第一篇：2018年江西公務(wù)員考申論真題

2018年江西公務(wù)員考申論真題

以下材料來(lái)自考生回憶與網(wǎng)絡(luò)，由中公教育搜集整理，僅供考生參考。

給定資料

材料1

五年來(lái)，江西省整合資金320億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1957萬(wàn)畝，全省糧食總產(chǎn)2017年425.4億斤，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”;主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在98%以上，被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)唯一的“綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省”;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)日益完善，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平、農(nóng)業(yè)信息化率、主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等關(guān)鍵性指標(biāo)顯著提升;基本建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的“四梁八柱”，新主體、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)登記頒證工作全面完成，承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到40.5%;共安排新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)6.22萬(wàn)個(gè)，受益農(nóng)戶311萬(wàn)戶1269萬(wàn)人;“連點(diǎn)成線、拓線擴(kuò)面、特色突出、整片推進(jìn)”建設(shè)格局初步形成;農(nóng)村居民人均可支配收入13242元，增長(zhǎng)9.1%，增速連續(xù)八年快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和GDP增速，全國(guó)排位從14位前移到11位，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，為全省鄉(xiāng)村善治提供了有力支撐。

材料2

近年來(lái)，除卻城市出現(xiàn)以住房擁擠、環(huán)境惡化、交通擁堵、生活質(zhì)量下降等為表征的“城市病”之外，廣大農(nóng)村地區(qū)也開(kāi)始出現(xiàn)了“鄉(xiāng)村病”。

“外面像個(gè)村，進(jìn)村不見(jiàn)人，老屋少人住，地荒雜草生。”這首小詩(shī)形象地描繪了鄉(xiāng)村的景況。溧水鎮(zhèn)莊里村是有著810年歷史的老村，如今坑洼不平的黃泥路積水成窩，枯黃的雜草在磚縫里飄搖，許多廢棄房屋已經(jīng)倒塌。村小組長(zhǎng)介紹，800多常住人口，差不多有400人在外務(wù)工，一幢幢200多平方米的老屋僅住著祖孫三人或四人。還抱怨說(shuō)：“我們組織辦班培訓(xùn)，讓中青年掌握一技之長(zhǎng)，他們外出謀生沒(méi)問(wèn)題?？墒?，讓他們?cè)诩议T口就業(yè)就不是村里能做到的，留守兒童、空巢老人的問(wèn)題也不好解決?！迸c此同時(shí)，許多村莊出現(xiàn)了多年無(wú)人使用的宅基地。

在安置新村里，新建的樓房都是一層地下室加三層住房的戶式，四至六口人的家庭均能滿足需求，但仍有部分村民擅自搭建違章建筑，有的用來(lái)堆柴和放置農(nóng)具，有的作臨時(shí)廁所，有的作為小廚房放煤爐，還有的放置車輛，甚至有人違章搭建經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，用于賣菜賣早點(diǎn)、銷售建筑石料等，還拉起或豎立各種廣告牌。村民周師傅說(shuō)，搬到新房一年多了，走的都是泥巴路，“晴天一身灰，雨天一身泥”;更讓周師傅一家人擔(dān)心的是，他家和鄰居家中間空隙處設(shè)置了化糞池，但施工方?jīng)]有將低洼處填平，導(dǎo)致積水很深，他特別擔(dān)心5歲的孫子會(huì)

掉進(jìn)水坑。不遠(yuǎn)處的農(nóng)田，村民正焚燒秸稈，現(xiàn)場(chǎng)濃煙滾滾，煙氣刺鼻襲人。近邊的池塘厚厚地覆蓋了綠色的水藻，水面上還漂浮著各種垃圾、樹(shù)枝等，水質(zhì)泛黃，散發(fā)出一股難聞的氣味。村民們說(shuō)：“以前可以洗菜、洗衣服，如今拖把都不敢洗?！贝宓纼蛇?，盡管設(shè)立了很多垃圾桶，也新建有垃圾池，但仍然有裝修垃圾和枯枝敗葉等，隨意堆放，無(wú)人問(wèn)津。

材料3

漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)某社區(qū)外出務(wù)工人員多，外來(lái)人住戶多，冬臘月集中過(guò)事不斷，有的“整酒掙回報(bào)，無(wú)事找事辦”，同一戶主新房一層封頂要過(guò)事、二層完工也要過(guò)事。某一農(nóng)民借了別人一輛路虎車，對(duì)外聲稱說(shuō)是自己買了一輛新車，隨即放鞭炮、辦酒席。凡過(guò)事，必收禮，也叫“份子錢”，人情往來(lái)變味異化成為錢財(cái)往來(lái)。目前農(nóng)村份子錢已由過(guò)去的三五十漲到百元起步，三五百普遍，千元以上也有，有些地方農(nóng)戶家庭年平均送禮三十余次，年禮金支出萬(wàn)元左右。據(jù)紫陽(yáng)縣調(diào)查，年戶均送禮數(shù)34次，最多達(dá)110次，年送禮支出3萬(wàn)元以上占17%、1至3萬(wàn)元占78%、1萬(wàn)元以內(nèi)占5%。鎮(zhèn)坪縣曙坪鎮(zhèn)桃園村在2017年2月底以前，一般農(nóng)戶每年送禮支出1.5至3萬(wàn)元，貧困戶、低保戶借債送禮支出5000至8000元左右。雙龍鎮(zhèn)某村支書，村主任2016年送出禮金分別為3萬(wàn)元和6萬(wàn)元，二人唉聲漢氣地說(shuō)“我們村干部報(bào)酬每年2.4萬(wàn)元，辛苦一年還不夠送禮錢”;該村副主任張某說(shuō)，去年他送禮5萬(wàn)元，其中有一天送禮24家，忙到半夜，回家吃了一碗酸菜面;該村貧困戶王某，去年在信用社貸款2萬(wàn)元，過(guò)年花銷了1萬(wàn)元，送禮1萬(wàn)元，他面帶苦澀地說(shuō)“我們農(nóng)民低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，沒(méi)錢借錢也得送，只有開(kāi)春又去打工還?！?/p>

……

材料4

某區(qū)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)，反映當(dāng)?shù)貕貚?zhèn)朱師村的黨支部書記鄭某，違規(guī)將其親弟弟識(shí)別為貧困戶，并辦理低保金的問(wèn)題。接到線索后，區(qū)紀(jì)委立即前往了解情況。經(jīng)調(diào)查，鎮(zhèn)民政所和扶貧工作站調(diào)取的低保名單以及精準(zhǔn)扶貧名單上都出現(xiàn)了鄭某弟弟的名字，并且他從2010年開(kāi)始就享受低保，2016年12月再次被納人了精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。調(diào)取的資料顯示，鄭某本人擔(dān)任他弟弟的幫扶干部，貧困申請(qǐng)書也是由鄭某代為填寫，信息采集表上還有鄭某的簽字審核。據(jù)村民反映，村支書鄭某有個(gè)親弟弟在鎮(zhèn)上的某中學(xué)當(dāng)門衛(wèi)，基本上住在學(xué)校不怎么回家。在鎮(zhèn)上的中學(xué)做門衛(wèi),可以說(shuō)是有了一份正式的工作，按道理應(yīng)該不能再享受低保金，也不應(yīng)該是貧困戶的身份了，難道鄭某弟弟的這個(gè)工作給的工資很低?帶著疑問(wèn)，辦案人員前往某中學(xué)核實(shí)。經(jīng)了解，早在2016年7月，鄭某弟弟就開(kāi)始在學(xué)校上班，一直擔(dān)任門衛(wèi)工作，試用期工資每月1300元,正式工資每月1600元。顯然，這樣的工資水平已經(jīng)超過(guò)了貧困戶和低保戶的最低收人標(biāo)準(zhǔn)，換句話說(shuō),按道理鄭某弟弟從2016年7月在學(xué)校上班開(kāi)始，就不應(yīng)該再領(lǐng)取低保金了，更不能被納人精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象。區(qū)紀(jì)委工作人員立即找到鄭某進(jìn)行談話，鄭某也很快承認(rèn)了自己違紀(jì)的事實(shí)。據(jù)鄭某交代，朱師村總共有700多戶村

民，貧困戶有40多戶100多人，屬于壺嶠鎮(zhèn)貧困戶相對(duì)較多的村子。在2016年辦理貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別的時(shí)候，他利用手中掌握的資格審核權(quán),偷偷將自己的弟弟納入了精準(zhǔn)扶貧的范圍。實(shí)際上，區(qū)政府曾經(jīng)多次在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域問(wèn)題的自查自糾工作，要求清退不符合標(biāo)準(zhǔn)的低保戶和貧困戶，但是鄭某卻始終隱瞞了情況，沒(méi)有處理。鄭某由于利用職務(wù)便利,違規(guī)為其弟弟辦理農(nóng)村低保、識(shí)別貧困戶等問(wèn)題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去了朱師村黨支部書記的職務(wù)。同時(shí)，鄭某弟弟也退出了低保名單和精準(zhǔn)扶貧名單，違規(guī)領(lǐng)取的低保金也正在追繳。

為了貫徹中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)議精神，針對(duì)類似朱師村的優(yōu)親厚友問(wèn)題，以及貪污挪用、截留私分扶貧款等扶貧領(lǐng)域“微腐敗”問(wèn)題，省紀(jì)委要求各級(jí)紀(jì)委走出辦公室，下基層、入農(nóng)戶、察實(shí)情，面對(duì)面收集問(wèn)題線索。7月3日以來(lái)，省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理扶貧領(lǐng)域群眾信訪反映768件,查處問(wèn)題723件1127人，其中黨政紀(jì)處分297人，通報(bào)曝光389起。并對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題堅(jiān)持“一案雙查”，問(wèn)責(zé)251人。

材料5

2400 多人口的長(zhǎng)崗村共有黨員39人，曾是八里畈鎮(zhèn)有名的“軟弱渙散村”。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，這個(gè)人均耕地不足一畝的山區(qū)村窮得連一個(gè)辦公地點(diǎn)也沒(méi)有，村“兩委”長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道租房辦公。現(xiàn)任村黨支部書記劉時(shí)宏說(shuō)：“以前村里黨組織實(shí)際上處于半癱瘓狀態(tài)，幾乎不開(kāi)黨員大會(huì)、不過(guò)組織生活?！奔又濉皟晌卑嘧硬粓F(tuán)結(jié)、不辦事、不公正等 “三不”問(wèn)題突出，進(jìn)一步降低了基層黨組織和村干部在群眾中的威信，因而被鎮(zhèn)黨委列入集中整頓建設(shè)范圍。

黨的十八大以后，在全面從嚴(yán)治黨和脫貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)下，長(zhǎng)崗村“兩委”換屆后，新的領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)始帶領(lǐng)全體村民邁上脫貧致富的道路。2013年，在各方支持下，總投資46萬(wàn)元、建筑面積達(dá)400平方米的村部落成，新村部設(shè)有辦公室、會(huì)議室、計(jì)生室、圖書室和文化廣場(chǎng)等，終結(jié)了該村黨員、群眾多年沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所的局面。

……

材料6

金峨村和邵家丘村都是省級(jí)文明村、全省美麗鄉(xiāng)村精品村，而且村民都較高裕，金峨村不少村民從事園林綠化產(chǎn)業(yè)，是老牌的富裕村;邵家丘村則大量種植榨菜、葡萄，村民靠此致富，不少人都住上了別墅。兩個(gè)村的村支書作為省人大代表，他們利用兩會(huì)的會(huì)議間隙，交流起“鄉(xiāng)村善治”的經(jīng)驗(yàn)與做法。

“我們花了大量精力在基層治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上?！鼻安痪?，黃寶康代表被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范，并列席了中央農(nóng)村工作會(huì)議，“會(huì)上說(shuō)，鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。我們嘗試的，就是村民自治?！?016年，邵家丘村將全村4平方公里795戶村民，劃分成30個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都配備了網(wǎng)格長(zhǎng)。“30名網(wǎng)格長(zhǎng)基本都是黨員;其中

有24名企業(yè)主，這群人在村莊治理中發(fā)揮了巨大作用。”黃寶康說(shuō)：他們都是村里的能人，又是義務(wù)勞動(dòng);在村民中威望很高。不僅如此，邵家丘村還按區(qū)域建立了8個(gè)前哨黨支部和8個(gè)企業(yè)黨支部，全村161名黨員都與村民結(jié)對(duì)，“日常事務(wù)、村民矛盾，通過(guò)這些網(wǎng)格和黨支部，都能第一時(shí)間得以解決”。

……

材料7

經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)實(shí)踐，寧波北侖大碶全面深化農(nóng)村“對(duì)賬理事”工作制度。38個(gè)村集體“亮賬”，主動(dòng)亮出換屆當(dāng)選后的履職賬單，公開(kāi)“承諾”2018年重點(diǎn)任務(wù)賬單，這既是一張張農(nóng)村工作的任務(wù)賬單，更是一道道治村干事的“軍令狀”。

大碶轄區(qū)內(nèi)有38個(gè)建制村，農(nóng)村面積約90平方公里。2017年以來(lái)，該街道實(shí)施“對(duì)賬理事”工作制度，以村“兩委”干部為責(zé)任主體，對(duì)照“黨建、發(fā)展、民生”三本賬單，通過(guò)“定、履、核、結(jié)”四個(gè)環(huán)節(jié)，把上級(jí)的工作任務(wù)、村“兩委會(huì)”商定的工作目標(biāo)、村班子承諾事項(xiàng)、“村民說(shuō)事”的相關(guān)問(wèn)題，作為村班子年度工作任務(wù)，做到“定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度”，推進(jìn)村里大事小事落實(shí)落細(xì)。

“通過(guò)‘對(duì)賬理事’，我們建立了‘年初定賬、對(duì)單履賬、動(dòng)態(tài)核賬、年終結(jié)賬’四個(gè)環(huán)節(jié)，并把年終獎(jiǎng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等與‘結(jié)賬’結(jié)果相掛鉤，激發(fā)了農(nóng)村干部的干事激情。”大碶街道黨工委書記俞宏侃說(shuō)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵還是要有一支擔(dān)當(dāng)有為、干事創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。通過(guò)創(chuàng)新制度，從“對(duì)賬理事”“村民說(shuō)事”“小微權(quán)力清單”三個(gè)維度，共同構(gòu)成和完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。

……

材料8

荷蘭的國(guó)土面積僅有4萬(wàn)多平方公里，卻成為僅次于美國(guó)的世界第二大農(nóng)業(yè)出口國(guó)，這與其大力推行農(nóng)地整理密切相關(guān)。該國(guó)通過(guò)整合現(xiàn)有農(nóng)村資源，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。早在1924年和1938年，荷蘭政府就相繼頒布了兩版《土地整理法》，通過(guò)土地置換，規(guī)整劃一等實(shí)現(xiàn)土地相對(duì)集中，改善農(nóng)地利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。這一時(shí)期，荷蘭將農(nóng)業(yè)利益置于首位，土地整理法案的內(nèi)容包括改善水資源管理、優(yōu)化土地劃分和建設(shè)道路基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等。盡管這一時(shí)期的土地整理成功提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但由于實(shí)施目標(biāo)的單一性，導(dǎo)致在一定程度上破壞了鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)景觀。1954年，荷蘭頒布的第3個(gè)《土地整理法》，在解決糧食短缺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，允許預(yù)留部分土地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的自然保護(hù)、休閑娛樂(lè)、村莊改造等。同時(shí)明確了景觀規(guī)劃必須作為土地整理規(guī)劃的一個(gè)組成部分。自此，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃在荷蘭獲得合法地位。這一時(shí)期鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的主要目標(biāo)仍然是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)分土地的使用類型，但開(kāi)始涉及戶外休閑、景觀管理以及自然保育等方面的利益。1970年以后，荷蘭政府轉(zhuǎn)變了只強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一路徑，而轉(zhuǎn)向多目標(biāo)體系的鄉(xiāng)村建設(shè)，如推進(jìn)

可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高自然環(huán)境景觀質(zhì)量;合法規(guī)劃農(nóng)地利用，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展;提高鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，滿足地方需求等。而且，通過(guò)更加科學(xué)合理地規(guī)劃和管理，荷蘭避免和減少了農(nóng)地利用的碎片化現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；屯暾?。1985年，荷蘭政府頒布了《土地使用法案》，要求拓展鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)與其他物質(zhì)規(guī)劃的關(guān)系，允許購(gòu)買土地用于非農(nóng)目標(biāo)，相比以往農(nóng)業(yè)優(yōu)先的規(guī)劃，娛樂(lè)、自然和歷史景觀保護(hù)被置于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同等重要的地位。

近年來(lái)，荷蘭鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)隨著社會(huì)發(fā)展變得更加廣泛，鄉(xiāng)村整治任務(wù)變得越來(lái)越全面和綜合。政府作為鄉(xiāng)村重建背后的推力角色已經(jīng)大大弱化，2007 年版的《土地使用法案》也更加往重解決私人與政府合作開(kāi)發(fā)土地過(guò)程中涉及的成本和收益問(wèn)題。因此，鄉(xiāng)村最觀規(guī)劃也更加注重農(nóng)民、政府、社會(huì)團(tuán)體等各方利益的均衡。通過(guò)農(nóng)地整理，荷蘭的鄉(xiāng)村不僅環(huán)境良好、景觀美麗，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民生活條件優(yōu)越。在農(nóng)村資源相對(duì)有限的情形下，荷蘭通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村精耕細(xì)作、多重精簡(jiǎn)利用的方式，達(dá)到規(guī)?；蛯I(yè)化的經(jīng)擠社會(huì)效益。

作答要求

一、根據(jù)“材料2”,對(duì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)“鄉(xiāng)村病”的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括。

要求：

1.全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明;

2.不超過(guò)150字。

二、根據(jù)“材料3”,對(duì)鄉(xiāng)村不良風(fēng)氣盛行的原因進(jìn)行分析。

要求：

1.深刻，合理，清晰;

2.不超過(guò)300字。

三、結(jié)合給定資料，就如何加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍監(jiān)督管理提出對(duì)策或建議。

要求：

1.有針對(duì)性，可行，合理;

2.不超過(guò)300字。

四、參考給定資料，以“鄉(xiāng)村善治”為主題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：

1.正確，充實(shí),完整，流暢;

2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;

3.1000—1200字

第二篇：2010江西公務(wù)員申論真題及解析

江西省2010考試錄用公務(wù)員申論真題及解析

二、給定資料

材料1：

2005年“五一”期間，江西衛(wèi)視借著日益升溫的紅色旅游以及紀(jì)念長(zhǎng)征勝利70周年的東風(fēng)，開(kāi)啟了一個(gè)打造江西紅色文件品牌的項(xiàng)目---“中國(guó)紅歌會(huì)”，它主要由“放歌井岡”和“中國(guó)紅歌會(huì)”主場(chǎng)晚會(huì)兩大活動(dòng)構(gòu)成?！胺鸥杈畬被顒?dòng)期間，江西衛(wèi)視連續(xù)7天，每天下午3個(gè)小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)直播，收視率比平時(shí)同時(shí)段翻了3倍。觀眾自發(fā)發(fā)送短信2萬(wàn)多條。在南昌八一體育場(chǎng)舉辦的首屆“中國(guó)紅歌會(huì)”主場(chǎng)晚會(huì)上，近3萬(wàn)人的體育場(chǎng)座無(wú)虛席。從“放歌井岡”活動(dòng)中選拔出的平民紅歌手和明星、專業(yè)歌手同臺(tái)激情演唱，演出中，《十進(jìn)紅軍》的感人場(chǎng)面令全場(chǎng)觀眾肅然起立，許多人淚流滿面，忘情其中。

2007年，為紀(jì)念中國(guó)人民解放建軍、秋收起義、井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年迎接黨的十七大召開(kāi)，江西電視臺(tái)于“五一”黃金周，第二次的井岡山舉辦了“中國(guó)紅歌會(huì)·放歌井岡山”活動(dòng)，電視臺(tái)七天電視現(xiàn)場(chǎng)直播。此次活動(dòng)形式新穎，方式獨(dú)特，參與者眾多，在海選階段，共有10多萬(wàn)人報(bào)名參賽，參賽者從3歲的兒童到80多歲的高齡老人，關(guān)注人數(shù)十分廣泛，選手中既有公務(wù)員、教師、軍人和學(xué)生，也有工人、農(nóng)民、企業(yè)家：既有漢族選手，也有藏族、苗族等少數(shù)民族選手。每場(chǎng)紅歌會(huì)的播出，除投票短信外，還能收到感言短信4000至5000條，收視率同比上升38%，帶動(dòng)井岡山旅游人數(shù)也創(chuàng)下歷史新高，在全國(guó)范圍內(nèi)刮起了一股紅色旋風(fēng)。

2008年，“中國(guó)紅歌會(huì)”以“團(tuán)結(jié)就是力量”作為貫穿整個(gè)活動(dòng)的主線，以選手演唱各個(gè)時(shí)期的經(jīng)典紅歌為形式，以“凝聚力量唱響紅歌”為主題口號(hào)，通過(guò)唱響紅色歌曲，弘揚(yáng)紅色精神，凝聚全國(guó)人民在抗震救災(zāi)、重建家園中團(tuán)結(jié)大愛(ài)的力量，在奧運(yùn)的勝利與喜悅中團(tuán)結(jié)拼搏的力量，在總結(jié)改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中團(tuán)結(jié)前進(jìn)的力量，用最響亮的紅歌為中國(guó)喝彩，用最最和諧的聲音為中國(guó)祝福。2008年11月26日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主辦的“中國(guó)紅歌會(huì)”大型晚會(huì)《永遠(yuǎn)的紅歌》在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。兩個(gè)小時(shí)的演出，《十進(jìn)紅軍》《東方紅》等動(dòng)聽(tīng)的紅色經(jīng)典旋律贏得現(xiàn)場(chǎng)觀眾陣陣掌聲。

中共中央政治局常委李長(zhǎng)春觀看演出后播出。江西是紅歌的源頭，江西帶了個(gè)好頭，辦了件大好事，搭建了紅歌會(huì)這個(gè)平臺(tái)，受到了全國(guó)人民的歡迎今天看到全國(guó)各地的紅歌手在這里成功的演出，使我們又進(jìn)一步重溫了我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民的革命史、奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、我相信紅歌一定會(huì)給我們?nèi)珖?guó)建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，希望江西把紅歌會(huì)打造成更加知名的品牌。2009年的“中國(guó)紅歌會(huì)”與往屆紅歌會(huì)相比，一個(gè)更大的突破點(diǎn)就在于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻。

設(shè)立一個(gè)北美海外賽區(qū)。屆時(shí)，海內(nèi)外同胞們將共同歌頌偉大祖國(guó)的欣欣向榮，見(jiàn)證紅歌歷久彌新的永恒魅力。

材料2：

紅色旅游是近年來(lái)興起的一特色旅游產(chǎn)品個(gè)文化產(chǎn)品。

媒體報(bào)道;法國(guó)巴黎以南一百公里處的蒙塔日小城，原以果仁糖發(fā)源地的名字來(lái)維持可憐兮兮的假日經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在已成為中國(guó)旅游的觀光勝地。

原來(lái)，在上個(gè)世紀(jì)初，小鎮(zhèn)的中世紀(jì)街道花園里聚集著一批寄居海外的中國(guó)知識(shí)分子他們大這里的行為，為中國(guó)共產(chǎn)黨的成立起了重要作用。比如,蔡和森，向警予，李富春，蔡暢等。周恩來(lái)總理曾多次重返這里。1922年鄧小平也在這里度過(guò)一段時(shí)光。隨著中國(guó)出境出游的升溫，有著浪漫國(guó)度美譽(yù)的法國(guó)吸引這越來(lái)越多的中國(guó)游客。蒙塔日地方政府抓住時(shí)機(jī)，傾力打造包括中國(guó)留法學(xué)生曾經(jīng)居住的宿舍，使用的公共浴池以及他們集會(huì)的花園在內(nèi)的“紅色旅游路線”，讓游客了解法國(guó)文化的同時(shí)，也能了解一些中國(guó)的歷史。小鎮(zhèn)因此名聲鵲起，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了生機(jī)。

每年9月最后一個(gè)星期天是俄羅斯的“全俄旅游日”，2009年9月27日，伏爾加河沿岸的烏里揚(yáng)諾夫斯克在市中心的列寧廣場(chǎng)組織了大型紀(jì)念活動(dòng)。烏里揚(yáng)諾夫斯克州政府旅游局局長(zhǎng)弗拉達(dá)·斯列波娃透露。與俄羅斯絕大多數(shù)城市相反，今年上半年到該市旅游的國(guó)內(nèi)外游客不僅未減少，還比2008年同期略有增加。游客的目的是參觀列寧故居和列寧紀(jì)念館。“列寧故鄉(xiāng)”已成為烏里揚(yáng)諾夫斯克對(duì)外交往中一張表現(xiàn)的“名片”，該州將進(jìn)一步利用這一優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游業(yè)，借此吸引外資，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從上個(gè)世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，國(guó)家旅游局就在國(guó)家計(jì)劃安排的旅游基本建設(shè)投資中，每年安排資金，幫助延安，韶山，井岡山等一批革命老區(qū)和革命紀(jì)念地建設(shè)旅游設(shè)施，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)：從90年代后期開(kāi)始，就正式提出了“紅色旅游”的概念。2004年2月19日，中宣部副部長(zhǎng)胡振民同志傳達(dá)了中央政治局常委李長(zhǎng)春同志關(guān)于“要積極發(fā)展紅色旅游”的重要指示。2004年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2004-2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《綱要》提出：

1、加快紅色旅游發(fā)展，使之成為愛(ài)國(guó)主意教育的重要陣地：

2、培育形成12個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”，使其成為主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、吸引力強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)外有較大影響的旅游目的地：

3、配套完善30條“紅色旅游精品路線”。使其成為產(chǎn)品項(xiàng)目成熟、紅色旅游與其他項(xiàng)目密切結(jié)合、交通連續(xù)順暢、選擇性和

1適應(yīng)性強(qiáng)，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點(diǎn)旅游線。

4、重點(diǎn)打造100左右車“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。到2007年，爭(zhēng)取有50個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)人次以上，到2010年，爭(zhēng)取有80個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)” 年接待規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)人次以上：

5、重點(diǎn)革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)、展示和宣傳等達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，列入全國(guó)重文物保護(hù)單位的革命歷史文化遺產(chǎn)。在規(guī)劃期內(nèi)普遍得到的修繕：

6、實(shí)現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：

資料3：

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻帝國(guó)主義，封建主義和官僚資本主義的革命斗爭(zhēng)，這一部光榮歷史。在全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，重溫革命歷史，有助于人們感受中國(guó)共產(chǎn)黨艱苦卓越、波瀾壯闊的奮斗歷程，有助于人民理解在中國(guó)革命偉大征途中形成的井岡山精神、延安精神、紅巖精神和西柏坡精神。大力發(fā)展群眾特別是青少年熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義，進(jìn)一步堅(jiān)定在黨的領(lǐng)帶下，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的思想和信念，在井岡山紀(jì)念館的留言簿上，部分留言如下： 2009年7月我有幸參加了一次江西紅色旅游，雖然只有短短3天時(shí)間，但內(nèi)心卻頗有感觸，踏上紅色圣地，我懷著對(duì)一代為任何革命先烈無(wú)比崇敬和緬懷之情，到北山烈士陵園憑吊革命先烈，參觀了毛澤東舊居、紅軍醫(yī)院和紅軍造幣廠等革命歷史遺址。每到一處，無(wú)不感到革命勝利是那樣的來(lái)之不易，登上黃洋界，隆隆炮聲仍在耳，革命先烈英勇奮戰(zhàn)、抗擊頑敵的景象再次浮現(xiàn)眼前。這次井岡山之行使我終生難忘。（一位在外地工作的江西游客）到井岡山革命根據(jù)地參加學(xué)習(xí)，我收獲很大，感受頗深，深深被革命先烈英勇斗爭(zhēng)的事跡所感動(dòng)。今后，要牢牢把握井岡山精神的精髓，堅(jiān)定信念，在平凡的工作中，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為社會(huì)主義事業(yè)獻(xiàn)自己的一份力量。（駐沈陽(yáng)某部戰(zhàn)士）

井岡山革命根據(jù)地是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾在極其艱難困苦的條件下開(kāi)辟的，今天，我們生活在和平年代，我們的生活比蜜還甜，但我知道，我們的幸福生活是烈士們用鮮血和生命換來(lái)的，我一定要好好學(xué)習(xí)，踏著烈士沒(méi)走完的路，繼承烈士沒(méi)有完成的事業(yè)，…（一位中學(xué)生張媛媛）

“瞻仰一次圣地，凈化一次靈魂”….（某游客）

大多數(shù)革命遺址位于尚欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，紅色旅游把政治優(yōu)勢(shì)有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為一項(xiàng)無(wú)污染、可持續(xù)的扶貧工程、富民工程，紅色旅游的發(fā)展，將為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益同經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精神文化財(cái)富向經(jīng)濟(jì)財(cái)富的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)老區(qū)人民脫貧致富，探索出一條切實(shí)可行的良性循環(huán)之路。

2009年“十一”是建國(guó)60周年大慶，又恰逢國(guó)慶節(jié)重疊，8天長(zhǎng)假期間，紅色旅游熱潮涌動(dòng)，市場(chǎng)異?；鸨?，并成為假日旅游新熱點(diǎn)，從全國(guó)10個(gè)重點(diǎn)紅色旅游地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2009年“十一”長(zhǎng)假期間。延安、遵義、臨沂四市游客接待人次在100萬(wàn)以上，其中，沿岸接待游客151萬(wàn)人數(shù)，同比增長(zhǎng)162%旅游收入5.57億元。同比增長(zhǎng)105%；遵義兩項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)幅均超過(guò)50%。從住宿情況看，長(zhǎng)假期間，延安市區(qū)及重點(diǎn)旅游縣城的賓館、飯店。招待接待滿員。平均客房入住率達(dá)到99%不少游客不得不入住延安周邊的安寨、甘泉、廷川等縣城湘潭韶山星級(jí)酒店客房入住率保持高增長(zhǎng)，平均入住率保持在95%以上；井岡山賓館飯店平均入住率為94.2%，旅館招待所增均入住率為82.8%，均創(chuàng)歷史新高。

資料4；

江西是一個(gè)紅色旅游資源大省，被稱為“紅色搖籃”。這里有“中國(guó)紅色革命搖籃”—井岡山。“共和國(guó)搖籃”—瑞金，“人民軍隊(duì)搖籃”—南昌。還有中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)發(fā)源地—安源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有1258處革命舊址、舊居和遺址，像井岡山黃洋界。八一南昌起義紀(jì)念館，萍鄉(xiāng)安源總平巷、水新三灣改編舊址等著名的革命舊址一有170多處，其中有9處是國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育（示范）基地。

在全國(guó)紅色旅游有地展過(guò)程中，江西省始終走在前列，成為中國(guó)紅色旅游興起策源地。

1998年，江西在全國(guó)率先提出響亮的紅色旅游促銷口號(hào)—“紅色搖籃。綠色家園”。將紅色旅游打造成具有江西有事的旅游品牌并推向市場(chǎng)。

2001年，在“成都中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)”上，江西旅游局率先推出紅色旅游的品牌。

2004年1月，江西旅游局聯(lián)合北京、上海、廣東、福建，河北和浙江等省市旅游局共同簽署了《七省市共同發(fā)展紅色旅游的鄭重宣言》，擎起了中國(guó)紅色旅游的大旗。

2004年10月，江西又聯(lián)合15省開(kāi)展了“紅色之旅萬(wàn)里行”大型紅色旅游宣傳活動(dòng)，為發(fā)展經(jīng)紅色旅游造勢(shì)，為發(fā)展老區(qū)的經(jīng)濟(jì)打開(kāi)新突破口。此后，江西省有率先制定了《紅色旅游發(fā)展綱要》，力求對(duì)全省的紅色旅游發(fā)展加以指導(dǎo)和規(guī)范，努力使紅色旅游成為江西旅游新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

2005年，江西進(jìn)一步組級(jí)建了紅色旅行社總社，對(duì)全省紅色旅游經(jīng)路進(jìn)行深度涉及，統(tǒng)一包裝，推出精品線路：南昌—吉安—井岡山線：贛州—瑞鑫—于都—會(huì)昌—長(zhǎng)汀—上杭—古田線：井岡山—水新—茶陵—株洲線。著力打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)：南昌

市紅色旅游系列景區(qū)（點(diǎn)）：萍鄉(xiāng)市紅色旅游第列景區(qū)（點(diǎn)）（萍鄉(xiāng)市、銅縣、水縣秋收起義紀(jì)念地系列景點(diǎn)，萍鄉(xiāng)市安源區(qū)安源煤礦工人運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館）：井岡山市紅色旅游系列景區(qū)（點(diǎn)）。贛州市、吉安市、撫州市、中央蘇區(qū)政府根據(jù)地紅色旅游系列景區(qū)（點(diǎn)）：上饒市上饒集中營(yíng)革命烈士陵園、懷玉山方志敏博物館清貧園。

經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)建設(shè)，我省紅色旅游景區(qū)初具規(guī)模，接待設(shè)施不斷完善，形成了較強(qiáng)的接待能力，全省交通狀況有了根本性的改善，尤其是京九鐵路、縱橫交錯(cuò)的高速公路網(wǎng)絡(luò)和南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，井岡山機(jī)場(chǎng)等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼投入使用，為進(jìn)一步發(fā)展紅色旅游提供了良好的基礎(chǔ)條件。

自2005年至2008年，江西已舉辦了四屆全國(guó)性紅博會(huì)。2005紅博會(huì)于2005年10月25日在二十幾昌成盛大開(kāi)幕，作為全國(guó)每一個(gè)以紅色旅游為主題旅游盛會(huì)，共吸引了38個(gè)國(guó)家及港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)內(nèi)28個(gè)省市的120余入紅色旅游景區(qū)3000多家旅游企事業(yè)單位、4萬(wàn)余名代表參展，觀景的中外游客達(dá)到102萬(wàn)人次，2006紅博會(huì)于2006年10月16日在瑞鑫舉行，同時(shí)在南昌、上饒、萍鄉(xiāng)、井岡山市等地舉辦了系列策應(yīng)活動(dòng)，出席開(kāi)幕式的嘉賓達(dá)到1.5萬(wàn)人；2007紅博會(huì)于2007年7月至10月在南昌會(huì)場(chǎng)，萍鄉(xiāng)九江宜春會(huì)場(chǎng)、井岡山會(huì)場(chǎng)舉行，活動(dòng)期間恰逢南昌“八一”起義80周年、秋收起義80周年和井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年，因此吸引了社會(huì)各界的參與：2008紅博會(huì)開(kāi)幕式于2008年10月7日在井岡山舉行，系列活動(dòng)從10月至12月連續(xù)在南昌、吉安、贛州、上饒、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)等地舉行。

紅博會(huì)的舉辦，促進(jìn)了江西紅色旅游的快速發(fā)展（見(jiàn)下表）

2004年~2008紅色旅游接待人數(shù)、收入指標(biāo)比較

注：此表根據(jù) 資料5：

江西紅色旅游資源雖然遍布全省各地，但有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、資金短缺等問(wèn)題，致使在面對(duì)突如其來(lái)的紅色旅游熱潮時(shí)，在吃、住、行、娛、購(gòu)、游發(fā)面的綜合配套服務(wù)設(shè)施的問(wèn)題凸顯了出來(lái)。由于這些地方條件艱苦，資金短缺，專業(yè)人才少，促銷力度不夠缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有充分利用“綠色”，“紅色”，“文化”，“網(wǎng)絡(luò)”等新的促銷方式，從而導(dǎo)致紅色旅游發(fā)展受到制約。

一引起紅色旅游地在經(jīng)營(yíng)上還停留在遺址參觀、簡(jiǎn)單的圖片和物品展求階段，展示的內(nèi)容雷同，形式單調(diào)，旅游者在瀏覽此類景點(diǎn)是均以參觀為主，缺乏參與。很多紅色旅游景區(qū)基本上都是模仿當(dāng)年的建筑，各景區(qū)之間的風(fēng)格差異較小，這就使得一部分游客不禁發(fā)出了“紅色景區(qū)是一個(gè)樣”的疑問(wèn)，紅色單調(diào)的革命歷史遺跡觀光活動(dòng)，游客在游覽過(guò)程中只是走馬觀光似的在革命博物館或者紀(jì)念的走一圈，出現(xiàn)了“景點(diǎn)多，看點(diǎn)少；旅游熱，市場(chǎng)冷”的局面。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國(guó)紅色旅游從業(yè)人數(shù)不斷增加，但整體素質(zhì)偏低，管理不到位，對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人員招聘得視程度不夠，導(dǎo)致當(dāng)前紅色旅游從業(yè)人員素質(zhì)不一，良莠不齊，有些導(dǎo)游員和解說(shuō)員的解說(shuō)詞不能充分反映景區(qū)的紅色文化內(nèi)函，泛泛而談，缺少針對(duì)性，令人感到枯燥笑話之乏味。

旅游部門有開(kāi)發(fā)景點(diǎn)積極性，但出于對(duì)文物資源保護(hù)的考慮，文化部門卻不愿放手讓旅游部門來(lái)開(kāi)發(fā)。紅色旅游景區(qū)往往有旅游、文物、民政策等多個(gè)管理理部門，條塊分割嚴(yán)重，資源整合困難，管理秩序混亂，旅游部門景點(diǎn)開(kāi)發(fā)的行業(yè)職能不能有效體現(xiàn)。

盡管政府設(shè)立了紅色旅游專項(xiàng)基金，一些景點(diǎn)也有上級(jí)主管部門的撥款，但由于資金管理不力，一些景色的改擴(kuò)建工程往往受資金數(shù)量，使用方式和資金到位時(shí)同等方面的限制管理淺。

目前，紅色旅游資源被搶注的現(xiàn)外象很嚴(yán)重，與紅色旅游有關(guān)的一些詞語(yǔ)，如“井岡山”、“八一”、“第一槍”、“紅都瑞金”、“英雄城”等等，以及與這些詞語(yǔ)相對(duì)應(yīng)的漢語(yǔ)和英語(yǔ)被大量搶注。

資料6：

韶山市市長(zhǎng)在接受煤體采訪時(shí)表達(dá)了如何推進(jìn)“偉人經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”的看法：“過(guò)去，韶山人主做紀(jì)念口和餐飲業(yè)兩樁生意。眼下韶山更盡快改變這種旅游服務(wù)淺層化的狀況，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在更大范圍內(nèi)發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！彼J(rèn)為，在韶山這個(gè)只有2萬(wàn)多市民的城市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)依托“紅色旅游”加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)旅游、休閑旅游和經(jīng)濟(jì)旅游，他還介紹說(shuō)，按照韶山市“美化景區(qū)、繁榮市區(qū)”的總體思路，從去年開(kāi)始，韶山景區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的綜合整治。目前韶山的國(guó)內(nèi)外游客每年達(dá)180萬(wàn)人次以上。

多年經(jīng)營(yíng)旅游藝術(shù)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)止的陳董事長(zhǎng)在談及紅色旅游如何帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)時(shí)，到了文化藝術(shù)產(chǎn)品，他說(shuō)，一部電視劇、一場(chǎng)秧歌、一個(gè)故事、一類紀(jì)念品或者一種帶有紀(jì)念意味的文化食品，有可能成為紅色旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的由頭。名人故居或紀(jì)念場(chǎng)地

盡量保持原樣，而旅游商品卻可隨著人們的想象和需求不斷提升品味，不斷變化色形與包裹，只要有理想的“紅色氛圍”，就可大膽發(fā)揮自已的聰明才智，開(kāi)發(fā)與之互動(dòng)的精美商品。

井岡山市委書記說(shuō)，現(xiàn)在看井岡山的紅色旅游與印象中的紅色旅游已經(jīng)不一樣了?！斑^(guò)去我們提的是紅色搖藍(lán)、綠色家園，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)這幾年的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展成了五彩之谷之重。”特別是休閑產(chǎn)業(yè)，已成為井岡山旅游升級(jí)的重要方向。

江西省旅游局某官員說(shuō)，紅色旅游源自革命傳統(tǒng)教育，要使之通過(guò)現(xiàn)代旅游的形式發(fā)揮出政治、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合功效，把紅色旅游與思想教育結(jié)合起來(lái)，寓教于游、以游促教：把紅色之魂與綠色之美、古色之特相整合，集休閑、觀光、度假等為一體，打造復(fù)合型旅游產(chǎn)品、線路；把紅色旅游的各種資源要素充分整合、創(chuàng)新，以市場(chǎng)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化；在行政區(qū)劃內(nèi)或與周邊省份積極開(kāi)展跨區(qū)域、跨省際紅色旅游的聯(lián)合協(xié)及作發(fā)展。

2004年11月份，李長(zhǎng)春同志在河北省考察工作時(shí)，對(duì)發(fā)展紅色旅游的重大意義第一次做出了最全面、最深刻、最權(quán)威的該概括，他指出：“發(fā)展紅色旅游，是鞏固黨的執(zhí)政地位的整治工程，是弘揚(yáng)偉大民族精神，加強(qiáng)青少年思想教育的，建設(shè)社會(huì)主義

先進(jìn)文化的文化工程，是促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高群眾生活水平的經(jīng)濟(jì)工程，是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的重要舉措，是貫徹落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，也是新形勢(shì)下宣傳思想政治教育創(chuàng)新的一種形式，是一件有利于黨利國(guó)利民的實(shí)事好事”。

三、作答要求：

（一）請(qǐng)根據(jù)給定材料，對(duì)紅色旅游概念中“紅色”的含義進(jìn)行闡釋。（15分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字

（二）請(qǐng)結(jié)合給定資料分析概括江西發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢(shì)。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)300字

（三）針對(duì)江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的建議或?qū)Σ?。?5分）

（四）結(jié)合給定資料，以“紅色旅游.政治工程.文化工程.經(jīng)濟(jì)工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：中心明確，語(yǔ)文通達(dá)，條理清楚。事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為1000--1200字。

2010年江西公務(wù)員考試《申論》真題解讀

（一）主題

2010年江西省公務(wù)員申論考試的主題為紅色旅游，與建國(guó)六十周年背景下掀起的紅色熱潮緊密聯(lián)系，體現(xiàn)出一定的時(shí)效性。

（二）材料特點(diǎn)

2010年江西省公務(wù)員申論考試的材料主要有一些特點(diǎn)：

（1）內(nèi)容緊扣主題，各則材料聯(lián)系緊密，邏輯性強(qiáng)。六則材料都緊密圍繞紅色旅游這一主題，首先由中國(guó)紅歌會(huì)引入紅色旅游主題，接下來(lái)闡述了紅色旅游的內(nèi)涵和表現(xiàn)，以及紅色旅游的意義。然后聯(lián)系到江西本省的實(shí)際，闡述了江西紅色旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，主要包括舉措、成績(jī)和存在的問(wèn)題。最后提供了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，從宏觀層面上為解決問(wèn)題提供了一定的參考。

（2）形式新穎，隱寓新趨勢(shì)。表格作為一種新的論證方式引入到材料中，如材料4為了說(shuō)明紅博會(huì)對(duì)江西紅色旅游的促進(jìn)作用，給出了《2004-2008年江西紅色旅游接待人數(shù)、收入指標(biāo)比較》的表格，這種形式在2003年國(guó)考中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)。表格也出現(xiàn)在2010年黑龍江申論考試材料中，這體現(xiàn)出一種新的趨勢(shì)。

（3）時(shí)效性與持續(xù)性的統(tǒng)一。材料注重與最新熱點(diǎn)的聯(lián)系，但只是點(diǎn)到為止，材料主體為過(guò)去熱點(diǎn)。如材料3中涉及到2009年“十一”建國(guó)60周年大慶引發(fā)的紅色旅游熱潮，但是大部分材料卻是闡述從2004年到最新的事實(shí)，體現(xiàn)出一種熱點(diǎn)的持續(xù)性和連貫性。

（4）地方特色明顯，緊密聯(lián)系江西實(shí)際。材料的主題為紅色旅游，與江西省紅色旅游資源豐富的實(shí)際相聯(lián)系，材料也重點(diǎn)闡述江西省紅色旅游的優(yōu)勢(shì)、成績(jī)、問(wèn)題等。

（三）作答要求特點(diǎn)

2010年江西省公務(wù)員申論考試的題目主要有以下特點(diǎn)：

（1）緊跟國(guó)考命題思路。

首先是提問(wèn)方式效仿國(guó)考。如第一題對(duì)“紅色旅游”內(nèi)涵的考察就與國(guó)考省級(jí)第一題第1小題考察“死?！焙x和市級(jí)第一題第2小題對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”內(nèi)涵的考察一脈相承。

其次是一道題目基本對(duì)應(yīng)一則材料，答案要點(diǎn)多體現(xiàn)在一個(gè)材料中。如第一題主要依據(jù)材料2，第二題主要依據(jù)材料4，第三題主要依據(jù)材料5。

（2）緊扣考試大綱。

根據(jù)《江西省2010考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》中對(duì)申論的規(guī)定：申論主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概況、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力，以及文字表達(dá)能力。四道題目分別體現(xiàn)了對(duì)于上述幾種能力的考察。

第三篇：2017江西申論真題

給定材料

材料1:

“十二五”時(shí)期，江西經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)總量在2011年突破萬(wàn)億元大關(guān)后，2015年達(dá)到1.67萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP比重由2010年的2.31%提高到2015年的2.47%；全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的21253元提高到2015年的36724元，同期相當(dāng)于全國(guó)人均GDP百分比由69.5%上升到74.4%，提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度是“十五”以來(lái)最快的一個(gè)時(shí)期。按當(dāng)年人民幣兌美元平均匯率計(jì)算，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的3140美元增加到2015年的5898美元；按照世界銀行收入分組標(biāo)準(zhǔn)，從2012年開(kāi)始，江西從中等偏下收入社會(huì)進(jìn)入到中等偏上收入社會(huì)。從全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況看，如果按照全國(guó)人均GDP（57000元，2010年價(jià)）的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)值的58.9%；按照江西經(jīng)濟(jì)總量自身翻一番的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)值的82.3%；如果按照《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展年均8.5%的預(yù)期目標(biāo)，到2018年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將提前實(shí)現(xiàn)翻番。

雖然,江西面貌發(fā)生了深刻的變化,但縱向比較經(jīng)濟(jì)總量還不夠大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不夠大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次總體處于中底端，城鎮(zhèn)化發(fā)育水平不足，城鄉(xiāng)居民收入不高，現(xiàn)代化進(jìn)程還需要進(jìn)一步提速；從橫向比較，2015年生產(chǎn)總值全國(guó)排第18位，在中部6省排第5位；人均生產(chǎn)總值排位落后于總量排位，在全國(guó)排24位，在中部排4位。不論是總產(chǎn)量還是人均，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海發(fā)達(dá)省市，在中部地區(qū)也處于靠后的位置。因此，江西省第十四次黨代會(huì)上做出了“發(fā)展不足仍然是江西的主要矛盾，欠發(fā)達(dá)仍然是江西的基本省情，相對(duì)落后仍然是江西的最大現(xiàn)實(shí)”的判斷。要求全省上下必須清醒認(rèn)識(shí)、深刻把握這個(gè)省情特征，始終扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終貫徹新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)人民新期待。

材料2:

新型城鎮(zhèn)化是增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大平臺(tái)，關(guān)系現(xiàn)代化全局大戰(zhàn)略。當(dāng)前城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要任務(wù)是適應(yīng)人口流動(dòng)的新形勢(shì)，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局。作為欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，許多農(nóng)村人口雖然仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但就近生活在城鎮(zhèn)，而良好的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越吸引著飽嘗“大都市病”之苦的都市人逆城市而居。因地制宜地加快發(fā)展一批文化旅游、科技創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐、生態(tài)移民、邊境口岸特色小鎮(zhèn)尤為必要，也有利于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、緩解和解除盲目城市化出現(xiàn)的農(nóng)村村落衰落和空心化問(wèn)題。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，截至2015年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.1%，城市人口有7.7億，距2014年的統(tǒng)計(jì)中國(guó)共有661個(gè)城市，1.9萬(wàn)個(gè)鎮(zhèn)，2.2萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)，“鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)”的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“市”。然而，從城市人口的分布情況看，即使進(jìn)入新世紀(jì)，居住在“鎮(zhèn)”里的城市人口也只占到27%。這意味著，中國(guó)的城鎮(zhèn)化，是以絕大多數(shù)人集中在大中城市為特點(diǎn)的，“鎮(zhèn)”顯然起到的作用比較小。從這些年的實(shí)際情況看，這種情況直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)兩極分化的加?。撼鞘蟹矫?，人口急劇膨脹，帶來(lái)了房?jī)r(jià)高漲、交通擁堵、資源緊張等問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，勞動(dòng)力大量流失，帶來(lái)了空巢老人、留守兒童、土地荒廢等問(wèn)題。這樣的城鎮(zhèn)化不利于城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，也影響著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高。

西方的城市化也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)類似的情況，像英國(guó)的曼徹斯特、德國(guó)的魯爾，當(dāng)年都因?yàn)楣ど虡I(yè)急劇擴(kuò)張吸引了大量農(nóng)村人口。很快，這種不均衡發(fā)展便衍生出各種社會(huì)問(wèn)題，各國(guó)都不得不下大力氣化解過(guò)分集中的人口與資源，為城鄉(xiāng)的均衡化發(fā)展創(chuàng)造條件，出現(xiàn)了在生產(chǎn)方式和生活環(huán)境上各具特點(diǎn)的“衛(wèi)星城市”和“小城市”。比如，德國(guó)城市化率已經(jīng)高達(dá)97%，但是，其中有70%的人居住在小城市；美國(guó)城市化率是84%，其中90%的人生活在5萬(wàn)人左右的小城市；英國(guó)城市化率也很高，但只有9%的人居住在城市核心區(qū)，80%的人居住在郊區(qū)或小城市。

小城市現(xiàn)代化程度越高，越可以在城鄉(xiāng)之間發(fā)揮積極作用——對(duì)城市而言，可以避免由于人口過(guò)于密集導(dǎo)致過(guò)度建設(shè)，以有效地保護(hù)城市環(huán)境，降低保住居民生活成本；對(duì)鄉(xiāng)村而言，可以改善投資環(huán)境，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

材料3:

2017年，“特色小鎮(zhèn)”首次被寫入《國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》。江西省第十四次黨代會(huì)報(bào)告要求“做精特色小鎮(zhèn)，打造一批有活力、有魅力、有實(shí)力的中心城鎮(zhèn)”。

2016年是我國(guó)“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的里程碑，從住建部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布文件，到首批公布的127個(gè)“特色小鎮(zhèn)”名錄，“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)正式提到了國(guó)家層面。與前一段的城市化比較，“特色小鎮(zhèn)”更加關(guān)注當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋馁Y源，培育具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)環(huán)境。

歷史上，“鎮(zhèn)”一般是作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的中心出現(xiàn)的，基本形成于物產(chǎn)豐富、交通便利之地，如太湖流域的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)群、川黔渝交界古鎮(zhèn)群、晉中南古鎮(zhèn)群、閩粵地區(qū)古鎮(zhèn)群等。這些地方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或以水上交通為主，或以貿(mào)易興盛，或以手工藝著名，具有鮮明的地域性。結(jié)合新的時(shí)代需求，融入新理念。新技術(shù)，將各地傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揚(yáng)光大，使“特色小鎮(zhèn)”獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

在空間上，保持鎮(zhèn)子的自然和人文環(huán)境?！疤烊撕弦弧钡睦砟?，使傳統(tǒng)營(yíng)造十分講究人與自然的和諧相處，村鎮(zhèn)多建在山水環(huán)繞、綠樹(shù)成蔭的地方。從江浙到皖閩，從云貴川到京津冀，留下了一個(gè)個(gè)風(fēng)景如畫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！耙虻刂埔恕钡睦砟睿惯@些地方的建筑從選材到工藝，從造型到格局都很有地方特點(diǎn)，馬頭墻、吊腳樓、四合院、窯洞群等形成了地域性極強(qiáng)的空間造型，與周圍自然景觀形成了絕配。這些無(wú)疑使“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的基本色，也是其魅力所在。

鎮(zhèn)與村本來(lái)就有著諸多的聯(lián)系，不少鎮(zhèn)子因?yàn)楸３种x傳家的傳統(tǒng)，不僅在漫長(zhǎng)的歷史中人才輩出，還在營(yíng)造、養(yǎng)生、教育、信仰等方面積淀了豐富的內(nèi)容，構(gòu)成了千姿百態(tài)的民間文化。這些，既包含著大自然的造化，也包含著當(dāng)?shù)匕傩赵谏a(chǎn)和生活方面的經(jīng)驗(yàn)，共同構(gòu)成了華夏民族生存的大智慧，當(dāng)然也是“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)應(yīng)該保持的本質(zhì)屬性。

這樣看來(lái)，“特色小鎮(zhèn)”是新型城鎮(zhèn)化的有益嘗試。與追求規(guī)模擴(kuò)張的城市化比較，“特色小鎮(zhèn)”意在尋找地域文化的魅力進(jìn)行復(fù)興；與追求高速度的經(jīng)濟(jì)型城市比較，“特色小鎮(zhèn)”意在尋找生產(chǎn)與生活之間的最佳平衡點(diǎn)；與追求高密度的緊湊型城市比較，“特色小鎮(zhèn)”是以百姓生活的方便舒適為主旨。經(jīng)過(guò)十幾年的高速擴(kuò)張，中國(guó)城鎮(zhèn)到了更多考慮質(zhì)量提升的階段了。這不僅符合數(shù)量積累到質(zhì)量飛躍的事物發(fā)展規(guī)律，也是世界城市發(fā)展共同走過(guò)的路徑，更是建設(shè)具有中國(guó)特色“小康社會(huì)”的重要標(biāo)志。

材料4:

浙江可謂是特色小鎮(zhèn)的先行者，規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)是“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇”的重要實(shí)踐。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江培育并形成了一大批塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，“集聚”和“特色”，成為浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑和重要“符號(hào)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，經(jīng)歷長(zhǎng)期發(fā)展，傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)前行的進(jìn)程中，漸顯乏力，缺乏新動(dòng)能，顯現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日趨下降，過(guò)度依賴低端產(chǎn)業(yè)，資源利用效率低，創(chuàng)新能力不足”等問(wèn)題。為了走出轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路，浙江省在深化和集成各項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施基礎(chǔ)上提出了創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)重要舉措。

2016年4月14日至17日，A鎮(zhèn)黨政辦W主任作為“S省M縣浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)習(xí)考察團(tuán)”成員，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、實(shí)地參觀考察，了解了浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況。

2014年10月17日，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)---云棲小鎮(zhèn)舉行首場(chǎng)阿里云開(kāi)發(fā)者大會(huì)，在參觀小鎮(zhèn)“夢(mèng)想大道”后，與會(huì)者體味到“讓杭州多一個(gè)美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新’彩云’”的喜悅。10月30日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上東道主說(shuō)：“小鎮(zhèn)故事多，浙江將通過(guò)系列小鎮(zhèn)建設(shè)，打造更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。”此后，在烏鎮(zhèn)召開(kāi)的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，互聯(lián)網(wǎng)精英們匯聚論道，暢想著讓古鎮(zhèn)在承載厚重歷史文化的同時(shí)接軌未來(lái)，孕育新經(jīng)濟(jì)，并指出“浙江可以有更多這樣的小鎮(zhèn)”。

2015年1月，浙江省第十二屆人大第三次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中，“特色小鎮(zhèn)”作為關(guān)鍵詞被提出，重要性被提升到了新一輪更大范圍的戰(zhàn)略布局：“加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設(shè)一批聚集七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！?月22日，浙江省政府公布《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步要求產(chǎn)業(yè)文化旅游社區(qū)功能疊加、投資主體明確、項(xiàng)目具體可行，投資額達(dá)到50億元以上、6月4日，第一批浙江省省級(jí)綠色特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，全省10個(gè)設(shè)區(qū)市的37個(gè)小鎮(zhèn)列入首批創(chuàng)建名單，計(jì)劃三年投資2400億元左右，預(yù)計(jì)2017年可實(shí)現(xiàn)稅收收入190億元左右。6月24日，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，進(jìn)一步明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的目標(biāo)和主要任務(wù)。2016年1月，浙江省公布第二批42個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

浙江的特色小鎮(zhèn)被賦予了全新的時(shí)代內(nèi)涵和地域特色，不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；也不是傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或旅游功能區(qū)的“區(qū)”，而是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)；更不是政府大包大攬的行政平臺(tái)，而是企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

產(chǎn)業(yè)定位面向未來(lái)，重點(diǎn)打造的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、石雕等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。每個(gè)小鎮(zhèn)立足一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“單打冠軍”；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。每個(gè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)。根據(jù)每個(gè)特色小鎮(zhèn)功能定位實(shí)行分類指導(dǎo)。凡是國(guó)家、省級(jí)或是市級(jí)的改革舉措率先在特色小鎮(zhèn)推開(kāi)。主要特點(diǎn)是運(yùn)作方式新，采用分批建立創(chuàng)建對(duì)象，中間動(dòng)態(tài)優(yōu)勝劣汰，建成后驗(yàn)收命名的“創(chuàng)建制”，規(guī)劃建設(shè)理念新，融入了四大功能疊加，培育上市公司等新理念。建設(shè)機(jī)制新，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”。扶持方式新，實(shí)施有獎(jiǎng)有罰的土地供給方式，期權(quán)式的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)方式，助力特色小鎮(zhèn)務(wù)實(shí)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)是高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地，有望凝聚獨(dú)特的人文氣息；是歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的傳承新生地，散發(fā)濃濃的歷史底蘊(yùn)；是“傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展新高地，擁有活躍的創(chuàng)新文化；是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的孵化誕生地，將形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)文化。特色小鎮(zhèn)是遠(yuǎn)離城市中心，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的美麗小鎮(zhèn)。一般規(guī)劃在城郊結(jié)合部，規(guī)劃面積在3平方公里左右，建設(shè)用地面積在1平方公里左右，將按3A景區(qū)目標(biāo)建設(shè)，其中旅游特色小鎮(zhèn)按5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。每個(gè)小鎮(zhèn)的建筑、旅游設(shè)施和植物群落、自然環(huán)境將與產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)、相得益彰，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的新型空間、新型社區(qū)，建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新樣板。

材料5:

云棲小鎮(zhèn)依托于阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩大平臺(tái)，是一個(gè)以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。目前，小鎮(zhèn)已引進(jìn)各類涉云企業(yè)130余家，涵蓋APP開(kāi)發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等各個(gè)領(lǐng)域，阿里云計(jì)算、華通云、躍兔網(wǎng)絡(luò)、商圈網(wǎng)絡(luò)、威鋒網(wǎng)、云商基金等一批巨頭，在此形成了國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的云產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。2014年，云棲小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)涉云產(chǎn)值10億元以上，稅收1.5億元。小鎮(zhèn)的目標(biāo)是通過(guò)3-5年的發(fā)展，集聚上千家涉云企業(yè)，形成完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收5億元以上。

2012年12月，杭州市西湖區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策扶持意見(jiàn)(試行)》，計(jì)劃在轉(zhuǎn)塘科技園的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)第一個(gè)市級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園—杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)宗明義，提出扶持新注冊(cè)涉云企業(yè)，根據(jù)注冊(cè)資金的不同，給予不同的扶持政策；對(duì)在園區(qū)新設(shè)立（或新引進(jìn)）的企業(yè)總部（或大企業(yè)大集團(tuán)），給予資助。2013年4月，杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園與阿里巴巴集體阿里云公司達(dá)成合作，在園區(qū)共建阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。隨即，阿里云專門制定了引企扶持政策，發(fā)揮“名企引領(lǐng)”作用。如，該扶持政策提出，凡園區(qū)入駐企業(yè)在阿里云官網(wǎng)市場(chǎng)里進(jìn)行宣傳、推廣、售賣的云產(chǎn)品和服務(wù)，阿里云免收三年傭金；園區(qū)入駐企業(yè)基于阿里云平臺(tái)進(jìn)行有助于云計(jì)算生態(tài)圈的開(kāi)發(fā)工作產(chǎn)生的費(fèi)用，可以向阿里云申請(qǐng)?jiān)剖痉堆a(bǔ)貼；阿里云將向園區(qū)企業(yè)導(dǎo)入風(fēng)投等機(jī)構(gòu)，扶持云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展等。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)區(qū)和“超級(jí)孵化器”。引導(dǎo)區(qū)將根據(jù)“總量控制，分步實(shí)施”的原則，分步租賃及裝修引導(dǎo)區(qū)用房，為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型涉云企業(yè)打造“拎包入住”式免租區(qū)域，并給予其他扶持，有助于加快引進(jìn)云生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中最具活力與潛力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育、發(fā)展和壯大云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本，縮短企業(yè)入駐周期，加快科技成果轉(zhuǎn)化，短期內(nèi)在本區(qū)域內(nèi)形成一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。與阿里云達(dá)成合作，雙方在3年內(nèi)投入數(shù)千萬(wàn)元，共同打造了“云棲小鎮(zhèn)超級(jí)孵化器”的創(chuàng)新項(xiàng)目，孵化器絕不僅是“硬件”，而且要以5000平方米的超級(jí)孵化器為載體，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及人才提供各類相關(guān)服務(wù)，快速集聚云計(jì)算創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目，囊括海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒。

小鎮(zhèn)致力于凝聚科技人文特色，使其成為核心競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，打造美麗云社區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者、工程師等提供一個(gè)舒適又能激發(fā)創(chuàng)作靈感的美麗環(huán)境。通“云棲小鎮(zhèn)”概念設(shè)計(jì)、實(shí)施人行道板、路燈、綠化等提升改造工程，進(jìn)一步優(yōu)化小鎮(zhèn)入口形象，完成樓宇外立面改造，提升小鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。按照“一個(gè)中心、三個(gè)功能區(qū)”的整體布局，集中配套2萬(wàn)平方米的綜合服務(wù)區(qū)，集吃、住、行、娛、購(gòu)等配套于一體；開(kāi)通5條園區(qū)班車路線，分別通過(guò)濱江、城西、蕭山及轉(zhuǎn)塘集鎮(zhèn)，方便入園企業(yè)員工上下班。

西湖區(qū)在云棲小鎮(zhèn)里，還計(jì)劃建一個(gè)面積約5000平方米的IT信息產(chǎn)業(yè)歷史博物館，展示以云計(jì)算為特色的互聯(lián)網(wǎng)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程；跟阿里云公司合作將成立一個(gè)阿里云技術(shù)學(xué)院（云棲學(xué)院），為園區(qū)企業(yè)提供云計(jì)算技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流；建設(shè)權(quán)威的云產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇高地；把云棲小鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的永久會(huì)址地，形成一個(gè)類似達(dá)沃斯小鎮(zhèn)的品牌；以及建一個(gè)云棲銀行，專注于服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)，設(shè)立一定規(guī)模的資金池，為企業(yè)解決資金問(wèn)題。

材料6:

記者從有關(guān)部門了解到，到2020年國(guó)家級(jí)層面要建設(shè)1000個(gè)特色小鎮(zhèn)。從以往經(jīng)驗(yàn)看，如果中央層面大力推進(jìn)某項(xiàng)工作，再輔之以相關(guān)優(yōu)惠政策和考核激勵(lì)，地方所掀起的熱情往往超出想象。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要保持頭腦清醒，不能光看規(guī)模和速度，而是要把重心放在質(zhì)量上，形成獨(dú)有風(fēng)格，打造特色小鎮(zhèn)應(yīng)有的品質(zhì)。否則就可能陷入簡(jiǎn)單模仿和重復(fù)建設(shè)，甚至可能出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”的情況。

令人擔(dān)心的是，一些特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，僅有光鮮外表而缺乏內(nèi)在，或僅有實(shí)物堆砌而缺乏對(duì)特色文化的傳承和融合，往往就失去了生命力。如果政策導(dǎo)向向上把持不住搞得急功近利，乃至運(yùn)動(dòng)式地搞“幾年大變樣”，就很可能好事辦成糟事。

另一方面，要堅(jiān)持遏止住“房產(chǎn)化”傾向。當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)“房地產(chǎn)化”的跡象不能說(shuō)沒(méi)有，甚至有些地區(qū)已經(jīng)暴露出這種不良苗頭。國(guó)內(nèi)一些號(hào)稱“有情懷”的開(kāi)發(fā)商，在小鎮(zhèn)的空間和環(huán)境內(nèi)，建設(shè)了大尺度和大容積率的商業(yè)地產(chǎn)和住宅，此種情形無(wú)論從空間尺度還是從環(huán)境匹配來(lái)說(shuō)，都不符合特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)。

記者進(jìn)一步采訪看到，一些省分已創(chuàng)建出各自的特色小鎮(zhèn)名單，并下達(dá)具體任務(wù)，對(duì)未完成年底投資指標(biāo)的特色小鎮(zhèn)采取“摘帽子”措施。有的地方，簡(jiǎn)單運(yùn)用行政命令，發(fā)布相關(guān)政策，規(guī)定建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特定時(shí)間、數(shù)量及規(guī)模。

中西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展很迷茫，現(xiàn)在只是請(qǐng)外包企業(yè)和高校做好了前期規(guī)劃；準(zhǔn)備招商引資，如何配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條仍未考慮清楚；有些把特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作要“票子和帽子”的途徑，爭(zhēng)得特色小鎮(zhèn)的帽子興奮不已，認(rèn)為來(lái)錢了。無(wú)論政府還是企業(yè)，都有分一杯羹的想法。各地出現(xiàn)的一批基金小鎮(zhèn)、一批健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、一批機(jī)器人小鎮(zhèn)，多為不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“跟風(fēng)”。據(jù)目前情況來(lái)看，很多特色小鎮(zhèn)沒(méi)有圍繞產(chǎn)業(yè)核心，而是炒作產(chǎn)業(yè)概念。對(duì)于什么是特色小鎮(zhèn)，目前并沒(méi)有相對(duì)明確的界定，這種情況下如果地方在出臺(tái)配套措施時(shí)不能很好地細(xì)化規(guī)定，其軟肋是顯而易見(jiàn)的，也正因?yàn)槿绱?，在全?guó)各地涌現(xiàn)出一批質(zhì)量很高的特色小鎮(zhèn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了濫竽充數(shù)、質(zhì)量低下，甚至根本沒(méi)有特色的“特色小鎮(zhèn)”。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分地方政府在規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，按照自己的主觀思維方式去創(chuàng)造市場(chǎng)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)主體錯(cuò)位，違背市場(chǎng)規(guī)律。有些政府部門，盡管意識(shí)到“政府投資、招商引資”等傳統(tǒng)做法不適用特色小鎮(zhèn)，但在“政府招商”的主體地位并沒(méi)有大的改觀，表現(xiàn)為招商企業(yè)領(lǐng)域分散、項(xiàng)目細(xì)碎化現(xiàn)象嚴(yán)重、核心產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象，造成實(shí)質(zhì)上的運(yùn)營(yíng)主體缺失。一些小鎮(zhèn)還在組建開(kāi)發(fā)公司，而另一些小鎮(zhèn)盡管有名義上的市場(chǎng)化主體，但管理運(yùn)營(yíng)受政府影響仍然比較大。很多小鎮(zhèn)是政府先導(dǎo)，前期地方政府投入大量財(cái)政，甚至用政府購(gòu)買服務(wù)來(lái)變相舉債，仍然是在做土地財(cái)政的文章。政府本應(yīng)是掌舵的，企業(yè)是劃船的，現(xiàn)在確是政府在劃船，企業(yè)在坐船。

一些“特色小鎮(zhèn)”從內(nèi)涵到現(xiàn)實(shí)都在發(fā)生偏離，部分特色小鎮(zhèn)“面子”好看，但基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)配套等“里子”不足，不注重挖掘本地資源，忽略文化、產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)，小鎮(zhèn)建設(shè)重形輕魂。西北某省擬建設(shè)旅游文化類特色小鎮(zhèn)，然而在配套設(shè)施建造上，小鎮(zhèn)連一家能接待游客住宿的像樣的賓館都沒(méi)有，更談不上旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游品質(zhì)。有的小鎮(zhèn)離市中心太遠(yuǎn)，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不完善、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)能力弱、人才儲(chǔ)備不足等諸多問(wèn)題。

材料7:

特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在提速，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我們形成了“快”思維的集體無(wú)意識(shí)，建設(shè)發(fā)展“快”字當(dāng)頭，彎道超車、“超常規(guī)發(fā)展”不絕于耳。城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張，高樓林立，道路寬廣，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，也滋生了浮躁的心氣。在進(jìn)入新常態(tài)的背景下我們應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成穩(wěn)慎發(fā)展思維，樹(shù)立發(fā)展新思想、新理念，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，要以“人”為中心，城鎮(zhèn)化重心下沉，既要改善人居環(huán)境，又要以地方特色為抓手帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，最終的核心是當(dāng)?shù)鼐用瘛傲舻米∏嗌骄G水、記得住鄉(xiāng)愁”的可持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)切忌“一窩蜂”，慢工才能出細(xì)活，精細(xì)才能出精品。特色小鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代城市建設(shè)一樣呼喚“工匠精神”。

第四篇：09江西申論真題

2009年江西省公務(wù)員考試申論真題

1、金融危機(jī)，儼然成了時(shí)下街談巷議的熱門詞匯，甚至有媒體將它列入2008年“流行語(yǔ)”的行列。發(fā)端于美國(guó)資貸次債市場(chǎng)的金融違紀(jì)，不僅導(dǎo)致了市場(chǎng)信心的崩潰和金融市場(chǎng)的普遍恐慌，而且已經(jīng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)沖擊，正在逐步演變成為一場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2、有專家認(rèn)為，金融危機(jī)對(duì)歐美國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，將通過(guò)國(guó)際貿(mào)易渠道，影響亞洲出口導(dǎo)向型國(guó)家，而且這種影響還將持續(xù)到2010年。在經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)鮮明的外向型特征決定了它在此次金融危機(jī)中將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在2008年11月15日招考的金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，胡錦濤指出：今年以來(lái)，中國(guó)接連發(fā)生重大自然災(zāi)害，國(guó)際金融危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受影響。中國(guó)根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的本身就是對(duì)維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，中國(guó)政府將持續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、有效性，著力擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)要求，下大氣力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。

3、日前，三位重量級(jí)人物——聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)科菲·安南、國(guó)際貨幣基金組織前總裁米歇爾·康德蘇、美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)羅伯特·魯賓——聯(lián)合撰文指出，《金融危機(jī)時(shí)莫忘窮人》，從而提出了一個(gè)關(guān)乎世界各國(guó)發(fā)展與和諧的重要問(wèn)題。

在他們看來(lái)，當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，最不應(yīng)負(fù)責(zé)的人群受到的影響通常最嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)能力也最差。如果事態(tài)繼續(xù)惡化下去，窮人和窮國(guó)都將會(huì)為這場(chǎng)危機(jī)付出最沉重的代價(jià)，盡管這場(chǎng)危機(jī)并非由他們制造。而這種新的不公正和不公平，將會(huì)對(duì)國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，以及許多國(guó)家的國(guó)內(nèi)關(guān)系，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和現(xiàn)實(shí)危害。

在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，各國(guó)政府逐步形成一種共識(shí)；必須充分考慮到弱勢(shì)群體的利益，保障他們不受到災(zāi)難性地打擊，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、年關(guān)未至，廣州火車站近來(lái)有大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，因不少工廠停工，他們不得不提前返鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)或另謀出路。廣州火車站的一名賀姓工作人員告訴記者，往年這個(gè)時(shí)間段人流量沒(méi)有那么大，今年比較反常，每天的發(fā)客量都有九到十三萬(wàn)人，尤其是四川、重慶、江浙一帶，客流明顯增多。從今年十月一日持續(xù)至今，由于當(dāng)前的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，廣州火車站客流量不斷遞增，車站工作人員只能每天加班執(zhí)勤，維持秩序。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江西在外省打工的人員是680萬(wàn)人，目前統(tǒng)計(jì)回到家鄉(xiāng)的是30萬(wàn)人，也就是說(shuō)不到5％的比例，尚未出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)。但是目前的形勢(shì)還在進(jìn)一步的發(fā)展，農(nóng)民工返鄉(xiāng)也在逐漸增加，勞動(dòng)部門將高度關(guān)注。

另外，江西省勞動(dòng)部門將設(shè)立返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，采取就業(yè)直通車、送崗進(jìn)村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，搞好就業(yè)服務(wù)；落實(shí)就業(yè)政策，加大就業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款舉措，促進(jìn)返鄉(xiāng)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

有專家指，隨著中國(guó)企業(yè)面臨的外需環(huán)境等狀況的惡化，今后制造業(yè)企業(yè)“倒閉潮”引發(fā)的農(nóng)民工“失業(yè)潮”將會(huì)愈演愈烈，并將引發(fā)內(nèi)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)連鎖反應(yīng)。

國(guó)家發(fā)改委此前公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國(guó)共有六點(diǎn)七萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅十月上旬，就有近五十家香港企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)清算。

香港工業(yè)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳鎮(zhèn)仁近期表示，珠三角七萬(wàn)家港資企業(yè)中，年底時(shí)可能會(huì)有四分之一即一點(diǎn)七五萬(wàn)家倒閉，以一家企業(yè)倒閉引起五百人失業(yè)計(jì)算，一點(diǎn)七五萬(wàn)家倒閉就將引起八十七點(diǎn)五萬(wàn)人失業(yè)；這些工廠所聘用的絕大多數(shù)都是來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的農(nóng)民工。

5、在持續(xù)困擾我國(guó)的體制痼疾中，收入分配問(wèn)題始終位列其間。而綿延多年的高關(guān)注度，則使有關(guān)于此的“研究和分析”汗牛充棟。收入差距日漸擴(kuò)大的痼疾，雖被緊鑼密鼓出臺(tái)的民生政策不斷校正，但轉(zhuǎn)型期急劇變動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)及尚存欠缺的調(diào)節(jié)機(jī)制，使我國(guó)收入分配差距仍呈“全范圍、多層次”擴(kuò)大之勢(shì)。

以北京為例，2006年北京市年平均工資為36097元，但有60.7%的職工達(dá)不到這個(gè)平均數(shù)；從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)2002年至2004年的三年中，職工工資低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的人數(shù)占81.8%。一些企業(yè)工人對(duì)本刊記者說(shuō)：“這年頭，職工收入增長(zhǎng)在爬，社會(huì)保障在晃悠，只有物價(jià)在飛跑。”更值得關(guān)注的是，我國(guó)收入差距擴(kuò)大在上世紀(jì)90年代中期后加速，至今仍呈逐年擴(kuò)大之勢(shì)。

6、胡錦濤在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位；努力辦好讓人民群眾滿意的教育，溫家寶總理在3月14日舉行的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者招待會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都能受到教育。2007年中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到北京師范大學(xué)，看望剛剛首批免費(fèi)師范生時(shí)，深情地說(shuō)：“無(wú)論是做教師，還是做人，都應(yīng)該有一顆同情心、一顆愛(ài)心。同情和愛(ài)心是道德的基礎(chǔ)。希望我們的學(xué)生懂得農(nóng)民的甘苦，把他們記在心里；希望教育部門、學(xué)校和老師更多地關(guān)注貧困家庭和孩子。學(xué)校的大門是向人人開(kāi)的。讓所有貧困家庭的子女都能上學(xué)，真正享有受教育的平等權(quán)利，這就是窮人教育學(xué)?！?/p>

7、為緩解全球性金融危機(jī)對(duì)江鈴汽車集團(tuán)消極影響，2008年11月11日。。。與去年同期相比增長(zhǎng)10%以上。

8、10月21日至22日，江西省委書記蘇榮分別主持召開(kāi)金融、財(cái)稅、經(jīng)貿(mào)工作調(diào)研座談會(huì)，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真聽(tīng)取應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)和建議。蘇榮強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把全省干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，增強(qiáng)信心、有效應(yīng)對(duì)，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，千方百計(jì)保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

9、2008年11月28日舉行的第二屆贛商大會(huì)透露，江西省將投入并完成1450億元，拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大生產(chǎn)。日前，我省已確定了13個(gè)專業(yè)將進(jìn)行重點(diǎn)招商。13個(gè)專業(yè)分別為：太陽(yáng)能、半導(dǎo)體照明、汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)、航空、電子、稀土、鎢等。

此外，2009年，我省還將投入100多億實(shí)施60項(xiàng)民生工程，突出在八個(gè)方面為老百姓做好60件實(shí)事。其中，促進(jìn)就業(yè)將被放在明年民生工程的第一位。為支持企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，江西省將頒布一系列的重要政策舉措，大力支持落戶江西的企業(yè)發(fā)展。

對(duì)就業(yè)型中小企業(yè)有困難的，我省還將由財(cái)稅部門牽頭對(duì)一些規(guī)費(fèi)進(jìn)行減免。同時(shí)，降低企業(yè)綜合運(yùn)輸成本，積極拓展鐵海聯(lián)運(yùn)快速物流通道，清理整頓公路和城市道路收費(fèi)站，調(diào)低鐵路運(yùn)輸費(fèi)用。

10、韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》12月5日文章，原題：中國(guó)企業(yè)到華爾街“搶人”物色金融失業(yè)人才。中國(guó)企業(yè)的“人才獵頭”目標(biāo)紛紛指向直接遭到金融危機(jī)襲擊的美國(guó)紐約華爾街。外匯儲(chǔ)備居世界首位的中國(guó)把超強(qiáng)的“中國(guó)美元”實(shí)力擺在首位，面向飽受雇用不穩(wěn)定折磨的當(dāng)?shù)亟鹑趯＜艺归_(kāi)了“偵察”攻勢(shì)。

江西省人事廳統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示：留學(xué)回國(guó)人員保持快速增長(zhǎng)。截至2008年6月，在贛工作和服務(wù)的留學(xué)回國(guó)人員達(dá)467人，比去年同期增加219人，增長(zhǎng)了88%。

11、中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2008年10月12日在北京舉行。出席這次全會(huì)的有，中央委員202人，候補(bǔ)中央委員166人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十七大代表中從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分基層同志和研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的部分專家學(xué)者也列席了會(huì)議。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。

12、2008年11月19日，由青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)進(jìn)順村和羅家鎮(zhèn)慈母村共同參股的“進(jìn)慈生態(tài)科技農(nóng)業(yè)股份有限公司”掛牌成立。公司成立后，有著“中國(guó)十佳小康村”之稱的進(jìn)順村將投資3000余萬(wàn)元，在慈母村4000余畝土地上發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。農(nóng)村的舞臺(tái)越來(lái)越大，對(duì)人才的需求也越加緊迫。慈母村黨支部書記向記者坦言，此前，村里多是些“老弱病殘”如今在外闖蕩的“能人”都返鄉(xiāng)。這讓他看到了村子美好的未來(lái)。

省內(nèi)某從事兔肉加工的民營(yíng)企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，為沒(méi)有充足的兔肉供應(yīng)源而犯愁。自今年7月以來(lái)，隨著一些在沿海地區(qū)打工，有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)，這一困難得到了逐步緩解。該公司董事長(zhǎng)豪情滿懷的說(shuō)：有了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的加盟，就不愁沒(méi)人幫我養(yǎng)兔了！他還表示，公司將面向全省的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，發(fā)展500家養(yǎng)兔專業(yè)戶，以支撐其提前上馬的“萬(wàn)噸有機(jī)肉加工項(xiàng)目”。

13、黨的十六屆六中全會(huì)提出到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的9大目標(biāo)和主要任務(wù)，幾乎涵蓋了勞動(dòng)保障工作的方方面面，對(duì)勞動(dòng)保障工作抓什么、怎么抓、達(dá)到什么目標(biāo)都作出了詳細(xì)的描繪。就業(yè)再就業(yè)方面，提出要實(shí)施積極的就業(yè)政策和促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅金融政策，健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，實(shí)施再就業(yè)援助制度；職業(yè)教育培訓(xùn)方面，提出要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力；社會(huì)保障制度建設(shè)方面，提出到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

14、2008年10月份以來(lái)，10月份以來(lái)，在世界金融危機(jī)的影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化很快。不利的影響從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，從東部向中西部擴(kuò)展，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。與時(shí)間賽跑，與金融危機(jī)的不利影響賽跑。中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整迅速出手，堅(jiān)決有力。９日向社會(huì)公布的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)精神，包括了財(cái)政政策和貨幣政策的重大調(diào)整，以及約4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃。按照慣例，像這樣重大的宏觀調(diào)控政策調(diào)整，都是在年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上公布。然而，形勢(shì)發(fā)展變化很快，中央關(guān)于保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子措施必須盡快公布實(shí)施。這種打破常規(guī)的做法意味深長(zhǎng)。正如外界的評(píng)論，就是要“爭(zhēng)分奪秒，不貽誤時(shí)機(jī)”。

15、專家認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去抓住了全球化推進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；如今全球經(jīng)濟(jì)面臨不景氣的重大轉(zhuǎn)折，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要從大局出發(fā)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，采取推進(jìn)節(jié)能補(bǔ)貼、優(yōu)化金融生態(tài)、理順能源價(jià)格等措施，化解長(zhǎng)期積累下來(lái)的深層次矛盾，“固本強(qiáng)基”應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，把握好化危機(jī)為發(fā)展的又一次重大歷史性機(jī)遇。

16、某報(bào)評(píng)論。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)、投資和出口這“三駕馬車中”。。。更加有利地位

17、長(zhǎng)期以來(lái)，啟動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需是擴(kuò)大內(nèi)需的難點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民收入偏低，一直是擴(kuò)大內(nèi)需的主要障礙。根據(jù)統(tǒng)計(jì)今年1~8月全國(guó)消費(fèi)零售總額創(chuàng)下了近年來(lái)少有的21.9％的增速，但城市和農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)占比卻進(jìn)一步擴(kuò)大至68.6∶31.4。

18、積極應(yīng)用經(jīng)濟(jì)危機(jī)，客觀上為江西實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了契機(jī)，據(jù)介紹，江西將抓住國(guó)家加大公路、鐵路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機(jī)遇，加快推動(dòng)江西省原材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)領(lǐng)域預(yù)算內(nèi)資金，終點(diǎn)支持有色金屬、新材料、鋼鐵、汽車、輕工食品、紡織、建材能業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持鋼鐵、機(jī)電、紡織等出口企業(yè)。

（一）請(qǐng)概括給定材料反映的民生問(wèn)題。（20分）

要求：緊扣給定材料，全面、準(zhǔn)確、有條理，不必形成文章，不超過(guò)300字。

（二）在資料中，某公司董事長(zhǎng)豪情滿懷的說(shuō)：有了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的加盟，就不愁沒(méi)人幫我養(yǎng)兔了！請(qǐng)結(jié)合董事長(zhǎng)的這句話，就農(nóng)民工“提前返鄉(xiāng)”現(xiàn)象進(jìn)行分析和評(píng)論。（15分）

要求：觀點(diǎn)明確，針對(duì)性強(qiáng)，語(yǔ)言精練，言之成理，不超過(guò)300字。

（三）閱讀給定材料，面對(duì)金融“海嘯”，在轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的過(guò)程中，如何解決好民生問(wèn)題，請(qǐng)談?wù)勀愕慕ㄗh和對(duì)策。（25分）

要求：有條理性，針對(duì)性強(qiáng)，見(jiàn)解全面，深刻，不超過(guò)500字。

（四）圍繞給定資料所反映的問(wèn)題，自選角度，自擬題目，深入思考，寫一篇觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)的文章。（40分）

要求：觀點(diǎn)明確，思路清晰，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，言之成理，字?jǐn)?shù)1000-1200。

第五篇：2013年江西公務(wù)員考試申論真題及參考解析

2013年江西省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

二、給定資料

材料1

流動(dòng)，是一個(gè)社會(huì)和民族的生機(jī)與活力所在。中國(guó)正經(jīng)歷著歷史上最大規(guī)模的人口流動(dòng)。2011年，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，城市人口歷史性地超過(guò)農(nóng)村人口，流動(dòng)人口規(guī)模為2.3億。流動(dòng)不只改變鄉(xiāng)村，正在全面而深刻地改變著中國(guó)。

流動(dòng)豈止在城鄉(xiāng)？事實(shí)上，不僅僅是廣大農(nóng)民工，許多中國(guó)人的命運(yùn)都在流動(dòng)中得到了改變。跳槽求職的大學(xué)生群體、尋找投資之地的民營(yíng)企業(yè)家群體、享受生活的旅游群體、異國(guó)圓夢(mèng)的留學(xué)群體??流動(dòng)大軍的主體愈發(fā)多元，規(guī)模愈發(fā)壯觀，范圍愈發(fā)廣闊。

給交通帶來(lái)巨大壓力的春運(yùn)大遷徙，像一面鏡子映照出中國(guó)的流動(dòng)圖景。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，春運(yùn)人數(shù)自上世紀(jì)90年代以來(lái)，年均增長(zhǎng)5.6%，近幾年接近10%。2012年，春運(yùn)人數(shù)首次突破30億人次，今年則將超過(guò)34億人次。

在流動(dòng)中，中國(guó)人尤其是廣大農(nóng)民工獲得了財(cái)富與改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。2013年1月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，2012年農(nóng)村居民人均純收入7917元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.7%，連續(xù)三年增收超過(guò)城市居民。農(nóng)民收入增量源于三個(gè)因素，擺在第一位的就是打工收入增加。

流動(dòng)，催生出“人口紅利”效應(yīng)，流動(dòng)人口作為城市的勞動(dòng)人口創(chuàng)造了中國(guó)GDP的20%左右。原國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃與信息司司長(zhǎng)于學(xué)軍說(shuō)，流動(dòng)人口分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)民工的調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告指出，2011年跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，首次改變了多年來(lái)跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。報(bào)告顯示，東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工流向的主要地區(qū)，但中西部地區(qū)吸納能力在增加。隨著中西部務(wù)工收入增幅高于東部，東部和中西部地區(qū)務(wù)工收入差距在縮小。

2012年底，時(shí)任中共中央政治局常委，國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)同志在江西九江市調(diào)研時(shí)指出。發(fā)展最大的差距是城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。這也是現(xiàn)代化建設(shè)最大的難題。從城鄉(xiāng)看，6億多農(nóng)民與6億多城鎮(zhèn)人口的收入差距超過(guò)3倍，從區(qū)域看，東部人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均超過(guò)8000美元，中西部最低的地方只有1000多美元，差距是巨大的，逐步縮小這兩大差距，是發(fā)展動(dòng)力富民的動(dòng)力。

城鄉(xiāng)分隔、城鄉(xiāng)聯(lián)系、城鄉(xiāng)融合到城鄉(xiāng)一體——這是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷的四個(gè)階段。當(dāng)城市化水平超過(guò)30%時(shí)，城市文明開(kāi)始加速向鄉(xiāng)村輻射，達(dá)到50%時(shí)。城市文明普及率有望達(dá)70%；而當(dāng)城市化達(dá)到70%時(shí)，城市文明普及率將達(dá)100%。換言之，城鄉(xiāng)一體化基本實(shí)現(xiàn)

材料2

“流動(dòng)的中國(guó)”是怎樣發(fā)生形成的呢？“推拉理論”對(duì)人口流動(dòng)的原因進(jìn)行了解釋?！巴评碚摗笔紫扔砂透駜?nèi)（D.J.Bagne.）提出，他認(rèn)為，人口流動(dòng)的目的是改善生活條件。流入地的那些有利于改善生活條件的因素成為促使人口流動(dòng)的拉力，而流出地不利的生活條件就是推力，人口流動(dòng)就由這兩股力量前拉后推所決定。之后，李（E.S.Jee）在《移民人口學(xué)之理論》一文中，對(duì)“推拉理論”進(jìn)行了發(fā)展，他在巴格內(nèi)理論的基礎(chǔ)上又補(bǔ)充了第三個(gè)因素——中間障礙因素，認(rèn)為人口流動(dòng)是這三個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。

自70年代末，80年代初以來(lái)，堅(jiān)持了幾十年的土地公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，逐步為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所替代，農(nóng)民擺脫了集體勞動(dòng)的禁錮，成了自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的自由勞動(dòng)者。1984年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問(wèn)題的通知》，規(guī)定在城鎮(zhèn)有固定住所、有經(jīng)營(yíng)能力或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長(zhǎng)期務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬可以在城鎮(zhèn)落戶，由此開(kāi)啟了農(nóng)村人口流動(dòng)的閘門，人口流動(dòng)數(shù)量迅速高漲。20世紀(jì)90年代以后，加快了戶籍制度改革，國(guó)家逐漸允許農(nóng)民在中小城市里定居。同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)戶籍改革辦法，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流 1

動(dòng)。地方各級(jí)政府也制定了一些戶籍制度改革的新政策，如“藍(lán)印戶口”，取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)，對(duì)高質(zhì)量的人才流動(dòng)采取放寬政策等。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家又逐步取消一些針對(duì)流動(dòng)人口的不合理制度，如收費(fèi)制度、遣送制度等，并不斷推動(dòng)與之配套的保障、住房、教育等政策的改革。這些制度性改革，不但為人口流動(dòng)提供了體制保障，而且降低了流動(dòng)人口在城市居住和尋找工作的成本與風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)雖然實(shí)施了多年的計(jì)劃生育政策，但由于人口基數(shù)大，每年新增人口仍高達(dá)1300萬(wàn)。而農(nóng)村土地資源有限，不會(huì)隨人口的增長(zhǎng)而增多。相反，由于多方面因素的影響，農(nóng)村耕地還將繼續(xù)減少。國(guó)土資源部提供的資料顯示，從1996年至2003年的七年間，中國(guó)耕地面積已由19.5億畝減少到18.5億畝，七年減少了一億畝，平均每年約減少1429萬(wàn)畝。這樣一來(lái)，便在??土地管理的過(guò)程。以江蘇省為例，全省人均耕地已不足0.9畝，全省4000多萬(wàn)??一年中均有一半時(shí)間??據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已直達(dá)3億，人地緊張關(guān)系十分突出。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“重生產(chǎn)??”的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，與城鎮(zhèn)居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。以上海為例，隨著長(zhǎng)三角沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的逐步深化，特別是19９０年浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，大量境內(nèi)外資本涌入上海，促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，由此形成巨大的勞動(dòng)力市場(chǎng)。而上海自1964年起在全國(guó)率先實(shí)行計(jì)劃生育，70年代末又率先實(shí)行一孩化政策，使上海成為全國(guó)最早進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)的城市。人口普查數(shù)據(jù)表明，1982—1990 年期間，上海的適齡勞動(dòng)力人口比重從 66.16%下降到63.19%。而2000年第五次人口普查時(shí)，全市勞動(dòng)力適齡人口增加了291.20萬(wàn)，增長(zhǎng)34.12%，達(dá)到1143.32萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋戎卦鲋?9.17%。基于上海戶籍人口負(fù)增長(zhǎng)的背景，適齡勞動(dòng)力人口增量的形成主要來(lái)自于流動(dòng)人口的補(bǔ)充，從勞動(dòng)力市場(chǎng)角度看，風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑業(yè)、收入較低的制造業(yè)、住宿條件較差的餐飲業(yè)、工作時(shí)間較長(zhǎng)的批發(fā)零售業(yè)等低級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，本場(chǎng)勞動(dòng)人口不愿進(jìn)入，需要由外來(lái)勞動(dòng)力來(lái)承擔(dān)。

材料3

城鄉(xiāng)收入差距從1994年開(kāi)始出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，但是從1997年起又逐步擴(kuò)大，值得注意的是，城鎮(zhèn)居是可支配收入這一指標(biāo)與農(nóng)村居民純收入指標(biāo)并無(wú)完全可比性。前者往往由于一些不計(jì)作收入的如住房、醫(yī)療，教育等福利待遇而使數(shù)據(jù)被高估；而后者則往往由于一些自產(chǎn)自用的農(nóng)副產(chǎn)品也被作價(jià)計(jì)入了純收入而使數(shù)量被高估，如果將兩者調(diào)整到完全可比狀，則差距會(huì)更大，據(jù)專家測(cè)算，若按可技配收入計(jì)算，城鄉(xiāng)差距約為3∶1，若只考慮貨幣收入，差距擴(kuò)大為4∶1，若考慮城市居民的各種福利性補(bǔ)貼，差距將進(jìn)一步拉大到5~6∶1。清華大學(xué)李強(qiáng)教授的一項(xiàng)調(diào)查顯示，90.1%的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后年收入比在家鄉(xiāng)時(shí)有了明顯上升，平均比進(jìn)城前多收入8738.3元，其中，約20%的人高出10000元以上，52.4%的人高出5000元及以上。

安徽肥西縣的一位農(nóng)民曾和記者算了這樣一筆賬，去年他家種一季稻花去種子費(fèi)420元，復(fù)泥肥750元，尿素450元，收割費(fèi)900元，旋耕費(fèi)900元，人工費(fèi)1125元，水費(fèi)1275元，農(nóng)藥費(fèi)2250元，轉(zhuǎn)包費(fèi)2370元，共支出104440元；一季稻收獲糧食7500公斤，按每50公斤100元計(jì)算，共收入15000元，刨去成本后，將收入約4500元，以一年兩季計(jì)算，種地年總收入為9120元。而他在西安讀大學(xué)的兒子一年學(xué)費(fèi)與生活費(fèi)支出就要15000元，缺口十分明顯，關(guān)于農(nóng)民工外出打工原因的一項(xiàng)調(diào)查也表明，“務(wù)農(nóng)掙錢太少”、“掙錢補(bǔ)貼家用”、“掙錢蓋房成親”等與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的選項(xiàng)所占比重之和高達(dá)61.8%，遠(yuǎn)高于其他類型的選項(xiàng)。

20世紀(jì)80年代中后期，在農(nóng)村工業(yè)化戰(zhàn)略與小城鎮(zhèn)建設(shè)等宏觀政策的推動(dòng)下，大量的鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)依憑“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)迅速崛起，并一度占據(jù)了工業(yè)發(fā)展的“半壁江山”，為農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位。但隨著改革開(kāi)放的不斷深化，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展，粗放經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅原有的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)減退，也開(kāi)始遭遇到資金短缺、管理落后和市場(chǎng)約束增強(qiáng)等挑戰(zhàn)和沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型外，大部分無(wú)力維持并逐漸破產(chǎn)消失，原來(lái)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力重新被釋放出來(lái)，同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展緩慢，農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到可以吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力的程度。有學(xué)者指出，勞動(dòng)力流出最多的往 2

往是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)的地區(qū)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，其農(nóng)村勞動(dòng)力往往更趨向于就地轉(zhuǎn)移。

與農(nóng)村相比，城市鱗次櫛比的高樓大廈，寬闊平整的道路，琳瑯滿目的商品，各式各樣的休閑娛樂(lè)設(shè)施，以及優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，構(gòu)建了一個(gè)令人向往的生活環(huán)境。同時(shí)，資本高度聚集的城市，提供了比農(nóng)村更多的工作機(jī)會(huì)，更好的工作條件，更大的發(fā)展空間。在城市工作，也能及時(shí)地接受到現(xiàn)代思想與觀念的熏陶和感染，學(xué)到更多的知識(shí)和技能，還能結(jié)識(shí)來(lái)自全國(guó)各地的朋友，豐富社會(huì)關(guān)系，擴(kuò)大生活圈子。城市優(yōu)越的生活環(huán)境與發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)那些比較年輕、文化水平較高且不安于現(xiàn)狀，有較高追求的農(nóng)村勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，尤其具有巨大的吸引力。

材料4

《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2011》顯示，流動(dòng)人口生存發(fā)展面臨諸多問(wèn)題。

流動(dòng)人口收入較低，限制了他們的社會(huì)保險(xiǎn)參保率。家庭人均收入低于100元的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口中，11.6%的人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)；收入在1000~1500元的流動(dòng)人口中，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例為13.9%，在2500元以上收入的流動(dòng)人口中，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例上升到25.9%。

流動(dòng)人口對(duì)勞動(dòng)保障政策直銷程度較低。受雇流動(dòng)人口中，12.7%的人不知道“老板與員工雙方應(yīng)該簽訂勞動(dòng)合同”；12.1%的人不知道“簽訂勞動(dòng)合同后，企業(yè)/老板應(yīng)當(dāng)給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)”；37.7%的人不知道“有關(guān)簽訂勞動(dòng)合同和繳納保險(xiǎn)方面的相關(guān)法規(guī)和政策”。約三成流動(dòng)人口未與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。28.2%的受雇流動(dòng)人口未與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。流動(dòng)人口勞動(dòng)時(shí)間偏長(zhǎng)。流動(dòng)人口平均每周工作58.2小時(shí)，其中每周工作時(shí)間多于勞動(dòng)法規(guī)定的 44小時(shí)的占75.2%。制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的平均工作時(shí)間分別為52.1小時(shí)、68.9小時(shí)和５８。６小時(shí)。

流動(dòng)人口社會(huì)保障現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。仍有３９。０％的流動(dòng)人口沒(méi)有參加任何形式的社會(huì)保險(xiǎn)（“五險(xiǎn)一金”）。各類社會(huì)保險(xiǎn)中，除醫(yī)療保險(xiǎn)外，農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口參保比例均低于非農(nóng)流動(dòng)人口，其中工作保險(xiǎn)低13個(gè)百分點(diǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)低32個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)低17個(gè)百分點(diǎn)。2003年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《工傷保險(xiǎn)條例》要求所有用人單位必須及時(shí)為職工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。調(diào)查顯示，只有51.1%的流動(dòng)人口參加了工傷保險(xiǎn)，77.3%的流動(dòng)人口沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。流動(dòng)人口保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，地區(qū)間政策不統(tǒng)一，保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移接續(xù)等是影響流動(dòng)人口參保積極性的主要原因。

流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足，異地報(bào)銷困難。農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)?jì)D女住院分娩率僅為89.5%，這低于衛(wèi)生部公布的2008年城鎮(zhèn)居民97.5%的水平；有17.7%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口子女未能在流入地得到計(jì)劃免疫接種，患病時(shí)，只有不到70%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口表示會(huì)去流入地縣級(jí)及以上醫(yī)院就醫(yī)，有將近10%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口選擇回老家治療。在參加了醫(yī)療保險(xiǎn)的流動(dòng)人口中，如果在流入地就醫(yī)，僅有26.8%的流動(dòng)人口表示醫(yī)藥費(fèi)可以部分報(bào)銷，64.9%仍需全部自己支付。

正在上學(xué)的流動(dòng)兒童中，在流入地入讀公立學(xué)校的比例僅為69.0%，流動(dòng)兒童入讀初中的比例比小學(xué)低6.5個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)兒童在流入地接受初中教育存在困難，學(xué)籍管理制度是影響流動(dòng)兒童在流入地接受初中教育的主要原因。根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定，流動(dòng)兒童必須回到戶籍地參加中考，部分流動(dòng)人口只能把子女送回戶籍地上初中。流動(dòng)人口子女能否在流入地就學(xué)是流動(dòng)人口面臨的主要問(wèn)題，有43%的流動(dòng)人口把孩子入托和上學(xué)的問(wèn)題列為最需要流入地政府提供的服務(wù)之一。

社會(huì)資源大量匯聚大城市，使得流動(dòng)人口過(guò)度集中于大城市的問(wèn)題非常突出，不少城市已感到不堪重負(fù)，在一些大城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些流動(dòng)人員到大城市后就不愿離開(kāi)，融入大城市的愿望強(qiáng)烈。這使得大城市人口流動(dòng)形成“盆地聚集效應(yīng)”?！读送沸侣勚芸浾咦咴L發(fā)現(xiàn)，北京、上海、廣州、深圳等一些大城市聚集了更多的社會(huì)資源，形成對(duì)流動(dòng)人口吸引的“盆地效應(yīng)”。目前，超量的外來(lái)人口，使這些城市土地、環(huán)境、水資源難以承受。

統(tǒng)計(jì)顯示，北京市70%的犯罪是外來(lái)人口所為，違法犯罪被侵害人中有70%是外地人口，上海有72%以上的犯罪為非本地戶籍人口所為，杭州已經(jīng)突破了90%，而深圳近10年來(lái)抓獲的犯罪嫌疑人和被犯罪侵害的對(duì)象中，非深圳戶籍的分別占到98%、95%以上，作案人員和受害對(duì)象“兩頭在 3

外”的特點(diǎn)非常突出。

材料5

由于春節(jié)，大量的外來(lái)人員走了，城市瞬間冷清了許多。近兩日，記者走訪了上海10余個(gè)社區(qū)，發(fā)現(xiàn)一些早餐鋪、廢品回收點(diǎn)、維修店等都已歇業(yè)打烊。

從事銷售工作的蔡先生春節(jié)期間有一份緊急快遞要發(fā)往山東，他這幾天正為此事忙得焦頭爛額，“所有快遞公司都‘歇菜’了，難不成要我親自開(kāi)車去送？”通過(guò)反復(fù)查找，蔡先生終于如愿找到一家愿意在春節(jié)期間為他送快件的快遞公司。對(duì)此，蔡先生連聲說(shuō)想不到，“平日里競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的快遞業(yè)居然也會(huì)有‘集體罷工’的一天?！彪S著大量的外來(lái)人員開(kāi)始陸陸續(xù)續(xù)返鄉(xiāng)，除了早就“歇菜”的快遞業(yè)，一些店鋪和企業(yè)也開(kāi)始提早放假，美發(fā)、洗車、餐飲等服務(wù)性行業(yè)都出現(xiàn)了供小于求的現(xiàn)象，不少市民明顯感受到了日常生活的不便。

住在恰景苑的劉先生稱，他家樓下原有個(gè)收廢品的站點(diǎn)，他每月都會(huì)將家中的報(bào)紙等廢品送到這里回收。為迎接春節(jié)，他準(zhǔn)備將家中的廢品清理一下，但他發(fā)現(xiàn)收廢品的人已經(jīng)不在了。據(jù)他了解，這位收廢品者也是回家過(guò)年了?，F(xiàn)在他不得不將廢品堆在陽(yáng)臺(tái)上。

有位王女士告訴記者，這幾年春節(jié)雖然出行不堵車了，可是去餐館吃飯、去商場(chǎng)買東西卻常常會(huì)很窩火，因?yàn)榉?wù)不好，經(jīng)常沒(méi)人理。一開(kāi)始她還會(huì)說(shuō)上幾句批評(píng)服務(wù)員的話，可是后來(lái)她發(fā)現(xiàn)，真不是服務(wù)員們態(tài)度不好，而是人手實(shí)在不夠，他們忙不過(guò)來(lái)了。“所以現(xiàn)在我再也不會(huì)苛責(zé)服務(wù)員了，服務(wù)員弄灑了水或者把菜湯濺到我身上，我會(huì)對(duì)他們笑著說(shuō)‘沒(méi)關(guān)系’，因?yàn)樗麄兌继蝗菀琢?，背井離鄉(xiāng)來(lái)滬打工，過(guò)年了還不能回家，我們應(yīng)該多理解、多關(guān)愛(ài)他們”。余小姐也說(shuō)，春節(jié)前后的這一個(gè)多月時(shí)間，快遞不給力了，網(wǎng)購(gòu)?fù)Ｖ沽耍匆碌觋P(guān)門了，小時(shí)工也找不到了，這時(shí)才發(fā)現(xiàn)身邊的各行各業(yè)的服務(wù)人員是多么重要。

材料6

一位“北漂”女士這樣寫道：我和老公來(lái)北京已經(jīng)10年了，2003年底買了房子，當(dāng)時(shí)還很便宜，北五環(huán)邊上，4440/平米，現(xiàn)在對(duì)面新建的樓都27000/平米了。入住后我們口袋里就剩1000塊，當(dāng)時(shí)一樣新家具和電器也沒(méi)買，后來(lái)才慢慢添置起來(lái)。老公在04、05年賺的比較多，但是很累。今年初換了份工作，還算輕松，但工資只有原來(lái)的一半，我們比較滿意。我在一家全國(guó)知名的大型股份公司從事IT業(yè)工作，但收入一般，只在今年工資才有了一些上漲。老公新找的單位是個(gè)私企，除了工資和商業(yè)保險(xiǎn)，什么也沒(méi)有。全家年收入158000元，年余額30560元。我們的生活應(yīng)該能反映出很多“北漂”一族的生活現(xiàn)狀，生活壓力挺大的。我現(xiàn)在的愿望是能早日存夠一筆錢，離開(kāi)北京，回老家（一個(gè)北方省會(huì)城市）或是去青島、煙臺(tái)這樣的城市生活，還想能有機(jī)會(huì)和老公出去旅游一次，我不知道什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在生活感覺(jué)挺幸福的，但還有那么多貸款，感覺(jué)壓力挺大。年底我們的寶寶就要出生了，以后孩子上學(xué)也是個(gè)問(wèn)題。一是我們現(xiàn)在都沒(méi)有北京戶口，二是北京的學(xué)校稍好一點(diǎn)兒的就要收很多贊助費(fèi)。沒(méi)有戶口就要收更多，想想這個(gè)就發(fā)愁，真希望等我們的孩子上學(xué)時(shí)可以取消戶口制度。

材料7

據(jù)江西人保廳統(tǒng)計(jì)，2011年江西農(nóng)民已達(dá)733.7萬(wàn)人。在外打工的農(nóng)民工為江西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

據(jù)新華網(wǎng)，南昌2012年1月30日電。今年春運(yùn)伊始，來(lái)自廣東、浙江、福建等沿海地區(qū)的農(nóng)民工“摩托車返鄉(xiāng)”大軍再次踏上漫漫回鄉(xiāng)路。這種“草根”回鄉(xiāng)方式，緩解了當(dāng)前春運(yùn)的巨大壓力，但背后也是一種無(wú)奈！

江西省交警部門介紹，目前鄰近沿海地區(qū)的江西上饒、贛州、撫州、吉安等地是農(nóng)民工騎摩托車回鄉(xiāng)抵達(dá)或過(guò)境的集中地。福建、浙江去往江西的國(guó)道上出現(xiàn)了一群群“全副武裝”騎摩托車返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。

1月底，記者在316國(guó)道福建與江西交界的資溪縣嵩市鎮(zhèn)境內(nèi)看到，不時(shí)有三五成群的農(nóng)民工摩托車隊(duì)經(jīng)過(guò)。他們或成群結(jié)隊(duì)，或單騎而行，車上大多數(shù)是兩人，或中間夾著一個(gè)小孩。

玉山縣內(nèi)的320國(guó)道是從浙江騎摩托車回鄉(xiāng)進(jìn)入江西的必經(jīng)之路。玉山縣交警部門介紹，2010年，有大約3萬(wàn)輛農(nóng)民工摩托車大軍經(jīng)過(guò)玉山縣回鄉(xiāng)過(guò)年，而2011年這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)將擴(kuò)大到4萬(wàn)輛以上。

在福建和江西交界處，記者碰到從福建泉州市回江西東鄉(xiāng)縣老家的徐先生及其10多位同鄉(xiāng)。徐先生告訴記者：“從福建泉州市到江西東鄉(xiāng)縣的火車票價(jià)只要106元。但票難買，我排了一天隊(duì)都沒(méi)買到票。坐汽車至少要350元，太貴了！前年買了摩托車后，這兩年我都是自己騎摩托車回家過(guò)年”。

凌晨2點(diǎn)徐先生就與同鄉(xiāng)從福建泉州出發(fā)。記者看到，他們身上都穿著厚厚的衣服，有的還穿了防風(fēng)的雨衣。冰雪天氣里，駕駛摩托車出行的安全問(wèn)題比較突出。在福建廈門等一些地方已有報(bào)道反映，農(nóng)民工騎摩托車千里返鄉(xiāng)遭遇車禍。

面對(duì)洶涌的農(nóng)民工摩托車返鄉(xiāng)潮，公安部門2011年在全國(guó)設(shè)立了8300多個(gè)春運(yùn)交通安全服務(wù)站，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供必要服務(wù)。

江西省社科院農(nóng)村問(wèn)題專家說(shuō)，農(nóng)民工騎摩托車返鄉(xiāng)潮的出現(xiàn)，側(cè)面反映出春運(yùn)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)艱難，深層折射出我國(guó)城鄉(xiāng)鴻溝仍然巨大。專家分析，緩解春運(yùn)壓力，就要從根本上減少春運(yùn)期間的人口流動(dòng)量。這需要讓農(nóng)民工在工作地扎下根、留得住，讓其成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民。但在眾多城市，農(nóng)民工僅僅是城市的建設(shè)者與過(guò)客，勞動(dòng)工資少，且多有被拖欠的危險(xiǎn)，子女就學(xué)難、生老病死聽(tīng)天由命。

材料8

戶籍制度是中國(guó)重要的人口管理制度。人口在區(qū)域間流動(dòng)，但戶口不流動(dòng)，很多人因此人戶分離，既造成管理方面的一些不便，又造成利益方面的很多不平等。因?yàn)閼艏贫扰c醫(yī)療衛(wèi)生、上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)等社會(huì)福利聯(lián)系在一起，像京、滬等一些大城市還規(guī)定了一些行業(yè)工種只限本地戶口的人進(jìn)入。

在日本，國(guó)民健康保險(xiǎn)證和駕照扮演著身份證的角色。日本國(guó)民在哪里居住、工作由自己選擇，選擇哪里自然會(huì)成為當(dāng)?shù)氐某Ｗ【用?，享受?dāng)?shù)厮懈＠?。但是遷徒后，必須在一個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)匦姓块T登錄，其中居住地要填得很細(xì)。登錄之后，原來(lái)的戶籍材料就會(huì)自然變更。同時(shí)，申請(qǐng)人必須在一周內(nèi)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)更新國(guó)民健康保險(xiǎn)證。

在美國(guó)，扮演身份角色的是駕照和社會(huì)保障記錄。新到一個(gè)地方超過(guò)15天，就必須到DMV（機(jī)動(dòng)車輛處）登記，否則駕照會(huì)被視為無(wú)效證件。社會(huì)保障記錄與就業(yè)、工資、保險(xiǎn)、繳費(fèi)息息相關(guān)，伴隨美國(guó)人一生。美國(guó)人遷徙到一個(gè)地方就自動(dòng)成為當(dāng)?shù)鼐用?，自?dòng)地?fù)碛挟?dāng)?shù)剡x舉權(quán)和其他權(quán)利，享受當(dāng)?shù)馗＠?，不需申?qǐng)，也不需辦戶籍手續(xù)。政府會(huì)根據(jù)駕照登記和社會(huì)保障變更找到你。

歐盟成立之時(shí)就沒(méi)有使用戶籍管理，不僅歐盟沒(méi)有嚴(yán)格的戶籍制度，歐洲各國(guó)普通都沒(méi)有嚴(yán)格的戶籍制度，而采用自動(dòng)登記制度。居民新到一個(gè)地方定居，就自動(dòng)到相關(guān)部門進(jìn)行登記，變更自己資料，然后就自動(dòng)享受當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)福利和權(quán)利。這種登記制度不和社會(huì)利益掛鉤。

三、作答要求

問(wèn)題一：認(rèn)真閱讀給定材料，簡(jiǎn)要回答下列問(wèn)題。（10分）

1.概括當(dāng)前我國(guó)人口流動(dòng)的積極意義。（4分）

2.概括當(dāng)前我國(guó)人口流動(dòng)引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。（6分）

問(wèn)題二：依據(jù)給定材料2、3，運(yùn)用“推拉理論”，分析我國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)的原因。（20分）

問(wèn)題三：結(jié)合材料7，以A縣政府的名義，就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作草擬一份通知。要求：格式正確，內(nèi)容完整，措施有效，語(yǔ)言規(guī)范，300~500字。（30分）

問(wèn)題四：十八大報(bào)告指出，要完美和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)。請(qǐng)結(jié)合給定材料，以如何實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口科學(xué)管理為主題，寫一篇策論性文章，題目自擬。要求：主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言流暢，1000~1200字。（40分）

2013年江西省《申論》答案解析

問(wèn)題一：【解題思路】

由題干可知，本題分為兩個(gè)小題，都屬于典型的歸納概括題，即要求根據(jù)給定材料進(jìn)行歸納概括。但需要注意的是此題并未明確指出可參考的材料范圍，所以需要我們首先對(duì)于整篇材料進(jìn)行通讀，對(duì)于各則材料的主要內(nèi)容做到了然于胸。然后回到題干要求，明確分別需要對(duì)于人口流動(dòng)的“積極意義”及其產(chǎn)生的“社會(huì)問(wèn)題”進(jìn)行歸納概括。

通過(guò)閱讀材料，問(wèn)題1需要從流動(dòng)人口本身及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行概括。問(wèn)題2的要點(diǎn)需要從社會(huì)治安、社會(huì)心態(tài)、城市發(fā)展等方面進(jìn)行概括。

問(wèn)題1：【參考答案】

我國(guó)人口流動(dòng)的積極意義主要體現(xiàn)在兩方面，一是促進(jìn)農(nóng)民增收，成為中國(guó)人尤其是廣大農(nóng)民工獲得財(cái)富和改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)；二是產(chǎn)生“人口紅利”效應(yīng)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

問(wèn)題2：【參考答案】

我國(guó)大規(guī)模的人口流動(dòng)引發(fā)了諸多的社會(huì)問(wèn)題，主要體現(xiàn)在影響城市發(fā)展、社會(huì)治安及社會(huì)心態(tài)三個(gè)方面。首先，人口流動(dòng)影響城市的發(fā)展，一方面超量的外來(lái)人口，導(dǎo)致城市資源緊張，不堪重負(fù)，另一方面，集中的人口流動(dòng)又給城市生活帶來(lái)不便。其次，人口流動(dòng)影響社會(huì)治安，犯罪率上升、交通安全隱患都是人口大規(guī)模流動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題。最后，受戶籍制度的限制、收入差距拉大等問(wèn)題的影響，社會(huì)心態(tài)失衡。

問(wèn)題二：【解題思路】

從題干中可以看出，本題作答任務(wù)是運(yùn)用“推拉理論”，分析我國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)的原因，表明在分析我國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)的原因時(shí)，要以“推拉理論”為依據(jù)。作答范圍是“依據(jù)給定材料2、3”，因此我們只需要重點(diǎn)研讀材料2、3，從中提取

在作答時(shí)，首先闡釋“推拉理論”的具體含義，然后據(jù)此按照一定的邏輯層次對(duì)依次從三個(gè)層面分析我國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)的原因，用流暢的語(yǔ)言表述即可得出本題答案。

【參考答案】

“推拉理論”由巴格內(nèi)首先提出，他認(rèn)為人口流動(dòng)的目的是改善生活條件。流入地的那些有利于改善生活條件的因素成為促使人口流動(dòng)的拉力，而流出地不利的生活條件就是推力，人口流動(dòng)由這兩股力量前拉后推所決定。李在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充了中間障礙因素，認(rèn)為人口流動(dòng)是這三個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。

根據(jù)“推拉理論”，我國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)的原因

在“拉力”方面：一是國(guó)家頒布促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶的相關(guān)政策，并通過(guò)制度性改革，為人口流動(dòng)提供體制保障，降低流動(dòng)人口在城市居住和尋找工作的成本與風(fēng)險(xiǎn)；二是絕大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后年收入明顯上升；三是城市資本集中，資源豐富，環(huán)境優(yōu)越，對(duì)年輕勞動(dòng)者具有巨大吸引力。

在“推力”方面：一是耕地面積減少造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量上升；二是大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遭遇發(fā)展困境并破產(chǎn)，其吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被重新釋放；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，吸納勞動(dòng)力能力程度較低。

在“中間障礙”方面：部分地區(qū)本場(chǎng)勞動(dòng)力適齡人口不足，或不愿進(jìn)入，需要由外來(lái)勞動(dòng)力補(bǔ)充和承擔(dān)。

問(wèn)題三：【解題思路】

本題屬于應(yīng)用文寫作題，要求“以A縣政府的名義，就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作草擬一份通知”。通過(guò)審題可知，作答身份是“A縣政府”；作答對(duì)象是草擬一份“關(guān)于做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作通知”；作答范圍是“材料7”，這就要求考生的作答全部來(lái)自材料7。從作答要求來(lái)看，需考慮通

知的完整格式，且應(yīng)注意內(nèi)容的全面性，提出措施具有可行性，語(yǔ)言規(guī)范，總體字?jǐn)?shù)要控制在300~500字

最后，按照“緣由—事項(xiàng)—要求”的結(jié)構(gòu)組織答案，注意語(yǔ)言要規(guī)范，字?jǐn)?shù)控制在300~500字 【參考答案】

關(guān)于做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門：

農(nóng)民工為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作，讓廣大農(nóng)民工及時(shí)、安全、有序返鄉(xiāng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，形成合力

高度重視春節(jié)期間農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)工作，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全的需要。各部門要形成合力，保證農(nóng)民工平安有序返鄉(xiāng)。

二、優(yōu)化服務(wù)，有序返鄉(xiāng)

優(yōu)化農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全服務(wù)工作，采取多項(xiàng)綜合措施，做到安全有序：

1.做好“摩托車返鄉(xiāng)”農(nóng)民工服務(wù)工作，設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)愛(ài)心服務(wù)點(diǎn)，提供便民服務(wù)和救助；加強(qiáng)交通安全疏導(dǎo)；建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

2.組織農(nóng)民工團(tuán)體購(gòu)票，為農(nóng)民工較多的企業(yè)提供上門售票服務(wù)，提供農(nóng)民工專列和專車。3.加強(qiáng)對(duì)生活有困難的農(nóng)民工群體的幫扶工作，為其提供返鄉(xiāng)資助

三、完善城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化改革，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，讓農(nóng)民工真正地融入城鎮(zhèn)生活。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作，關(guān)系著農(nóng)民工的直接利益，各有關(guān)部門要切實(shí)將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。A縣人民政府辦公室 ××年××月××日 問(wèn)題四：【參考例文】

讓保障落地 讓權(quán)益生根

——實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的科學(xué)管理

人從那里來(lái)？人往哪里去？這個(gè)古老的哲學(xué)話題正全面而深刻的改變著當(dāng)今的中國(guó)。過(guò)去的30多年間，流動(dòng)人口分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了不可磨滅的作用。流動(dòng)，是一個(gè)國(guó)家和民族的生機(jī)與活力所在，很多人的命運(yùn)都在流動(dòng)中得到改變，從農(nóng)民工到大學(xué)生到民營(yíng)企業(yè)家群體……流動(dòng)大軍的主體愈發(fā)多元，規(guī)模愈發(fā)壯觀，范圍愈加廣闊。

然而，在這浩浩蕩蕩的壯闊之下，流動(dòng)人口的生存卻面臨諸多問(wèn)題：流動(dòng)人口的收入較低限制了其社會(huì)保險(xiǎn)參保率；對(duì)勞動(dòng)保障政策知曉程度較低；社會(huì)保障現(xiàn)狀不容樂(lè)觀；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足，異地報(bào)銷苦難；流動(dòng)子女不能在流入地就學(xué)或考試等。這一系列問(wèn)題嚴(yán)重地影響了社會(huì)的公平正義。因此，在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須讓保障落地、讓權(quán)益生根，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的科學(xué)管理。

實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的科學(xué)管理，需進(jìn)一步加快戶籍制度改革。戶籍是一睹無(wú)形的墻，在人口流動(dòng)的時(shí)代里，阻礙了人們遷徙的步履；限制了人們追求平等自由的權(quán)利；也影響著我國(guó)改革發(fā)展的大局！近年來(lái)，戶籍制度改革屢屢在中央各種會(huì)議上提及，但總是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，推行緩慢。究其原因，是其帶來(lái)的巨大的財(cái)政壓力。如果地方政府推進(jìn)戶籍制度改革，也就意味著要為非戶籍人口提供配套的教育、就業(yè)等社會(huì)保障，也就意味著地方財(cái)政支出需要大幅提高。因此，推進(jìn)戶籍制度改革要分步驟進(jìn)行，在增加地方財(cái)政收成比例的基礎(chǔ)上，先讓在城市工作與生活年限較長(zhǎng)的非戶籍人口獲得戶籍，再逐步解決年限相對(duì)較短非戶籍人口的問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的科學(xué)管理，需進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。著名學(xué)者巴格內(nèi)提出的“推拉理論” 7

認(rèn)為，在改善生活條件為目的的人口流動(dòng)中，流入地中有利于改善生活條件的因素是人口流動(dòng)的拉力。這些拉力造成了巨大的人口聚集，引發(fā)了一系列的城市問(wèn)題，長(zhǎng)此以往的惡性循環(huán)將對(duì)流動(dòng)人口和城市發(fā)展本身造成不可逆的傷害。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓農(nóng)民變市民，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，打破原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型城市鄉(xiāng)村格局，在思想上、文化上、知識(shí)上、技能上給與農(nóng)民以培訓(xùn)和普及，提高其生存和創(chuàng)造的能力才能真正的做到讓保障落地，讓權(quán)益生根。

2013年政府工作報(bào)告中提出，要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。而這個(gè)環(huán)境的營(yíng)造，離不開(kāi)戶籍制度改革的推進(jìn)，也離不開(kāi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)。一個(gè)有活力的國(guó)家，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的科學(xué)管理，在機(jī)會(huì)平等的前提下，讓所有的資源和職位向所有人開(kāi)放，讓保障落地，讓權(quán)益生根。如此，不論是農(nóng)民還是大學(xué)生，不論是企業(yè)家還是打工者，都能向著希望前進(jìn)，都能為著正義和平等前行！