第一篇：內(nèi)陸水域漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作面臨的問題及對(duì)策（最終版）

從目前內(nèi)陸（內(nèi)河）水域漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作情況看，主要面臨以下幾個(gè)問題：

一、根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，建造漁船必須需要漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的漁業(yè)船舶造船廠，以及使用認(rèn)可的船用產(chǎn)品，但當(dāng)前杭州市范圍內(nèi)只有一家經(jīng)部、省局認(rèn)可的漁業(yè)船舶造船廠，95%以上的漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)動(dòng)或非機(jī)動(dòng)漁船都系漁民承包

戶、專業(yè)戶、漁民、農(nóng)民的自建船。因此，非法途徑的船只來源為漁船的質(zhì)量、穩(wěn)定性、適航性埋下了交通隱患，給船舶安全行駛管理帶來了重重困難。

二、自行新建漁船（木質(zhì)、鐵質(zhì)或鋼質(zhì)）一般都沒有可行性的規(guī)范圖紙。根據(jù)《條例》規(guī)定嚴(yán)把漁船檢驗(yàn)第一關(guān)，首先必須先審核圖紙，方可批準(zhǔn)、核準(zhǔn)新船舶的建造，而內(nèi)陸水域幾乎都以自建船為主，根據(jù)《條例》規(guī)定審核，審批圖紙，則形成虛設(shè)和空話。因此，造成了內(nèi)陸水域漁船船形模式多樣化，帶來了漁船檢驗(yàn)質(zhì)量控制難，難檢驗(yàn)。

三、內(nèi)陸水域漁船檢驗(yàn)、驗(yàn)船人員少，素質(zhì)不高，較難適應(yīng)當(dāng)前漁船檢驗(yàn)工作的新要求。內(nèi)陸水域船舶檢驗(yàn)工作可分三個(gè)發(fā)展時(shí)期：起初于九十年代初，當(dāng)時(shí)屬于粗放型漁船檢驗(yàn)工作，只要有人管，漁船檔案有船名號(hào)，船長、寬、型、深即屬符合要求；到九十年代中期才開始重視由掛牌統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱來檢驗(yàn)。如我杭州地區(qū)有8個(gè)縣（市、區(qū)）都正式掛牌漁船檢驗(yàn)站（含本級(jí)），每個(gè)站開始參加培訓(xùn)驗(yàn)船人員，開展一些基礎(chǔ)性工作。到第三個(gè)時(shí)期即新時(shí)期，則全面開始統(tǒng)一、規(guī)范漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及驗(yàn)船人員的資格、資質(zhì)，全面、規(guī)范地推進(jìn)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作。但是隨著漁船檢驗(yàn)工作的進(jìn)一步要求，在檢驗(yàn)工作中暴露出越來越多的問題，其中自身驗(yàn)船人員較難適應(yīng)或不太適應(yīng)當(dāng)前《條例》規(guī)定的要求就是一個(gè)重大問題。就本市來說，現(xiàn)有機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)季節(jié)性捕撈漁船3000-3500余艘，目前有兼職助理驗(yàn)船師7名，驗(yàn)船員14名，專職驗(yàn)船師（員）沒有1人。船舶檢驗(yàn)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任心大的基礎(chǔ)性工作，所以沒有一支業(yè)務(wù)上過硬、責(zé)任心強(qiáng)的正規(guī)船舶檢驗(yàn)隊(duì)伍是很難適應(yīng)和符合《條例》的規(guī)定和要求，很難確保漁業(yè)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量和規(guī)范要求。

四、漁船檢驗(yàn)工作經(jīng)費(fèi)短缺，開展各項(xiàng)工作困難重重。內(nèi)陸水域漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和驗(yàn)船師（員）占100%都依托漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在開展各項(xiàng)漁船檢驗(yàn)工作。就本市來說，根據(jù)施行于1999年的浙編（1989）95號(hào)和浙漁船（1989）30號(hào)文件精神，我市地區(qū)先后成立了8個(gè)縣（市）、區(qū)漁船檢驗(yàn)站，全屬于自收自支編制。開展?jié)O船檢驗(yàn)工作由于存在經(jīng)費(fèi)問題，在一定程度上制約著漁船檢驗(yàn)工作的全面展開。

五、漁船檢驗(yàn)設(shè)備落后和配置不全。內(nèi)陸水域漁船檢驗(yàn)設(shè)備幾乎可以說是沒有的，有也是很簡單，如一根皮尺等。上級(jí)業(yè)務(wù)部門也較少給予配置高科技的檢驗(yàn)設(shè)備，本級(jí)（各地）財(cái)政自收自養(yǎng)又難于爭(zhēng)取資金購買檢驗(yàn)設(shè)備。所以簡單、落后的檢驗(yàn)設(shè)備很難達(dá)到科學(xué)技術(shù)的檢驗(yàn)與依法檢驗(yàn)相適應(yīng)。

六、漁船檢驗(yàn)證書不規(guī)范。內(nèi)陸水域至今還在使用手筆填寫證書，沒有相應(yīng)規(guī)范的內(nèi)陸（內(nèi)河）水域機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)漁船辦理證書軟件，給各地區(qū)使用證書帶來不規(guī)范、不統(tǒng)一，造成監(jiān)督管理局面上的混亂。

針對(duì)上述問題，筆者建議采取下列對(duì)策：

一、依據(jù)《條例》依法實(shí)行漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，審核考核工作，許可制度，不斷強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)漁船檢驗(yàn)工作，規(guī)范檢驗(yàn)發(fā)證程序，明確檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，各級(jí)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要把漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作和保障廣大漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全緊密聯(lián)系在一起。

二、加強(qiáng)內(nèi)陸水域漁業(yè)船舶修（造）廠的監(jiān)管管理力度。內(nèi)陸水域各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將確定相對(duì)幾家具備船舶修造資格、資質(zhì)的修（造）廠推薦部、省進(jìn)行漁業(yè)船舶修（造）廠進(jìn)行認(rèn)可。同時(shí)，漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需大力開展宣傳，讓廣大漁（農(nóng)）民認(rèn)識(shí)到修造船只需要到具備船舶修（造）資質(zhì)的船舶修（造）廠申請(qǐng)建造或維修的重要性和必要性，逐步規(guī)范內(nèi)陸水域漁業(yè)捕撈船、閑休船、運(yùn)輸船、漁業(yè)公務(wù)船的維修和建造，以保證漁業(yè)船舶設(shè)備安全技術(shù)上適航航行。

三、以《條例》為準(zhǔn)則，抓好漁業(yè)船舶檢驗(yàn)人員的隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作作風(fēng)好的檢驗(yàn)管理隊(duì)伍。結(jié)合內(nèi)陸水域?qū)嶋H情況，采取培訓(xùn)，送專科學(xué)校（院）深造，招聘專業(yè)知識(shí)強(qiáng)的“四化”人才，真正將《條例》規(guī)定和各項(xiàng)制度落到實(shí)處，全面積極推進(jìn)內(nèi)陸水域漁船檢驗(yàn)工作。

四、爭(zhēng)取各級(jí)政府和漁業(yè)主管部門的支持，結(jié)合當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革，將漁檢機(jī)構(gòu)依法納入公務(wù)員序列管理，徹底解決當(dāng)前自收自支財(cái)政管理體制、機(jī)制，依法確保漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支。多渠道多方位的向財(cái)政部門、業(yè)務(wù)部門籌集資金，逐步使?jié)O船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)備上增加，更新，以適應(yīng)當(dāng)前船檢各項(xiàng)工作展開的要求。

五、加強(qiáng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)監(jiān)督制度建設(shè)，建立和完善行政責(zé)任追究制度，驗(yàn)船人員過錯(cuò)追究制

度，做到誰檢驗(yàn)誰負(fù)責(zé)，為船舶檢驗(yàn)工作的公開、公平、公正提供制度上的有力保障。各地各級(jí)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不僅要很注重制度建設(shè)，更要注意在實(shí)際驗(yàn)船工作中執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，要確?！稐l例》的嚴(yán)格執(zhí)行，就必須抓好監(jiān)督管理工作，對(duì)驗(yàn)船行為全過程進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到那里。依照法定程序及時(shí)糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行

為，確?！稐l例》得到有效實(shí)施，維護(hù)漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)的有效性和社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。

六、筆者建議部局和省盡快制做一套既要適用于內(nèi)陸（內(nèi)河）水域漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書軟件，又要適用于廣大漁（農(nóng)）民、專業(yè)戶、承包戶、經(jīng)營戶的軟件證書，以規(guī)范、統(tǒng)一、合法的內(nèi)陸水域漁船檢驗(yàn)證書，達(dá)到各級(jí)漁檢機(jī)構(gòu)高效快速運(yùn)行的檢驗(yàn)機(jī)制。

綜上所述的對(duì)策和建議，筆者認(rèn)為都應(yīng)從漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作實(shí)際出發(fā)，把《行政許可法》與《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》的學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來，使主管部門、業(yè)務(wù)部門、廣大漁船檢驗(yàn)人員能夠正確理解《行政許可法》和《漁業(yè)法》以及《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》的立法意義和宗旨、設(shè)定原則、事項(xiàng)范圍和權(quán)限，學(xué)會(huì)正確運(yùn)用行政許可的實(shí)施程序，并指導(dǎo)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)及其監(jiān)督管理的各項(xiàng)工作，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，安全是頭等大事，安全責(zé)任重于泰山，以對(duì)漁（農(nóng)）民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，服務(wù)漁民，服務(wù)漁業(yè)。（浙江漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局杭州檢驗(yàn)處俞永田）

第二篇：漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作質(zhì)量檢查工作總結(jié)

漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作質(zhì)量檢查工作總結(jié)

XX漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局：

根據(jù)《關(guān)于開展全省漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作質(zhì)量檢查的通知》（川漁船檢2010]3號(hào)）精神，并結(jié)合省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的安排，XX漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局德陽檢驗(yàn)處對(duì)全市漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作質(zhì)量進(jìn)行了一次自查，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、工作開展情況

1、檢查方式

XX漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局德陽檢驗(yàn)處采取全面檢查的方式開展此項(xiàng)工作，對(duì)轄區(qū)六個(gè)縣（市、區(qū)）逐縣一一檢查。

2、檢查內(nèi)容

嚴(yán)格按照川漁船檢2010]3號(hào)文件的要求，檢查“檢驗(yàn)工作程序、檢驗(yàn)工作質(zhì)量、檢驗(yàn)監(jiān)督管理、漁業(yè)船舶基本情況及證書、漁業(yè)船舶上船舶用產(chǎn)品情況”。

3、整改措施

通過檢查，發(fā)現(xiàn)部分漁民在使用的漁船不符合安全生產(chǎn)要求，檢驗(yàn)處立即以《關(guān)于進(jìn)一步做好漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作的通知》（德漁船檢〔2010〕04號(hào)）文件下發(fā)各縣（市、區(qū)），要求完善漁船檔案，對(duì)不具備安全要求的漁業(yè)船舶不得檢驗(yàn)。

4、檢查成果

通過此次檢查，對(duì)全市漁船的情況進(jìn)行了進(jìn)一步核實(shí)，全市共擁有漁船425艘，總噸位達(dá)268噸，總功率561千瓦；機(jī)動(dòng)漁船48艘，非機(jī)動(dòng)漁船377艘；2009年實(shí)檢漁船425艘。

二、存在的問題

1、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不健全，全市六個(gè)縣（市、區(qū)）均未成立漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，極大的影響了漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作及漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

2、我市漁業(yè)船舶大多為船長小于5米的小型漁船，而對(duì)于這些船長小于5米的漁船又沒有可執(zhí)行的國家或省級(jí)相關(guān)檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使這些漁船安全性能無法保障，存在安全隱患。

3、部分市縣（市、區(qū)）缺少漁業(yè)船舶檢驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員。

4、船員培訓(xùn)力度不夠。

三、下一步工作打算

1、積極督促和協(xié)調(diào)籌建縣級(jí)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)及檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取每個(gè)縣（市、區(qū)）都成立一個(gè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

2、全面抓好漁船年檢驗(yàn)、登記工作和各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

3、積極協(xié)助上級(jí)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)制定出船長小于5米的漁船檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于規(guī)范管理。

4、加強(qiáng)對(duì)船員的安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高船員操作技能。

5、加大宣傳工作力度，提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)。

6、漁業(yè)船舶安全檢查常態(tài)華，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，確保無漁業(yè)船舶安全事故發(fā)生。

第三篇：XX年漁業(yè)船舶檢驗(yàn)處工作匯報(bào)提綱

XX年漁業(yè)船舶檢驗(yàn)處工作匯報(bào)提綱

各位領(lǐng)導(dǎo).同志，大家好；

為深入貫徹落實(shí)市委十二屆二次全會(huì)和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面抓好XX年全市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，進(jìn)一步統(tǒng)一全委干部思想，振奮精神，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，現(xiàn)將市漁業(yè)船舶檢驗(yàn)處XX年的工作目標(biāo)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們進(jìn)行匯報(bào)。

一.XX年在漁業(yè)船舶管理工作上嚴(yán)格做到“警鐘長鳴”，認(rèn)真抓落實(shí)，圓滿完成全國漁業(yè)船舶水上安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”工作任務(wù)。確保漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二.XX年我處將認(rèn)真完成兩篇調(diào)研報(bào)告。

三.XX年按照國家船檢局的要求認(rèn)真高效的完成了xx市XX年漁業(yè)船舶統(tǒng)計(jì)分析工作。

四.XX年4月將對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)xx名從事漁業(yè)生產(chǎn)的駕駛員及漁民進(jìn)行安全知識(shí)考試并簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制。

五.XX年將完成了年初由省船檢局下達(dá)的xx份漁業(yè)船舶互保工作并爭(zhēng)取在省局表彰大會(huì)上進(jìn)行了典型發(fā)言。

六.XX年保質(zhì)保量的完成 1.黨建工作，2.人口與計(jì)劃生育綜合工作

3.行風(fēng)建設(shè)并落實(shí)了信息督辦制度等重要工作。

七，認(rèn)真高效的完成XX年綠博會(huì)臨時(shí)工作任務(wù)

八，全面開展市級(jí)文明單位建設(shè)準(zhǔn)備工作

九，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，1.確保市船檢處無重大違法違紀(jì)案件。

2.確保船檢人員無不作為亂作為的違法行為，無行政敗訴敗議案件。

3.努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高全處執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)和工作質(zhì)量意識(shí)，讓人民群眾滿意。

xx漁業(yè)船舶檢驗(yàn)處

第四篇：中國教育面臨的問題及對(duì)策

第一部分

中國教育面臨的問題

中國的教育制度總是飽受廣大人民群眾的爭(zhēng)議，從古代封建社會(huì)的科舉制度開始中國就成為了考試大國。我們不得不去看清中國面臨的教育問題以及想出相應(yīng)的對(duì)策。

首先從農(nóng)村來說，我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村的發(fā)展對(duì)整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有舉足輕重的影響，可以說，沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康。而農(nóng)村的發(fā)展靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育，農(nóng)村的教育決定了中國的未來。因此，正視當(dāng)前農(nóng)村教育綜合改革面臨的問題，大力改革與發(fā)展農(nóng)村教育，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢(shì)，是新世紀(jì)我國農(nóng)村走向現(xiàn)代化的必由之路。在線合理我們就開始面臨了一些問題。

第一留守兒童教育問題。全國婦聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村留守兒童已達(dá)2000萬人，并呈繼續(xù)增長的趨勢(shì)。研究人員通過分析發(fā)現(xiàn)，留守中學(xué)生的心理健康狀況往往與父母的打工年限有關(guān)，時(shí)間越長，孩子的心理問題越嚴(yán)重。第二流動(dòng)兒童（隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女）的教育問題。全國第五次人口普查結(jié)果顯示，我國流動(dòng)人口超過1.2億，隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女則有近2000萬。他們當(dāng)中，失學(xué)率高達(dá)9.3%，近100萬名適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)

第三學(xué)校債務(wù)。教育部提供的數(shù)據(jù)，中國農(nóng)村“普及九年義務(wù)教育”欠債高達(dá)500多億元，債務(wù)形式主要是施工隊(duì)墊款、銀行貸款以及向教師和社會(huì)借款等。第四農(nóng)村教育資源匱乏。城市教師的超編和農(nóng)村教師的缺編無疑形成了鮮明的對(duì)比，充分體現(xiàn)了在教育資源分配問題上的不公平和不公正。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，而農(nóng)村的教育更是關(guān)鍵。還有一點(diǎn)就是教育資源不均衡

第一 招生公平性問題。省市之間分?jǐn)?shù)的差距，名人降分錄取，西安科技大學(xué)等高校的招生丑聞事件都反映了一個(gè)問題，如何保證學(xué)校招生的公平性？

第二 提高西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的教育。東中部教育水平高，西部教育水平低。西部教育水平低主要反映在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展影響教育

第三 擇校制度。擇校作為教育供需雙方選擇的制度安排，是世界教育改革的趨勢(shì)。由于戶籍和區(qū)域管理，中國的擇校存在較大的問題

教育內(nèi)容上面也有很大的缺陷傳統(tǒng)文化教育的缺乏影響文化傳承。作為一個(gè)有著悠久歷史文化的偉大民族，怎能以外語擠壓母語的地位？如果我們無視這些問題的嚴(yán)重后果，那么誰來傳承古老的中華文明，又怎能完成中華民族偉大復(fù)興的歷史使命？

2.災(zāi)害與安全教育的提倡。在我國,在整個(gè)防災(zāi)減災(zāi)工作的鏈環(huán)中,有關(guān)災(zāi)害的教育環(huán)節(jié)還十分薄弱,缺口很大,由此也導(dǎo)致公眾的災(zāi)害意識(shí)還相當(dāng)薄弱.3.心理教育。隨著就業(yè)、升學(xué)等社會(huì)壓力的增加，學(xué)生的心理是否健康，能否進(jìn)行心理的自我調(diào)劑？大學(xué)校園的跳樓事件層出不窮，反映出學(xué)校心理教育的缺失。

學(xué)校教育

1.應(yīng)試教育的優(yōu)劣的討論。我們的教育是前緊后松，中小學(xué)時(shí)玩命學(xué)，到了大學(xué)正是學(xué)知識(shí)長本事的時(shí)候卻放松了。教育的結(jié)構(gòu)性矛盾也十分突出，千萬學(xué)生過獨(dú)木橋，都要上大本，其結(jié)果是大學(xué)生一畢業(yè)就失業(yè)，而那些既要有知識(shí)又要有一定動(dòng)手能力的人才卻十分缺乏。

2.教育體制改革過程中的問題。當(dāng)代教育體制改革有幾大特點(diǎn)：延續(xù)性和繼承性，時(shí)代性和發(fā)展性，綜合性和開放性，自主性和互動(dòng)性，在改革過程中，哪些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保留，哪些內(nèi)容又值得提倡，一直是社會(huì)爭(zhēng)論不休的話題。

3.素質(zhì)教育改革。從某種意義講，學(xué)生的壓力更多地來源于家長。家長望子成龍心切，卻希望孩子處處爭(zhēng)第一。教育體制改革的效果不佳。

家庭教育

1.家庭教育的方式與方法。

2.農(nóng)村家庭教育觀念薄弱，目前我國農(nóng)村家庭教育是個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)村家庭教育普遍缺乏正確的教育觀念和方法.有的家庭雖然也注意對(duì)孩子的教育,但沒有正確的教育觀念和方法.教育體系

1.教師的社會(huì)地位。教師的薪資、地位、自由度、所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任等。

2.九年義務(wù)教育的普及。中國西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃將于年底如期完成，西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（“兩基”）的覆蓋率可達(dá)98%。

3.在職教育。教育改革的呼聲近來越來越高，但人們關(guān)心的領(lǐng)域大多是全日制教育，對(duì)在職教育、成人教育等關(guān)注較少。而在職教育恰恰是管理最為混亂，最不規(guī)范，最需要改革的一塊。在職教育出現(xiàn)了許多嚴(yán)重問題，必須整頓和規(guī)范。教師培養(yǎng)

1.教師師德問題?！胺杜芘堋笔录⒔處煹穆殬I(yè)道德和人權(quán)問題之間的關(guān)系成為論述焦點(diǎn)，道德的底線在哪里？

2.2.教師專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。教師專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系教育的質(zhì)量和水平，一直以來都是教育界關(guān)注的重點(diǎn)，教師專業(yè)能力更新速度，系統(tǒng)性都是一位教師是否優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)之一。

第二部分

第五篇：中小企業(yè)面臨的問題及對(duì)策

中小企業(yè)面臨的問題及對(duì)策

2014年，據(jù)工商局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全市中小微企業(yè)455家，其中規(guī)模企業(yè)221家。中小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)為38178人；總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)比重96.51%；稅收占全市工業(yè)比重79.09%。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)面臨的困難和問題依然突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、融資難，融資貴。

中小企業(yè)融資難：我市中小企業(yè)融資高度依賴于內(nèi)源融資，企業(yè)業(yè)主資本和內(nèi)部留存分別占中小企業(yè)資金來源的35%和30%；由于中小企業(yè)貸款獲得抵押物難，尤其是初創(chuàng)企業(yè)；申請(qǐng)無抵押物的信用貸款難；尋求第三方擔(dān)保難；中小企業(yè)獲得銀行貸款的條件相對(duì)苛刻等原因?qū)е乱糟y行貸款為主的外源性融資渠道不暢。

中小企業(yè)融資貴：融資成本高，銀行貸款利息10-15%，社會(huì)融資更高。銀行貸款的成本構(gòu)成：基準(zhǔn)借款利率+咨詢費(fèi)+擔(dān)保費(fèi)+過橋資金費(fèi)，成本高的達(dá)到貸款額度20%左右。民間借貸成本構(gòu)成：接近銀行同期基準(zhǔn)借款利率的4倍+變相咨詢費(fèi)，一般達(dá)到24%甚至更高。

二、傳統(tǒng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大。

多數(shù)中小企業(yè)自身沒有研發(fā)能力，也難以從外部獲取。另外，國家沒有建立為中小企業(yè)提供技術(shù)來源的體系。絕大部分中小企業(yè)屬于基礎(chǔ)差、底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的弱勢(shì)群體，他們大多是勞動(dòng)密集型的行業(yè)，產(chǎn)品單一，技術(shù)水平較低，大多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)能力、核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即使有自主品牌的也大多靠貼牌生產(chǎn)，沒有定價(jià)權(quán)和議價(jià)能力，沒有市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，無法形成市場(chǎng)壟斷和技術(shù)壟斷。這些大大小小問題的存在，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)張。

三、企業(yè)勞動(dòng)用工問題制約了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。勞動(dòng)用工存在用不起、找不到、留不住等問題。一是隨著工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，企業(yè)普遍反映負(fù)擔(dān)重，用工用不起；二是企業(yè)由于招收普工難，一線工人不足，有些企業(yè)無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或無力完成訂單生產(chǎn)任務(wù)；三是部分城鄉(xiāng)求職人員技能單一或根本沒有技能和技術(shù)，文化水平不高，限制了企業(yè)招工的選擇范圍；四是企業(yè)職工在就業(yè)上有了更多選擇余地，對(duì)薪酬待遇和工作條件的期望值升高，同工不同酬也加大了職工的流動(dòng)概率，加大了企業(yè)在職職工的流動(dòng)性，減弱了企業(yè)凝聚力,導(dǎo)致企業(yè)留不住有技能的職工。

四、扶持政策難落實(shí)，政策扶持力度不夠。近年來，國家、省、市都出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的紅頭文件，已制定了一些支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。我市也制定了“**市扶持中小微企業(yè)政策”。而事實(shí)卻是中小微企業(yè)的困境始終沒有得到緩解，很多政策難以落實(shí)到位。如財(cái)政部、工業(yè)信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知（財(cái)庫[2011]181號(hào)）規(guī)定，“政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門政府采購預(yù)留總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購”，在實(shí)際操作中難以落實(shí)到位。另外，也有企業(yè)反映減免稅費(fèi)政策沒有完全落實(shí)到位。

幫助扶持中小企業(yè)突破困境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是要改進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以政府為主體、多部門協(xié)調(diào)配合才能真正幫助中小企業(yè)擺脫困境。

一、提供金融支持，解決融資難、融資成本高問題。

1、各承貸銀行要對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策要求、市場(chǎng)前景較好、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的工業(yè)企業(yè)采取有效措施不壓貸、不抽貸，努力解決企業(yè)融資難題。

2、積極支持融資性擔(dān)保體系建設(shè)，健全間接融資服務(wù)，完善配套措施，政府為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供一定財(cái)政補(bǔ)貼。進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保組織和擔(dān)?；鸬淖饔?，為市內(nèi)信譽(yù)良好、發(fā)展?jié)摿Υ?、抵押物不足的中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，同時(shí)引進(jìn)更多的擔(dān)保公司，為我市中小企業(yè)提供資金支持。

3、完善金融支持中小企業(yè)發(fā)展績效考核體系，適度放寬中小企業(yè)呆賬核銷條件，特別是中小企業(yè)不良貸款處臵政策，為金融機(jī)構(gòu)減壓助力。

4、支持和鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)融資，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，對(duì)成功融資及新上市的企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)，提升企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、將中小企業(yè)列入政府服務(wù)的重點(diǎn)，政府應(yīng)積極主動(dòng)的為有需要的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)及其他服務(wù)。

2、要構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)來源。通過發(fā)揮商會(huì)、工商聯(lián)等民間組織的橋梁和紐帶作用，用好社會(huì)各類創(chuàng)新資源，為企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、提高創(chuàng)新速度和效率。

3、完善公益性技術(shù)中介服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)提高技術(shù)應(yīng)用能力。政府應(yīng)與大中型企業(yè)或重點(diǎn)院校聯(lián)系，形成長期公益講座或企業(yè)巡診模式，為本地中小企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提供有力環(huán)境。

三、識(shí)別人才、挖掘人才、留住人才。

1、全方位招募招聘人才。組織大型招聘和專場(chǎng)人才招聘相結(jié)合、線下招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘相結(jié)合、市內(nèi)招聘和市外招聘相結(jié)合，以及民營企業(yè)招聘月等各類招聘活動(dòng)，解決企業(yè)人才和用工需求。

2、企業(yè)、勞動(dòng)者需要調(diào)整，政府應(yīng)致力于提升勞動(dòng)者素質(zhì)。通過市人力資源和社會(huì)保障局制定高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，開展免費(fèi)訂單培訓(xùn)和職業(yè)技能對(duì)口培訓(xùn)，按有關(guān)政策給予培訓(xùn)補(bǔ)助，切實(shí)提升企業(yè)管理型人才和技能型人才水平。

3、通過市經(jīng)信局、市科技局制定培訓(xùn)企業(yè)家計(jì)劃。對(duì)有需求的企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，協(xié)助員工正確認(rèn)識(shí)自己，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。四是為優(yōu)秀的人才解決“后顧之憂”。我市對(duì)部分企業(yè)法人發(fā)放了“金卡”，在部分問題如子女就業(yè)、交通通行等問題上提供了優(yōu)惠待遇，但還是有一定的局限，對(duì)企業(yè)的優(yōu)秀員工也應(yīng)提供多方面的優(yōu)惠待遇和幫助。

四、加大政策扶持力度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

1、梳理現(xiàn)有政策，取消“過橋”資金，推出“中長期”貸款及政府貼息政策，以低于市場(chǎng)利率向中小企業(yè)提供專項(xiàng)扶持基金，如設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新資金、名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)資金、企業(yè)技改貼息資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金等，以推進(jìn)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用，最大限速發(fā)揮財(cái)稅政策撬動(dòng)社會(huì)資金投向中小企業(yè)的杠桿作用。

2、出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)技改，降低用工成本。對(duì)于技改重點(diǎn)放在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高、裝備智能化、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的企業(yè)要給予支持鼓勵(lì)；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)加大資金扶持力度，有針對(duì)性地減免部分稅費(fèi)，按照企業(yè)實(shí)際安排勞動(dòng)力人數(shù)給予財(cái)政補(bǔ)貼，適時(shí)降低企業(yè)和職工“五險(xiǎn)一金”比例，以緩解由于用工成本的上升帶來的困難。

3、政府要抓大扶小，采取積極有效措施，落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策，為中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，要培育中小企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)中心、**市工業(yè)園中小企業(yè)孵化基地的作用，為我市培育壯大更多企業(yè)，做大縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)“蛋糕”奠定基礎(chǔ)。

4、加大專項(xiàng)督查力度，著力解決政策“不落地”問題。打通政策貫徹落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效，發(fā)揮政策效應(yīng)。