第一篇：關(guān)于印發(fā)《全省發(fā)展改革系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《全省發(fā)展改革系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委、物價局，委機關(guān)各處室、委屬各單位、各協(xié)會:

現(xiàn)將《全省發(fā)展改革系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年二月十七日

全省發(fā)展改革系統(tǒng)集中整治影響

發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強干部作風建設(shè)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》（贛發(fā)〔2011〕17號，以下簡稱《決定》）及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案〉的通知》（贛辦字[2011]66號，以下簡稱《實施方案》）精神，結(jié)合發(fā)展改革工作實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過集中整治活動，切實解決當前影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題，實現(xiàn)全省發(fā)展改革系統(tǒng)干部作風進一步加強，行政服務質(zhì)量進一步提高，項目審批效率進一步提升，以更加優(yōu)質(zhì)高效的政務和服務環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、公平公正的法治和社會環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，扎實做好系統(tǒng)干部作風建設(shè)各項工作，為建設(shè)富裕和諧秀美江西提供堅強保證。

二、實施范圍

委機關(guān)各處室、委屬各單位、各協(xié)會及其工作人員，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委、物價局、各協(xié)會及其工作人員。

三、整治的重點問題和內(nèi)容

落實省委、省政府《決定》和《實施方案》各項任務、措施和要求，切實解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

（一）著力解決工作作風上的“庸、懶、散”問題

1、事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業(yè)務不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

2、自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等。

3、服務意識不強，服務態(tài)度差。該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難，應告知事項不一次性告知，讓人到處跑、反復跑。

（二）著力解決領(lǐng)導作風上的“假、浮、蠻”問題

1、欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標上搞假數(shù)字、出假政績。

2、不從實際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，只顧眼前政績、不顧可持續(xù)發(fā)展，進行低水平的重復建設(shè)，不顧環(huán)境、資源承載能力，盲目開發(fā)，導致矛盾不斷加劇。

3、工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實際問題。

4、違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。

5、不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認真落實、答復。

6、依法行政意識淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。征地拆遷不依法依規(guī)，強征強遷，克扣、截留、拖欠補償資金，損害群眾利益，影響社會穩(wěn)定。

（三）著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題

1、利用職權(quán)和職務便利，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。

2、熱衷于謀求小團體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻撓。利用所屬行業(yè)協(xié)會、中介組織和下屬單位，私設(shè)小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。

3、不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規(guī)定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費，公款出國境考察無實質(zhì)內(nèi)容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

4、不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標、土地出讓、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領(lǐng)域，強行指定中介服務，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。聯(lián)絡(luò)感情送紅包，利用職權(quán)收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。

5、辦事服務故意刁難，設(shè)置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負擔。

（四）行政審批中的低效率問題

1、審批項目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等形式，變相設(shè)置審批事項。

2、行政審批效率低下。審批許可事項該進服務中心和辦事窗口的不進入、該并聯(lián)審批的項目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項不上網(wǎng)，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務中心和窗口辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“體外循環(huán)”審批。

（五）中介機構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題

1、行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉(zhuǎn)移到中介機構(gòu)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務，本應由企業(yè)自主選擇的中介服務變?yōu)樗鶎僦薪闄C構(gòu)強制性指定有償服務。

2、所屬執(zhí)業(yè)單位行為不規(guī)范。向服務對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。

3、內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財務管理不規(guī)范，為亂收濫支提供便利。

（六）進一步提高審批效能

繼續(xù)大幅度壓縮非行政許可審批事項和審批時限，推進審批工作流程再造。嚴肅糾正以各種形式變相設(shè)置審批事項，非行政審批事項一律不準搞變相設(shè)置審批門檻。能下放的審批項目一律下放給基層。推行網(wǎng)上審批。推進并聯(lián)審批，完善重大產(chǎn)業(yè)項目、重點企業(yè)服務綠色通道。

（七）進一步提高行政服務質(zhì)量

加強行政服務平臺建設(shè)，健全公開辦事制度。認真貫徹落實《政府信息公開條例》。完善招標投標、國有產(chǎn)權(quán)資源交易平臺建設(shè)。推行無償代辦制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、超時默認制、缺席默認制等服務措施。

（八）進一步提高依法行政水平

進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作流程，依法細化、量化自由裁量權(quán)，實行執(zhí)法檢查預告和檢查登記制度，規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，嚴格禁止影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的隨意檢查、重復檢查和多頭檢查，嚴格按照法律法規(guī)和政策辦事。

（九）進一步規(guī)范市場秩序

1、保持發(fā)展政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對符合國家法律法規(guī)的優(yōu)惠政策必須執(zhí)行到位，特別是要認真落實促進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的各項優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策引導作用。

2、圍繞招標投標、規(guī)劃管理、工程項目實施、物資采購和資金安排使用等重要環(huán)節(jié)，完善制度建設(shè)。建立健全省級綜合評標專家?guī)?、企業(yè)違法記錄信息庫、建設(shè)市場信用管理等制度，規(guī)范市場主體行為。

（十）確保各項保障措施落到實處

加大學習教育力度，加強重點崗位防范和管理，充分運用現(xiàn)代科技手段，建立網(wǎng)上綜合政務服務平臺，完善行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的績效考評，嚴格監(jiān)督檢查和問責追究。

四、工作步驟

（一）學習動員階段（1月4日—2月29日）

1、動員部署。召開全省發(fā)展改革系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動電視電話會議，學習貫徹省紀委十三屆二次全會和全省發(fā)展提升年活動總結(jié)暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動電視電話會議精神，制定《江西省發(fā)展改革系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》，部署集中整治活動重點工作。

2、學習教育。開展保持黨的純潔性教育，認真學習省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，運用正反典型進行針對性教育，增強服務發(fā)展、促進發(fā)展的政治意識、大局意識、責任意識。

3、成立全省發(fā)展改革系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（另文下發(fā)）。領(lǐng)導小組負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導全省集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。辦公地點設(shè)委監(jiān)察室，具體負責日常工作。辦公室設(shè)立舉報郵箱（sfgwkhz@jxdpc.gov.cn）和舉報電話（0791-86262889），受理集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的投訴和舉報。

（二）自查自糾階段（3月1日—5月31日）

1、查擺問題。對照這次集中整治活動要求，找準、認清各自存在的突出問題。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象對本單位、個人工作作風的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。

2、自我整改。要針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問題、優(yōu)化服務作出明確承諾。要將整改措施、服務承諾及落實情況，通過單位網(wǎng)站、當?shù)孛襟w等向社會公開，向工作對象、服務對象作出公開承諾，接受監(jiān)督。

（三）督查整改階段（6月1日—11月30日）

1、全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，集中整治領(lǐng)導小組辦公室組織人員開展對所屬單位進行全面檢查和重點抽查。省發(fā)改委集中整治領(lǐng)導小組辦公室負責對所屬的委機關(guān)處室、委屬單位整治情況進行全面檢查。

2、開展暗訪。省發(fā)改委集中整治領(lǐng)導小組組成若干督查組，對設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）發(fā)改委、物價局進行明察暗訪，了解和評價發(fā)展改革系統(tǒng)集中整治活動的開展動態(tài)和成效。

3、接受投訴、舉報。積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。各地都要向社會公布干部作風問題投訴、舉報電話和電子信箱。在門戶網(wǎng)站設(shè)置投訴、舉報專欄，安排專人受理群眾投訴。充分利用民聲通道、領(lǐng)導熱線、領(lǐng)導信箱等平臺，廣泛收集干部作風問題的線索和信息。

4、督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，要進行談話告誡、公開通報，并責令限期整改到位。在新聞媒體定期公開曝光有代表性的典型案例，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。

5、嚴格問責。對在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時糾正到位的問題，對責任單位和責任人員可依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴重程度和有關(guān)問責規(guī)定，嚴肅追究責任。對在集中整治中弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報復投訴舉報人的，或在集中整治期間仍頂風違紀的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。

（四）總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）

1、全面總結(jié)。各級發(fā)改委、物價局要對集中整治活動進行全面深入總結(jié)，委機關(guān)各處室、委屬各單位、各協(xié)會，各設(shè)區(qū)市向省發(fā)改委集中整治領(lǐng)導小組提交書面總結(jié)報告。各縣（市、區(qū)）向設(shè)區(qū)市提交書面總結(jié)報告。工作人員個人總結(jié)報告提交所在單位備查。

2、完善提高。干部作風建設(shè)要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結(jié)合，在集中整治突出問題的同時，更加注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠，著力深

化改革，完善體制機制，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系。要注重將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強干部作風建設(shè)、促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機制。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，廣泛動員。集中整治工作要按照條塊結(jié)合、分級負責的原則，加強領(lǐng)導，落實責任，按照省委、省政府《決定》以及《實施方案》的要求，精心安排，周密部署，針對干部作風上存在的實際問題，認真研究，制定切實可行的實施方案，并進行廣泛動員，充分調(diào)動群眾參與集中整治的積極性，形成人人關(guān)心、個個參與集中整治活動的良好氛圍。

（二）齊抓共管，形成合力。各級發(fā)改委、物價局集中整治領(lǐng)導和辦事機構(gòu)要健全工作機制，要做到領(lǐng)導到位、措施到位、責任到位。各牽頭、配合、責任部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力。

（三）認真整改，務求實效。各級發(fā)改委、物價局要增強責任意識，深入自查自糾，認真落實集中整治活動的各項要求。強化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。要結(jié)合落實《決定》精神和全省集中整治的要求，注重鞏固既有成果、查找薄弱環(huán)節(jié)、完善制度、深化整治效果。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》的通知

中共全南縣委辦公室 全南縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣委各部門，縣直、駐縣各單位，長城集團，天龍公司，茅山林場：

《全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共全南縣委辦公室

全南縣人民政府辦公室

2012年2月6日

全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風

突出問題活動實施方案

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案>的通知》（贛辦字〔2011〕66號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就2012年在全縣開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題集中整治活動，制定如下實施方案：

一、工作目標

通過開展集中整治，切實解決當前干部工作作風中的“庸、懶、散”，領(lǐng)導作風中的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政審批中的低效率，中介機構(gòu)及從業(yè)人員亂作為等突出問題，不斷深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務”活動和干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動，進一步弘揚蘇區(qū)干部好作風，努力爭創(chuàng)新時期“第一等工作”，實現(xiàn)干部作風明顯改進，促進行政服務質(zhì)量顯著提升，行政審批效率顯著提高，以更加優(yōu)質(zhì)高效的政務和服務環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、公平公正的法治和社會環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為打造“三地一城”、縱深推進“四個全南”建設(shè)提供堅強有力的保證。

二、整治范圍和重點問題

集中整治的范圍：全縣各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體；具有行政管理和公共服務職能的單位和部門，以及上述機關(guān)和單位的在職工作人員。

集中整治的重點內(nèi)容：落實省委、省政府《關(guān)于加強干部作風建設(shè)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》（贛發(fā)〔2011〕17號，以下簡稱《決定》）明確的各項任務、措施和要求，切實解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風五個方面、二十二種突出問題：

（一）著力解決工作作風上的“庸、懶、散”問題

1.事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業(yè)務不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

2.自由散漫，缺乏組織紀律性。遲到早退不在崗，不請假不匯報就離崗，工作或開會時開小差、玩手機、打瞌睡、上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等，“當一天和尚撞一天鐘”，到點來準點走，不遲到不早退卻不賣力，辦事拖拉，敷衍塞責。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。

3.服務意識不強，服務態(tài)度差。對群眾疾苦關(guān)心不夠，對群眾利益思考不多，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、應告知事項不一次性告知，讓人到處跑、反復跑，不按規(guī)定和程序辦事，甚至故意刁難服務對象，損害管理和服務對象合法權(quán)益，對群眾的投訴、舉報不認真辦理，對應當追究責任的行為不追究。

4.創(chuàng)新意識不強，思想僵化。因循守舊，憑經(jīng)驗辦事，滿足現(xiàn)狀；不能以發(fā)展的眼光思考問題、處理問題，缺乏突破常規(guī)、敢闖敢冒精神，不能創(chuàng)造性開展工作，能力平平，難以勝任；工作上不思進取，得過且過，碌碌無為，甘居中游，不求有功但求無過。

5.沒有主見，做老好人。原則意識淡薄、是非觀念不強、不愿或不敢承擔責任，遇到問題繞道走，對不良現(xiàn)象聽之任之。

（二）著力解決領(lǐng)導作風上的“假、浮、蠻”問題

1.欺上瞞下，弄虛作假。向上級報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標上搞假數(shù)字、出假政績；向下級和群眾做表面文章、搞政績工程，追求轟動效應。

2.心浮氣躁，急功近利。不從實際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，只顧眼前政績、不顧可持續(xù)發(fā)展，作決策想當然、拍腦袋，甚至為一己政績引進污染企業(yè)，導致老污染源未解決、新污染源又出現(xiàn)。

3.作風漂浮，虛于應付。工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實際問題。

4.破壞民主，獨斷專行。違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”。

5.漠視群眾，態(tài)度蠻橫。不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認真落實、答復；在保障房建設(shè)中摻水

分、分配中壞規(guī)矩；做工作專門做給上級看，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導不在意”。

6.趨利執(zhí)法，強征強遷。依法行政意識淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。征地拆遷不依法依規(guī)，強征強遷，克扣、截留、拖欠補償資金，損害群眾利益，影響社會穩(wěn)定。

7.敏感性差，處置不力。政治敏感性不強，對重大突發(fā)事件、災情險情、單位其他重大事項等重要情況不如實報告，不及時處理；對群體性、突發(fā)性事件處置束手無策，缺乏應對突發(fā)事件和重大事件的謀略和魄力。

（三）著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題

1.私欲膨脹，以權(quán)謀私。利用職權(quán)和職務便利，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。

2.不重大局，濫用權(quán)力。熱衷于謀求小團體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻撓。利用所屬行業(yè)協(xié)會、中介組織和下屬單位，私設(shè)小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。

3.貪圖享受，追求奢侈。不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規(guī)定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費，公款出國境考察無實質(zhì)內(nèi)容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

4.權(quán)力“尋租”，權(quán)錢交易。不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標、土地出讓、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領(lǐng)域，強行指定中介服務，搞聯(lián)絡(luò)感情送紅包，利用職權(quán)收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。

5.故意刁難，設(shè)置障礙。不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負擔。

（四）著力解決行政審批中的低效率問題

1.審批項目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等形式，變相設(shè)置審批事項。

2.行政審批效率低下。審批許可事項該進服務中心和辦事窗口的不進入、該并聯(lián)審批的項目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項不上網(wǎng)，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“體外循環(huán)”審批。

（五）著力解決中介機構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題

1.行業(yè)職能不清晰。行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉(zhuǎn)移到中介機構(gòu)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務，本應由

企業(yè)自主選擇的中介服務變?yōu)樗鶎僦薪闄C構(gòu)強制性指定有償服務。

2.執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。

3.行業(yè)管理不規(guī)范。行業(yè)協(xié)會和中介組織內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財務管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。

三、時間安排和方法步驟

集中整治活動從1月開始，12月底結(jié)束，分4個階段進行：

（一）學習動員階段（1月20日—2月29日）

1.動員部署。召開全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動動員會，圍繞貫徹落實《決定》精神，進行全面部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位要廣泛、深入動員，充分做好思想發(fā)動工作。成立整治活動領(lǐng)導和辦事機構(gòu)，制定活動實施方案，建立工作機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位活動實施方案于2012年2月13日前報縣整治辦。

2.學習教育。運用多種形式，組織黨員、干部了解掌握省、市、縣開展集中整治活動的部署要求，統(tǒng)一思想認識；學習黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀；學習《廉政準則》、《公務員法》、《問責規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學習省里《決定》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，運用本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、本部門、本單位正反兩方面典型進行針對性教育，增強服務發(fā)展、促進發(fā)展的政治意識、大局意識、責任意識。通過報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，全方位、多角度、深層次地宣傳報道集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的重要意義、主要內(nèi)容和具體措施，努力營造濃厚的活動氛圍。

（二）自查自糾階段（3月1日—5月31日）

1.查擺問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位及工作人員要自覺對照省里《決定》和本《方案》指出的干部作風突出問題，全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、本部門、本單位及個人工作作風的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。

2.自我整改。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位要結(jié)合各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問

題、優(yōu)化服務作出明確承諾。要將整改措施、服務承諾及落實情況，通過網(wǎng)站、報紙、電視等媒體等向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。同時，要根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。每個工作人員要就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當方式向工作對象、服務對象作出公開承諾，接受監(jiān)督。

（三）督查整改階段（6月1日—11月30日）

1.全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位整治領(lǐng)導小組辦公室要對所屬單位及工作人員進行全面檢查和重點抽查?？h領(lǐng)導小組辦公室負責組織全縣整治情況的全面檢查。

2.明查暗訪。抽調(diào)經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)高的干部組成若干督查組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位進行不打招呼、不定時間、不定路線的作風巡查、交叉明察暗訪等，保證察訪的真實性、有效性。充分發(fā)揮電子監(jiān)察平臺的實時監(jiān)控職能、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點的監(jiān)督測評作用，以及“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評功能，了解和評價各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位集中整治活動的開展動態(tài)和成效。

3.受理投訴、舉報。積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位都要向社會公布干部作風問題投訴、舉報電話和電子信箱。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置投訴、舉報專欄，安排專人受理群眾投訴。充分利用民聲通道、領(lǐng)導熱線、領(lǐng)導信箱等平臺，廣泛收集干部作風問題的線索和信息。

4.督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，要進行談話告誡、公開通報、下發(fā)整改督辦函，并責令限期整改到位。在新聞媒體定期公開曝光有代表性的典型案例，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。

5.嚴格問責。對在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時糾正到位的問題，對責任單位和責任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴重程度和有關(guān)問責規(guī)定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀政紀法律處理等形式，嚴肅追究責任。涉及部門和單位的問題，追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導責任；涉及個人的問題，除追究本人責任外，對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導一并追究責任。對在集中整治中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報復投訴舉報人的，或在集中整治期間仍頂風違紀的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（四）總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）

1.全面總結(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位要對集中整治活動進行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)上認真梳理影響發(fā)展環(huán)境的干部作風問題發(fā)生的特點和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結(jié)和把握加強干部作風建設(shè)、促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位要向上一級領(lǐng)導機關(guān)和主管部門提交書面總結(jié)報告。工作人員個人總結(jié)報告提交所在單位備查。

2.完善提高。干部作風建設(shè)要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結(jié)合，在集中整治突出問題的同時，更加注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。重點是鞏固行政審批改革成果，大幅壓縮減少非行政許可審批事項，優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率；完善行政服務體系，提升公共服務質(zhì)量；嚴格依法行政，規(guī)范市場秩序；加強風險崗位廉能管理，特別是對掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)的領(lǐng)導崗位和工作崗位，著力完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，重點加以防范；完善預決算管理，規(guī)范“三公”經(jīng)費支出；充分運用科技手段，加快建立集行政審批、政務公開、經(jīng)濟社會服務、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網(wǎng)上綜合政務服務平臺；健全督查問責機制，完善績效考評體系，等等。要注重將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強干部作風建設(shè)、促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機制。

四、工作要求

1.加強領(lǐng)導，精心組織。集中整治工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行條塊結(jié)合、分級負責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位要把集中整治活動擺上重要日程，加強領(lǐng)導，落實責任，精心安排，周密部署?？h里成立集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導全縣集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣紀委監(jiān)察局），從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員集中辦公，負責日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位要成立相應的領(lǐng)導和辦事機構(gòu)。

2.明確分工，落實責任。各相關(guān)職能部門要根據(jù)省里《決定》和本《方案》的要求，各負其責、齊抓共管，形成有效合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要做好集中整治活動的組織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)問題；組織部門要加強干部管理、教育、考核和監(jiān)督；宣傳部門要加強輿論宣傳，強化輿論監(jiān)督，宣傳先進典型，曝光重點問題，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位集中整治領(lǐng)導機構(gòu)要健全工作機制、嚴明工作紀律、把握工作進展。主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，抽調(diào)精干人員集中辦公，確保領(lǐng)導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。

3.邊整邊改，務求實效。集中整治活動既要把握節(jié)奏，穩(wěn)步推進，又要邊整邊改，講求實效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，體現(xiàn)各自特色，不必面面俱到，搞“一刀切”。堅持進度服從質(zhì)量，特別是問題較多、情況復雜的地方和單位，要深入自查自糾、強化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）、各部門、各單位要在去年全縣開展干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合落實省里《決定》精神和全縣集中整治的要求，注重鞏固既有成果、查找薄弱環(huán)節(jié)、完善制度措施、深化整治效果，確保集中整治活動取得明顯成效。

第三篇：集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題實施方案

新鋼中學集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部

作風突出問題活動實施方案

根據(jù)縣教育局《關(guān)于印發(fā)〈全縣教育系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案〉的通知》（星教發(fā)〔2012〕7號）和縣教育局的統(tǒng)一部署和安排，我校決定2012年在全校開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題集中整治活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞上級提出的集中整治要求，以服務兩考、學校三項中心工作（推進課程改革、優(yōu)化管理流程、提高教師素質(zhì)）為中心，通過開展思想教育、查擺問題、自我整改、督促整改、嚴格問責、完善制度等方式，切實解決學校當前干部工作作風中存在的各類影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，在全校領(lǐng)導干部中開展比奉獻、比業(yè)績，爭創(chuàng)師德優(yōu)秀、教育教學質(zhì)量優(yōu)良，讓學生家長滿意的活動，為實現(xiàn)星子“旅游強縣，強工興城”的奮斗目標和“辦人民滿意教育”提供人才支撐和智力保障。

二、集中整治范圍

全校領(lǐng)導干部、及其他全體教職工。

三、集中整治重點

落實《關(guān)于印發(fā)〈全縣教育系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案〉的通知》明確的各項任務、措施和要求，切實解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風四個方面、十五種突出問題：

（一）著力解決工作作風上的“庸、懶、散” 和“生、冷、硬”問題

1．事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業(yè)務不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

2．自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等。

3．教學態(tài)度和服務態(tài)度差，對待家長和學生面孔冰冷、語氣生硬、態(tài)度傲慢、漫不經(jīng)心，甚至百般刁難。缺乏以學生、家長為中心的服務理念和敬業(yè)精神。

（二）著力解決領(lǐng)導作風上的“假、浮、蠻”問題

1．欺上瞞下，弄虛作假，在教學業(yè)績和教學指標上虛報、瞞報數(shù)據(jù)成績。

2．工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實際問題。

3．違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。

4．不把教職工利益、學生利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對教職工意見、學生意見、家長信訪不重視。

（三）著力解決為政執(zhí)教不廉的“私、奢、貪”問題

1．利用職權(quán)和職務便利，為親屬、朋友謀取非法利益。

2．熱衷于謀求小團體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻撓。

3．不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規(guī)定配備和使用公務用車，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費，熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

4．不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手學校建設(shè)工程招投標、資金資源分配等領(lǐng)域，聯(lián)絡(luò)感情送紅包，利用職權(quán)收紅包。

（四）著力解決師德師風中的不正之風問題

1．教師職業(yè)信念淡漠、職業(yè)道德缺失，經(jīng)濟利益至上，違背職業(yè)操守，熱衷從事有償家教的錯誤傾向。

2．教師缺乏愛心，教育方法簡單粗暴，諷刺、挖苦、歧視、謾罵學生等不尊重學生人格的錯誤傾向。少數(shù)教師體罰或變相體罰學生。

3、亂補課、以分數(shù)作為評價學生的唯一標準等違背教育規(guī)律的錯誤傾向，教師亂收費、收受禮金紅包等從教不廉行為。

四、時間安排和方法步驟

集中整治活動從2012年1月起，12月底結(jié)束，分4個階段進行:。

（一）學習動員階段(1月一2月)

1.進行動員部署。召開全校集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動動員大會，傳達全省、全市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動會議精神，全面部署我校的集中整治活動。

2.開展學習教育。運用多種形式，組織黨員、干部了解掌握開展集中整治活

動的部署要求，重點學習黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀；學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學習《關(guān)于加強干部作風建設(shè)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，增強服務發(fā)展、促進發(fā)展的政治意識、大局意識、責任意識；學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《關(guān)于加強師德師風教育，禁止中小學教師從事有償家教》、《關(guān)于切實規(guī)范中小學辦學的若干規(guī)定》等法規(guī)，增強規(guī)范辦學、廉潔從教的法規(guī)意識、奉獻意識。

3.組織開展討論。聯(lián)系工作實際和干部職工思想實際，就“整治干部作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這一主題組織開展大討論活動。活動延伸到5月底，與自查自糾階段的相關(guān)工作結(jié)合起來。

（二）自查自糾階段(3月1日一5月31日)

1.深入查擺問題。對照《決定》和本《方案》指出的干部作風突出問題，結(jié)合本單位實際，全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。通過召開座談會、懇談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、特別是學生及其家長對本單位及個人工作作風的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會等形式，組織干部職工互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。

2.制定整改措施。結(jié)合教育行業(yè)實際，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改問題作出明確承諾。

3.進行自我整改。學校將整改措施及落實情況，通過學校網(wǎng)站、公開欄等向社會公開，接受群眾、家長和社會各界的監(jiān)督。同時，根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每位教職工提出評議意見，明確改進要求。每位教職工就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當方式向社會作出公開承諾，接受監(jiān)督。以實際行動取信于民。

（三）督查整改階段(6月1日-11月30日)

1.進行全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，學校整治辦自上而下進行全面檢查和重點抽查。學校整治辦負責組織對各職能處室、各年級組整治情況進行全面檢查，并接受市教育局整治辦的檢查。

2.接受投訴舉報。積極拓寬和暢通投訴舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。

3.嚴格督促整改。對征集意見、投訴舉報和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，要進行談話告誡、公開通報，并責令限期整改到位。

4.嚴格問責查究。在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時糾正到位的問題，對責任單位和責任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴重程度和有關(guān)問責規(guī)定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀政紀法律處理等形式，嚴肅追究責任。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（四）總結(jié)提高階段(12月1日-12月31日)

1.全面總結(jié)。對集中整治活動進行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點崗位、主要環(huán)節(jié)上認真梳理影響發(fā)展環(huán)境的干部作風問題發(fā)生的特點和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結(jié)和把握加強干部作風建設(shè)、促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。干部個人總結(jié)報告交學校辦公室備查。

2.完善提高。在集中整治突出問題的同時，注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系，使制度體系能更加完備，能盡量涵蓋到各部門、各工人層面、各個崗位，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。注重將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強干部作風建設(shè)、促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立學校集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題工作領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導本校集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。（領(lǐng)導小組名單見附件）

（二）強化工作督導。學校整治辦將通過日常督查、明察暗訪、受理投訴、召開調(diào)度會等多種形式，加強整治活動全程督導。對工作不到位、措施不力

得的年級或處室給予通報批評。學校整治辦設(shè)立投訴電話：0790－6292659。

（三）堅持邊整邊改。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，抓好整改貫穿活動全過程。對查擺和發(fā)現(xiàn)的不足和問題，能立即整改的要及時整改；一時難以整改的也要制定措施，迅速進行整改。要堅持進度服從質(zhì)量，特別是問題較多、情況復雜的處室，要深入自查自糾、強化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。

（四）緊密聯(lián)系實際。堅持一手抓集中整治活動，一手抓教學中心工作，突出工作重點，體現(xiàn)行業(yè)特色。要緊密結(jié)合以服務兩考、學校三項中心工作（推進課程改革、優(yōu)化管理流程、提高教師素質(zhì)）為中心等活動，切實解決學校的突出問題，促使各項工作相互結(jié)合、共同促進。

附件：

新鋼中學集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部

作風突出問題活動領(lǐng)導小組名單

組長：朱安先

副組長：余俊輝曾能斌項建鋼朱林易慧萍鐘祎何春明李毅馮亞珍

成員：肖勇朱虹歐陽乾元鄧慶生潘智林曾艷伍學龍

申其良王水根蘭新根李智勇劉華娟李荊芳彭軍劉文平朱國宏

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，易慧萍同志兼辦公室主任，肖勇、歐陽乾元同志兼辦公室副主任，周新華、陳彬、余衛(wèi)銀同志為辦公室成員，負責集中整治活動的宣傳督查工作。

第四篇：集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案

關(guān)于印發(fā)《集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》的通知

各股室、局屬各單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二0一二年二月 日

集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題

活動實施方案

為進一步改進機關(guān)干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實，鞏固我局在“為民服務樹新風，爭先創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展”活動和“集中整治機關(guān)干部作風和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境突出問題”活動中取得的工作成果，繼續(xù)通過開展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題”活動，切實解決當前我局機關(guān)干部作風和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，根據(jù)婺辦字[2012]8號文件精神，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導

為確保我縣人力資源和社會保障系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的順利開展，決定成立縣人力資源和社會保障局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動領(lǐng)導小組。

組 長：程漢新

副組長：董小平孫榮生 方許勇 吳紅英

成 員：莊國珍 程達信 董格堅 程健端 胡新彬

程曙民 沈笑玲 盧細林 程永強 余治平

下設(shè)辦公室，辦公室主任由董小平同志兼任，程永強同志任副主任。

二、工作目標

通過本次集中整治，我局機關(guān)干部作風和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)

境，要著力解決以下四個方面的問題。

1、著力解決工作作風上的“庸、懶、散、僵”問題 堅決糾正事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性；工作能力不強，業(yè)務不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位；工作標準不高，懶于學習，懶于思考，懶于干事；工作推諉扯皮，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避；自由散漫，有令不行、有禁不止；玩心太重，紀律松弛，工作時間隨意離崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股；思想僵化，墨守成規(guī)，只求四平八穩(wěn)，貽誤發(fā)展機遇；服務意識不強，服務態(tài)度差；該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難，應告知事項不一次性告知，讓人到處跑、反復跑等現(xiàn)象。

2、著力解決領(lǐng)導作風上的“假、浮、蠻、拖”問題 堅決糾正欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標上搞加數(shù)字、出假政績；不從實際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，熱衷于形式主義，工作靠虛報，政績靠亂吹；只顧眼前政績，不顧可持續(xù)發(fā)展；上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，抓工作浮光掠影，不解決實際問題；違反民主集中制原則，搞“一言堂”，個人獨斷專行；目無組織，目無紀律，個人重大事項不如實向組織報告；公仆意識淡薄，不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對同志意見、群眾信訪不重視；干事畏懼

困難，遇事能拖就拖，能推就推；群眾希望得到解決的事不去積極想辦法落實，遇到有名利的事卻抓住不放等現(xiàn)象。

3、著力解決權(quán)力運行中的“私、奢、貪、腐”問題 堅決糾正利用職權(quán)和職務便利，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益；熱衷于謀求小團體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化；選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻擾；私設(shè)小金庫、搞賬外賬，挪用、危害國家基金安全；公務消費大手大腳、鋪張浪費，違反規(guī)定配備和使用公務用車，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費，公費出國境考察無實際內(nèi)容；熱衷于迎來送往，個人生活腐化；不按規(guī)定辦事，利用職權(quán)收受紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財；辦事服務故意刁難，巧立名目吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。

4、著力解決行政審批中的低效率問題

堅決糾正審批項目管理不規(guī)范，利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認定、審定等，變相設(shè)置審批事項；行政審批效率低下，審批許可超時限。

三、時間安排和方法步驟

本次集中整治活動，從2012年 1月開始至 2012年12月底結(jié)束，整個活動分為四個階段進行。

（一）學習動員階段（2012年1月4日—2月29日）主要任務是進行廣泛的思想發(fā)動，使廣大干部提高對開

展集中整治活動的認識，明確轉(zhuǎn)變干部作風和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的基本要求。重點抓好兩個方面的工作：

1、動員部署。召開動員大會，對開展集中整治活動進行動員部署。要聯(lián)系實際講清本次整治活動的目的意義，講清干部隊伍在作風建設(shè)中存在的問題及原因，講清開展本次整治活動的努力方向和措施。充分認識開展集中整治工作的重大意義，明確指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的統(tǒng)一部署上來。

2、學習教育。各股室、局屬各單位要聯(lián)系工作實際，運用多種形式，組織黨員、干部了解掌握開展集中整治活動的部署要求，統(tǒng)一思想認識；學習黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀、政績觀；認真組織學習全市改進干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實電視電話會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，深入了解當前改進干部作風、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的緊迫性、重要性；學習《廉政準則》、《公務員法》、《婺源縣公職人員履職不作為、亂作為和慢作為責任追究辦法》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學習贛發(fā)[2011]17號、饒發(fā)[2012]2號、婺辦字[2012]8號、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，增強服務發(fā)展、促進發(fā)展的政治意識、大局意識、責任意識。

（二）自查自糾階段（3月1日－5月31日）本階段主要任務是按照本次集中整治工作的總體要求，認真查擺系統(tǒng)內(nèi)存在的干部作風突出問題，認真剖析原因，明確整改方向。重點做好以下工作：

1、深入查找問題。各股室、局屬各單位和廣大機關(guān)干部要聯(lián)系實際，認真查找在機關(guān)干部作風建設(shè)及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題。要廣泛聽取意見，通過深入基層走訪、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等，廣泛征求服務對象以及“兩代表一委員”和社會各界對干部作風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面的問題意見和建議。要認真組織機關(guān)干部根據(jù)工作職能和崗位職責，采取自己找、領(lǐng)導點、群眾提、互相幫等形式，認真查擺自身在思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題。

2、深刻自我整改。各股室、局屬各單位要結(jié)合各自職能，針對自我查擺和群眾反映中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問題、優(yōu)化服務作出明確承諾。要將整改措施、服務承諾及落實情況，向社會公開、接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。同時各股室、局屬各單位要根據(jù)群眾反映及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每個干部

職工明確整改要求。每個干部職工要就自身存在的問題提出整改措施。并通過適當方式向工作對象、服務對象作出公開承諾，接受監(jiān)督。各股室、局屬各單位要將整改措施在5月25日前上報活動領(lǐng)導小組辦公室，并及時將個人整改措施裝訂存檔。

（三）督查整治階段（6月1日－11月30日）

1、開展監(jiān)督檢查。各股室、局屬各單位主要負責人是本次集中整治整改落實的第一責任人。要認真落實領(lǐng)導責任制，切實履行好職責，明確整改的目標和時限要求，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。對不認真整改、走過場的，或有問題未查找出來，將直接追究有關(guān)領(lǐng)導人的責任。

2、完善整改措施。針對查擺出的突出問題，認真制訂整改措施，明確整改重點，落實整改責任，規(guī)定整改時間，切實整改到位。整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾、上級領(lǐng)導和服務對象的意見，接受群眾監(jiān)督。各股室、局屬各單位制訂的整改措施要及時活動領(lǐng)導小組辦公室備查。

3、督促整改成效。局活動領(lǐng)導小組辦公室將對各股室、下屬各單位進行不定期檢查、抽查，對在監(jiān)督檢查和檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)問題的單位和個人，局活動領(lǐng)導小組辦公室將予以公開批評，并責令限期整改。

4、嚴格進行問責。對在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時糾正到位的問題，對責任單位和責任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免于處理。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，將嚴格按照《江西省行政效能監(jiān)察辦法》和《婺源縣公職人員履職不作為、慢作為和亂作為責任追究辦法》進行問責，對在問責中發(fā)現(xiàn)有違反黨紀政紀的個人，將交由上級部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)進行嚴肅查處，并追究股室負責人和單位領(lǐng)導責任。對在集中整治中縱容姑息、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報復投訴舉報人的，或在集中整治期間仍頂風違紀的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉及違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（五）總結(jié)提高階段（12月1日－12月31日）各股室、局屬各單位要對整治各階段的工作進行認真總結(jié)回顧，并組織一次回頭看活動。從影響損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題是否得到有效解決；對有關(guān)責任人的違規(guī)責任是否追究到位；防止整治中發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)行為反彈及鞏固整治成果的措施是否建立；優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制是否形成等方面進行認真梳理分析和總結(jié)。在12月25日前向局活動領(lǐng)導小組辦公室提交單位及個人書面總結(jié)報告。

五、工作要求

（一）落實責任分工。各股室、局屬各單位要健全集中整治工作機制，嚴明工作紀律、把握工作進展。形成主要領(lǐng)

導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確保領(lǐng)導到位、人員到位、落實措施到位、工作責任到位。

(二)堅持邊整邊改。各股室、局屬各單位要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，結(jié)合自身職能，不必面面俱到，不搞“一刀切”。堅持進度服從質(zhì)量，深入自查自糾、強化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。

第五篇：全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案

全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強干部作風建設(shè)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》（贛發(fā)〔2011〕17號，以下簡稱《決定》），現(xiàn)就2012年在全省開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題集中整治活動，制定如下實施方案：

一、工作目標

通過開展集中整治，切實解決當前干部工作作風中的“庸、懶、散”，領(lǐng)導作風中的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政審批中的低效率，中介機構(gòu)及從業(yè)人員亂作為等突出問題，實現(xiàn)全省干部作風明顯改進，促進行政服務質(zhì)量顯著提升，行政審批效率保持全國領(lǐng)先，以更加優(yōu)質(zhì)高效的政務和服務環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、公平公正的法治和社會環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為建設(shè)富裕和諧秀美江西提供堅強有力的保證。

二、整治范圍和重點問題

集中整治的范圍：全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體，具有行政管理和公共服務職能的單位和部門，以及上述機關(guān)和單位的在職工作人員。

集中整治的重點問題：落實《決定》明確的各項任務、措施和要求，切實解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風五個方面、19種突出問題：

（一）著力解決工作作風上的“庸、懶、散”問題

1.事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業(yè)務不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

2.自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等。

3.服務意識不強，服務態(tài)度差。該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難，應告知事項不一次性告知，讓人到處跑、反復跑。

（二）著力解決領(lǐng)導作風上的“假、浮、蠻”問題

1.欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標上搞假數(shù)字、出假政績。

2.不從實際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，只顧眼前政績、不顧可持續(xù)發(fā)展，甚至為一時政績引進污染企業(yè)，導致老污染源未解決、新污染源又出現(xiàn)。

3.工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實際問題。

4.違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。

5.不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人

大代表建議和政協(xié)委員提案不認真落實、答復。在保障房建設(shè)中摻水分、分配時壞規(guī)矩。

6.依法行政意識淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。征地拆遷不依法依規(guī)，強征強遷，克扣、截留、拖欠補償資金，損害群眾利益，影響社會穩(wěn)定。

（三）著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題

1.利用職權(quán)和職務便利，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。

2.熱衷于謀求小團體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻撓。利用所屬行業(yè)協(xié)會、中介組織和下屬單位，私設(shè)小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。

3.不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規(guī)定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費，公款出國境考察無實質(zhì)內(nèi)容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

4.不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標、土地出讓、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領(lǐng)域，強行指定中介服務，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。聯(lián)絡(luò)感情送紅包，利用職權(quán)收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。

5.辦事服務故意刁難，設(shè)置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負擔。

（四）著力解決行政審批中的低效率問題

1.審批項目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等形式，變相設(shè)置審批事項。

2.行政審批效率低下。審批許可事項該進服務中心和辦事窗口的不進入、該并聯(lián)審批的項目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項不上網(wǎng)，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“廳外循環(huán)”審批。

（五）著力解決中介機構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題

1.行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉(zhuǎn)移到中介機構(gòu)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務，本應由企業(yè)自主選擇的中介服務變?yōu)樗鶎僦薪闄C構(gòu)強制性指定有償服務。

2.執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。

3.內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財務管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。

三、時間安排和方法步驟

集中整治活動從1月開始，12月底結(jié)束，分4個階段進行：

（一）學習動員階段（1月4日—2月29日）

1、動員部署。召開全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動動員大會，圍繞貫徹落實《決定》精神，進行全面部署。各級黨委、政府要廣泛、深入動員，充分做好思想發(fā)動工作。成立整治活動領(lǐng)導和辦事機構(gòu)，制定活動方案，建立工作機制。

2、學習教育。運用多種形式，組織黨員、干部了解掌握省開展集中整治活動的部署要求，統(tǒng)一思想認識；學習黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀；學習《中共中央關(guān)于印發(fā)<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則>的通知》、《公務員法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)<關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定>的通知》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)則制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學習《決定》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，運用本單位、本系統(tǒng)正反兩方面典型進行針對性教育，增強服務發(fā)展、促進發(fā)展的政治意識、大局意識、責任意識。

（二）自查自糾階段（3月1日—5月31日）

1、查擺問題。各部門各單位及工作人員都要自覺對照《決定》和本《方案》指出的干部作風突出問題，全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象對本部門、本單位及個人工作作風的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。

2、自我整改。各部門各單位要結(jié)合各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問題、優(yōu)化服務作出明確承諾。要將整改措施、服務承諾及落實情況，通過單位網(wǎng)站、當?shù)孛襟w等向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。同時，各部門各單位要根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。每個工作人員要就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當方式向工作對象、服務對象作出公開承諾，接受監(jiān)督。

（三）督查整改階段（6月1日—11月30日）

1、全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，各級整治領(lǐng)導小組辦公室自上而下進行全面檢查和重點抽查。省領(lǐng)導小組辦公室負責組織全省整治情況的全面檢查，對市、縣、鄉(xiāng)三級的整改情況進行抽查。市、縣兩級整治領(lǐng)導小組辦公室可采取相應辦法，對所轄地方和所屬單位進行檢查。

2、開展暗訪。抽調(diào)經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)高的干部組成若干督查組，對各地各部門進行不打招呼、不定時間、不定路線的明察暗訪，保證察訪的真實性、有效性。充分發(fā)揮全省統(tǒng)一電子監(jiān)察平臺的實時監(jiān)控職能、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點的監(jiān)督測評作用，以及“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評功能，了解和評價各地各部門集中整治活動的開展動態(tài)和成效。

3、接受投訴、舉報。積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。各地、各部門、各單位都要向社會公布干部作風問題投訴、舉報電話和電子信箱。在各級政府門戶網(wǎng)站設(shè)置投訴、舉報專欄，安排專人受理群眾投訴。充分利用民聲通道、領(lǐng)導熱線、領(lǐng)導信箱等平臺，廣泛收集干部作風問題的線索和信息。

4、督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，要進行談話告誡、公開通報，并責令限期整改到位。在新聞媒體定期公開曝光有代表性的典型案例，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。

5、嚴格問責。對在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時糾正到位的問題，對責任單位和責任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴重程度和有關(guān)問責規(guī)定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀政紀法律處理等形式，嚴肅追究責任。涉及部門和單位的問題，追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導責任；涉及個人的問題，除追究本人責任外，對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導一并追究責任。對在集中整治中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報復投訴舉報人的，或在集中整治期間仍頂風違紀的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（四）總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）

1、全面總結(jié)。各地各部門要對集中整治活動進行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)上認真梳理影響發(fā)展環(huán)境的干部作風問題發(fā)生的特點和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結(jié)和把握加強干部作風建設(shè)、促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。各地、各部門、各單位要向上一級領(lǐng)導機關(guān)和主管部門提交書面總結(jié)報告。工作人員個人總結(jié)報告提交所在單位備查。

2、完善提高。干部作風建設(shè)要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結(jié)合，在集中整治突出問題的同時，更加注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。重點是鞏固行政審批改革成果，大幅壓縮減少非行政許可審批事項，優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率；完善行政服務體系，提升公共服務質(zhì)量；嚴格依法行政，規(guī)范市場秩序；加強風險崗位廉能管理，特別是對掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)的領(lǐng)導崗位和工作崗位，著力完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，重點加以防范；完善預決算管理，規(guī)范“三公”經(jīng)費支出；充分運用科技手段，加快建立集行政審批、政務公開、經(jīng)濟社會服務、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網(wǎng)上綜合政務服務平臺；健全督查問責機制，完善績效考評體系，等等。要注重將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強干部作風建設(shè)、促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機制。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導。集中整治工作在各級黨委、政府領(lǐng)導下，實行條塊結(jié)合、分級負責。各地各部門要把集中整治活動擺上重要日程，加強領(lǐng)導，落實責任，精心安排，周密部署。省里成立集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導全省集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省紀委監(jiān)察廳），從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員集中辦公，負責日常工作。各地各部門要成立

相應的領(lǐng)導和辦事機構(gòu)。

2.落實責任分工。各相關(guān)職能部門要根據(jù)《決定》和本方案的要求，各負其責、齊抓共管，形成有效合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要做好集中整治活動的組織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)問題；組織部門和機關(guān)工委要加強干部管理、教育、考核和監(jiān)督；宣傳部門要加強輿論宣傳，強化輿論監(jiān)督，宣傳先進典型，曝光重點問題，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢。各級集中整治領(lǐng)導機構(gòu)要健全工作機制、嚴明工作紀律、把握工作進展。主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，抽調(diào)精干人員集中辦公，確保領(lǐng)導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。

3.堅持邊整邊改。集中整治活動既要把握節(jié)奏，穩(wěn)步推進，又要邊整邊改，講求實效。各地各部門要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，體現(xiàn)各自特色，不必面面俱到，搞“一刀切”。堅持進度服從質(zhì)量，特別是問題較多、情況復雜的地方和單位，要深入自查自糾、強化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。已經(jīng)或正在開展相關(guān)整治活動的市縣，要結(jié)合落實《決定》精神和全省集中整治的要求，注重鞏固既有成果、查找薄弱環(huán)節(jié)、完善制度措施、深化整治效果，為其他地方提供有益經(jīng)驗借鑒。