第一篇：區(qū)人事局廉政文化建設(shè)

3333區(qū)人事局

廉政文化建設(shè)問題的實踐與思考

廉政文化是在深刻總結(jié)我們黨長期以來反腐倡廉經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在文化形態(tài)上的反映，是我們黨執(zhí)政實踐的進步和提升，是建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容。近年來，區(qū)人事局以創(chuàng)新為動力，堅持用現(xiàn)代的眼光去審視廉政文化，堅持用創(chuàng)新的理念去研究廉政文化，堅持用豐富的載體去展示廉政文化，堅持用實踐的標(biāo)準(zhǔn)去檢驗廉政文化。按照“全面規(guī)劃、整體推進、培養(yǎng)典型、示范引路、激勵創(chuàng)新、彰顯特色”的工作思路，全面推進機關(guān)廉政文化建設(shè)，并初見成效。

一、廉政文化建設(shè)的主要做法

一是堅持“集中抓”與“經(jīng)常建”的統(tǒng)一。局黨組始終把廉政文化建設(shè)作為機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)工程抓來。一方面，緊貼上級要求和自身實際，集中開展形式多樣的廉政文化系列活動。近幾年，堅持每年突出一個重點，通過系列活動，形成聲勢、營造氛圍。先后集中開展了征集人事干部職業(yè)道德及反腐倡廉格言警句活動、廉政文化“進機關(guān)，進家庭”活動、以及反腐倡廉征文和主題演講活動等。通過這些看得見、摸得著、參與其中、感受得到的活動形式，大力倡導(dǎo)公平正義、清正廉潔、一心為民的價值追求。另一方面，注重經(jīng)常性建設(shè)，把廉政文化滲透到人事工作的各個環(huán)節(jié)之中。通過在檔案室開辟廉政文化圖書專柜，將相關(guān)廉政規(guī)定設(shè)為電腦屏保內(nèi)容等形式，時刻提醒機關(guān)干部牢記廉政規(guī)定。同時，不斷鞏固和發(fā)展廉政文化建設(shè)的成功做法，逐年加以積累，逐步形成氛圍。對一些好的經(jīng)驗，還以制度形式加以固化，比如，重大節(jié)日廉政提醒制度、干部廉政檔案制度、廉政談話制度、廉政文化例會交流制度和檢查考評制度等等，確保廉政文化建設(shè)常抓不懈。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與的統(tǒng)一。每年年初，在對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

1書進行調(diào)整、補充時，都把廉政文化建設(shè)作為一項重要內(nèi)容，通過層層簽訂責(zé)任書，把廉政文化建設(shè)的要求分解到各科室、個人。開展廉政文化活動，始終突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，專門在科級以上干部中開展了讀書思廉獻策“四個一”活動：即認真讀一本廉政書籍、推薦一篇優(yōu)秀廉政文章、寫一篇廉政心得體會、提一條加強廉政建設(shè)的合理化建議。同時，堅持面向全體機關(guān)干部，動員和組織大家積極參與，共同建設(shè)。通過召開座談會、調(diào)研會、網(wǎng)上征求意見等形式，廣泛征求干部對廉政文化的意見建議，使領(lǐng)導(dǎo)帶頭與發(fā)動和依靠全體干部緊密結(jié)合起來，避免了剃頭挑子一頭熱，實現(xiàn)廉政文化的全覆蓋。

三是堅持自律與他律的統(tǒng)一。適應(yīng)廉政文化具有滲透性的特點，貼近實際，貼近生活，寓教育于有益的文化活動之中，做到以德服人、以理服人，以情動人，增強說服力、感染力和親和力，讓干部在潛移默化中受到熏陶，促使廉政理念內(nèi)化于心、外化于行。局黨組先后復(fù)印下發(fā)了《廉政建設(shè)讀本》等廉政文化書籍，受到干部歡迎，成為自我教育的有效載體。在增強干部廉潔自律意識的同時，通過推進廉政文化進家庭，發(fā)揮家庭成員的助廉、促廉作用。專門組織開展了以“贈送一本廉政書、寄一封廉政信、請每個干部向機關(guān)提一條廉政建議、向自己愛人提一條廉政忠告”為主要內(nèi)容的“關(guān)心干部進步，共建和諧家庭”活動，發(fā)動干部家屬常吹廉潔“枕邊風(fēng)”、常念家庭“廉潔經(jīng)”，共筑家庭廉潔防線。

二、廉政文化建設(shè)的主要啟示

局黨組從創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的實踐中，得到許多有益的啟示。這些來源于實踐，又在實踐中不斷完善發(fā)展的啟示，為進一步把機關(guān)廉政文化建設(shè)引向深入奠定了基礎(chǔ)。

啟示之一：加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，是創(chuàng)新機關(guān)廉政文化建設(shè)的保證。局黨組高度重視和支持廉政文化建設(shè)，并把這項工作列入黨組的重要議事日程，作為反腐倡廉的一項重要工作來抓。紀(jì)檢組主動承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，著力構(gòu)建“大宣教”格局。同時，加大對單位內(nèi)部廉政文化建設(shè)督促檢查的力度，幫助

大家拓寬視野和思路，促進了機關(guān)廉政文化建設(shè)不斷向深度和廣度拓展。

啟示之二：統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，是創(chuàng)新機關(guān)廉政文化建設(shè)的前提。把廉政文化建設(shè)納入機關(guān)文化建設(shè)、黨建工作、宣傳工作和隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，做到同步協(xié)調(diào)發(fā)展，健康有序開展。立足當(dāng)前，著眼長遠，結(jié)合本單位實際，制定廉政文化建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，既有長期性的戰(zhàn)略部署，又有階段性的工作重點。遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律，長短結(jié)合，開展一批短平快的廉政文化活動，濃氛圍、造聲勢，同時更加注重建立廉政文化建設(shè)的長效機制，保證廉政文化建設(shè)的各項工作有計劃、有措施、有步驟地深入開展。

啟示之三：認識到位，共同參與，是創(chuàng)新機關(guān)廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵。既抓領(lǐng)導(dǎo)干部，以領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范來激發(fā)廣大干部的參與熱情，又面向普通干部，動員人人參與，夯實群眾基礎(chǔ)。同時，注意由業(yè)內(nèi)向業(yè)外、向家庭延伸，使家庭成員在思想上保持高度警覺，始終繃緊拒腐防變這根弦，時刻敲響反腐倡廉這座鐘，做到相互教育、相互影響、相互激勵、相互提醒、相互監(jiān)督、相互提高，共同營造一個真正清廉的家庭環(huán)境，增強家庭這個社會細胞的免疫力，為干部構(gòu)筑起一道牢固的拒腐防變的家庭防線，使家庭成為廉政的港灣。

三、廉政文化建設(shè)存在的問題

一是廉政文化建設(shè)的思路不寬。目前，廉政文化建設(shè)處于摸索階段，還沒有一套全面系統(tǒng)可行的機關(guān)廉政文化建設(shè)工作經(jīng)驗和模式，致使廉政文化在不少地方存在空白點。

二是廉政文化建設(shè)的機制不夠健全。目前廉政文化建設(shè)主要是以紀(jì)檢組為主，各科室抓廉政文化建設(shè)的分工合作責(zé)任機制雖然有但尚不完善，廉政文化建設(shè)的資金投入機制、廉政文化建設(shè)考核機制、廉政文化教育的長效機制尚不健全。

三是廉政文化產(chǎn)品創(chuàng)作乏力。制作切合本單位，并具有感染力廉政文化教育文藝作品甚少，尤其是干部易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育格言、廣告、對聯(lián)、標(biāo)語、順口溜等的創(chuàng)作顯得乏力。相對于其他流行文化，廉政文化的聲音還很微弱，吸引力和滲透力還有待于提高。

四是廉政文化建設(shè)經(jīng)費短缺。由于近年來國家對行政事業(yè)性收費政策進行緊縮和調(diào)整,人事部門各項收費幾乎為零,預(yù)算外收入微乎其微，因此在工作開展過程中出現(xiàn)了較大的辦公經(jīng)費缺口，在廉政文化建設(shè)中的投入明顯不足，致使開展廉政文化活動所需的財力、物力、人力得不到保障，也在一定程度上影響基層廉政文化向縱深方向發(fā)展。

四、廉政文化建設(shè)問題的建議

加強廉政文化建設(shè)，是新形勢下堅持標(biāo)本兼治、注重治本的客觀要求，是滿足人民群眾精神文化和道德建設(shè)需要的重要舉措，是發(fā)展先進文化、實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。要從反腐倡廉的戰(zhàn)略高度，以求真務(wù)實的精神，堅持與時俱進，把握規(guī)律，勇于創(chuàng)新，注重實效，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，確保廉政文化建設(shè)深深扎根于群眾，確保廉政文化建設(shè)達到預(yù)期目標(biāo)。

（一）把握規(guī)律，正確處理“三個關(guān)系”

一是繼承與發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前，開展廉政文化建設(shè)要堅持古為今用，運用一分為二觀點，善于從傳統(tǒng)的廉政文化中吸取精華，剔除糟粕，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。要在“總結(jié)、挖掘、提煉、發(fā)展”八字上做好文章。二是借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系。堅持大膽“拿來”，大膽創(chuàng)新，以時代需要和人民群眾的精神文化生活需要為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造適合單位的精神文化產(chǎn)品。同時，要從本單位實際出發(fā)，借鑒外地的成功經(jīng)驗，積極進行創(chuàng)新，走出適合本單位廉政文化建設(shè)的新路。三是局部與整體的關(guān)系。區(qū)域性的局部廉政文化建設(shè)固然要，但更主要的是迫切需要把廉政文化建設(shè)納入全區(qū)的一個系統(tǒng)工程來統(tǒng)籌安排，精心部署，形成“大氣候”。上下聯(lián)動，齊抓共管，共同營造崇尚廉潔的濃厚社會氛圍。

（二）勇于創(chuàng)造，堅持“三個創(chuàng)新”

一是創(chuàng)新廉政文化思路。要創(chuàng)建一種新型的廉政文化，使其在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮引領(lǐng)作用，就必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使廉政建

設(shè)和文化建設(shè)有機結(jié)合起來，使廉政文化建設(shè)的開放性、思想性、教育性、實效性融于一體，發(fā)揮文化的滲透、教育、感染、激勵作用，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。二是創(chuàng)新廉政文化載體。既要善于運用黨風(fēng)廉政教育已有的形式，又要運用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代先進技術(shù)；既要與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化、家庭文化結(jié)合起來，又要與黨建陣地、精神文明建設(shè)場所等有機融合；或是靜態(tài)的，如舉辦反腐敗成果展，廉政書屋等；或是動態(tài)的，如上黨課等；既可是文字的，如結(jié)集出版廉政文化作品，又可是聲光畫面的，如拍攝反腐敗影視專題片等。三是創(chuàng)新廉政文化長效機制。要立足當(dāng)前，著眼長遠，從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題，防止重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕效果的現(xiàn)象，建立健全廉政文化的長效機制，不斷鞏固和擴大廉政文化成果。

（三）注重實效，努力做到“三性”

一是對象上要面向全體干部，使廉政文化建設(shè)具有廣泛的參與性。廉政文化建設(shè)不能與廣大干部職工相脫離，必須貼近群眾，貼近生活，貼近實際，將廉政文化教育從“文件”走向“文化”，從機關(guān)走向社區(qū)，從黨員干部走向一般干部，調(diào)動群眾廣泛參與的積極性，真正植根于機關(guān)干部之中。二是內(nèi)容上要通俗易懂，使廉政文化建設(shè)具有巨大的融入性。加強廉政文化建設(shè)，要結(jié)合本單位實際，把廉政文化內(nèi)容融入到深厚的文化積淀和現(xiàn)實生活中，從民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中、從廣闊世界的多彩生活中、從反腐倡廉的生動實踐中充分吸收養(yǎng)料，豐富文化內(nèi)容，使之符合機關(guān)干部文化心理和審美觀，在潛移默化之中讓人受到教育，受到啟迪，達到潤物無聲的效果，使廉政文化成為他們不可或缺的精神財富。三是形式上要生動活潑，喜聞樂見，使廉政文化建設(shè)具有廣泛的普及性。廉政文化建設(shè)必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到廉政文化形式生動，藝術(shù)種類繁多，具有濃郁的特點和風(fēng)味，具有部門文化的鮮明色彩，以貼近性、生動性、趣味性、通俗性吸引全體機關(guān)干部參與其中。

第二篇：2010年人事局上半年廉政文化建設(shè)工作總結(jié)

今年以來，2010年以來，我們根據(jù)《中共縣紀(jì)委關(guān)于深入推進廉政文化建設(shè)工作的通知》（丘紀(jì)發(fā)〔2010〕11號）精神，以廉政文化建設(shè)為切入點，不斷加大反腐倡廉工作力度。通過突出重點，拓寬領(lǐng)域，整合資源，創(chuàng)新方法，不斷增強廉政文化的影響力，在培育廉政文化意識，營造廉政文化氛圍，構(gòu)建廉政文化建設(shè)長效機制等方面取得明顯成效，推動了

反腐倡廉建設(shè)和人事編制各項工作的深入開展。

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，整體推進廉政文化建設(shè)

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，是加強廉政文化建設(shè)的制度保證，充分運用好政治監(jiān)督與文化滲透的合力，提高監(jiān)督的整體效能，才能促進黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

一是提高認識。2010年，省、州、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議對加強廉政文化建設(shè)提出了新的要求，我局認真組織了學(xué)習(xí)，使干部職工認識到廉政文化是人們關(guān)于廉政的價值、觀念、知識、規(guī)范及其行為方式的總和，是以廉潔從政為理念和目標(biāo)，以廉政理論、廉潔思想、廉政制度、廉政紀(jì)律和廉政文藝等為表現(xiàn)形式的一種文化。加強廉政文化建設(shè)，是發(fā)揮教育在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用，不斷提高黨員干部思想素養(yǎng)和道德情操，教育引導(dǎo)黨員干部保持先進性，筑牢拒腐防變的思想道德防線，樹立良好形象的重要途徑。對于營造良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的社會輿論環(huán)境，營造良好的勤政廉政氛圍，構(gòu)建全社會思想道德體系，促進黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。

二是制定方案。在提高認識的基礎(chǔ)上，我局制定了《廉政文化建設(shè)實施方案》，明確了工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和重點內(nèi)容，并將廉政建設(shè)任務(wù)細化分解到股室到個人。

三是完善思路。2010年，根據(jù)人事編制工作的需要，完善了“堅持以人為本工作理念，突出注重預(yù)防工作方針，完善宣傳教育工作制度，抓好廉政文化工作載體”的工作思路，把廉政文化建設(shè)作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事編制工作的新抓手，與人事編制整體工作一起規(guī)劃、一起部署、一起檢查、一起落實。

四是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了由“一把手”任組長的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立廉政文化建設(shè)會議制度，定期召開廉政文化建設(shè)會議，專題研究和布置廉政文化建設(shè)工作，充分發(fā)揮各股室的特長和優(yōu)勢，對工作進行分工合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成工作合力，保證全系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的健康、穩(wěn)步、順利開展。

二、突出重點，創(chuàng)新方法，全面深化廉政文化建設(shè)

廉政文化建設(shè)點多面廣，只有抓住重點，以點帶面，再賦予鮮活的內(nèi)容，才能發(fā)揮好廉政文化建設(shè)的作用。因此，在工作中，按照廉政文化建設(shè)工作的總體部署，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、社會主義榮辱觀教育和“加強作風(fēng)建設(shè)、促進科學(xué)發(fā)展”等主題實踐活動，努力做到突出重點，創(chuàng)新方法，不斷提升廉政文化建設(shè)的層次和品位，進一步提高干部職工的反腐倡廉意識。

（一）思路上結(jié)合實際，重點抓好教育工作。一是進行政治理論教育。按照縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制定了有針對性和可操作性的整改方案，進一步提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和黨性觀念，使廣大黨員干部自覺以廉政理論武裝頭腦，提高拒腐防變能力，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進性。二是進行人事編制職業(yè)道德教育。在全局開展了以“職業(yè)道德、家庭美德和社會公德”為主要內(nèi)容的教育活動，提高了干部職工道德修養(yǎng)和政治文化素養(yǎng)，促進了廉政文化的深入開展。三是進行黨紀(jì)政紀(jì)教育。把學(xué)習(xí)貫徹《兩個條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》作為廉政文化宣傳教育的主要內(nèi)容，對干部職工進行教育。四是進行正反典型教育。組織大家學(xué)習(xí)廉政勤政典型，接受正面引導(dǎo)教育；通過學(xué)習(xí)違法違紀(jì)案例通報等，接受反面警示教育。使人事編制干部的思想得到了凈化，靈魂受到了巨大震撼，增強了廉潔從政、奉公守法的自覺性和主動性。

（二）方法上符合實際，重點抓好“三進”工作。一是開展廉政文化進機關(guān)活動，營造勤政廉政氛圍。我局緊密結(jié)合自身實際，深入開展廉政文化進機關(guān)活動。充分發(fā)揮局域網(wǎng)、宣傳專欄、信息簡報等宣傳陣地的作用，通過布置廉政標(biāo)語、上廉政課、發(fā)放助廉信等形式，營造機關(guān)勤政廉政的氛圍；利用“一把手”上廉政課、教育培訓(xùn)、座談會、交流讀書心得等形式，開展各類符合機關(guān)干部特點的教育活動；借助文化力量，廣泛開展讀廉政書、看廉政片、寫廉政文、唱廉政歌等一系列寓教于樂的廉政文化藝術(shù)活動，使“立黨為公，執(zhí)政為民”理念根植于黨員干部心中。二是深化廉政文化進基層，營造和諧人事關(guān)系。把推動廉政文化進機關(guān)和進基層緊密結(jié)合起來，加大資金投入，為扶貧掛鉤點和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點建設(shè)和完善圖書室、宣傳欄等文化設(shè)施，為廉政文化進基層提供必要的保障。三是深化廉政文化進家庭，營造家庭廉潔環(huán)境。以“樹廉潔家風(fēng)”為主題，廣泛開展家庭助廉活動，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女的教育。及時將家庭助廉信發(fā)送至干部職工家庭中，并組織開展助廉讀書活動。通過贈閱廉政書報、簽訂“助廉承諾書”、發(fā)廉政倡議書、開展“說廉、頌廉、思廉、守廉”等活動，提高家庭助廉意識，筑牢家庭廉政防線。

（三）教育形式多樣化，抓好干部職工教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育好了，就能發(fā)揮他們在廉政文化建設(shè)中的導(dǎo)向和示范作用。我們在開展廉政文化建設(shè)中，一是召開一次領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉大會，自覺對照檢查；二是對履職不好或發(fā)生

問題的干部，及時進行誡勉談話；三是開展“讀書思廉”活動，要求結(jié)合工作實際寫出讀后心得體會；四是樹立勤廉兼優(yōu)的先進典型，以身邊的先進人物和先進事跡引導(dǎo)教育黨員干部。通過廉政文化建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實、清廉”的從政道德觀進一步樹立，廉潔從政的意識得到增強，廉潔高效、處事公道正派已經(jīng)成為全局領(lǐng)導(dǎo)干部的共識。

三、拓寬思路，打造品牌，提升廉政文化建設(shè)內(nèi)涵

在工作中，我局十分注意充分挖掘廉政文化資源，不斷創(chuàng)新方式方法，積極開展一系列內(nèi)容豐富、形式多樣、寓教于樂的廉政文化創(chuàng)建活動，打造廉政文化品牌，凸顯廉政文化建設(shè)內(nèi)涵，進一步營造濃厚的廉政文化氛圍。

一是全面推進綜合形象建設(shè)。根據(jù)人事編制部門實際，我們在全局開展了涵蓋廉政文化建設(shè)的綜合形象建設(shè)。在工作中，堅持不與別人比高樓、比規(guī)模、比闊氣、比洋氣，而是比特色、比秀氣、比文氣、比大氣、比內(nèi)涵，并著力在內(nèi)涵品位上下功夫。在硬件建設(shè)上，力求一個“精”字，不貪大求洋，盲目攀比，而是做精品、求精致，按照人性化、現(xiàn)代化人事理念，創(chuàng)建文明平安單位。在軟件建設(shè)上，堅持一個“實”字，用實功、求實效、做實活。以精細化、規(guī)范化、人性化管理為原則，健全制度體系，完善工作機制。建立起以領(lǐng)導(dǎo)考核職工、職工評議領(lǐng)導(dǎo)，股室互評互考、職工互查互動為主線的效能考核管理制度；改進了優(yōu)秀評選機制；完善了干部職工婚喪嫁娶、生病住院、特殊困難、職務(wù)變動等思想政治工作，真正讓軟件變硬、把虛功做實，以無形的載體展現(xiàn)有形的功效。在日常管理上，突出一個“嚴(yán)”字，嚴(yán)細制度、嚴(yán)明考核、嚴(yán)格獎懲。通過制度治局、規(guī)范管理，實現(xiàn)了環(huán)境的整潔美化、工作的高效有序、物品的整齊統(tǒng)一，彰顯出嚴(yán)肅認真昂揚向上的工作特色。在干部素質(zhì)養(yǎng)成上，瞄準(zhǔn)一個“高”字，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度、開展更新知識培訓(xùn)、組織傳統(tǒng)教育、舉辦禮儀講座、規(guī)范儀容舉止，營造健康和諧向上氛圍。在工作服務(wù)上，凸顯一個“優(yōu)”字。轉(zhuǎn)變職能，堅持一切以服務(wù)對象為中心，按照程序最簡、效能最好的原則，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀和助手。

二是深入開展行政權(quán)力公開透明工作。我們把全面推行行政權(quán)力公開透明作為加強廉政建設(shè)、推進依法治局、優(yōu)化人事服務(wù)、改進工作作風(fēng)的重要措施，認真推行政務(wù)公開工作，圍繞行政權(quán)力決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，從人、財、物、事管理方面入手，通過政府信息公開門戶網(wǎng)站，發(fā)布政務(wù)信息，健全了責(zé)任追究、績效考核、信息公開、受理投訴等四項工作制度和辦法，有效克服了權(quán)力運行中的人為控制和干擾因素，保證了干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。行政權(quán)力公開透明工作在全系統(tǒng)穩(wěn)步推進，取得了明顯效果，得到了充分肯定，進一步拓展了廉政文化建設(shè)內(nèi)容。

三是開積極構(gòu)建廉政文化網(wǎng)絡(luò)。充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、信息量大、形象直觀等特點，將廉政文化置于網(wǎng)絡(luò)之中，拓展廉政文化傳播的時空，使干部職工在瀏覽網(wǎng)頁時，得到熏陶，受到教育。

四、健全制度，探索途徑，建立廉政文化建設(shè)長效機制

廉政文化建設(shè)不是一朝一夕的事，只有將其作為一項制度來遵守和執(zhí)行，作為一種文化來繼承和發(fā)揚，常抓不懈，才能深入持久地成為一個系統(tǒng)的思想支撐。因此，我們高度重視制度建設(shè)，始終致力于建立和完善廉政文化建設(shè)的制度化保障體系，并將此項工作納入全系統(tǒng)工作目標(biāo)考核之中，使其逐步步入科學(xué)、規(guī)范、持續(xù)的良性發(fā)展軌道。

一是廉政教育制度化。堅持長遠目標(biāo)與階段目標(biāo)相結(jié)合，明確規(guī)定了工作任務(wù)、責(zé)任主體、完成標(biāo)準(zhǔn)和時限。形成了執(zhí)行有據(jù)、監(jiān)督有據(jù)的管理機制和責(zé)任機制，提高了領(lǐng)導(dǎo)抓廉政文化建設(shè)的責(zé)任心，廉政文化建設(shè)在全系統(tǒng)生機勃勃。

二是群眾參與制度化。以座談會、調(diào)研會，發(fā)放征求意見表等不同形式，定期不定期公開征求人事干部對該項工作的意見建議。通過門戶信息公開網(wǎng)、“征求意見簿”等途徑，隨時收集，經(jīng)過梳理歸納，交局長辦公會研究解決辦法，從而暢通了諫言納言渠道，激發(fā)了干部職工參與的積極性和主動性。

三是創(chuàng)新活動制度化。在工作實踐中，我們積極把探索出的好經(jīng)驗、好做法予以歸納整理，以制度的形式確定下來，并不斷加以完善，使之長期發(fā)揮積極作用。

四是督查考評制度化。將廉政文化建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起部署，一起檢查、一起考評。主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動深入基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。

五、存在問題及下步打算

工作過程中也存在一些問題和不足，主要是超前思考、創(chuàng)新特色方面做得還不夠好，在結(jié)合實際更好地推進工作方面做得還不夠好，在信息的提供主要是加強對外宣傳上做得還不夠好。在今后的工作中，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)與交流，不斷提升開展廉政文化建設(shè)的思想認識和理論指導(dǎo)；立足人事編制工作實際，不斷探索，創(chuàng)造廉政文化建設(shè)品牌；突出重點，營造聲勢，創(chuàng)廉政文化建設(shè)特色，確保廉政文化建設(shè)工作取得實實在在的效果，推動人事編制工作更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

第三篇：區(qū)人事局總結(jié)

區(qū)人事局總結(jié)

今年以來，區(qū)人事局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級人事部門的具體指導(dǎo)下，以開展人事系統(tǒng)“服務(wù)質(zhì)量建設(shè)年”活動為契機，著力加強隊伍建設(shè)，推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，認真履行工作職能，全面促進人事人才工作為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)，各項工作進展順利，取得了明顯成效。

一、深入開展機關(guān)思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，塑造人事部門新形象

1、局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展學(xué)習(xí)教育，班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強。區(qū)人事局黨組書記、局長今年以來先后主持召開10多次專題會議，研究部署、調(diào)度全局開展人事系統(tǒng)“服務(wù)質(zhì)量建設(shè)年”活動和思想作風(fēng)紀(jì)律“三整頓”活動，確保了政令暢通、令行禁止。班子成員之間加強互相交心通氣，交流感情，充分調(diào)動了班子成員的工作主動性，班子成員帶頭學(xué)習(xí)政治理論和人事人才業(yè)務(wù)知識，帶頭推進工作創(chuàng)新，促進了班子成員、科室、同志們之間的團結(jié)協(xié)作，形成了聚集會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

2、行政效能建設(shè)工作一是健全制度，規(guī)范從政行為。結(jié)合實際，健全完善了黨組議事、局長辦公會、專題會議制度等制度規(guī)范，堅持用制度管人治事；二是強化監(jiān)督，實行陽光行政。通過各種渠道公布投訴電話，切實加強對機關(guān)工作人員工作圈、生活圈和社交圈全面監(jiān)督；三是加強督查，狠抓工作落實。采取抽查、突擊檢查、暗訪和群眾座談等方式，先后對機關(guān)工作人員上下班工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進行多次督查，起到了良好的警示作用。

3、建立健全了局黨組、總支和支部等黨的基層組織，實現(xiàn)了發(fā)揮黨組織作用和用制度管人的有效結(jié)合。把班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為重中之重，抓緊抓實，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、重大事項報告制度、班子成員述職述廉制度等，提高了工作透明度，實現(xiàn)了人事人才工作的制度化、規(guī)范化。

二、加強管理和服務(wù)，認真完成各項工作任務(wù)

1、認真落實有關(guān)政策，扎實推進工資制度改革。

首先進行離退休人員工資套改，對在職人員增資方案審批工作上，確保工改方案批復(fù)的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，并要求各單位、部門公開工資調(diào)整的結(jié)果，接受廣大機關(guān)事業(yè)單位工作人員及社會的監(jiān)督。

2、完善機制體制，推進事業(yè)單位改革進程。一是先行試點、完善方案、分批實施。在4個單位進行了聘用制工作試點。6月份，成立了聘用制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定了我區(qū)工作的建議方案。分別于7月1日、2日提報區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)政府專題會進行了研究，確定選擇目前沒有、將來也不會參照公務(wù)員制度管理的區(qū)鄉(xiāng)教育和衛(wèi)生事業(yè)單位推行人員聘用制度。目前，已完成教育系統(tǒng)編制審核工作，衛(wèi)生系（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請保留此標(biāo)記。）統(tǒng)編制審核工作正在進行之中。二是全面推進事業(yè)單位新進人員公開招聘工作。嚴(yán)格規(guī)范考錄程序，嚴(yán)把報名、筆試、面試、考核、體檢五個關(guān)口，堅持“四公開兩監(jiān)督”，即公開招錄信息、公開筆試成績、公開面試結(jié)果、公開擬錄（聘）用人員，并邀請區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督，接受社會輿論監(jiān)督，全面實行陽光操作。今年進一步根據(jù)實際需要招考了120人。

3、嚴(yán)格學(xué)分審核，搞好職稱評審報送。一是嚴(yán)格學(xué)分審核，學(xué)分申報材料實行公示，使學(xué)分審核規(guī)范、過程透明、結(jié)果公開，贏得了廣大專業(yè)技術(shù)人員的一致好評，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是把好職稱評審上報的推薦關(guān)、資格關(guān)和材料關(guān)。

4、認真實施公務(wù)員法，做好考核獎懲工作。一是認真做好公務(wù)員登記有關(guān)遺留工作，做好公務(wù)員在企業(yè)兼職的調(diào)研工作和對符合公務(wù)員考試規(guī)定條件人員的審查工作。二是對XX機關(guān)工作人員的德、能、勤、績、廉等情況進行全面考核，做好區(qū)政府名義及部門名義行政表彰的審核工作，發(fā)揮了考核的導(dǎo)向和激勵作用。三是做好事業(yè)單位參照公務(wù)員法

管理工作調(diào)研工作。今年10月底，市里召開事業(yè)單位參照公務(wù)員法工作會議，11月初，區(qū)人事局通過召開座談會、深入基層事業(yè)單位、開展模擬登記等方式開展調(diào)研工作，提前做好預(yù)案，為下一步全區(qū)參照管理工作做好準(zhǔn)備。

5、轉(zhuǎn)變工作方式，提高人事人才服務(wù)效果。斥資對窗口進行改造，優(yōu)化了窗口的辦公環(huán)境。建立“窗口帶班領(lǐng)導(dǎo)值班制度”。二是深入?yún)^(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)進行人事政策宣傳，積極主動地為各類企業(yè)提供人才智力服務(wù)，為用人單位聘用的38名畢業(yè)生及時辦理了畢業(yè)鑒證手續(xù)。三是突出以服務(wù)大中專畢業(yè)生就業(yè)和人才引進為重點，主動深入企業(yè)大力宣傳人事代理政策，為各類企事業(yè)單位引進的大中專畢業(yè)生提供人事代理服務(wù)，有效解決了引進人才普遍關(guān)心的檔案管理、職稱申報、社會保險等問題。

6、做好信訪工作，維護社會穩(wěn)定。一是加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)，職能科（辦）負主責(zé)，信訪工作人員負雙責(zé)。二是重新修訂完善了局內(nèi)人事信訪工作制度和信訪事項辦理、接訪程序、信訪交辦程序，確保了群眾反映的信訪問題能夠依法、及時得到解決。三是局內(nèi)相關(guān)科室工作人員帶著責(zé)任、真情對來訪群眾做工作，在群眾的訴和求上“把脈會診”，注重從源頭上維護來訪群眾的切身利益。尤其高度重視企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部幫扶解困和穩(wěn)定工作，實行集中與分散管理相結(jié)合的管理模式。嚴(yán)格政策，狠抓落實，全力做好軍轉(zhuǎn)干部解困工作，確保了今年八一、十一和十七大期間的社會穩(wěn)定。

7、集思廣益，加強人事人才調(diào)研工作。按照局領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)一支好隊伍、探索一套好機制、多出一些好成果等“三個一”的調(diào)研工作思路，大力加強調(diào)研信息工作。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展人事人才調(diào)查研究工作，撰寫調(diào)研文章，解決人事人才工作實際問題，建立了全區(qū)人事工作聯(lián)絡(luò)員隊伍，有效地發(fā)揮了人事宣傳和調(diào)研的作用。

8、統(tǒng)籌兼顧，扎實做好其他各項人事工作。認真搞好軍轉(zhuǎn)干部安置落實，積極做好引智工作。此外，結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)熱線活動，在區(qū)廣播電臺、有線電視臺開辟“服務(wù)質(zhì)量建設(shè)年”活動專欄，（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請保留此標(biāo)記。）及時播發(fā)全區(qū)“服務(wù)質(zhì)量建設(shè)年”活動的先進經(jīng)驗和模范人物。積極組織開展人事政策法規(guī)月宣傳活動，發(fā)放人事政策法規(guī)明白紙，發(fā)動全區(qū)人事工作聯(lián)絡(luò)員參與上街宣傳活動，營造了良好的人事法制環(huán)境。

三、規(guī)范機構(gòu)編制管理工作，嚴(yán)肅編制工作紀(jì)律

今年以來，通過健全制度、規(guī)范程序、創(chuàng)新機制、強化監(jiān)督等措施，認真貫徹落實中央編辦“五不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三定方案”，切實鞏固了XX年區(qū)鄉(xiāng)黨政機構(gòu)改革成果，保持機構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性，機構(gòu)編制管理工作有了新進展。

第四篇：區(qū)衛(wèi)生局廉政文化建設(shè)和做法

夯實教育基礎(chǔ) 強化制度保證

筑牢思想防線 扎實推進衛(wèi)生黨風(fēng)廉政建設(shè)

—區(qū)衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè) 廉政文化進衛(wèi)生簡要做法

一、高度重視，切實履職黨風(fēng)廉政和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 按照中央、省、市、區(qū)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，衛(wèi)生局黨委有健全有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，以廉政文化進衛(wèi)生為抓手，做到堅持把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，列入重要議事日程，納入衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃，寓于各項改革發(fā)展舉措中，與工作同部署、同落實、同檢查、同考核。局黨委書記xxx同志作為廉政建設(shè)第一責(zé)任人，認真履職重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、親自主持局系統(tǒng)的廉政學(xué)習(xí)教育會議，旗幟鮮明地支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)和有關(guān)人員履職責(zé)任。局班子其他成員按照分工，履職好崗位范圍內(nèi)的反腐倡廉責(zé)任。在系統(tǒng)，確立了醫(yī)療衛(wèi)生單位的院長、主任、大隊長為廉政建設(shè)和行風(fēng)工作第一責(zé)任人，明確各單位支部書記對單位廉政建設(shè)與糾風(fēng)工作落實起督促推進作用，形成了廉政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制在局系統(tǒng)各單位的上下聯(lián)動。

二、抓衛(wèi)生廉政文化 夯實教育基礎(chǔ) 筑牢干部職工思想道德防線

黨委以廉政文化進衛(wèi)生為抓手，營造濃郁具有衛(wèi)生特色的廉 1

政文化氣息，局黨委、紀(jì)委始終把自身黨風(fēng)廉政建設(shè)和治理行業(yè)不正之風(fēng)作為衛(wèi)生行業(yè)干部職工教育的基礎(chǔ)性工作。多年來，我們堅持以“黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)會”、“行業(yè)案例警示會”、省衛(wèi)生廳下發(fā)《廉政學(xué)習(xí)資料》，各種案例警示影像等資料，作為領(lǐng)導(dǎo)干部和各醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員、醫(yī)務(wù)工作者學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，用行業(yè)和身邊發(fā)生的典型案例經(jīng)常警醒自己。黨委還堅持每年組織局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、系統(tǒng)各單位班子成員和科室負責(zé)人、重點崗位人員參加的廉政學(xué)習(xí)教育會2次以上，近500人次受教育。圍繞廉政責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持簽訂全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗責(zé)任書。為突出衛(wèi)生廉政文化氛圍，局紀(jì)委編發(fā)了《講黨性、重品行、作表率“五不準(zhǔn)”》精美印刷資料1200份，下發(fā)到每位干部職工手中;編印了廉政文化進機關(guān)進衛(wèi)生《廉政警句》500冊下發(fā)，同時將《警句》內(nèi)容在各單位大型電子顯示屏長期滾動播出，供機關(guān)和系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)、提醒;針對不同階段重點工作，在各醫(yī)療衛(wèi)生單位懸掛廉潔行醫(yī)橫幅、標(biāo)語，廉潔語錄、張貼禁止醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣的警示牌，公布監(jiān)督舉報電話和設(shè)置舉報信箱等，以增強廉政文化建設(shè)的直觀效果;按照重大節(jié)日廉政要求，黨委堅持每年發(fā)文，要求各支部要將廉政文化內(nèi)容融入節(jié)前形式多樣的新春聯(lián)誼聯(lián)歡活動中，營造廉政文化良好氛圍，提高干部職工對廉政建設(shè)重要性的認識;局黨委、局紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)還堅持在各種會議和場合向基層單位負責(zé)人經(jīng)常提醒、打招呼，做到警鐘長鳴，表達了局黨委抓廉政建設(shè)和治理行風(fēng)的決心，起到了夯實

教育基礎(chǔ)，筑牢干部職工思想道德防線的作用。

三、抓衛(wèi)生廉政文化 強化制度保證 形成制度、機制管人管事

圍繞區(qū)屬衛(wèi)生廉政建設(shè)和專項糾風(fēng)工作，局黨委、紀(jì)委結(jié)合實際，突出了具有衛(wèi)生廉政文化特色的制度建設(shè)。按照每年廉政工作重點和專項工作，制發(fā)《衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任分工》、《關(guān)于糾正醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作牽頭與協(xié)辦單位任務(wù)分工安排》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作考核指標(biāo)》、《糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作安排》、《醫(yī)療機構(gòu)工作人員收受紅包、回扣責(zé)任追究辦法》;按照崗位責(zé)任，全系統(tǒng)形成了醫(yī)務(wù)人員向科主任、科主任向醫(yī)院、醫(yī)院向局黨委三級簽定《廉政責(zé)任書》;在全局推行局長、院長、書記黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”制度;《醫(yī)療機構(gòu)全面參加藥品陽光采購》制度、《醫(yī)療設(shè)備、耗材委托政府招標(biāo)采購》制度;對重點部門、重點崗位人員進行輪崗制度;今年，我局重新整合了衛(wèi)生所有窗口職能，建立了衛(wèi)生行政效能建設(shè)問責(zé)七項制度，形成了衛(wèi)生比較全面的黨風(fēng)廉政建設(shè)和專項糾風(fēng)工作，用制度、機制管人管事的良好局面。

四、抓衛(wèi)生廉政文化，充分發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用。我們在抓教育打基礎(chǔ)、強化制度提供保證的同時，還借重多方各項監(jiān)督廉政文化效應(yīng)，起好監(jiān)督是關(guān)鍵的作用。一是在全局系統(tǒng)開展了長效的干部作風(fēng)、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)服務(wù)的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，重點對“首問負責(zé)制”、“責(zé)任追究制”和“問責(zé)制”等制度落實情況進行

效能督檢和監(jiān)督；二是為干部職工建立了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，作為人員崗位績效考核的一項主要內(nèi)容;三是為加強和改善投資軟環(huán)境建設(shè)，專門成立了項目辦公室，負責(zé)區(qū)屬衛(wèi)生項目落實情況的督辦;四是在局屬各單位實行政務(wù)、黨務(wù)、院務(wù)的公開、公示。另外，我們還在全局系統(tǒng)實施黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作預(yù)警制;與區(qū)檢察院形成治理商業(yè)賄賂、預(yù)防行業(yè)職務(wù)犯罪工作機制;落實了重大議事決策制度，民主集體決策;各業(yè)務(wù)單位落實了服務(wù)項目、藥品種類、收費標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)紀(jì)律等規(guī)范上公告欄、電子顯示屏、觸摸屏公示；統(tǒng)一制作黨風(fēng)廉政、行風(fēng)舉報電話的銅牌和舉報箱，懸掛各單位的大廳接受服務(wù)對象投訴；在社會監(jiān)督方面，局堅持聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主人士等組成的行風(fēng)評議監(jiān)督員，賦予他們對衛(wèi)生黨風(fēng)廉政、不正行風(fēng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等進行監(jiān)督、評議、批評、建議的權(quán)利;堅持在全系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)社會測評工作和民主評議政風(fēng)行風(fēng)民主測評“回頭看”工作;各醫(yī)療衛(wèi)生單位堅持每年至少兩次召開行風(fēng)評議員、行風(fēng)監(jiān)督員座談會、每季度聽取住院病人和服務(wù)對象的意見和建議，對醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，軟、硬服務(wù)指標(biāo)進行滿意度測評等。通過有效的內(nèi)、外監(jiān)督、長效的機制預(yù)警、務(wù)實作風(fēng)建設(shè)、長效性的源頭預(yù)防和治理，較好筑起我區(qū)衛(wèi)生黨風(fēng)廉政和行風(fēng)治理防火墻。

五、抓衛(wèi)生廉政文化，建立和完善了衛(wèi)生預(yù)防和懲治體系建設(shè)。兩年多來，局黨委、紀(jì)委結(jié)合基層衛(wèi)生實際，制發(fā)了《貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》、《XX區(qū)衛(wèi)生局執(zhí)行“三重一大”制度的規(guī)定》、《衛(wèi)生局黨委決策重大事項議事規(guī)則》、《區(qū)衛(wèi)生局系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作意見》、《衛(wèi)生行政效能建設(shè)問責(zé)七項制度》等體系建設(shè)，基本形成了衛(wèi)生黨風(fēng)廉政、反腐敗預(yù)防和懲治體系，它將有力推進衛(wèi)生勤政廉潔，依法辦事、依法行政和依法執(zhí)業(yè)進程。

2010

成都市青羊區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)委 年6月24日

第五篇：所區(qū)廉政文化建設(shè)的探究

所區(qū)廉政文化建設(shè)的探究

董志兵

著名經(jīng)濟學(xué)家于光遠曾說過：國家的強盛在于經(jīng)濟，經(jīng)濟繁榮在于企業(yè)，企業(yè)興旺在于經(jīng)營管理，而經(jīng)營管理在于文化。可見，文化的作用略見一般。黨的十八大后，各行各業(yè)都轟轟烈烈、如火如荼地開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的文化學(xué)習(xí)或創(chuàng)建等活動。局也提出要努力形成富有上海、戒毒系統(tǒng)特色的警察文化、黨員文化，提升隊伍整體素質(zhì)等口號。

而廉政文化作為文化不可或缺的組成部分，其概念已提出多年。并且廉政文化在理論探索中不斷推陳出新，取得了諸多極富推廣價值的研究成果；在付諸實踐中不斷豐富發(fā)展，積累了許多實際工作經(jīng)驗；在發(fā)展創(chuàng)建中不斷開拓創(chuàng)新，積淀了一系列可操作的應(yīng)用方法。在此借鑒廉政文化建設(shè)的研究成果，就戒毒場所的廉政文化建設(shè)談些拙見。

一、所區(qū)廉政文化的內(nèi)涵

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，以社會生活為基礎(chǔ)，通過倡導(dǎo)人們牢固樹立正確的?三觀?、?三德?，努力營造講法紀(jì)、講大局、講誠信的良好氛圍和健康向上的精神境界，不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)，在各級黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中著力解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題等。

廉政文化具體到某個人或者某個群體，實際上象征著一種政治理念，代表著一種價值取向，體現(xiàn)著一種精神風(fēng)貌。擴展到戒毒場所，我們簡要定義其為所區(qū)廉政文化，即在戒毒場所以民警為主體的從業(yè)者之間，在物質(zhì)、精神、制度、形象等方面，所形成的具有其自身所區(qū)特點的廉潔的社會、政治、經(jīng)濟、職業(yè)和組織等的共同習(xí)慣。所區(qū)廉政文化是以民警等為主體，以場所為主要空間，以社會主義核心價值理念為主要內(nèi)容，以豐富的文化載體為主要形式，以各種廉政活動為主要依托，在全體民警的長期廉政教育實踐中共同創(chuàng)造的一種群體文化。

二、所區(qū)廉政文化的普遍功能及獨特作用

所區(qū)文化具有教育矯治功能、導(dǎo)向功能、凝聚功能和塑造功能等作用。這些功能可以借鑒到所區(qū)廉政文化上，也即所區(qū)廉政文化，作為所區(qū)文化的一部分，具有所區(qū)文化的部分功能和作用。當(dāng)然，所區(qū)廉政文化還有其自身的功能和作用，即所區(qū)廉政文化建設(shè)對戒毒場所在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的推動作用。它作為一種無形的、潛在的力量，成為所區(qū)開展廉政工作的一個有效載體和手段。具體地講主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是導(dǎo)向作用。所區(qū)廉政文化和其他文化一樣都具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能和潛移默化的教育功能。它贊揚什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。所區(qū)廉政文化可以讓民警在獲取各種信息的過程中，潛移默化地接受廉政文化的熏陶，從而使其思想和行動帶有明顯的傾向性。所區(qū)廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定著民警的行為，可以為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的穩(wěn)步推進形成良好的外部環(huán)境，增強民警拒絕腐敗的能力。

二是規(guī)范作用。所區(qū)廉政文化作為一種特殊的文化，對民警的行為起到了一種無形的約束作用。如果違反了道德準(zhǔn)則，廉政文化的軟性控制力就會發(fā)生作用，對自己的行為自覺加以糾正，從而促進黨員民警廉潔自律。

三是監(jiān)督作用。所區(qū)廉政文化的監(jiān)督作用，不是其本身去監(jiān)督，而是通過各種廉政文化宣傳教育活動，既能豐富民警的廉政文化知識，又能激發(fā)民警的監(jiān)督熱情。通過精神的感召激發(fā)民警主動監(jiān)督的意識。

四是凝聚作用。所區(qū)廉政文化是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體民警在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式將全體民警、廣大黨員干部聯(lián)系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的向心力。

五是預(yù)防作用。推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，目的在預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗，重在抓?制度反腐?，但同時要抓?文化反腐?。因為文化的作用和 2 影響更為廣泛、更為持久。腐敗現(xiàn)象可怕，但最可怕的是腐敗獲得一種文化上的支持，成為一種文化形態(tài)，即腐敗文化。所區(qū)廉政文化能通過思想道德教育和廉政意識教育筑起廣大民警、黨員干部的心理防線，通過所區(qū)廉政文化的內(nèi)斂機制消除腐敗產(chǎn)生的主觀動機，起到遏制腐敗現(xiàn)象的作用。

從所區(qū)廉政文化的諸多作用中可以看出，所區(qū)廉政文化既解決了民警的思想道德問題，促進廉政價值觀的形成，又以廉政倫理約束了權(quán)力運行，對完善制度建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行起到了輔助作用。?懲治和預(yù)防腐敗體系?建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所區(qū)廉政文化有利于從整體上推進和完善這個體系的建設(shè)和發(fā)展。實踐證明，建設(shè)所區(qū)廉政文化是一種從根本上、綜合性解決問題的解題思路，這也正符合?懲治和預(yù)防腐敗體系?建設(shè)的需要。

對于場所來說要進一步豐富和完善富有自身特點的所區(qū)廉政文化，充分發(fā)揮其輻射滲透作用和潛在影響，使其成為所區(qū)廉政工作的一個有效載體和手段，從而有效促進所區(qū)廉政工作的開展。

三、如何建設(shè)和發(fā)展所區(qū)廉政文化

所區(qū)廉政文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它需要各部門群策群力、積沙成塔，還要善于綜合應(yīng)用各類方法不斷實踐推廣、豐富完善。在此簡述幾點意見和建議僅供甑別。

（一）以道德建設(shè)為所區(qū)廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容

任何一個執(zhí)政黨，都不能保證它領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)不會出現(xiàn)低增長、零增長，甚至負增長，也不能保證它執(zhí)政不會面臨任何天災(zāi)人禍，不會出現(xiàn)任何困境。只有核心價值觀才能超越經(jīng)濟、政治、文化、社會等諸多具體問題而成為感召和凝聚人民的一種無形的精神力量和精神紐帶，成為執(zhí)政黨動員引領(lǐng)凝聚最廣大人民群眾團結(jié)奮斗的價值之魂，成為人們思想上精神上團結(jié)奮斗的價值之魂和精神旗幟。這核心價值觀的建立與優(yōu)秀文化的繼承和發(fā)展以及道德建設(shè)不無關(guān)系。

鄧小平曾指出：在國內(nèi)，隨著改革開放的深入和體制的轉(zhuǎn)換，腐敗?這 3 股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽。?而在現(xiàn)代?亂花迷眼?的浮躁社會，傳統(tǒng)的價值理念受到挑戰(zhàn)，失去了原有的統(tǒng)攝作用，而新的理念卻始終未能確立。因此，以道德建設(shè)為所區(qū)廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，在當(dāng)前就顯得尤為重要。要一絲不茍、實事求是地開展所區(qū)的道德教育，增強民警的廉潔自律意識，這是根本，我們要著力培養(yǎng)這種根本。同時，要根據(jù)所區(qū)的特點建立所區(qū)系統(tǒng)的道德規(guī)范、嚴(yán)格的道德準(zhǔn)則和健全的道德機構(gòu)，使道德建設(shè)具備可操作性。

實際上，以道德建設(shè)為前提的廉政文化，一直為中華民族傳承，早在兩千多年前，古人就提出了?禮、義、廉、恥?道德觀；宋代，又有了以?孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥?為內(nèi)容的?八德?，并成為中華的傳統(tǒng)美德主要內(nèi)容；2006年，胡錦濤同志提出了?八榮八恥?的社會主義道德取向，在規(guī)范社會主義道路上，為人們的道德行為劃定了一條準(zhǔn)則；2011年全國司法廳（局）長會議上吳愛英部長提出?忠誠、為民、公正、廉潔?的政法干警核心價值觀等。

在這樣的背景下,我們局提出以?責(zé)任、忠誠、奉獻?為內(nèi)涵的上海工作精神等，我們要把這個精神貫徹到工作中去。特別是要圍繞?忠誠?的主題，積極開展政治品質(zhì)和道德品行教育考核。積極營造?學(xué)先進、做先進?和單位創(chuàng)先進、個人爭優(yōu)秀的良好氛圍。同時，發(fā)揮正面典型在所區(qū)廉政教育中的導(dǎo)向作用、凝聚作用、帶動作用等，用以提升民警的思想境界、形成共同理念、產(chǎn)生輻射效應(yīng)等。

（二）進一步豐富所區(qū)廉政文化建設(shè)的載體

所區(qū)廉政文化建設(shè)要依靠一定的方法、手段，或依附一定的載體，而載體是基礎(chǔ)，有著至關(guān)重要的作用，或?qū)Q定所區(qū)廉政文化建設(shè)的質(zhì)量與效果。因此，載體建設(shè)不可偏廢。

一是要制訂所區(qū)廉政文化的教育標(biāo)準(zhǔn)。要對現(xiàn)有的所區(qū)廉政文化主題教育實踐活動進行整合，對其間產(chǎn)生的特色的價值理念進行提煉，逐步建設(shè)一批系統(tǒng)的、穩(wěn)定的和長期的教育樣板，形成具有所區(qū)特色活動的有效載體、方式和途徑。在此基礎(chǔ)上制訂廉政文化教育標(biāo)準(zhǔn)，形成各部門在管理、學(xué)習(xí)、組織建設(shè)等中的廉政理念，充分發(fā)揮廉政文化的引領(lǐng)、熏陶、滲透、感染等功能，化虛為實，化無形為有形。

二是要打造文化品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。要對各類主題警示教育、廉政風(fēng)采、標(biāo)準(zhǔn)化的警務(wù)督察制度、廉政論壇、廉政格言、廉問征集、紀(jì)念日的教育、案例教育、先進事跡巡講等活動要進行提煉和總結(jié)，著力打造所區(qū)廉政文化品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，為今后開展所區(qū)廉政文化教育提供示范教材。同時，要敢于把我們的所區(qū)文化展示出去，從封閉走向開放，繼承走向創(chuàng)新，單一走向多樣。

三是要建立健全保障機制。要構(gòu)建統(tǒng)籌推進的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、民警積極參與的所區(qū)廉政文化建設(shè)載體。著眼于從體制、機制、制度、程序、管理、財政等方面解決所區(qū)廉政文化建設(shè)深層次的問題，健全所區(qū)廉政文化建設(shè)的保障機制。

（三）以創(chuàng)新的精神發(fā)展所區(qū)廉政文化

要大力推進所區(qū)廉政文化建設(shè)，必須堅持改革創(chuàng)新，使所區(qū)廉政文化建設(shè)更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

一要在教育的內(nèi)容上創(chuàng)新。所區(qū)廉政文化是做人的工作，而人的思想是隨著時間、環(huán)境等因素的變化而變化的。因此，所區(qū)廉政文化建設(shè)必須根據(jù)工作形勢的變化、教育矯治方向的調(diào)整，適時創(chuàng)新建設(shè)內(nèi)容，豐富所區(qū)廉政文化的內(nèi)涵，要把所區(qū)廉政文化建設(shè)放到先進文化建設(shè)的總體部署中，放到反腐倡廉的總體格局中去謀劃，去推進。

二要在方法上創(chuàng)新。在方法上要堅持因人施教、分類施教，注重思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，講求以理服人、以情感人；要把所區(qū)廉政文化建設(shè)同基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)等創(chuàng)建活動結(jié)合起來，不要把廉政文化建設(shè)與其他建設(shè)決裂開來；要善于運用?組合拳?，實現(xiàn)自律、他律、法律三管齊下，提高廉政文化建設(shè)的實施效果；要講究廉政文化主題實踐活動的效果，使所區(qū)廉政文化更貼近廣大黨員干部群眾的思想和工作實際，做到入腦、入心，真學(xué)、真信、真用。

三要在傳播途徑上創(chuàng)新。傳播所區(qū)廉政文化精神，除了要全面提升系統(tǒng)內(nèi)媒體在所區(qū)廉政文化資源共享中的影響力外，還要不斷創(chuàng)新傳播形式，增強所區(qū)廉政文化建設(shè)的吸引力。比如：從傳統(tǒng)的先進典型事跡報告會、反面典型通報會到現(xiàn)代化的示范教育基地、警示教育基地，從傳統(tǒng)的廉政詩、廉政故事到現(xiàn)代的廉政電影、廉政電教片，從傳統(tǒng)的廉政報刊到現(xiàn)代快捷、方便的互聯(lián)網(wǎng)、手機傳播廉政信息，從開展零星活動到有計劃地開展系列所區(qū)廉政文化活動等，多管齊下，不斷增強所區(qū)廉政文化建設(shè)的吸引力。

所區(qū)廉政文化建設(shè)是一個動態(tài)的發(fā)展體，是量的積累和質(zhì)的優(yōu)化的過程；是自我揚棄、勵志圖新的過程；是與時俱進、厚積薄發(fā)的過程?？梢哉f，所區(qū)廉政文化的創(chuàng)新發(fā)展是深入推進懲防體系建設(shè)的動力和源泉。

四、所區(qū)廉政文化建設(shè)要注意?三個結(jié)合?

（一）注重務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合

所區(qū)廉政文化建設(shè)具有階段性、長期性和艱巨性的特征，要真正解決問題，必須在?虛?和?實?的有機結(jié)合上做文章，始終堅持虛事實辦，虛功實做。必須堅持求真務(wù)實、循序漸進，要從所區(qū)的工作實際出發(fā)，謀劃所區(qū)廉政文化建設(shè)的各項工作任務(wù)，既高起點提出工作的努力方向，又注意區(qū)分輕重緩急，切合工作實際；既要盡力而為，又要量力而行，以點帶面，力求使制定的措施和規(guī)劃的項目做得到、行得通、辦得成；既要造聲勢、聚人氣，6 又要抓落實、出成效，使所區(qū)廉政文化建設(shè)取得實實在在的效果；既要努力抓好當(dāng)前工作，又要著眼長遠，使所區(qū)廉政文化建設(shè)常態(tài)化、長效化。

（二）注重理論與實踐相結(jié)合

所區(qū)廉政文化建設(shè)是一項理論性和實踐性都很強的工作，只有在理論上取得突破，才能在實踐中有所發(fā)展。因此，要注重理論與實踐相結(jié)合，一方面，要高起點規(guī)劃、組織實施所區(qū)廉政文化理論研究，認真研究所區(qū)廉政文化現(xiàn)象，從中概括經(jīng)驗，提煉理論，揭示規(guī)律，創(chuàng)作精品，提高所區(qū)廉政文化的品位和層次，為所區(qū)廉政文化建設(shè)的深入發(fā)展提供有力的思想保證和理論指導(dǎo)；另一方面，要堅持研以致用，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐，推動工作，充分發(fā)揮所區(qū)廉政文化的作用，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供支撐。

（三）注重整體與局部相結(jié)合

所區(qū)廉政文化建設(shè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃整體與局部的關(guān)系，實現(xiàn)良性互動。一方面，要思全局、觀大勢，把所區(qū)廉政文化研究和建設(shè)放到國家廉政文化發(fā)展大格局中去考慮、去研究。同時，要在對象上、內(nèi)容上、構(gòu)建平臺上、工作措施上、保障上等做文章，充分調(diào)動各個層面的積極性，努力形成推進所區(qū)廉政文化建設(shè)的整體合力。另一方面，要重點梳理所區(qū)廉政文化文脈，充分挖掘歷史底蘊，因地制宜，培育一批既有所區(qū)特色又有時代氣息的廉政文化建設(shè)典型。做到既要整體推進，又要突出重點，增強所區(qū)廉政文化建設(shè)的效果。