第一篇：2014年福建申論

2014年福建公務(wù)員考試申論參考答案（全文）

2014-04-13 00:15:55 來源: 中國教育在線

一、根據(jù)“給定資料1”談?wù)勀銓Α拔覀冇X得她是最好的‘中國制造’。”這句話的理解（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。

【解題思路】

閱讀題目，確定作答任務(wù)是分析“我們覺得她是最好的‘中國制造’?！边@句話，題目給出了明確的作答范圍，因而只需要看這一則資料即可。

【參考答案】

每一個在外的中國人都是中國的“文化名片”，傳遞著中國的態(tài)度，代表了中國的形象和文化理念。小瓊向小城人們展示了中國的價(jià)值觀并贏得了他們的欣賞。這句話也表明中國文化正在逐步為國際接受并且欣賞，為中國制造得到國際認(rèn)可邁出了堅(jiān)實(shí)一步。我們要加強(qiáng)在外中國人與當(dāng)?shù)厝说慕涣?，通過舉辦展覽的形式來輸出中國文化。

二、假設(shè)你以BL集團(tuán)發(fā)言人的身份參加一個企業(yè)家協(xié)會組織的關(guān)于品牌戰(zhàn)略的論壇，請根據(jù)“給定資料2”寫一篇發(fā)言稿，介紹一下BL集體在打造品牌方面所取得的經(jīng)驗(yàn)。（30分）

要求：（1）內(nèi)容具體、符合實(shí)際；（2）條理清楚，有概括性；（3）語言生動，對象明確；

（4）不超過500字。

【解題思路】

通過審題可知，本題屬于應(yīng)用文寫作題。題目要求根據(jù)“給定資料2” 為擬參加一個企業(yè)家協(xié)會組織的關(guān)于“品牌戰(zhàn)略”的高級研討會的BL集團(tuán)董事長F撰寫一份介紹BL集團(tuán)在打造品牌方面的成功經(jīng)驗(yàn)的摘要性發(fā)言稿。由此可知，作答范圍為“給定資料2”；作答內(nèi)容是“為BL集團(tuán)董事長F撰寫一份介紹BL集團(tuán)在打造品牌方面的成功經(jīng)驗(yàn)的摘要性發(fā)言稿”。要求中提到“內(nèi)容全面”、“條理清晰”，為此，作答時(shí)要注意全面、有條理。另外，要把字?jǐn)?shù)控制在450-500字。

【參考答案】

各位朋友：

大家好！品牌是一個符號，是產(chǎn)品多方面因素的綜合體，是產(chǎn)品表達(dá)自身信息的載體。品牌競爭力是形成并實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)增長的動力源泉，是企業(yè)核心競爭力最持久的外在表現(xiàn)。目前，中國制造在世界很多領(lǐng)域都沒有話語權(quán)、定價(jià)權(quán)，國產(chǎn)品牌走出國門不是受阻就是消化不良。究其原因，關(guān)鍵在于中國品牌的文化元素沒有得到國際上的認(rèn)可。

BL集團(tuán)作為一家集團(tuán)公司，擁有“XX家紡”、“XX休閑服飾”等著名品牌。我們的成功在于能夠?qū)嵭腥轿黄放平?jīng)營和世界頂級品牌營銷戰(zhàn)略，主動和系統(tǒng)地開發(fā)和輸出文化。具體來說，一是正確定位，開發(fā)文化審美附加價(jià)值，提升文化審美價(jià)值的集中度和對消費(fèi)群體的寬容度。二是優(yōu)選高效的品牌化戰(zhàn)略與品牌架構(gòu)推進(jìn)品牌資產(chǎn)的增值，最大限度地合理利用現(xiàn)有的品牌資產(chǎn)。三是進(jìn)行文化輸出，升級品牌。在用功能滿足國際市場的需求之前，先滿足其對文化的認(rèn)同，打造品牌文化。

文化元素是塑造品牌的根本，有了文化的品牌才有靈魂和生動的生命，才能持久生存。目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，國內(nèi)消費(fèi)者對時(shí)尚的追求以及購買力都在逐年提高，這是打響原創(chuàng)品牌的好機(jī)會。為此，大家要認(rèn)識到文化對于品牌建設(shè)的重要性，大力開發(fā)和輸出文化。

三、“給定資料5”劃線部分寫道：“中國在能夠輸出價(jià)值觀之前，是不會成為一個真正的大國的”。請結(jié)合你對這句話的思考，自擬題，寫一篇文章。（50分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000~1200字。

【參考例文】

做一個價(jià)值自足的文化大國

澳大利亞報(bào)紙?jiān)岢鋈齻€問題，擊中了中國經(jīng)濟(jì)的軟肋：“1.你們什么時(shí)候才能使全球大多數(shù)國家的精英愿把孩子送到中國留學(xué)（微博），而不是送美歐；2.什么時(shí)候才能使全球大多數(shù)人特別是年輕人更多看中國電影、聽中國音樂、讀中國書籍；3.什么時(shí)候全球消費(fèi)者選購產(chǎn)品更多選擇中國品牌?！敝挥熊泴?shí)力真正與硬實(shí)力匹配，中國才會在世界上具有真正的影響力。換句話說，中國需要輸出自己的價(jià)值觀。

縱觀世界，美國有牛仔的冒險(xiǎn)，創(chuàng)新的精神內(nèi)核。英國有貴族紳士風(fēng)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S模式。德國有日爾曼式的強(qiáng)悍探索！一流國家輸出文化和價(jià)值，二流國家輸出技術(shù)和規(guī)則，三流國家輸出產(chǎn)品和勞力。如果自身的文化價(jià)值觀不能產(chǎn)生世界范圍內(nèi)的影響和認(rèn)同，中國就永遠(yuǎn)不能成為一個大國。唯有價(jià)值觀才是文化的核心和靈魂，通過賦予文化產(chǎn)品有力的價(jià)值取向以及有力的輸出渠道，才能順利完成輸出文化價(jià)值觀的重責(zé)，才能給自己的國家發(fā)展和文明模式帶來合法性和認(rèn)同感。

文化產(chǎn)品應(yīng)注重制作的技術(shù)投入。文化產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上說是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個顯著特點(diǎn)，就是文化與經(jīng)濟(jì)的互相滲透、日益融合，文化產(chǎn)業(yè)不同于一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有文化含量大、能耗少、產(chǎn)品附加值高，生產(chǎn)工藝先進(jìn)、效益明顯的特征。特別是由于高科技的投入，使文化領(lǐng)域發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)出集約化、高科技化以及通過大眾傳媒廣泛擴(kuò)散的態(tài)勢。高新技術(shù)的滲透是文化產(chǎn)業(yè)崛起的驅(qū)動器。

提升國民文化自信，正確看待文化入侵。社會學(xué)家費(fèi)孝通先生認(rèn)為：“生活在一定文化歷史圈子的人對其文化有自知之明，并對其發(fā)展歷程和未來有充分的認(rèn)識”，就是自信。只要對自身文化的價(jià)值有充分的肯定，并對這種文化價(jià)值的生命力存有堅(jiān)定的必勝信念，這就叫自信。中華民族文化自信的氣度，是民族自信心和自豪感的力量源泉，這也在漫漫歷史長河中永遠(yuǎn)保持了自己的文化本色，同時(shí)兼納外來的文化為己用，堅(jiān)持拿來主義與自主創(chuàng)新相結(jié)合，才形成了對自己獨(dú)具特色的民族文化的自信，從而創(chuàng)造了輝煌燦爛的中華文明。發(fā)展和弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，樹立中國國家親和力形象。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢促使各國文化在世界舞臺上廣泛交流、傳播和滲透融合，各國迫切地需要了解中國，已經(jīng)形成世界性趨勢。因此，以中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化輸出為外在形式，樹立中國世界性的國家親和力形象，達(dá)到輸出現(xiàn)有國家價(jià)值觀的內(nèi)在目標(biāo)。當(dāng)前年輕一代對于外國文化的盲目崇拜和對自己民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的淡漠讓我們深感責(zé)任重大，應(yīng)該充分重視和加大媒體對于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播和發(fā)揚(yáng)的責(zé)任，真正將弘揚(yáng)和發(fā)展傳統(tǒng)文化落到實(shí)處。

記得二十年前，英國首相撒切爾夫人頗為自信地安慰西方人說：“中國不可能成為一個大國，因?yàn)橹袊鴽]有可以輸出的普世價(jià)值觀?！庇腥苏f今天的中國就像是一個暴發(fā)戶，富豪可能有能力買一所豪宅，但在世界的第一張圓桌邊上，錢卻不易買到一個有“話筒”的位置。正因?yàn)槿绱耍覀兛梢圆惠敵鲎约旱膬r(jià)值觀，除非我們不想成為大國，尤其是成為一個強(qiáng)國！

第二篇：2010福建申論真題

2010福建申論真題

1．為期一個月的“家電下鄉(xiāng)政策宣傳月”活動6月5日在全國拉開帷幕，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示，自今年2月1日家電下鄉(xiāng)政策在全國實(shí)施以來，總體上看初見成效。這位負(fù)責(zé)人表示，家電下鄉(xiāng)政策在全國實(shí)施以來的效果首先體現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼額的快速增長上。

統(tǒng)計(jì)顯示，從今年2月至5月，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量由88萬件增加到223萬件，月均增長36%；銷售額由13億元增加到40億元，月均增長45%；全國家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼金額由5347萬元增加到28032萬元，月均增長74%。

家電下鄉(xiāng)政策也推動了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)步增長。2月份以來，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)中標(biāo)企業(yè)增加，生產(chǎn)熱情高漲，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步增長。2月至5月，生產(chǎn)企業(yè)共發(fā)貨2291萬件，月均增長208萬件。

此外，政策效果還體現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)品種及生產(chǎn)企業(yè)多元化上。在新招標(biāo)的產(chǎn)品中，農(nóng)民可選擇的各類產(chǎn)品品種、價(jià)位多樣，購買時(shí)選擇余地大。同時(shí)，由于每類產(chǎn)品都有多個廠家、多個品牌的產(chǎn)品參與競爭，有利于穩(wěn)定價(jià)格，提高質(zhì)量。

這位負(fù)責(zé)人說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，必然帶動上游原材料行業(yè)、勞動就業(yè)的增長，進(jìn)一步促進(jìn)用電和其他消費(fèi)的增長。他表示，隨著家電下鄉(xiāng)政策全面實(shí)施，成效將進(jìn)一步顯現(xiàn)，充分發(fā)揮“農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展”的政策目標(biāo)。

據(jù)了解，家電下鄉(xiāng)政策自2007年啟動試點(diǎn)以來，通過多次調(diào)整，政策不斷完善。從實(shí)施過程看主要經(jīng)歷了以下階段：

從2007年12月開始，在山東、河南、四川三省進(jìn)行家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)，對農(nóng)民購買彩電、冰箱（冷柜）、手機(jī)3類產(chǎn)品，按銷售價(jià)格13%給予財(cái)政補(bǔ)貼；

2008年12月起，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等12個?。▍^(qū)、市），補(bǔ)貼產(chǎn)品增加洗衣機(jī)；

2009年2月起，家電下鄉(xiāng)工作在全國開展。補(bǔ)貼產(chǎn)品增加了摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類補(bǔ)貼品種，各?。▍^(qū)、市）從中自主選擇兩類實(shí)施；

2009年3月，加大了家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施力度。摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)享受家電下鄉(xiāng)政策（后將摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道實(shí)施），增加微波爐和電磁爐兩類補(bǔ)貼產(chǎn)品，將原來每戶每類家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品限購1臺調(diào)增到2臺。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施的范圍不斷擴(kuò)大，品種大幅增加，這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)影響日益加深的新形勢，以及家電下鄉(xiāng)執(zhí)行成效日益顯現(xiàn)的工作情況，作出的果斷決策，是我國當(dāng)前實(shí)施積極財(cái)政政策的重要組成部分，不僅十分必要，而且非常及時(shí)。

2．2009年新年期間，國務(wù)院總理溫家寶再次出現(xiàn)在企業(yè)一線，持續(xù)展開“信心之旅”。溫家寶表示，當(dāng)前，國務(wù)院正組織有關(guān)部門制訂兩大規(guī)劃：一是擴(kuò)大內(nèi)需的十條規(guī)劃；二是十個重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。在調(diào)研過程中，溫家寶特別關(guān)注通過政府補(bǔ)貼推動“家電下鄉(xiāng)”的政策的執(zhí)行情況，并指出，今年國家投入家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動內(nèi)需1000多億元。這項(xiàng)政策至少要堅(jiān)持5年，可以拉動家電銷售5000億元以上。

必須看到，我國出口制造業(yè)以生產(chǎn)基本消費(fèi)品為主，因此擴(kuò)大內(nèi)需，消化過剩的出口產(chǎn)能，必須以拉動低收入群體的基本消費(fèi)需求為政策重點(diǎn)。從邊際消費(fèi)傾向分析，同樣的收入增長，低收入群體投入于消費(fèi)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高收入群體。這是因?yàn)榈褪杖肴后w的支出結(jié)構(gòu)中，基 1 本生活資料占了相當(dāng)大的比重。

要改變這一情況，必須從根本上改變我國的收入分配體系，破破除城鄉(xiāng)藩籬，促使勞動力、土地等價(jià)格形成機(jī)制市場化。但這些改變難以在短期內(nèi)發(fā)生。權(quán)宜之計(jì)，就是由國家財(cái)政補(bǔ)貼被壓低的農(nóng)村居民收入，以補(bǔ)貼出口的力度補(bǔ)貼農(nóng)村。這就是當(dāng)前正在實(shí)施的“家電下鄉(xiāng)”政策。一方面，“家電下鄉(xiāng)”可以轉(zhuǎn)移過剩的出口產(chǎn)能，與此同時(shí)，也能提升農(nóng)村居民的生活水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村每種家電普及率提高1個百分點(diǎn)，就會增加250多萬臺(件)需求。僅以彩電為例，按每臺1000元測算，提高1個百分點(diǎn)，年增加消費(fèi)25億元。而據(jù)調(diào)研顯示，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)等家電產(chǎn)品的農(nóng)村普及率僅為城市的20%，農(nóng)村家庭彩電普及率37%、農(nóng)村家庭冰箱普及率22.5%、農(nóng)村家庭手機(jī)普及率只有5%。隨著農(nóng)村可支配收入的不斷提高，家電下鄉(xiāng)的市場空間將進(jìn)一步擴(kuò)大。但必須指出的是，家電下鄉(xiāng)雖然有消化過剩產(chǎn)能的效應(yīng)，但其宗旨卻是補(bǔ)貼農(nóng)村市場，因此，政策的落腳點(diǎn)應(yīng)放在讓農(nóng)民獲得實(shí)惠，而不是讓生產(chǎn)者受益。當(dāng)前普遍采取的“招標(biāo)、補(bǔ)貼”的方式，主要以補(bǔ)貼廠商來降低消費(fèi)價(jià)格，而且從150億投入拉動1000億消費(fèi)的政策目標(biāo)看，家電補(bǔ)貼幅度大約在15%，力度仍然偏低。更不用說與一年2萬億的總財(cái)政支出相比，150億比例仍然偏小。政府應(yīng)不斷加大對農(nóng)村消費(fèi)者的補(bǔ)貼力度，短期內(nèi)不排除通過補(bǔ)貼家電生產(chǎn)企業(yè)的方式，緩解企業(yè)困境，降低銷售價(jià)格，而作為長達(dá)5年的既定政策，中期可考慮引入更為市場化的補(bǔ)貼方式，例如直接以專項(xiàng)現(xiàn)金券補(bǔ)貼農(nóng)民的方式，由農(nóng)民自主選購稱心的家電。

3．4月22日出臺的《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，對家電下鄉(xiāng)的操作流程進(jìn)行了規(guī)范，并大幅度簡化了補(bǔ)貼審核兌付程序，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。自今年2月1日全國推廣家電下鄉(xiāng)工作以來，各地積極開展工作，農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品十分踴躍，成效顯著。但由于補(bǔ)貼產(chǎn)品種類、參與下鄉(xiāng)的生產(chǎn)和流通企業(yè)、農(nóng)民購買數(shù)量等在短時(shí)間內(nèi)大幅增加，各環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)難度增大，媒體反映有些地區(qū)出現(xiàn)補(bǔ)貼兌付不及時(shí)、假冒家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等問題。

對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求財(cái)政部會同有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則，完善家電下鄉(xiāng)操作辦法，進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)力度，把好事辦好?！都译娤锣l(xiāng)操作細(xì)則》對家電下鄉(xiāng)操作辦法的重大調(diào)整，大幅簡化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序，并對提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、完善售后服務(wù)以及加強(qiáng)生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督管理等作出了具體規(guī)定。

在16個省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市進(jìn)行簡化補(bǔ)貼程序改革試點(diǎn)。解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核、縣財(cái)政局兌付環(huán)節(jié)，改為銷售網(wǎng)點(diǎn)代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付。試點(diǎn)時(shí)間為2009年5月1日至2009年7月31日，試點(diǎn)成功后全國推廣。未改革地區(qū)，仍然由財(cái)政部門審核并兌付，但解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，并將原來“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，縣財(cái)政局兌付”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核并直接兌付”。

不管是否進(jìn)行簡化補(bǔ)貼程序的改革，凡由于銀行網(wǎng)絡(luò)不健全、地廣人稀等原因，實(shí)行“一卡通”、“一折通”方式兌付有困難的地區(qū)，在確保資金安全的情況下，可創(chuàng)新補(bǔ)貼程序，采取銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審核并墊付補(bǔ)貼資金，再與財(cái)政部門清算的方式。采取上述簡化措施后，在農(nóng)民提出補(bǔ)貼申請的15個工作日內(nèi)，補(bǔ)貼資金必須兌付到位。

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品擴(kuò)大到彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)、熱水器(含儲水式電熱水器、燃?xì)鉄崴?、太陽能熱水?、微波爐、電磁爐9類，摩托車已經(jīng)納入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道。

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)如下：彩電3500元，冰箱(含冰柜)2500元，手機(jī)1000元，洗衣機(jī) 2 2000元，壁掛式空調(diào)2500元，落地式空調(diào)4000元，儲水式電熱水器1500元，燃?xì)鉄崴?500元，太陽能熱水器4000元，電腦3500元，微波爐1000元，電磁爐600元。

享受補(bǔ)貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺(件)，財(cái)政部門對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價(jià)格13%補(bǔ)貼的資金。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價(jià)格不得高于產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)格以及市場同期同類產(chǎn)品價(jià)格，但可以隨成本下降及供求因素按低于中標(biāo)價(jià)格銷售。

4．?dāng)U內(nèi)需的最大難點(diǎn)在農(nóng)村。因此，江蘇省鼓勵消費(fèi)政策的著力點(diǎn)也放在了農(nóng)村。目前看，政策在江蘇省實(shí)施的效果好于預(yù)期。1—4月，全省農(nóng)村消費(fèi)同比增長18.2%，高于同期城市消費(fèi)2個百分點(diǎn)。

在蘇寧電器南京孝陵衛(wèi)店，一眼就看到店堂內(nèi)“農(nóng)民買家電政府補(bǔ)貼13%”的溫馨提示。熊貓產(chǎn)品專柜，有7款產(chǎn)品貼著可享受補(bǔ)貼的標(biāo)志。如一款標(biāo)價(jià)1468元的29英寸彩電，農(nóng)民消費(fèi)者在享受200元的商家讓利與政府補(bǔ)貼后，累計(jì)可少花365元，相當(dāng)于原價(jià)打7.5折?！凹译娤锣l(xiāng)對農(nóng)民兄弟還是有相當(dāng)吸引力的?！笔〗?jīng)貿(mào)委市場處仲鎖林處長表示，我省從2月1日啟動家電下鄉(xiāng)以來，全省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額已突破2億元，繼續(xù)居全國第三批家電下鄉(xiāng)推廣省份之首。

5．“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品在重慶綦江銷售火爆，該縣蘇寧、商社、中山電器等大型銷售網(wǎng)點(diǎn)都呈現(xiàn)出“購銷兩旺”的場景。

“在‘家電下鄉(xiāng)’產(chǎn)品中，海爾、星星品牌的冰箱最為暢銷，價(jià)格大多在2000元左右。”蘇寧電器綦江店店長張成勇稱，該店上半年的銷量已達(dá)到600臺，銷售額200萬元左右，生意明顯好于往年。

當(dāng)問及“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品為何成為市場的“搶手貨”時(shí)，該縣商貿(mào)委主任鄧華剛介紹說，主要是行動早、部署快、政策宣傳到位、部門聯(lián)動配合好、補(bǔ)貼資金兌付快。此外，還將全年1.5億元銷售額的任務(wù)納入對20個街鎮(zhèn)的考核，因此“家電下鄉(xiāng)”工作才推行得如此順當(dāng)。如今，該縣形成了168個“家電下鄉(xiāng)指定店”，每個街鎮(zhèn)至少也有3家，農(nóng)村消費(fèi)者在家門口就能買到質(zhì)高價(jià)低的家電產(chǎn)品。截至目前，該縣已銷售家電9375臺，銷售金額達(dá)1713.8萬元。

據(jù)悉，為進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)力度，該縣劃撥了65萬元用于保障補(bǔ)貼的及時(shí)兌付，大幅簡化補(bǔ)貼審核兌付程序。農(nóng)村消費(fèi)者在6天以內(nèi)就能拿到家電補(bǔ)貼。

6．作為利農(nóng)惠農(nóng)的一項(xiàng)民心工程，家電下鄉(xiāng)受到了農(nóng)民的歡迎。來自湖北省統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：自家電下鄉(xiāng)實(shí)施至今，全省家電銷量已達(dá)20多萬臺，在全國名列前茅。與此同時(shí)，全省農(nóng)村社會用電量增長提速。2009年1月至4月，城鎮(zhèn)居民用電同比下降2.6%，但農(nóng)村居民用電卻增長了12.8%。

然而，許多地區(qū)的供電線路和變壓器存在過載、超載現(xiàn)象，供電距離超標(biāo)，造成電壓偏低，進(jìn)而影響了農(nóng)戶的正常使用。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的電壓偏低情況更為嚴(yán)重，即便在用電低谷期的電壓也只在150伏至160伏之間，別說是冰箱了，有時(shí)候連電風(fēng)扇都很難帶動。

據(jù)荊門市供電公司2008年的抽樣調(diào)查，全市400多戶被調(diào)查的農(nóng)戶中，絕大多數(shù)農(nóng)戶的電壓都在179伏以下，屬于電力部門定義的“低壓”范圍。荊門市供電公司黨委書記王曉剛說，低壓瓶頸現(xiàn)象在整個湖北農(nóng)網(wǎng)具有普遍性。

7．真正撬動中國7.37億農(nóng)民這個消費(fèi)大蛋糕，家電下鄉(xiāng)前面的路任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)水平和消費(fèi)需求，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)分別為：彩電單價(jià)不超過2000元；電冰箱(含冷柜)單價(jià)不超過2500元；手機(jī)單價(jià)不超過1000元；洗衣機(jī)單價(jià)不超過2000元。3 盡管這樣，還有一些農(nóng)民持有懷疑的態(tài)度。據(jù)了解，農(nóng)民的擔(dān)心主要集中在質(zhì)量問題上。很多農(nóng)民擔(dān)心“家電下鄉(xiāng)”是廠家在清理庫存。也有一部分農(nóng)民認(rèn)為，政府補(bǔ)貼13%，但是銷售商卻可以抬高售價(jià)，這樣的話政策補(bǔ)貼則成就了商家而非農(nóng)民。而且有的家電產(chǎn)品打折促銷后，售價(jià)可能比補(bǔ)貼后的部分家電價(jià)格還低，如果是這樣，又何必再購買“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品呢？ 要想解決這些問題，可能還需要政府加大宣傳力度。

之前有報(bào)道說，按照9200億元測算，相當(dāng)于7.37億農(nóng)民每人在未來4年將支出1200元用于家電消費(fèi)，而目前我國農(nóng)民年均收入也僅有4140元。特別是對于一些較為貧困的地區(qū)而言，政府要想讓農(nóng)民超前消費(fèi)，可能還需要更大力度的政策。

而另一方面，如何解決農(nóng)村地區(qū)售后服務(wù)等問題，也成為阻礙“家電下鄉(xiāng)”的一個問題。國家利用財(cái)政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品。而企業(yè)需要做的就是完善售后服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合。這也是今年“家電下鄉(xiāng)”政策的創(chuàng)新所在。

8．據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村每種家電普及率提高1個百分點(diǎn)，就會增加250多萬件的需求。而調(diào)研顯示，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)等家電產(chǎn)品的農(nóng)村普及率僅為城市的20%，其中彩電普及率為37%，冰箱普及率為22.5%，而手機(jī)普及率只有5%。

這些數(shù)據(jù)對于去年出口受創(chuàng)的家電企業(yè)來說，無疑是一個天大的機(jī)遇。據(jù)康佳提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2008年12月家電下鄉(xiāng)推廣工程開展以來，公司在地縣農(nóng)村市場銷售收入接近6億元。其中，康佳電視20多萬臺，銷售收入1.9億多元，在三個試點(diǎn)省份康佳彩電產(chǎn)品中占比達(dá)30%以上；累計(jì)銷售康佳冰箱8萬多臺，銷售收入1億多元，在三個省康佳冰箱產(chǎn)品中占比達(dá)60%以上。

“家電下鄉(xiāng)不是國家的包銷政策，各大企業(yè)仍需加強(qiáng)自身的宣傳、推廣、物流、服務(wù)、售后等方面的工作?！标懭胁ń邮苡浾卟稍L時(shí)強(qiáng)調(diào)，由于區(qū)域的差異化需求，家電下鄉(xiāng)推向全國也是對各大家電企業(yè)的一大考驗(yàn)。

9．今年4月22日，針對一些地區(qū)農(nóng)民反映補(bǔ)貼兌付不及時(shí)等問題，財(cái)政部會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、供銷總社、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位，制定了《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，決定自2009年5月1日至2009年7月31日，率先在內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、山東、青島、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、甘肅等16個省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市進(jìn)行家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核兌付改革試點(diǎn)，實(shí)行銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審核并錄入補(bǔ)貼相關(guān)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所確認(rèn)并兌付補(bǔ)貼資金的辦法，簡化了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序。

《操作細(xì)則》規(guī)定，銷售網(wǎng)點(diǎn)必須在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個工作日內(nèi)，將上述資料提交指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼兌付手續(xù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對銷售網(wǎng)點(diǎn)提交的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)確認(rèn)完畢，并將補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)民的儲蓄賬戶。銷售網(wǎng)點(diǎn)必須在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個工作日內(nèi)，將上述資料提交給指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼兌付手續(xù)。這在理論上沒有問題，在技術(shù)上也完全做得到，但誰去監(jiān)督執(zhí)行？不執(zhí)行又將如何處理？這需要從政策上進(jìn)一步加以完善。

10．上海首批370個“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)點(diǎn)正式啟動銷售一周多來，不少廠商紛紛表示，中標(biāo)家電銷量一般，賣得好的能賣出去20多臺，有的品牌商品則一臺也沒賣出去。

據(jù)反映，在一周以來的銷售中出現(xiàn)了兩種比較有趣的現(xiàn)象：一是不少“目標(biāo)客戶”農(nóng)民“不差錢”。有銷售人員稱，上周一位農(nóng)村戶口消費(fèi)者在比較了該品牌電視機(jī)的幾款型號后，毅 4 然買下采用藍(lán)光技術(shù)的大尺寸液晶電視機(jī)，一步到位；二是農(nóng)村消費(fèi)者嫌辦理補(bǔ)貼手續(xù)太繁瑣?！扒皟商煊幸粋€小伙買了臺中標(biāo)電視，但因事先不知道政策，沒帶身份證、戶口簿?！变N售人員給他介紹，說可以申請13%的優(yōu)惠退稅，但要拿證件、發(fā)票、存折，到戶口所在地鎮(zhèn)、街道財(cái)政所申報(bào)，初審后報(bào)區(qū)縣財(cái)政局審核確認(rèn)，由區(qū)縣財(cái)政局通過銀行將補(bǔ)貼資金撥付至購買人的儲蓄賬戶上，“小伙子一聽，要來回跑幾趟，光路費(fèi)要花幾十元，覺得麻煩，就不愿去部門換補(bǔ)貼了”。

11．為了提高利潤，一些家電下鄉(xiāng)的經(jīng)銷商開始玩起了“上有政策，下有對策”的把戲。隱藏標(biāo)識卡，將下鄉(xiāng)產(chǎn)品以市價(jià)賣，是一些經(jīng)銷商常用的伎倆。黑龍江省雞西的農(nóng)民竇萬江說：“我以1940元買了臺電視，我問他是不是下鄉(xiāng)產(chǎn)品，他說不是。結(jié)果后來我上網(wǎng)查到，我買的電視屬于下鄉(xiāng)產(chǎn)品，限價(jià)是1680元。”

廣西天等縣的莫榮日，他在南寧購買創(chuàng)維26L08HR時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒有家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識卡。湖北荊州市的甘輝榮年前購買了一臺長虹彩電PF29156(Z)，商家報(bào)價(jià)1480元，并當(dāng)場返點(diǎn)13%給他，即收現(xiàn)金1288元。但甘輝榮事后查詢到，該型號機(jī)器的中標(biāo)價(jià)格為1268元。商家告訴他，1268元是中標(biāo)價(jià)格，不是終端價(jià)格。

逃稅維持微利。某款彩電在當(dāng)?shù)氐牧闶蹆r(jià)一般在750元左右，而下鄉(xiāng)價(jià)是656元。銷售商以610元從縣級代理商手中拿貨，應(yīng)交稅款為656×4%=26.24元。銷售商向記者坦言，賣這個機(jī)子一般不開發(fā)票，然后把標(biāo)識卡拿走，按700元的價(jià)格賣給農(nóng)民。

如果按照下鄉(xiāng)價(jià)買，再加上財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)民實(shí)際只需付570.72元；按銷售商的做法，農(nóng)民多付了100多元，他們則從中賺了90元。謊稱是中標(biāo)型號?！坝捎诶麧櫸⒈?，有些廠家并不想搞家電下鄉(xiāng)，但又擔(dān)心被擠出市場，所以就借家電下鄉(xiāng)做起了非法勾當(dāng)。”河南省南陽市某首批獲得家電下鄉(xiāng)銷售資質(zhì)的經(jīng)銷商說。據(jù)了解，有些小經(jīng)銷商沒有獲得家電下鄉(xiāng)的資質(zhì)，便伙同一些廠家非法牟利。

12．家電下鄉(xiāng)給農(nóng)民帶去了實(shí)惠，但長期從事農(nóng)村工作研究的社科院農(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸卻認(rèn)為，下鄉(xiāng)產(chǎn)品并不符合當(dāng)前農(nóng)民的實(shí)際需要。他表示，彩電、手機(jī)等都是屬于消耗性產(chǎn)品，農(nóng)民更需要的是生產(chǎn)性產(chǎn)品。

商務(wù)部研究院市場建設(shè)研究部負(fù)責(zé)人唐淳風(fēng)在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，日常消費(fèi)品的下鄉(xiāng)并不能引起農(nóng)民太大的購買欲。為此，他向國務(wù)院提交了相關(guān)的政策建議，建議“家電下鄉(xiāng)應(yīng)該擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”。

唐淳風(fēng)提交的建議包括：將下鄉(xiāng)產(chǎn)品農(nóng)用車輛、農(nóng)用工程機(jī)械、加工機(jī)械等必需品下鄉(xiāng)的問題。機(jī)電下鄉(xiāng)才能讓農(nóng)民“生財(cái)”；

二、農(nóng)民購車的分期付款問題?？梢园淹恋厥褂脵?quán)用來抵押，城鄉(xiāng)購車政策一體化后，大約可以拉動1億的車輛銷售額；

三、城鄉(xiāng)購房政策一體化，或者允許農(nóng)村建房的建材分期付款。

唐淳風(fēng)表示，光家電下鄉(xiāng)的空間很小，擴(kuò)大下鄉(xiāng)產(chǎn)品領(lǐng)域才會對經(jīng)濟(jì)有真正的拉動。10億農(nóng)民就是市場，要根據(jù)農(nóng)民需要來挖掘市場。

但他同時(shí)也對家電下鄉(xiāng)給予認(rèn)可。根據(jù)他調(diào)研的情況來看，企業(yè)的普遍反映還是很好的，首先銷掉了庫存?！暗绻髽I(yè)期待靠政府補(bǔ)貼來賺錢，恐怕會失望，家電下鄉(xiāng)的政策不是為了給企業(yè)利潤，而是為了拉動經(jīng)濟(jì)增長，薄利多銷?！?/p>

13．“現(xiàn)在是賣一臺虧一臺，”北京鑫旺順達(dá)商貿(mào)有限公司總經(jīng)理周愛東坦言，他已不想再經(jīng)營“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品了。“一臺洗衣機(jī)進(jìn)價(jià)514元，限價(jià)550元，扣除20元的稅，僅剩16元利潤，這還不算運(yùn)輸、服務(wù)等費(fèi)用?！爆F(xiàn)在，從他店里銷售出去的下鄉(xiāng)家電，僅占公司全部售出家電產(chǎn)品的10%。

一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)商家介紹，自3月底開展“家電下鄉(xiāng)”以來，庫房的下鄉(xiāng)產(chǎn)品就沒來過新貨。除了冰箱賣了七八臺外，其余產(chǎn)品均處于滯銷狀態(tài)。而非下鄉(xiāng)品種的冰箱，平均每季度能賣出二三十臺。“如果再不見起色，三季度我就不賣下鄉(xiāng)產(chǎn)品了?！?/p>

一方面是正規(guī)渠道經(jīng)銷商叫苦不迭，另一方面卻有一些不正規(guī)的經(jīng)銷商打著“家電下鄉(xiāng)”旗號賣家電，甚至用未中標(biāo)產(chǎn)品擾亂市場。

同樣情況也出現(xiàn)在空調(diào)市場。中標(biāo)空調(diào)產(chǎn)品遲遲不下鄉(xiāng)，利潤也低，給一些雜牌非中標(biāo)產(chǎn)品提供了機(jī)會。一位經(jīng)銷商透露，由于這些雜牌機(jī)給商家的利潤更高，一些農(nóng)村經(jīng)銷商的80%銷量來自非中標(biāo)空調(diào)。

14．有關(guān)專家表示，“家電下鄉(xiāng)”交由市場調(diào)節(jié)最合適，尤其是在經(jīng)銷商利潤過低的環(huán)節(jié)上。

北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為，可直接將“家電下鄉(xiāng)”交給市場，不指定品牌，不指定型號，不指定價(jià)格，農(nóng)民購買任何一款產(chǎn)品都可獲得政府補(bǔ)貼。這樣一來，既能讓農(nóng)民自主選擇信任的家電產(chǎn)品，也能防止政府某些部門牟取私利，還能加速企業(yè)對農(nóng)村家電產(chǎn)品的研發(fā)。甲春秋傳媒機(jī)構(gòu)策略總監(jiān)劉步塵認(rèn)為，申領(lǐng)補(bǔ)貼程序復(fù)雜，根本原因在于人為設(shè)計(jì)了過多障礙。事實(shí)上，流程越復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)越多，越容易滋生腐敗問題。劉步塵還認(rèn)為，應(yīng)對家電行業(yè)建立一套完整的退出機(jī)制，以防二手家電通過非法渠道流入農(nóng)村市場。

劉步塵還建議，即使是“家電下鄉(xiāng)”環(huán)節(jié)招標(biāo)，政府也不要只把目光盯在價(jià)格上，在考慮農(nóng)民利益的同時(shí)，也要兼顧企業(yè)的利潤。如果一味壓低價(jià)格，可能會出現(xiàn)廠家降低產(chǎn)品質(zhì)量、以次充好、價(jià)格倒置等問題，反而損害了農(nóng)民的利益。蘇寧電器包頭公司新聞負(fù)責(zé)人楊春生表示，如果政府允許在同省內(nèi)跨區(qū)縣申報(bào)補(bǔ)貼，將會進(jìn)一步簡化程序，真正實(shí)現(xiàn)即時(shí)補(bǔ)貼。

15．寧波慈溪是全國中標(biāo)家電下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)最多的地方，中標(biāo)企業(yè)達(dá)34家，但企業(yè)規(guī)模都不大。很多企業(yè)中標(biāo)后，并沒有將產(chǎn)品推向農(nóng)村市場，其中一個原因，就是有些地方政府實(shí)行地方保護(hù)，對推行小品牌家電下鄉(xiāng)的積極性不高。中國電子商務(wù)副秘書長陸刃波指出，家電下鄉(xiāng)可刺激內(nèi)需，但寄望不宜太高，地方財(cái)政分擔(dān)20%，容易激發(fā)地方保護(hù)。

4月16日頒布實(shí)施的《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》中提出，各級商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對中標(biāo)銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，防止地方保護(hù)和市場壟斷，協(xié)調(diào)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)及中標(biāo)銷售企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，維護(hù)家電市場流通秩序。

16．新一輪家電下鄉(xiāng)招標(biāo)結(jié)果新鮮出爐，包括彩電、空調(diào)、電磁爐、微波爐等八大類3000余款型號的產(chǎn)品爭先上陣，讓此前關(guān)于下鄉(xiāng)品種不夠齊全的種種抱怨也戛然而止。不僅如此，由于此次“家電下鄉(xiāng)”中彩電、空調(diào)產(chǎn)品的最高限價(jià)被大幅提高，40、42英寸等大尺寸液晶電視將首次走入農(nóng)村，而適應(yīng)農(nóng)村市場大房間格局的空調(diào)柜機(jī)也如愿以償納入下鄉(xiāng)行列。然而，正在農(nóng)民朋友們?yōu)榧译娤锣l(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品的日漸增多歡慶鼓舞時(shí)，不少細(xì)心的農(nóng)民卻發(fā)現(xiàn)，雖然全國家電下鄉(xiāng)工作已公布了第三批招標(biāo)結(jié)果，但不少第一批的下鄉(xiāng)產(chǎn)品至今仍處于“缺貨”狀態(tài)。“廠家還沒有到貨”、“貨剛好賣完了”，在不少農(nóng)村朋友們的反饋情況中，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品似乎大多只是標(biāo)在了宣傳冊上，真正能夠走進(jìn)農(nóng)村家電賣場的產(chǎn)品卻寥寥無幾，特別是一些看上去價(jià)位頗為“優(yōu)惠”的產(chǎn)品，更像是鏡花水月，看得見，卻摸不著。到底是哪個環(huán)節(jié)出了問題？國內(nèi)某知名彩電廠家的相關(guān)負(fù)責(zé)人也頗為無奈。他說，雖然廠家方面相當(dāng)看好農(nóng)村市場前景，也愿意為家電下鄉(xiāng)的全國推廣工作做點(diǎn)事情，但農(nóng)村市場確實(shí)并非家電廠商銷售的主要陣地，即便是參與投標(biāo)，也更多的是出于提高企業(yè)的品牌影響力來 6 考慮?！百即蟮囊粋€彩電廠家假如不參與投標(biāo)，于政府、于農(nóng)民都說不過去，然而，現(xiàn)在我們還不會大力去鋪開農(nóng)村市場，除非政策配備能夠更加完善，否則就是吃力不討好的活?！?事實(shí)上，從新一輪的家電下鄉(xiāng)招標(biāo)結(jié)果來看，即便大尺寸液晶電視已經(jīng)納入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品行列，也并不意味著這些產(chǎn)品就能夠迅速地在各地農(nóng)村家電賣場上出現(xiàn)。與此同時(shí)，包括夏普、LG等洋品牌產(chǎn)品的中標(biāo)，這些品牌廠商也未必愿意耗巨資來建設(shè)農(nóng)村的銷售渠道。“實(shí)際上就是用來提高品牌影響力的一個幌子，吸引農(nóng)村消費(fèi)者的眼球，至于是否能夠切實(shí)落實(shí)，又得另當(dāng)別論?！睆V東某家電下鄉(xiāng)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人如是評述。

三、申論要求

（一）家電下鄉(xiāng)政策的順利推行，需要政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方面聯(lián)動，才能收到良好的效果。請簡要概括目前企業(yè)方面存在的問題和困擾。

要求：緊扣給定材料，全面準(zhǔn)確，條理性強(qiáng)，不超過200字。（20分）

（二）根據(jù)材料分析為什么“有些農(nóng)民不買‘家電下鄉(xiāng)’的帳”。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過200字。（20分）

（三）政府應(yīng)該加強(qiáng)哪些方面的工作使家電下鄉(xiāng)政策得到更好地貫徹和落實(shí)？ 要求：觀點(diǎn)鮮明，可行性強(qiáng)，條理清楚，不超過300字。（20分）

（四）家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施一段時(shí)間以來，取得了很大成效，也存在一些問題。請根據(jù)材料內(nèi)容，起草一份情況綜述，供領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。

要求：全面準(zhǔn)確，內(nèi)容充實(shí)，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，不得完全照搬原文，字?jǐn)?shù)在1000字以內(nèi)。（40分）

第三篇：07福建秋季申論

中公教育·成就你的未來

2007年福建省秋季錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

《申論》試卷

二、給定資料

1．日前，福建省希望工程辦公室、福建日報(bào)、福建電視臺新聞頻道、東南快報(bào)、海峽攝影時(shí)報(bào)共同啟動“2007共同關(guān)注·希望工程圓夢行動”，動員社會各界愛心人士為貧困家庭的學(xué)生慷慨解囊，重點(diǎn)資助今年考取大學(xué)的新生，緩解他們由家門入校門的經(jīng)濟(jì)困難，來共同幫助我省貧困優(yōu)秀學(xué)子圓大學(xué)的夢。行動初步計(jì)劃捐助500至1000名家庭困難大學(xué)生，每人將一次性獲得資助款4000元。

2．“??你讓幾億人的目光聚集在此，你讓幾十億人的心牽掛在此，你又曾讓幾十億人為你而奮斗，讓幾十億人為你而流淚，為你而吶喊，為你慶祝，你凝聚了世界的一切，你是世界的夢想，不同的大洲，不同的國家，不同的膚色，不同的語言，不同的文化，但有著同一個世界，同一個夢想，讓世界的夢想?yún)R聚在這夢之都——北京。”——《圓夢北京》

5．生活富裕奔小康是億萬農(nóng)民幾代人的夢想，日前，全國“村長”（村委會主任，村支書）論壇在京召開，“貫徹黨的十六大精神，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民走向富裕道路，促進(jìn)農(nóng)村早日步入全面小康社會?！边@次論壇的主要議題。如何在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)？怎樣在部分農(nóng)村收入增長緩慢？農(nóng)村有大量富余勞動力的新情況下，解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民增收等問題，成了這次與會200多名村干部腦子里反復(fù)琢磨的新課題。

10．河南原陽縣有個白廟村，歷史上這里曾經(jīng)是出了名的窮村，沙丘起伏，土地瘠薄。今天，這里一排排農(nóng)民別墅拔地而起，全然一幅現(xiàn)代都市村莊的美麗景象。談起白廟村的今昔巨變，人們自然聯(lián)想到村黨支部書記吳述福。是他帶領(lǐng)大家從玩“泥蛋”“面袋”起家，苦干興業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使之成為遠(yuǎn)近聞名的小安徽中公教育總部地址：合肥市黃山中路385號（老合肥學(xué)院門口）外運(yùn)大廈7樓701室 公交路線：10路、108、118、121、129路至合肥學(xué)院站下

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康富裕村；是他帶領(lǐng)村民建起了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民別墅，使白廟村成為一座現(xiàn)代化的“都市新村”。

14．陶淵明的《桃花源記》假設(shè)了一個理想的社會環(huán)境，也虛擬了一個迷人的生態(tài)環(huán)境，山外是一條可以打漁的溪流，兩岸有桃花林，“夾岸數(shù)百步，中無雜樹，芳草鮮美，落英繽紛”；山里面“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞”；“黃發(fā)垂髫，并怡然自樂”。如此美景，令人向往不己。

23．在某些人眼里，農(nóng)民工就是從事簡單體力勞動的人群，似乎他們是一群不會用腦、沒有思想、沒有情感和夢想的勞動機(jī)械物，其實(shí)，真正用腦的人，正是這些從事體力勞動的人，因?yàn)樗麄儠樽约旱拿\(yùn)思考。為自己的處境憂慮，會產(chǎn)生很多城市人也沒有的夢想。夢想一：多掙錢寄回家。夢想二：不受歧視。夢想三：有社會保障。夢想四：有休節(jié)假日。夢想五：有都市生存技能的書看。夢想六：有屬于自己的房子。夢想七：有城市戶口。夢想八：參政議政。夢想九：自己做老板。夢想十：有都市生存的本領(lǐng)。（部分材料略）

三、申論要求及參考答案

（二）請結(jié)合給定材料的５、１０、２３，談?wù)勅绾伟艳r(nóng)民脫貧致富的夢想變成現(xiàn)實(shí)（字?jǐn)?shù)不超過４５０字，滿分２５分）

【參考答案】

要讓農(nóng)民脫貧致富的夢想變成現(xiàn)實(shí)，就要把夢想和現(xiàn)實(shí)的努力結(jié)合起來，應(yīng)該做到：

第一，從實(shí)際出發(fā)，提出切合實(shí)際的夢想和目標(biāo)。研究農(nóng)民最關(guān)心最想實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，解決農(nóng)民的實(shí)際問題，不好高騖遠(yuǎn)。

第二，科學(xué)決策，用正確的行政手段和方法達(dá)成目標(biāo)。用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己，客觀分析農(nóng)民的有利條件，揚(yáng)長避短，發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

第三，國家政策的有力支持和政府的幫助指導(dǎo)相結(jié)合。把三農(nóng)問題擺在經(jīng)濟(jì)安徽中公教育總部地址：合肥市黃山中路385號（老合肥學(xué)院門口）外運(yùn)大廈7樓701室 公交路線：10路、108、118、121、129路至合肥學(xué)院站下

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發(fā)展的首位，增產(chǎn)增收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，及時(shí)提供市場信息，做好服務(wù)工作。

第四，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，當(dāng)好排頭兵，領(lǐng)導(dǎo)村民致富。村黨支部書記和村長等領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)全村人民走新型農(nóng)村的建設(shè)道路，認(rèn)清主次，集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第五，發(fā)揮夢想的激勵作用，共同努力。即便有了正確的方法但如果缺少了努力，夢想終究不會實(shí)現(xiàn)，因此要實(shí)現(xiàn)脫貧致富最終要考廣大農(nóng)民的自身努力。

（三）請結(jié)合給定材料，以圓夢為主題，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述，要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，論述深刻，說服有力，語言流暢。（字?jǐn)?shù)在１２００字左右，滿分５５分）

【參考答案】 略安徽中公教育總部地址：合肥市黃山中路385號（老合肥學(xué)院門口）外運(yùn)大廈7樓701室 公交路線：10路、108、118、121、129路至合肥學(xué)院站下

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第四篇：07福建秋季申論

中公教育·成就你的未來

2007年福建省秋季錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

《申論》試卷

二、給定資料

1．日前，福建省希望工程辦公室、福建日報(bào)、福建電視臺新聞頻道、東南快報(bào)、海峽攝影時(shí)報(bào)共同啟動“2007共同關(guān)注·希望工程圓夢行動”，動員社會各界愛心人士為貧困家庭的學(xué)生慷慨解囊，重點(diǎn)資助今年考取大學(xué)的新生，緩解他們由家門入校門的經(jīng)濟(jì)困難，來共同幫助我省貧困優(yōu)秀學(xué)子圓大學(xué)的夢。行動初步計(jì)劃捐助500至1000名家庭困難大學(xué)生，每人將一次性獲得資助款4000元。

2．“??你讓幾億人的目光聚集在此，你讓幾十億人的心牽掛在此，你又曾讓幾十億人為你而奮斗，讓幾十億人為你而流淚，為你而吶喊，為你慶祝，你凝聚了世界的一切，你是世界的夢想，不同的大洲，不同的國家，不同的膚色，不同的語言，不同的文化，但有著同一個世界，同一個夢想，讓世界的夢想?yún)R聚在這夢之都——北京?！薄秷A夢北京》

5．生活富裕奔小康是億萬農(nóng)民幾代人的夢想，日前，全國“村長”（村委會主任，村支書）論壇在京召開，“貫徹黨的十六大精神，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民走向富裕道路，促進(jìn)農(nóng)村早日步入全面小康社會?！边@次論壇的主要議題。如何在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)？怎樣在部分農(nóng)村收入增長緩慢？農(nóng)村有大量富余勞動力的新情況下，解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民增收等問題，成了這次與會200多名村干部腦子里反復(fù)琢磨的新課題。

10．河南原陽縣有個白廟村，歷史上這里曾經(jīng)是出了名的窮村，沙丘起伏，土地瘠薄。今天，這里一排排農(nóng)民別墅拔地而起，全然一幅現(xiàn)代都市村莊的美麗景象。談起白廟村的今昔巨變，人們自然聯(lián)想到村黨支部書記吳述福。是他帶領(lǐng)大家從玩“泥蛋”“面袋”起家，苦干興業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使之成為遠(yuǎn)近聞名的小康富裕村；是他帶領(lǐng)村民建起了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民別墅，使白廟村成為一座現(xiàn)代化的“都市新村”。

總部地址：北京市海淀區(qū)學(xué)清路38號金碼大廈B座9層、11層

全國統(tǒng)一報(bào)名電話：010-51657188

網(wǎng)址：004km.cn

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14．陶淵明的《桃花源記》假設(shè)了一個理想的社會環(huán)境，也虛擬了一個迷人的生態(tài)環(huán)境，山外是一條可以打漁的溪流，兩岸有桃花林，“夾岸數(shù)百步，中無雜樹，芳草鮮美，落英繽紛”；山里面“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞”；“黃發(fā)垂髫，并怡然自樂”。如此美景，令人向往不己。

23．在某些人眼里，農(nóng)民工就是從事簡單體力勞動的人群，似乎他們是一群不會用腦、沒有思想、沒有情感和夢想的勞動機(jī)械物，其實(shí)，真正用腦的人，正是這些從事體力勞動的人，因?yàn)樗麄儠樽约旱拿\(yùn)思考。為自己的處境憂慮，會產(chǎn)生很多城市人也沒有的夢想。夢想一：多掙錢寄回家。夢想二：不受歧視。夢想三：有社會保障。夢想四：有休節(jié)假日。夢想五：有都市生存技能的書看。夢想六：有屬于自己的房子。夢想七：有城市戶口。夢想八：參政議政。夢想九：自己做老板。夢想十：有都市生存的本領(lǐng)。（部分材料略）

三、申論要求及參考答案

（二）請結(jié)合給定材料的５、１０、２３，談?wù)勅绾伟艳r(nóng)民脫貧致富的夢想變成現(xiàn)實(shí)（字?jǐn)?shù)不超過４５０字，滿分２５分）

【參考答案】

要讓農(nóng)民脫貧致富的夢想變成現(xiàn)實(shí)，就要把夢想和現(xiàn)實(shí)的努力結(jié)合起來，應(yīng)該做到：

第一，從實(shí)際出發(fā)，提出切合實(shí)際的夢想和目標(biāo)。研究農(nóng)民最關(guān)心最想實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，解決農(nóng)民的實(shí)際問題，不好高騖遠(yuǎn)。

第二，科學(xué)決策，用正確的行政手段和方法達(dá)成目標(biāo)。用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己，客觀分析農(nóng)民的有利條件，揚(yáng)長避短，發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

第三，國家政策的有力支持和政府的幫助指導(dǎo)相結(jié)合。把三農(nóng)問題擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，增產(chǎn)增收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，及時(shí)提供市場信息，做好服務(wù)工作。

第四，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，當(dāng)好排頭兵，領(lǐng)導(dǎo)村民致富。村黨支部書記和村長等領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)全村人民走新型農(nóng)村的建設(shè)道路，認(rèn)清主次，集中發(fā)展經(jīng)

總部地址：北京市海淀區(qū)學(xué)清路38號金碼大廈B座9層、11層

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濟(jì)建設(shè)。

第五，發(fā)揮夢想的激勵作用，共同努力。即便有了正確的方法但如果缺少了努力，夢想終究不會實(shí)現(xiàn)，因此要實(shí)現(xiàn)脫貧致富最終要考廣大農(nóng)民的自身努力。

（三）請結(jié)合給定材料，以圓夢為主題，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述，要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，論述深刻，說服有力，語言流暢。（字?jǐn)?shù)在１２００字左右，滿分５５分）

【參考答案】 略

總部地址：北京市海淀區(qū)學(xué)清路38號金碼大廈B座9層、11層

全國統(tǒng)一報(bào)名電話：010-51657188

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第五篇：福建申論2006年(春季)

2006年福建省春季錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1．仔細(xì)閱讀給定資料，按后面提出的“申論要求”作答。

2．考生應(yīng)在給定的《申論》試卷答題紙(另附)上作答。

3．必須使用黑色簽字筆在答題紙上限定的區(qū)域內(nèi)作答。

4．字跡工整、卷面整潔。

二、給定資料

志愿服務(wù)幾乎是每個文明社會不可缺少的一部分，它是指任何人自愿貢獻(xiàn)個人時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供服務(wù)的活動。這一概念既包括地方和國家范圍內(nèi)的志愿者行為，也包括跨越國境的雙邊的和國際的志愿者項(xiàng)目。志愿服務(wù)不僅為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家福利的提高和社會進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)，也是各國和聯(lián)合國進(jìn)行人道主義援助、技術(shù)合作、改善人權(quán)、促進(jìn)民主與和平計(jì)劃的重要組成部分。志愿服務(wù)突出地表現(xiàn)在非政府組織、專業(yè)協(xié)會、工會和其他民間組織的活動中。許多社會運(yùn)動，比如在消除文盲、免疫和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，都主要依靠志愿者的幫助。國外志愿服務(wù)活動開展得十分活躍，比如日本有50%的國民參加過志愿服務(wù)活動。韓國的志愿服務(wù)有50年的歷史，其組織機(jī)構(gòu)分為：總社、分社協(xié)議會、地區(qū)協(xié)議會、基層服務(wù)會。漢城教育廳規(guī)定，從1995年起，初中學(xué)生的志愿服務(wù)活動要義務(wù)化；1998年以后，志愿服務(wù)活動的分?jǐn)?shù)將占高中成績的8%。泰國政府為倡導(dǎo)志愿服務(wù)風(fēng)氣，規(guī)定大學(xué)畢業(yè)生要到貧困地區(qū)做1年的志愿服務(wù)，服務(wù)滿2年后，畢業(yè)生有更多的機(jī)會得到一份好工作。法國的志愿服務(wù)則走向法律化，法律規(guī)定，年滿18歲的男性，符合條件者都必須履行國民志愿役，違規(guī)者處2年有期徒刑。美國的志愿者參加“為美國服務(wù)的志愿者”，服役期為一年，服役期滿后可以得到兩個學(xué)期的獎學(xué)金 9450美元，而且選擇聯(lián)邦公職時(shí)可免除考試資格；參加“全國民事社區(qū)服務(wù)隊(duì)”的志愿者，年齡在18歲至24歲，10個月的服役期滿后可得到6000美元的津貼及2362.5美元的一次性獎學(xué)金。墨西哥政府規(guī)定每個大學(xué)生在校期間至少要從事6個月的志愿服務(wù)，否則無法獲得畢業(yè)文憑。尼日利亞大學(xué)生的志愿服務(wù)主要在邊遠(yuǎn)地區(qū)，連續(xù)服務(wù)一年后，志愿者可以獲得國家服務(wù)證書，這個證書是將來就業(yè)的保障。

國外志愿服務(wù)的主要特點(diǎn)是：(1)與公民的成才和就業(yè)全面掛鉤。國際社會已經(jīng)認(rèn)識到，公民的成才與就業(yè)問題是各國社會問題的集中體現(xiàn)之一，只有將志愿服務(wù)活動與公民的成才就業(yè)等切身利益掛起鉤來。志愿服務(wù)活動才能得到社會民眾的全面響應(yīng)，才能確立一個廣泛的群眾基礎(chǔ)。(2)以滿足社會發(fā)展需求為志愿服務(wù)活動的切入點(diǎn)。相對于過去的那種以滿足少數(shù)受服務(wù)者的生活需求為主體的志愿服務(wù)模式，著眼于國家和社會的發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域中尋找服務(wù)課題的志愿服務(wù)模式所占的比重越來越大。其重要形式有：專項(xiàng)性的志愿服務(wù)工作、專業(yè)性的志愿服務(wù)工作、公益性的志愿服務(wù)工作、社區(qū)性的志愿服務(wù)工作。

青年志愿者扶貧接力計(jì)劃從1996年9月開始試點(diǎn)，1998年開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施。截止到1999年9月，全國共有29個省(區(qū)、市)和4個副省級城市實(shí)施了這項(xiàng)計(jì)劃，參加扶貧接力計(jì)劃的志愿者6810多人，受援縣近160個。

2003年6月以來，團(tuán)中央、教育部等四部委組織實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，實(shí)施規(guī)模為11300名大學(xué)生志愿者，為西部貧困縣開展服務(wù)。福建、遼寧、貴州等省(區(qū)、市)還組織實(shí)施了地方項(xiàng)目招募大學(xué)生志愿者赴本省(區(qū)、市)的貧困地區(qū)服務(wù)。2005年該計(jì)劃將實(shí)施西部支教、支醫(yī)、支農(nóng)等8個專項(xiàng)行動。在大型活動和急難險(xiǎn)重任務(wù)中充分發(fā)揮志愿者的作用，已逐步成為全國通行的做法。數(shù)百萬青年志愿者為第四屆世界婦女大會、第三屆遠(yuǎn)南殘疾人運(yùn)動會、昆明世界園藝博覽會、上?！敦?cái)富》論壇年會等國際、國內(nèi)大型活動提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。在幾次大的洪澇和地震災(zāi)害面前，特別是在1998年長江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前，幾百萬青年志愿者為災(zāi)區(qū)群眾重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了突擊隊(duì)作用。

還有各種形式的富有特色的志愿服務(wù)，如：青年志愿者“一助一”長期結(jié)對服務(wù)計(jì)劃，大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，保護(hù)母親河“中國青年志愿者綠色行動營計(jì)劃”，成人預(yù)備期志愿服務(wù)，共青團(tuán)維權(quán)部門開展的為進(jìn)城務(wù)工青年志愿服務(wù)、“保護(hù)明天”青年志愿者文化市場監(jiān)督活動，學(xué)校開展的大中學(xué)生志愿者社區(qū)援助行動，青年工人開展的為下崗青工再就業(yè)服務(wù)，青年農(nóng)民開展的青年

志愿者“植綠護(hù)綠”活動，科技部開展的科技扶貧青年知識分子促進(jìn)行動，以及北京的“為老科學(xué)家、老教育家、老干部獻(xiàn)愛心”活動，河南的為見義勇為英雄及其家屬志愿服務(wù)，江蘇江陰、福建漳州的青年志愿者“110聯(lián)動”，四川30萬志愿者組成了抗擊“非典”助農(nóng)服務(wù)隊(duì)投入農(nóng)村“雙搶”，武漢市民組建了見義勇為志愿隊(duì)，昆明志愿者走上街頭清理小廣告、違禁圖形、文字等“牛皮癬”，青島的“周日志愿者行動”，鐵道系統(tǒng)青年志愿者“消除白色垃圾”行為，等等。

山東小伙子徐本禹本科畢業(yè)后考取了公費(fèi)研究生，他卻決定推遲入學(xué)，遠(yuǎn)赴貴州省大方縣鄉(xiāng)村支教，被評為央視“2004感動中國的人物”。

2001年，在我國開展了第一次大規(guī)模志愿活動調(diào)查，結(jié)果表明，我國志愿者資源豐富，活動領(lǐng)域廣闊。當(dāng)年共有7.69億年滿18歲以上的居民以正式或非正式的方式參加志愿服務(wù)，志愿服務(wù)參與率為85.2%，他們總共貢獻(xiàn)時(shí)間為189億小時(shí)，人均年志愿服務(wù)時(shí)間為77小時(shí)，相當(dāng)于2980萬個全日勞動力，其貢獻(xiàn)值折合人民幣1968億人民幣。

杭州西博會上，姜玲娣是國際家具展的志愿者，一些攤主聽說志愿者是不拿報(bào)酬的，常把她呼來喚去，把重活累活留給她干，她的同伴也碰到了類似的事情。負(fù)責(zé)分派志愿者的老徐說：“有些公司為了節(jié)約成本，辭掉了臨時(shí)工，要求我們增派志愿去幫助搬礦泉水、家具或干重體力活；有些公司甚至將志愿者的用處發(fā)揮到極致，纏著他們直到晚上10點(diǎn)鐘的末班車才讓走人?！苯徭凡唤獾卣f，“我們是來獻(xiàn)愛心的，卻不是來當(dāng)廉價(jià)勞動力的”。在西博會旅游導(dǎo)游服務(wù)中，由于一些外地游客頻頻光顧志愿者的義務(wù)導(dǎo)游攤點(diǎn)，搶了一些野導(dǎo)游的飯碗，引起了雙方的沖突，有的志愿者攤子被掀掉了，還挨了打。另外，一些志愿者在舉報(bào)制作假證件的不法分子或在為精神病人服務(wù)的時(shí)候也招到類似的傷害。杭州市團(tuán)市委的工作人員一再告誡志愿人員：“一定要注意安全?！钡餐瑫r(shí)表示有些事不只是注意了就能萬無一失的。又如在西博會期間，有幾十位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)志愿者的管理人員的車馬費(fèi)和電話費(fèi)也都是自己掏腰包，這可是一筆不小的數(shù)目。志愿者協(xié)會的工作人員無奈地說：“我們很想為他們創(chuàng)造條件，但苦于沒有資金來源。”再如，一位不肯透露姓名的志愿者告訴記者，西博會的美食節(jié)上，他看見一位老人因擁擠被人撞倒在地，就上前扶了一把。老人的子女過來后不僅沒有表示感謝，反而惡狠狠地責(zé)罵他，一定要他賠償醫(yī)藥費(fèi)，怎么解釋也聽不進(jìn)去。對方反問說，不是你撞倒的你扶他干啥?面對如此邏輯，這位志愿者甚感悲哀。

據(jù)報(bào)道，北京北方創(chuàng)業(yè)出租汽車公司10名“文明標(biāo)兵”司機(jī)為回報(bào)社會，駕車在四環(huán)路以內(nèi)免費(fèi)接送乘客卻遭冷遇。很多人對這些司機(jī)的所作所為充滿狐疑，寧愿花錢打車也不敢坐他們的免費(fèi)車。類似這種熱心遭遇冷臉的“做好事難”，已屢見不鮮了。北京電視臺還報(bào)道了一件事：兩位熱心女士想利用業(yè)余時(shí)間為殘疾者或孤寡老人提供無償服務(wù)，跑了好些個居委會，所到之處碰到的不是冷漠、懷疑、不解，甚至是一定程度的敵意，有的幾乎把她們當(dāng)作詐騙者而下逐客令。這些遭遇，完全是意料之外、情理之中?！熬G色江河”是我國第一個民間環(huán)保組織。發(fā)起人、創(chuàng)辦人楊欣用義賣圖書《長江魂》的資金，在青藏高原海拔4800米的可可西里五道梁地區(qū)建起了第一個位于長江源頭的自然環(huán)境保護(hù)站——索南達(dá)杰站。2002年10月，21歲的馮勇剛從新疆退伍歸來。就參加了“綠色江河”組織的志愿者活動，去可可西里做環(huán)保工作。2002年11月30日，馮勇在志愿工作中遇難。馮家生活很貧困，一直靠領(lǐng)取低保金維持生計(jì)。馮勇遇難后，馮母要求組織者先處理好馮勇的后事。再在經(jīng)濟(jì)上給予一定補(bǔ)償，數(shù)額以能負(fù)擔(dān)起3位老人日后生活為最低限度?！熬G色江河”活動經(jīng)費(fèi)不多，大部分工作要依靠志愿者及兄弟組織幫助才能完成。盡管如此，楊欣對待此事的態(tài)度非常讓人欣慰；就是砸鍋賣鐵也要滿足家屬要求，法律跟良心要分開對待。有關(guān)專家的態(tài)度讓關(guān)心此事的人大跌眼鏡：“如果死者家屬提出賠償要求，那么人們就會發(fā)現(xiàn)，環(huán)保組織和志愿者雙方都無法可依”。資深律師說：“因?yàn)橹驹刚邊⒓迎h(huán)保組織的活動是自愿行為，法律上沒有要求進(jìn)行賠償。綠色江河是一個正式注冊的合法組織，從法律上來講它沒有什么責(zé)任?！?/p>

據(jù)《中國青年報(bào)》10月14日報(bào)道，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院團(tuán)委在浙江高校中首家探索嘗試“道德銀行”。他們根據(jù)學(xué)生參加青年志愿者活動、獻(xiàn)血等情況，將學(xué)生在這些活動中的表現(xiàn)分等級轉(zhuǎn)換或道德幣的形式存入“銀行”，作為其在“道德銀行”中的儲蓄，“道德幣”的多少意味著該所做的志愿服務(wù)以及好人好事的多少。當(dāng)“儲戶”自身有需求時(shí)，則可以憑卡向“銀行”支取，同時(shí)“儲戶”也可根據(jù)其做好人好事所積攢下來的“道德幣”向“銀行”申請幫助或享受相應(yīng)的待遇。有人認(rèn)為創(chuàng)辦“道德銀行”的出發(fā)點(diǎn)完全符合公民道德建設(shè)主流，但“道德銀行”這種提法值得斟酌，有嘩眾取寵之嫌。道德行為本來就是無私的，對于奉獻(xiàn)者來說，服務(wù)別人本不應(yīng)該帶有任何目的和想法，如果非得靠制度或某種形式來求

職互助風(fēng)氣，那么道德本身就變了味，再者對那些達(dá)不到“無私奉獻(xiàn)”境界的人來說，再怎么形成制度也是枉然。

武漢理工大學(xué)成立了一個以全校1200余名受助貧困大學(xué)生為主體的義工服務(wù)團(tuán)體——“自強(qiáng)社”，其成員大部分是獎學(xué)金、助學(xué)金和國家助學(xué)貸款的獲得者。爭論也由此產(chǎn)生。受資助貧困大學(xué)生該不該做義工——這段時(shí)間武漢高校出現(xiàn)了截然不同的兩種觀點(diǎn)。曾獲得國家二類獎學(xué)金的經(jīng)濟(jì)學(xué)院02級李同學(xué)是這樣做法的支持者，他說，在他最困難的時(shí)候，學(xué)校和社會幫了他，讓他得以在學(xué)校繼續(xù)深造，而如今“自強(qiáng)社”的成立給他提供了一個回報(bào)學(xué)校、回報(bào)社會的好機(jī)會。負(fù)責(zé)這次活動的王劍同學(xué)談到了他們的初衷：“接受資助沒有錯，可如果把資助當(dāng)作理所當(dāng)然受之無愧就錯了”。華中師大中文系01級的小衛(wèi)卻說：“難道因?yàn)槭秦毨?，就必須在眾目睽睽下去掃地，讓路過的人都知道你家庭很困難、是貧困生嗎?”

每到3月初，媒體都要探討“怎樣學(xué)雷鋒”這個問題。這雖然源于我們對學(xué)雷鋒活動中越來越多的形式化傾向的憂慮，但更多的卻是對“怎樣在新的歷史條件下發(fā)揚(yáng)雷鋒精神”這個困惑的一個反映。雷鋒精神主要源于雷鋒本人的道德自覺，是一種單向的、不求回報(bào)的無償服務(wù)精神，是一種超乎常人的行為，大部分人難以做到。雷鋒精神是很崇高的，市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，如何讓雷鋒精神煥發(fā)新的活力呢?

三、申論要求

(一)請你根據(jù)給定資料概述目前國內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢。要求：概述全面，突出要點(diǎn)，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。

(二)請歸納和概括給定資料所反映我國志愿服務(wù)中出現(xiàn)的幾類主要問題。要求：問題明確，不得整句摘錄給定資料，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。

(三)志愿服務(wù)的前提是無償?shù)?，在市場?jīng)濟(jì)條件下，為什么要提倡和開展志愿服務(wù)活動?請圍繞給定材料闡述你的觀點(diǎn)。要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，字?jǐn)?shù)限300字內(nèi)。

(四)怎樣促進(jìn)我國志愿服務(wù)的發(fā)展?請你就此寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶āＲ螅侯}目自擬，觀點(diǎn)正確，聯(lián)系實(shí)際，措施具體，文字流暢。字?jǐn)?shù)在1000左右。

2006年福建省春季錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試《申論》參考答案

(一)請你根據(jù)給定資料概述目前國內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢。要求：概述全面，突出要點(diǎn)，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。

國外志愿服務(wù)活動十分活躍，很多國家都有強(qiáng)制性規(guī)定。特點(diǎn)是：與成才和就業(yè)全面掛鉤；以滿足社會發(fā)展需求為志愿服務(wù)活動的切入點(diǎn)。

我國志愿者資源豐富，自愿活動領(lǐng)域廣闊。志愿者在大型活動和急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮著重要作用。但仍存在許多問題，如商家將自愿者當(dāng)作廉價(jià)勞動力、缺乏安全保障、缺乏資金來源、工作不被理解等。目前我國自愿服務(wù)的發(fā)展趨勢是由學(xué)校組織，展開自愿活動，培養(yǎng)青年的自愿服務(wù)意識。

(二)請歸納和概括給定資料所反映我國志愿服務(wù)中出現(xiàn)的幾類主要問題。要求：問題明確，不得整句摘錄給定資料，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。

我國自愿者服務(wù)活動仍存在許多問題亟待完善。首先，志愿者與服務(wù)對象之間的i(系不明確，有些服務(wù)對象將自愿者當(dāng)作無償勞動力濫用；其次，志愿服務(wù)的規(guī)范性程度低，志愿服務(wù)具有很大盲目性、隨意性和無序性，影響到志愿服務(wù)的質(zhì)量。而且可能危及到志愿者的人身安全；再次，志愿者組織缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，包括自愿者的活動經(jīng)費(fèi)、由于不可抗力的原因?qū)е碌娜松砗拓?cái)產(chǎn)損失、事故補(bǔ)償費(fèi)用的處理等；最后，社會不理解、不支持自愿服務(wù)。

(三)志愿服務(wù)的前提是無償?shù)?，在市場?jīng)濟(jì)條件下，為什么要提倡和開展志愿服務(wù)活動?請圍繞給定材料闡述你的觀點(diǎn)。要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，字?jǐn)?shù)限300字內(nèi)。

社會精神文明的需要。在目前這個利益多元、價(jià)值觀多元、信息多元、生活方式多元的社會環(huán)境中，自愿服務(wù)區(qū)別于以物質(zhì)報(bào)酬為目的，體現(xiàn)的是一種奉獻(xiàn)的精神，有助于社會團(tuán)結(jié)和民族凝聚力的鞏固。

有助于我國社會保障體系的，完善。自愿服務(wù)主要涉及公共福利和社會公益，可以彌補(bǔ)部分我國社會保障資金不足、效益不高等一系列問題。

有利于社會的穩(wěn)定。通過對部分社會成員的特別保護(hù)來達(dá)到對全體社會成員的共同保障，從而維持社會的穩(wěn)定，推動社會的全面進(jìn)步。

有利于社會的公平和正義。自愿服務(wù)的對象是社會弱者，通過對弱者的幫助和支持，維護(hù)了社會的公平和正義。

(四)怎樣促進(jìn)我國志愿服務(wù)的發(fā)展?請你就此寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶?。要求：題目自擬，觀點(diǎn)正確，聯(lián)系實(shí)際，措施具體，文字流暢。字?jǐn)?shù)在1000左右。

參考例文

立法規(guī)范志愿服務(wù)活動

志愿服務(wù)行為是一種基于道德、良知、社會責(zé)任等因素，自愿貢獻(xiàn)個人時(shí)間和精力，為社會提供服務(wù)的無償行為。在“沒錢辦不成事”的不健康風(fēng)氣下，自愿者服務(wù)的發(fā)展對于社會的健康有序的發(fā)展有著非常重要的意義。

但是，目前由于自愿者服務(wù)活動存在許多問題，如志愿者與服務(wù)對象之間的關(guān)系不明確，志愿服務(wù)的規(guī)范性程度低，志愿者組織缺乏必要的經(jīng)費(fèi)社會不理解、不支持自愿服務(wù)等等，嚴(yán)重阻礙了我國志愿服務(wù)活動的進(jìn)展。如何解決這些問題，規(guī)范志愿服務(wù)活動是當(dāng)務(wù)之急。

第一，把志愿服務(wù)納入社會保障體系。首先，志愿服務(wù)的重點(diǎn)對象是社會弱者，即殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象和其他特殊困難需要救助的社會成員。將志愿服務(wù)納入到社會保障體系之中，有利于減輕社會壓力；其次，我國的社會保障體系還存在資金不足、內(nèi)容有限、覆蓋面狹窄和服務(wù)保障薄弱等問題，社會保障體系還很不完善。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必然會有部分勞動者和家庭因失去收入而陷入危機(jī)。政府保證的是公民普遍權(quán)利，不可能照顧到公民生活的方方面面。這就需要志愿服務(wù)來滿足社會弱勢群體在物質(zhì)文化方面的需求。再者，現(xiàn)階段我國的志愿服務(wù)的一個突出問題就是資金不足，這就嚴(yán)重影響了志愿服務(wù)的順利開展。將志愿服務(wù)納入到社會保障體系中，由國家財(cái)政支助志愿活動，必將推動我國志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。第二，明確志愿者組織的法律地位。目前，志愿者組織主要依靠會員交納會費(fèi)和社會各界的捐助來獲得資金。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了志愿服務(wù)順利開展的需要。因此，志愿者組織在開展活動時(shí)可以根據(jù)服務(wù)對象的社會性質(zhì)以組織的名義收取必要的成本費(fèi)用，但這種費(fèi)用不能分配給志愿者，以維持志愿者組織的生存和活動的順利開展，這并不影響志愿服務(wù)的非營利性這一基本特征。比如在為大型企業(yè)進(jìn)行活動宣傳時(shí)志愿者組織可以收取必要的成本費(fèi)用，但參加科技扶貧、環(huán)境保護(hù)等公共性的活動就不能收取費(fèi)用。

當(dāng)前我國志愿服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)十分混亂，沒有統(tǒng)一的名稱。有志愿者協(xié)會、志愿者服務(wù)站、志愿者服務(wù)營、志愿者服務(wù)隊(duì)等等，很不規(guī)范。應(yīng)該對志愿者組織的名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，便于管理和開展活動。第三，建議設(shè)立志愿服務(wù)儲備基金。國家和政府有必要為志愿服務(wù)設(shè)立專項(xiàng)儲備基金，解決志愿服務(wù)的資金短缺問題。專項(xiàng)基金由國家或政府財(cái)政開支，并由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一使用。志愿服務(wù)歸入社會保障體系，由國家提供必要的財(cái)政支助，必能使志愿服務(wù)有效的開展下去，發(fā)揮更大的社會效益。

第四，由志愿者組織為志愿者提供相應(yīng)的人身保險(xiǎn)。志愿者在參與社會服務(wù)，尤其是一些帶有很大危險(xiǎn)性活動如環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)治安等。這種危險(xiǎn)不是個人能承擔(dān)的。志愿服務(wù)具有無償性，在志愿服務(wù)時(shí)主要威脅到志愿者的身體健康(如身體的傷害)，甚至是生命安全，志愿者組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)的內(nèi)容為志愿者提供相應(yīng)的人身保險(xiǎn)，在志愿者確實(shí)發(fā)生意外事故或造成重大財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，能獲得相應(yīng)的補(bǔ)償或賠償，達(dá)到切實(shí)保障志愿者的各項(xiàng)權(quán)益的目的。

第五，明示志愿者組織與服務(wù)對象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。志愿者在提供志愿服務(wù)時(shí)，志愿者組織可以和服務(wù)對象通過契約的形式，將其中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系加以明確化，志愿者在服務(wù)時(shí)的必要協(xié)作可以獲得保障，另一方面可以提高志愿服務(wù)的效率，有效保障志愿者的合法權(quán)益。

很多西方發(fā)達(dá)國家已把志愿服務(wù)納入到本國政府的宏觀調(diào)控之中，通過一系列的政策制度來規(guī)范志愿服務(wù)，取得了很大的成果。我國政府在發(fā)展自愿者服務(wù)活動時(shí)可以借鑒他國的成功經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充我國自愿者活動的不足，讓我國的自愿者活動走在世界的前列。