yè)煙（粉）塵 423 噸、減少氨水排放 7200 噸，取得了理想的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

 3、高位統(tǒng)籌，按照優(yōu)勝劣汰原則，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加緊整頓低水平建設(shè)項(xiàng)目 全市共關(guān)停小鋼鐵企業(yè) 149 家，關(guān)停小水泥企業(yè) 57 家，淘汰落后生產(chǎn)線 9 條。一定程度上緩解了我市大氣污染和資源消耗壓力。加大環(huán)保、再生能源項(xiàng)目建設(shè)力度 積極謀劃了邯鄲熱電廠、馬頭發(fā)電總廠 2 個(gè)總投資 3.25 億元的煙氣脫硫項(xiàng)目和總投資 6 億元的曲周、大名、邯鄲縣 3 個(gè)秸稈燃燒發(fā)電項(xiàng)目，以及總投資 2.5 億元的垃圾燃燒發(fā)電項(xiàng)目；篩選了 6 個(gè)企業(yè)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)省、國(guó)家，爭(zhēng)取政策和資金的支持；同時(shí)狠抓企業(yè)節(jié)能降耗、工藝革新，減少?gòu)U物和污染物排放等節(jié)約、環(huán)保工作。滏陽(yáng)化工廠自主開(kāi)發(fā)研究“三氯乙醛清潔生產(chǎn)工藝”和實(shí)施“聚氯乙烯樹(shù)脂生產(chǎn)尾氣治理工程”，這兩個(gè)項(xiàng)目不僅消除了污染，減少了物料損失，降低了排廢，而且增加了經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，保護(hù)環(huán)境 武安市從 2003 年開(kāi)始，關(guān)閉了 46 座 100 立方米以下的小高爐，篩選了 21 家重點(diǎn)企業(yè)作為治污重點(diǎn)，投資 3.3 億元安裝環(huán)保設(shè)備 300 余臺(tái)，投產(chǎn) 16 家煤氣發(fā)電站，年回收廢煤氣 41.25 億立方米，有效減少了當(dāng)?shù)匚廴尽＜涌斐鞘形鬯幚砗椭兴赜孟到y(tǒng)建設(shè) 市西污水處理廠、邱縣污水處理廠已建成投用，東污水處理廠擴(kuò)建和中水回用工程正在推進(jìn)，峰峰礦區(qū)、曲周縣、成安縣、雞澤縣污水廠建設(shè)均爭(zhēng)到國(guó)債資金支持。加快生態(tài)家園和秸桿氣化工程實(shí)施 全市建成沼氣示范村 470 個(gè)，沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園 16 處，秸桿氣化示范村 13 個(gè)，秸桿發(fā)電廠 1 個(gè)（永年縣秸桿發(fā)電廠，裝機(jī)容量 3 × 200W）；年消耗秸桿 9274.2 噸，產(chǎn)氣 660 萬(wàn)立方米，為 3582 戶農(nóng)民提供了生活用氣。

 據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá) 75.32%，秸桿綜合利用率達(dá) 71.9% 以上，生活垃圾無(wú)害化處理率 91%，污水集中處理率達(dá) 56%，均高于全省平均水平；重點(diǎn)耗能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降到 4.96 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能率 5 ％，節(jié)約能源 63.81 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位產(chǎn)品能耗穩(wěn)定降低率 86.67 ％。重點(diǎn)耗水企業(yè)重復(fù)利用率上升到 96.67 ％。

 4、典型示范，助推整體效應(yīng)。紫山特鋼集團(tuán)從劣質(zhì)煤發(fā)電開(kāi)始，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成內(nèi)部良性循環(huán)的獨(dú)特形式。其產(chǎn)業(yè)形成采煤、發(fā)電、特鋼、制磚的鏈條；工藝形成自煤發(fā)電、自電煉鋼、自軋成特種鋼材的流程；廢棄物綜合利用方式是電廠粉煤灰和廢氣制磚、煤礦排水用于發(fā)電和特鋼廠冷卻循環(huán)水、沖灰水經(jīng)沉淀后用于澆灌農(nóng)田，焦粉末用于燒結(jié)礦，焦?fàn)t煤氣用于加熱爐，燒結(jié)礦用于高爐的資源開(kāi)發(fā)鏈；追求目標(biāo)就是“吃干榨盡”劣質(zhì)煤、廢水源，促進(jìn)電力、鋼鐵多增附加值，盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把增值環(huán)節(jié)最大限度地留給自身，年創(chuàng)利稅近1.7 億元，上交財(cái)稅近6000 萬(wàn)元。

 武安市西石門村，針對(duì)其礦區(qū)塌陷范圍較大，地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的實(shí)際，組織實(shí)施了“筑壩護(hù)安、圍壩建園、植樹(shù)封碴、尾砂造田”的地質(zhì)環(huán)境治理工程，走山水林田路綜合治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)同步恢復(fù)發(fā)展的道路。累計(jì)投入 10145 萬(wàn)元，利用廢石筑壩、尾砂填地，建起了 2400 米的長(zhǎng)壩，造田 1500 余畝，其中噴灌 200 畝、建溫室大棚 11 個(gè)、果園 30 畝，封碴植樹(shù) 60 余萬(wàn)株，綠化荒山 3800 畝，筑路改河 4400 米，使多年的尾砂庫(kù)、廢碴堆、采礦坑變成了千畝良田。

 抓住這兩個(gè)典型，市委市政府認(rèn)真進(jìn)行了總結(jié)推廣。紫山特鋼“吃干榨盡”企業(yè)內(nèi)部資源，靠再生資源的綜合利用增值增效的經(jīng)驗(yàn)，已在多家媒體宣傳；西石門村“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的做法，引伸為在全市實(shí)施“千礦萬(wàn)畝”工程，取得了良好的效果。

二、當(dāng)前全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的突出困難和問(wèn)題

 由于我市是一個(gè)資源型結(jié)構(gòu)偏重的老工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠鋼鐵、電力、煤炭等少數(shù)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，為我市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)帶來(lái)一系列困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。原材料工業(yè)比重較大且產(chǎn)品層次偏低，普通鋼材產(chǎn)量占 50 ％以上；企業(yè)規(guī)模偏小且布局分散，全市 40 家鋼鐵企業(yè)平均能力 51 萬(wàn)噸，年產(chǎn)量超過(guò) 500 萬(wàn)噸的只有邯鋼一家，相當(dāng)一部分企業(yè)缺少配套的節(jié)能降耗及環(huán)保設(shè)施。二是資源綜合利用水平低、方式粗放。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水增長(zhǎng)高達(dá) 12.56%，重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗為

4.96 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全省平均水平高 35.15%，工業(yè)廢棄物累計(jì)堆存量高達(dá) 8000 萬(wàn)噸，利用量為 1800 萬(wàn)噸，僅占 22.50%，大量工業(yè)廢棄物得不到有效利用，綜合利用能力明顯不足。三是環(huán)境污染嚴(yán)重。2004 年，在 37 個(gè)可比城市中市區(qū)二氧化硫排放強(qiáng)度第一、粉塵排放強(qiáng)度和固體廢棄物排放強(qiáng)度均排第六，在全國(guó) 113 個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市中盡管比上年前移 27 個(gè)位次，但仍倒排第 38 位。

 面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和繁重的工作任務(wù)，改進(jìn)的相關(guān)措施不配套，甚至不少工作存有薄弱環(huán)節(jié)，其中比較突出的是：⑴觀念跟不上，思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)單位和部門還沒(méi)有形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)共識(shí)，不少人對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體要求、如何實(shí)施等，不甚了解。甚至有的認(rèn)為是高層領(lǐng)導(dǎo)的事，與已無(wú)關(guān)，怕?tīng)奚植坷?，工作不夠積極；有的把一些傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，簡(jiǎn)單的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也認(rèn)為是循環(huán)，工作缺乏生命力，更談不上帶動(dòng)全社會(huì)參與。⑵缺乏完善的法規(guī)體系?，F(xiàn)行的環(huán)保法律的立法觀念還局限于“污染治理”的思維定式，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的系統(tǒng)法規(guī)還沒(méi)有出臺(tái)，經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益得不到應(yīng)有保護(hù)。國(guó)家和地方政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向欠具體，衡量各行業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的用能設(shè)備和能效標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，使得企業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)心存疑慮，無(wú)所適從。⑶政策扶持力度不夠。諸如相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、稅收政策、土地政策、信貸政策以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的傾斜都不到位。⑷缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織。不少單位工作內(nèi)容、發(fā)展目標(biāo)、體系建設(shè)、推進(jìn)舉措、監(jiān)督制約機(jī)制等還沒(méi)有來(lái)的及規(guī)劃，有的地方管理體制不暢、部門職責(zé)不明確、各自為戰(zhàn)、處于無(wú)序狀態(tài)。⑸市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用缺乏更大程度地發(fā)揮。在推動(dòng)能源、資源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革，建立符合市場(chǎng)化改革要求的現(xiàn)代管理制度，完善的產(chǎn)權(quán)制度，以及實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸補(bǔ)償制度等方面，還有很多工作缺位和錯(cuò)位，制約著企業(yè)提高資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的水平。⑹中小企業(yè)走出困境的任務(wù)加重。這些單位由于技術(shù)裝備落后，基礎(chǔ)管理薄弱，科技創(chuàng)新和自主開(kāi)發(fā)能力差，加上資金短缺，企業(yè)無(wú)力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)維護(hù)職工生計(jì)，沒(méi)有心力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

 這些現(xiàn)狀的存在，無(wú)疑會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)困難。橫下決心解決，有利于把打造河北“南廂”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建設(shè)四省臨界區(qū)中心城市變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。全市上下必須凝心聚力，盡快打開(kāi)工作局面。



三、在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下，進(jìn)一步構(gòu)建發(fā)展模式

 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)不斷利用的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它在理論上體現(xiàn)最充分的是可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，在實(shí)踐中集中解決的是生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的矛盾。這一屬性，決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，是一種以資源高效利用和再循環(huán)利用為核心，以減量、再利用、再循環(huán)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為主要手段，達(dá)到實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)及生態(tài)的良性發(fā)展。根本目標(biāo)和出路是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為“資源利用—綠色工業(yè)（產(chǎn)品）—資源再生”的循環(huán)式物質(zhì)流動(dòng)，所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，注重推進(jìn)資源、能源節(jié)約、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)，以便把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

 既然如此，在我市加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就有著十分重大而深遠(yuǎn)的意義。盡快創(chuàng)建符合市情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，將是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”和建立和諧社會(huì)的具體實(shí)踐；是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇，走好新興工業(yè)化道路，實(shí)施工業(yè)立市、立縣（市），進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的具體體現(xiàn)；是建立持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確立戰(zhàn)略制高點(diǎn)，塑造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要舉措；是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品對(duì)環(huán)保要求趨于嚴(yán)格的現(xiàn)狀，打破對(duì)外貿(mào)易中“綠色壁壘”的有效途徑和手段。

 基于上述認(rèn)識(shí)，我們必須著眼于解決資源的稀缺性問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題，抓緊選準(zhǔn)載體，嘗試創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。目前，應(yīng)在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建三大發(fā)展模式。第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。抓住生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域這兩個(gè)重點(diǎn)，集中構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、綠色服務(wù)體系及廢棄物再利用、資源化和無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)體系。尤其對(duì)工業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高能耗、高污染行業(yè)，要重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)改造措施，探索行業(yè)發(fā)展模式。對(duì)農(nóng)業(yè)，要積極調(diào)整生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有機(jī)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，綜合利用秸稈等廢棄物，使農(nóng)業(yè)的物質(zhì)、能量得到多層次利用和良性循環(huán)。在產(chǎn)品的“前端”研發(fā)、“中端”控制和“末端”治理，均采用環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)，達(dá)到無(wú)害化要求。第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展模式。在格局上構(gòu)建以企業(yè)為主體的小循環(huán)，以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、特大企業(yè)和中小城市（園區(qū)）為主體的中循環(huán)，以大城市以上區(qū)域?yàn)橹黧w的大循環(huán)。在大中城市推進(jìn)中，主要抓住區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)兩個(gè)支撐，在抓好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)“四大體系”建設(shè)的同時(shí)，把區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)。集中抓好包括社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)在內(nèi)的生態(tài)城市，突出解決區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的矛盾，使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體逐步向生態(tài)化方向發(fā)展。第三，區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式。全市擬分為三種類區(qū)轉(zhuǎn)型。即市內(nèi)主城區(qū)為自主轉(zhuǎn)型模式，其產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是同步的，技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度條件都比較好，有了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)，其發(fā)展肯定會(huì)更好、更全面，應(yīng)鼓勵(lì)其自主創(chuàng)新，進(jìn)一步向集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)城市轉(zhuǎn)變；西中部縣（市）區(qū)為資源優(yōu)勢(shì)型類區(qū)，其原生資源和再生資源比較豐富，又有一定的企業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的深化，為他們的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，提供了保障。對(duì)這一類型應(yīng)加大扶持力度，引導(dǎo)其走出資源依賴的困境，擺脫粗放經(jīng)營(yíng)方式，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，合理開(kāi)發(fā)原生資源，綜合利用再生資源，以促進(jìn)其加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展；東部平原農(nóng)業(yè)縣為典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)型類區(qū)。他們面臨的困難自然比前兩類地區(qū)大的多，點(diǎn)上和局部推進(jìn)相對(duì)容易，全面推進(jìn)將面臨諸多挑戰(zhàn)，需要跨越式發(fā)展。對(duì)此類區(qū)，應(yīng)從高要求，一方面引導(dǎo)其堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照增效、增收的要求，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一方面按照產(chǎn)業(yè)化的要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育替代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念逐步嘗試，跨越式發(fā)展，在典型的帶動(dòng)下全面推進(jìn)。



四、進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

 1、進(jìn)一步加大宣傳教育力度，并不斷刷新思想觀念。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，生產(chǎn)、流動(dòng)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)以及政府、企業(yè)、社會(huì)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。因此，動(dòng)員全社會(huì)參與，形成大家的共識(shí)，由理念倡導(dǎo)變?yōu)榫唧w實(shí)踐，至關(guān)重要。做到這一點(diǎn)，當(dāng)務(wù)之急是圍繞“推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”主題，在全市企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)廣泛深入地開(kāi)展宣傳教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高全社會(huì)資源節(jié)約共識(shí)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為更多的人所接受，在實(shí)踐中有創(chuàng)新。尤其引導(dǎo)大家逐步樹(shù)立新的理念：⑴新的系統(tǒng)觀。從自然到經(jīng)濟(jì)這一大系統(tǒng)出發(fā)，對(duì)物質(zhì)轉(zhuǎn)化的全過(guò)程采取戰(zhàn)略性、綜合性、預(yù)防性措施。降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的過(guò)度使用及對(duì)人類所造成的負(fù)面影響，使人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)與自然循環(huán)更好地融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物質(zhì)流、能量流、資金流的系統(tǒng)優(yōu)化配置。⑵新的經(jīng)濟(jì)觀。看到循環(huán)經(jīng)濟(jì)是用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、替代技術(shù)、減量技術(shù)以及廢舊資源利用技術(shù)、“零排放”技術(shù)支撐的經(jīng)濟(jì)，不是傳統(tǒng)的低水平物質(zhì)循環(huán)利用方式下的經(jīng)濟(jì)。自覺(jué)在建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)體系上下功夫。⑶新的價(jià)值觀。在考慮自然資源時(shí)，不僅視為可利用資源，而且是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)，不僅考慮其對(duì)自然的開(kāi)發(fā)能力，也要考慮其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的維系和修復(fù)能力，使其成為有益環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身發(fā)展時(shí)，不僅考慮其對(duì)自然的改造能力，也要考慮其對(duì)自然的和諧相處能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。⑷新的生產(chǎn)觀。主要是從循環(huán)意義上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用清潔生產(chǎn)、環(huán)保要求從事生產(chǎn)。充分考慮自然生態(tài)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源。并且從生產(chǎn)的源頭和全過(guò)程充分利用資源，使企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中少投入、少排放、高利用，達(dá)到廢物最小化、資源化、無(wú)害化。上游企業(yè)的廢物做為下游企業(yè)的原料，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和企業(yè)群的資源最有效利用，并且用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)，逐步建成循環(huán)型社會(huì)。⑸新的消費(fèi)觀。提倡綠色消費(fèi)，也就是物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)。在日常生活中，鼓勵(lì)多次性、耐用性消費(fèi)，減少一次性消費(fèi)，在消費(fèi)的同時(shí)還考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念，靠觀念先導(dǎo)，帶動(dòng)自覺(jué)行動(dòng)。

 2、切實(shí)搞好規(guī)劃的研究和編制工作。一要結(jié)合國(guó)家和我省關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，責(zé)成有關(guān)部門研究制定我市及縣（市）、區(qū)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期和中長(zhǎng)期規(guī)劃。明確工作目標(biāo)、規(guī)劃步驟、具體措施，全面加快我市人、自然、社會(huì)和諧統(tǒng)一，資源節(jié)約型社會(huì)的進(jìn)程。二是按創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市的要求，責(zé)成有關(guān)部門抓緊制定包括工作目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則在內(nèi)的有關(guān)文本，并借助我市已有的工作基礎(chǔ)和影響，向省及以上部門申報(bào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，以爭(zhēng)得上級(jí)的政策支持。三是組織有關(guān)部門和專家，按照梯次推進(jìn)原則，著手研討制定建設(shè)生態(tài)城市（社區(qū)）的具體規(guī)劃，以使該項(xiàng)目及早啟動(dòng)，與推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作相互配套。四是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，在突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式的同時(shí)，注重資源綜合利用、再生資源回收利用及節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)節(jié)、內(nèi)容，并對(duì)企業(yè)內(nèi)的小循環(huán)，作出明確具體的要求，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入對(duì)各級(jí)黨政干部的考核。

 3、進(jìn)一步明確工作定位，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一如既往地按照“循序漸進(jìn)”、“循序漸轉(zhuǎn)”的原則，推進(jìn)整體工作。堅(jiān)持在資源開(kāi)采的成熟期，在財(cái)力相對(duì)充裕、外部環(huán)境比較有利的情況下，居安思危、未雨綢繆，走可持續(xù)發(fā)展之路。使各級(jí)干部進(jìn)一步從思想上破除“竭澤而漁”、“殺雞取卵”，只顧眼前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的發(fā)展觀，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動(dòng)的和諧發(fā)展觀。在具體實(shí)施上，科學(xué)地制定多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，必要時(shí)甚至控制主導(dǎo)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步擺脫少數(shù)單位和同志對(duì)自然資源的過(guò)分依賴。采取有力措施，培育一批能帶動(dòng)一地經(jīng)濟(jì)的新型支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)由地下向地面、由資源產(chǎn)業(yè)向非資源產(chǎn)業(yè)、由初級(jí)加工向精深加工、由掠奪性開(kāi)采向計(jì)劃保護(hù)性開(kāi)采轉(zhuǎn)變，在資源轉(zhuǎn)型中取得主動(dòng)，避免出現(xiàn)被動(dòng)轉(zhuǎn)型的無(wú)奈之舉，以致被“逼上梁山”。尤其冶金行業(yè)，要學(xué)習(xí)邯鋼經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，綜合提升產(chǎn)業(yè)，全面提高效益，爭(zhēng)取由鋼鐵大市向鋼鐵強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的主動(dòng)。

 4、研究建立完善的政策法規(guī)體系，靠行政主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)優(yōu)化資源配置。建議國(guó)家和上級(jí)政府逐步建立實(shí)用配套的新的經(jīng)濟(jì)制度體系，包括產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)權(quán)、價(jià)格等基礎(chǔ)性政策，生產(chǎn)、采購(gòu)、消費(fèi)和貿(mào)易等規(guī)范性政策，財(cái)政、金融、稅收、投資等鼓勵(lì)性政策，生產(chǎn)者責(zé)任

延伸、消費(fèi)回收支付、生態(tài)與資源還原等補(bǔ)償性政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、審計(jì)和會(huì)計(jì)等考核性制度，并引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在條件成熟的情況下，抓住一個(gè)到幾個(gè)方面制定自己的相應(yīng)政策。

 當(dāng)前，應(yīng)按照上級(jí)要求，盡快出臺(tái)我市《循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法》、《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》等專項(xiàng)法規(guī)等。在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，建立我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投向，吸引民間資本向循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移。注重部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，特別是政府綜合部門要加強(qiáng)與主管產(chǎn)業(yè)和技術(shù)部門，以及財(cái)政、稅務(wù)、金融等系統(tǒng)的溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)的優(yōu)惠政策。同時(shí)，要加大執(zhí)法監(jiān)督檢查，組織相關(guān)單位在督促檢查上級(jí)已出臺(tái)的法規(guī)落實(shí)的同時(shí)，也要檢查好市內(nèi)出臺(tái)規(guī)定的落實(shí)。

 5、依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮更大效應(yīng)。加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)科技資源高效配置和綜合集成。加大科技投入，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)納入單位的中長(zhǎng)期科技計(jì)劃。努力突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。大力研究和開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、核能以及生物能等綠色能源的新技術(shù)和新工藝。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會(huì)宣傳有關(guān)技術(shù)、管理和政策等信息，開(kāi)展技術(shù)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。要圍繞這些要求的落實(shí)，大力培訓(xùn)人才，高薪聘請(qǐng)人才，千方百計(jì)留住人才，做到為我所用。引導(dǎo)企業(yè)從自己實(shí)際出發(fā)，下決心改造自己的傳統(tǒng)工藝技術(shù)，創(chuàng)新科技理念，搶占科技制高點(diǎn)，以全新的素質(zhì)和技能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，用新的作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

第三篇：政協(xié)關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研綜述

為貫徹落實(shí)市委六屆九次全會(huì)精神，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景，把握我市中長(zhǎng)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從3月中旬開(kāi)始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個(gè)調(diào)研小組，圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻摰确绞?，進(jìn)行了為期一個(gè)半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開(kāi)市政協(xié)八屆六次常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見(jiàn)綜述如下：

一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。換句話說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來(lái)獲取最大的發(fā)展效益。

通過(guò)調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個(gè)典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少?gòu)U棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我們實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來(lái)的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2004年，全市煤炭開(kāi)采量達(dá)到1000萬(wàn)噸以上，作為國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬(wàn)噸，占到70。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時(shí)，裝機(jī)容量為50萬(wàn)千瓦，萬(wàn)和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機(jī)容量將超過(guò)250萬(wàn)千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬(wàn)噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到800萬(wàn)噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬(wàn)噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國(guó)首位，已成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。

我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國(guó)最大的規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖基地，2004年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬(wàn)頭豬養(yǎng)殖場(chǎng)32個(gè)，年出欄肉豬108萬(wàn)頭；30萬(wàn)只規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)210個(gè)，年出欄肉雞9728萬(wàn)只；肉類產(chǎn)量達(dá)21.6萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬(wàn)噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個(gè)，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬(wàn)噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。

近年來(lái)，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點(diǎn)。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個(gè)新的臺(tái)階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國(guó)北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。

在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個(gè)資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)全市的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬(wàn)噸左右，占地45萬(wàn)平方米，合計(jì)670多畝，并且仍以每年50萬(wàn)噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬(wàn)立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬(wàn)立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬(wàn)噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬(wàn)噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上?；ぁ⒃旒埖刃袠I(yè)，廢氣、廢水的排放也沒(méi)有得到有效利用和根本治理。

委員們?cè)谡{(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢(shì)、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，并且會(huì)加大對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

通過(guò)調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國(guó)家級(jí)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問(wèn)題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全，責(zé)任落實(shí)還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐亮點(diǎn)與前景展望

在調(diào)研過(guò)程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保項(xiàng)目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開(kāi)采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發(fā)電機(jī)組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬(wàn)噸和150萬(wàn)噸的選煤廠，通過(guò)對(duì)原煤進(jìn)行深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目正在積極運(yùn)作。在電力工業(yè)方面，萬(wàn)和發(fā)電公司利用發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬(wàn)元建成了年產(chǎn)1000萬(wàn)塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬(wàn)噸、工業(yè)廢渣15萬(wàn)噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.6萬(wàn)噸；對(duì)廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來(lái)的70％提高到98。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機(jī)肥料向市場(chǎng)出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動(dòng)物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項(xiàng)目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動(dòng)了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹(shù)立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達(dá)到1萬(wàn)噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機(jī)容量將超過(guò)250萬(wàn)千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時(shí)本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項(xiàng)目、廢棄物再利用項(xiàng)目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開(kāi)發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35個(gè)，總投資約115億元，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。

通過(guò)調(diào)研和協(xié)商討論，委員們對(duì)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景有了一些設(shè)想，認(rèn)為完全可以在1—2兩年內(nèi)，把鶴煤集團(tuán)、萬(wàn)和發(fā)電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的示范企業(yè)，構(gòu)建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展；用3—5年的時(shí)間，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建立比較完善的政府主導(dǎo)機(jī)制、公眾參與機(jī)制、法制保障機(jī)制、科技支撐機(jī)制，建成清潔生產(chǎn)、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費(fèi)六大系統(tǒng)，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，廢水再利用和固體廢棄物利用達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。

三、對(duì)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極加以推進(jìn)。通過(guò)深入的調(diào)查研究和認(rèn)真的協(xié)商討論，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)代發(fā)展，又惠及子孫后代，利國(guó)利民，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。要通過(guò)運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)廣泛的宣傳教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新

第四篇：關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研綜述(政協(xié))

為貫徹落實(shí)市委六屆九次全會(huì)精神，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景，把握我市中長(zhǎng)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從3月中旬開(kāi)始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個(gè)調(diào)研小組，圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻摰确绞?，進(jìn)行了為期一個(gè)半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開(kāi)市政協(xié)八屆六次常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見(jiàn)綜述如下：

一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。換句話說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來(lái)獲取最大的發(fā)展效益。

通過(guò)調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個(gè)典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少?gòu)U棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我們實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來(lái)的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2004年，全市煤炭開(kāi)采量達(dá)到1000萬(wàn)噸以上，作為國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬(wàn)噸，占到70%。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時(shí)，裝機(jī)容量為50萬(wàn)千瓦，萬(wàn)和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機(jī)容量將超過(guò)250萬(wàn)千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬(wàn)噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到800萬(wàn)噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬(wàn)噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國(guó)首位，已成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。

我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國(guó)最大的規(guī)?；怆u養(yǎng)殖基地，2004年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬(wàn)頭豬養(yǎng)殖場(chǎng)32個(gè)，年出欄肉豬108萬(wàn)頭；30萬(wàn)只規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場(chǎng)210個(gè)，年出欄肉雞9728萬(wàn)只；肉類產(chǎn)量達(dá)21.6萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬(wàn)噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個(gè)，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬(wàn)噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。

近年來(lái)，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點(diǎn)。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個(gè)新的臺(tái)階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國(guó)北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。

在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個(gè)資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)全市的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬(wàn)噸左右，占地45萬(wàn)平方米，合計(jì)670多畝，并且仍以每年50萬(wàn)噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬(wàn)立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬(wàn)立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬(wàn)噸，并且每年仍以1: 12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬(wàn)噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上?；?、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒(méi)有得到有效利用和根本治理。

委員們?cè)谡{(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢(shì)、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，并且會(huì)加大對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

通過(guò)調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國(guó)家級(jí)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問(wèn)題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全，責(zé)任落實(shí)還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐亮點(diǎn)與前景展望

在調(diào)研過(guò)程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保項(xiàng)目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開(kāi)采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發(fā)電機(jī)組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬(wàn)噸和150萬(wàn)噸的選煤廠，通過(guò)對(duì)原煤進(jìn)行深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目正在積極運(yùn)作。在電力工業(yè)方面，萬(wàn)和發(fā)電公司利用發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬(wàn)元建成了年產(chǎn)1000萬(wàn)塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬(wàn)噸、工業(yè)廢渣15萬(wàn)噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.6萬(wàn)噸；對(duì)廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來(lái)的70％提高到98%。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機(jī)肥料向市場(chǎng)出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動(dòng)物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項(xiàng)目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動(dòng)了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹(shù)立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達(dá)到1萬(wàn)噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機(jī)容量將超過(guò)250萬(wàn)千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時(shí)本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項(xiàng)目、廢棄物再利用項(xiàng)目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開(kāi)發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35個(gè)，總投資約115億元，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。

第五篇：關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研綜述(政協(xié))

關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研

綜述(政協(xié))

關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研綜述

關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研綜述

市政協(xié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研組

為貫徹落實(shí)市委六屆九次全會(huì)精神，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景，把握我市中長(zhǎng)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從3月中旬開(kāi)始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個(gè)調(diào)研小組，圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)

地察看、座談?dòng)懻摰确绞?，進(jìn)行了為期一個(gè)半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開(kāi)市政協(xié)八屆六次常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商討論。現(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見(jiàn)綜述如下：

一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。換句話說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來(lái)獲取最大的發(fā)展效益。通過(guò)調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個(gè)典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少?gòu)U棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我們實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來(lái)的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。，全市煤炭開(kāi)采量達(dá)到1000萬(wàn)噸以上，作為國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬(wàn)噸，占到70%。全市發(fā)電量為億千瓦小時(shí)，裝機(jī)容量為50萬(wàn)千瓦，萬(wàn)和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機(jī)容量將超過(guò)250萬(wàn)千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬(wàn)噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到800萬(wàn)噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬(wàn)噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國(guó)首位，已成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。

我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國(guó)最大的規(guī)?；怆u養(yǎng)殖基地，畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬(wàn)頭豬養(yǎng)殖場(chǎng)32個(gè)，年出欄肉豬108萬(wàn)頭；30萬(wàn)只規(guī)?；怆u養(yǎng)

殖場(chǎng)210個(gè)，年出欄肉雞9728萬(wàn)只；肉類產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量萬(wàn)噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個(gè)，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬(wàn)噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。近年來(lái)，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點(diǎn)。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個(gè)新的臺(tái)階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國(guó)北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。

在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個(gè)資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)全市的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬(wàn)噸左右，占地45萬(wàn)平方米，合計(jì)670多畝，并且仍以每年50萬(wàn)噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬(wàn)立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬(wàn)立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬(wàn)噸，并且每年仍以1: 12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬(wàn)噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上?；ぁ⒃旒埖刃袠I(yè)，廢氣、廢水的排放也沒(méi)有得到有效利用和根本治理。

委員們?cè)谡{(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢(shì)、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來(lái)經(jīng)濟(jì) 的快速增長(zhǎng)，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，并且會(huì)加大對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

通過(guò)調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國(guó)家級(jí)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問(wèn)題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完

善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全，責(zé)任落實(shí)還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐亮點(diǎn)與前景展望

在調(diào)研過(guò)程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保項(xiàng)目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開(kāi)采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2500kw瓦斯發(fā)電機(jī)組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬(wàn)噸和150萬(wàn)噸的選煤廠，通過(guò)對(duì)原煤進(jìn)行深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；

年產(chǎn)億塊的煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目正在積極運(yùn)作。在電力工業(yè)方面，萬(wàn)和發(fā)電公司利用發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬(wàn)元建成了年產(chǎn)1000萬(wàn)塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬(wàn)噸、工業(yè)廢渣15萬(wàn)噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤萬(wàn)噸；對(duì)廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來(lái)的70％提高到98%。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機(jī)肥料向市場(chǎng)出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動(dòng)物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項(xiàng)目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動(dòng)了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹(shù)立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達(dá)到1萬(wàn)噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機(jī)容量將超過(guò)250萬(wàn)千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時(shí)本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項(xiàng)目、廢棄物再利用項(xiàng)目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開(kāi)發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35個(gè)，總投資約115億元，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。通過(guò)調(diào)研和協(xié)商討論，委員們對(duì)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景有了一些設(shè)想，認(rèn)為

完全可以在1—2兩年內(nèi)，把鶴煤集團(tuán)、萬(wàn)和發(fā)電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的示范企業(yè)，構(gòu)建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展；用3—5年的時(shí)間，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建立比較完善的政府主導(dǎo)機(jī)制、公眾參與機(jī)制、法制保障機(jī)制、科技支撐機(jī)制，建成清潔生產(chǎn)、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費(fèi)六大系統(tǒng)，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，廢水再利用和固體廢棄物利用達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。

三、對(duì)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為

目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極加以推進(jìn)。通過(guò)深入的調(diào)查研究和認(rèn)真的協(xié)商討論，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)代發(fā)展，又惠及子孫后代，利國(guó)利民，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。要通過(guò)運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)廣泛的宣傳教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開(kāi)拓性地經(jīng)營(yíng)企業(yè)；使公眾樹(shù)立自覺(jué)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)

意識(shí)，自覺(jué)抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺(jué)行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制

要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織落實(shí)，要成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由發(fā)改委、環(huán)保、財(cái)政和科技等職能部1 2 下一頁(yè)