第一篇：英那河水庫水源地保護(hù)調(diào)研報(bào)告（寫寫幫推薦）

英那河水庫水源地保護(hù)調(diào)研報(bào)告

英那河水庫是向大連城市供水的重要水源庫，向大連市跨流域年調(diào)水2億m3，為大連市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。做好英那河水庫水源保護(hù)工作是事關(guān)社會穩(wěn)定、人民群眾切身利益的大事。

目前水庫集雨區(qū)有莊河市仙人洞鎮(zhèn)、塔嶺鎮(zhèn)和岫巖縣新甸鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)，是主要居民居住地，人口密集。另外上游還有冰浴溝風(fēng)景區(qū)、蠶絲被加工點(diǎn)、鞍山輪胎廠這樣大型化工企業(yè)遍布其周圍。近年來隨著水庫上游城市化進(jìn)程的加快，工業(yè)和城鄉(xiāng)生活污水量逐年增加，沒有污水處理措施，周邊居民的環(huán)保意識淡薄，工業(yè)污水、生活污水等直接流入上游河道或庫區(qū)，對英那河水庫水質(zhì)構(gòu)成了巨大威脅。庫區(qū)上游各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活垃圾沒有固定的垃圾存放點(diǎn)，沒有采取處理措施，相當(dāng)部分直接堆放在河道內(nèi)，隨著汛期河道中水量的增加，生活垃圾將全部沖入庫區(qū)，對水庫水質(zhì)形成直接影響。

英那河水庫以保障飲用水安全作為英那河水庫水源地管理和保護(hù)的首要目標(biāo)，從水量、水質(zhì)、水生態(tài)及工程各方面保障飲用水安全。

一、建立、健全了水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測體系。

為了實(shí)時(shí)監(jiān)測英那河水庫的水質(zhì)變化和污染情況，英那河水庫現(xiàn)場建有一套水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)。系統(tǒng)主要包括總磷分析儀、氨氮分析儀、有機(jī)物分析儀和多功能探頭，監(jiān)測內(nèi)容包括總磷、氨氮、有機(jī)物、濁度、溶解氧、電導(dǎo)率、PH值等9項(xiàng)水質(zhì)數(shù)據(jù)。

大連市環(huán)保局代表市政府每月定期對英那河水庫庫區(qū)進(jìn)行取樣

化驗(yàn)。大連市供水有限公司為了更好地管理和監(jiān)測庫區(qū)水質(zhì)，委托大連市水文局化驗(yàn)室對庫區(qū)、上游河道以及重點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測部位采取定時(shí)、定點(diǎn)和隨機(jī)抽查取樣的監(jiān)測方式，分析庫區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀、存在的主要水質(zhì)問題，并提出治理對策及建議，編制水質(zhì)評價(jià)報(bào)告，為做好水源地保護(hù)工作提供可靠依據(jù)。目前英那河水庫水質(zhì)總體為Ⅲ類水質(zhì)，符合水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、建立了水污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。

應(yīng)急監(jiān)測是突發(fā)水污染事故處理處置的首要環(huán)節(jié)，為確保英那河水庫水源地水質(zhì)安全，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，及時(shí)有效地做好英那河水庫水源地發(fā)生重大水體污染事故的應(yīng)急監(jiān)測工作，保證一旦發(fā)生水質(zhì)污染事件后，監(jiān)測人員能夠在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)入現(xiàn)場，并有條不紊地開展水質(zhì)監(jiān)測工作，最大限度地保護(hù)水源地不受污染，為領(lǐng)導(dǎo)處理水污染事故提供科學(xué)依據(jù)

三、建立了水源地安全管理應(yīng)急預(yù)案。

針對英那河水庫可能發(fā)生突發(fā)水污染事件,按照超前預(yù)警、及時(shí)應(yīng)對、有效處置、確保安全的要求, 制定了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急管理預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

在應(yīng)急預(yù)案中明確各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制；對有關(guān)飲用水源地保護(hù)監(jiān)督管理部門的事故調(diào)查、監(jiān)測、處理、報(bào)告和通報(bào)及應(yīng)急措施進(jìn)行了規(guī)定；實(shí)行了搶險(xiǎn)救災(zāi)強(qiáng)制應(yīng)急制度；規(guī)定了應(yīng)急的善后工作的指導(dǎo)原則。

水源地保護(hù)是一項(xiàng)涉及面廣、周期長、任務(wù)艱巨的工作，需要政

府、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、林業(yè)等多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)共同參與、共同協(xié)調(diào)。針對英那河水庫水源地保護(hù)的具體工作，我們應(yīng)在以下幾個(gè)方面落實(shí)水源地保護(hù)工作

一、建立完善的水資源地管理和保護(hù)的組織保障、管理保障。英那河水庫地跨兩個(gè)地級市，水源地保護(hù)工作困難較多，應(yīng)成立一個(gè)多部門聯(lián)合的管理機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)任務(wù)、責(zé)任人等等。

二、制定科學(xué)合理供水計(jì)劃。

英那河水庫為多功能飲用水水源地，應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，制定合理供水調(diào)度計(jì)劃，優(yōu)先保證飲用水供給水量。

三、合理劃分英那河水庫水源保護(hù)區(qū)。

針對目前存在污染源問題，應(yīng)加強(qiáng)英那河水庫水源地的規(guī)劃, 規(guī)劃時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“飲用水水源保護(hù)優(yōu)先于發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的思想，要做到水量、水質(zhì)保護(hù)并重，以飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)為重點(diǎn)，合理劃分英那河水庫水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)污染源控制, 水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁設(shè)排污口，加大執(zhí)法力度,將水源地保護(hù)落到實(shí)處；上游各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立固定的垃圾存放點(diǎn)，建造垃圾處理廠，加大對居民生活垃圾的處理。

四、實(shí)行水源地水文信息發(fā)布制度。

加強(qiáng)對英那河水庫水源地、重要調(diào)水通道的水量、水質(zhì)監(jiān)測,建立英那河水庫水源地水文信息發(fā)布和預(yù)報(bào)制度，定期向社會發(fā)布水源地安全狀況信息。

五、加強(qiáng)水源地社會公民環(huán)保意識教育。

水源地保護(hù)與水源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾,牽扯到的利益較多,因

此必須大力進(jìn)行水源地保護(hù)的宣傳教育工作,提高公眾關(guān)于水源地保護(hù)的知識,協(xié)調(diào)各方利益,鼓勵個(gè)人對水源地保護(hù)進(jìn)行資助。應(yīng)充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的艱巨性和長期性，立足從娃娃做起，提高全民環(huán)保意識，這將對水源地的保護(hù)起到重要促進(jìn)作用。同時(shí),對水源地地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策上的調(diào)控,采取生態(tài)移民的辦法，分批分期，有針對性的逐步減少水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)居民和生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量，用政府補(bǔ)貼與市場補(bǔ)償相結(jié)合的機(jī)制對水源地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二篇：淄博市太河水庫飲用水源地保護(hù)管理?xiàng)l例

關(guān)于《淄博市太河水庫飲用水源地保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)文件 文章來源：淄博人大

更新日期：2013-8-2 14:09:47 山東省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于批準(zhǔn)《淄博市太河水庫飲用水源地保護(hù) 管理?xiàng)l例》的決定

2013年8月1日山東省第十二屆人民代表大會 常務(wù)委員會第三次會議通過

山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議經(jīng)過審查，決定批準(zhǔn)《淄博市太河水庫飲用水源地保護(hù)管理?xiàng)l例》，由淄博市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

淄博市人民代表大會常務(wù)委員會公告 【十四屆】第12號

《淄博市太河水庫飲用水源地保護(hù)管理?xiàng)l例》已由淄博市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2013年6月29日修訂通過,并經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

淄博市人民代表大會常務(wù)委員會

2013年8月2日

淄博市太河水庫飲用水源地保護(hù)管理?xiàng)l例

（1996年8月9日淄博市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會 第二十六次會議通過

2013年6月29日淄博市第十四屆 人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂通過）

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)太河水庫飲用水源地的保護(hù)管理，發(fā)揮水庫防洪、供水功能，防止水污染，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例適用于太河水庫飲用水源地（以下簡稱水源地）的保護(hù)管理。

水源地，包括太河水庫庫區(qū)（以下簡稱庫區(qū)）、水源保護(hù)區(qū)和供水工程設(shè)施。

庫區(qū)，是指太河水庫百年一遇防洪水位線（高程236.71米）以下的水域和陸域，以及水庫大壩、溢洪道、輸水洞、泄洪洞、水電站和水庫辦公區(qū)域。

水源保護(hù)區(qū)，是指太河水庫大壩以上淄河流域，包括博山區(qū)石馬鎮(zhèn)、博山鎮(zhèn)、池上鎮(zhèn)全境,以及博山區(qū)源泉鎮(zhèn)、淄川區(qū)太河鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)位于淄河與孝婦河分水嶺以東區(qū)域。

供水工程設(shè)施，是指太河水庫輸水洞出口至凈水廠入口的引水渠、箱涵、渡槽、隧洞、水閘、管道和相關(guān)建筑物。

第三條

水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二類水實(shí)施保護(hù)。

第四條

水源地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第五條

市和博山區(qū)、淄川區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將水源地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重綜合平衡，實(shí)施有效保護(hù)。

第六條

市水行政主管部門負(fù)責(zé)水源地保護(hù)的監(jiān)督管理；市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)水源地水污染防治的監(jiān)督管理。

太河水庫管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水源地保護(hù)的日常管理工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、旅游、規(guī)劃、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)，做好水源地保護(hù)管理的有關(guān)工作。

第七條

博山區(qū)、淄川區(qū)、臨淄區(qū)、張店區(qū)以及有關(guān)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)水源地的保護(hù)管理工作。

第八條

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水源地保護(hù)的宣傳教育，普及飲用水源地保護(hù)法律、法規(guī)知識和科學(xué)知識，提高公眾的水源地生態(tài)保護(hù)意識。

報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行飲用水源地保護(hù)的公益宣傳。

第九條

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水源地的義務(wù)，有權(quán)對損害水源地的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

對在水源地保護(hù)管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

第二章

保護(hù)管理范圍

第十條

水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：

（一）太河水庫百年一遇防洪水位線水平向外延伸一百米以內(nèi)的水域和陸域，飲用水引水渠兩側(cè)水平向外延伸十米以內(nèi)的區(qū)域，為一級保護(hù)區(qū)；

（二）除一級保護(hù)區(qū)以外，北起水庫大壩，南至源泉鎮(zhèn)淄河橋，西起辛大鐵路，東至洪峨公路東太河村北段及東太河村以南、西皮峪村以北，淄河?xùn)|岸向外延伸五百米的區(qū)域，為二級保護(hù)區(qū)。區(qū)域內(nèi)含源泉東村、源泉西村、源泉北村、西皮峪村、鄭家村、城子村、南鎮(zhèn)后村、北鎮(zhèn)后村、西石門村、東石門村、淄河村、前懷村、馬陵村、孫家莊村、西南牟村、東南牟村、北牟村、南陽村、太河村、東崖村、東太河村、后莊村、東峪村；

（三）水源保護(hù)區(qū)內(nèi)除一級、二級保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域，為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。第十一條

庫區(qū)保護(hù)管理范圍：

（一）水庫百年一遇防洪水位線以下的水域和陸域?yàn)楣芾矸秶?/p>

（二）水庫大壩及其附屬建筑物、水庫大壩西端至辛大鐵路之間的區(qū)域，大壩下游坡腳至大壩確權(quán)邊界線之間的區(qū)域?yàn)楣芾矸秶?，大壩下游確權(quán)邊界線向外三百米以內(nèi)的區(qū)域，大壩西端確權(quán)邊界線向外一百五十米以內(nèi)的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；

（三）溢洪道土地確權(quán)范圍為管理范圍，土地確權(quán)邊界線向外二百五十米以內(nèi)的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；

（四）水庫其他管理設(shè)施的土地確權(quán)范圍為管理范圍，土地確權(quán)邊界線向外五米以內(nèi)的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。

第十二條

供水工程設(shè)施保護(hù)管理范圍：

（一）飲用水引水渠渠頂兩側(cè)外沿向外三點(diǎn)二米以內(nèi)的區(qū)域?yàn)楣芾矸秶?，渠頂兩?cè)外沿向外三點(diǎn)二米至十米之間的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍;

（二）渡槽中心線向兩側(cè)各外延七點(diǎn)五米（桐古渡槽中心線向兩側(cè)各外延十五米）之間的區(qū)域?yàn)楣芾矸秶恋卮_權(quán)邊界線向外二百五十米以內(nèi)的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；

（三）箱涵兩側(cè)外沿向外四米以內(nèi)的區(qū)域?yàn)楣芾矸秶浜瓋蓚?cè)外沿向外四米至十米之間的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍;

（四）地下輸水管道，自管道中心線向兩側(cè)水平方向各外延三十米之間的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；

（五）水閘的土地確權(quán)范圍為管理范圍，土地確權(quán)邊界線向外二百五十米以內(nèi)的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；

（六）輸水隧洞，自隧洞中心線向兩側(cè)水平方向各外延一百米之間的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；

（七）管理場所的土地確權(quán)范圍為管理范圍，土地確權(quán)邊界線向外十米以內(nèi)的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。

第三章

保護(hù)措施

第十三條

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定水源地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水污染防治工作，引導(dǎo)水源保護(hù)區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地調(diào)整水源保護(hù)區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)布局，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。

第十四條

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，合理確定生態(tài)補(bǔ)償范圍，統(tǒng)籌安排生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，完善機(jī)制保障措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然⒁?guī)范化。

生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于改善水源保護(hù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件、水源保護(hù)區(qū)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生和社會保障建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十五條

市人民政府應(yīng)當(dāng)在水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo),對本條例規(guī)定的禁止性行為設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動、故意毀壞界標(biāo)和警示標(biāo)志。

第十六條

在庫區(qū)和一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施、防洪設(shè)施和水源地保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建取水設(shè)施；

（三）爆破、打井、采石、取土、挖沙、建墓、放牧、墾植；

（四）侵占或者毀壞水利工程設(shè)施，分割、占用水庫水面以及庫容，圍灘造田、圍庫造塘；

（五）向水庫水體排放生活污水、廢液，傾倒、堆放生活垃圾以及其他廢棄物；

（六）進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖；

（七）設(shè)置旅游碼頭、旅游娛樂設(shè)施以及餐飲服務(wù)項(xiàng)目；

（八）非供水、防汛和水源環(huán)境保護(hù)使用的船只、排筏以及各類自制工具航行、停泊或者作業(yè)；

（九）在水庫水體內(nèi)洗刷車輛、衣物和其他器具；

（十）組織旅游、水上訓(xùn)練、露營、野炊、影視拍攝等活動；

（十一）游泳、垂釣、放生等；

（十二）采取毒魚、炸魚、電魚等方式偷盜水生動物；

（十三）捕魚、捕蝦和捕獵水禽等；

（十四）在壩體擅自停放車輛、堆放雜物、晾曬糧草；

（十五）在壩頂路面和溢洪道橋上運(yùn)輸有毒有害、易燃易爆物品，以及行駛履帶車輛和載重十噸以上的車輛；

（十六）其他危害庫區(qū)、一級保護(hù)區(qū)安全的行為。

第十七條

在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）設(shè)置油庫、炸藥庫和化學(xué)物品倉庫；

（三）向河道傾倒、填埋工業(yè)廢渣、廢液以及建筑、生產(chǎn)、生活垃圾或者堆放秸稈；

（四）未采取防溢、防滲、防漏、防揮發(fā)和防火防爆措施運(yùn)輸油類以及其他有毒有害物質(zhì)；

（五）未按規(guī)定采取措施從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游；

（六）可能對水體造成危害的其他行為。

在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為，在庫區(qū)、一級保護(hù)區(qū)內(nèi)同時(shí)禁止。

第十八條

在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建有毒有害、放射性物質(zhì)、無隔離設(shè)施的輸油、輸氣管道以及其他對水質(zhì)有嚴(yán)重污染或者可能造成嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施；

（二）設(shè)置排污口；

（三）設(shè)置有毒有害化學(xué)品貯存、堆放場所；

（四）傾倒、填埋醫(yī)療廢棄物或者含有有毒有害污染物或者放射性物質(zhì)的廢棄物；

（五）在河道中清洗裝儲過油類或者有毒有害污染物的車輛和器具；

（六）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（七）毀壞護(hù)岸林、水源保護(hù)植被和水源涵養(yǎng)林以及與水源保護(hù)有關(guān)的植被；

（八）無防護(hù)措施運(yùn)輸強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、毒性液體、有機(jī)溶劑、石油類、高毒高殘留農(nóng)藥等危險(xiǎn)物品的車輛進(jìn)入；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為，在庫區(qū)、一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)同時(shí)禁止。

第十九條

本條例第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定禁止建設(shè)的項(xiàng)目，已經(jīng)建成的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十條

在供水工程設(shè)施保護(hù)管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）建設(shè)影響供水設(shè)施運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施；

（二）爆破、打井、采石、鉆探、采礦、挖沙、取土、打樁、建窯等；

（三）排放污水、廢液，傾倒廢渣、垃圾等廢棄物；

（四）擅自布設(shè)機(jī)泵、虹吸管等設(shè)備；

（五）侵占或者毀壞供水工程及其附屬設(shè)施；

（六）擅自開啟供水工程的閘門、機(jī)泵、取水口以及毀壞引水渠覆蓋面自行引水、堵水；

（七）在供水交通橋行駛履帶車輛、超重車輛；

（八）在供水工程引水渠覆蓋面停放車輛、堆放雜物、作業(yè)；

（九）其他毀壞供水工程設(shè)施的行為。

第二十一條

水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。

水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家化肥、農(nóng)藥使用的有關(guān)規(guī)定，安全、合理使用化肥、農(nóng)藥，采用化肥施用新技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。

第二十二條

市人民政府以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源地保護(hù)的實(shí)際情況，制定水源地突發(fā)水污染事故應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警、預(yù)防機(jī)制和保障措施，提高對突發(fā)水污染事故的防范和處理能力。

水源保護(hù)區(qū)內(nèi)可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定水污染事故應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

因事故或者其他突發(fā)事件造成或者可能造成水源污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動水污染事故應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告市、區(qū)人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第二十三條

在水源保護(hù)區(qū)以及供水工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。

第四章

監(jiān)督管理

第二十四條

市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水源地保護(hù)的監(jiān)督管理，完善水資源管理體制，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，健全社會監(jiān)督機(jī)制，督導(dǎo)有關(guān)區(qū)人民政府和市有關(guān)部門依法履行水源地保護(hù)管理職責(zé)。

第二十五條

博山區(qū)、淄川區(qū)、臨淄區(qū)、張店區(qū)以及有關(guān)鎮(zhèn)人民政府在水源地保護(hù)管理中履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)水源地保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立實(shí)施本條例的各項(xiàng)責(zé)任制，監(jiān)督檢查責(zé)任制的落實(shí)；

（二）按照水源地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，制定并落實(shí)水源地保護(hù)管理方案；

（三）調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障本轄區(qū)內(nèi)水資源、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

（四）加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)污水、垃圾收集設(shè)施，并對污水、垃圾進(jìn)行集中無害化處理；

（五）加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)介水傳染病的監(jiān)測預(yù)防工作，防止介水傳染病病源體危害水源事故的發(fā)生；

（六）組織排除本轄區(qū)內(nèi)水污染事故隱患，調(diào)查處理突發(fā)性水污染事故，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作；

（七）做好水源保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育；

（八）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第二十六條

市水行政主管部門在水源地保護(hù)管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織擬定水源地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）管理水源地的水資源，健全水資源監(jiān)控體系，合理制定水量分配調(diào)度方案，并進(jìn)行水資源狀況評價(jià)；

（三）監(jiān)測水庫水文水質(zhì)，定期向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供水文水質(zhì)資料；

（四）在本條例規(guī)定的運(yùn)輸危險(xiǎn)物品車輛、重型車輛禁止通行的路段設(shè)立明顯的禁行標(biāo)志；

（五）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和區(qū)人民政府依法做好水源地的保護(hù)和管理；

（六）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第二十七條

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門在水源地保護(hù)管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照水源地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，編制水源保護(hù)區(qū)水污染防治方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并組織協(xié)調(diào)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染防治工作；

（二）依法實(shí)施水污染物排放許可制度，調(diào)查處理水污染糾紛和事故，監(jiān)督企事業(yè)單位落實(shí)水污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（三）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，并做好監(jiān)督工作；

（四）負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和水質(zhì)狀況的監(jiān)測，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，匯總監(jiān)測資料，定期向市人民政府報(bào)告，并向社會公布水源地水質(zhì)情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第二十八條

政府有關(guān)部門在水源地保護(hù)管理中履行下列職責(zé)：

（一）市發(fā)展改革部門組織編制水源保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃，明確禁止、限制、鼓勵發(fā)展的行業(yè)和項(xiàng)目；會同水利、環(huán)保等部門對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目布局提出建議并協(xié)助實(shí)施；會同有關(guān)部門制定水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法，并對生態(tài)補(bǔ)償資金落實(shí)情況實(shí)施督促檢查；

（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)的治安管理工作，以及環(huán)境污染犯罪案件的查處工作；

（三）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，制定資金使用和項(xiàng)目管理辦法，確保資金使用效益；

（四）國土資源部門負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)土地以及礦產(chǎn)資源的使用審批和監(jiān)督管理工作，審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合水源保護(hù)相關(guān)規(guī)定；

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)與管理以及小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，監(jiān)督污水、垃圾收集處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行；

（六）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)化肥、農(nóng)藥使用的管理，并對化肥、農(nóng)藥的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）林業(yè)部門負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林的規(guī)劃與建設(shè)，加強(qiáng)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)；

（八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活飲用水源水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)測工作，并做好保護(hù)區(qū)介水傳染病的監(jiān)測預(yù)防，防止介水傳染病病原體危害水源事故的發(fā)生；

（九）旅游部門負(fù)責(zé)對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的總量控制；

（十）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水行政等有關(guān)部門組織編制水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃；

（十一）工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營行為。

第二十九條

太河水庫管理機(jī)構(gòu)在水源地保護(hù)管理中履行下列職責(zé)：

（一）配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門和衛(wèi)生部門在水庫合理布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，定期監(jiān)測水質(zhì)；

（二）負(fù)責(zé)庫區(qū)和供水工程設(shè)施的保護(hù)和管理；

（三）依法制止損害水源、毀壞供水工程設(shè)施的行為；

（四）對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違反本條例規(guī)定的禁止性行為進(jìn)行勸阻、制止、取證，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，提供必要的證據(jù)資料；

（五）做好水源保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育；

（六）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第五章

法律責(zé)任

第三十條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

（一）在庫區(qū)、一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施、防洪設(shè)施和水源地保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；

（二）在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建有毒有害、放射性物質(zhì)、無隔離設(shè)施的輸油、輸氣管道以及其他對水質(zhì)有嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施的。

第三十一條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向水體、河道排放生活污水，傾倒、堆放、填埋秸稈、生活垃圾的，處一千元以上一萬元以下罰款；

（二）在水體中清洗裝儲過油類或者有毒有害污染物車輛和器具的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）傾倒、填埋醫(yī)療廢棄物或者含有有毒有害污染物廢棄物的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（四）向水體、河道傾倒廢液，堆放、填埋工業(yè)廢渣或者建筑垃圾以及其他廢棄物的，處二萬元以上十萬元以下罰款；

（五）傾倒、填埋含有低放射性物質(zhì)廢棄物的，處一萬元以上十萬元以下罰款；傾倒、填埋含有高放射性、中放射性物質(zhì)廢棄物的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第三十二條

違反本條例規(guī)定，在水源保護(hù)區(qū)和供水工程設(shè)施保護(hù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第三十三條

違反本條例規(guī)定，在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置油庫、炸藥庫、化學(xué)品倉庫或者在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置有毒有害化學(xué)品貯存、堆放場所的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上三十萬元以下罰款，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第三十四條

違反本條例規(guī)定，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十五條

違反本條例規(guī)定，在庫區(qū)、一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者設(shè)置旅游碼頭、旅游娛樂設(shè)施以及餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十六條

違反本條例規(guī)定，在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)未按規(guī)定采取防治措施從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動造成水體污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十七條

違反本條例規(guī)定，在庫區(qū)、一級保護(hù)區(qū)和供水工程設(shè)施保護(hù)管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，處一萬元以上五萬元以下罰款；違反治安管理法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）侵占或者毀壞水利工程、供水工程及其附屬設(shè)施的；

（二）分割、占用水庫水面以及庫容，圍灘造田、圍庫造塘的；

（三）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建取水設(shè)施的；

（四）爆破、打井、采石、取土、挖沙、建墓、打樁、建窯的；

（五）在供水工程設(shè)施保護(hù)管理范圍內(nèi)建設(shè)影響供水設(shè)施運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的；

（六）擅自布設(shè)機(jī)泵、虹吸管等設(shè)備的；

（七）擅自開啟供水工程的閘門、機(jī)泵、取水口以及毀壞引水渠覆蓋面自行引水、堵水的。

第三十八條

違反本條例規(guī)定，在庫區(qū)、一級保護(hù)區(qū)和供水工程設(shè)施保護(hù)管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以罰款：

（一）洗刷車輛、衣物和其他器具的；

（二）墾植、放牧、游泳、垂釣、放生的；

（三）在壩體堆放雜物、晾曬糧草，在供水工程引水渠覆蓋面停放車輛、堆放雜物、作業(yè)的；

（四）捕魚、捕蝦和捕獵水禽等行為的；

（五）組織旅游、水上訓(xùn)練、露營、野炊、影視拍攝等活動的；

（六）非供水、防汛和水源環(huán)境保護(hù)使用的船只、排筏以及各類自制工具航行、停泊或者作業(yè)的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為之一的，處一百元以上五百元以下罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，沒收捕獲物和違法所得，并處五百元以上二千元以下罰款；有前款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十九條

違反本條例規(guī)定，毀壞護(hù)岸林、水源涵養(yǎng)林，毀壞與水源保護(hù)有關(guān)的植被造成水土流失，以及鉆探、采礦的，分別由林業(yè)行政主管部門、水行政主管部門、國土資源部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，依法予以處罰。

第四十條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在壩體擅自停放車輛的；

（二）在壩頂路面和溢洪道橋上運(yùn)輸有毒有害、易燃易爆物品，以及行駛履帶車輛和載重十噸以上車輛的；

（三）未采取防溢、防滲、防漏、防揮發(fā)和防火防爆措施運(yùn)輸油類以及其他有毒有害物質(zhì)的；

（四）無防護(hù)措施運(yùn)輸強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、毒性液體、有機(jī)溶劑、石油類、高毒高殘留農(nóng)藥等危險(xiǎn)物品的車輛進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)的；

（五）在供水交通橋行駛履帶車輛、超重車輛的。

第四十一條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）采取毒魚、炸魚、電魚等方式偷盜水生動物的；

（二）盜竊、擅自移動、故意毀壞界標(biāo)和警示標(biāo)志的；

（三）盜竊水利工程、供水工程設(shè)施的；

（四）傾倒、填埋醫(yī)療廢棄物和含有有毒有害污染物或者放射性物質(zhì)廢棄物的。

第四十二條

違反本條例規(guī)定，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位不按照規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急方案，或者發(fā)生水污染事故時(shí)未及時(shí)啟動水污染事故應(yīng)急方案的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十三條

行政主管部門、太河水庫管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在水源地保護(hù)管理工作中不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)予以查處，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對其他直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條

阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條

違反本條例規(guī)定，行政主管部門責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，恢復(fù)原狀，或者限期采取治理措施，當(dāng)事人逾期不履行的，依照有關(guān)法律規(guī)定處理。

第六章

附 則

第四十六條

本條例自2013年9月1日起施行。

關(guān)于《淄博市太河水庫保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案）》的說明

——2013年4月28日在市十四屆人大常委會第十次會議上 淄博市水利與漁業(yè)局局長

王永勝

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市政府委托，將《淄博市太河水庫保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）的有關(guān)情況作如下說明：

一、修訂的必要性

《淄博市太河水庫水源保護(hù)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）自1997年1月1日起施行以來，為保護(hù)太河水庫安全和水體質(zhì)量，充分發(fā)揮太河水庫重要水源地作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。但隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，太河水庫保護(hù)管理工作面臨一些新問題亟待解決：一是由于水源保護(hù)區(qū)種植養(yǎng)殖、旅游度假、城鎮(zhèn)開發(fā)等項(xiàng)目的快速發(fā)展，致使危害水源水質(zhì)安全的行為屢屢發(fā)生，而得不到有效控制。二是由于太河水庫水源已由原來的主儲備水源改為中心城區(qū)主供水水源，需要更加嚴(yán)格的措施予以保護(hù)。三是由于近年來，我國為加大水源的保護(hù)管理，相繼對《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)進(jìn)行了修訂，而我市現(xiàn)行《管理辦法》中部分條款與之相抵觸、不相適應(yīng)或缺失。因此，針對當(dāng)前太河水庫水源保護(hù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，對現(xiàn)行《管理辦法》進(jìn)行修訂十分必要。

二、《條例（修訂草案）》的起草過程

為切實(shí)做好《條例（修訂草案）》的起草工作，市水利與漁業(yè)局及太河水庫管理機(jī)構(gòu)成立了修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組，加強(qiáng)了對修訂起草工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過大量調(diào)研，組織起草了《條例（修訂草案）》送審稿，并按法定程序送市政府法制辦公室進(jìn)行審查。市政府法制辦公室組織力量對《條例（修訂草案）》送審稿進(jìn)行了認(rèn)真研究，與市水利與漁業(yè)局對太河水庫水源保護(hù)管理中存在的問題進(jìn)行了全面分析和梳理，對《條例（修訂草案）》規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行了反復(fù)討論和修改，形成了《條例（修訂草案）》征求意見稿。同時(shí)，為保證《條例（修訂草案）》符合我市實(shí)際，組織征求了各方面的意見：一是在淄博政府法制網(wǎng)上將《條例（修訂草案）》征求意見稿全文公示，向社會公開征求意見；二是征求了淄川、博山和張店區(qū)水務(wù)局及其他相關(guān)部門的意見；三是組織召開由市發(fā)改、公安、財(cái)政、國土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、規(guī)劃、工商等相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，充分吸收和采納相關(guān)部門的意見和建議，經(jīng)過反復(fù)修改，形成了《條例（修訂草案）》。2012年12月29日經(jīng)市政府第9次常務(wù)會議討論通過了該《條例（修訂草案）》。

三、《條例（修訂草案）》的主要內(nèi)容

修訂后，《條例(修訂草案）》共六章四十二條。主要內(nèi)容為第一章是總則;第二章規(guī)定管理范圍和保護(hù)范圍;第三章規(guī)定水源與供水工程設(shè)施保護(hù);第四章規(guī)定監(jiān)督與管理；第五章規(guī)定法律責(zé)任；第六章是附則。

四、需要說明的幾個(gè)問題

由于太河水庫水源已成為飲用水水源，因此從嚴(yán)格保護(hù)的角度，主要側(cè)重了以下幾方面的修訂：

（一）進(jìn)一步明確了適用范圍、功能定位和執(zhí)法主體。為了保障太河水庫供水，加強(qiáng)對供水設(shè)施的保護(hù)管理，《條例（修訂草案）》在原來水源保護(hù)區(qū)的適用范圍基礎(chǔ)上，增加了供水工程設(shè)施的保護(hù)。體現(xiàn)在《條例（修訂草案）》第二條：“本條例適用于太河水庫庫區(qū)、水源保護(hù)區(qū)及供水工程設(shè)施的保護(hù)管理。”為了適應(yīng)太河水庫水源的功能變化，以便于更有針對性地進(jìn)行保護(hù)，《條例（修訂草案）》明確了太河水庫的功能定位，第三條規(guī)定：“太河水庫是本市城鄉(xiāng)居民生活飲用水水源地，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。”為了使太河水庫水源保護(hù)管理職責(zé)更加合理，更加可行，本次修訂對執(zhí)法主體進(jìn)行了調(diào)整，由原來的“市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對辦法的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理”，調(diào)整為“市水行政主管部門負(fù)責(zé)太河水庫水源保護(hù)的管理和監(jiān)督；市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)太河水庫水源水污染防治的管理和監(jiān)督”。

（二）進(jìn)一步完善了水源保護(hù)區(qū)和供水工程設(shè)施的保護(hù)管理措施。按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前太河水庫水源保護(hù)實(shí)際，增加了對太河水庫庫區(qū)、供水工程設(shè)施的保護(hù)規(guī)定，補(bǔ)充了新的予以禁止的行為，加強(qiáng)了對太河水庫水源的保護(hù)管理。同時(shí)，進(jìn)一步提高了太河水庫水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。將原來規(guī)定局部的二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)執(zhí)行三類地表水標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“在太河水庫庫區(qū)和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)統(tǒng)一執(zhí)行Ⅱ類地表水標(biāo)準(zhǔn)”。

（三）進(jìn)一步明確了各部門職責(zé)?！豆芾磙k法》對管理部門職責(zé)界定不夠明確，權(quán)利與義務(wù)不對等，在執(zhí)法過程中存在部門相互推諉、執(zhí)法不積極等問題。在本次修訂中，充分參考相關(guān)法律規(guī)定以及各部門在各自執(zhí)法領(lǐng)域中所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，對相關(guān)部門在水源保護(hù)工作中應(yīng)履行的職責(zé)作了進(jìn)一步明確，使水庫水源保護(hù)管理更具有針對性、可行性和可操作性。

（四）提出了建立水源保護(hù)區(qū)補(bǔ)償機(jī)制的規(guī)定。在征求意見過程中,相關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和群眾對水源保護(hù)區(qū)補(bǔ)償問題反映強(qiáng)烈,要求在《條例（修訂草案）》中明確補(bǔ)償機(jī)制問題。多年來，太河水源保護(hù)區(qū)各級政府和人民群眾為保護(hù)太河水庫水源安全做了大量工作，付出了一定的代價(jià)。一些種植養(yǎng)殖、旅游開發(fā)項(xiàng)目，由于受水源保護(hù)相關(guān)規(guī)定的制約，不得不放棄。目前，太河水庫水源已由主儲備水源改為中心城區(qū)主供水水源，按照飲用水源保護(hù)區(qū) “誰開發(fā)、誰保護(hù)；誰破壞、誰恢復(fù)；誰污染、誰賠償；誰受益、誰補(bǔ)償”的責(zé)任原則，受益者應(yīng)該對損失者給予補(bǔ)償。因此，《條例（修訂草案）》第十九條規(guī)定：“市政府應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，用于保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)、改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活以及支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)調(diào)整。具體辦法由市發(fā)改委會同市財(cái)政、環(huán)保、水利等有關(guān)部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行”。

《條例（修訂草案）》和以上說明，請審議。

淄博市人大法制委員會

關(guān)于《淄博市太河水庫保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告

——2013年6月28日在市十四屆人大常委會第十二次會議上 市人大法制委員會副主任委員

逯平之

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

市十四屆人大常委會第十次會議對《淄博市太河水庫保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案)》（以下簡稱條例修訂草案）進(jìn)行了分組審議。常委會組成人員認(rèn)為，為加強(qiáng)太河水庫水源地的保護(hù)管理，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，對《淄博市太河水庫水源保護(hù)管理辦法》進(jìn)行修訂非常必要。同時(shí)，也對條例修訂草案提出了一些修改意見和建議。會后，法工委根據(jù)常委會組成人員和市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會的意見，會同有關(guān)部門對條例修訂草案作了認(rèn)真修改，印發(fā)各區(qū)縣人大常委會、地方立法顧問、立法咨詢委員、立法聯(lián)系點(diǎn)、研究基地、律師咨詢團(tuán)咨詢員和有關(guān)部門征求意見，并在淄博人大網(wǎng)全文公布，征求社會各方面的意見。6月上旬，法工委到博山區(qū)、淄川區(qū)進(jìn)行立法調(diào)研，聽取基層部門、鎮(zhèn)村和市人大代表的意見。根據(jù)省人大常委會法工委的審查意見和各方面的修改意見，法工委會同市人大農(nóng)委工作室、市政府法制辦、市水利局、市環(huán)保局以及太河水庫管理局，再次對條例修訂草案作了研究修改。6月19日，法制委員會召開會議，對修改后的條例修訂草案進(jìn)行了審議修改，形成了《淄博市太河水庫飲用水源地保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案修改稿）》（以下簡稱條例修訂草案修改稿）。經(jīng)主任會議研究，決定提請本次常委會會議審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、部分常委會組成人員和有的立法咨詢委員提出，為了使條例修訂草案的題目能夠涵蓋條例所規(guī)范的內(nèi)容，突出飲用水源地的功能定位，建議在題目中增加“飲用水源地”的表述。根據(jù)這一意見，將題目修改為“淄博市太河水庫飲用水源地保護(hù)管理?xiàng)l例”。同時(shí)在第二條中對水源地概念作出解釋，即：“水源地，包括太河水庫庫區(qū)（以下簡稱庫區(qū)）、水源保護(hù)區(qū)和供水工程設(shè)施。”

二、有關(guān)專門委員會和有的常委會組成人員提出，條例修訂草案貫徹落實(shí)了國家實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，嚴(yán)格管理的措施已經(jīng)體現(xiàn)在具體條款中，飲用水源地的功能定位也已在題目中明確，建議刪去第三條的內(nèi)容，同時(shí)增加保護(hù)原則的內(nèi)容。根據(jù)這一意見，將條例修訂草案第三條修改為：“水源地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。”

三、有的常委會組成人員和有的區(qū)提出，化肥和農(nóng)藥的不合理使用，是造成水源保護(hù)區(qū)面源污染的主要原因，建議增加加強(qiáng)對化肥和農(nóng)藥使用管理的內(nèi)容。根據(jù)這一意見，增加一條，作為條例修訂草案修改稿第二十條，表述為：“農(nóng)業(yè)行政主管部門以及水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按照國家有關(guān)規(guī)定，安全、合理使用化肥和農(nóng)藥，引導(dǎo)推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，鼓勵、扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)面源污染?！?/p>

四、有的常委會組成人員和立法顧問、咨詢委員提出，條例修訂草案第十八條、第十九條關(guān)于水源地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在水源地保護(hù)一章中規(guī)范。同時(shí)，建議對有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，使生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的規(guī)定更有針對性和可操作性。根據(jù)這一意見，將制定水源地保護(hù)規(guī)劃等內(nèi)容修改后，作為條例修訂草案修改稿第十一條；將建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)容修改后，作為條例修訂草案修改稿第十二條，表述為：“市人民政府應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，合理確定生態(tài)補(bǔ)償范圍，統(tǒng)籌安排生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，完善機(jī)制保障措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然?、?guī)范化。”“生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫饕糜谒幢Ｗo(hù)區(qū)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生和社會保障建設(shè)，改善水源保護(hù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。”

五、有的常委會組成人員和立法咨詢委員提出，主管部門按照管理權(quán)限對違法行為進(jìn)行處罰，已經(jīng)體現(xiàn)在法律責(zé)任一章的具體條款中，不應(yīng)在部門職責(zé)里重復(fù)。根據(jù)這一意見，刪去條例修訂草案第二十一條第五項(xiàng)、第二十二條第五項(xiàng)，市水行政主管部門和市環(huán)境保護(hù)主管部門對違反本條例的行為，按照管理權(quán)限進(jìn)行處罰的內(nèi)容。

六、有的部門提出，條例修訂草案總則關(guān)于各部門按照各自職責(zé)，做好水源地保護(hù)管理有關(guān)工作的規(guī)定，包括公安部門，但在監(jiān)督管理一章中未作相應(yīng)規(guī)定，建議明確公安機(jī)關(guān)的管理職責(zé)。根據(jù)這一意見，增加公安機(jī)關(guān)職責(zé)的內(nèi)容，作為條例修訂草案修改稿第二十七條第二項(xiàng)，表述為：“公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)的治安管理工作，以及環(huán)境污染犯罪案件的查處工作”。

七、省人大常委會法工委提出，條例修訂草案第二十六條中部分違法行為的處罰內(nèi)容與水污染防治法的有關(guān)規(guī)定不一致，應(yīng)當(dāng)修改。根據(jù)這一意見，按照上位法的有關(guān)規(guī)定，將該條修改后作為條例修訂草案修改稿第三十條，規(guī)定了與違法行為相當(dāng)?shù)奶幜P額度。

八、有關(guān)專門委員會提出，條例修訂草案第三十條、第三十四條，關(guān)于對所列違法行為，由主管部門或者受委托的水庫管理機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰的規(guī)定，執(zhí)法主體不明確，容易造成執(zhí)法不到位，建議取消委托執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)這一意見，刪去“或者受委托的水庫管理機(jī)構(gòu)”的內(nèi)容。

九、省人大常委會法工委提出，條例修訂草案關(guān)于太河水庫管理局對較輕違法行為進(jìn)行處罰的規(guī)定，與當(dāng)前國家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的政策不一致，應(yīng)當(dāng)修改。根據(jù)這一意見，將條例修訂草案第三十三條中的執(zhí)法主體，由水庫管理機(jī)構(gòu)修改為市水行政主管部門。

十、有的部門提出，采礦、鉆探行為屬于礦產(chǎn)資源勘查、開采活動，對于此類違法行為，應(yīng)由地質(zhì)礦產(chǎn)部門查處。根據(jù)這一意見，刪去條例修訂草案第三十二條第三項(xiàng)中的“采礦”、“鉆探”，將兩項(xiàng)行為的處罰與條例修訂草案第三十四條合并，修改為條例修訂草案修改稿第三十八條，表述為：“違反本條例規(guī)定，毀壞護(hù)岸林、水源涵養(yǎng)林，毀壞與水源保護(hù)有關(guān)的植被造成水土流失，以及鉆探、采礦的，分別由林業(yè)行政主管部門、水行政主管部門、國土資源部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，依法予以處罰。”

十一、有的常委會組成人員提出，條例修訂草案第三十三條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的違法行為的危害程度與處罰額度不相當(dāng)，建議修改。根據(jù)這一意見，將該條修改后作為條例修訂草案修改稿第三十七條，對不同危害程度的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰額度。

十二、有的部門提出，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對向水體排放、傾倒有毒有害、放射、腐蝕物質(zhì)等危險(xiǎn)物質(zhì)，違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)對其直接責(zé)任人員依法給予行政拘留的處罰。建議增加對相關(guān)違法行為的處罰內(nèi)容。根據(jù)這一意見，增加一項(xiàng)，作為條例修訂草案修改稿第四十條第四項(xiàng)，表述為：“向水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水體傾倒、填埋醫(yī)療廢棄物和含有有毒有害污染物或者放射性物質(zhì)廢棄物的?！?/p>

此外，還根據(jù)常委會組成人員和其他方面的意見，對條例修訂草案中一些表述不準(zhǔn)確、不合適的內(nèi)容作了文字修改和適當(dāng)調(diào)整。

條例修訂草案修改稿和以上報(bào)告，請審議。

淄博市人大法制委員會

關(guān)于《淄博市太河水庫飲用水源地保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案修改稿）》修改情況的說明

——2013年6月29日在市十四屆人大常委會第十二次會議上 市人大法制委員會副主任委員

逯平之

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

本次常委會會議分組審議了《淄博市太河水庫飲用水源地保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案修改稿）》（以下簡稱條例修訂草案修改稿）。常委會組成人員認(rèn)為，條例修訂草案修改稿經(jīng)過廣泛征求意見和反復(fù)修改，已基本成熟，經(jīng)進(jìn)一步修改后，可以提請本次常委會會議表決，同時(shí)也提出了一些修改意見和建議。29日上午，法制委員會召開會議，根據(jù)常委會組成人員的修改意見，對條例修訂草案修改稿進(jìn)行了審議修改，形成了《淄博市太河水庫飲用水源地保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂草案表決稿）》（以下簡稱條例修訂草案表決稿）。經(jīng)主任會議研究，決定提請今天的全體會議表決。現(xiàn)將主要修改情況說明如下：

一、有的常委會組成人員提出，條例修訂草案修改稿第十四條規(guī)范的內(nèi)容是水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在總則中規(guī)范。同時(shí)，第一款的規(guī)定與本條例無關(guān)，沒有實(shí)際意義，建議刪去。根據(jù)這一意見，將該條改為條例修訂草案表決稿第三條。

二、部分常委會組成人員提出，各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源地保護(hù)宣傳教育，建議增加相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)這一意見，增加一條作為條例修訂草案表決稿第八條。內(nèi)容為：“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水源地保護(hù)的宣傳教育，普及飲用水源地保護(hù)法律、法規(guī)知識和科學(xué)知識，提高公眾的水源地生態(tài)保護(hù)意識?！薄皥?bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行飲用水源地保護(hù)的公益宣傳。” 三、一些常委會組成人員提出，降低水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染，除當(dāng)?shù)厝嗣裾娃r(nóng)業(yè)行政主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)外，還應(yīng)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用化肥、農(nóng)藥的內(nèi)容。根據(jù)這一意見，增加一款，作為條例修訂草案表決稿第二十一條第二款，內(nèi)容為：“水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家化肥、農(nóng)藥使用的有關(guān)規(guī)定，安全、合理使用化肥、農(nóng)藥，采用化肥施用新技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量?！?/p>

四、有的常委會組成人員提出，市人民政府及環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案，提高防范和處理水污染事故的能力。根據(jù)這一意見，增加一款，作為條例修訂草案表決稿第二十二條第一款，內(nèi)容為：“市人民政府以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源地保護(hù)的實(shí)際情況，制定水源地突發(fā)水污染事故應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警、預(yù)防機(jī)制和保障措施，提高對突發(fā)水污染事故的防范和處理能力?！?/p>

五、有的常委會組成人員提出，條例修訂草案修改稿規(guī)定了在壩體等重點(diǎn)區(qū)域和路段，禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)物品車輛或者履帶車輛、超重車輛行駛，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在這些區(qū)域和路段設(shè)立明顯的禁行標(biāo)志。根據(jù)這一意見，在規(guī)范市水行政主管部門職責(zé)的條例修訂草案表決稿第二十六條增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)，內(nèi)容為：“在本條例規(guī)定的運(yùn)輸危險(xiǎn)物品車輛、重型車輛禁止通行的路段設(shè)立明顯的禁行標(biāo)志”。

此外，還根據(jù)常委會組成人員的意見和建議，對條例修訂草案修改稿作了個(gè)別文字修改和技術(shù)處理。

第三篇：＊＊水源地保護(hù)實(shí)施方案

武都區(qū)茶園溝水源地保護(hù)實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)飲用水源地保護(hù)，有效改善水環(huán)境質(zhì)量，保障供水安全，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、基本情況

武都區(qū)茶園溝水源地位于茶園溝河谷內(nèi)的華咀村，取水口在茶園溝二級電站尾水出口處，屬地表水水源地。凈水廠擬規(guī)劃占地面積19000平方米、輸水管線全長1.63千米，現(xiàn)為一級水源保護(hù)區(qū)，保護(hù)范圍為取水口上游1000m、下游500m，陸域向兩側(cè)沿河兩岸縱深50m，長度與水域相同。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以保護(hù)飲用水源地水質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，徹底改善飲用水源水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，保障群眾飲水安全。

三、保護(hù)目標(biāo)

（一）近期目標(biāo)：結(jié)合“全域無垃圾活動”及“一拆三清、三改四化”活動，全面改善茶園溝水源地生態(tài)環(huán)境，使水質(zhì)得到進(jìn)一步改善，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。

（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2030年底，上游點(diǎn)源污染和水土流失現(xiàn)象徹底得到控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到良性發(fā)展。

四、防治措施

（一）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。

按照飲用水源保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。新擴(kuò)改項(xiàng)目的廢水污染源必須達(dá)標(biāo)排放和符合飲用水源水質(zhì)保護(hù)的總量控制要求。

（二）強(qiáng)化點(diǎn)源污染管理。

加強(qiáng)排污申報(bào)登記工作，以法規(guī)、行政和經(jīng)濟(jì)手段鼓勵發(fā)展輕污染、無污染項(xiàng)目，限止重污染項(xiàng)目進(jìn)入水源地保護(hù)區(qū)。強(qiáng)化污染源監(jiān)測和環(huán)保處理設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保處理設(shè)施連續(xù)、穩(wěn)定、正常運(yùn)行和污染源達(dá)標(biāo)排放。加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)排污收費(fèi)管理，依法足額征收排污費(fèi)，并逐步向“排污費(fèi)高于治理成本”過渡，促使企業(yè)多治理少排污。

（三）做好面源污染控制。

通過加強(qiáng)綠化、保持水土、涵養(yǎng)水源和科學(xué)合理地施用化肥、農(nóng)藥等，達(dá)到防止水體面源污染的目的。

（四）注重水質(zhì)監(jiān)測。

監(jiān)測范圍為飲用水源地表水保護(hù)區(qū)；監(jiān)測因子嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；監(jiān)測頻率每月一次。

（五）深入開展飲用水源保護(hù)的宣傳。

大力開展飲用水源保護(hù)宣傳工作，在保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置告示牌，在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置宣傳牌，注明保護(hù)區(qū)的意義、管理規(guī)定和獎罰條款等，使保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定變成人們的自覺行為。

五、強(qiáng)化管理。

按照《中華人民共和國水污染防治法》和《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，在飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)要加強(qiáng)兩個(gè)方面的管理：

（一）加強(qiáng)地表水源地保護(hù)區(qū)的管理。

1.禁止一切破壞水源林、護(hù)岸林和與水源保護(hù)有關(guān)植被的活動。

2.禁止向水域傾倒、堆放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

3.運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入水源地外500米范圍，必須進(jìn)入者應(yīng)事先報(bào)請區(qū)環(huán)保局批準(zhǔn)、登記，并采取可靠的防滲、防溢、防漏措施，安全行駛，防止出現(xiàn)因交通事故所發(fā)生的污染事故。

4.禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥。

5.禁止新（改、擴(kuò)）建除水利或供水工程以外的工程項(xiàng)目，禁止設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，禁止進(jìn)行露營、野炊和設(shè)置餐點(diǎn)等可能污染水質(zhì)的旅游活動和其它活動。

6.禁止在水域內(nèi)游泳、進(jìn)行水上體育項(xiàng)目、娛樂活動。

7.禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除。

8.禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽活動，禁止直接在水域內(nèi)洗刷車輛、衣物、器具及可能污染水源的其它活動。

9.禁止一切與河道清障和疏浚無關(guān)的采砂、取土活動。

（二）加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的管理。

項(xiàng)目地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；原有及改造項(xiàng)目必須按總量控制要求削減污染物排放量并達(dá)到要求，對達(dá)不到總量控制要求的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定責(zé)令其限產(chǎn)限排、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或關(guān)閉；禁止利用不符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水灌溉農(nóng)田。

六、組織保障

成立以常務(wù)副區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，相關(guān)職能部門為成員的水源地保護(hù)區(qū)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)管理規(guī)定實(shí)施和水源地保護(hù)區(qū)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、和突發(fā)性事故應(yīng)急處理等。

各成員單位主要職責(zé)：

（一）環(huán)保局：負(fù)責(zé)對飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；

負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)保法律、法規(guī)和本規(guī)定的貫徹執(zhí)行；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理和污染源控制管理工作；負(fù)責(zé)組織飲用水源的例行監(jiān)測和監(jiān)督監(jiān)測；負(fù)責(zé)與保護(hù)區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，督促本方案中承辦單位措施的落實(shí)。

（二）發(fā)改委：在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，杜絕新的污染；

負(fù)責(zé)將飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，做好相關(guān)工程的資金爭取工作，并監(jiān)督規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行情況。

（三）農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)合理調(diào)整水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的種植結(jié)構(gòu)；

負(fù)責(zé)方案中規(guī)定的污水凈化處理設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾處理場的建設(shè)；指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，開展小流域綜合治理，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，擴(kuò)大無公害種植面積。

（四）公安局：加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)治安秩序的管理，打擊破壞活動，維護(hù)飲用水源的公共安全。

（五）工商局：負(fù)責(zé)取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)非法商販；

不得向影響水源的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；負(fù)責(zé)吊銷在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不允許存在排污單位的營業(yè)執(zhí)照。

（六）水利局：負(fù)責(zé)入庫支流和庫內(nèi)的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程；

負(fù)責(zé)取締庫區(qū)機(jī)動采砂船；加強(qiáng)取水許可證的管理；負(fù)責(zé)本方案入庫支流和周邊生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程的落實(shí)。

（七）愛衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)衛(wèi)生防疫、供水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測和管理工作。

（八）交通局：負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)車輛的管理，嚴(yán)防泄漏油污污染飲用水源。

（九）林業(yè)局：負(fù)責(zé)會同當(dāng)?shù)卣M織飲用水源保護(hù)區(qū)護(hù)堤護(hù)岸林木的營造和管理；

負(fù)責(zé)本方案水源水土保持綜合措施中荒山造林及植被恢復(fù)工程的建設(shè)與管理。

（十）國土局：負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)土地使用的監(jiān)督管理，未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的一切建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理土地審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)處理擅自改變土地使用功能的行為；

負(fù)責(zé)飲用水保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)資源的管理，制止破壞生態(tài)環(huán)境的活動。

七、有關(guān)要求

各成員單位要站在保障人民群眾飲水安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對飲用水水源地保護(hù)的認(rèn)識，按照國家和省、市的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際不斷完善飲用水水源保護(hù)建設(shè)，形成水源地管理的常態(tài)化機(jī)制。要加大飲用水水源地保護(hù)工作的人力、財(cái)力投入，以高度負(fù)責(zé)的政治意識和大局意識，嚴(yán)格落實(shí)我區(qū)飲用水源安全的各項(xiàng)任務(wù)，確保我區(qū)廣大人民群眾的飲水安全，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：水源地保護(hù)標(biāo)語

水源重地依法保護(hù)

加強(qiáng)水庫大壩安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全 保障飲水安全維護(hù)生命健康

保護(hù)水資源保護(hù)水環(huán)境防治水污染

水是生命的源泉、工業(yè)的血液、城市的命脈 珍惜水保護(hù)水讓水造福人類

保障飲水安全建設(shè)幸福**

保護(hù)飲用水源，造福**人民

保我一庫清水還你一生健康

保護(hù)水源健康你我保護(hù)水資源生命真永遠(yuǎn)

保護(hù)水源就是保護(hù)生命

惜水、愛水、節(jié)水，從我做起

依法管水科學(xué)治水和諧用水自覺節(jié)水 發(fā)展水利改善民生

樹立人人珍惜、人人節(jié)約水的良好風(fēng)尚

依法治水興利除害振興水利造福人民

第五篇：水源地保護(hù)條例

【導(dǎo)語】《駐馬店市飲用水水源保護(hù)條例》已于2016年12月29日經(jīng)駐馬店市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議二次審議通過，并與2017年3月30日經(jīng)河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)，將于2017年9月1日起正式實(shí)施。第一步地方法規(guī)的誕生，不僅開啟了我市民主法治的新篇章，也將對我市人民群眾的安全飲水提供了法治保障。

【正文】飲用水是人類生存的基本需要，是健康生活的基本保障，在2015年3月，全國人大對新修訂的《中華人民共和國立法法》中明確賦予設(shè)區(qū)的市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)方面享有地方立法權(quán)后，我市將積極回應(yīng)群眾關(guān)切、市委高度關(guān)注的飲用水水源保護(hù)，作為我市第一步法規(guī)進(jìn)行起草修訂，目前，這一部萬眾矚目的民心法規(guī)將于今年的9月1日正式實(shí)施。

《駐馬店市飲用水水源保護(hù)條例》共五章三十九條，采取“總分結(jié)構(gòu)”。第一章位總則部分共七條，對飲用水水源地以及相關(guān)管理部門部門進(jìn)行了說明。

（本文紅體字不出配音，只出字幕，字幕在采訪同期聲中出整版字幕）

第一條 為了加強(qiáng)對本市飲用水水源的保護(hù)，防治水污染，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護(hù)。本條例所稱的飲用水水源，包括板橋水庫、薄山水庫和宋家場水庫的庫區(qū)及其匯水面積內(nèi)的地表水域、陸域。省人民政府批準(zhǔn)調(diào)整確認(rèn)的其他水庫飲用水水源，適用本條例。第三條 飲用水水源保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)原則。

第四條 飲用水水源保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理和部門依法履職相結(jié)合的管理體制。

第五條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大公共財(cái)政的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，誰受益誰補(bǔ)償，專款專用，合理確定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償主體、方式、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對象，統(tǒng)籌安排生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的籌集、使用、管理等具體辦法，由市人民政府于本條例生效后一年內(nèi)制定。

第六條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的宣傳，普及保護(hù)知識，增強(qiáng)保護(hù)意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對污染和損害飲用水水源的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門對在保護(hù)飲用水水源工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。【同期聲】采訪人大立法部門或者法學(xué)專家：總則部分七條細(xì)則的特點(diǎn)、說明了哪些內(nèi)容？

《駐馬店市飲用水水源保護(hù)條例》的第二章為水源保護(hù)，共11條，這11條法規(guī)，進(jìn)一步明確了水源地的保護(hù)范圍以及違法行為。

第二章 水源保護(hù)

第八條 飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)；并根據(jù)實(shí)際情況在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)范圍以省人民政府批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)劃為準(zhǔn)。

因城市規(guī)劃調(diào)整、自然環(huán)境改變或者取水發(fā)生變化，需要調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的，由市人民政府或者飲用水水源所在地縣級人民政府提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會公開。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、旅游業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。

第十條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，并在一級保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，實(shí)行封閉式管理。任何單位和個(gè)人不得涂改、損毀或者擅自移動地理界標(biāo)、警示標(biāo)志，不得損毀或者移動隔離防護(hù)設(shè)施。

地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施的管理維護(hù)，由水庫管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第十一條 一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)保證一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)保證二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)從事餐飲、住宿等經(jīng)營活動排放的生活垃圾、生活污水和其他廢棄物應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)，防止污染水源。

距水庫興利水位線300米以內(nèi)陸域不得從事餐飲、住宿等經(jīng)營活動。第十三條 屬地縣級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域，并設(shè)置限行標(biāo)志。

未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，裝載危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)的運(yùn)輸工具不得駛?cè)胂扌袇^(qū)域；確需駛?cè)氲?，?yīng)當(dāng)在駛?cè)肭跋驅(qū)俚乜h級公安機(jī)關(guān)申請辦理道路運(yùn)輸通行證。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的高速公路和橋梁，設(shè)置警示提醒標(biāo)志，建立應(yīng)急防范設(shè)施，制定應(yīng)急防范措施。

第十四條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建污染嚴(yán)重的石材加工等項(xiàng)目；

（二）采砂、非疏浚性河道內(nèi)取土；

（三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、糞便和其他廢棄物；

（四）在河流、排水溝渠、灘地、岸坡堆放化工原料、醫(yī)療廢棄物、粉煤灰、石末、秸稈和其他農(nóng)業(yè)廢棄物；

（五）向水體排放油類、酸堿類污水或者未經(jīng)消毒處理的醫(yī)療廢水等有毒有害物質(zhì)；

（六）在水體中清洗裝貯過油類、有毒有害污染物的車輛或者容器；

（七）毀林開墾、破壞植被；

（八）對飲用水水源造成嚴(yán)重污染的其他行為。

第十五條 在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為以外，還禁止下列行為：

（一）修建墓地或者丟棄、掩埋動物尸體；

（二）圍水造田、筑土攔壩;

（三）露營、野炊、放生；

（四）開發(fā)房地產(chǎn)、從事水上餐飲以及其他水上娛樂活動；

（五）建設(shè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（六）礦山開采；

（七）對飲用水水源造成污染的其他行為。在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）及其游船應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施，防止污染飲用水水源。

第十六條 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)規(guī)定的禁止行為以外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）旅游、游泳、垂釣、洗滌；

（三）與水庫管理和保護(hù)飲用水水源無關(guān)的船舶通行；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十七條 在供水工程設(shè)施保護(hù)管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）爆破、打井、鉆探、采砂、取土、打樁等；

（二）擅自布設(shè)機(jī)泵、虹吸管等設(shè)備；

（三）侵占或者損毀供水工程及其附屬設(shè)施；

（四）擅自開啟供水工程的閘門、機(jī)泵、取水口以及損毀引水渠覆蓋面自行引水、堵水；

（五）其他損毀供水工程設(shè)施的行為。

第十八條 一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水和保護(hù)飲用水水源無關(guān)的項(xiàng)目或者建（構(gòu)）筑物，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的礦山開采、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)、水上餐飲等排放污染物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)限期拆除或者關(guān)閉；逾期不拆除或者關(guān)閉的，由屬地縣級以上人民政府依法強(qiáng)制拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定之前經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的，給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的污染嚴(yán)重的石材加工等項(xiàng)目，在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定之前經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的，屬地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步將其搬出，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定之前未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的或者在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定之后建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)限期拆除或者關(guān)閉；逾期不拆除或者關(guān)閉的，由屬地縣級以上人民政府依法強(qiáng)制拆除或者關(guān)閉。

前兩款規(guī)定的限期拆除或者關(guān)閉的具體時(shí)間，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府另行規(guī)定。

【同期聲】采訪人大立法部門或者法學(xué)專家：第二章的特點(diǎn)，著重介紹一級保護(hù)、二級保護(hù)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的區(qū)分意義，以及對一些行為的明確違法認(rèn)定的意義。

第三章共計(jì)10條，則在《駐馬店市飲用水水源保護(hù)條例》中，更細(xì)的明確了各級政府、環(huán)保、水政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)委等多個(gè)部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條 市人民政府對飲用水環(huán)境質(zhì)量和飲用水安全負(fù)責(zé)。飲用水水源所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，并督促落實(shí)；

（二）按照飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，制定保護(hù)方案；

（三）對污水、垃圾進(jìn)行無害化處理；

（四）排除水污染事故隱患，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急處置工作。飲用水水源所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好飲用水水源保護(hù)工作。

第二十條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，編制飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染防治方案；

（二）對水庫和匯入水庫的河流斷面的水質(zhì)狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對影響飲用水水源水質(zhì)的行為依法查處；

（三）監(jiān)督企事業(yè)單位落實(shí)水污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（四）每月10日前向社會公開上月的水質(zhì)監(jiān)測信息；

（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第二十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定水量分配方案和水量調(diào)度計(jì)劃，合理配置水資源，優(yōu)先保證飲用水的供應(yīng)；

（二）監(jiān)測水庫水位、入庫水量等；

（三）做好水土保持、水土流失狀況監(jiān)測；

（四）加強(qiáng)涉水工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作；

（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第二十二條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種植業(yè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和科學(xué)施用農(nóng)藥、肥料，實(shí)行秸稈還田或者綜合利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染；

（二）畜牧主管部門根據(jù)飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理的劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，指導(dǎo)、服務(wù)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用；

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的治安管理、危險(xiǎn)品車輛通行管理以及環(huán)境污染犯罪案件的查處；

（四）國土資源主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)資源的使用審批和監(jiān)督管理，審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合飲用水水源保護(hù)相關(guān)規(guī)定；

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理、人居生態(tài)環(huán)境改善，監(jiān)督污水、垃圾收集處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行；

（六）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，環(huán)水庫周邊的貧瘠土地等實(shí)行退耕還林還草，規(guī)劃建設(shè)濕地保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)隔離帶等;

（七）衛(wèi)生計(jì)生主管部門負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和評價(jià)工作，并做好飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)介水傳染病的監(jiān)測預(yù)防，防止介水傳染病病原體危害水源事故的發(fā)生；

（八）海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的船舶、碼頭的管理。政府其他有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好飲用水水源保護(hù)工作。

第二十三條 水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）配合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生計(jì)生主管部門在水庫合理布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)；

（二）負(fù)責(zé)庫區(qū)、管理范圍內(nèi)供水工程設(shè)施的保護(hù)和管理；

（三）依法制止管理范圍內(nèi)損害水源、損毀供水工程設(shè)施的行為；

（四）對管理范圍內(nèi)違反本條例規(guī)定的禁止性行為進(jìn)行勸阻、制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，提供必要的證據(jù)資料；

（五）做好飲用水水源保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育；

（六）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第二十四條 水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，定期對飲用水水源保護(hù)區(qū)及其相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查。飲用水水源所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第二十五條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急物資，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

相關(guān)重點(diǎn)水污染物排放單位、供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制本單位飲用水水源污染事故應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和演練工作。相關(guān)重點(diǎn)水污染物排放單位的應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案，供水企業(yè)的應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地城市供水主管部門備案。

第二十六條 有關(guān)單位發(fā)生突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急方案，同時(shí)按照規(guī)定向飲用水水源所在地縣級以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告同級人民政府，并通報(bào)有關(guān)部門。

發(fā)生突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取控制或者切斷污染源等有效措施，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。

第二十七條 市人民政府對飲用水水源所在地縣級人民政府和市直有關(guān)部門的飲用水水源保護(hù)工作進(jìn)行考核，實(shí)行約談制度。

第二十八條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告飲用水水源保護(hù)工作情況。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)部門履行飲用水水源保護(hù)職責(zé)以及執(zhí)行本條例的情況依法進(jìn)行監(jiān)察。

鼓勵和支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織通過環(huán)境公益訴訟對飲用水水源保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督。

【同期聲】采訪人大立法部門或者法學(xué)專家：第三章在整部法規(guī)中的意義，對部門職責(zé)明確的意義所在，為什么還在二十七和二十八條中明確考核制度和向人大常委會報(bào)告工作情況，這樣的好處是什么。

本《條例》的第四部分就是法律責(zé)任部分，這部分共9條，對《條例》第二部分規(guī)定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行，所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了明確。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 對違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，由屬地縣級人民政府依法取締。

第三十一條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由屬地縣級公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處六萬元以上十萬元以下罰款。第三十二條 違反本條例第十四條第一項(xiàng)規(guī)定的，由屬地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第三十三條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定，修建墓地的，由屬地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處以每個(gè)墓穴三千元罰款；丟棄、掩埋動物尸體的，每具處一百元以上一千元以下罰款；

（二）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，由屬地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處一百元以上五百元以下罰款；

（三）違反第四項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，由市人民政府或者屬地縣級人民政府責(zé)令停止違法建設(shè)，限期恢復(fù)原狀，處十萬元以上五十萬元以下罰款；從事水上餐飲以及其他水上娛樂活動的，由屬地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款；

（四）違反第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定之一的，由屬地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定，風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）及其游船未按照規(guī)定設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施的，由屬地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)依照職責(zé)分工責(zé)令設(shè)置；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十六條第二項(xiàng)規(guī)定洗滌不聽勸阻的，由屬地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處一百元以上五百元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由城市供水主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；

（二）未按照規(guī)定開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測、水源巡查和綜合評估的；

（三）因監(jiān)督管理失職，導(dǎo)致本轄區(qū)飲用水水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的；

（四）對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不能確定責(zé)任人的污染源，不及時(shí)處理的；

（五）對飲用水水源受到嚴(yán)重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)報(bào)告的；

（六）不正確履行屬地監(jiān)管職責(zé)，對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為不制止、不報(bào)告、不查處，造成嚴(yán)重后果的；

（七）未按照規(guī)定實(shí)施行政處罰或者違法采取行政強(qiáng)制措施的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十七條 根據(jù)飲用水水源保護(hù)工作的需要，環(huán)境保護(hù)、水行政等主管部門可以依法將本部門行政處罰權(quán)委托水庫管理機(jī)構(gòu)。

【同期聲】采訪人大立法部門或者法學(xué)專家：第四章部分的特點(diǎn)，參照其他地方水源保護(hù)法，我市的法規(guī)處罰力度是大還是小，能不能起到對違法行為的震懾和懲戒作用，可對處罰中的個(gè)別條款舉例說明。

第五章也是本條例的最后一章共兩條，個(gè)別用語進(jìn)行解釋和本條例實(shí)施時(shí)間進(jìn)行了明確說明。

第五章 附則

第三十八條 本條例中下列用語的含義：

（一）匯水面積是指雨水流向同一山谷的受雨面積。

（二）興利水位線是指水庫在正常運(yùn)用情況下，為滿足興利要求在開始供水時(shí)應(yīng)當(dāng)蓄到的水位，亦稱正常蓄水位。

（三）介水傳染病是指由存在于人類糞便、污水和垃圾中的病原體污染水源，人們接觸或者飲用后所導(dǎo)致的傳染病，又稱水性傳染病。介水傳染病病原體主要有三類：細(xì)菌、病毒和原蟲。

第三十九條 本條例自2017年9月1日起施行。

【同期聲】采訪人大立法部門或者法學(xué)專家： 1，第五章對專業(yè)名詞或名稱為何要逐一解釋？

2，這一整部地方法規(guī)的特點(diǎn)，以及對我市飲用水水源保護(hù)的作用。

【結(jié)束語】“欲流之清者，必浚其泉源”。保護(hù)飲用水水源，是事關(guān)民生的重大問題，是造福子孫后代的大事?！恶v馬店市飲用水水源保護(hù)條例》作為我市制定的第一部法規(guī)，既回應(yīng)了群眾的期盼，又與全國人大常委會賦予地方立法權(quán)精神相符合。良法是善治之前提，全是人民都應(yīng)該學(xué)習(xí)貫徹遵守，而相關(guān)政府相關(guān)部門，則要嚴(yán)格履行部門職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，確保《駐馬店市飲用水水源保護(hù)條例》不折不扣地落到實(shí)處，切實(shí)保障人民群眾飲水安全。