第一篇：2014年江西公務(wù)員考試申論真題word打印版

2014年江西省公務(wù)員考試《申論》真題

材料1：隨著網(wǎng)絡(luò)和電視制造業(yè)的發(fā)展，全球電視劇市場已經(jīng)進(jìn)入了“大航海時代”，隨意按動鼠標(biāo)就能看到世界另一端同樣在看的劇集。觀眾可以坐在家里那盡享頂級劇集的極致體驗，追劇儼然成為都市白領(lǐng)的一種生活方式。而作為2014年最為火爆的美劇代《紙牌屋》一經(jīng)推出便極度受寵，邊美國總統(tǒng)奧巴馬也是《紙牌屋》的忠實粉絲，有觀眾看完《紙牌屋》后，表示對美國政治產(chǎn)生了濃厚的興趣，對權(quán)利和愛情更有了新的認(rèn)識，甚至翻出以往講述美國政治歷史的書籍，影片來觀看，參與這部劇的討論。

2011年，美國電影和電視節(jié)目的總出口額是143億美元，暢銷100多個國家。2012年在法國播出美劇多達(dá)數(shù)十部，其中30多部單集觀眾超過百萬，《超感神探》還一舉成為當(dāng)年的電視劇收視冠軍。在德國，美劇基本處于壟斷地位，占據(jù)約90%以上的播出份額。韓國2011年也從美國引進(jìn)了122部電視劇。

這類全球劇的熱播趨勢有目共睹，它們真正開創(chuàng)了電視劇‘24小時全球聯(lián)播’的奇跡?！庇鳦立方傳媒中華區(qū)首席執(zhí)行官梁華軍說如此評價。專家認(rèn)為，電視文化產(chǎn)品的價值日益凸顯，中國應(yīng)從中借鑒經(jīng)驗，提升電視劇制作水平，同時加強(qiáng)文化產(chǎn)品對外輸出能力。

《紙牌屋》的熱播并不影響《來自星星的你》賺取過億眼球。由于兩部電視劇對受眾有明顯的劃分，出現(xiàn)了同期上映卻“平分天下”的局面?！秮碜孕切堑哪恪吩陧n國播出時，網(wǎng)絡(luò)最高收視率達(dá)68.9%。

美劇、韓劇熱播并非偶然?！耙允鼙姙閷?dǎo)向，創(chuàng)新電視劇制作、播出模式，直接對接市場，接受評判。”“全新的制作模式給了電視劇全新的生命。”S大學(xué)教授唐錫光認(rèn)為。與傳統(tǒng)意義上中國電視劇的播出模式不同，美劇大都按“季”播出，邊拍邊播，通常一星期只播一集。邊拍邊播，由于美國電視劇播放平臺不多。每年能在季播期黃金時間段播出的不到2000集，因此競爭異常激烈。近年來韓劇也采取邊拍邊播的模式，《來自星星的你》每周播出兩集，每次網(wǎng)上更新劇集都會引發(fā)下載熱。

這種開放的模式可以使制作方充分感受到觀眾對劇集的關(guān)注程度，根據(jù)每周更新的收視率和觀眾的反映，及時調(diào)整創(chuàng)作方向。美劇《越獄》第一季播放時，收視率曾高達(dá)1800萬人次;而《生活大爆炸》主人公謝爾頓的性格就是根據(jù)觀眾的反饋幾經(jīng)改變才定型的。

更值得關(guān)注的是，這些熱播劇大都高水準(zhǔn)、大投入，保證質(zhì)量精良，堪比電影制作投入。季播和周播的模式本身就拉高了電視劇制作成本。而對制作團(tuán)隊、劇本、導(dǎo)演、演員、道具等精益求精的追求，使得熱播劇拍攝成本很高。對比艾美獎得主《廣告狂人》《斯巴達(dá)克斯》等美劇每集200萬美元左右的制作費用，《紙牌屋》近400萬美元的單集平均成本大大超過了一般制作標(biāo)準(zhǔn)。2011年美劇《史前新紀(jì)元》，重金打造的首集拍攝費用就接近2000萬美元，甚至超過眾多電影的投資成本。

這些熱播劇還有一個特點，就是不同于中國的“武俠劇”“清宮劇”“名著劇”，以現(xiàn)實為主題，用寫實手法描述生活中的酸甜苦辣，不單調(diào)，與觀眾不疏遠(yuǎn)。除科幻劇外，美劇大都務(wù)求內(nèi)容真實、不虛構(gòu)，有時涉及技術(shù)層面還要請顧問或相關(guān)專家親自操刀?！渡畲蟊ā穭〗M甚至擁有一個真正的“科學(xué)顧問”，專門負(fù)責(zé)劇本中關(guān)于科學(xué)部分的內(nèi)容創(chuàng)作。

這些熱播劇還有一個特點，就是不同于中國的“武俠劇”“清宮劇”“名著劇”，以現(xiàn)實為主題，用寫實手法描述生活中的酸甜苦辣，不單調(diào)，與觀眾不疏遠(yuǎn)。除科幻劇外，美劇大都務(wù)求內(nèi)容真實、不虛構(gòu)，有時涉及技術(shù)層面還要請顧問或相關(guān)專家親自操刀。《生活大爆炸》劇組甚至擁有一個真正的“科學(xué)顧問”，專門負(fù)責(zé)劇本中關(guān)于科學(xué)部分的內(nèi)容創(chuàng)作。

現(xiàn)實題材的電視劇制播能最充分地反映電視劇生產(chǎn)流程的市場化屬性?！秮碜孕切堑哪恪繁M管有科幻成分，但人物感情進(jìn)展、尊老愛幼優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿其中，傳遞出韓國普世價值觀。

唐錫光說，美劇和韓劇都通過簡單的日常生活與談話交流傳遞價值趨向，劇中對生活中可能遇到的情感問題、生活細(xì)節(jié)問題的揭示，讓人覺得真實可信，在貼近生活中的文化輸出才容易被外國觀眾認(rèn)同。

在國產(chǎn)電視劇產(chǎn)量猛增的背景下，專家建議應(yīng)加強(qiáng)對產(chǎn)品產(chǎn)量把關(guān)，積極探索并生產(chǎn)出既承載中國文化價值觀，又符合國際主流“文化經(jīng)驗”和“感覺結(jié)構(gòu)”的電視產(chǎn)品。

材料2：針對近日在中國內(nèi)地掀起的追韓狂潮，政協(xié)委員G在2014年3月2日接受記者采訪時稱：“韓劇熱潮，已經(jīng)不僅是韓劇的問題了，這讓我們的文化自尊受到傷害，文化自尊的傷害是由于文化自信的缺失。

韓潮來襲，韓迷們自然是喜不勝收，來者不拒，多多益善。而如同G這樣的文化人士則不免有些心存疑慮。擔(dān)心韓流損害我們的文化自尊。一方是歡迎，一方是反對。究竟誰說的更有道理?有網(wǎng)站發(fā)起“我們該如何面對韓劇熱潮”的討論，引發(fā)大量跟帖，有網(wǎng)友把帖中的核心觀點摘錄如下：

觀眾喜歡韓劇，當(dāng)然有其理由，比如情感細(xì)膩，演員養(yǎng)眼，制作精良等。相比于國內(nèi)電視劇而言，這些都是韓劇的優(yōu)勢所在，在這個文化多元開放的時代，其實不管是韓劇還是好萊塢的電影，我們都有選擇的自由。原因很簡單，觀眾自然是什么好就看什么。從某種程度上說，觀眾所中的更多的是韓劇的娛樂功能而非文化入侵。有人認(rèn)為，韓劇

邏輯性較差，觀看時無需動腦子，可以單純的“感情發(fā)泄”。換而言之，觀眾在看韓劇時絕不會去想韓國文化怎么就傷害了中國文化這樣的宏大命題。在他們看來，只要故事精彩就夠了。

著名歷史學(xué)家湯因比認(rèn)為，文明是在不斷成功回應(yīng)各種危機(jī)和挑戰(zhàn)中得以存續(xù)和發(fā)展的。韓國的電視劇，美國好萊塢的電影，這些都是外來文化的表現(xiàn)形式，同時也是外來的“文化鯰魚”，從某種意義上講，我們的文化自尊收到傷害，并非是從韓劇或者是好萊塢電影開始，因為自西方人用堅船利炮打開清政府的大門開始，無論是洋務(wù)運動還是新文化運動，我們的傳統(tǒng)文化可以說一直在與西方文化的斗爭中不斷延續(xù)和發(fā)展，不可否認(rèn)，現(xiàn)在中國傳統(tǒng)文化式微，有些好的傳統(tǒng)，好的習(xí)慣，好的做法，都被拋棄了，但中華文化或者說華夏文明依然一脈相承。

不可否認(rèn)，韓劇是韓國文化的一種體現(xiàn)。韓劇熱無形中會帶來韓國文化的影響，對中國文化帶來一定傷害。但是這種影響究竟有多大，傷害程度究竟有多深，沒有準(zhǔn)確的實證數(shù)據(jù)。韓劇在大陸風(fēng)行已不是一兩天了，我們可以看到人民穿韓版衣服說一兩句“歐巴”、“思密達(dá)”，吃幾次韓餐，可并沒有見到誰取韓國名字或移民[微博]韓國。韓劇的影響當(dāng)然是客觀存在的，但說傷害了我們的文化自尊則未免太高估了韓文化的影響。

看看韓劇，天不會塌下來。文化自尊也不一定會受到傷害。換句話說，我們既要正視韓流的影響，更要思考如何讓中華文化走向世界。

材料3：廣靈剪紙作為中國民間剪紙三大流派之一，以彩色剪紙為特色。是集繪畫、色彩、鏤雕于一體的手工藝術(shù)品，被譽為中華民間藝術(shù)一絕。2009年，廣靈剪紙被聯(lián)合國教科文組織列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

廣靈剪紙傳到高清紅這里已經(jīng)是第六代了，也許是廣靈青山綠水賦予了她靈巧的心思，也許是祖祖輩輩的匠心造就了她杰出的基因。從4歲起，她就跟著外祖母和母親學(xué)剪紙窗花，年紀(jì)輕輕就能獨立完成設(shè)計巧妙構(gòu)思獨特的剪紙作品了。

高中畢業(yè)后，高清紅進(jìn)入縣水泥廠工作。后因廠倒閉下崗。在得知以剪紙藝術(shù)為主業(yè)的廣靈文藝美術(shù)廠倒閉的消息后，高清紅心底埋藏多年的“剪紙夢”轟然萌動起來，于是，她注冊成立了“青紅剪紙藝術(shù)有限公司”，開始走上一條民間文化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。

青紅公司規(guī)模越做越大，層次越做越高，單色變成多彩的，民間變成民族的。由她創(chuàng)新的“剪紙加減法”讓構(gòu)圖躍然紙上，出圖力透紙背，把傳統(tǒng)的廣靈剪紙藝術(shù)推到了創(chuàng)新新階段，在眾多的剪紙中獨成一家，據(jù)了解，廣靈剪紙中難度最大的多層剪紙，高清紅已經(jīng)達(dá)到8層，這在全世界也是絕無僅有的。在民間，她的多幅作品市場價達(dá)數(shù)萬。“中國剪紙是中國民間文化的一部分，但發(fā)展道路卻很艱難，多年來難登大雅之堂。為了保護(hù)傳統(tǒng)文化，也為了激發(fā)傳統(tǒng)文化的活力，我們采用”公司+基地+農(nóng)民”的形式，帶領(lǐng)全縣上萬農(nóng)民從事剪紙事業(yè)，還專門建立了廣靈剪紙文化產(chǎn)業(yè)園，用市場的力量喚醒傳統(tǒng)文化”，高清紅告訴記者，她們與聯(lián)合國青年技術(shù)培訓(xùn)組織共同創(chuàng)辦了“國際青年就業(yè)培訓(xùn)基地”。組織培訓(xùn)剪紙人才1萬多人!同時成立了剪紙民間藝術(shù)協(xié)會，與多個國際組織合作，力圖將中國民間藝術(shù)推向國際市場。

青紅剪紙愈剪愈美，也愈剪愈遠(yuǎn)。如今的廣靈青紅剪紙公司被山西大同指定為“民間手工藝術(shù)專業(yè)公司”和旅游產(chǎn)品定點生產(chǎn)公司，在全國各地開設(shè)了10余個展廳和辦事處。而青紅剪紙不僅走進(jìn)了北京奧運會、上海世博會，也隨著中國文化開放走向了國際舞臺。每年實現(xiàn)產(chǎn)能1500萬元，出口創(chuàng)匯100萬美元。2013年7月，高清紅帶著 《清明上河圖》 全卷走入聯(lián)合國，收到聯(lián)合國秘書長潘基文和聯(lián)合國教科文組織總干事伊莉娜 博科娃的高度贊賞。當(dāng)看到高清紅為其創(chuàng)作的剪紙肖像禮品，潘基文贊不絕口。連連說：“太神奇了，比我本人還漂亮”。

“事實證明，中國傳統(tǒng)文化是能在市場上占據(jù)一席之地的，但這條路并不好走，規(guī)模也比較小。市場認(rèn)可度仍有待提升?！备咔寮t呼吁社會更多關(guān)注民間文化，為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代市場創(chuàng)造更多的對接平臺。只有這樣，傳統(tǒng)文化才能真正走向市場，發(fā)揚光大?！?/p>

材料4：在中國國際圖書貿(mào)易集團(tuán)的M看來，近年來，伴隨著與世界各國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作日漸深入，我國文化市場的開拓氛圍不斷加強(qiáng)?！安粌H出口企業(yè)數(shù)量在增加，輸出產(chǎn)品的種類也日漸聚多，他以自己所在的企業(yè)為例說國圖集團(tuán)出口業(yè)務(wù)已經(jīng)從圖書報刊音像制品等實物出口領(lǐng)域擴(kuò)展數(shù)據(jù)加工和物理加工為一體的增值服務(wù)貿(mào)易出口，并開展了國外展覽業(yè)務(wù)”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，文化產(chǎn)業(yè)才有走出去的資本和空間”某大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所所長丁說?！霸谑澜绺鞯兀寄芸吹街袊?，中國人的身影是文化輸出的經(jīng)濟(jì)和人文基礎(chǔ)”，從另一個角度看，”日漸增多的國際間經(jīng)貿(mào)合作也在倒逼文化輸出的速度?！?/p>

“經(jīng)濟(jì)合作歸根結(jié)底是人與人的合作。隨著合作深入，我們必然要與不同人群進(jìn)行深層次交流。文化產(chǎn)業(yè)有義務(wù)承擔(dān)起建立溝通，化解誤會的責(zé)任?！倍≌f“文化輸出不僅具備了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也成為經(jīng)貿(mào)深度合作的必然需要?！碑?dāng)前，在中國企業(yè)迅速增加海外投資的過程中，一個不能回避的問題是：面對思維方式價值取向差異，文化背景天壤之別的海外合作者，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)無障礙交流?

“在沒來到中國之前，我對中國的印象主要是：美食，長城，秀水街等等，但基本都是些片面的概念。”英國女孩娜娜說“但在北京生活了3年后，我反而不知道怎么概括這里的印象了。因為了解越深越覺得有很多文化是我不知道的?！?/p>

“這是對中國文化理解片面化的個例。如果本土文化產(chǎn)品沒有大量投入海外市場，當(dāng)?shù)叵M者只能面對極有限的選擇，而這部分產(chǎn)品由于不具備生產(chǎn)規(guī)模，難免存在內(nèi)容片面等問題，傳遞給國外消費者的“中國印象”也不能完美”丁說。

于是，真正的中國文化精髓沒有暢通的輸出渠道，反而一些細(xì)枝末節(jié)的文化枝椏被廣泛認(rèn)知。比如，伴隨著海外華人數(shù)量的急劇增長，養(yǎng)生、菜譜等種類書籍因與生活密切相關(guān)而廣泛傳播。

“但這些枝椏根本無法還原中國文化的全貌。久而久之，就導(dǎo)致一些外國人對中國印象的片面化、表面化。更嚴(yán)重的是文化領(lǐng)域的誤解會伴隨著人與人的交往，輻射至各個領(lǐng)域?！?/p>

“當(dāng)別人不了解，甚至選擇性誤解你時，你更需要澄清自己。但為何我們屢次遭遇誤解卻難以澄清?因為長期以來，我國在文化傳播領(lǐng)域仍處于弱勢地位”丁說“目前，國際輿論導(dǎo)向仍牢牢把握在歐美媒體手中。我們難以呈現(xiàn)一個全面而真實的形象。”

“近年來，中國文化作品藝術(shù)展演在海外亮像，無論從頻率、水煮和反響來看，都是前所未有的。這一方面滿足了藝術(shù)愛好者的需求。一方面也糾正了部分人對中國文化的誤讀?！?/p>

“文化輸出的本質(zhì)，是傳遞真實，全面的中國文化，獲得公平的話語權(quán)，化解誤會。從這個角度看，我們?nèi)杂泻芏嘈枰纳浦?。”某新聞學(xué)院院長Y說。

“我國文化產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，因此市場經(jīng)驗缺乏，優(yōu)質(zhì)品牌不足，積極意識不成熟仍是普遍存在的問題。這屬于軟件上的缺失?！敝袊R產(chǎn)權(quán)律師網(wǎng)的許律師說。

“種種政策導(dǎo)向都在釋放信號：文化輸出必須接受市場規(guī)則，順應(yīng)海外市場特點，以此提高本土企業(yè)的軟實力?！倍≌f，“有一些地區(qū)因為發(fā)展心態(tài)浮躁，出現(xiàn)了揠苗助長的現(xiàn)象。比如，一些地區(qū)盲目設(shè)立發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致政策制定和發(fā)展現(xiàn)狀脫節(jié)?！?/p>

“要真正實現(xiàn)文化輸出的目標(biāo)，文化企業(yè)不僅得學(xué)會運用資本手段，武裝企業(yè)硬件，更應(yīng)創(chuàng)造出多元化，理念先進(jìn)的文化產(chǎn)品?！盰說，“日本漫畫、韓國偶像劇等都是營造良好國家形象的手段和符號。在通往國際市場的文化快車上，我們雖然起步晚了點，但中國文化底蘊深厚，有極強(qiáng)的創(chuàng)新意識，一定能趕上世界的步伐。”

材料5：當(dāng)前，中國在中外文化交流中存著這逆差，中國優(yōu)秀文化走向世界和外國文化涌入中國，在數(shù)量質(zhì)量上都難成比例。為了扭轉(zhuǎn)這種逆差，有學(xué)者提出了中國文化輸出問題。

這個問題的提出不是偶然的，而是中國對外開放發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。

隨著中國對外開放水平的進(jìn)一步提高，人們認(rèn)識到中國當(dāng)代文化建設(shè)不僅要“引進(jìn)”，而且要“輸出”，有學(xué)者認(rèn)為：“在最初的挪用套用之后，必須有自己的創(chuàng)造性輸出，否則這個民族就會喪失真正的精神生命力，”中國當(dāng)代文化需要進(jìn)一步奠定自己的文化精神生產(chǎn)點，籍此從中西文化交流的逆差中走出來，真正開始自己的文化創(chuàng)造性，走向中西文化平等對話和文化輸出。

從1934年魯迅提出拿來主義到當(dāng)前我們提出文化輸出，已經(jīng)整整過去80年了，對外開放要堅持“引進(jìn)”和“輸出”想結(jié)合，不僅要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，而要也要適合文化建設(shè)，就是說，我們的文化要堅持“拿來主義”與“文化輸出”相結(jié)合。

學(xué)者指出，中國當(dāng)代文化建設(shè)從拿來主義到文化輸出雖然是一個巨大的轉(zhuǎn)變，但是，我們的文化輸出不能為輸出而輸出，而是應(yīng)在人類文化發(fā)展史上占有一席之地，正如我們拿來的是人類所創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文化成果，我們的文化輸出也必須輸出的是中國當(dāng)代文化中隊人類健康向上發(fā)展的有價值的東西。我們的文化輸出應(yīng)以我們的原創(chuàng)作品為主，即能夠代表中國的國家形象，代表中國人民的形象，代表中華民族文化的形象。過去，我們也有一些文化產(chǎn)品的輸出，我們也輸出了不少優(yōu)秀的文化作品，但是，不可否認(rèn)，我們輸出的有些文化產(chǎn)品卻是迎合西方一些人的狹隘需要，販賣的是一些中國文化落后的，丑陋的東西。這種文化輸出損害了中國的國家形象，損害了中國人民的形象，損害了中華民族文化的形象。這是我們堅決反對的。

因此，中國當(dāng)代文化解決中外文化交流中存在的“逆差”現(xiàn)象，就必須在努力解決現(xiàn)存沖突的過程中大力創(chuàng)造有價值的文化產(chǎn)品。這樣中華民族才能在人類的健康向上的發(fā)展中做出自己應(yīng)有的獨特貢獻(xiàn)。這種“有價值的產(chǎn)品”，首先就內(nèi)含著中國人自己的價值觀。因此，有學(xué)者套用法國前總統(tǒng)德斯坦的話說：“中國在能夠輸出價值觀之前，是不會成為一個真正的大國的?！?/p>

鑒于有人提出從文化拿來主義走向文化輸出主義的理念，有學(xué)者也發(fā)表了自己的意見：

一、少提“主義”，一提主義往往會走向極端;

二、在文化上還是要“拿來”與“輸出”并舉。文化上的平等交流應(yīng)該是互通的，一手進(jìn)一手出，不應(yīng)該只進(jìn)不出或只出不進(jìn)，現(xiàn)在沒有哪個國家愿意做進(jìn)口生意不做出口生意的。文化上也如此，否則根本不符合世貿(mào)協(xié)定?！澳脕怼蹦玫氖俏覀儧]有而且是必要的;“拿來”也不是全盤西化，囫圇吞棗，而是咀嚼消化，為我所用。“輸出”也不是不分好歹地“傾銷”，文化上的偽劣產(chǎn)品應(yīng)該杜絕出口，以次充好，必然敗壞名聲，后患無窮。即使是中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，盡管資源十分豐富，也需要經(jīng)過現(xiàn)代的闡釋，方能切合時代和世界的需要。最能體現(xiàn)中國當(dāng)今文化軟實力的，應(yīng)該是經(jīng)過中西會通又從現(xiàn)實需要出發(fā)，體現(xiàn)時代特點的原創(chuàng)性的文化觀念。文化思想和文化產(chǎn)品。所以

在輸出什么，創(chuàng)造什么文化產(chǎn)品和怎樣輸出等方面，還需要作通盤的規(guī)劃，并付之行動。

材料

6、韓國腌制越冬泡菜文化、日本和食、地中海飲食和海國大餐都列入了世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，中國進(jìn)入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有昆曲、古琴藝術(shù)、福建南音、珠算等30項??其它國家更關(guān)注生活化的東西，和中國的關(guān)注點不太一樣。不走出去，國家的文化在世界上就不會有影響，國家的價值觀、文化體系就永遠(yuǎn)處于不被人了解和理解的狀況。

如何讓中華文化加快走出去?江西省文化學(xué)者Y研究員提出了如下認(rèn)識：

“與中華文化的悠久與厚重相比，與中國文化強(qiáng)國的總體要求相比，中國文化走出去還有不少的差距，根據(jù)我的觀察，在中華文化走向世界的進(jìn)程中，存在著‘三多三少’的現(xiàn)象：一是傳統(tǒng)的多，古代的多，現(xiàn)代的少;二是舞臺的多，表演的多，其他類型的少;三是展示的多，宣傳的多，有市場競爭的少?！?/p>

“比如長城，故宮等古代建筑，京劇，龍燈，舞獅等傳統(tǒng)文化，國外可能知道，了解，但中國現(xiàn)代的東西還沒有形成顯著標(biāo)志，還不能讓人在看到時就能一眼識別出這是中國現(xiàn)代文化。中國在國際上拿獎的電影如《紅高粱》，《大紅燈籠高高掛》等，都是反映過去的事情，從這個側(cè)面也可以看到，如何反映當(dāng)代文化是我們的薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>

“再比如我們的文藝團(tuán)體出去演出多，還有一些文化展覽，包括中華文化年的活動，多是以展示，演出為主。有些在維也納金色大廳的演出，實際上都是自已出錢賺吆喝，不僅傳播中國的文化的效果不佳，還容易引起當(dāng)?shù)厝说姆锤??！?/p>

“中國文化如何走向世界?我覺得走出去必須走進(jìn)去，走進(jìn)去必須走到心里去。”

“我認(rèn)為不僅僅是世界各地有中文電視落地，有中文書刊發(fā)行，不僅僅是在五大洲開辦孔子學(xué)院，建立海外中國文化中心，更重要的是，中國文化能被接受成為異域的文化肌理。這是更為艱巨和長期的過程。我認(rèn)為，中國文化走出關(guān)鍵是要有國際視野?！?/p>

“首先，要認(rèn)真研究對象國的需求和當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗。目前在國外舉辦的一些中國文化活動，多是為了提高作者或一些機(jī)構(gòu)在中國的知名度，國內(nèi)媒體炒得轟轟烈烈，舉辦國卻很少有人關(guān)注。只有圍繞對象國主流社會的需求，才能在舉辦地引起關(guān)注和影響，才能把中國文化走出去落到實處。中國文化的傳播，也需要運用外國人喜聞樂見的方式，與新的高科技手段結(jié)合起來，才能產(chǎn)生更大的沖擊力，向心力和凝聚力。這里要特別注意全國了解當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗，避免誤闖雷區(qū)?！?/p>

“其次，要充分利用好‘唐人街’這個平臺。各國的‘唐人街’是舉辦中國文化活動的良好平臺，要爭取通過華僑華人圈，讓中國文化進(jìn)入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?。?/p>

“第三，要‘走出去’，也要‘請進(jìn)來’?！幕叱鋈ァ且环N傳播中國文化的良好方式，‘請進(jìn)來’也是。一方面，現(xiàn)在中國文化對外‘發(fā)聲’的渠道更為廣闊，對外傳播的方式更為多樣化和便捷，對外交流的舞臺更為豐富，特別是更多的國人走出國門，自然而然地把中國文化傳統(tǒng)帶到世界。另一方面，更多的外國人，來中國旅游，工作或?qū)W習(xí)，在潛移默化中受到中國文化的熏陶?！?/p>

“比如說留學(xué)[微博]生。來贛外籍留學(xué)生去年已突破3000人，來自五大洲113個國家。2013年，江西省又出資設(shè)立‘省政府外國留學(xué)生獎學(xué)金’，吸引更多優(yōu)秀留學(xué)生來贛學(xué)習(xí)。這些留學(xué)生不僅自己學(xué)習(xí)了中國文化，也讓親朋好友對中國文化增加了了解?！?/p>

“第四，更要多地從日常生活文化入手。文化走出去，要改變過去那種宣傳，說教的方式，找到和外國人生活能夠相通的東西。比如說外國人在喝茶的時候，我們可以展示我們的茶文化，傳播我們的文化觀念。當(dāng)然，這是一個‘水滴石穿’的過程，是一個‘潤物細(xì)無聲’的過程?！?/p>

“中國文化能否走向國際化，取決于中國文化的實力，取決于中國文化能否適應(yīng)世界的需要，能否在化解，協(xié)調(diào)現(xiàn)代人類所共同面臨的沖突和危機(jī)中，發(fā)揮出自己獨特的魅力和價值，獲得世人的認(rèn)同。”

問題一：結(jié)合“給定資料1”中美劇、韓劇的成功事例，概括我們從中能借鑒到哪些經(jīng)驗(15分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、不超過100字。

問題二：請根據(jù)“給定資料2”談?wù)勀銓Α拔幕T魚”的理解。(20分)

要求：觀點明確、內(nèi)容全面、言語簡練，不超過300字。

問題三：請根據(jù)“給定資料3”圍繞高清紅剪紙事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷，以“如何促進(jìn)民間文化走出去”為主題寫一份政策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考(25分)

問題四：“給定資料5”劃線部分寫道：“中國在能夠輸出價值觀之前，是不會成為一個真正的大國的?！闭埥Y(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

要求：(1)自選角度，立意明確

(2)聯(lián)系實際，闡述充分

(3)思路清晰，語言流暢

(4)總字?jǐn)?shù)1000——1200字

第二篇：2013年江西公務(wù)員考試申論真題及參考解析

2013年江西省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

二、給定資料

材料1

流動，是一個社會和民族的生機(jī)與活力所在。中國正經(jīng)歷著歷史上最大規(guī)模的人口流動。2011年，我國人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，城市人口歷史性地超過農(nóng)村人口，流動人口規(guī)模為2.3億。流動不只改變鄉(xiāng)村，正在全面而深刻地改變著中國。

流動豈止在城鄉(xiāng)？事實上，不僅僅是廣大農(nóng)民工，許多中國人的命運都在流動中得到了改變。跳槽求職的大學(xué)生群體、尋找投資之地的民營企業(yè)家群體、享受生活的旅游群體、異國圓夢的留學(xué)群體??流動大軍的主體愈發(fā)多元，規(guī)模愈發(fā)壯觀，范圍愈發(fā)廣闊。

給交通帶來巨大壓力的春運大遷徙，像一面鏡子映照出中國的流動圖景。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，春運人數(shù)自上世紀(jì)90年代以來，年均增長5.6%，近幾年接近10%。2012年，春運人數(shù)首次突破30億人次，今年則將超過34億人次。

在流動中，中國人尤其是廣大農(nóng)民工獲得了財富與改變命運的機(jī)會。2013年1月18日，國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，2012年農(nóng)村居民人均純收入7917元，扣除價格因素實際增長10.7%，連續(xù)三年增收超過城市居民。農(nóng)民收入增量源于三個因素，擺在第一位的就是打工收入增加。

流動，催生出“人口紅利”效應(yīng)，流動人口作為城市的勞動人口創(chuàng)造了中國GDP的20%左右。原國家人口和計劃生育委員會發(fā)展規(guī)劃與信息司司長于學(xué)軍說，流動人口分布在國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

國家統(tǒng)計局對農(nóng)民工的調(diào)查監(jiān)測報告指出，2011年跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，首次改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。報告顯示，東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工流向的主要地區(qū)，但中西部地區(qū)吸納能力在增加。隨著中西部務(wù)工收入增幅高于東部，東部和中西部地區(qū)務(wù)工收入差距在縮小。

2012年底，時任中共中央政治局常委，國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)同志在江西九江市調(diào)研時指出。發(fā)展最大的差距是城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。這也是現(xiàn)代化建設(shè)最大的難題。從城鄉(xiāng)看，6億多農(nóng)民與6億多城鎮(zhèn)人口的收入差距超過3倍，從區(qū)域看，東部人均國內(nèi)生產(chǎn)總值平均超過8000美元，中西部最低的地方只有1000多美元，差距是巨大的，逐步縮小這兩大差距，是發(fā)展動力富民的動力。

城鄉(xiāng)分隔、城鄉(xiāng)聯(lián)系、城鄉(xiāng)融合到城鄉(xiāng)一體——這是世界主要發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷的四個階段。當(dāng)城市化水平超過30%時，城市文明開始加速向鄉(xiāng)村輻射，達(dá)到50%時。城市文明普及率有望達(dá)70%；而當(dāng)城市化達(dá)到70%時，城市文明普及率將達(dá)100%。換言之，城鄉(xiāng)一體化基本實現(xiàn)

材料2

“流動的中國”是怎樣發(fā)生形成的呢？“推拉理論”對人口流動的原因進(jìn)行了解釋?！巴评碚摗笔紫扔砂透駜?nèi)（D.J.Bagne.）提出，他認(rèn)為，人口流動的目的是改善生活條件。流入地的那些有利于改善生活條件的因素成為促使人口流動的拉力，而流出地不利的生活條件就是推力，人口流動就由這兩股力量前拉后推所決定。之后，李（E.S.Jee）在《移民人口學(xué)之理論》一文中，對“推拉理論”進(jìn)行了發(fā)展，他在巴格內(nèi)理論的基礎(chǔ)上又補充了第三個因素——中間障礙因素，認(rèn)為人口流動是這三個因素綜合作用的結(jié)果。

自70年代末，80年代初以來，堅持了幾十年的土地公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，逐步為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所替代，農(nóng)民擺脫了集體勞動的禁錮，成了自主經(jīng)營、獨立核算的自由勞動者。1984年10月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，規(guī)定在城鎮(zhèn)有固定住所、有經(jīng)營能力或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬可以在城鎮(zhèn)落戶，由此開啟了農(nóng)村人口流動的閘門，人口流動數(shù)量迅速高漲。20世紀(jì)90年代以后，加快了戶籍制度改革，國家逐漸允許農(nóng)民在中小城市里定居。同時，國家出臺了多項戶籍改革辦法，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流 1

動。地方各級政府也制定了一些戶籍制度改革的新政策，如“藍(lán)印戶口”，取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)，對高質(zhì)量的人才流動采取放寬政策等。進(jìn)入21世紀(jì)，國家又逐步取消一些針對流動人口的不合理制度，如收費制度、遣送制度等，并不斷推動與之配套的保障、住房、教育等政策的改革。這些制度性改革，不但為人口流動提供了體制保障，而且降低了流動人口在城市居住和尋找工作的成本與風(fēng)險。

我國雖然實施了多年的計劃生育政策，但由于人口基數(shù)大，每年新增人口仍高達(dá)1300萬。而農(nóng)村土地資源有限，不會隨人口的增長而增多。相反，由于多方面因素的影響，農(nóng)村耕地還將繼續(xù)減少。國土資源部提供的資料顯示，從1996年至2003年的七年間，中國耕地面積已由19.5億畝減少到18.5億畝，七年減少了一億畝，平均每年約減少1429萬畝。這樣一來，便在??土地管理的過程。以江蘇省為例，全省人均耕地已不足0.9畝，全省4000多萬??一年中均有一半時間??據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動力已直達(dá)3億，人地緊張關(guān)系十分突出。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立發(fā)展，計劃經(jīng)濟(jì)體制下“重生產(chǎn)??”的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，與城鎮(zhèn)居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供了較多的就業(yè)機(jī)會。以上海為例，隨著長三角沿海地區(qū)對外開放的逐步深化，特別是19９０年浦東開發(fā)開放，大量境內(nèi)外資本涌入上海，促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，由此形成巨大的勞動力市場。而上海自1964年起在全國率先實行計劃生育，70年代末又率先實行一孩化政策，使上海成為全國最早進(jìn)入人口負(fù)增長的城市。人口普查數(shù)據(jù)表明，1982—1990 年期間，上海的適齡勞動力人口比重從 66.16%下降到63.19%。而2000年第五次人口普查時，全市勞動力適齡人口增加了291.20萬，增長34.12%，達(dá)到1143.32萬，占總?cè)丝诘谋戎卦鲋?9.17%。基于上海戶籍人口負(fù)增長的背景，適齡勞動力人口增量的形成主要來自于流動人口的補充，從勞動力市場角度看，風(fēng)險較高的建筑業(yè)、收入較低的制造業(yè)、住宿條件較差的餐飲業(yè)、工作時間較長的批發(fā)零售業(yè)等低級勞動力市場，本場勞動人口不愿進(jìn)入，需要由外來勞動力來承擔(dān)。

材料3

城鄉(xiāng)收入差距從1994年開始出現(xiàn)了下降趨勢，但是從1997年起又逐步擴(kuò)大，值得注意的是，城鎮(zhèn)居是可支配收入這一指標(biāo)與農(nóng)村居民純收入指標(biāo)并無完全可比性。前者往往由于一些不計作收入的如住房、醫(yī)療，教育等福利待遇而使數(shù)據(jù)被高估；而后者則往往由于一些自產(chǎn)自用的農(nóng)副產(chǎn)品也被作價計入了純收入而使數(shù)量被高估，如果將兩者調(diào)整到完全可比狀，則差距會更大，據(jù)專家測算，若按可技配收入計算，城鄉(xiāng)差距約為3∶1，若只考慮貨幣收入，差距擴(kuò)大為4∶1，若考慮城市居民的各種福利性補貼，差距將進(jìn)一步拉大到5~6∶1。清華大學(xué)李強(qiáng)教授的一項調(diào)查顯示，90.1%的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后年收入比在家鄉(xiāng)時有了明顯上升，平均比進(jìn)城前多收入8738.3元，其中，約20%的人高出10000元以上，52.4%的人高出5000元及以上。

安徽肥西縣的一位農(nóng)民曾和記者算了這樣一筆賬，去年他家種一季稻花去種子費420元，復(fù)泥肥750元，尿素450元，收割費900元，旋耕費900元，人工費1125元，水費1275元，農(nóng)藥費2250元，轉(zhuǎn)包費2370元，共支出104440元；一季稻收獲糧食7500公斤，按每50公斤100元計算，共收入15000元，刨去成本后，將收入約4500元，以一年兩季計算，種地年總收入為9120元。而他在西安讀大學(xué)的兒子一年學(xué)費與生活費支出就要15000元，缺口十分明顯，關(guān)于農(nóng)民工外出打工原因的一項調(diào)查也表明，“務(wù)農(nóng)掙錢太少”、“掙錢補貼家用”、“掙錢蓋房成親”等與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的選項所占比重之和高達(dá)61.8%，遠(yuǎn)高于其他類型的選項。

20世紀(jì)80年代中后期，在農(nóng)村工業(yè)化戰(zhàn)略與小城鎮(zhèn)建設(shè)等宏觀政策的推動下，大量的鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)依憑“船小好掉頭”的優(yōu)勢迅速崛起，并一度占據(jù)了工業(yè)發(fā)展的“半壁江山”，為農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位。但隨著改革開放的不斷深化，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展，粗放經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅原有的經(jīng)營優(yōu)勢減退，也開始遭遇到資金短缺、管理落后和市場約束增強(qiáng)等挑戰(zhàn)和沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型外，大部分無力維持并逐漸破產(chǎn)消失，原來被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力重新被釋放出來，同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期以來發(fā)展緩慢，農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到可以吸納大量農(nóng)村勞動力的程度。有學(xué)者指出，勞動力流出最多的往 2

往是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)的地區(qū)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，其農(nóng)村勞動力往往更趨向于就地轉(zhuǎn)移。

與農(nóng)村相比，城市鱗次櫛比的高樓大廈，寬闊平整的道路，琳瑯滿目的商品，各式各樣的休閑娛樂設(shè)施，以及優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，構(gòu)建了一個令人向往的生活環(huán)境。同時，資本高度聚集的城市，提供了比農(nóng)村更多的工作機(jī)會，更好的工作條件，更大的發(fā)展空間。在城市工作，也能及時地接受到現(xiàn)代思想與觀念的熏陶和感染，學(xué)到更多的知識和技能，還能結(jié)識來自全國各地的朋友，豐富社會關(guān)系，擴(kuò)大生活圈子。城市優(yōu)越的生活環(huán)境與發(fā)展機(jī)會，對那些比較年輕、文化水平較高且不安于現(xiàn)狀，有較高追求的農(nóng)村勞動者來說，尤其具有巨大的吸引力。

材料4

《中國流動人口發(fā)展報告2011》顯示，流動人口生存發(fā)展面臨諸多問題。

流動人口收入較低，限制了他們的社會保險參保率。家庭人均收入低于100元的農(nóng)業(yè)流動人口中，11.6%的人參加了養(yǎng)老保險；收入在1000~1500元的流動人口中，養(yǎng)老保險參保比例為13.9%，在2500元以上收入的流動人口中，養(yǎng)老保險參保比例上升到25.9%。

流動人口對勞動保障政策直銷程度較低。受雇流動人口中，12.7%的人不知道“老板與員工雙方應(yīng)該簽訂勞動合同”；12.1%的人不知道“簽訂勞動合同后，企業(yè)/老板應(yīng)當(dāng)給員工繳納社會保險”；37.7%的人不知道“有關(guān)簽訂勞動合同和繳納保險方面的相關(guān)法規(guī)和政策”。約三成流動人口未與用工單位簽訂勞動合同。28.2%的受雇流動人口未與用工單位簽訂勞動合同。流動人口勞動時間偏長。流動人口平均每周工作58.2小時，其中每周工作時間多于勞動法規(guī)定的 44小時的占75.2%。制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的平均工作時間分別為52.1小時、68.9小時和５８。６小時。

流動人口社會保障現(xiàn)狀不容樂觀。仍有３９。０％的流動人口沒有參加任何形式的社會保險（“五險一金”）。各類社會保險中，除醫(yī)療保險外，農(nóng)業(yè)流動人口參保比例均低于非農(nóng)流動人口，其中工作保險低13個百分點，養(yǎng)老保險低32個百分點，失業(yè)保險低17個百分點。2003年國務(wù)院發(fā)布的《工傷保險條例》要求所有用人單位必須及時為職工辦理工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費。調(diào)查顯示，只有51.1%的流動人口參加了工傷保險，77.3%的流動人口沒有參加養(yǎng)老保險。流動人口保險統(tǒng)籌層次低，地區(qū)間政策不統(tǒng)一，保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)移接續(xù)等是影響流動人口參保積極性的主要原因。

流動人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足，異地報銷困難。農(nóng)業(yè)戶口流動婦女住院分娩率僅為89.5%，這低于衛(wèi)生部公布的2008年城鎮(zhèn)居民97.5%的水平；有17.7%的農(nóng)業(yè)流動人口子女未能在流入地得到計劃免疫接種，患病時，只有不到70%的農(nóng)業(yè)流動人口表示會去流入地縣級及以上醫(yī)院就醫(yī)，有將近10%的農(nóng)業(yè)流動人口選擇回老家治療。在參加了醫(yī)療保險的流動人口中，如果在流入地就醫(yī)，僅有26.8%的流動人口表示醫(yī)藥費可以部分報銷，64.9%仍需全部自己支付。

正在上學(xué)的流動兒童中，在流入地入讀公立學(xué)校的比例僅為69.0%，流動兒童入讀初中的比例比小學(xué)低6.5個百分點，流動兒童在流入地接受初中教育存在困難，學(xué)籍管理制度是影響流動兒童在流入地接受初中教育的主要原因。根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定，流動兒童必須回到戶籍地參加中考，部分流動人口只能把子女送回戶籍地上初中。流動人口子女能否在流入地就學(xué)是流動人口面臨的主要問題，有43%的流動人口把孩子入托和上學(xué)的問題列為最需要流入地政府提供的服務(wù)之一。

社會資源大量匯聚大城市，使得流動人口過度集中于大城市的問題非常突出，不少城市已感到不堪重負(fù)，在一些大城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些流動人員到大城市后就不愿離開，融入大城市的愿望強(qiáng)烈。這使得大城市人口流動形成“盆地聚集效應(yīng)”?！读送沸侣勚芸浾咦咴L發(fā)現(xiàn)，北京、上海、廣州、深圳等一些大城市聚集了更多的社會資源，形成對流動人口吸引的“盆地效應(yīng)”。目前，超量的外來人口，使這些城市土地、環(huán)境、水資源難以承受。

統(tǒng)計顯示，北京市70%的犯罪是外來人口所為，違法犯罪被侵害人中有70%是外地人口，上海有72%以上的犯罪為非本地戶籍人口所為，杭州已經(jīng)突破了90%，而深圳近10年來抓獲的犯罪嫌疑人和被犯罪侵害的對象中，非深圳戶籍的分別占到98%、95%以上，作案人員和受害對象“兩頭在 3

外”的特點非常突出。

材料5

由于春節(jié)，大量的外來人員走了，城市瞬間冷清了許多。近兩日，記者走訪了上海10余個社區(qū)，發(fā)現(xiàn)一些早餐鋪、廢品回收點、維修店等都已歇業(yè)打烊。

從事銷售工作的蔡先生春節(jié)期間有一份緊急快遞要發(fā)往山東，他這幾天正為此事忙得焦頭爛額，“所有快遞公司都‘歇菜’了，難不成要我親自開車去送？”通過反復(fù)查找，蔡先生終于如愿找到一家愿意在春節(jié)期間為他送快件的快遞公司。對此，蔡先生連聲說想不到，“平日里競爭如此激烈的快遞業(yè)居然也會有‘集體罷工’的一天?！彪S著大量的外來人員開始陸陸續(xù)續(xù)返鄉(xiāng)，除了早就“歇菜”的快遞業(yè)，一些店鋪和企業(yè)也開始提早放假，美發(fā)、洗車、餐飲等服務(wù)性行業(yè)都出現(xiàn)了供小于求的現(xiàn)象，不少市民明顯感受到了日常生活的不便。

住在恰景苑的劉先生稱，他家樓下原有個收廢品的站點，他每月都會將家中的報紙等廢品送到這里回收。為迎接春節(jié)，他準(zhǔn)備將家中的廢品清理一下，但他發(fā)現(xiàn)收廢品的人已經(jīng)不在了。據(jù)他了解，這位收廢品者也是回家過年了?，F(xiàn)在他不得不將廢品堆在陽臺上。

有位王女士告訴記者，這幾年春節(jié)雖然出行不堵車了，可是去餐館吃飯、去商場買東西卻常常會很窩火，因為服務(wù)不好，經(jīng)常沒人理。一開始她還會說上幾句批評服務(wù)員的話，可是后來她發(fā)現(xiàn)，真不是服務(wù)員們態(tài)度不好，而是人手實在不夠，他們忙不過來了。“所以現(xiàn)在我再也不會苛責(zé)服務(wù)員了，服務(wù)員弄灑了水或者把菜湯濺到我身上，我會對他們笑著說‘沒關(guān)系’，因為他們都太不容易了，背井離鄉(xiāng)來滬打工，過年了還不能回家，我們應(yīng)該多理解、多關(guān)愛他們”。余小姐也說，春節(jié)前后的這一個多月時間，快遞不給力了，網(wǎng)購?fù)Ｖ沽?，洗衣店關(guān)門了，小時工也找不到了，這時才發(fā)現(xiàn)身邊的各行各業(yè)的服務(wù)人員是多么重要。

材料6

一位“北漂”女士這樣寫道：我和老公來北京已經(jīng)10年了，2003年底買了房子，當(dāng)時還很便宜，北五環(huán)邊上，4440/平米，現(xiàn)在對面新建的樓都27000/平米了。入住后我們口袋里就剩1000塊，當(dāng)時一樣新家具和電器也沒買，后來才慢慢添置起來。老公在04、05年賺的比較多，但是很累。今年初換了份工作，還算輕松，但工資只有原來的一半，我們比較滿意。我在一家全國知名的大型股份公司從事IT業(yè)工作，但收入一般，只在今年工資才有了一些上漲。老公新找的單位是個私企，除了工資和商業(yè)保險，什么也沒有。全家年收入158000元，年余額30560元。我們的生活應(yīng)該能反映出很多“北漂”一族的生活現(xiàn)狀，生活壓力挺大的。我現(xiàn)在的愿望是能早日存夠一筆錢，離開北京，回老家（一個北方省會城市）或是去青島、煙臺這樣的城市生活，還想能有機(jī)會和老公出去旅游一次，我不知道什么時候能實現(xiàn)?，F(xiàn)在生活感覺挺幸福的，但還有那么多貸款，感覺壓力挺大。年底我們的寶寶就要出生了，以后孩子上學(xué)也是個問題。一是我們現(xiàn)在都沒有北京戶口，二是北京的學(xué)校稍好一點兒的就要收很多贊助費。沒有戶口就要收更多，想想這個就發(fā)愁，真希望等我們的孩子上學(xué)時可以取消戶口制度。

材料7

據(jù)江西人保廳統(tǒng)計，2011年江西農(nóng)民已達(dá)733.7萬人。在外打工的農(nóng)民工為江西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

據(jù)新華網(wǎng)，南昌2012年1月30日電。今年春運伊始，來自廣東、浙江、福建等沿海地區(qū)的農(nóng)民工“摩托車返鄉(xiāng)”大軍再次踏上漫漫回鄉(xiāng)路。這種“草根”回鄉(xiāng)方式，緩解了當(dāng)前春運的巨大壓力，但背后也是一種無奈！

江西省交警部門介紹，目前鄰近沿海地區(qū)的江西上饒、贛州、撫州、吉安等地是農(nóng)民工騎摩托車回鄉(xiāng)抵達(dá)或過境的集中地。福建、浙江去往江西的國道上出現(xiàn)了一群群“全副武裝”騎摩托車返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。

1月底，記者在316國道福建與江西交界的資溪縣嵩市鎮(zhèn)境內(nèi)看到，不時有三五成群的農(nóng)民工摩托車隊經(jīng)過。他們或成群結(jié)隊，或單騎而行，車上大多數(shù)是兩人，或中間夾著一個小孩。

玉山縣內(nèi)的320國道是從浙江騎摩托車回鄉(xiāng)進(jìn)入江西的必經(jīng)之路。玉山縣交警部門介紹，2010年，有大約3萬輛農(nóng)民工摩托車大軍經(jīng)過玉山縣回鄉(xiāng)過年，而2011年這個數(shù)字預(yù)計將擴(kuò)大到4萬輛以上。

在福建和江西交界處，記者碰到從福建泉州市回江西東鄉(xiāng)縣老家的徐先生及其10多位同鄉(xiāng)。徐先生告訴記者：“從福建泉州市到江西東鄉(xiāng)縣的火車票價只要106元。但票難買，我排了一天隊都沒買到票。坐汽車至少要350元，太貴了！前年買了摩托車后，這兩年我都是自己騎摩托車回家過年”。

凌晨2點徐先生就與同鄉(xiāng)從福建泉州出發(fā)。記者看到，他們身上都穿著厚厚的衣服，有的還穿了防風(fēng)的雨衣。冰雪天氣里，駕駛摩托車出行的安全問題比較突出。在福建廈門等一些地方已有報道反映，農(nóng)民工騎摩托車千里返鄉(xiāng)遭遇車禍。

面對洶涌的農(nóng)民工摩托車返鄉(xiāng)潮，公安部門2011年在全國設(shè)立了8300多個春運交通安全服務(wù)站，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供必要服務(wù)。

江西省社科院農(nóng)村問題專家說，農(nóng)民工騎摩托車返鄉(xiāng)潮的出現(xiàn)，側(cè)面反映出春運期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)艱難，深層折射出我國城鄉(xiāng)鴻溝仍然巨大。專家分析，緩解春運壓力，就要從根本上減少春運期間的人口流動量。這需要讓農(nóng)民工在工作地扎下根、留得住，讓其成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民。但在眾多城市，農(nóng)民工僅僅是城市的建設(shè)者與過客，勞動工資少，且多有被拖欠的危險，子女就學(xué)難、生老病死聽天由命。

材料8

戶籍制度是中國重要的人口管理制度。人口在區(qū)域間流動，但戶口不流動，很多人因此人戶分離，既造成管理方面的一些不便，又造成利益方面的很多不平等。因為戶籍制度與醫(yī)療衛(wèi)生、上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老保險、失業(yè)救濟(jì)等社會福利聯(lián)系在一起，像京、滬等一些大城市還規(guī)定了一些行業(yè)工種只限本地戶口的人進(jìn)入。

在日本，國民健康保險證和駕照扮演著身份證的角色。日本國民在哪里居住、工作由自己選擇，選擇哪里自然會成為當(dāng)?shù)氐某Ｗ【用?，享受?dāng)?shù)厮懈＠?。但是遷徒后，必須在一個月內(nèi)到當(dāng)?shù)匦姓块T登錄，其中居住地要填得很細(xì)。登錄之后，原來的戶籍材料就會自然變更。同時，申請人必須在一周內(nèi)向有關(guān)部門提出申請更新國民健康保險證。

在美國，扮演身份角色的是駕照和社會保障記錄。新到一個地方超過15天，就必須到DMV（機(jī)動車輛處）登記，否則駕照會被視為無效證件。社會保障記錄與就業(yè)、工資、保險、繳費息息相關(guān)，伴隨美國人一生。美國人遷徙到一個地方就自動成為當(dāng)?shù)鼐用?，自動地?fù)碛挟?dāng)?shù)剡x舉權(quán)和其他權(quán)利，享受當(dāng)?shù)馗＠?，不需申請，也不需辦戶籍手續(xù)。政府會根據(jù)駕照登記和社會保障變更找到你。

歐盟成立之時就沒有使用戶籍管理，不僅歐盟沒有嚴(yán)格的戶籍制度，歐洲各國普通都沒有嚴(yán)格的戶籍制度，而采用自動登記制度。居民新到一個地方定居，就自動到相關(guān)部門進(jìn)行登記，變更自己資料，然后就自動享受當(dāng)?shù)氐纳鐣＠蜋?quán)利。這種登記制度不和社會利益掛鉤。

三、作答要求

問題一：認(rèn)真閱讀給定材料，簡要回答下列問題。（10分）

1.概括當(dāng)前我國人口流動的積極意義。（4分）

2.概括當(dāng)前我國人口流動引發(fā)的社會問題。（6分）

問題二：依據(jù)給定材料2、3，運用“推拉理論”，分析我國農(nóng)村人口流動的原因。（20分）

問題三：結(jié)合材料7，以A縣政府的名義，就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作草擬一份通知。要求：格式正確，內(nèi)容完整，措施有效，語言規(guī)范，300~500字。（30分）

問題四：十八大報告指出，要完美和創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)。請結(jié)合給定材料，以如何實現(xiàn)流動人口科學(xué)管理為主題，寫一篇策論性文章，題目自擬。要求：主旨明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，邏輯嚴(yán)密，語言流暢，1000~1200字。（40分）

2013年江西省《申論》答案解析

問題一：【解題思路】

由題干可知，本題分為兩個小題，都屬于典型的歸納概括題，即要求根據(jù)給定材料進(jìn)行歸納概括。但需要注意的是此題并未明確指出可參考的材料范圍，所以需要我們首先對于整篇材料進(jìn)行通讀，對于各則材料的主要內(nèi)容做到了然于胸。然后回到題干要求，明確分別需要對于人口流動的“積極意義”及其產(chǎn)生的“社會問題”進(jìn)行歸納概括。

通過閱讀材料，問題1需要從流動人口本身及我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個方面進(jìn)行概括。問題2的要點需要從社會治安、社會心態(tài)、城市發(fā)展等方面進(jìn)行概括。

問題1：【參考答案】

我國人口流動的積極意義主要體現(xiàn)在兩方面，一是促進(jìn)農(nóng)民增收，成為中國人尤其是廣大農(nóng)民工獲得財富和改變命運的機(jī)會；二是產(chǎn)生“人口紅利”效應(yīng)，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

問題2：【參考答案】

我國大規(guī)模的人口流動引發(fā)了諸多的社會問題，主要體現(xiàn)在影響城市發(fā)展、社會治安及社會心態(tài)三個方面。首先，人口流動影響城市的發(fā)展，一方面超量的外來人口，導(dǎo)致城市資源緊張，不堪重負(fù)，另一方面，集中的人口流動又給城市生活帶來不便。其次，人口流動影響社會治安，犯罪率上升、交通安全隱患都是人口大規(guī)模流動產(chǎn)生的社會問題。最后，受戶籍制度的限制、收入差距拉大等問題的影響，社會心態(tài)失衡。

問題二：【解題思路】

從題干中可以看出，本題作答任務(wù)是運用“推拉理論”，分析我國農(nóng)村人口流動的原因，表明在分析我國農(nóng)村人口流動的原因時，要以“推拉理論”為依據(jù)。作答范圍是“依據(jù)給定材料2、3”，因此我們只需要重點研讀材料2、3，從中提取

在作答時，首先闡釋“推拉理論”的具體含義，然后據(jù)此按照一定的邏輯層次對依次從三個層面分析我國農(nóng)村人口流動的原因，用流暢的語言表述即可得出本題答案。

【參考答案】

“推拉理論”由巴格內(nèi)首先提出，他認(rèn)為人口流動的目的是改善生活條件。流入地的那些有利于改善生活條件的因素成為促使人口流動的拉力，而流出地不利的生活條件就是推力，人口流動由這兩股力量前拉后推所決定。李在此基礎(chǔ)上補充了中間障礙因素，認(rèn)為人口流動是這三個因素綜合作用的結(jié)果。

根據(jù)“推拉理論”，我國農(nóng)村人口流動的原因

在“拉力”方面：一是國家頒布促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶的相關(guān)政策，并通過制度性改革，為人口流動提供體制保障，降低流動人口在城市居住和尋找工作的成本與風(fēng)險；二是絕大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后年收入明顯上升；三是城市資本集中，資源豐富，環(huán)境優(yōu)越，對年輕勞動者具有巨大吸引力。

在“推力”方面：一是耕地面積減少造成農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量上升；二是大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遭遇發(fā)展困境并破產(chǎn)，其吸納的農(nóng)村剩余勞動力被重新釋放；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，吸納勞動力能力程度較低。

在“中間障礙”方面：部分地區(qū)本場勞動力適齡人口不足，或不愿進(jìn)入，需要由外來勞動力補充和承擔(dān)。

問題三：【解題思路】

本題屬于應(yīng)用文寫作題，要求“以A縣政府的名義，就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作草擬一份通知”。通過審題可知，作答身份是“A縣政府”；作答對象是草擬一份“關(guān)于做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作通知”；作答范圍是“材料7”，這就要求考生的作答全部來自材料7。從作答要求來看，需考慮通

知的完整格式，且應(yīng)注意內(nèi)容的全面性，提出措施具有可行性，語言規(guī)范，總體字?jǐn)?shù)要控制在300~500字

最后，按照“緣由—事項—要求”的結(jié)構(gòu)組織答案，注意語言要規(guī)范，字?jǐn)?shù)控制在300~500字 【參考答案】

關(guān)于做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門：

農(nóng)民工為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作，讓廣大農(nóng)民工及時、安全、有序返鄉(xiāng)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視，形成合力

高度重視春節(jié)期間農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)工作，充分認(rèn)識做好這項工作是維護(hù)社會穩(wěn)定和安全的需要。各部門要形成合力，保證農(nóng)民工平安有序返鄉(xiāng)。

二、優(yōu)化服務(wù)，有序返鄉(xiāng)

優(yōu)化農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全服務(wù)工作，采取多項綜合措施，做到安全有序：

1.做好“摩托車返鄉(xiāng)”農(nóng)民工服務(wù)工作，設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)愛心服務(wù)點，提供便民服務(wù)和救助；加強(qiáng)交通安全疏導(dǎo)；建立志愿者服務(wù)隊伍。

2.組織農(nóng)民工團(tuán)體購票，為農(nóng)民工較多的企業(yè)提供上門售票服務(wù)，提供農(nóng)民工專列和專車。3.加強(qiáng)對生活有困難的農(nóng)民工群體的幫扶工作，為其提供返鄉(xiāng)資助

三、完善城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

加快推動城鄉(xiāng)一體化改革，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，讓農(nóng)民工真正地融入城鎮(zhèn)生活。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作，關(guān)系著農(nóng)民工的直接利益，各有關(guān)部門要切實將各項要求落到實處。A縣人民政府辦公室 ××年××月××日 問題四：【參考例文】

讓保障落地 讓權(quán)益生根

——實現(xiàn)流動人口的科學(xué)管理

人從那里來？人往哪里去？這個古老的哲學(xué)話題正全面而深刻的改變著當(dāng)今的中國。過去的30多年間，流動人口分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了不可磨滅的作用。流動，是一個國家和民族的生機(jī)與活力所在，很多人的命運都在流動中得到改變，從農(nóng)民工到大學(xué)生到民營企業(yè)家群體……流動大軍的主體愈發(fā)多元，規(guī)模愈發(fā)壯觀，范圍愈加廣闊。

然而，在這浩浩蕩蕩的壯闊之下，流動人口的生存卻面臨諸多問題：流動人口的收入較低限制了其社會保險參保率；對勞動保障政策知曉程度較低；社會保障現(xiàn)狀不容樂觀；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足，異地報銷苦難；流動子女不能在流入地就學(xué)或考試等。這一系列問題嚴(yán)重地影響了社會的公平正義。因此，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須讓保障落地、讓權(quán)益生根，實現(xiàn)流動人口的科學(xué)管理。

實現(xiàn)流動人口的科學(xué)管理，需進(jìn)一步加快戶籍制度改革。戶籍是一睹無形的墻，在人口流動的時代里，阻礙了人們遷徙的步履；限制了人們追求平等自由的權(quán)利；也影響著我國改革發(fā)展的大局！近年來，戶籍制度改革屢屢在中央各種會議上提及，但總是“雷聲大、雨點小”，推行緩慢。究其原因，是其帶來的巨大的財政壓力。如果地方政府推進(jìn)戶籍制度改革，也就意味著要為非戶籍人口提供配套的教育、就業(yè)等社會保障，也就意味著地方財政支出需要大幅提高。因此，推進(jìn)戶籍制度改革要分步驟進(jìn)行，在增加地方財政收成比例的基礎(chǔ)上，先讓在城市工作與生活年限較長的非戶籍人口獲得戶籍，再逐步解決年限相對較短非戶籍人口的問題。

實現(xiàn)流動人口的科學(xué)管理，需進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。著名學(xué)者巴格內(nèi)提出的“推拉理論” 7

認(rèn)為，在改善生活條件為目的的人口流動中，流入地中有利于改善生活條件的因素是人口流動的拉力。這些拉力造成了巨大的人口聚集，引發(fā)了一系列的城市問題，長此以往的惡性循環(huán)將對流動人口和城市發(fā)展本身造成不可逆的傷害。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓農(nóng)民變市民，實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，打破原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型城市鄉(xiāng)村格局，在思想上、文化上、知識上、技能上給與農(nóng)民以培訓(xùn)和普及，提高其生存和創(chuàng)造的能力才能真正的做到讓保障落地，讓權(quán)益生根。

2013年政府工作報告中提出，要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。而這個環(huán)境的營造，離不開戶籍制度改革的推進(jìn)，也離不開新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)。一個有活力的國家，應(yīng)該實現(xiàn)流動人口的科學(xué)管理，在機(jī)會平等的前提下，讓所有的資源和職位向所有人開放，讓保障落地，讓權(quán)益生根。如此，不論是農(nóng)民還是大學(xué)生，不論是企業(yè)家還是打工者，都能向著希望前進(jìn)，都能為著正義和平等前行！

第三篇：2010江西公務(wù)員申論真題及解析

江西省2010考試錄用公務(wù)員申論真題及解析

二、給定資料

材料1：

2005年“五一”期間，江西衛(wèi)視借著日益升溫的紅色旅游以及紀(jì)念長征勝利70周年的東風(fēng)，開啟了一個打造江西紅色文件品牌的項目---“中國紅歌會”，它主要由“放歌井岡”和“中國紅歌會”主場晚會兩大活動構(gòu)成?！胺鸥杈畬被顒悠陂g，江西衛(wèi)視連續(xù)7天，每天下午3個小時現(xiàn)場直播，收視率比平時同時段翻了3倍。觀眾自發(fā)發(fā)送短信2萬多條。在南昌八一體育場舉辦的首屆“中國紅歌會”主場晚會上，近3萬人的體育場座無虛席。從“放歌井岡”活動中選拔出的平民紅歌手和明星、專業(yè)歌手同臺激情演唱，演出中，《十進(jìn)紅軍》的感人場面令全場觀眾肅然起立，許多人淚流滿面，忘情其中。

2007年，為紀(jì)念中國人民解放建軍、秋收起義、井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年迎接黨的十七大召開，江西電視臺于“五一”黃金周，第二次的井岡山舉辦了“中國紅歌會·放歌井岡山”活動，電視臺七天電視現(xiàn)場直播。此次活動形式新穎，方式獨特，參與者眾多，在海選階段，共有10多萬人報名參賽，參賽者從3歲的兒童到80多歲的高齡老人，關(guān)注人數(shù)十分廣泛，選手中既有公務(wù)員、教師、軍人和學(xué)生，也有工人、農(nóng)民、企業(yè)家：既有漢族選手，也有藏族、苗族等少數(shù)民族選手。每場紅歌會的播出，除投票短信外，還能收到感言短信4000至5000條，收視率同比上升38%，帶動井岡山旅游人數(shù)也創(chuàng)下歷史新高，在全國范圍內(nèi)刮起了一股紅色旋風(fēng)。

2008年，“中國紅歌會”以“團(tuán)結(jié)就是力量”作為貫穿整個活動的主線，以選手演唱各個時期的經(jīng)典紅歌為形式，以“凝聚力量唱響紅歌”為主題口號，通過唱響紅色歌曲，弘揚紅色精神，凝聚全國人民在抗震救災(zāi)、重建家園中團(tuán)結(jié)大愛的力量，在奧運的勝利與喜悅中團(tuán)結(jié)拼搏的力量，在總結(jié)改革開放的偉大實踐中團(tuán)結(jié)前進(jìn)的力量，用最響亮的紅歌為中國喝彩，用最最和諧的聲音為中國祝福。2008年11月26日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主辦的“中國紅歌會”大型晚會《永遠(yuǎn)的紅歌》在北京人民大會堂隆重舉行。兩個小時的演出，《十進(jìn)紅軍》《東方紅》等動聽的紅色經(jīng)典旋律贏得現(xiàn)場觀眾陣陣掌聲。

中共中央政治局常委李長春觀看演出后播出。江西是紅歌的源頭，江西帶了個好頭，辦了件大好事，搭建了紅歌會這個平臺，受到了全國人民的歡迎今天看到全國各地的紅歌手在這里成功的演出，使我們又進(jìn)一步重溫了我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民的革命史、奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、我相信紅歌一定會給我們?nèi)珖ㄔO(shè)小康社會提供強(qiáng)大的精神動力，希望江西把紅歌會打造成更加知名的品牌。2009年的“中國紅歌會”與往屆紅歌會相比，一個更大的突破點就在于通過網(wǎng)絡(luò)視頻。

設(shè)立一個北美海外賽區(qū)。屆時，海內(nèi)外同胞們將共同歌頌偉大祖國的欣欣向榮，見證紅歌歷久彌新的永恒魅力。

材料2：

紅色旅游是近年來興起的一特色旅游產(chǎn)品個文化產(chǎn)品。

媒體報道;法國巴黎以南一百公里處的蒙塔日小城，原以果仁糖發(fā)源地的名字來維持可憐兮兮的假日經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在已成為中國旅游的觀光勝地。

原來，在上個世紀(jì)初，小鎮(zhèn)的中世紀(jì)街道花園里聚集著一批寄居海外的中國知識分子他們大這里的行為，為中國共產(chǎn)黨的成立起了重要作用。比如,蔡和森，向警予，李富春，蔡暢等。周恩來總理曾多次重返這里。1922年鄧小平也在這里度過一段時光。隨著中國出境出游的升溫，有著浪漫國度美譽的法國吸引這越來越多的中國游客。蒙塔日地方政府抓住時機(jī)，傾力打造包括中國留法學(xué)生曾經(jīng)居住的宿舍，使用的公共浴池以及他們集會的花園在內(nèi)的“紅色旅游路線”，讓游客了解法國文化的同時，也能了解一些中國的歷史。小鎮(zhèn)因此名聲鵲起，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了生機(jī)。

每年9月最后一個星期天是俄羅斯的“全俄旅游日”，2009年9月27日，伏爾加河沿岸的烏里揚諾夫斯克在市中心的列寧廣場組織了大型紀(jì)念活動。烏里揚諾夫斯克州政府旅游局局長弗拉達(dá)·斯列波娃透露。與俄羅斯絕大多數(shù)城市相反，今年上半年到該市旅游的國內(nèi)外游客不僅未減少，還比2008年同期略有增加。游客的目的是參觀列寧故居和列寧紀(jì)念館?！傲袑幑枢l(xiāng)”已成為烏里揚諾夫斯克對外交往中一張表現(xiàn)的“名片”，該州將進(jìn)一步利用這一優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)，借此吸引外資，帶動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從上個世紀(jì)80年代后期開始，國家旅游局就在國家計劃安排的旅游基本建設(shè)投資中，每年安排資金，幫助延安，韶山，井岡山等一批革命老區(qū)和革命紀(jì)念地建設(shè)旅游設(shè)施，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)：從90年代后期開始，就正式提出了“紅色旅游”的概念。2004年2月19日，中宣部副部長胡振民同志傳達(dá)了中央政治局常委李長春同志關(guān)于“要積極發(fā)展紅色旅游”的重要指示。2004年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《綱要》提出：

1、加快紅色旅游發(fā)展，使之成為愛國主意教育的重要陣地：

2、培育形成12個“重點紅色旅游區(qū)”，使其成為主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、吸引力強(qiáng)，在國內(nèi)外有較大影響的旅游目的地：

3、配套完善30條“紅色旅游精品路線”。使其成為產(chǎn)品項目成熟、紅色旅游與其他項目密切結(jié)合、交通連續(xù)順暢、選擇性和

1適應(yīng)性強(qiáng)，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點旅游線。

4、重點打造100左右車“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。到2007年，爭取有50個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達(dá)到50萬人次以上，到2010年，爭取有80個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)” 年接待規(guī)模達(dá)到50萬人次以上：

5、重點革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)、展示和宣傳等達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，列入全國重文物保護(hù)單位的革命歷史文化遺產(chǎn)。在規(guī)劃期內(nèi)普遍得到的修繕：

6、實現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：

資料3：

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻帝國主義，封建主義和官僚資本主義的革命斗爭，這一部光榮歷史。在全國建設(shè)小康社會的新時期，重溫革命歷史，有助于人們感受中國共產(chǎn)黨艱苦卓越、波瀾壯闊的奮斗歷程，有助于人民理解在中國革命偉大征途中形成的井岡山精神、延安精神、紅巖精神和西柏坡精神。大力發(fā)展群眾特別是青少年熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，進(jìn)一步堅定在黨的領(lǐng)帶下，走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的思想和信念，在井岡山紀(jì)念館的留言簿上，部分留言如下： 2009年7月我有幸參加了一次江西紅色旅游，雖然只有短短3天時間，但內(nèi)心卻頗有感觸，踏上紅色圣地，我懷著對一代為任何革命先烈無比崇敬和緬懷之情，到北山烈士陵園憑吊革命先烈，參觀了毛澤東舊居、紅軍醫(yī)院和紅軍造幣廠等革命歷史遺址。每到一處，無不感到革命勝利是那樣的來之不易，登上黃洋界，隆隆炮聲仍在耳，革命先烈英勇奮戰(zhàn)、抗擊頑敵的景象再次浮現(xiàn)眼前。這次井岡山之行使我終生難忘。（一位在外地工作的江西游客）到井岡山革命根據(jù)地參加學(xué)習(xí)，我收獲很大，感受頗深，深深被革命先烈英勇斗爭的事跡所感動。今后，要牢牢把握井岡山精神的精髓，堅定信念，在平凡的工作中，求真務(wù)實，扎實工作，為社會主義事業(yè)獻(xiàn)自己的一份力量。（駐沈陽某部戰(zhàn)士）

井岡山革命根據(jù)地是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾在極其艱難困苦的條件下開辟的，今天，我們生活在和平年代，我們的生活比蜜還甜，但我知道，我們的幸福生活是烈士們用鮮血和生命換來的，我一定要好好學(xué)習(xí)，踏著烈士沒走完的路，繼承烈士沒有完成的事業(yè)，…（一位中學(xué)生張媛媛）

“瞻仰一次圣地，凈化一次靈魂”….（某游客）

大多數(shù)革命遺址位于尚欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，紅色旅游把政治優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長點，成為一項無污染、可持續(xù)的扶貧工程、富民工程，紅色旅游的發(fā)展，將為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，實現(xiàn)社會效益同經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合，實現(xiàn)精神文化財富向經(jīng)濟(jì)財富的轉(zhuǎn)化，推動老區(qū)人民脫貧致富，探索出一條切實可行的良性循環(huán)之路。

2009年“十一”是建國60周年大慶，又恰逢國慶節(jié)重疊，8天長假期間，紅色旅游熱潮涌動，市場異?；鸨?，并成為假日旅游新熱點，從全國10個重點紅色旅游地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2009年“十一”長假期間。延安、遵義、臨沂四市游客接待人次在100萬以上，其中，沿岸接待游客151萬人數(shù)，同比增長162%旅游收入5.57億元。同比增長105%；遵義兩項指標(biāo)增長幅均超過50%。從住宿情況看，長假期間，延安市區(qū)及重點旅游縣城的賓館、飯店。招待接待滿員。平均客房入住率達(dá)到99%不少游客不得不入住延安周邊的安寨、甘泉、廷川等縣城湘潭韶山星級酒店客房入住率保持高增長，平均入住率保持在95%以上；井岡山賓館飯店平均入住率為94.2%，旅館招待所增均入住率為82.8%，均創(chuàng)歷史新高。

資料4；

江西是一個紅色旅游資源大省，被稱為“紅色搖籃”。這里有“中國紅色革命搖籃”—井岡山。“共和國搖籃”—瑞金，“人民軍隊搖籃”—南昌。還有中國工人運動發(fā)源地—安源，據(jù)統(tǒng)計，有1258處革命舊址、舊居和遺址，像井岡山黃洋界。八一南昌起義紀(jì)念館，萍鄉(xiāng)安源總平巷、水新三灣改編舊址等著名的革命舊址一有170多處，其中有9處是國家級愛國主義教育（示范）基地。

在全國紅色旅游有地展過程中，江西省始終走在前列，成為中國紅色旅游興起策源地。

1998年，江西在全國率先提出響亮的紅色旅游促銷口號—“紅色搖籃。綠色家園”。將紅色旅游打造成具有江西有事的旅游品牌并推向市場。

2001年，在“成都中國國內(nèi)旅游交易會”上，江西旅游局率先推出紅色旅游的品牌。

2004年1月，江西旅游局聯(lián)合北京、上海、廣東、福建，河北和浙江等省市旅游局共同簽署了《七省市共同發(fā)展紅色旅游的鄭重宣言》，擎起了中國紅色旅游的大旗。

2004年10月，江西又聯(lián)合15省開展了“紅色之旅萬里行”大型紅色旅游宣傳活動，為發(fā)展經(jīng)紅色旅游造勢，為發(fā)展老區(qū)的經(jīng)濟(jì)打開新突破口。此后，江西省有率先制定了《紅色旅游發(fā)展綱要》，力求對全省的紅色旅游發(fā)展加以指導(dǎo)和規(guī)范，努力使紅色旅游成為江西旅游新的亮點和增長點。

2005年，江西進(jìn)一步組級建了紅色旅行社總社，對全省紅色旅游經(jīng)路進(jìn)行深度涉及，統(tǒng)一包裝，推出精品線路：南昌—吉安—井岡山線：贛州—瑞鑫—于都—會昌—長汀—上杭—古田線：井岡山—水新—茶陵—株洲線。著力打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)：南昌

市紅色旅游系列景區(qū)（點）：萍鄉(xiāng)市紅色旅游第列景區(qū)（點）（萍鄉(xiāng)市、銅縣、水縣秋收起義紀(jì)念地系列景點，萍鄉(xiāng)市安源區(qū)安源煤礦工人運動紀(jì)念館）：井岡山市紅色旅游系列景區(qū)（點）。贛州市、吉安市、撫州市、中央蘇區(qū)政府根據(jù)地紅色旅游系列景區(qū)（點）：上饒市上饒集中營革命烈士陵園、懷玉山方志敏博物館清貧園。

經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，我省紅色旅游景區(qū)初具規(guī)模，接待設(shè)施不斷完善，形成了較強(qiáng)的接待能力，全省交通狀況有了根本性的改善，尤其是京九鐵路、縱橫交錯的高速公路網(wǎng)絡(luò)和南昌昌北國際機(jī)場，井岡山機(jī)場等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼投入使用，為進(jìn)一步發(fā)展紅色旅游提供了良好的基礎(chǔ)條件。

自2005年至2008年，江西已舉辦了四屆全國性紅博會。2005紅博會于2005年10月25日在二十幾昌成盛大開幕，作為全國每一個以紅色旅游為主題旅游盛會，共吸引了38個國家及港澳臺地區(qū)和國內(nèi)28個省市的120余入紅色旅游景區(qū)3000多家旅游企事業(yè)單位、4萬余名代表參展，觀景的中外游客達(dá)到102萬人次，2006紅博會于2006年10月16日在瑞鑫舉行，同時在南昌、上饒、萍鄉(xiāng)、井岡山市等地舉辦了系列策應(yīng)活動，出席開幕式的嘉賓達(dá)到1.5萬人；2007紅博會于2007年7月至10月在南昌會場，萍鄉(xiāng)九江宜春會場、井岡山會場舉行，活動期間恰逢南昌“八一”起義80周年、秋收起義80周年和井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年，因此吸引了社會各界的參與：2008紅博會開幕式于2008年10月7日在井岡山舉行，系列活動從10月至12月連續(xù)在南昌、吉安、贛州、上饒、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)等地舉行。

紅博會的舉辦，促進(jìn)了江西紅色旅游的快速發(fā)展（見下表）

2004年~2008紅色旅游接待人數(shù)、收入指標(biāo)比較

注：此表根據(jù) 資料5：

江西紅色旅游資源雖然遍布全省各地，但有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、資金短缺等問題，致使在面對突如其來的紅色旅游熱潮時，在吃、住、行、娛、購、游發(fā)面的綜合配套服務(wù)設(shè)施的問題凸顯了出來。由于這些地方條件艱苦，資金短缺，專業(yè)人才少，促銷力度不夠缺乏系統(tǒng)性，沒有充分利用“綠色”，“紅色”，“文化”，“網(wǎng)絡(luò)”等新的促銷方式，從而導(dǎo)致紅色旅游發(fā)展受到制約。

一引起紅色旅游地在經(jīng)營上還停留在遺址參觀、簡單的圖片和物品展求階段，展示的內(nèi)容雷同，形式單調(diào)，旅游者在瀏覽此類景點是均以參觀為主，缺乏參與。很多紅色旅游景區(qū)基本上都是模仿當(dāng)年的建筑，各景區(qū)之間的風(fēng)格差異較小，這就使得一部分游客不禁發(fā)出了“紅色景區(qū)是一個樣”的疑問，紅色單調(diào)的革命歷史遺跡觀光活動，游客在游覽過程中只是走馬觀光似的在革命博物館或者紀(jì)念的走一圈，出現(xiàn)了“景點多，看點少；旅游熱，市場冷”的局面。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國紅色旅游從業(yè)人數(shù)不斷增加，但整體素質(zhì)偏低，管理不到位，對從業(yè)人員培訓(xùn)意識不強(qiáng)，對人員招聘得視程度不夠，導(dǎo)致當(dāng)前紅色旅游從業(yè)人員素質(zhì)不一，良莠不齊，有些導(dǎo)游員和解說員的解說詞不能充分反映景區(qū)的紅色文化內(nèi)函，泛泛而談，缺少針對性，令人感到枯燥笑話之乏味。

旅游部門有開發(fā)景點積極性，但出于對文物資源保護(hù)的考慮，文化部門卻不愿放手讓旅游部門來開發(fā)。紅色旅游景區(qū)往往有旅游、文物、民政策等多個管理理部門，條塊分割嚴(yán)重，資源整合困難，管理秩序混亂，旅游部門景點開發(fā)的行業(yè)職能不能有效體現(xiàn)。

盡管政府設(shè)立了紅色旅游專項基金，一些景點也有上級主管部門的撥款，但由于資金管理不力，一些景色的改擴(kuò)建工程往往受資金數(shù)量，使用方式和資金到位時同等方面的限制管理淺。

目前，紅色旅游資源被搶注的現(xiàn)外象很嚴(yán)重，與紅色旅游有關(guān)的一些詞語，如“井岡山”、“八一”、“第一槍”、“紅都瑞金”、“英雄城”等等，以及與這些詞語相對應(yīng)的漢語和英語被大量搶注。

資料6：

韶山市市長在接受煤體采訪時表達(dá)了如何推進(jìn)“偉人經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”的看法：“過去，韶山人主做紀(jì)念口和餐飲業(yè)兩樁生意。眼下韶山更盡快改變這種旅游服務(wù)淺層化的狀況，通過旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在更大范圍內(nèi)發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！彼J(rèn)為，在韶山這個只有2萬多市民的城市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)依托“紅色旅游”加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)旅游、休閑旅游和經(jīng)濟(jì)旅游，他還介紹說，按照韶山市“美化景區(qū)、繁榮市區(qū)”的總體思路，從去年開始，韶山景區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的綜合整治。目前韶山的國內(nèi)外游客每年達(dá)180萬人次以上。

多年經(jīng)營旅游藝術(shù)品開發(fā)項止的陳董事長在談及紅色旅游如何帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)時，到了文化藝術(shù)產(chǎn)品，他說，一部電視劇、一場秧歌、一個故事、一類紀(jì)念品或者一種帶有紀(jì)念意味的文化食品，有可能成為紅色旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的由頭。名人故居或紀(jì)念場地

盡量保持原樣，而旅游商品卻可隨著人們的想象和需求不斷提升品味，不斷變化色形與包裹，只要有理想的“紅色氛圍”，就可大膽發(fā)揮自已的聰明才智，開發(fā)與之互動的精美商品。

井岡山市委書記說，現(xiàn)在看井岡山的紅色旅游與印象中的紅色旅游已經(jīng)不一樣了?！斑^去我們提的是紅色搖藍(lán)、綠色家園，現(xiàn)在經(jīng)過這幾年的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展成了五彩之谷之重?！碧貏e是休閑產(chǎn)業(yè)，已成為井岡山旅游升級的重要方向。

江西省旅游局某官員說，紅色旅游源自革命傳統(tǒng)教育，要使之通過現(xiàn)代旅游的形式發(fā)揮出政治、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合功效，把紅色旅游與思想教育結(jié)合起來，寓教于游、以游促教：把紅色之魂與綠色之美、古色之特相整合，集休閑、觀光、度假等為一體，打造復(fù)合型旅游產(chǎn)品、線路；把紅色旅游的各種資源要素充分整合、創(chuàng)新，以市場化推動產(chǎn)業(yè)化；在行政區(qū)劃內(nèi)或與周邊省份積極開展跨區(qū)域、跨省際紅色旅游的聯(lián)合協(xié)及作發(fā)展。

2004年11月份，李長春同志在河北省考察工作時，對發(fā)展紅色旅游的重大意義第一次做出了最全面、最深刻、最權(quán)威的該概括，他指出：“發(fā)展紅色旅游，是鞏固黨的執(zhí)政地位的整治工程，是弘揚偉大民族精神，加強(qiáng)青少年思想教育的，建設(shè)社會主義

先進(jìn)文化的文化工程，是促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高群眾生活水平的經(jīng)濟(jì)工程，是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化能力的重要舉措，是貫徹落實以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，也是新形勢下宣傳思想政治教育創(chuàng)新的一種形式，是一件有利于黨利國利民的實事好事”。

三、作答要求：

（一）請根據(jù)給定材料，對紅色旅游概念中“紅色”的含義進(jìn)行闡釋。（15分）

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字

（二）請結(jié)合給定資料分析概括江西發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面。不超過300字

（三）針對江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ摺＃?5分）

（四）結(jié)合給定資料，以“紅色旅游.政治工程.文化工程.經(jīng)濟(jì)工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：中心明確，語文通達(dá)，條理清楚。事實與觀點緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為1000--1200字。

2010年江西公務(wù)員考試《申論》真題解讀

（一）主題

2010年江西省公務(wù)員申論考試的主題為紅色旅游，與建國六十周年背景下掀起的紅色熱潮緊密聯(lián)系，體現(xiàn)出一定的時效性。

（二）材料特點

2010年江西省公務(wù)員申論考試的材料主要有一些特點：

（1）內(nèi)容緊扣主題，各則材料聯(lián)系緊密，邏輯性強(qiáng)。六則材料都緊密圍繞紅色旅游這一主題，首先由中國紅歌會引入紅色旅游主題，接下來闡述了紅色旅游的內(nèi)涵和表現(xiàn)，以及紅色旅游的意義。然后聯(lián)系到江西本省的實際，闡述了江西紅色旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，主要包括舉措、成績和存在的問題。最后提供了一些成功的經(jīng)驗，從宏觀層面上為解決問題提供了一定的參考。

（2）形式新穎，隱寓新趨勢。表格作為一種新的論證方式引入到材料中，如材料4為了說明紅博會對江西紅色旅游的促進(jìn)作用，給出了《2004-2008年江西紅色旅游接待人數(shù)、收入指標(biāo)比較》的表格，這種形式在2003年國考中曾經(jīng)出現(xiàn)過。表格也出現(xiàn)在2010年黑龍江申論考試材料中，這體現(xiàn)出一種新的趨勢。

（3）時效性與持續(xù)性的統(tǒng)一。材料注重與最新熱點的聯(lián)系，但只是點到為止，材料主體為過去熱點。如材料3中涉及到2009年“十一”建國60周年大慶引發(fā)的紅色旅游熱潮，但是大部分材料卻是闡述從2004年到最新的事實，體現(xiàn)出一種熱點的持續(xù)性和連貫性。

（4）地方特色明顯，緊密聯(lián)系江西實際。材料的主題為紅色旅游，與江西省紅色旅游資源豐富的實際相聯(lián)系，材料也重點闡述江西省紅色旅游的優(yōu)勢、成績、問題等。

（三）作答要求特點

2010年江西省公務(wù)員申論考試的題目主要有以下特點：

（1）緊跟國考命題思路。

首先是提問方式效仿國考。如第一題對“紅色旅游”內(nèi)涵的考察就與國考省級第一題第1小題考察“死?！焙x和市級第一題第2小題對“環(huán)保錯位”內(nèi)涵的考察一脈相承。

其次是一道題目基本對應(yīng)一則材料，答案要點多體現(xiàn)在一個材料中。如第一題主要依據(jù)材料2，第二題主要依據(jù)材料4，第三題主要依據(jù)材料5。

（2）緊扣考試大綱。

根據(jù)《江西省2010考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》中對申論的規(guī)定：申論主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概況、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力，以及文字表達(dá)能力。四道題目分別體現(xiàn)了對于上述幾種能力的考察。

第四篇：公務(wù)員考試申論真題[范文]

公務(wù)員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆敭a(chǎn)造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關(guān)資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個縣區(qū)中，有24個縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬。其中因災(zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最嚴(yán)重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細(xì)勘察陜南災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣區(qū)。搬遷對象（注重搬遷對象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險的農(nóng)民搬遷出來。時時離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達(dá)240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總?cè)丝跀?shù)的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。（人員多）這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財政補助。（注意搬遷后的安置工作，補助款的發(fā)放）

2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將劃為不適宜人類生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^度的索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》按照這個規(guī)劃，寧夏將用5年的時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個縣、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環(huán)）

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動，省委負(fù)責(zé)同志在移民安置工作會議上強(qiáng)調(diào)，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關(guān)鍵）。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了第一次主動向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導(dǎo)，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃分，分步實施，（搬遷過程中需要注意的）根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補貼，其中半數(shù)需要市縣一級財政自籌，這對地方財政收入僅10多個億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會和公益為宗旨，以項目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作，同時，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌恼f，對于多災(zāi)多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠(yuǎn)離惡劣的自然環(huán)境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立后的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)7000萬以上，從未來的發(fā)展趨勢看，今后仍將會有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。（移民工程任重而道遠(yuǎn)）然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會經(jīng)濟(jì)體系完全瓦解，需要異地回復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家，遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場嚴(yán)重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。（要注意科學(xué)移民，生態(tài)移民，避免移民后出現(xiàn)對移入地的環(huán)境破壞）

也有研究者主張，對于災(zāi)害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點地區(qū)詳查、風(fēng)險評估、預(yù)測、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理個應(yīng)急能力建設(shè)。（面對災(zāi)害應(yīng)積極面對，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個問題最為棘手，因為這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質(zhì)不一樣的問題”（移民是一項長期工程，切不可操之過急，應(yīng)理性，科學(xué)，務(wù)實，嚴(yán)密的進(jìn)行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁?，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點縣?？h里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因為太樂村私自賣地，（移民活動不規(guī)范，違反法律的規(guī)定）乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2.3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)多點的2.3組村民占了上風(fēng)，村委會決定搬遷到B縣城去?！坝绣X人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點，可以省下一筆不小的費用?！爸饕怯媱澑鷮嶋H脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室的負(fù)責(zé)人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項目批下來，卻沒有土地指標(biāo)可用。實際搬遷中，同一個村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中有預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人?！澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷鸱靠畹娜?，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復(fù)》統(tǒng)計，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標(biāo)被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀(jì)間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗收合給國家將給每戶1萬元補助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補助，實際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家的補償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國家建房補助的標(biāo)準(zhǔn)是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補貼平均分?jǐn)傄院竺繎艚o1萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和朔鋼窗?！皼]多少錢，只說等發(fā)搬遷補助時一起扣，補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對此深有感觸。（存在問題，搬遷過程中沒有考慮群眾意見，貼合實際，存在一刀切的做法，另外補償資金落實不到位，甚至被侵吞，沒兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)?shù)匕徇w的首要群體，經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的四統(tǒng)一分法，在八個集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽縣發(fā)展計劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應(yīng)、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)將是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。（大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)）而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點予以關(guān)注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)，其中有6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價值較高，同時，進(jìn)鎮(zhèn)村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費轉(zhuǎn)賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了廣大農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道。（提供就業(yè)，穩(wěn)定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓(xùn)班，邀請技術(shù)人員實地講解等方式，強(qiáng)化對移民實施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。（集思廣益，切實解決問題，因地制宜）

對原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙驗橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便。”Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！保ㄗ龊靡泼窈蟮呐涮状胧┑母M(jìn)，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。?！边@是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實，故土情節(jié)，在每一個心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個漫長的適應(yīng)和事例的過程，其中一些人因為無法適應(yīng)全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問題是一個非常復(fù)雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重?！彼岢觯骸霸诶碚摵驼呱厦?，首現(xiàn)要讓移民有一個合法的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會怎么管理，不要長期用“移民”這個詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)一樣了，歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感?！保ㄐ睦砬楦泻苤匾⒁庠谇楦猩腺N近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準(zhǔn)確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。(20分)

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。

要求： 1.問題定位準(zhǔn)確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

第五篇：09江西申論考試真題（定稿）

1、金融危機(jī)，儼然成了時下街談巷議的熱門詞匯，甚至有媒體將它列入2008年“流行語”的行列。

發(fā)端于美國資貸次債市場的金融違紀(jì)，不僅導(dǎo)致了市場信心的崩潰和金融市場的普遍恐慌，而且已經(jīng)對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的現(xiàn)實沖擊，正在逐步演變成為一場全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2、有專家認(rèn)為，金融危機(jī)對歐美國家實體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，將通過國際貿(mào)易渠道，影響亞洲出口導(dǎo)向型國家，而且這種影響還將持續(xù)到2010年。在經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實環(huán)境中，中國經(jīng)濟(jì)鮮明的外向型特征決定了它在此次金融危機(jī)中將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在2008年11月15日招考的金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會上，胡錦濤指出：今年以來，中國接連發(fā)生重大自然災(zāi)害，國際金融危機(jī)使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受影響。中國根據(jù)形勢變化及時調(diào)整政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本態(tài)勢沒有改變。中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的本身就是對維護(hù)國際金融穩(wěn)定，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，中國政府將持續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性、有效性，著力擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費要求，下大氣力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、實現(xiàn)農(nóng)民增收；堅持深化改革、擴(kuò)大開放、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。

3、日前，三位重量級人物——聯(lián)合國前秘書長科菲?安南、國際貨幣基金組織前總裁米歇爾?康德蘇、美國前財政部長羅伯特?魯賓——聯(lián)合撰文指出，《金融危機(jī)時莫忘窮人》，從而提出了一個關(guān)乎世界各國發(fā)展與和諧的重要問題。

在他們看來，當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時，最不應(yīng)負(fù)責(zé)的人群受到的影響通常最嚴(yán)重，應(yīng)對能力也最差。如果事態(tài)繼續(xù)惡化下去，窮人和窮國都將會為這場危機(jī)付出最沉重的代價，盡管這場危機(jī)并非由他們制造。而這種新的不公正和不公平，將會對國與國之間的關(guān)系，以及許多國家的國內(nèi)關(guān)系，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和現(xiàn)實危害。

在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，各國政府逐步形成一種共識；必須充分考慮到弱勢群體的利益，保障他們不受到災(zāi)難性地打擊，以維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、年關(guān)未至，廣州火車站近來有大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，因不少工廠停工，他們不得不提前返鄉(xiāng)過春節(jié)或另謀出路。廣州火車站的一名賀姓工作人員告訴記者，往年這個時間段人流量沒有那么大，今年比較反常，每天的發(fā)客量都有九到十三萬人，尤其是四川、重慶、江浙一帶，客流明顯增多。從今年十月一日持續(xù)至今，由于當(dāng)前的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，廣州火車站客流量不斷遞增，車站工作人員只能每天加班執(zhí)勤，維持秩序。

據(jù)不完全統(tǒng)計，江西在外省打工的人員是680萬人，目前統(tǒng)計回到家鄉(xiāng)的是30萬人，也就是說不到5％的比例，尚未出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)。但是目前的形勢還在進(jìn)一步的發(fā)展，農(nóng)民工返鄉(xiāng)也在逐漸增加，勞動部門將高度關(guān)注。

另外，江西省勞動部門將設(shè)立返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，采取就業(yè)直通車、送崗進(jìn)村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、舉辦專場招聘會等形式，搞好就業(yè)服務(wù)；落實就業(yè)政策，加大就業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款舉措，促進(jìn)返鄉(xiāng)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

有專家指，隨著中國企業(yè)面臨的外需環(huán)境等狀況的惡化，今后制造業(yè)企業(yè)“倒閉潮”引發(fā)的農(nóng)民工“失業(yè)潮”將會愈演愈烈，并將引發(fā)內(nèi)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)連鎖反應(yīng)。

國家發(fā)改委此前公布的一項數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國共有六點七萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅十月上旬，就有近五十家香港企業(yè)申請破產(chǎn)清算。

香港工業(yè)總會會長陳鎮(zhèn)仁近期表示，珠三角七萬家港資企業(yè)中，年底時可能會有四分之一即一點七五萬家倒閉，以一家企業(yè)倒閉引起五百人失業(yè)計算，一點七五萬家倒閉就將引起八十七點五萬人失業(yè)；這些工廠所聘用的絕大多數(shù)都是來自中國內(nèi)地的農(nóng)民工。

5、在持續(xù)困擾我國的體制痼疾中，收入分配問題始終位列其間。而綿延多年的高關(guān)注度，則使有關(guān)于此的“研究和分析”汗牛充棟。收入差距日漸擴(kuò)大的痼疾，雖被緊鑼密鼓出臺的民

生政策不斷校正，但轉(zhuǎn)型期急劇變動的社會結(jié)構(gòu)及尚存欠缺的調(diào)節(jié)機(jī)制，使我國收入分配差距仍呈“全范圍、多層次”擴(kuò)大之勢。

以北京為例，2006年北京市年平均工資為36097元，但有60.7%的職工達(dá)不到這個平均數(shù)；從全國來看，我國2002年至2004年的三年中，職工工資低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的人數(shù)占81.8%。一些企業(yè)工人對本刊記者說：“這年頭，職工收入增長在爬，社會保障在晃悠，只有物價在飛跑。”更值得關(guān)注的是，我國收入差距擴(kuò)大在上世紀(jì)90年代中期后加速，至今仍呈逐年擴(kuò)大之勢。

6、胡錦濤在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位；努力辦好讓人民群眾滿意的教育，溫家寶總理在3月14日舉行的十屆全國人大四次會議記者招待會上回答記者提問時強(qiáng)調(diào)，要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都能受到教育。2007年中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到北京師范大學(xué)，看望剛剛首批免費師范生時，深情地說：“無論是做教師，還是做人，都應(yīng)該有一顆同情心、一顆愛心。同情和愛心是道德的基礎(chǔ)。希望我們的學(xué)生懂得農(nóng)民的甘苦，把他們記在心里；希望教育部門、學(xué)校和老師更多地關(guān)注貧困家庭和孩子。學(xué)校的大門是向人人開的。讓所有貧困家庭的子女都能上學(xué)，真正享有受教育的平等權(quán)利，這就是窮人教育學(xué)。”

7、為緩解全球性金融危機(jī)對江鈴汽車集團(tuán)消極影響，2008年11月11日。。。與去年同期相比增長10%以上。

8、10月21日至22日，江西省委書記蘇榮分別主持召開金融、財稅、經(jīng)貿(mào)工作調(diào)研座談會，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真聽取應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化、保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見和建議。蘇榮強(qiáng)調(diào)，要切實把全省干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和決策部署上來，增強(qiáng)信心、有效應(yīng)對，突出重點、攻克難點、夯實基礎(chǔ)，千方百計保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

9、2008年11月28日舉行的第二屆贛商大會透露，江西省將投入并完成1450億元，拉動內(nèi)需擴(kuò)大生產(chǎn)。日前，我省已確定了13個專業(yè)將進(jìn)行重點招商。13個專業(yè)分別為：太陽能、半導(dǎo)體照明、汽車、發(fā)動機(jī)、航空、電子、稀土、鎢等。

此外，2009年，我省還將投入100多億實施60項民生工程，突出在八個方面為老百姓做好60件實事。其中，促進(jìn)就業(yè)將被放在明年民生工程的第一位。為支持企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下增強(qiáng)競爭力，江西省將頒布一系列的重要政策舉措，大力支持落戶江西的企業(yè)發(fā)展。對就業(yè)型中小企業(yè)有困難的，我省還將由財稅部門牽頭對一些規(guī)費進(jìn)行減免。同時，降低企業(yè)綜合運輸成本，積極拓展鐵海聯(lián)運快速物流通道，清理整頓公路和城市道路收費站，調(diào)低鐵路運輸費用。

10、韓國《朝鮮日報》12月5日文章，原題：中國企業(yè)到華爾街“搶人”物色金融失業(yè)人才。中國企業(yè)的“人才獵頭”目標(biāo)紛紛指向直接遭到金融危機(jī)襲擊的美國紐約華爾街。外匯儲備居世界首位的中國把超強(qiáng)的“中國美元”實力擺在首位，面向飽受雇用不穩(wěn)定折磨的當(dāng)?shù)亟鹑趯＜艺归_了“偵察”攻勢。

江西省人事廳統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示：留學(xué)回國人員保持快速增長。截至2008年6月，在贛工作和服務(wù)的留學(xué)回國人員達(dá)467人，比去年同期增加219人，增長了88%。

11、中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月12日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員166人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分基層同志和研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的部分專家學(xué)者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。

12、2008年11月19日，由青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)進(jìn)順村和羅家鎮(zhèn)慈母村共同參股的“進(jìn)慈生態(tài)

科技農(nóng)業(yè)股份有限公司”掛牌成立。公司成立后，有著“中國十佳小康村”之稱的進(jìn)順村將投資3000余萬元，在慈母村4000余畝土地上發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。農(nóng)村的舞臺越來越大，對人才的需求也越加緊迫。慈母村黨支部書記向記者坦言，此前，村里多是些“老弱病殘”如今在外闖蕩的“能人”都返鄉(xiāng)。這讓他看到了村子美好的未來。

省內(nèi)某從事兔肉加工的民營企業(yè)，長期以來，為沒有充足的兔肉供應(yīng)源而犯愁。自今年7月以來，隨著一些在沿海地區(qū)打工，有養(yǎng)殖經(jīng)驗的農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)，這一困難得到了逐步緩解。該公司董事長豪情滿懷的說：有了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的加盟，就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了！他還表示，公司將面向全省的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，發(fā)展500家養(yǎng)兔專業(yè)戶，以支撐其提前上馬的“萬噸有機(jī)肉加工項目”。

13、黨的十六屆六中全會提出到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的9大目標(biāo)和主要任務(wù)，幾乎涵蓋了勞動保障工作的方方面面，對勞動保障工作抓什么、怎么抓、達(dá)到什么目標(biāo)都作出了詳細(xì)的描繪。就業(yè)再就業(yè)方面，提出要實施積極的就業(yè)政策和促進(jìn)就業(yè)的財稅金融政策，健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場和勞動力市場，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，實施再就業(yè)援助制度；職業(yè)教育培訓(xùn)方面，提出要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力；社會保障制度建設(shè)方面，提出到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

14、2008年10月份以來，10月份以來，在世界金融危機(jī)的影響下，中國經(jīng)濟(jì)形勢變化很快。不利的影響從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，從東部向中西部擴(kuò)展，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。與時間賽跑，與金融危機(jī)的不利影響賽跑。中央對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整迅速出手，堅決有力。９日向社會公布的國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)精神，包括了財政政策和貨幣政策的重大調(diào)整，以及約4萬億元的投資計劃。按照慣例，像這樣重大的宏觀調(diào)控政策調(diào)整，都是在年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上公布。然而，形勢發(fā)展變化很快，中央關(guān)于保經(jīng)濟(jì)增長的一攬子措施必須盡快公布實施。這種打破常規(guī)的做法意味深長。正如外界的評論，就是要“爭分奪秒，不貽誤時機(jī)”。

15、專家認(rèn)為，中國過去抓住了全球化推進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；如今全球經(jīng)濟(jì)面臨不景氣的重大轉(zhuǎn)折，中國經(jīng)濟(jì)要從大局出發(fā)，主動應(yīng)對，采取推進(jìn)節(jié)能補貼、優(yōu)化金融生態(tài)、理順能源價格等措施，化解長期積累下來的深層次矛盾，“固本強(qiáng)基”應(yīng)對金融危機(jī)，把握好化危機(jī)為發(fā)展的又一次重大歷史性機(jī)遇。

16、某報評論。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的消費、投資和出口這“三駕馬車中”。。。更加有利地位。

17、長期以來，啟動農(nóng)村內(nèi)需是擴(kuò)大內(nèi)需的難點，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民收入偏低，一直是擴(kuò)大內(nèi)需的主要障礙。根據(jù)統(tǒng)計今年1~8月全國消費零售總額創(chuàng)下了近年來少有的21.9％的增速，但城市和農(nóng)村的消費市場占比卻進(jìn)一步擴(kuò)大至68.6∶31.4。

18、積極應(yīng)用經(jīng)濟(jì)危機(jī)，客觀上為江西實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了契機(jī)，據(jù)介紹，江西將抓住國家加大公路、鐵路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機(jī)遇，加快推動江西省原材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取國家工業(yè)領(lǐng)域預(yù)算內(nèi)資金，終點支持有色金屬、新材料、鋼鐵、汽車、輕工食品、紡織、建材能業(yè)和重點企業(yè)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點支持鋼鐵、機(jī)電、紡織等出口企業(yè)。

（一）請概括給定材料反映的民生問題。（20分）

要求：緊扣給定材料，全面、準(zhǔn)確、有條理，不必形成文章，不超過300字。

（二）在資料中，某公司董事長豪情滿懷的說：有了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的加盟，就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了！請結(jié)合董事長的這句話，就農(nóng)民工“提前返鄉(xiāng)”現(xiàn)象進(jìn)行分析和評論。（15分）要求：觀點明確，針對性強(qiáng)，語言精練，言之成理，不超過300字。

（三）閱讀給定材料，面對金融“海嘯”，在轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的過程中，如何解決好民生問題，請談?wù)勀愕慕ㄗh和對策。（25分）

要求：有條理性，針對性強(qiáng)，見解全面，深刻，不超過500字。

（四）圍繞給定資料所反映的問題，自選角度，自擬題目，深入思考，寫一篇觀點明確，內(nèi)容充實的文章。（40分）

要求：觀點明確，思路清晰，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，言之成理，字?jǐn)?shù)1000-1200。