第一篇：東營市文化產業(yè)發(fā)展狀況調研報告

東營市文化產業(yè)發(fā)展狀況調研報告

為及時了解和掌握當前文化產業(yè)發(fā)展的基本情況，有針對性地研究提出解決的對策和措施，我們組成專門調研組，通過座談、專訪、實地考察、數據統(tǒng)計分析等形式，圍繞我市文化產業(yè)發(fā)展進行了深入調研。

一、基本情況

近年來，特別是全省文化建設工作會議以來，我市立足地方特色文化資源優(yōu)勢，牢固樹立經濟文化一體化發(fā)展的新理念新思路，以文化旅游業(yè)等特色產業(yè)為載體，統(tǒng)籌經濟文化融合發(fā)展，文化產業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。全市共有文化館（藝術館）6個、圖書館6個、博物館5個，建有社區(qū)文化活動中心72個，43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建有文化站，1460個行政村建設了文化大院。建設文化信息資源共享工程市級中心1處、縣區(qū)支中心4處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務點42處、村（社區(qū)）基層服務點1776處，建設農家書屋715個?，F(xiàn)有電臺6座、電視臺8座，廣播電視人口綜合覆蓋率達到100%?？h級以上文物保護單位107處，其中全國重點文物保護單位2處，省級文物保護單位5處；文物藏品10245件，其中國家一級文物15件、二級文物20件。呂劇和陳官短穗花鼓入選第二批國家級非物質文化遺產名錄。

1、重視程度有新提高。市委、市政府高度重視發(fā)展文化產業(yè)，要求各級領導干部要以高度的文化自覺，重視文化、關注文化、謀劃文化，真正當好推動文化大發(fā)展大繁榮的合格領導者和堅定實踐者。先后制定出臺了《關于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見》、《關于加快文化產業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》等文件，圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，啟動了新一輪文化發(fā)展總體規(guī)劃的編制實施工作。成立了市文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展工作領導小組，加強對文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展工作的組織領導；設立了市文化體制改革和發(fā)展辦公室，市縣各級加大了對文化產業(yè)的資金扶持，設立了文化產業(yè)發(fā)展專項資金，市財政每年安排2000萬元，作為文化產業(yè)發(fā)展專項資金，制定了《東營市文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》，為今后文化產業(yè)的發(fā)展提供了有力的指導和支持，文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

2、重點項目建設有新進展。堅持實施大項目帶動戰(zhàn)略，以重點建設項目輻射帶動文化產業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。建成項目3個：①黃河國際會展中心，總投資8億元，建筑面積8.4萬平方米，自2009年9月建成運營以來，已先后舉辦了2009中國（東營）國際石油石化裝備與技術展覽會、第二屆黃河文化旅游博覽會等大型會展節(jié)慶活動，帶動我市會展產業(yè)迅速升溫。②黃河口文化市場，總投資3500萬元，建設面積3萬平方米，2009年5月已正式投入運營，30余家來自全國各地的文化經營企業(yè)和畫廊入住文化市場。③東營圖書大廈，總投資3450萬元，已完成主體工程建設，正在進行內部裝修。在建項目2個：①孫子文化旅游區(qū)，計劃總投資27603萬美元，占地面積為107.8公頃，總建筑面積達到14萬平方米，目前旅游區(qū)各項基礎設施初步成形,旅游接待設施也在逐步完善。②“水城雪蓮”大劇院，總投資7.1億元，建筑面積5.2萬平方米，已正式開工建設。年內計劃開工項目3個：①中國（東營）現(xiàn)代影視基地建設項目，計劃總投資35億元，建筑面積約190萬平方米，正在順利推進。②電視連續(xù)劇《宣言》，以反映黨的基層組織為新中國的誕生浴血奮戰(zhàn)的歷史為主題，投資2500萬元，正在積極推進。③大型歌舞劇《大河長歌》，以“中華母親河、生態(tài)三角洲、激情黃河口、夢幻石油城”為主題，計劃投資4500萬元，正在積極創(chuàng)作排演。

3、品牌打造有新亮點。重點圍繞打造黃河口文化品牌，組織舉辦了第三屆黃河國際論壇，在世界級平臺上展示了豐富的黃河口文化資源。黃委將東營確定為黃河國際論壇的永久會址，為發(fā)展文化產業(yè)搭建了重要平臺。先后舉辦了兩屆中國（東營）國際石油石化裝備與技術展覽會、兩屆黃河口國際馬拉松賽、兩屆黃河口文化旅游博覽會、五屆孫子國際文化節(jié)、三屆黃河口文化旅游節(jié)。其中，孫子國際文化節(jié)多次被評為“中國節(jié)慶50強”、“中國十大人物類節(jié)慶”、“中國十大最具潛力節(jié)慶”，品牌價值得到良好體現(xiàn)。截止到今年9月底，已經舉辦了黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設投資貿易洽談會、黃河口文化藝術節(jié)等大型文化旅游節(jié)慶活動。重點培育齊筆、黑陶、民間紡織、草編等具有黃河口特色的文化產品品牌，先后多次組織相關企業(yè)參加文化博覽會、經貿洽談會和旅游產品展銷會，進一步打開了銷路，擴大了市場。其中，東營中齊文化用品有限公司被確定為山東省第二批文化產業(yè)示范基地，黃河口文化的凝聚力和影響力進一步增強。

4、產業(yè)實力初具規(guī)模。全市共有文化產業(yè)活動單位3613家，資產總計148.09億元，從業(yè)人員2.37萬人，基本形成文娛演出、現(xiàn)代傳媒、印刷發(fā)行、創(chuàng)意設計、藝術培訓、文化旅游等產業(yè)門類。現(xiàn)有文化休閑娛樂場所124家，音像制品零售出租企業(yè)148家，網吧393家；專業(yè)藝術團體5家，業(yè)余藝術團體58家，演出經紀機構4家；出版社1家，報紙4家，期刊2種；圖書報刊零售網點153個，圖書報刊批發(fā)單位3家；印刷企業(yè)115家，打字復印企業(yè)190家；各類廣告創(chuàng)意設計經營單位439家；各類藝術培訓機構63家；旅游企業(yè)120余家，其中旅行社74家，星級飯店27家，2A級以上旅游景區(qū)（點）20處，游船公司1家，旅游汽車公司2家。2009年全市文化產業(yè)實現(xiàn)增加值53.4億元，占GDP的比重達到2.6%，同比增長16.5%，高出GDP增速4.1個百分點。其中，核心層產業(yè)實現(xiàn)增加值2.42億元，比上年增長11.1%，占文化產業(yè)增加值的4.5％；外圍層產業(yè)實現(xiàn)增加值10.6億元，比上年增長8.9%，占文化產業(yè)增加值的19.9％；相關層產業(yè)實現(xiàn)增加值40.38億元，比上年增長17%，占文化產業(yè)增加值的75.6％。

二、有利條件和存在的問題

（一）有利條件

1、重要的歷史機遇。黨的十七大作出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署，省第九次黨代會明確提出建設文化強省的目標要求，全省文化建設工作會議對加快實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省跨越作出安排部署，并把東營作為東部文化產業(yè)聚集區(qū)、齊文化產業(yè)園、黃河文化產業(yè)帶的重要組成部分進行規(guī)劃，出臺一系列促進文化發(fā)展的優(yōu)惠政策。市委、市政府非常重視文化建設，提出了推進經濟文化融合發(fā)展的新思路、新舉措，在政策、資金、機構等方面為文化產業(yè)發(fā)展提供有力保障。各級黨委政府對文化建設的重視程度越來越高，文化建設的大環(huán)境越來越好，為我市文化產業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。

2、堅實的經濟基礎。全市經濟保持持續(xù)、快速發(fā)展，2009年全市實現(xiàn)社會生產總值2076.6億元，人均GDP為103246元，為文化產業(yè)發(fā)展奠定了必要的物質基礎。人民生活水平不斷提高，2009年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21313元，富而思樂、富而思文的觀念日趨明顯，居民用于教育、科技、旅游及文化產品消費的支出逐年增加，為全市文化產業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間和潛在拉動力。

3、優(yōu)良的品牌價值。東營市地處黃河入?？?，黃河文化、海洋文化、石油文化、古齊文化、移民文化、紅色文化和生態(tài)文化在黃河口匯聚，構成了具有

鮮明特色的黃河口文化。深厚的文化內涵和獨一無二的地域特色使黃河口文化具有唯一性和排他性，有優(yōu)良的品牌價值。近年來，全市先后承辦舉辦了一系列高端文化旅游節(jié)會活動，在國內外產生了較大影響，黃河口文化的輻射力和凝聚力得到進一步增強，為文化產業(yè)發(fā)展提供了潛在優(yōu)勢。

4、強勁的后發(fā)優(yōu)勢。東營建市晚，在文化產業(yè)發(fā)展上沒有歷史包袱，有利于輕裝上陣，迅速占領文化發(fā)展的制高點；東營是石油城市，市民來自五湖四海，思想開放活躍，有利于推進文化創(chuàng)新；黃河三角洲開發(fā)建設已上升為國家戰(zhàn)略，為文化產業(yè)發(fā)展提供了新的機遇和平臺；隨著東營機場增加航線和班次、環(huán)渤海高速公路貫通、黃大鐵路建成通車、東營海港開通海上航線等相繼實施，東營市交通條件將明顯改善，可進入性大大提高；黃河入?？讵毺氐穆糜钨Y源，市委、市政府對文化旅游業(yè)的高度重視，為經濟文化融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（二）存在的問題

1、產業(yè)整體實力弱，結構不合理，科技含量低。2009年，我市文化產業(yè)實現(xiàn)增加值53.4億元，占全市GDP比重的2.6%，雖然比2008年提高了0.2個百分點，但仍處于全省較低水平。文化產業(yè)核心層、外圍層、相關層三者增加值之間的比例為4.5∶19.9∶75.6，呈現(xiàn)核心小、外圍大的嚴重不合理狀態(tài)。我市大部分文化企業(yè)實力弱、人才缺乏，許多傳統(tǒng)手工藝品的生產企業(yè)還是家庭作坊式的生產方式，處于產業(yè)鏈條的低端，科技含量和附加值不高。像動漫、旅游演藝等一些高附加值的新興文化產業(yè)門類在我市尚屬空白。

2、規(guī)模化程度低，核心競爭力不強。我市文化產業(yè)的發(fā)展目前較多地處在自發(fā)性狀態(tài)，市場化和集約化程度不高。主要表現(xiàn)為全市3613家文化產業(yè)單位中有3605家為中小企業(yè)和文化個體戶，規(guī)模小、布局分散，缺少具有核心競爭力的大型文化企業(yè)集團。文化產業(yè)空間集聚現(xiàn)象還不明顯，產業(yè)基地或園區(qū)的發(fā)育、規(guī)劃和建設相對滯后。在鼓勵文化產業(yè)規(guī)模化經營和專業(yè)化協(xié)作方面措施不完善，缺乏科學有效的產業(yè)政策保障。

三、對策建議

1、破除思想障礙，切實增強各級推進文化產業(yè)發(fā)展的積極性和主動性。做大做強文化產業(yè)，是完善社會主義市場經濟體制的要求，是適應經濟文化一體化趨勢盡快提升區(qū)域文化軟實力的有效途徑，是黃河三角洲開發(fā)建設的重要內容，也是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的現(xiàn)實路徑。目前，我市文化產業(yè)尚處于起步階段，雖然難度較大，但大有潛力可挖，大有文章可做。要通過廣泛的宣傳和動員，引導廣大干部群眾特別是各級領導干部，深刻認識發(fā)展文化產業(yè)的重要性和緊迫性，樹立正確的政績觀，堅決破除畏難情緒和“唯條件論”思想，樹立攻堅克難的勇氣，強化文化產業(yè)發(fā)展所必需的市場意識、產品意識、質量意識和效率意識，善于從經濟的視野研究文化，從文化的角度思考經濟，進一步增強各級發(fā)展文化產業(yè)的積極性和主動性。

2、實施行業(yè)重點突破，加快發(fā)展文化旅游業(yè)。文化產業(yè)涉及行業(yè)門類眾多，關鍵在于選準重點和突破口。東營未來文化產業(yè)的發(fā)展，從城市發(fā)展方向來講，文娛演藝業(yè)將成為重要增長極；從發(fā)展趨勢來講，高科技將成為重點；從產業(yè)鏈角度來講，首先應發(fā)展文化旅游業(yè)。一是根據我市旅游資源分布和發(fā)展基礎，應重點抓好黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城河海風情文化旅游區(qū)和孫子文化旅游度假區(qū)三大景區(qū)開發(fā)，力爭打造成為國家5A級景區(qū)，形成拳頭旅游產品。二是要深入推進文化與旅游的有機融合，引導各類文化資源進入旅游市場，加大旅游項目、旅游產品的系列開發(fā)和文化包裝力度，增強旅游項目和產品的文化象征意義，提

高旅游的文化含量。加強演藝資源與旅游資源的整合，在重點旅游景區(qū)打造高品質、有特色的旅游演藝精品。三是大力發(fā)展城市近郊農業(yè)觀光旅游，利用豐富的特色農產品資源，整合文化、旅游、休閑、商務等要素，統(tǒng)一策劃營銷，滿足市民短途休閑度假需要。四是成立文化旅游投資控股公司，對全市文化旅游資源進行統(tǒng)一開發(fā)、策劃、經營，建立文化旅游產業(yè)的投融資平臺和運營平臺，實現(xiàn)文化旅游的管理和經營分開。

3、實施企業(yè)重點突破，加快培育文化產業(yè)主體。文化產業(yè)的主體是文化企業(yè)，如果沒有企業(yè)，發(fā)展文化產業(yè)就是一句空話。關鍵是要組織實施好“五個一批”工程，即：加大扶持力度，支持現(xiàn)有文化企業(yè)做大做強，扶持一批文化企業(yè)；加快經營性文化事業(yè)單位轉企改制，轉制一批文化企業(yè)；制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引進一批文化企業(yè)；支持現(xiàn)有企業(yè)新上文化產業(yè)項目或轉型為文化企業(yè)，轉型一批文化企業(yè)；放寬準入條件，鼓勵自然人創(chuàng)辦文化企業(yè)，催生一批文化企業(yè)。重點要加快組建旅游集團、演藝集團、廣播影視集團、報業(yè)集團和出版發(fā)行集團，打造一批實力雄厚、主業(yè)突出、競爭力強的核心文化企業(yè)集團，以大集團帶動文化產業(yè)快速發(fā)展。積極扶持中小型文化企業(yè)的發(fā)展，拓寬資金、技術、人才等資源和要素進入企業(yè)的通道，增強企業(yè)發(fā)展動力。深化文化企業(yè)內部勞動、人事、分配制度改革，強化競爭和激勵機制，加強企業(yè)管理，增強企業(yè)活力。積極引進高層次管理和技術人才，加強對企業(yè)經營管理者的培訓，提高文化企業(yè)的素質和市場競爭力。

4、完善推進機制，為加快發(fā)展文化產業(yè)提供強勁動力。一是強化行政推動機制。當前我市文化產業(yè)尚處于起步階段，特別需要強有力的行政推動力來“助推”。要把文化產業(yè)發(fā)展納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全完善領導體制和工作機制，落實各項推進措施。把文化產業(yè)發(fā)展納入黨務政務督查考核，納入黨政領導班子述職的重要內容，充分調動各級領導干部發(fā)展文化產業(yè)的積極性。加大對文化產業(yè)發(fā)展的宣傳、調度和督查力度，形成文化產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是完善市場拉動機制。市場是文化產業(yè)存在與發(fā)展的基礎，也是文化產業(yè)運行發(fā)展的根本動力。要積極培育構建各種有形的、無形的文化市場，創(chuàng)造、引導、擴大文化消費，積極探索文化企業(yè)良性發(fā)展的機制和路子；堅持以市場為基礎配置文化產業(yè)資源，使文化產業(yè)項目和企業(yè)擺脫對政府的依賴，真正在市場機制作用下良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展；抓好文化市場綜合管理，為文化產業(yè)健康運行提供有力保證。三是強化大項目、大活動帶動機制。加快“水城雪蓮”大劇院、廣電大廈、中國現(xiàn)代影視基地等大項目建設，辦好黃河國際論壇、黃河口文化旅游博覽會、孫子國際文化節(jié)等大型文化節(jié)慶活動，使其在市場機制作用下自我發(fā)展、良性運行，進一步提升我市文化產業(yè)的層次和水平。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為加快發(fā)展文化產業(yè)提供切實保障。做大做強文化產業(yè)，需要優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境來保障，當前應著重優(yōu)化以下三個方面的環(huán)境：一是優(yōu)化政策環(huán)境。當前，我市文化產業(yè)還是弱勢產業(yè)，需要政府采取法律、行政、經濟等手段來支持它的發(fā)展。要盡快制定具體的文化產業(yè)政策，包括產業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策等，進一步加大對文化產業(yè)的扶持力度。盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經濟創(chuàng)辦文化產業(yè)的具體政策，降低文化產業(yè)準入門檻。同時科學規(guī)劃文化產業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，形成文化產業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃。二是優(yōu)化融資環(huán)境。資金不足是文化產業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，拓展融資渠道是發(fā)展文化產業(yè)的當務之急。要進一步加大財政扶持力度，用活用好文化產業(yè)發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮財政資金的導向作用。積極促進文化企業(yè)的銀企

合作，爭取更多信貸資金支持。通過支持民營企業(yè)興辦文化產業(yè)項目、吸引社會力量投資文化產業(yè)等形式，形成文化產業(yè)的多元化融資格局。三是優(yōu)化人才環(huán)境。文化產業(yè)是創(chuàng)意產業(yè)、知識經濟，要牢固樹立人才是第一資源的觀念，抓好文化產業(yè)創(chuàng)作、企劃、市場開發(fā)和文化企業(yè)經營管理等人才的培養(yǎng)、引進和使用，努力造就一批善經營、業(yè)務精、有實際操作經驗的高層次人才。完善激勵機制，落實優(yōu)秀文化產業(yè)人才獎勵辦法，對有突出貢獻的文化產業(yè)人才實行重獎，對拔尖人才予以優(yōu)厚待遇，鼓勵和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。

第二篇：文化產業(yè)發(fā)展調研報告

發(fā)揮工商職能作用 助推文化產業(yè)發(fā)展

當今文化產業(yè)作為“朝陽產業(yè)”，已成為轉變經濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經濟發(fā)展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產業(yè)發(fā)

展有所助益。

一、文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數企業(yè)不重視技術創(chuàng)新或無力技術創(chuàng)新，產品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業(yè)的經營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學性、創(chuàng)新性，產品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產品。

市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農經濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內容原創(chuàng)上，習慣于“貼牌生產”，導致文化產品市場化程度低，產品難以形成產業(yè)鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。

經營機構多，集約化程度不高。盡管文化產業(yè)市場主體數量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經濟的影響力甚小。

市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊，個體經營戶占經營總數的80%以上，在利益驅動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

二、問題成因分析

文化產業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經營單位仍然管得過多、過死，致使文化產業(yè)發(fā)展活力不足，文化產業(yè)經營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。

文化產業(yè)投資渠道相對單一。調查結果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

居民文化消費水平不高。調查發(fā)現(xiàn)，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。

三、助推文化產業(yè)發(fā)展的對策建議

充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對口幫扶。一方面，實行企業(yè)聯(lián)絡員制度，深入開展調查研究，為政府決策建言獻計，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務，努力為文化產業(yè)的發(fā)展提供及時有效的服務。如對具有地方特色的文化產業(yè)，實行定期走訪、跟蹤服務，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產經營能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點。

積極培育文化商標，提升文化企業(yè)的市場競爭力。一是加大商標宣傳力度，向企業(yè)宣講商標知識，提供商標注冊咨詢服務，宣傳引導企業(yè)注冊商標，幫助從事文化產業(yè)的企業(yè)樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標的原創(chuàng)性文化產品，打造具有核心競爭力的文化產品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創(chuàng)意等注冊成商標，提高產品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標保護力度，對涉及文化企業(yè)的商標侵權案件，建立維權“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協(xié)調、保護文化企業(yè)的合法權益。

培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網絡文化等新興領域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關部門，通過出臺相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)堅持文化產品研究與開發(fā)相結合，使文化產業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競

爭力。

拓寬產業(yè)融資渠道，增強產業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關文化部門建立文化產業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發(fā)揮動產抵押登記、股權出質、股權出資登記職能，拓寬文化產業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化

部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。

強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經營秩序。一是將文化產業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調配合，依法保護文化企業(yè)的合法權益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網吧”經營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等倡導文化產業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的文化產業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

第三篇：縣級文化產業(yè)發(fā)展情況調研報告

縣級文化產業(yè)發(fā)展情況調研報告

為貫徹落實省委省政府“文化強省”戰(zhàn)略做好必要的前期準備工作，邵陽××縣組織開展了文化產業(yè)發(fā)展情況調研，調研表明：近幾年來，××縣文化產業(yè)有了長足的發(fā)展，對促進××經濟和社會建設事業(yè)發(fā)揮了積極的推進作用。但文化產業(yè)總值偏低、結構不合理、規(guī)模程度不高、整體影響力和競爭力不強的問題仍然比較突出

。總體上說離國家文化產業(yè)發(fā)展的目標要求相距甚遠。

一、文化產業(yè)發(fā)展的目前狀況

1、文化產業(yè)的主要行業(yè)分類及布局

按照國家文化產業(yè)領域的分類分項要求劃分，××縣文化產業(yè)主要有文化演藝類、文化休閑娛樂業(yè)類、網絡文化游戲服務業(yè)類、文化旅游業(yè)類、文化用品設備銷售業(yè)類、印刷業(yè)類等六個大類。文化演藝類有國有劇團1個，即××劇團，但只保有牌子，人員老化，現(xiàn)已全部退休，由縣財政全額供養(yǎng)；民間文藝演出團體42個，從業(yè)人員520人；專門表演場所2個，其中××劇院為國有單位，兼有大會堂功能，從業(yè)人員3人，××電影院改制后為個體所有制企業(yè)。文化休閑娛樂業(yè)有游戲廳22家、歌舞廳2家、文化休閑廣場1處、個體書店12家。網絡文化服務業(yè)主要有縣電視臺1家，有線電視臺、廣電網絡公司1家（兩塊牌子，一套人馬），網吧37家，其中縣城內11家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)中心26家。文化旅游業(yè)主要有白云巖和白水洞2個旅游景區(qū)、賽雙清公園和龍山國家森林公園2個公園、1家旅行社。文化用品設備銷售業(yè)主要有8家音像制品銷售店。印刷業(yè)有10家印刷包裝廠，主要生產文化用品和商業(yè)包裝用品。

2、文化產業(yè)行業(yè)的經濟指標完成情況

××文化產業(yè)國有成份較少，以個體工商戶為主體，生產經營以市場為主導，政府進行必要的指導和調控。經濟指標完成情況如下：

①演藝類：年內創(chuàng)產值（收入）523萬元，其中國有文化館從事文藝輔導、藝術培訓，年收入3萬元，民間演藝團體年收入520萬元。

②文化休閑娛樂業(yè)年收入136萬元，其中游戲廳收入66萬元，歌舞廳收入10萬元，書店收入60萬元。

③網絡文化服務業(yè)年收入1684萬元，其中××電視臺廣告收入95萬元，廣電網絡公司收入1295萬元，網吧收入294萬元。

④文化旅游業(yè)創(chuàng)收入238萬元。

⑤文化用品設備銷售創(chuàng)產值28萬元。

⑥印刷業(yè)總產值800萬元。

綜上，全縣文化產業(yè)解決勞動力就業(yè)1600人，實現(xiàn)產值總計為3409萬元，占全縣國民生產總值的0.071%。文化產業(yè)對××經濟社會發(fā)展起到了重要的促進作用。

二、文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

關鍵問題：尚未形成具有戰(zhàn)略意義的理性共識，文化產業(yè)發(fā)展缺乏社會動力。

一是文化產業(yè)發(fā)展未能合理進入決策層面的議事空間?？h級黨委政府注重縣域經濟社會發(fā)展是完全正確的。問題是，作為社會事業(yè)重要組成部分的文化產業(yè)發(fā)展，往往處于被忽略狀態(tài)，無論地方發(fā)展方略，甚至連“十一五”規(guī)劃等各類地方發(fā)展綱要或發(fā)展目標，較少見到“文化產業(yè)”字眼，縣財政亦沒有編制文化產業(yè)發(fā)展專項預算，難能形成以“抓工業(yè)的工作力度、抓農業(yè)的認識高度”促文化產業(yè)發(fā)展的政府導向，以致文化產業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展明顯不同步。

二是相關管理部門未能給予文化產業(yè)發(fā)展以科學合理的工作定位。文化、廣電行政管理部門往往側重于文化、廣電行政日常管理，更多關注納入政府考核范圍的文化、廣電事業(yè)發(fā)展，對于主要依托市場運作的文化產業(yè)發(fā)展，缺乏足夠合理的科學認識，較少關注，較少研究，沒能理直氣壯地、科學合理地向(來源：公務員在線 http://004km.cn）黨委、政府提出可行性發(fā)展規(guī)劃。文化產業(yè)發(fā)展未能進入地方發(fā)展規(guī)劃籠子，未能引起決策層面的高度重視，與主管部門積極宣傳造勢、主動爭取支持作為力度不到位不無關系。

三是文化產業(yè)經營者大多無有做大做強行業(yè)的追求愿景。由于以自主經營、小本經營、就業(yè)型經營為主，文化產業(yè)經營者往往但求小利潤、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，緊跟時代發(fā)展脈絡，不斷吸收現(xiàn)代科學營養(yǎng)，做強經營行業(yè)；不能增大行業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)強強聯(lián)合，形成集約優(yōu)勢，做大文化產業(yè)。面對沿海地區(qū)產業(yè)轉移、湖湘文化產業(yè)大發(fā)展的大好發(fā)展機遇，既缺乏趁勢而上的動力感，也不具備必需的對接能力。

突出問題：尚未建成主導產業(yè)領軍、結構布局科學的產業(yè)集群，文化產業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模張力。

一是沒有一個能發(fā)揮主導領軍作用的支柱文化產業(yè)?！痢量h經濟欠發(fā)達，除賽雙清藝術節(jié)和全國詩詞之鄉(xiāng)以外，沒有典型的特色文化現(xiàn)象，培育主導文化產業(yè)存在先天不足，只能任由市場調節(jié)。

網吧業(yè)有利可圖，大家爭辦網吧，民間樂隊能謀生計，人人學吹小號。行業(yè)規(guī)模完全由民間組織或個人自發(fā)形成，自然不可能成規(guī)模、有水平、上檔次。要培育擬或包裝一個標志性支柱行業(yè)，發(fā)揮其主導領軍文化產業(yè)的作用，短時期內恐難成軍。

二是現(xiàn)有產業(yè)結構布局不夠科學合理?！痢量h現(xiàn)有六大類文化產業(yè)，多為傳統(tǒng)型消費類行業(yè)，結構單一，沒有適應現(xiàn)代發(fā)展

需要的科技含量高的產業(yè)。特別是文化科技新產品研發(fā)、應用與推廣，文化市場創(chuàng)業(yè)信息服務、文化產業(yè)投資服務，動漫文化、文化會展、文化旅游業(yè)開發(fā)等尚未起步，仍是盲點和空白。

三是文化產業(yè)規(guī)模偏小偏散。全縣文化產業(yè)除廣電網絡公司捆綁在省廣電網絡公司外，其余基本上是個體經營、無文化產業(yè)集團或產業(yè)公司。無論是單個企業(yè)，或者在某個行業(yè)系列，沒有一家具有規(guī)模優(yōu)勢，文化部門曾在網吧業(yè)推行合并集約經營，但仍未產生理想的集群效應。目前為止，全縣沒有一家產值上千萬元的文化產業(yè)或文化項目。

重要問題：尚未整體性樹立適應時代發(fā)展要求的現(xiàn)代經營理念，文化產業(yè)發(fā)展缺乏競爭活力

一是沒有樹立大市場集約化經營意識。文化業(yè)主囿于小資本、小行業(yè)、小范圍“三小”經營，既小氣無力，以致無序經營，又缺乏協(xié)作，難已形成氣候。因而社會影響力小，市場競爭力弱，這種“弱小”型行業(yè)，實難贏得更多、更優(yōu)的社會成果份額。

二是沒有樹立前瞻性市場評估意識。文化業(yè)主有的追求短期效應，熱衷于投資成本低、收效快的行業(yè)（如網吧、民間樂隊等），缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃和規(guī)避風險意識，導致爭占坐位甚至相互撞車。有的選業(yè)不準（如印刷業(yè)），盲目上馬，一遇行政管理吃緊，出現(xiàn)經營鏈條斷裂，甚至直接導致破產倒閉。

三是沒有樹市場營銷創(chuàng)新意識。文化業(yè)主習慣于傳統(tǒng)化，一般性市場經濟模式經營，不能“走出××”求發(fā)展，積極引進科技含量高、規(guī)模效應好的經營項目，不斷學習外地同行業(yè)先進的經營方式，積極引進先進經營經驗和優(yōu)秀經營人才，幾年一貫制，甚至多年一個樣，產業(yè)發(fā)展缺乏生機和活力。

三、加快文化產業(yè)發(fā)展的對策建議

一要抓住機遇，趁勢而上，合力營造文化產業(yè)發(fā)展氛圍。要認真貫徹實施省委、省政府“文化強省”戰(zhàn)略，重點做好文化產業(yè)發(fā)展進領導議程、進發(fā)展規(guī)劃、進項目籠子“三進”工作，贏得話語權，爭取發(fā)展空間。重點做好承接先進地區(qū)文化產業(yè)轉移基礎準備工作，提升承接能力。

二要培育壯大特色文化產業(yè)骨干項目。××縣應重點培育賽雙清藝術節(jié)、文化旅游、文化演藝和文化會展博覽等品牌項目和骨干企業(yè)，出臺相關支持政策，成立相當經營團隊，引進戰(zhàn)略投資者。賽雙清藝術節(jié)是××縣的品牌文化，每2年一屆，在全市全省影響較大，過往九屆均為政府舉辦，交由民營團隊承辦，可期做大規(guī)模，形成產業(yè)效應；依托白云巖、白水洞2個旅游景區(qū)和龍山森林公園、資江風光帶，打造邵陽市后花園；組建一個縣有演藝團體，規(guī)范指導民間演出活動；利用近城優(yōu)勢，建造會展博覽中心，承接全市文化會展和博物展覽。

三要開辟一個規(guī)模化專業(yè)化的文化產業(yè)園區(qū)。在眾多的園區(qū)建設中，文化產業(yè)園區(qū)理應有一席之地，要將文化產業(yè)園區(qū)建設納入發(fā)展規(guī)劃，并組織專門班子和人員進行可行性考察論證，加快文化產業(yè)園區(qū)建設步伐，“筑巢引鳳”，重點發(fā)展對接文化產業(yè)轉移的項目和為湖湘文化產業(yè)提供基礎服務的配件式產業(yè)，帶動文化產業(yè)發(fā)展。

四要整合優(yōu)化現(xiàn)有文化產業(yè)。按照集群化組合、集約化經營、科學化管理的總體要求，做好文化產業(yè)升級換代各項基礎工作，力促現(xiàn)有文化產業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，使文化產業(yè)真正成為全縣經濟社會發(fā)展的有效增長極。

第四篇：文化產業(yè)發(fā)展調研報告

發(fā)展文化產業(yè)，提升文化競爭力，是實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產業(yè)的骨干產業(yè)積極培育推進，不斷加強文化基礎設施建設，深化文化體制改革，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，全縣文化產業(yè)發(fā)展取得了一定的實效，現(xiàn)將我縣文化產業(yè)發(fā)展的調研情況報告如

下：

一、不斷完善文化產業(yè)的基礎設施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開發(fā)取得一定成效。

（一）文化基礎設施現(xiàn)狀。隨著我縣經濟、社會的發(fā)展，“兩館一站”文化基礎設施不斷夯實。文化館、圖書館先后被評為省級三級達標館。圖書館現(xiàn)有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現(xiàn)正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村網絡培訓學校的建設任務?？h民族歌舞劇團建有練功房一處。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設項目已報上級批復，目前泗南江、雅邑鄉(xiāng)、壩溜鄉(xiāng)、景星鄉(xiāng)已經動工建設，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將于近期內動工建設。建成農家書屋11個。雙胞之家網站開通營運兩年，加大了對外的宣傳力度。

（二）文化市場發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共有游戲室2家、歌舞廳11家、文化廣場2處、書店5家，棋牌游藝室101家。網吧14家（縣城12家，通關鎮(zhèn)2家）。文化用品銷售18家，音像制品銷售9家。印刷廠3家，打印店11家?；拘纬闪宋幕菟?、網絡文化、文化娛樂、新聞出版、印刷、文化用品等6個門類在內的文化市場發(fā)展格局。，全縣文化市場經營場所總營業(yè)收入1200萬元，繳納稅費110萬元，安排就業(yè)人員310人。全縣文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的良好態(tài)勢。

（三）文化資源現(xiàn)狀。①哈尼文化。是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著數量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節(jié)日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質文化遺產保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《縣民間故事》

一、二集，《縣舞蹈集成》、《魅力》（-）、《阿增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進行了《哈尼風情：魅力》節(jié)目的錄制，并在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續(xù)播放。以“阿迷車”為主線，獨立創(chuàng)作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化?？h城駐地聯(lián)珠鎮(zhèn)建有融天文、地理、科普為一體的世界上規(guī)模最大的北回歸線標志園，并被列為了“省級愛國主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據不完全統(tǒng)計，整個縣境內生活著1000多對雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產的保護、利用。全縣現(xiàn)有文物103件，省級文物保護單位1個，縣級文物保護單位7個，省級文物保護單位文廟目前已向游人免費開放，逢年過節(jié)，香火旺盛?？h級文物保護單位碧溪古鎮(zhèn)的建筑為明末清初的古式風格，“一顆印”、跑馬轉角樓等建筑形式與中西合璧的建設格局，體現(xiàn)了一定歷史時期保存下來的建筑風格，加之是護國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復。第三次全國文物普查工作中發(fā)現(xiàn)的新?lián)釒r畫彌補了我市沒有巖畫的空白，使縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

（五）依托地域文化資源，打造文化品牌。我縣自以來以民族文化為特色、哈尼民風民俗為看點、雙胞胎為賣點，連續(xù)成功舉辦了六屆“中國·北回歸線國際雙胞節(jié)暨哈尼太陽節(jié)”，向世人亮出了“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”三張靚麗名片?！皟晒?jié)”期間省內外客商與我縣共達成招商引資簽約項目6項，協(xié)議總投資為11.72億元，共接待游客達11.3萬人次，同比增長8.7%，旅游綜合收入達1695萬元，比去年同期增長9.1%，并被人民網等評為最具國際影響力節(jié)慶活動之一。

二、文化產業(yè)培育建設中存在的問題：

（一）基礎設施薄弱，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是縣內文化基礎設施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達到省三級館標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設比較落后，設施設備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。二是缺乏高素質、高水平的文化經營人才和文化專業(yè)人才。三是群眾保護傳統(tǒng)文化的意識淡薄，對文化產業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產業(yè)的發(fā)展。

（二）機構不健全，缺乏完整的文化

產業(yè)規(guī)劃。文化產業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè)，出版發(fā)行業(yè)，文化旅游業(yè)、文藝演藝業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化體育業(yè)、文博會展業(yè)、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務業(yè)等十大產業(yè)。針對我縣民族文化資源優(yōu)勢，文化產業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。一是沒有專門的文化產業(yè)發(fā)展機構來主導分析我縣文化產業(yè)發(fā)展的路徑。二是缺乏產業(yè)規(guī)劃，對文化產業(yè)這一領域我縣的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索。三是對文化旅游來講，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的，而文化的經濟實現(xiàn)形式又要依托旅游才能實現(xiàn)。所以需要一個強有力的機構來系統(tǒng)的研究統(tǒng)計、分析我縣的獨特文化資源優(yōu)勢，引入資金投入發(fā)展文化產業(yè)。

（三）對文化產業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力未顯現(xiàn)。從目前我縣的情況來看，文化事業(yè)發(fā)展主要依靠縣財政的支持，而整個文化市場發(fā)展仍處于粗放的狀態(tài)，導致公共基礎文化設施總量不足,規(guī)模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿等多功能的復合性文化場所。對文化產品的開發(fā)、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障，導致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產業(yè)的發(fā)展。

（四）文化品牌開發(fā)力度不夠。對文化資源缺少經營性、開發(fā)性整合，缺少文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運作，通過品牌的創(chuàng)建、促進產業(yè)發(fā)展的能力和水平較低。

三、實現(xiàn)文化產業(yè)發(fā)展的思考

要實現(xiàn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產業(yè)的快速發(fā)展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優(yōu)、設施先進的文化大縣，真正實現(xiàn)“文化活縣”的目標，就要把文化產業(yè)作為我縣的支柱產業(yè)來培育，像抓經濟建設一樣抓文化發(fā)展，像抓工業(yè)建設項目一樣抓文化產業(yè)項目，使文化產業(yè)成為經濟發(fā)展新的增長點，為經濟社會全面發(fā)展注入新的活力。

（一）轉變思想觀念，提高對文化產業(yè)的認識。發(fā)展文化產業(yè)，我們正面臨著千載難逢的機遇，從我省來看，云南把得天獨厚的文化資源優(yōu)勢成功轉化為文化產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機背景下，云南文化產業(yè)實現(xiàn)了逆勢而上，強勁增長的勢頭。通過改革創(chuàng)新發(fā)展文化產業(yè)，云南作為一個西部經濟欠發(fā)達地區(qū)，在文化產業(yè)方向走出了一條獨具特色的創(chuàng)新道路，創(chuàng)造了文化產業(yè)發(fā)展的“云南現(xiàn)象”。在這樣一個大環(huán)境下，我們應盡快轉變觀念，提高對文化產業(yè)的認識，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發(fā)展文化產業(yè)。

（二）成立專門的組織機構，建立健全人才機制。一是建立健全文化產業(yè)領導機構，深入研究我縣文化產業(yè)發(fā)展的路徑，認真分析我縣文化資源現(xiàn)狀，為我縣文化產業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的組織保障。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，推動我縣文化產業(yè)的發(fā)展。

（三）制定文化產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。以“十二五”規(guī)劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機，對我縣民族民間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（四）積極推進文化基礎設施建設，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。一是力爭“十二五”時期，在全縣建成一批具有哈尼元素符號，布局合理的文化標志性設施。二是進一步抓好文化遺產的保護利用，充分挖掘、整理民族民間文化資源，促進民間手工藝品制作，把非物質文化遺產轉為經濟增長的物質文化資產。三是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)，更好的滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。

（五）建立健全推進文化產業(yè)發(fā)展的體制機制。進一步解放和發(fā)展文化生產力，大力推進體制、機制改革創(chuàng)新。按照全國文化體制改革工作會議提出的區(qū)別對待、分類指導、循序漸進，逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥，有計劃、有步驟的推進改革。一是對公益性文化事業(yè)單位文化館、圖書館、文物管理所進行“三項制度”改革，明確崗位責任，使其更好的發(fā)揮出公共文化服務職能。二是對歌舞團進行深化改革，實行經費總額包干，增人不增資，減人不減資，實行全員聘用制，實行“老人”老辦法，“新人”新辦法，實行全團崗位績效工資制度，打破身份、職稱，推行崗位工資、績效工資分配制度，通過各種形式引入市場機制，激發(fā)活力，在發(fā)展中搞活，在搞活中發(fā)展。三是對經營性文化事業(yè)單位電影公司實行轉企改制，理順隸屬關系。四是按照相關文件精神與全市統(tǒng)一步調組建我縣文化市場綜合執(zhí)法機構，改變文化市場以往多頭管理的局面，得到集中、有效的監(jiān)管，同時創(chuàng)新管理方式，強化行業(yè)自律，促進我縣文化事業(yè)和文化產業(yè)的繁榮發(fā)展。

（六）創(chuàng)新文化服務、引導文化消費。文化消費作為文化產業(yè)鏈的終端，既是文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎和動力，又是文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展的最終目的，要進一步提升和改善市場服務水平，讓消費者更加方便、快捷地接受文化產品，推進連鎖經營、電子商務、物流配送體系建設，創(chuàng)造舒適的文化休閑與消費平臺，有效增強文化產品的市場競爭力，讓越來越多的人養(yǎng)成習慣，自己花錢購買文化產品和服務。

（七）構建文化發(fā)展體系，促進產業(yè)發(fā)展。培育一批龍頭企業(yè)，帶動各類文化產業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展媒體傳播業(yè)，文化旅游業(yè)，文藝演藝業(yè)，文化娛樂業(yè)，民間工藝業(yè)等文化產業(yè)，建成門類齊全，運轉有力的文化體系，同時建立多元的投入體制，培育外向型文化產業(yè)，重點培育中國·北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)長效運行機制及市場化運作機制，深入挖掘、整理以“阿迷車”、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線的民族民間優(yōu)秀文化，創(chuàng)作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。

第五篇：文化產業(yè)發(fā)展調研報告

文化產業(yè)發(fā)展調研匯報材料

近年來，隨著經濟的發(fā)展，我鎮(zhèn)文化建設在上級各部門和鎮(zhèn)黨委、政府的關心重視下，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實文化藝術的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設進一步加強，文化活動進一步豐富，文化市場不斷繁榮，鎮(zhèn)農村文化陣地建設和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發(fā)展。

一、基本情況

（一）高度重視，措施到位，文化建設環(huán)境良好

我鎮(zhèn)高度重視文化建設工作，文化工作由副鎮(zhèn)長直接分管，崗位職責、財務財產管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全，并一一落到實處。每年投入大量資金用于文化建設舉辦文化娛樂活動，豐富群眾生活。目前，所有村委會都建立了村級文化活動室，活動開展正常，群眾文化生活豐富多彩。

（二）底蘊深厚，隊伍龐大，文化建設陣地廣泛

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府從科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，每年農村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日，由鎮(zhèn)文化站通過協(xié)辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展 “文化下鄉(xiāng)”活動，活動形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉(xiāng)等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。

（三）結合實際，創(chuàng)新載體，推進文化建設健康發(fā)展

一是加大宗鶴拳文化的搜集整理力度和保護力度，把宗鶴拳的宣傳工作作為鎮(zhèn)黨委政府工作重點，打造以宗鶴拳非物質文化遺產為品牌。修葺方世培故居開發(fā)旅游景點，推動宗鶴拳文化傳播。二是推進廣場文化的發(fā)展。建設集文化、體育、休閑為一體的娛樂陣地，搭建展示文化風情的平臺，為全鎮(zhèn)人民提供文化活動場所，豐富群眾文化生活。三是加強文化市場管理。堅決加大對網吧、圖書市場的管理力度，清除文化垃圾，凈化文化事業(yè)，為鄉(xiāng)文化市場創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

二、存在的主要困難和問題

雖然我鎮(zhèn)文化建設工作取得一定的成績，但由于受自身環(huán)境、場地簡陋、經費緊缺等方面的因素制約，工作開展難度大，特別是以文補文方面，沒有固定資金收入，給今后的發(fā)展造成了很大的阻礙，與全面建設小康社會的目標和建設富裕、文明、和諧的社會主義新農村的要求還有一定差距，農村文化建設仍然面臨著諸多突出問題，具體情況是：

（一）專業(yè)人才緊缺

由于缺乏專業(yè)文化人員的指導，農村從事文化工作的人員年齡偏大，知識老化，專業(yè)化水平低，而且素質參差不齊，農村文藝后備人才相當缺乏，農村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

（二）文化事業(yè)投入少，活動經費短缺

市、鎮(zhèn)對文化事業(yè)的經費投入相當有限，文物事業(yè)經費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文化部門無法對一些文物保護單位進

行維修，開展活動沒有固定經費來源，主要靠臨時籌集。經費的匱乏，造成農村文化基礎設施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分、有效利用。

（三）文化建設觀念滯后

對于文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領域工作，在建設上打不開路子、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識。在加大政府投入的同時，要積極借助社會各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。

三、下步工作打算

（一）加大力度，充分發(fā)揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質涵養(yǎng)。

（二）抓好文化市場管理，使文化市場健康有序的發(fā)展。

（三）注重鼓勵和扶持群眾自辦文化產業(yè)，使之成為新時期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。

（四）扎扎實實做好文化工作，以勇于開拓創(chuàng)新的精神，以完美的精神面貌，以高素質的文化品牌推動精神文明建設快速發(fā)展。