第一篇：水域漁業(yè)性能的評價

水域漁業(yè)性能的評價 水域營養(yǎng)類型，是根據(jù)水域內部因素與外部因素綜合影響形成的營養(yǎng)狀況進行分析。近年來，一些新的手段與技術方法的應用，此項研究在理論和實踐上都有顯著的進展?，F(xiàn)階段，國內主要是從水域生物與非生物因素、能量轉換和環(huán)境變化等方面，研究水域營養(yǎng)類型劃分和魚產力；其次，是評介國外各種方法的精確度、探討應用這些方法的可能性。何志輝曾對全國211個湖庫做過營養(yǎng)分類：貧營養(yǎng)型占14.7％；中營養(yǎng)型占52.1％；富營養(yǎng)型占33.2%。并從南到北分為三個大區(qū)，按大中小型水域對其魚產力做了估算，這對我國內陸水域營養(yǎng)狀況有一個宏觀上的了解。近年來，水庫漁業(yè)生產性能調查表明，從北向南水庫魚產力不是隨溫度遞增的，而是北方高于南方，產生這種現(xiàn)象是環(huán)境條件造成的。根據(jù)餌料生物生產量，然而按餌料系數(shù)估算魚產力的方法應用廣泛，其中通過測定浮游植物初鱖生產力，評定鰱、鳙魚生產力的對照，從而判定所屬營養(yǎng)類型。由于分類方法、分類指標選定不統(tǒng)一，即使是同一指標界定值也不盡相同，結果可比性不強?，F(xiàn)在使用的方法尚有許多待修正、完善之處，故應特別強調不同方法的結合使用，如漁獲物組成分析，就是通過實踐檢驗的方法。

第二篇：漁業(yè)水域占用補償暫行辦法解讀

江蘇省國有漁業(yè)水域占用補償暫行辦法解讀

2009年12月25日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省國有漁業(yè)水域占用補償暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），于2010年1月開始實施。《辦法》的頒布實施，是在制度層面對漁業(yè)權物權屬性的進一步詮釋，對于規(guī)范漁業(yè)水域的占用補償、促進漁業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展、保護漁業(yè)生產者合法權益、維護漁區(qū)社會穩(wěn)定、保證工程建設順利實施，具有十分重要的意義。

一、《辦法》制定的背景

漁業(yè)水域之于漁民猶如土地之于農民，是漁民最基本的生產資料和生活保障。隨著城市化、工業(yè)化的迅猛推進和新一輪開發(fā)大潮的掀起，一些地方政府為了拉大城市空間、緩解日趨緊張的工業(yè)用地供需矛盾，大批上馬“灘涂圍墾”工程，在這些已啟動和計劃啟動的圍墾項目中，有相當部分灘涂和淺海是當?shù)貪O民幾代人開發(fā)利用的傳統(tǒng)養(yǎng)殖基地，是其賴以生存和發(fā)展的主要生產資料。而圍墾工程的上馬，斷送了這些養(yǎng)殖漁民的“活路”，作為弱體群體的漁民將失去世代賴以謀生的漁業(yè)水域灘涂。由于不少漁民文化偏低、年齡偏大，轉產轉業(yè)困難，漁業(yè)水域被占用后又得不到合理的補償，造成漁民與政府產生對立情緒，引發(fā)集體上訪，漁民“失海失水”現(xiàn)象逐漸演變?yōu)橐粋€影響社會穩(wěn)定的敏感性問題。這些問題如不及時解決，勢必損害漁民的合法權益，既不利于經濟健康發(fā)展，更影響社會主義和諧社會的構建。因此，如何切實解決好漁民的“失海失水”問題，即成為各級政府，尤其是漁業(yè)行政主管部門必須予以正視與考慮的現(xiàn)實課題。

但考量現(xiàn)有法律制度，從已有的涉及國有漁業(yè)水域被占用后如何對使用權人進行補償?shù)囊?guī)定來看，并未形成較為完善的制度體系：

1、《漁業(yè)法》中有關漁業(yè)水域被占用后的補償、賠償規(guī)定有兩條，其第十四條僅規(guī)定對國家建設征收集體所有水域、灘涂按照《土地管理法》的規(guī)定辦理，對國有漁業(yè)水域灘涂的補償并未涉及；第三十五條水工建設對漁業(yè)資源的損害賠償規(guī)定，是對國有漁業(yè)資源的賠償，并未涵蓋對漁民的占用補償。

2、《土地管理法》第五十八條的補償規(guī)定，僅限于公共利益需要使用國有土地或者實施城市規(guī)劃進行舊城改造使用國有土地的補償，無法涵蓋面多量大的漁業(yè)生產用海，且公共利益的界定并無明確法律規(guī)定，極易產生規(guī)避該條規(guī)定適用的情形?！督K省土地管理條例》第二十八條雖然突破了《土地管理法》第五十八條公共利益需要和舊城改造的限制，但其以“不高于征用農民集體所有同類土地的標準予以補償?shù)囊?guī)定”，則易造成實踐中大量占用國有漁業(yè)水域補償標準嚴重偏低的情形出現(xiàn)。

3、雖然作為規(guī)范海域使用的《海域使用管理法》之第三十條，對提前收回海域使用權的（當然包括用于漁業(yè)生產的海域使用），規(guī)定應予相應的補償，但其亦僅限于因公共利益和國家安全需要，且僅為原則規(guī)定，缺乏實踐操作性。

現(xiàn)有法律對國有漁業(yè)水域被占用后對漁民如何進行補償?shù)闹贫热蔽唬率勾罅俊笆ШＪ睗O民得不到應有的補償，嚴重地影響了漁區(qū)社會穩(wěn)定，加快建立漁業(yè)水域占用補償機制即成為現(xiàn)實需要。為此，我省在2002年制定《江蘇省漁業(yè)管理條例》時對此作出了相應的制度安排，規(guī)定因規(guī)劃調整和國家工程建設使用已確定給單位和個人用于養(yǎng)殖的國有水域和灘涂，應當對持有該水域、灘涂養(yǎng)殖證的單位和個人給予補償，同時授權省級漁業(yè)行政主管部門制定具體的補償辦法并報省政府批準后施行，從而為建立我省國有漁業(yè)水域占用補償機制留下了制度空間。

按照《江蘇省漁業(yè)管理條例》的授權規(guī)定，我們于2005年5月啟動了《辦法》的起草工作，在充分收集各地開展國有漁業(yè)水域占用補償工作成功做法和經驗、廣泛征求意見的基礎上，起草了《辦法》草案，并報送省政府批準。但在省政府法制辦協(xié)調過程中，由于相關部門對漁業(yè)生產者取得的使用國有漁業(yè)水域從事養(yǎng)殖的權利，是一種行政授權還是物權存在較大分歧，致使《辦法》遲遲未能出臺。2007年10月1日開始實施的《物權法》，首次明確了漁業(yè)養(yǎng)殖權和捕撈權的用益物權性質，消除了制定《辦法》的法律障礙，最終促成了《江蘇省國有漁業(yè)水域占用補償暫行辦法》的頒布實施。

二、《辦法》的主要內容

《辦法》共24條，主要對國有漁業(yè)水域占用補償?shù)闹黧w、對象、具體標準、程序等問題，作出了較為明確的規(guī)定：

1、關于適用范圍 《漁業(yè)法》和《江蘇省漁業(yè)管理條例》對征收集體所有水域、灘涂的，均已明確按照《土地管理法》的有關規(guī)定辦理，自不在《辦法》的調整范圍之內。《辦法》規(guī)定的適用范圍是因養(yǎng)殖規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃調整，公益性建設、工程建設占用國有漁業(yè)水域，以及因流域治理需要開展的養(yǎng)殖業(yè)整治提前收回使用權的補償，以及長江、湖泊、近海退出捕撈的漁業(yè)生產者的補償?！掇k法》制定過程中的焦點問題之一是如何確定國有漁業(yè)水域的范圍，有部門提出應列舉出國有漁業(yè)水域的具體區(qū)域。事實上，國有漁業(yè)水域涉及面廣，從立法技術角度考慮，在《辦法》中一一列舉不具可行性，適宜的辦法是對國有漁業(yè)水域進行必要界定。從《水污染防治法》、《漁業(yè)法實施細則》等法律法規(guī)對“漁業(yè)水體（域）”基本界定為的“三場一通道”加養(yǎng)殖水域，從法律適用的角度看確有不宜操作之處。按照《漁業(yè)法》、《海域使用管理法》的規(guī)定，核發(fā)國有水域養(yǎng)殖使用權權屬證書的前提是在養(yǎng)殖規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃確定的養(yǎng)殖區(qū)域內，而捕撈區(qū)域的確定則是在捕撈許可證中予以明確。故此，《辦法》將國有漁業(yè)水域界定為經依法批準的養(yǎng)殖規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖和依法核發(fā)捕撈許可證用于捕撈的國有漁業(yè)水域，以及海洋功能區(qū)劃中確定的養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)，從而將相關法律法規(guī)對漁業(yè)水體（域）的界定具體化。

2、關于補償主體 根據(jù)占用的不同情況，《辦法》確定了不同的補償主體：養(yǎng)殖規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃調整和公益性建設占用國有漁業(yè)水域以及因流域治理需要開展的養(yǎng)殖業(yè)整治提前收回使用權的補償主體，是收回使用權的地方人民政府；因其他工程建設占用國有漁業(yè)水域的，其補償主體是建設單位。

對于補償主體的確定主要是基于如下考慮：

（1）關于政府作為補償主體 按照《漁業(yè)法》和《海域使用管理法》的規(guī)定，養(yǎng)殖規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃一經批準即具有法律效力，因公共利益需要，可以按照法定程序予以調整，公益性基礎建設以及流域治理亦是維護社會公共利益所需要。根據(jù)權責統(tǒng)一的行政法基本原則，作為社會公共利益維護者的各級人民政府，對基于公共利益需要調整養(yǎng)殖規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃以及進行公益性基礎建設占用國有漁業(yè)水域和流域治理提前收回國有漁業(yè)水域使用權的，即應當承擔因此而給依法取得該水域使用權的行政相對人給予相應補償?shù)呢熑巍?/p>

（2）關于建設單位作為補償主體 將建設單位直接作為補償主體是《辦法》制定過程中爭議較大的問題之一。有部門認為建設單位進行工程建設占用國有漁業(yè)水域，從法理上講，亦須核發(fā)該水域使用權權屬證書的人民政府先收回使用權，再由政府收取出讓金后出讓給建設單位，具體的補償應當由收回使用權的人民政府承擔，不應由建設單位直接承擔，國有土地的出讓即是此程序。經過反復論證，我們認為，雖然目前收回國有土地使用權的補償是采用此做法，但這種不區(qū)分公共利益需要和非公共利益需要的補償機制已頗受詬病，有權機關已著手修改，不宜再套用國有土地使用權收回補償?shù)淖龇?。再者，從具有性質相似性的林地補償來看，現(xiàn)有制度亦是規(guī)定由占用人直接向林權人支付補償費（國家物價局、財政部《關于發(fā)布中央管理的林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標準的通知》）。從國外立法例看，韓國、日本等過均規(guī)定因公益性行為限制、取消或者停止?jié)O業(yè)權的補償由政府承擔，因限制、取消或者停止?jié)O業(yè)權時而獲取特別利益者，國家可以讓其在所獲利益限度內全部或者部分承擔補償費用。再從法律關系上看，非公益性工程的建設單位作為謀求經濟利益的市場主體，其即將取得的使用權是一種私權，并無凌駕于國有水域使用權人權利之上的特權，作為公權力擁有者的政府無義務也不應當借助公權力，幫助非公益性工程的建設單位強勢取得該水域的使用權。非公益性工程的建設單位要取得該水域的使用權，應當是與原權利人平等協(xié)商讓渡而來，并直接向原權利人支付相應對價，在此過程中，政府所擔當?shù)穆氊熓侵贫ń灰滓?guī)則和具體標準以保證交易的安全，并履行收回使用權、核發(fā)權屬證書的職責。鑒于上述認識，《辦法》將因其他工程建設占用國有漁業(yè)水域的補償主體確定為建設單位，這也符合誰受益誰補償?shù)幕痉稍瓌t。

3、關于補償對象 根據(jù)法律規(guī)定，養(yǎng)殖證、海域使用權證書和捕撈許可證是漁業(yè)生產者使用國有漁業(yè)水域從事漁業(yè)生產的唯一合法憑證。無有效證件從事漁業(yè)生產的，其權益不僅得不到法律保護，還應承擔相應的法律責任。因此，《暫行辦法》將補償對象確定為依法取得國有漁業(yè)水域使用權相關權屬證書的使用權人和持有捕撈許可證的漁業(yè)生產者?？紤]到諸如養(yǎng)殖規(guī)劃尚未批準、海域勘界尚未完成等行政管理的原因導致部分一直從事漁業(yè)生產的生產者未取得相關權屬證書，因此產生的不利法律后果不應由使用權人承擔，本著尊重歷史、以人為本的原則，《暫行辦法》規(guī)定在《漁業(yè)法》、《海域使用管理法》施行之前至今一直使用國有漁業(yè)水域從事養(yǎng)殖生產，由于特殊原因導致無法取得使用權的不在不予補償之列。

4、關于補償項目 漁業(yè)養(yǎng)殖生產者基于行政許可取得特定水域的養(yǎng)殖使用權，對該水域的使用即產生相應的預期利益。同時，漁業(yè)養(yǎng)殖生產還需投入相應的種苗，并構筑一定的養(yǎng)殖設施。一旦該水域被占用，則其投入的種苗和養(yǎng)殖設施的價值即受到相應的損害，同時其預期利益亦不復存在。因此，《暫行辦法》將收回使用權的補償項目確定為占用補償費、種苗和相關養(yǎng)殖設施補償費。如此規(guī)定，亦與土地征收補償?shù)耐恋匮a償費、地上附著物和青苗補償費基本一致。在長江、湖泊或者近海從事漁業(yè)捕撈生產的，基本上是傳統(tǒng)捕撈漁民，捕撈生產源是其主要生活來源，漁船是其主要的生產資料，因國有漁業(yè)水域被占用或者產業(yè)結構調整而退出捕撈的，應當補償占用補償費和漁具補償費。

無論是專業(yè)漁業(yè)生產者，還是非專業(yè)漁業(yè)生產者，其通過行政許可方式取得特定水域使用權后，其權利性質均為用益物權，在使用權被收回時，其合法權益自應得到同樣的保護，因此《辦法》在規(guī)定補償項目和具體的補償標準時并未如有人所主張的應區(qū)別對待。但對于專業(yè)漁業(yè)生產者而言，一旦其完全喪失漁業(yè)水域使用權，則即如農民失地一樣，此時政府即有義務妥善安置該部分專業(yè)漁業(yè)生產者，《辦法》規(guī)定對國有漁業(yè)水域被占用后退出養(yǎng)殖和捕撈的專業(yè)漁業(yè)生產者，由其戶籍所在地人民政府按照土地征收的規(guī)定予以安置，避免出現(xiàn)退出生產的漁業(yè)生產者生活無著落而產生社會不穩(wěn)定因素。

5、關于補償標準 對于養(yǎng)殖生產的補償標準，其占用補償費采用占用補償標準基數(shù)、等級系數(shù)和占用面積之積計算，設定等級系數(shù)的目的是解決不同地區(qū)經濟發(fā)展差異產生的補償差異，與土地征收補償?shù)淖龇ɑ疽恢?。占用補償標準基數(shù)和等級系數(shù)，《辦法》規(guī)定根據(jù)養(yǎng)殖類型、國有漁業(yè)水域使用價值、國有漁業(yè)水域需求情況、國民經濟發(fā)展狀況以及社會承受能力等因素由省人民政府委托省海洋與漁業(yè)局適時確定并公布?？紤]到漁業(yè)養(yǎng)殖生產的特殊性，其種苗補償費確定為苗種成本和在養(yǎng)未成品的合理價值，其相關養(yǎng)殖設施的補償按照重置價格結合成新予以補償，具體數(shù)額的確定由雙方協(xié)商確定或共同委托有資質的評估機構評估確定。鑒于專業(yè)漁業(yè)生產者在養(yǎng)殖水域被占用后，為解決其生產生活問題，一般都予以異地安置繼續(xù)從事養(yǎng)殖生產，《辦法》規(guī)定對置換養(yǎng)殖使用權、海域使用權涉及種苗和養(yǎng)殖設施補償?shù)模凑辗N苗補償和養(yǎng)殖設施補償?shù)囊?guī)定予以補償。

捕撈生產的補償包括漁具補償費和占用補償費，其中漁具補償費包括漁船、網(wǎng)具等生產工具的補償，按照重置價格結合成新予以確定，占用補償費采用補償標準基數(shù)與等級系數(shù)之積的方式確定。占用補償標準基數(shù)和等級系數(shù)，《辦法》亦規(guī)定根據(jù)國民經濟發(fā)展狀況以及社會承受能力等因素由省人民政府委托省海洋與漁業(yè)局適時確定并公布。

6、關于收回與補償?shù)某绦?，通過對已發(fā)生的國有漁業(yè)水域占用補償案例的調研與分析，結合實踐操作的可行性，《辦法》將收回與補償?shù)某绦蛟O定為公告、登記、評估、簽訂協(xié)議、支付補償費用、拆除養(yǎng)殖設施、收回使用權并注銷相關證書，并對公告和補償協(xié)議的內容以及不予補償?shù)那樾巫鞒隽嗣鞔_規(guī)定，防止在收回與補償中產生不必要的糾紛。

7、關于漁業(yè)生態(tài)環(huán)境賠償，相關工程建設不可避免地會造成漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的損害，按照《漁業(yè)法》和《海洋環(huán)境保護法》的有關規(guī)定，造成損害的責任者需要承擔相應的賠償責任。但在實際操作中，往往由于損害程度難以進行具體量化導致漁業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償無法落到實處。為便于實踐操作，考慮到工程環(huán)評報告中對生態(tài)補償均有相應的章節(jié)予以分析、論證，所以，《辦法》規(guī)定占用國有漁業(yè)水域對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境造成影響的，占用人應當按照環(huán)境影響評價報告確定的金額進行賠償，賠償金上繳原發(fā)證人民政府。

8、關于補償爭議的協(xié)調與裁決 現(xiàn)階段，我國正處在“發(fā)展機遇期”與“矛盾凸顯期”，各種矛盾和糾紛紛繁復雜，突出多變。尤其是隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，漁業(yè)生產者對國有漁業(yè)水域占用補償?shù)娜找骊P注，因國有漁業(yè)水域占用補償引發(fā)的矛盾和糾紛日益突出，部分地方甚至發(fā)生了群體性事件，影響了社會的穩(wěn)定，已成為人民群眾日益關心的社會熱點問題，設定相應的制度程序來解決矛盾，化解糾紛即尤顯必要。從維護漁業(yè)生產者合法權益，促進社會穩(wěn)定，有效化解矛盾、解決糾紛的角度出發(fā)，借鑒土地征收爭議協(xié)調裁決制度，《辦法》規(guī)定國有漁業(yè)水域占用人與使用權人或者捕撈權人不能達成占用補償協(xié)議的，由原發(fā)證人民政府的海洋與漁業(yè)行政主管部門協(xié)調；協(xié)調不成的，由原發(fā)證人民政府裁決。這對于引導爭議雙方通過法定渠道化解矛盾，解決糾紛，切實維護社會穩(wěn)定具有重要意義。

《江蘇省國有漁業(yè)水域占用補償暫行辦法》的頒布實施，是我省貫徹落實漁業(yè)權物權制度的一次有益嘗試，對于規(guī)范全省漁業(yè)水域占用補償工作具有重要意義。但限于某些制度約束和經驗不足，《辦法》的制度設計尚有不盡如人意之處，有待將來總結實施經驗加以改進。

第三篇：山東省國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂使用管理辦法

發(fā)文單位：山東省人民政府

文

號：山東省人民政府令第233號 發(fā)布日期：2011-3-16 執(zhí)行日期：2011-5-1

《山東省國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂使用管理辦法》已經2011年2月26日省政府第94次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

省長 姜大明

二○一一年三月十六日

山東省國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂使用管理，規(guī)范國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂使用許可和收回補償行為，保障漁業(yè)養(yǎng)殖生產者合法權益，促進和諧漁區(qū)建設，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省管轄范圍內國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂使用許可和收回補償，適用本辦法。

本辦法所稱國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂(以下簡稱水域灘涂)，是指經縣級以上人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于漁業(yè)養(yǎng)殖的國有水域和灘涂。

第三條 水域灘涂使用管理應當遵循科學規(guī)劃、依法許可、合法收回、補償公正、妥善安置的原則。

第四條 縣級以上人民政府負責本轄區(qū)內水域灘涂使用管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照職責做好水域灘涂使用管理的有關工作。

第五條 縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)內水域灘涂使用許可和收回補償?shù)木唧w實施工作。發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、公安、人力資源社會保障、價格等部門按照各自職責，做好水域灘涂使用許可和收回補償?shù)南嚓P工作。

第二章 使用許可

第六條 公民、法人或者其他組織使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產的，應當向縣級人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

(一)養(yǎng)殖證申請表；

(二)公民個人身份證明、法人或者其他組織資格證明、法定代表人或者主要負責人的身份證明；

(三)其他證明材料。

使用海域從事養(yǎng)殖生產的，應當同時提出海域使用申請。

第七條 縣級人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門收到申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定進行處理。

決定受理的，縣級人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當在受理后10個工作日內對申請材料進行初步審查，并將申請材料在該水域灘涂所在地和毗鄰的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進行公示，公示期為10日。

公示期滿后，縣級人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，將初步審查意見、全部申請材料和公示情況轉報有許可權的機關審批。

第八條 縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門對屬于本級人民政府許可權限范圍內的申請，應當在規(guī)定的期限內提出建議批準或者不予批準的審核意見，報本級人民政府決定。

縣級以上人民政府對符合條件的，作出許可決定，并向內陸?zhàn)B殖申請人頒發(fā)養(yǎng)殖證，向海域使用申請人同時頒發(fā)海域使用權證和養(yǎng)殖證；不符合條件的，作出不予許可決定，并書面通知申請人不予許可的理由。

縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當及時將養(yǎng)殖證、海域使用權證全部載明事項載入登記簿。

第九條 除臨時養(yǎng)殖區(qū)外，水域灘涂使用權期限最低不得少于5年，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 水域灘涂使用權人、利害關系人有權查閱、復制登記簿，縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當提供，不得限制和拒絕。

第十一條 水域灘涂使用權人姓名或者名稱、住所等事項發(fā)生變化的，當事人應當持養(yǎng)殖證等相關證明材料，向原發(fā)證登記機關申請變更。

第十二條 水域灘涂使用權期限屆滿，水域灘涂使用權人依法繼續(xù)使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產的，應當在期限屆滿60日前，持養(yǎng)殖證等相關證明材料向原發(fā)證機關辦理延展手續(xù)。

因水域灘涂規(guī)劃調整不再為養(yǎng)殖功能區(qū)的，期限屆滿后不再辦理延展手續(xù)。

第三章 使用權收回

第十三條 因公共利益或者國家安全的需要，有下列情形之一的，原批準使用水域灘涂的縣級以上人民政府可以依法收回水域灘涂使用權：

(一)國防和外交的需要；

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

(三)由政府組織實施的環(huán)境和資源保護、防災減災、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十四條 縣級以上人民政府應當在水域灘涂所在地和毗鄰的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村發(fā)布水域灘涂使用權擬收回公告。水域灘涂使用權擬收回公告應當包括擬收回的水域灘涂的位置、范圍、用途、補償標準等內容。公告時間不得少于30日。

第十五條 縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當依據(jù)本級人民政府發(fā)布的水域灘涂使用權擬收回公告，會同財政等有關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處，與村(居)民委員會、水域灘涂使用權人或者實際使用人對擬收回的水域灘涂的權屬、位置、面積、養(yǎng)殖數(shù)量以及水域灘涂附著物的權屬等情況進行現(xiàn)場調查，填寫水域灘涂調查清單。

水域灘涂調查清單應當由參與現(xiàn)場調查的各方共同確認。水域灘涂使用權人或者實際使用人對調查結果有異議的，海洋與漁業(yè)行政主管部門應當當場復核。

第十六條 縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當會同有關部門自調查結束之日起30個工作日內，根據(jù)國家和省有關規(guī)定擬定水域灘涂使用權收回補償安置方案。

補償安置方案應當包括下列內容：

(一)水域灘涂的位置、面積；

(二)水域灘涂使用權補償標準、數(shù)額；

(三)水域灘涂附著物和養(yǎng)殖產品種類、數(shù)量及補償標準、數(shù)額；

(四)安置補助費標準、數(shù)額；

(五)其他補償安置措施。

第十七條 縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當將擬定的水域灘涂使用權收回補償安置方案，在該水域灘涂所在地和毗鄰的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進行公示。公示時間不得少于10日。

水域灘涂使用權人或者實際使用人對水域灘涂使用權收回補償安置方案有異議的，可以向海洋與漁業(yè)行政主管部門提出書面意見或者申請舉行聽證。

申請舉行聽證的，應當自公示結束之日起5日內，向海洋與漁業(yè)行政主管部門提出申請，海洋與漁業(yè)行政主管部門應當按照規(guī)定組織聽證。

第十八條 縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當在水域灘涂使用權收回補償安置方案公示期滿或者聽證結束后，充分吸收聽證筆錄和有關當事人的意見，將水域灘涂使用權收回補償安置方案報本級人民政府，由本級人民政府按照有關規(guī)定作出收回水域灘涂使用權決定。

第十九條 縣級以上人民政府按照有關規(guī)定作出收回水域灘涂使用權決定后，應當將水域灘涂使用權收回決定在該水域灘涂所在地和毗鄰的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

公告應當通過網(wǎng)站、報刊、廣播、電視、政府信息公告欄等便于公眾及時準確獲得公告信息的形式進行，公告時間不得少于30日。

公告主要包括下列內容：

(一)批準收回水域灘涂的機關、文號、時間和用途；

(二)水域灘涂的位置、面積、使用權人或者實際使用人；

(三)水域灘涂使用權收回補償安置方案；

(四)簽訂補償安置協(xié)議的時間、地點等事項。

第二十條 水域灘涂使用權人或者實際使用人應當在公告規(guī)定的期限內，持養(yǎng)殖證等相關證明材料，到指定地點簽訂水域灘涂使用權收回補償安置協(xié)議。

水域灘涂使用權收回補償安置協(xié)議應當載明下列內容：

(一)水域灘涂的位置、面積；

(二)養(yǎng)殖品種、數(shù)量、養(yǎng)殖方式和水域灘涂附著物數(shù)量等情況；

(三)補償安置方式；

(四)雙方的權利和義務；

(五)違約責任和解決爭議的方法。

第二十一條 水域灘涂使用權人或者實際使用人對補償標準或者安置方式有異議達不成協(xié)議的，可以向作出收回決定的人民政府申請復核；對復核決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十二條 任何單位和個人不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使水域灘涂使用權人或者實際使用人簽訂水域灘涂使用權收回補償安置協(xié)議。不得采取中斷供水、供電等方式強制收回。

第四章 補償與安置

第二十三條 縣級以上人民政府應當依法對水域灘涂使用權人或者實際使用人給予補償。

水域灘涂使用權收回補償可以實行貨幣補償，也可以實行使用權置換等方式補償。

第二十四條 收回水域灘涂使用權實行貨幣補償?shù)?，應當依法支付水域灘涂補償費，并退還已繳納的剩余年份海域使用金及其利息。

水域灘涂補償費包括水域灘涂使用權補償費、安置補助費以及水域灘涂附著物和養(yǎng)殖產品補償費。

水域灘涂附著物包括養(yǎng)殖生產器材、養(yǎng)殖池式構筑物、增殖投入設施等。

第二十五條 水域灘涂使用權補償費和安置補助費的標準，由省價格、財政、海洋與漁業(yè)行政主管部門擬定，報省人民政府批準后向社會公布。

水域灘涂附著物補償標準，由設區(qū)的市人民政府制定，報省價格、財政、海洋與漁業(yè)等有關部門同意后執(zhí)行。

養(yǎng)殖產品補償費，按照成品市場價格計算，歸養(yǎng)殖產品所有權人所有。養(yǎng)殖產品臨近收獲期的，應當待其收獲后再要求水域灘涂使用權人或者實際使用人移交水域灘涂。

第二十六條 縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當編制水域灘涂使用權收回補償計劃和補償安置費用預算，經同級財政部門審核同意后，納入同級財政預算，確保水域灘涂補償費及時足額到位。

第二十七條 縣級以上人民政府財政部門和海洋與漁業(yè)行政主管部門，應當自依法批準水域灘涂使用權收回之日起3個月內，依據(jù)水域灘涂使用權收回補償安置協(xié)議，將水域灘涂補償費按照規(guī)定程序足額支付給水域灘涂使用權人或者實際使用人。

第二十八條 補償?shù)轿缓螅驗┩渴褂脵嗳嘶蛘邔嶋H使用人應當在補償安置協(xié)議規(guī)定的期限內清理附著物，并移交水域灘涂；縣級以上人民政府收回使用權證書，并辦理注銷手續(xù)。

水域灘涂使用權人或者實際使用人未在規(guī)定期限內移交水域灘涂的，由縣級以上人民政府責令限期移交，逾期不移交的，由縣級以上人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條 縣級以上人民政府應當對被收回水域灘涂使用權漁民實行社會保障制度。

被收回水域灘涂使用權漁民社會保障資金由政府、個人共同出資，政府出資部分應當不低于社會保障費用總額的30%。

政府出資部分從水域灘涂出讓收入中予以安排，應當在收回水域灘涂使用權報批時足額撥付至當?shù)厣鐣Ｕ腺Y金專戶；政府補貼資金不落實的，不得收回水域灘涂使用權。

第三十條 縣級以上人民政府應當建立被收回水域灘涂使用權漁民就業(yè)保障制度。將因水域灘涂使用權收回退出養(yǎng)殖的漁民，納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務體系，免費提供勞動技能培訓；在同等條件下，使用水域灘涂的單位應當優(yōu)先安排其就業(yè)。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使水域灘涂使用權人或者實際使用人簽訂水域灘涂使用權收回補償安置協(xié)議或者采取中斷供水、供電等方式強制收回的，由上一級人民政府或者其海洋與漁業(yè)行政主管部門責令改正；給水域灘涂使用權人或者實際使用人造成損失的，應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，阻礙水域灘涂使用權收回補償工作，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 縣級以上人民政府及其海洋與漁業(yè)行政主管部門有下列情形之一的，由上一級人民政府或者其海洋與漁業(yè)行政主管部門責令改正；逾期未改正的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對符合法定條件的申請不予受理的；

(二)對符合條件的申請人不予核發(fā)養(yǎng)殖證或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

(三)對不符合條件的申請人準予水域灘涂使用許可的；

(四)未按照法定程序組織實施收回水域灘涂使用權的；

(五)未在規(guī)定期限內足額支付水域灘涂補償費的；

(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法自2011年5月1日起施行。

山東省人民政府

第四篇：山東省國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂使用管理辦法（精選）

《山東省國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂使用管理辦法》已經2011年2月26日省政府第94次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

省長姜大明

二○一一年三月十六日

山東省國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂使用管理，規(guī)范國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂使用許可和收回補償行為，保障漁業(yè)養(yǎng)殖生產者合法權益，促進和諧漁區(qū)建設，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省管轄范圍內國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂使用許可和收回補償，適用本辦法。

本辦法所稱國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂(以下簡稱水域灘涂)，是指經縣級以上人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于漁業(yè)養(yǎng)殖的國有水域和灘涂。

第三條 水域灘涂使用管理應當遵循科學規(guī)劃、依法許可、合法收回、補償公正、妥善安置的原則。

第四條 縣級以上人民政府負責本轄區(qū)內水域灘涂使用管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照職責做好水域灘涂使用管理的有關工作。

第五條 縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)內水域灘涂使用許可和收回補償?shù)木唧w實施工作。發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、公安、人力資源社會保障、價格等部門按照各自職責，做好水域灘涂使用許可和收回補償?shù)南嚓P工作。

第二章 使用許可

第六條 公民、法人或者其他組織使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產的，應當向縣級人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

(一)養(yǎng)殖證申請表；

(二)公民個人身份證明、法人或者其他組織資格證明、法定代表人或者主要負責人的身份證明；

(三)其他證明材料。

使用海域從事養(yǎng)殖生產的，應當同時提出海域使用申請。

第七條 縣級人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門收到申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定進行處理。

決定受理的，縣級人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當在受理后10個工作日內對申請材料進行初步審查，并將申請材料在該水域灘涂所在地和毗鄰的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進行公示，公示期為10日。

公示期滿后，縣級人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，將初步審查意見、全部申請材料和公示情況轉報有許可權的機關審批。

第八條 縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門對屬于本級人民政府許可權限范圍內的申請，應當在規(guī)定的期限內提出建議批準或者不予批準的審核意見，報本級人民政府決定。

縣級以上人民政府對符合條件的，作出許可決定，并向內陸?zhàn)B殖申請人頒發(fā)養(yǎng)殖證，向海域使用申請人同時頒發(fā)海域使用權證和養(yǎng)殖證；不符合條件的，作出不予許可決定，并書面通知申請人不予許可的理由。

縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當及時將養(yǎng)殖證、海域使用權證全部載明事項載入登記簿。第九條 除臨時養(yǎng)殖區(qū)外，水域灘涂使用權期限最低不得少于5年，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 水域灘涂使用權人、利害關系人有權查閱、復制登記簿，縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當提供，不得限制和拒絕。

第十一條 水域灘涂使用權人姓名或者名稱、住所等事項發(fā)生變化的，當事人應當持養(yǎng)殖證等相關證明材料，向原發(fā)證登記機關申請變更。

第十二條 水域灘涂使用權期限屆滿，水域灘涂使用權人依法繼續(xù)使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產的，應當在期限屆滿60日前，持養(yǎng)殖證等相關證明材料向原發(fā)證機關辦理延展手續(xù)。

因水域灘涂規(guī)劃調整不再為養(yǎng)殖功能區(qū)的，期限屆滿后不再辦理延展手續(xù)。第三章 使用權收回

第十三條 因公共利益或者國家安全的需要，有下列情形之一的，原批準使用水域灘涂的縣級以上人民政府可以依法收回水域灘涂使用權：

(一)國防和外交的需要；

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

(三)由政府組織實施的環(huán)境和資源保護、防災減災、市政公用等公共事業(yè)的需要；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十四條 縣級以上人民政府應當在水域灘涂所在地和毗鄰的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村發(fā)布水域灘涂使用權擬收回公告。水域灘涂使用權擬收回公告應當包括擬收回的水域灘涂的位置、范圍、用途、補償標準等內容。公告時間不得少于30日。

第十五條 縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當依據(jù)本級人民政府發(fā)布的水域灘涂使用權擬收回公告，會同財政等有關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處，與村(居)民委員會、水域灘涂使用權人或者實際使用人對擬收回的水域灘涂的權屬、位置、面積、養(yǎng)殖數(shù)量以及水域灘涂附著物的權屬等情況進行現(xiàn)場調查，填寫水域灘涂調查清單。

水域灘涂調查清單應當由參與現(xiàn)場調查的各方共同確認。水域灘涂使用權人或者實際使用人對調查結果有異議的，海洋與漁業(yè)行政主管部門應當當場復核。

第十六條 縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當會同有關部門自調查結束之日起30個工作日內，根據(jù)國家和省有關規(guī)定擬定水域灘涂使用權收回補償安置方案。

補償安置方案應當包括下列內容：(一)水域灘涂的位置、面積；

(二)水域灘涂使用權補償標準、數(shù)額；

(三)水域灘涂附著物和養(yǎng)殖產品種類、數(shù)量及補償標準、數(shù)額；(四)安置補助費標準、數(shù)額；(五)其他補償安置措施。

第十七條 縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當將擬定的水域灘涂使用權收回補償安置方案，在該水域灘涂所在地和毗鄰的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進行公示。公示時間不得少于10日。

水域灘涂使用權人或者實際使用人對水域灘涂使用權收回補償安置方案有異議的，可以向海洋與漁業(yè)行政主管部門提出書面意見或者申請舉行聽證。

申請舉行聽證的，應當自公示結束之日起5日內，向海洋與漁業(yè)行政主管部門提出申請，海洋與漁業(yè)行政主管部門應當按照規(guī)定組織聽證。第十八條 縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當在水域灘涂使用權收回補償安置方案公示期滿或者聽證結束后，充分吸收聽證筆錄和有關當事人的意見，將水域灘涂使用權收回補償安置方案報本級人民政府，由本級人民政府按照有關規(guī)定作出收回水域灘涂使用權決定。

第十九條 縣級以上人民政府按照有關規(guī)定作出收回水域灘涂使用權決定后，應當將水域灘涂使用權收回決定在該水域灘涂所在地和毗鄰的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

公告應當通過網(wǎng)站、報刊、廣播、電視、政府信息公告欄等便于公眾及時準確獲得公告信息的形式進行，公告時間不得少于30日。

公告主要包括下列內容：

(一)批準收回水域灘涂的機關、文號、時間和用途；(二)水域灘涂的位置、面積、使用權人或者實際使用人；(三)水域灘涂使用權收回補償安置方案；(四)簽訂補償安置協(xié)議的時間、地點等事項。

第二十條 水域灘涂使用權人或者實際使用人應當在公告規(guī)定的期限內，持養(yǎng)殖證等相關證明材料，到指定地點簽訂水域灘涂使用權收回補償安置協(xié)議。

水域灘涂使用權收回補償安置協(xié)議應當載明下列內容：(一)水域灘涂的位置、面積；

(二)養(yǎng)殖品種、數(shù)量、養(yǎng)殖方式和水域灘涂附著物數(shù)量等情況；(三)補償安置方式；(四)雙方的權利和義務；

(五)違約責任和解決爭議的方法。

第二十一條 水域灘涂使用權人或者實際使用人對補償標準或者安置方式有異議達不成協(xié)議的，可以向作出收回決定的人民政府申請復核；對復核決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十二條 任何單位和個人不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使水域灘涂使用權人或者實際使用人簽訂水域灘涂使用權收回補償安置協(xié)議。不得采取中斷供水、供電等方式強制收回。

第四章 補償與安置

第二十三條 縣級以上人民政府應當依法對水域灘涂使用權人或者實際使用人給予補償。

水域灘涂使用權收回補償可以實行貨幣補償，也可以實行使用權置換等方式補償。第二十四條 收回水域灘涂使用權實行貨幣補償?shù)?，應當依法支付水域灘涂補償費，并退還已繳納的剩余年份海域使用金及其利息。

水域灘涂補償費包括水域灘涂使用權補償費、安置補助費以及水域灘涂附著物和養(yǎng)殖產品補償費。

水域灘涂附著物包括養(yǎng)殖生產器材、養(yǎng)殖池式構筑物、增殖投入設施等。

第二十五條 水域灘涂使用權補償費和安置補助費的標準，由省價格、財政、海洋與漁業(yè)行政主管部門擬定，報省人民政府批準后向社會公布。

水域灘涂附著物補償標準，由設區(qū)的市人民政府制定，報省價格、財政、海洋與漁業(yè)等有關部門同意后執(zhí)行。

養(yǎng)殖產品補償費，按照成品市場價格計算，歸養(yǎng)殖產品所有權人所有。養(yǎng)殖產品臨近收獲期的，應當待其收獲后再要求水域灘涂使用權人或者實際使用人移交水域灘涂。第二十六條 縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應當編制水域灘涂使用權收回補償計劃和補償安置費用預算，經同級財政部門審核同意后，納入同級財政預算，確保水域灘涂補償費及時足額到位。

第二十七條 縣級以上人民政府財政部門和海洋與漁業(yè)行政主管部門，應當自依法批準水域灘涂使用權收回之日起3個月內，依據(jù)水域灘涂使用權收回補償安置協(xié)議，將水域灘涂補償費按照規(guī)定程序足額支付給水域灘涂使用權人或者實際使用人。

第二十八條 補償?shù)轿缓螅驗┩渴褂脵嗳嘶蛘邔嶋H使用人應當在補償安置協(xié)議規(guī)定的期限內清理附著物，并移交水域灘涂；縣級以上人民政府收回使用權證書，并辦理注銷手續(xù)。

水域灘涂使用權人或者實際使用人未在規(guī)定期限內移交水域灘涂的，由縣級以上人民政府責令限期移交，逾期不移交的，由縣級以上人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條 縣級以上人民政府應當對被收回水域灘涂使用權漁民實行社會保障制度。

被收回水域灘涂使用權漁民社會保障資金由政府、個人共同出資，政府出資部分應當不低于社會保障費用總額的30%。

政府出資部分從水域灘涂出讓收入中予以安排，應當在收回水域灘涂使用權報批時足額撥付至當?shù)厣鐣Ｕ腺Y金專戶；政府補貼資金不落實的，不得收回水域灘涂使用權。

第三十條 縣級以上人民政府應當建立被收回水域灘涂使用權漁民就業(yè)保障制度。將因水域灘涂使用權收回退出養(yǎng)殖的漁民，納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務體系，免費提供勞動技能培訓；在同等條件下，使用水域灘涂的單位應當優(yōu)先安排其就業(yè)。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使水域灘涂使用權人或者實際使用人簽訂水域灘涂使用權收回補償安置協(xié)議或者采取中斷供水、供電等方式強制收回的，由上一級人民政府或者其海洋與漁業(yè)行政主管部門責令改正；給水域灘涂使用權人或者實際使用人造成損失的，應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，阻礙水域灘涂使用權收回補償工作，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 縣級以上人民政府及其海洋與漁業(yè)行政主管部門有下列情形之一的，由上一級人民政府或者其海洋與漁業(yè)行政主管部門責令改正；逾期未改正的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對符合法定條件的申請不予受理的；

(二)對符合條件的申請人不予核發(fā)養(yǎng)殖證或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

(三)對不符合條件的申請人準予水域灘涂使用許可的；(四)未按照法定程序組織實施收回水域灘涂使用權的；(五)未在規(guī)定期限內足額支付水域灘涂補償費的；(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第六章 附 則

第三十四條 本辦法自2011年5月1日起施行。

第五篇：路面性能評價摸索總結

對路面的基本要求：安全，暢通，舒適

路面應具有的功能：平整，承載力，抗滑耐，久抗，車轍，外觀 路面使用性能：路面應具有功能方面的質量要求 功能性使用性能：路面平整度、車轍等

結構性使用性能：路面的破損狀況，結構承載能力，剩余壽命 安全性： 抗滑、車轍（水漂）外觀： 反光、能見度 環(huán)境： 噪聲

路面使用性能隨時間變化規(guī)律 曲線a：凹型曲線（先快后慢），初早期性能下降快，后期變慢，我國普遍。

曲線b：凸型曲線（先慢后快），能反映出路面結構同其功能性能 之間的關系。國外普遍。

曲線c：反S曲線，初期性能下 降慢，中期下降速度變快，后 期變又趨于緩慢?？梢钥醋髑?兩種的結合。

曲線d：早期損壞塊，后趨于平穩(wěn)，到達一定程度后加速。路面養(yǎng)護工作的任務

1)經常保持公路及其設施的完好狀態(tài)，及時修復損壞部分，保障行車安全、舒適與暢通。

(2)采取正確的技術措施，提高養(yǎng)護工作質量，延長公路的使 用年限。

(3)防治結合，治理公路存在的病害和隱患，以提高公路的抗 災能力。

(4)對原有技術標準過低的路段和構造物以及沿線設施進行分 期改善和增建，以提高公路的通行能力和服務水平。(5)采用新技術、新工藝、新材料、、新設備，采取科學的技 術措施，提高養(yǎng)護質量，延長使用壽命，降低周期成本，提高資金使用效率

路基包括路肩、邊坡、路基排水系統(tǒng)及路緣石、擋墻等部分

路基典型病害及其原因分析

路肩及邊溝不潔

路肩、邊溝不潔指路肩及邊溝部位有雜物、油漬、垃圾或堆積物等。2.路肩損，壞原因：排水不暢、雨水沖刷、施工或材料不良。3.邊坡坍塌，原因：邊坡設計坡度過大、切坡過多、巖石風化、洪水沖刷以及春融等。4.路基構造物損壞原因：路基本身不穩(wěn)定或構造物施工不良。5.水毀沖溝，主要原因：路基壓實不夠、工程地質不良、路基填料土質差、路基排水不暢或缺乏防護。6.路緣石損壞7.排水系統(tǒng)淤塞原因：溝內雜草未能及時清除，或有垃圾、碎礫石、土等堆積。8.路基沉降原因：路基施工時壓實不足、填筑方案不合理、路基承載力不足。

定義：水文地質條件不良路段的路基在冰凍過程 中，土中的水分不斷向上移動，使路基上部的含 水量大大增加，春融期間由于土基含水過多，強 度急劇降低，再加上重復行車的作用，路面就發(fā) 生彈簧、裂縫、鼓包、冒泥等現(xiàn)象，稱為翻漿。

影響翻漿的因素

（1）土質：粉性土最容易翻漿，粉性土和粘性土含有大量腐 殖質和易溶鹽時更易形成翻漿，砂土一般不發(fā)生翻漿。（2）溫度：初凍時氣溫較高或冷暖交替出現(xiàn)，0～-3℃(-5℃)間停留時間較長，凍結線長期停留在路面下較淺處，會使

大量水分聚流到距路面很近的地方，產生嚴重翻漿。春季化凍時天氣驟暖，土基急速融化，會加重翻漿的程度。（3）水：秋雨及灌溉會使路基土的含水量增加，使地下水位 升高，將會加劇翻漿的程度。（4）路面路面結構與類型對翻漿也有影響，如在潮濕的土基 上鋪瀝青路面后，由于瀝青面層透氣性差，路基土中水分不能通暢地從表面蒸發(fā)，滯積于土基頂部與基層，使路面出現(xiàn)翻漿。（5）行車荷載翻漿是通過行車荷載最后形成和暴露出來的其他條件相同時，交通量越大車輛軸載越重，翻漿越嚴重。（6）人為因素：

翻漿產生原因

積聚：秋季降水或灌溉的影響，地面水下滲、水位升高凍脹：冬季：路基上部土開始凍結，0℃時自由水先凍結形成冰晶體；與冰晶體接觸的土顆粒表面的薄膜水受冰的結晶作用，移動到冰晶體上面凍結；該部分土產生剩余分子引力吸取臨近土粒的薄膜水；導致凍脹，嚴重的產生鼓包、開裂、拱起、錯臺。翻漿：春季：路基較路肩先融化，殘余未化的土形成凹槽，化凍后水分難以排出，路基處于過濕狀態(tài)。路基強度降低，發(fā)生彈簧、開裂、鼓包、車轍等，形成翻漿。

山嶺地區(qū)，暴雨或雪水挾帶大量土石等固體物質匯入溝 谷，形成突然、短暫、間歇的破壞性水流稱為泥石流

1.山區(qū)泥石流的類型

粘性泥石流。固體物質達40～60%，含大量粘土和粉土并挾有石塊、水和固態(tài)物質凝聚為粘稠的整體，以相同稀性泥石流。固體物質占10～40%，粘土和粉土含量少，水和固體物質不能形成整體，水砂構成的泥漿速度遠大于石塊速度，石塊在床面以滾動方式運動。泥流。固體物質為粉砂，平均粒徑小于lmm，含量為60%以上。其中粒徑小于lmm的占90%以上。

泥石流的治理原則

（1）當生頻度大的粘性泥石流及規(guī)模大的稀性泥石流時，宜采取改線繞避，無法繞避時須避重就輕選擇線路；（2）調治構造物的布設，應根據(jù)路段和橋梁所在位置，結合地形、溝槽寬度、泥石流性質、流勢及其發(fā)展變化規(guī)律進行綜合考慮確定，宜導不宜挑。（3）對于危害性大、涉及面廣，且當?shù)厝祟惢顒印⒔洕O施有可能促使泥石流發(fā)育時，宜與有關部門協(xié)商，進行工程和生物水土保持相結合的綜合治理。

山坡涎流冰防護方法 1．聚冰溝與聚冰坑

聚冰溝用于攔截沖積扇溝口處的泉水涎流冰和地勢較緩的山坡涎流冰，聚冰坑用于水量較小、邊坡不高的塹坡涎流冰。2.擋冰墻

用于阻擋和積聚涌水量不大的山坡涎流冰和挖方邊坡涎流冰。擋冰堤

適用阻擋于地勢平坦、涌水量不大的山坡涎流冰和徑流量不大的小型溝谷涎流冰。設置地下排水設施

適用于一般寒冷和嚴寒地區(qū)，常用的有集水滲井、滲池、排水暗管和盲溝等。涎流冰清除

對流至路面的涎流冰要及時清除，撒布砂、爐渣、礦渣、石屑、碎石等防滑材料或氯化鈣、氯化鈉等鹽類防凍劑，以防行車產生滑溜，井設置明顯標志。

.風吹雪的防治

改善路基平縱橫斷面或改善路基附近地形。如提高路基、放緩邊坡；設置儲雪場；整修內側山坡，敞開路基等。

栽植防雪林帶。防雪林的樹種選擇要因地制宜，一般有楊、榆、槐和落葉松等樹種。

設置防雪設備。防雪柵、防雪堤和導風板，須就地取材、因地制宜，只宜在積雪較多而又無其它方法的地段采用。

.路側沙害防治

固沙: 除用草類方格沙障外，還可用粘性土埂方格沙障或直接利用卵石、礫石、粘性土、瀝青乳液等覆蓋沙面。

阻沙: 利用各種材料，在迎風路側的適當距離和位置上，設置人工障礙物，以降低近地面的風速，減弱風沙流的作用。除高立式防沙柵欄外，還可采用擋沙溝堤等。

輸（導）沙：借助人工構造物或人為地改變地形以加大地面風速，使公路兩側的防護范圍內成為非堆積搬運地帶，達到防沙目的 瀝青路面損害類型

1龜裂：在路面上表現(xiàn)為相互交錯的小網(wǎng)絡格狀裂縫，因形狀類似烏龜貝殼而被稱為龜裂2.塊狀裂縫3.縱向裂縫4.橫向裂縫5.坑槽6.松散7.沉陷8.車轍9.波浪擁包10.泛油11.修補 灌縫工藝

（1）控制交通（2）開槽、清槽（3）吹縫4）灌縫（5）撒砂（6）開放交通 坑槽的維修

1.基層完好，面層有坑槽：

圓洞方補、斜洞正補，外輪廓大于原坑槽10~15cm； 開挖深度大于原坑槽的深度；

清除雜物、灑粘層瀝青、填入瀝青混合料并整平； 用小型壓實機具或鐵制手夯壓實，略高于原路面； 深度大于7cm時應兩次或三次攤鋪和壓實。

2.條件不允許時可采取臨時措施，以后再重新修補 3.基層有問題時，先處置基層再修復面層。

車轍養(yǎng)護對策確定的基本原則 根據(jù)車轍嚴重程度等級、車轍成因類型，分別確定相應的養(yǎng)護對策，并評價養(yǎng)護對策的效果。輕微車轍

夏季炎熱時間段進行灑水降溫（降低工作溫度5~8℃）實施高溫時段的交通控制（降低荷載作用次數(shù)）加強治理超限超載車輛（降低荷載輪壓）輕度車轍

微表處臨時性處治措施（1~3年）整車道面層挖補處治采用現(xiàn)場熱再生（一般適用于表面層厚度在25～50mm）重度車轍

局部銑刨處治局部微表處填充車轍處治結構性車轍的罩面維修（使用年限5~7年）

預防性養(yǎng)護的作用？

不提高路面結構承載力的情況下A.延遲路面損壞B.維持或改善路面現(xiàn)有行車條件C.通過延長原有路面壽命來推遲大修時間，減少維修費用，取得經濟效益。

預防性養(yǎng)護特點？

減少水分進入路面結構內部，保護路面，減緩路面破壞，糾正路面平整度、非荷載性損壞。對路面結構幾乎沒有改進作用。需在嚴重破壞之前進行，糾正性養(yǎng)護才是出現(xiàn)嚴重破壞之后進行的。

預防性養(yǎng)護使用條件？適于“路面狀況良好”的路面，即路面未發(fā)生結構性損壞。因此應定期調查路況，在路面結構良好或病害初期進行養(yǎng)護，不讓病害進一步發(fā)展。

預防性養(yǎng)護類型

1霧封層 2.薄膜封層3.砂封層4.石屑封層5.同步碎石封層6.稀漿封層7.微表處8.開普封層９.宏表處

稀漿封層的配合比設計

（1）根據(jù)選擇的級配類型，確定礦料的級配范圍。計算各種集料的配合比例，使合成級配在要求的級配范圍內。(2)根據(jù)經驗初選乳化瀝青、填料、水和添加劑用量，進行拌和和粘聚力試驗?？砂韬蜁r間試驗溫度應考慮最高施工溫度，粘聚力試驗試驗溫度應考慮施工中可能遇到的最低溫度。(3)根據(jù)試驗結果和稀漿混合料的外觀狀態(tài)，選擇3個左右認為合理的混合料配方，進行稀漿混合料的性能，如不符要求，適當調整各種材料的配合比例再試驗，直至符合要求為止。(4)經驗不足時可將初選的3個混合料配方分別變化不同油石比重復試驗，并將不同瀝青用量的1h濕輪磨耗值及砂粘附量繪制成圖，以1h 濕輪磨耗值接近要求的瀝青用量作為最小油石比Pbmin，砂粘附量接近要求的油石比為最大油石比Pbmax，得出油石比的可選擇范圍Pbmin～Pbmax。

什么是同步碎石封層？ 采用專用設備（同步碎石封層車）將碎石及粘結材料（改性瀝青或改性乳化瀝青）同步鋪灑在路面上，通過自然行車碾壓形成單層瀝青碎石磨耗層，作為路面表面處理層使用 優(yōu)點：填充、治愈路面裂縫，提高路面密實性、抗?jié)B性、防滑性、抗磨耗性

什么是稀漿封層？

概念：采用機械設備將乳化瀝青、粗細集料、填料（水泥、石灰、粉煤灰、石粉等）、水和添加劑等按設計配比拌和成稀漿混合料攤鋪到原路面上形成的薄層。鋪筑厚度一般在3～10mm之間。

適用：單層厚度較薄，不具備結構補強能力。無法解決強度與剛度不足、路表沉陷、穩(wěn)定性差的路面?？捎糜诙⑷?、四級公路及新建公路（高速公路）的下封層。

稀漿封層對原路面的要求

必須具有足夠強度：原路面整體強度不足的，不能采 用稀漿封層；局部強度不足的必須補強。具有良好的整體穩(wěn)定性

路表面較平整、密實、清潔：原路面局部破損應進行徹底挖補，擁包、隆起等病害應事先進行處理。

微表處技術優(yōu)點

快速應用，施工１小時后即可通車

提高路面抗滑能力，增加路面色彩對比度，改善路面性 能，延長路面使用壽命 減少交通噪音

封堵路面空隙，路面防水 消滅松散骨料

常溫條件下作業(yè)，節(jié)約能源，降低污染 減少標高損失

可修復深車轍而無需碾壓

微表處稀漿封層的區(qū)別？

1.微表處必須采用改性乳化瀝青；2.用于高速公路及一級公路的預防性養(yǎng)護以及填補輕度車轍，也適用于新建公路的抗滑磨耗層；3.通過4.75mm篩的合成礦

1.稀漿封層可采用普通乳化瀝青或改性乳化瀝青；2.主要用于二級及二級以下公路的預防性養(yǎng)護，也適用于新建公路的下封層；3.通過4．75mm篩的合成礦料的砂當量不得低于50%

瀝青路面再生是指采用專用機械設備對舊瀝青路面或者回收瀝青路面材料RAP進行處理，并摻加一定比例的新集料、新瀝青、再生劑（必要時）形成路面結構層的技術按拌制和施工溫度的不同，可分為熱再生和冷再生；按施工場合和工藝的不同，可分為廠拌再生和就地再生

熱拌再生瀝青混合料是舊料、新集料、再生劑（必要時）與新瀝青在熱拌狀態(tài)下拌和而成，具有強度高、路用性能好的優(yōu)點。主要用于翻修養(yǎng)護工程，可用于一、二、三級公路的中、下面層及四級公路的面層。對于一、二、三級公路的上面層及高速公路中、下面層，必須經試驗、總結、評定合格后才能使用。

冷拌再生瀝青混合料是將廢舊料（主要是面層材料，有時也包括部分基層材料）適當加工后進行重復利用，按比例加入一定量添加劑—水泥、石灰、泡沫瀝青或乳化瀝青，需要時加入部分新骨料而制成的冷再生混合料。主要作為基層或底基層，也可以作為低等級公路的面層。

再生的意義

（1）節(jié)約資源（2）節(jié)約能源（3）環(huán)境保護（4）經濟效益 就地冷再生技術的優(yōu)點 不需任何原材料的運輸（除少量的乳化瀝青添加劑外），節(jié)省了大量運輸費用 2不需對原材料進行加熱，節(jié)省大量能源

3全部舊瀝青路面材料就地再生利用，節(jié)省了大量寶貴資源 4 施工效率高，開放交通快

5工程成本低廉，通常只有新建路面的70～80% 6粉塵、煙氣等環(huán)境污染降至最小 避免了廢舊瀝青材料引起的環(huán)境問題

就地冷再生技術的應用

適用于由于瀝青面層引起的各種結構性損壞

不適用于表面層的病害和由于基層和路基病害造成的 面層損壞

就地冷再生技術可以用于許多場合的瀝青路面結構性 翻修：

一般公路的舊路翻修 高等級公路的中面層翻修 各類道路的結構性補強

廠拌熱再生優(yōu)點：

優(yōu)點：

適用于所有的路面損害

將新舊瀝青混合料采用幾種廠拌法生產，瀝青混合 料的質量可以得到較好的保證

可以保證路面的各項性能，如平整度、抗滑性等，與傳統(tǒng)的熱拌瀝青混凝土路面的使用性能類似 屬于結構性再生

就地熱再生

（1）復拌再生法Remixing（新舊料混合）

將舊瀝青路面加熱、銑刨、就地摻加一定數(shù)量的再生劑、新瀝青、新瀝青混合料，經熱態(tài)拌和、攤鋪、壓實成型。摻加的新瀝青混合料比例一般控制在30% 以內。（2）加鋪再生Repaving(新舊料不混合)將舊瀝青路面加熱、銑刨，就地摻加一定數(shù)量的新瀝青混合料、再生劑，拌和形成再生混合料，利用再生復拌機的第一貫平板攤鋪再生混合料，利用再生復拌機的第二度平板同時將新瀝青混合料攤鋪于再生混合料之上，兩層一起壓實成型。

廠拌熱再生是指將回收瀝青路面材料RAP運至瀝青拌和廠（場、站），經破碎、篩分，以一定的比例與新集料、新瀝青、再生劑（必要時）等拌制成熱拌再生混合料鋪筑路面的技術。

水泥路面破損：破碎板、裂縫、板角斷裂、錯臺、邊角剝落、接縫料損壞、坑洞、拱起、露骨、唧泥和修補

瀝青路面破損：龜裂、塊狀裂縫、縱向裂縫、橫向裂縫，坑槽、松散、沉陷、車轍、波浪擁抱、泛油和修補

水泥混凝土路面養(yǎng)護內容

1.路肩、路面表面泥土和雜物的清除與清掃 2．混凝土面板接縫填料的養(yǎng)護

接縫填料在使用過程中會出現(xiàn)缺失或溢出，應及時進行填補或清除，并防止泥土、沙石及其他雜物擠壓進接縫內，影響混凝土路面板的正常伸縮。3.路面局部損壞的維修

應查明原因，及時采用合適的材料、工藝進行修復。4.路面較大范圍損壞的維修

應首先進行評定，并按照養(yǎng)護對策安排大、中修或專項工程，進行維修和整治。局部路段路面損壞嚴重的，應予以翻修，以達到設計標準。5．路面平整度、抗滑能力的恢復

應采取罩面、鋪筑加鋪層等措施恢復其表面功能。6.提高路面承載能力

根據(jù)不同情情況，采取加鋪、加寬等措施，提高路面的承載能力和公路的通行能力。

水泥混凝土路面養(yǎng)護對策選擇

高速和一級公路的PCI為優(yōu)和良，或者二級及二級以下公路的PCI為中及中以上時，可采用日常養(yǎng)護和局部或個別板塊修補措施。高速和一級公路的PCI為中及中以下，或者二級及二級以下公路的PCI為次及次以下時，應采取全路段修復或改善措施，包括瀝青混合料修補、板塊破碎和碾壓穩(wěn)定、鋪筑瀝青砼或水泥砼加鋪層以及修建縱向邊緣排水設施等。高速和一級公路的RQI為中及中以下，或者二級及二級以下公路的RQI為次及次以下時，應采取罩面或加鋪層等措施改善路面的平整度。高速和一級公路的SRI為中及中以下，或者二級及二級以下公路的SRI為次及次以下時，應采取刻槽、罩面等措施提高路面表面的抗滑能力。路面結構承載能力不滿足現(xiàn)有交通的要求時，應采取鋪筑瀝青混凝土或水泥混凝土加鋪層措施提高其承載能力。

裂縫修補方法

對于寬度小于3mm的裂縫，可擴縫灌漿法或填塞灌縫膠。對于寬度3~15mm的中等裂縫，可采取條帶罩面進行補縫

對于寬度>15mm的嚴重裂縫，可采取全深度補塊，可分為集料嵌鎖法、刨挖法、設置傳力桿法。

水泥路面改造的主要技術途徑 罩面（直接加鋪）

加罩水泥混凝土路面（白+白）加罩瀝青混凝土路面（白+黑）

2舊水泥混凝土路面現(xiàn)場處治再利用技術 打裂壓穩(wěn)技術 碎石化技術 3大功率破碎機

舊水泥混凝土路面集料場再生

門板式打裂壓穩(wěn)技術

是指使用門式破碎機將舊水泥混凝土路面每隔40-60㎝打裂，經壓實后在上面攤鋪瀝青混凝土面層 適用條件：

需要修補的接縫數(shù)量低于20% 出現(xiàn)開裂或下沉的板低于15% 路段的代表彎沉低于0.2mm

碎石化是采用特殊的機械設備將舊水泥砼板現(xiàn)場破碎成較小塊。碎石化工藝是水泥混凝土路面破碎工藝中較為常用、對消除加鋪層反射裂縫也更為有效的一種施工工藝 適用條件

功能性罩面上出現(xiàn)大量反射裂縫；大量錯臺、翻漿和角隅破壞； 超過25%的板開裂,超過20%的路面已經修補或需要修補,超過10%的路面需要開挖修補；出現(xiàn)嚴重凍脹開裂或堿集料反應；在進行碎石化前要與其它方案進行技術經濟評價

車轍的檢測方法

人工檢測數(shù)據(jù)。激光數(shù)據(jù)采集。圖片信息采集。車轍快速檢測裝置。

平整度的量測分類 1斷面類

水準測量，三米直尺測量，直梁基準測量儀，多倫儀，激光平整度儀。2反應類

顛簸累積儀BI，PCA儀

路面使用性能預測模型： 確定型：為路面壽命或某項使用性能預估出一個數(shù)值，如基本反應（只用于項目）、結構性能、功能性能和使用壽命模型等。

概率型：預估分布狀態(tài)，如殘存曲線、馬爾可夫（Markov）和半馬爾可夫模型等。主要用于網(wǎng)級路面管理系.標準模型

PPI：使用性能指數(shù)（PCI，RQI，或者二者綜合）

：初始使用性能指數(shù) ：使用年數(shù)，β：回歸系數(shù)，α稱為規(guī)模參數(shù)=3～15，代表路面壽命。稱為形狀參數(shù)=0.2～1.8表示達到壽命的過程.時，PPI/ PPI0=0.632，故α為PPI衰變到初值的63.2%時的 使用年數(shù)。