第一篇：我國水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用的措施研究（模版）

我國水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用的措施研究

孫少君 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)09169059

摘要水資源是生命的源泉，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，維護(hù)國家安全不可替代的戰(zhàn)略資源。我國是世界上13大缺水國之一, 水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。面臨日趨嚴(yán)重的水資源短缺和危機(jī)，從主觀上分析，缺水現(xiàn)象是人為的湖泊、河流等濕地萎縮消亡,地表植被遭受破壞，水環(huán)境污染加劇及其治理緩慢、監(jiān)管不力等因素所致。解除水資源危機(jī)，務(wù)必以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取積極應(yīng)對(duì)措施,努力探討水資源可持續(xù)利用的有效途徑。不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，著力發(fā)掘水資源潛力，扎實(shí)有效地推進(jìn)節(jié)水、管水、治水諸工作，促進(jìn)水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展我們應(yīng)采取積極應(yīng)對(duì)措施,努力探討水資源可持續(xù)利用的有效途徑。

關(guān)鍵詞水資源現(xiàn)狀；水資源匱乏的后果；可持續(xù)辦法。

Current situation of water resources in China and the sustainable utilization measures research

AbstractWater is the source of life, but also the important material base of economic and social development, maintaining national security and irreplaceable strategic resources.China is the world's 13 major lack of water, the sustainable utilization of water resources has become China's economic and social development strategy.Facing increasingly serious shortage of water resources and crisis, from subjective go up analysis, water shortage is artificial lakes, rivers and other wetland wither away, vegetation destruction, water environment pollution and its control of slow, such factors as lack of supervision by.Lifting the water resources crisis, must be guided by the scientific outlook on development, adopt answer measure actively, strive to explore the effective way of water resources sustaining utilization.Enhance hardship consciousness, to explore the potential of water resource, promoting effective water saving, water, water the job, promote water resources and economic society the comprehensive, harmonious, sustainable development we should take active measures, efforts to explore the effective way of water resources sustaining utilization.Key wordsThe present situation of water resources;water resource deficient consequences;sustainable approach.水是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的不可替代的資源，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最基本條件之一。我國是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁、水資源短缺的國家，水的問題尤為重要。新中國成立以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行了大規(guī)模的水利建設(shè)，取得了巨大成就，但水的問題仍然困擾著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。水資源利用形式依然嚴(yán)峻。且水的問題已經(jīng)成為制約我國絕大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。[1]

我國水資源總量為2.8萬億立方米，其中地表水2.7萬億立方米，地下水0.83萬億立方米，由于二者相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除重復(fù)計(jì)算量0.73萬億立方米。我國水資源總量并不豐富，人均占有量更少，水資源總量居世界第6位，人均水資源量2400立方米，約為世界人均的1/4，排在世界第121位，是世界13個(gè)貧水國家之一。我國北方黃、淮、海3個(gè)流域人均水資源僅為全國人均的1/5.到下世紀(jì)中葉，按16億人口計(jì)，我國人均水資源量將比現(xiàn)在降低1/4，約為1755立方米，淡水資源短缺的形勢將更加嚴(yán)峻。我國水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布極不匹配。長江及其以南水系的流域面積占全國國土總面積的36.5%，其水資源量卻占全國的81%；淮河及其以北的面積占全國總面積的63.5%，其水資源僅占全國總量的19%.由于受季風(fēng)氣候影響，我國降水量年內(nèi)分配不均勻，大部分地區(qū)連續(xù)4個(gè)月降水量占全年降水總量的70%左右。也就是說，我國水資源中大約有2/3左右是洪水徑流量。降水量年際變化也很大，還往往出現(xiàn)連續(xù)豐水或枯水年的情況。[2]

目前中國的水資源的現(xiàn)狀不容樂觀，且形勢有不斷惡化的趨勢。尤其是水資源短缺、旱澇災(zāi)害以及與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的制約因素，受到國家和社會(huì)的高度關(guān)注。如何理性地思考并解決水資源問題，已經(jīng)成為我們每個(gè)人必須面對(duì)的。我國水資源目前存在以下問題

1．水資源供求矛盾中國可利用的水資源總量為28000億m3，人均占有量不足2200 m3，僅為世界人均水平的1/4，是世界上13個(gè)最缺水的國家之一，被聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)稱為處于嚴(yán)重缺水的邊緣。全國年缺水量近400億m3，約有3億農(nóng)村人口喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。農(nóng)田受旱面積年均達(dá)200萬hm2，年均減產(chǎn)糧食280多億kg。在668個(gè)城市中，有300多個(gè)城市缺水，其中110個(gè)嚴(yán)重

缺水[3]。

2．水資源污染水資源是量與質(zhì)的高度統(tǒng)一。目前我國不僅面臨水量的危機(jī)，同時(shí)水質(zhì)危機(jī)也很嚴(yán)重。我國7大水系普遍受到污染，海河、遼河污染最重。在全國2800多個(gè)湖泊中，凡接納城鎮(zhèn)污水的湖泊，大多出現(xiàn)了水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象。目前我國全年排污量超過435億t，其中80%以上未經(jīng)任何處理就直接排入天然水體。全國城市90%的水域受到污染。在7億人飲用的水中，大腸桿菌嚴(yán)重超標(biāo)，在3億人飲用的水中，含鐵量超標(biāo)，1.1億人飲用高硬度水，0.5億人飲用高硝酸鹽水，全國35個(gè)重點(diǎn)城市只有23%的居民飲用水基本符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[4]。

3．用水矛盾在中國，約有一半的水資源已被開發(fā)利用。海河水資源開發(fā)利用率已達(dá)到100%，大大超過國際上公認(rèn)的30%~40%的河流開發(fā)利用率上限。水資源開發(fā)利用程度最高的海河流域地表水控制利用率達(dá)到94%，平原區(qū)淺層地下水開采率為100%，水資源總量消耗率達(dá)到96%。我國其他地區(qū)也存在著地下水開采過量問題。在華北、西北城市所使用的水資源中，地下水的比例分別高達(dá)72%和66%。目前，石羊河流域地下水的過度開采已經(jīng)導(dǎo)致含水層中貯水量的減少和地下水位的急劇下降[5]。

4．用水浪費(fèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城市是我國水資源的3大用戶，這3大用戶都普遍存在著用水浪費(fèi)的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國華北平原，一半的水在農(nóng)田輸水過程中因滲漏而損失了。我國平均每生產(chǎn)1 t糧食需灌溉972m3水，而以色利僅需280m3。在工業(yè)領(lǐng)域，由于現(xiàn)有用水設(shè)施技術(shù)落后，目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103m3，而美國是8m3，日本只有6m3。這些情況是我國的用水量為發(fā)達(dá)國家的10~20倍的部分原因。目前，我國工業(yè)用水的重復(fù)利用率僅為55%左右，而發(fā)達(dá)國家平均為75%~85%[6]。

5．水土流失生態(tài)惡化：目前中國水土流失面積為356萬km2，比10年前減少11萬km2。但是，中國西部的水土流失面積仍然有所擴(kuò)展，特別是大江大河中上游地區(qū)水土流失仍然嚴(yán)重。受水力侵蝕的地區(qū)主要分布在長江上游的云、貴、川、渝、鄂和黃河中游地區(qū)的晉、陜、蒙、甘、寧。黑龍江、遼寧、山東、河北等地的部分地區(qū)水土流失也非常嚴(yán)重[16]。受風(fēng)力侵蝕最嚴(yán)重的地區(qū)為西北部地區(qū)的新疆、內(nèi)蒙古、青海和甘肅等。長江流域的水土流失面積在過去15年內(nèi)增加了2倍，僅宜昌段每年泥沙沉積量就達(dá)到5億t左右[7]。

水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。面臨日趨嚴(yán)重的水資源短缺和危機(jī),我們應(yīng)采取積極應(yīng)對(duì)措施,努力探討水資源可持續(xù)利用的有效途徑

1．合理利用與保護(hù)水資源隨著人口增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水環(huán)境特別是水污染

問題愈來愈突出，保護(hù)好有限的水資源至關(guān)重要。水資源的開發(fā)利用必須堅(jiān)持開源、節(jié)流、保護(hù)并舉，把節(jié)流放在首位的基本方針。從我國水資源利用存在的問題中不難看出，“短缺”與“浪費(fèi)”并存是我國水資源危機(jī)的重要特征。未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國的缺水問題要通過節(jié)水來解決。[8]

2．中水回用是水資源可持續(xù)利用的重要舉措。中水，即城市污水處理后的再生

水，可實(shí)現(xiàn)灌溉、洗滌、環(huán)衛(wèi)、造景等非引用功能，是國際公認(rèn)的第二水源。有市政中水，是通過大市政管網(wǎng)收集城市污水進(jìn)行集中處理，在通過市政管網(wǎng)系統(tǒng)回供給用戶使用；再有是用水單位或居民小區(qū)自建中水，是用水單位或小區(qū)自建的小型中水處理系統(tǒng)。中水回用一舉數(shù)得：其一，實(shí)現(xiàn)了水資源的多次重復(fù)利用，極大節(jié)約了水資源，其二，合理的中水價(jià)格政策大大降低了中水使用成本；其三，作為一種資源進(jìn)行開發(fā)利用，會(huì)為生產(chǎn)企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益；更重要的是，中水可以增加水資源的可利用總量，從而增強(qiáng)水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的保障作用，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展拓展空間。中水利用是實(shí)現(xiàn)污水資源化的有效途徑，運(yùn)做得好，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及資源效益四豐收。中水利用作為一種增水設(shè)施，應(yīng)納入水資源體系進(jìn)行配，中水設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城市發(fā)展規(guī)劃，在中水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)時(shí)，把處理與利用相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)投資收益。[9]

3．充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，積極發(fā)揮政府職能，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用

通過對(duì)水資源和水價(jià)的分析，水的定價(jià)原則沒有實(shí)現(xiàn)商品定價(jià)原則時(shí)，水利行業(yè)是“不完全競爭產(chǎn)業(yè)，它不同于完整意義上的競爭產(chǎn)業(yè)。因此，要進(jìn)一步完善政府職能，創(chuàng)造條件，使水利行業(yè)向“兩化”過渡，即向水利服務(wù)功能社會(huì)化、水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化過渡。經(jīng)濟(jì)手段和行政手段是水資源開發(fā)、保護(hù)、利用的兩把利劍，缺一不可。特別是處于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的水利行業(yè)，要確保政府和水利行業(yè)兩個(gè)積極性的發(fā)揮。從水利行業(yè)內(nèi)部，重在學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，通過市場機(jī)制促進(jìn)水資源的開發(fā)利用，如建立產(chǎn)權(quán)交易市場，包括水資源開發(fā)使用權(quán)交易和綜合功能的水工程配額交易市場等。以產(chǎn)權(quán)為紐帶，供水企事

業(yè)單位推行現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)行“階梯式給水”，“對(duì)超標(biāo)用水提高水價(jià)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)節(jié)水?？沙掷m(xù)發(fā)展原則要求水價(jià)必須保證水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。水資源所賦予的環(huán)境和以水為基礎(chǔ)的環(huán)境是不可再生的，必須加以保護(hù)，特別是在城市供水中，水費(fèi)還應(yīng)包括一部分排洪、污水處理費(fèi)用，以保護(hù)水環(huán)境。

4．綜合治理江湖，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理大江大河大湖堅(jiān)持“蓄泄兼籌，以泄為主”的方針，實(shí)行綜合治理。通過堤防建設(shè)、河道整治、干支流水庫、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施，形成綜合防洪體系。隨著供水規(guī)模的擴(kuò)大和用水量的增加，多水源、多部門的用水管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要發(fā)揮水利部門水量水質(zhì)同步監(jiān)測、統(tǒng)一管理的優(yōu)勢，流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，既要有統(tǒng)一的綜合管理，又要有統(tǒng)一的分區(qū)、分級(jí)管理。水管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)立法工作，依法管水、用水和保護(hù)水；將粗放型水管理向集約型轉(zhuǎn)變；將公益型發(fā)展模式向市場效益型轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)地表水與地下水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)行地下水有序、合理、可持續(xù)利用的管理模式。只有管好、用好、保護(hù)好有限的水資源，才能解決中國水資源可持續(xù)開發(fā)利用問題。

[10]

結(jié)論：我國水資源正面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與水資源短缺的相當(dāng)尖銳矛盾，合理開發(fā)、利用水資源，大力節(jié)約用水，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展觀，將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展起到有利的促進(jìn)作用，對(duì)我國的生態(tài)、環(huán)境也將大有改善。另外，在現(xiàn)代科技日新月易的今天，水資源管理也要跟上現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，現(xiàn)代科學(xué)理論如水資源符復(fù)合系統(tǒng)理論、水資源生命周期理論、水資源系統(tǒng)分析理論等都為水資源可持續(xù)利用提供了大量理論支持

參考文獻(xiàn)

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第二篇：我國水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

開篇語

地球表面的72%被水覆蓋，但是淡水資源僅占所有水資源的0.75%，有近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水或約0.007%的水可被人類直接利用，而中國人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

地球的儲(chǔ)水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，但是能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。我們要加強(qiáng)保護(hù)水資源意識(shí)，不要讓最后一滴水成為我們的眼淚！

我國水資源利用現(xiàn)狀及存在的問題

1、水資源匱乏, 供需矛盾突出

我國水資源總量為2.81萬億立方米, 居世界第六位, 人均水資源不及世界人均占有量的1/4, 是世界公認(rèn)的13個(gè)水資源匱乏國家之一, 每年我國因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。21 世紀(jì), 我國經(jīng)濟(jì)處于高速增長期, 不僅工業(yè)用水增長幅度大, 而且城市地區(qū)也成為我國新增用水量的主要集中地區(qū)。隨著城市的發(fā)展, 城市供需水的矛盾越來越突出, 缺水問題也越來越嚴(yán)重。

2、水資源分布不均

在我國, 南方擁有的水資源占全國水資源總量的81%, 而北方, 僅占19%。專家指出, 由于自然環(huán)境以及高強(qiáng)度的人類活動(dòng)的影響, 北方的水資源進(jìn)一步減少, 南方的水資源進(jìn)一步增加。這個(gè)趨勢在最近20年尤其明顯, 這就更加加重了我國南北水資源的不平衡。這樣的水資源分布格局導(dǎo)致南北方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和利用水資源方面不均衡, 進(jìn)而產(chǎn)生利用和爭奪水資源的矛盾。

3、地下水資源消耗嚴(yán)重

我國地下水占國內(nèi)水資源總量的1 /3, 但近20 年來, 開采的地下水平均以每年25 億立方米的速度增加。在全國400多個(gè)城市中, 地下水的用量在城市用水總量中占30%, 地下水的用量如此巨大, 且其水質(zhì)也不容樂觀。據(jù)國家環(huán)保部的一份調(diào)查報(bào)告顯示, 在69個(gè)城市中,類水質(zhì)城市不存在,類水質(zhì)城市僅有10個(gè), 占4.5%，類水質(zhì)城市有22個(gè), 占31.9%。1類水質(zhì)城市有22個(gè), 占53.6%, 即1 /2 以下的地下水污染嚴(yán)重。地下水資源的過度耗用及質(zhì)量過低不僅造成水資源匱乏, 還導(dǎo)致地表塌陷, 增加發(fā)生地震等自然災(zāi)害的可能性, 對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

4、水資源污染嚴(yán)重, 用水效率低

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水和社會(huì)生活污水的排放量日益增大, 年排放污水800 多億立方米,城鎮(zhèn)日排污水約為1.37億立方米, 水資源污染嚴(yán)重,污水的處理和利用落后于世界先進(jìn)水平, 污水處理效率僅為6%。

2006年, 七大水系中，用水效率方面, 農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)全國平均只有0.43, 城市供水未入戶前就有1 /3漏損, 工業(yè)用水重復(fù)利用率只有55%左右。從我

國水資源的現(xiàn)狀可知, 我國人均水資源貧乏,水資源處于全面告急狀態(tài)中。因此, 保護(hù)水資源是我國的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。盡管十一屆三中全會(huì)以來, 我國對(duì)水資源保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng), 分別就在一些國家立法和地方法規(guī)方面增加了對(duì)水資源的保護(hù)條款, 但力度不夠, 保護(hù)水資源還有許多工作要開展。4.5%，類水質(zhì)城市有22個(gè), 占31.9%。

我國可持續(xù)發(fā)展的水資源戰(zhàn)略

黨中央、國務(wù)院高度重視我國水資源問題。黨的十五屆五中全會(huì)明確提出“水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題”。水利部黨組在總結(jié)歷史治水經(jīng)驗(yàn)，深入分析客觀形勢的基礎(chǔ)上，提出了從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的新治水思路。為緩解我國21世紀(jì)初期水資源供需壓力，應(yīng)把水的問題放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，處理好人與自然的和諧共處，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，認(rèn)真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，慎重論證重大水資源工程的布局，建立防洪減災(zāi)安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系，實(shí)現(xiàn)防洪安全．、供水安全和環(huán)境安全。

1、人與洪水協(xié)調(diào)共處，建立完善的防洪減災(zāi)安全保障體系

要確保重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，保證長江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特大城市能夠防御百年以上洪水。要繼續(xù)建設(shè)一批防洪控制性樞紐，初步完成重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，抓緊病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，基本消除隱患。在全國建立防洪保險(xiǎn)、救災(zāi)及災(zāi)后重建機(jī)制。建立現(xiàn)代化的防洪減災(zāi)信息技術(shù)體系和防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。

2、開源節(jié)流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系

合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有限滿足生活用水，基本保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水，逐步改善生態(tài)用水。要新增供水能力800億m3，基本解決華北地區(qū)、東部沿海地區(qū)和重要城市的水資源供需矛盾，解決現(xiàn)有2400萬農(nóng)村貧困人口的飲水困難，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時(shí)，大力推行節(jié)約用水。要把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓，在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定的前提下，通過采取各種節(jié)水措施，保證國家的糧食安全。使農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5。加強(qiáng)對(duì)城市工業(yè)和生活的節(jié)水管理，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取用水量下降到35m3以下，初步建設(shè)一個(gè)節(jié)水型社會(huì)。

3、加緊南水北調(diào)工程的前期工作，“十五”期間盡早開工建設(shè)。

南水北調(diào)工程是緩解我國北方地區(qū)缺水矛盾，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的重大戰(zhàn)略性工程。

南水北調(diào)東、中、西三條線路將與長江、黃河、淮河和海河相互聯(lián)接，形成“四橫三縱”的水資源配置總體格局，達(dá)到南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水資源配置目標(biāo)。三條調(diào)水線路年調(diào)水總量約380億～480億m3，可基本改變我國黃淮海地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺狀況。

水利部專門成立了由部長掛帥的南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了南水北調(diào)管理

局。有關(guān)省（市）和流域機(jī)構(gòu)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，抓緊開展前期工作。本著“水資源可持續(xù)利用”和朱總理提出的“三先三后”（即先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水）的原則科學(xué)確定調(diào)水量、對(duì)工程配套、籌資方案、建設(shè)管理體制、水價(jià)政策、運(yùn)營模式等進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，以求取得最大的綜合效益。目前已基本完成了《南水北調(diào)城市水資源規(guī)劃》、《東線工程治污規(guī)劃》、《南水北調(diào)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《南水北調(diào)節(jié)水規(guī)劃要點(diǎn)》、《海河流域水資源規(guī)劃》，完成了東、中、西線規(guī)劃的修訂，正在抓緊水資源合理配置專題研究和南水北調(diào)工程總體布局的編制工作。

4、協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系

協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，采取措施切實(shí)保證生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強(qiáng)水資源保護(hù)，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優(yōu)美的水環(huán)境。

主要城市供水水源地的水質(zhì)要達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，江河湖庫水質(zhì)狀況惡化的趨勢要得到初步遏制。地下水嚴(yán)重超采區(qū)和重點(diǎn)河湖的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到控制。

新增治理水土流失面積50萬km2，其中長江上游和黃河中上游重點(diǎn)地區(qū)分別治理20萬km2和13萬km2，建立一批預(yù)防和監(jiān)督區(qū)，劃定一批重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，控制人為造成新的水土流失。

保護(hù)水資源的對(duì)策

鑒于對(duì)我國水資源開發(fā)和利用過程中存在的問題和我國水資源保護(hù)現(xiàn)狀, 本文對(duì)水資源的保護(hù)采取以下對(duì)策。

1、加強(qiáng)立法, 完善法律法規(guī)

目前, 我國對(duì)保護(hù)水資源的法律法規(guī)相對(duì)較多, 但關(guān)于中水回用方面的法律法規(guī)現(xiàn)還未作規(guī)定, 如果能使工業(yè)企業(yè)的中水做到回用, 節(jié)約的水資源則是相當(dāng)可觀的。因此, 國家應(yīng)通過強(qiáng)制性的法律法規(guī)來對(duì)中水回用加以約束, 具體應(yīng)包括: 新建項(xiàng)目凡是能夠使用中水的應(yīng)同步規(guī)劃、審批、設(shè)計(jì)和施工工, 節(jié)水部門在核定用水指標(biāo)時(shí), 應(yīng)扣除可用中水的替代水量, 以保證水工程的推廣。已建中水設(shè)施的單位要確保其正常運(yùn)行;要對(duì)中水出水水質(zhì)的監(jiān)測定期化、制度化;要求城市草地樹木澆灌汽車沖洗等只允許使用中水等。此外, 政府還應(yīng)對(duì)中水回用給予政策上的支持, 如對(duì)自籌資金建設(shè)中水設(shè)施的企業(yè), 可優(yōu)先提供一定的環(huán)保項(xiàng)目貸款, 減免重水生產(chǎn)企業(yè)的增值稅、所得稅等。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃南北水資源

我國水資源呈現(xiàn)南多北少的格局。因此, 要使水資源平衡, 就要統(tǒng)籌規(guī)劃, 綜合利用, 采用地表水與地下水進(jìn)行跨流域的南水北調(diào), 從而緩解北方水資源短缺的危機(jī), 減少南方的水害和長江的入海量, 改善北方的生態(tài)環(huán)境。

3、加強(qiáng)水資源的污染防治

污染是影響水資源缺乏的主要原因之一, 因此, 防止水資源污染是保護(hù)水資源的關(guān)鍵。要防止水資源污染首先要做到控制污染源, 做到 治污為本隨著工業(yè)化和人口的迅猛發(fā)展, 污染源主要來自工業(yè)廢水、農(nóng)藥、生活污水以及

各種固廢棄物, 其中工業(yè)廢水是最為嚴(yán)重的危害。近年來, 隨著對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重視, 不斷強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的綜合治理, 使得污染物的排放得到了有效的控制, 部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善。因此, 加強(qiáng)水資源的污染防治是保護(hù)水源水質(zhì)、改善環(huán)境的必然要求。

4、合理開采地下水資源

地下水的開采, 應(yīng)保持開采和補(bǔ)給平衡。對(duì)地下水的開采要做到: 優(yōu)化開采布局, 劃分可采區(qū)和禁采區(qū), 嚴(yán)格控制允許開采量;建立計(jì)算機(jī)管理模型, 重視地下水的人工補(bǔ)給;利用雨季的雨水、江河湖泊水、地表水和經(jīng)過處理的廢水作為補(bǔ)給源;加強(qiáng)對(duì)地下水的資源統(tǒng)一配置、合理利用的科研工作。

5、建立合理的用水經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲體系 我國多年來在水資源的管理上重開源、輕節(jié)流, 工業(yè)及居民生活用水的水價(jià)格相對(duì)較低, 使得公眾對(duì)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重, 節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。因此, 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立合理的用水經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲體系, 如對(duì)城市生活用水,按每戶人口數(shù)制定每月標(biāo)準(zhǔn)用水量, 超量用水時(shí), 超過用水的那部分應(yīng)實(shí)行加價(jià)收費(fèi), 用水量未達(dá)到用水標(biāo)準(zhǔn)時(shí), 不足用水的那部分實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)農(nóng)田灌溉用水,采取國家、地方和個(gè)人三方投資的形式建滴灌和噴灌系統(tǒng), 并制定每畝用水標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)罰制度等。

結(jié)語

我國水資源短缺且污染嚴(yán)重, 嚴(yán)重影響了水資源的可持續(xù)發(fā)展。政府除應(yīng)當(dāng)加大對(duì)水資源的保護(hù)力度外, 還應(yīng)針對(duì)我國水資源現(xiàn)狀采取其它的措施加以保護(hù)水資源, 以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用, 保障我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2011年12月15日

中國地理課程論文

我國水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

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第三篇：我國水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用分析

開篇語

地球表面的72%被水覆蓋，但是淡水資源僅占所有水資源的0.75%，有近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水或約0.007%的水可被人類直接利用，而中國人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

地球的儲(chǔ)水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，但是能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。我們要加強(qiáng)保護(hù)水資源意識(shí)，不要讓最后一滴水成為我們的眼淚！

我國水資源利用現(xiàn)狀及存在的問題

1、水資源匱乏, 供需矛盾突出

我國水資源總量為2.81萬億立方米, 居世界第六位, 人均水資源不及世界人均占有量的1/4, 是世界公認(rèn)的13個(gè)水資源匱乏國家之一, 每年我國因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。21 世紀(jì), 我國經(jīng)濟(jì)處于高速增長期, 不僅工業(yè)用水增長幅度大, 而且城市地區(qū)也成為我國新增用水量的主要集中地區(qū)。隨著城市的發(fā)展, 城市供需水的矛盾越來越突出, 缺水問題也越來越嚴(yán)重。

2、水資源分布不均

在我國, 南方擁有的水資源占全國水資源總量的81%, 而北方, 僅占19%。專家指出, 由于自然環(huán)境以及高強(qiáng)度的人類活動(dòng)的影響, 北方的水資源進(jìn)一步減少, 南方的水資源進(jìn)一步增加。這個(gè)趨勢在最近20年尤其明顯, 這就更加加重了我國南北水資源的不平衡。這樣的水資源分布格局導(dǎo)致南北方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和利用水資源方面不均衡, 進(jìn)而產(chǎn)生利用和爭奪水資源的矛盾。

3、地下水資源消耗嚴(yán)重

我國地下水占國內(nèi)水資源總量的1 /3, 但近20 年來, 開采的地下水平均以每年25 億立方米的速度增加。在全國400多個(gè)城市中, 地下水的用量在城市用水總量中占30%, 地下水的用量如此巨大, 且其水質(zhì)也不容樂觀。據(jù)國家環(huán)保部的一份調(diào)查報(bào)告顯示, 在69個(gè)城市中,類水質(zhì)城市不存在,類水質(zhì)城市僅有10個(gè), 占4.5%，類水質(zhì)城市有22個(gè), 占31.9%。1類水質(zhì)城市有22個(gè), 占53.6%, 即1 /2 以下的地下水污染嚴(yán)重。地下水資源的過度耗用及質(zhì)量過低不僅造成水資源匱乏, 還導(dǎo)致地表塌陷, 增加發(fā)生地震等自然災(zāi)害的可能性, 對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

4、水資源污染嚴(yán)重, 用水效率低

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水和社會(huì)生活污水的排放量日益增大, 年排放污水800 多億立方米,城鎮(zhèn)日排污水約為1.37億立方米, 水資源污染嚴(yán)重,污水的處理和利用落后于世界先進(jìn)水平, 污水處理效率僅為6%。

2006年, 七大水系中，用水效率方面, 農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)全國平均只有0.43, 城市供水未入戶前就有1 /3漏損, 工業(yè)用水重復(fù)利用率只有55%左右。從我國水資源的現(xiàn)狀可知, 我國人均水資源貧乏,水資源處于全面告急狀態(tài)中。因此, 保護(hù)水資源是我國的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。盡管十一屆三中全會(huì)以來, 我國對(duì)水資源保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng), 分別就在一些國家立法和地方法規(guī)方面增加了對(duì)水資源的保護(hù)條款, 但力度不夠, 保護(hù)水資源還有許多工作要開展。4.5%，類水質(zhì)城市有22個(gè), 占31.9%。

我國可持續(xù)發(fā)展的水資源戰(zhàn)略

黨中央、國務(wù)院高度重視我國水資源問題。黨的十五屆五中全會(huì)明確提出“水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題”。水利部黨組在總結(jié)歷史治水經(jīng)驗(yàn)，深入分析客觀形勢的基礎(chǔ)上，提出了從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的新治水思路。為緩解我國21世紀(jì)初期水資源供需壓力，應(yīng)把水的問題放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，處理好人與自然的和諧共處，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，認(rèn)真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，慎重論證重大水資源工程的布局，建立防洪減災(zāi)安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系，實(shí)現(xiàn)防洪安全．、供水安全和環(huán)境安全。

1、人與洪水協(xié)調(diào)共處，建立完善的防洪減災(zāi)安全保障體系

要確保重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，保證長江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特大城市能夠防御百年以上洪水。要繼續(xù)建設(shè)一批防洪控制性樞紐，初步完成重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，抓緊病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，基本消除隱患。在全國建立防洪保險(xiǎn)、救災(zāi)及災(zāi)后重建機(jī)制。建立現(xiàn)代化的防洪減災(zāi)信息技術(shù)體系和防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。

2、開源節(jié)流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系

合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有限滿足生活用水，基本保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水，逐步改善生態(tài)用水。要新增供水能力800億m3，基本解決華北地區(qū)、東部沿海地區(qū)和重要城市的水資源供需矛盾，解決現(xiàn)有2400萬農(nóng)村貧困人口的飲水困難，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時(shí)，大力推行節(jié)約用水。要把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓，在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定的前提下，通過采取各種節(jié)水措施，保證國家的糧食安全。使農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5。加強(qiáng)對(duì)城市工業(yè)和生活的節(jié)水管理，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取用水量下降到35m3以下，初步建設(shè)一個(gè)節(jié)水型社會(huì)。

3、加緊南水北調(diào)工程的前期工作，“十五”期間盡早開工建設(shè)。

南水北調(diào)工程是緩解我國北方地區(qū)缺水矛盾，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的重大戰(zhàn)略性工程。

南水北調(diào)東、中、西三條線路將與長江、黃河、淮河和海河相互聯(lián)接，形成“四橫三縱”的水資源配置總體格局，達(dá)到南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水資源配置目標(biāo)。三條調(diào)水線路年調(diào)水總量約380億～480億m3，可基本改變我國黃淮海地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺狀況。

水利部專門成立了由部長掛帥的南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了南水北調(diào)管理

局。有關(guān)?。ㄊ校┖土饔驒C(jī)構(gòu)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，抓緊開展前期工作。本著“水資源可持續(xù)利用”和朱總理提出的“三先三后”（即先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水）的原則科學(xué)確定調(diào)水量、對(duì)工程配套、籌資方案、建設(shè)管理體制、水價(jià)政策、運(yùn)營模式等進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，以求取得最大的綜合效益。目前已基本完成了《南水北調(diào)城市水資源規(guī)劃》、《東線工程治污規(guī)劃》、《南水北調(diào)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《南水北調(diào)節(jié)水規(guī)劃要點(diǎn)》、《海河流域水資源規(guī)劃》，完成了東、中、西線規(guī)劃的修訂，正在抓緊水資源合理配置專題研究和南水北調(diào)工程總體布局的編制工作。

4、協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，采取措施切實(shí)保證生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強(qiáng)水資源保護(hù)，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優(yōu)美的水環(huán)境。

主要城市供水水源地的水質(zhì)要達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，江河湖庫水質(zhì)狀況惡化的趨勢要得到初步遏制。地下水嚴(yán)重超采區(qū)和重點(diǎn)河湖的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到控制。

新增治理水土流失面積50萬km2，其中長江上游和黃河中上游重點(diǎn)地區(qū)分別治理20萬km2和13萬km2，建立一批預(yù)防和監(jiān)督區(qū)，劃定一批重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，控制人為造成新的水土流失。

保護(hù)水資源的對(duì)策

鑒于對(duì)我國水資源開發(fā)和利用過程中存在的問題和我國水資源保護(hù)現(xiàn)狀, 本文對(duì)水資源的保護(hù)采取以下對(duì)策。

1、加強(qiáng)立法, 完善法律法規(guī)

目前, 我國對(duì)保護(hù)水資源的法律法規(guī)相對(duì)較多, 但關(guān)于中水回用方面的法律法規(guī)現(xiàn)還未作規(guī)定, 如果能使工業(yè)企業(yè)的中水做到回用, 節(jié)約的水資源則是相當(dāng)可觀的。因此, 國家應(yīng)通過強(qiáng)制性的法律法規(guī)來對(duì)中水回用加以約束, 具體應(yīng)包括: 新建項(xiàng)目凡是能夠使用中水的應(yīng)同步規(guī)劃、審批、設(shè)計(jì)和施工工, 節(jié)水部門在核定用水指標(biāo)時(shí), 應(yīng)扣除可用中水的替代水量, 以保證水工程的推廣。已建中水設(shè)施的單位要確保其正常運(yùn)行;要對(duì)中水出水水質(zhì)的監(jiān)測定期化、制度化;要求城市草地樹木澆灌汽車沖洗等只允許使用中水等。此外, 政府還應(yīng)對(duì)中水回用給予政策上的支持, 如對(duì)自籌資金建設(shè)中水設(shè)施的企業(yè), 可優(yōu)先提供一定的環(huán)保項(xiàng)目貸款, 減免重水生產(chǎn)企業(yè)的增值稅、所得稅等。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃南北水資源

我國水資源呈現(xiàn)南多北少的格局。因此, 要使水資源平衡, 就要統(tǒng)籌規(guī)劃, 綜合利用, 采用地表水與地下水進(jìn)行跨流域的南水北調(diào), 從而緩解北方水資源短缺的危機(jī), 減少南方的水害和長江的入海量, 改善北方的生態(tài)環(huán)境。

3、加強(qiáng)水資源的污染防治

污染是影響水資源缺乏的主要原因之一, 因此, 防止水資源污染是保護(hù)水資源的關(guān)鍵。要防止水資源污染首先要做到控制污染源, 做到 治污為本

第四篇：廈門市水資源可持續(xù)利用對(duì)策研究

廈門市水資源可持續(xù)利用對(duì)策研究

紀(jì)乃武

廈門位于福建省東南部九龍江?？?，是東南沿海的重要中心城市。全市土地總面積1569.3平方公里，其中廈門本島土地面積131平方公里。2005年全市常住人口225萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值1030億元，工業(yè)總產(chǎn)值2099億元，財(cái)政總收入210億元，耕地面積21724.19公頃。改革開放以來，廈門市城市發(fā)展已由封閉的海島小城變成一個(gè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全、具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活環(huán)境良好的現(xiàn)代化海港風(fēng)景城市。

由于受自然地理?xiàng)l件的限制，廈門的水資源十分貧乏，曾多次出現(xiàn)供水緊張的局面。在推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展進(jìn)程中，廈門迫切需要建立優(yōu)化配置的水資源安全供給體系和完善有效的水環(huán)境保護(hù)體系，以水資源可持續(xù)利用保障廈門市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

水資源開發(fā)利用在缺水的壓力下求平衡

廈門市水資源開發(fā)利用歷史悠久，公元九世紀(jì)在同安、集美分別修筑了石盤陂和陳婆陂。1926年，興建了上李水庫及日供水能力5000噸的赤嶺水廠，但因水庫集雨面積小，遇干旱則無水可供，城市居民用水十分困難。20世紀(jì)50年代興建了石兜、坂頭、汀溪水庫和蓮坂水廠等一批供水設(shè)施，緩解了供水緊張狀況。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，水的供需矛盾日益凸顯，如1971年夏旱水荒，20多個(gè)工廠停產(chǎn)，市民用水苦不堪言，12006公頃農(nóng)田也因缺水而減產(chǎn)，極大地制約了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。1972年國務(wù)院批準(zhǔn)興建了跨流域調(diào)水工程——九龍江北溪引水工程，該工程左干渠于1980年5月通水到廈門。20世紀(jì)90年代廈門市先后興建了廈門特區(qū)供水管道工程、大嶝供水工程和城鎮(zhèn)供水設(shè)施，工農(nóng)業(yè)和生活用水基本上得到滿足。

至2005年底廈門市共興建小（Ⅱ）型以上水庫108座，總庫容2.43億立方米。其中，中型水庫5座，總庫容1.66億立方米；小(Ⅰ)、(Ⅱ)型水庫103座，總庫容0.77億立方米。另有小塘壩14242座，引水工程達(dá)到1045處，小型提水工程2300多處。

至2005年底廈門市城市供水設(shè)施有高殿、蓮坂、杏林、集美、上李、蓮前、天馬、梅山等8座水廠，供水管網(wǎng)總長1500多公里，日供水能力達(dá)到106.2萬噸，最高日供水量達(dá)85萬噸；此外還有同安、杏林、集美等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠16處，日供水能力達(dá)到14.1萬噸。

2005年廈門市淡水用水總量為6.17億立方米，其中當(dāng)?shù)厮Y源供應(yīng)量為4.22億立方米，占68.4%，跨流域引水量為1.95億立方米，占31.6%。另外火電廠冷卻和城市內(nèi)湖沖污利用海水為8.94億立方米。根據(jù)用水情況，比照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量（包括農(nóng)林牧漁用水）為60立方米，萬元工業(yè)產(chǎn)值（GDP）用水量為8.7 立方米，萬元工業(yè)增加值用水量為32.1立方米，農(nóng)田畝均用水量為756立方米。以常住人口計(jì)算，當(dāng)年人均水資源量為718立方米，人均綜合用水量為274 立方米，城鎮(zhèn)人均綜合日用水量為207升，農(nóng)村人均綜合日用水量為164升。水資源質(zhì)量狀況不容樂觀

根據(jù)全市4條主要河流、5座重要水庫以及北溪引水取水口水質(zhì)監(jiān)測成果，各飲用水源地的水質(zhì)狀況尚好，一般都達(dá)到國家地面水環(huán)境質(zhì)量II類標(biāo)準(zhǔn)。但也出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的水質(zhì)水環(huán)境惡化的趨向，北溪上游部分河段水質(zhì)污染日益嚴(yán)重，個(gè)別項(xiàng)目超過地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。4條主要河流均受到不同程度的污染，Ⅳ類及劣于Ⅳ類的斷面占到總數(shù)81.2%。主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮等，屬有機(jī)污染。

水資源面臨的形勢和問題

水資源開發(fā)利用取得一些成績，但是應(yīng)清醒看到，廈門市水資源面臨嚴(yán)峻形勢，存在不少問題，水資源可持續(xù)利用還十分艱巨。

1、水資源數(shù)量和分布存在先天不足、開發(fā)利用難度大

廈門市境內(nèi)無大河和過境河流，水資源人均占有量少，時(shí)空分布不均。以2004年常住人口（包括暫住人口）計(jì)算，人均水資源為576立方米，考慮未來人口增長，2010年和2020年人均水資源量將減少到515立方米和412立方米，低于國際公認(rèn)的500立方米極度缺水警戒線。降雨量和徑流在年內(nèi)年際分配不均，汛期(4～10月)降水量占全年的80%, 徑流占85%以上, 最大年降水量為最小年降水量的3.2倍?？菟昙翱菟緩搅骱苄。菟攴轂槎嗄昶骄档?6%。在空間分布上也存在差異，且與土地資源、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域分布狀況不一致，本島、海滄、集美人口占全市的70%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市的85%，但水資源量僅占全市的30%。

廈門市河流集水面積小、匯流時(shí)間短、水量集中在汛期，開發(fā)利用難度大。廈門市最大的河流東西溪流域面積494平方公里，第二條大河流后溪流域面積209平方公里，其余河流面積均小于150平方公里，還有占全市總面積40%的地區(qū)，降雨后形成地表徑流直接渲泄入海，難于利用。如今廈門市當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用量為3.5～3.8億立方米,約占多年平均年徑流量的30%。

2、水資源供需矛盾日益突出

隨著廈門市推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展，城市化進(jìn)程加快和人民生活水平的不斷提高，用水量逐年遞增，水資源供需矛盾已經(jīng)顯露。2002年廈門市發(fā)生春夏連旱，有12673公頃農(nóng)田受旱, 市區(qū)城市供水也曾出現(xiàn)緊張，甚至啟用應(yīng)急水源，如遇到特枯年份，廈門市旱情將更加嚴(yán)峻。據(jù)水利部南京水利科學(xué)研究院研究表明，預(yù)計(jì)到2010年，特枯年缺水1.39億立方米，到2020年，特枯年缺水

3.87億立方米。水資源供需矛盾的加劇，直接導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)爭水、城鄉(xiāng)爭水、各區(qū)之間爭水矛盾突出，生態(tài)用水被嚴(yán)重?cái)D占。

3、水資源利用方式粗放，用水浪費(fèi)較嚴(yán)重

廈門市水資源利用的效率和效益與發(fā)達(dá)城市相比有較大差距，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在較嚴(yán)重的用水浪費(fèi)。輸水管網(wǎng)及渠道的水量損失較大，城市供水管網(wǎng)輸水損失超過20%。農(nóng)田灌溉仍為粗放型，用水沒有計(jì)量或計(jì)量不精確、缺乏用水統(tǒng)計(jì)資料、水費(fèi)的收取也欠公平合理，一些有效的節(jié)水灌溉技術(shù)尚未大面積推廣，農(nóng)村灌溉渠道“漏、阻、卡”現(xiàn)象也較普遍，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，而發(fā)達(dá)國家為0.7～0.8。國內(nèi)工業(yè)用水重復(fù)利用率為65％左右，發(fā)達(dá)國家已達(dá)85％。2005年城市中污水處理量13034萬噸，回用量僅為50萬噸, 回用率為0.38%，而使用范圍僅用于城市綠化和沖洗馬路。此外，在海水、雨水利用等方面也處于較低水平，用水浪費(fèi)進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。

4、水資源供給存在安全隱患

廈門本島及海滄區(qū)、集美區(qū)用水，主要依靠跨地區(qū)九龍江北溪調(diào)水，目前北溪引水尚能滿足廈門市的用水要求，但存在著兩個(gè)主要的問題和隱患：一是在干旱年枯水期北溪自流引水的保證率不高，需要新增調(diào)蓄庫容發(fā)揮“以蓄補(bǔ)引”的作用，目前坂頭、石兜水庫由于種種原因，尚無法按設(shè)計(jì)要求發(fā)揮作用，今后隨著廈門市城市用水量的增大，需要更大的調(diào)蓄庫容，承擔(dān)以蓄補(bǔ)引的作用，坂頭、石兜水庫難以承擔(dān)；二是本島的原水供應(yīng)存在水源單

一、管渠進(jìn)島通道單一的弊端，供水安全性和可靠性差，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。一旦出現(xiàn)水污染、地震、戰(zhàn)爭破壞等突發(fā)性事件，可能造成高集海堤上的管、渠輸水同時(shí)中斷，島內(nèi)的100多萬常住居民及工業(yè)生產(chǎn)將處于斷水困境。

5、水資源可持續(xù)利用的體制和機(jī)制不完善

廈門市水資源管理存在條塊分割，多部門管理等問題和弊端，難以實(shí)施水資源合理配置和優(yōu)化調(diào)度。在水資源節(jié)約、保護(hù)方面缺乏有效的政策激勵(lì)機(jī)制，存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富同資源生態(tài)保護(hù)的矛盾，邊治理邊破壞的現(xiàn)象突出，水體水質(zhì)出現(xiàn)了惡化的趨向，飲用水安全面臨嚴(yán)重威脅。九龍江北溪引水是廈門市重要供水水源，隨著上游龍巖、漳州兩市用水量增加，廢污水排放量也增大，出現(xiàn)水質(zhì)污染加劇的現(xiàn)象。由于九龍江北溪引水水資源保護(hù)和污染治理存在跨部門、跨地市間不易協(xié)調(diào)合作，造成水資源保護(hù)的監(jiān)管和治理力度不足，將給下游廈門市的引水帶來直接的影響。

破解水資源瓶頸問題的對(duì)策措施

隨著廈門市推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展，對(duì)水資源的數(shù)量、質(zhì)量以及供水的安全性、可靠性都提出了更高的要求。因此，廈門要從戰(zhàn)略的高度重視水資源問題，把水資源與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，做好水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)工作。

1、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決廈門市水資源問題根本出路，是貫徹建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略措施，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。針對(duì)廈門市的具體情況，節(jié)水措施主要有：一是加強(qiáng)維修保養(yǎng)，減少管網(wǎng)輸水損失和浪費(fèi)；二是推廣普及節(jié)水器具，節(jié)約生活用水；三是提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和綜合利用水平，實(shí)行一水多用、分級(jí)使用和串聯(lián)使用等；四是因地制宜推廣運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)，如水稻“淺、濕”灌溉等技術(shù)；五是拓寬污水處理回用途徑，提高污水處理回用率；六是大力提倡利用海水，減少淡水利用量；七是建立水價(jià)綜合調(diào)控機(jī)制，調(diào)整水價(jià)，改革水費(fèi)收費(fèi)制度。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著未來城市發(fā)展和二、三產(chǎn)業(yè)部門用水占社會(huì)總用水的比重加大，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行水資源優(yōu)化配置是提高用水效益和緩解供需水矛盾的一項(xiàng)重要輔助措施。通過引進(jìn)高新技術(shù)，推動(dòng)科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高水資源綜合、高效利用水平。對(duì)紡織、造紙等非支柱產(chǎn)業(yè)和高用水定額部門的產(chǎn)值增長及配水額度予以適當(dāng)?shù)南薅ê图s束，對(duì)電子、機(jī)械、運(yùn)輸郵電業(yè)等產(chǎn)業(yè)及低用水定額部門的產(chǎn)值增長及配水額度予以適當(dāng)放開。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，因此，需要進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。首先要改變現(xiàn)存的“多龍管水”格局，建立水資源統(tǒng)一配置和管理的機(jī)構(gòu)；其次要健全節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動(dòng)全社會(huì)各行業(yè)的節(jié)水工作，建立統(tǒng)一有序的工作運(yùn)行機(jī)制。要加快節(jié)水型社會(huì)步伐，以水資源可持續(xù)利用推動(dòng)廈門市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、優(yōu)化配置水資源，建設(shè)第二水源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

水資源的開發(fā)利用要按照開發(fā)節(jié)約并重，節(jié)約保護(hù)優(yōu)先的原則，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)廈門市水資源分布及供需狀況，確定 “優(yōu)化配置當(dāng)前水源，開發(fā)建設(shè)新水源，修復(fù)應(yīng)急水源，開發(fā)替代水源”的水源開發(fā)利用戰(zhàn)略，即確保當(dāng)前九龍江北溪引水、汀溪水庫群、石兜水庫等已建水源工程的有效供給，并進(jìn)行“以蓄補(bǔ)引適當(dāng)聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)化配置，適時(shí)開發(fā)對(duì)海峽西岸重要中心城市建設(shè)具有全局性、戰(zhàn)略性意義的蓮花水庫、長泰枋洋水利樞紐工程等新水源工程，治理湖邊水庫、杏林灣水庫等應(yīng)急水源工程，加快建設(shè)原水島第二通道，研究利用雨洪與海水等替代水源。

合理布局原水工程及島外輸水系統(tǒng)，建設(shè)廈門島內(nèi)湖邊水庫調(diào)水補(bǔ)水工程（廈門島內(nèi)應(yīng)急水源），確保島內(nèi)供水安全；建設(shè)翔安供水工程及其配套工程，滿足廈門東部新設(shè)的翔安區(qū)開發(fā)建設(shè)對(duì)水資源的需求。對(duì)全市給水系統(tǒng)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從有利于水源地保護(hù)、地區(qū)的整體開發(fā)以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，按照“集約高效”的原則，合理地規(guī)劃給水系統(tǒng)，以高保證率的優(yōu)質(zhì)水源及工程完善、調(diào)度靈活的給水系統(tǒng)，為城市可持續(xù)發(fā)展提供安全供水保障，適應(yīng)廈門城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

3、加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，防治水污染

全市主要飲用水源地和?。á瘢┬鸵陨纤畮焓菑B門生命之水，上游山區(qū)生態(tài)環(huán)境是水源地的生命線，要嚴(yán)格加以保護(hù)。根據(jù)現(xiàn)有水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年下降實(shí)際情況，要以小流域?yàn)閱卧?，配套工程措施、林草措施、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施和生態(tài)移民政策，實(shí)施“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”措施，加強(qiáng)水資源保護(hù)。近年來，廈門市已開始啟動(dòng)大帽山、黃地許莊、汀溪大麥畬工程移民工程，是扶貧、城鎮(zhèn)化和水環(huán)境保護(hù)的有力措施。

九龍江北溪引水是廈門市重要供水水源。北溪水資源總量豐富，但干旱年份枯季徑流量卻很小。北溪枯水徑流出現(xiàn)時(shí)間一般在11月至次年3月，嚴(yán)重枯水年份也可能在4月、5月和6月出現(xiàn)。隨著上游龍巖、漳州二市用水量的增加，北溪下游枯季徑流還將出現(xiàn)進(jìn)一步減小的趨勢，對(duì)北溪引水帶來不利影響。此外，上游用水量增加，廢污水排放量也增大，若不采取進(jìn)一步的措施，加強(qiáng)治理和管理，改變企業(yè)污染處理設(shè)施和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的狀況，將會(huì)出現(xiàn)水質(zhì)污染加劇的現(xiàn)象，給廈門市的供水帶來嚴(yán)重的后果。為此，對(duì)于九龍江流域，廈門市應(yīng)積極參與北溪水資源保護(hù)和綜合治理工作。

4、認(rèn)真落實(shí)城市應(yīng)急供水預(yù)案，確保供水安全

廈門市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東南沿海重要的中心城市，必須具有較高的供水保證程度，一旦出現(xiàn)供水危機(jī)，將造成很大的經(jīng)濟(jì)損失和不良政治影響。要吸取松花江水污染事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究城市應(yīng)急供水預(yù)案，確保供水安全。

廈門市可能發(fā)生供水危機(jī)的情況，一是指由于市內(nèi)出現(xiàn)特殊干旱年形成的當(dāng)?shù)厮Y源匱乏和由于九龍江北溪發(fā)生特殊枯水年形成的引水能力衰減所造成的非正常供水；二是由自然和人為因素引起的突發(fā)事件（水污染、地震、戰(zhàn)爭）破壞了水源或斷毀了輸水渠（管）道而造成的非正常供水。為了減輕干旱和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)可能造成的危害，須建立非常情況下的應(yīng)急供配水制度。在干旱和突發(fā)事件發(fā)生并出現(xiàn)供水不足時(shí)，要根據(jù)可供水量的緊缺程度，執(zhí)行非正常情況下的約束供水制度。

為增加可供水量，對(duì)從外區(qū)調(diào)入的客水資源，包括北溪引水，要力爭按不低于廈門漳州分水協(xié)議規(guī)定的配額引進(jìn)水量；在市內(nèi)要充分挖掘當(dāng)?shù)厮Y源潛力。在供水方面，要在節(jié)水前提下，按生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先排序的供水原則進(jìn)行水資源配置。隨著干旱缺水的加劇，對(duì)商品菜田的需水實(shí)行低限供水，對(duì)農(nóng)作物需水，實(shí)行限供和停供；對(duì)國計(jì)民生影響較大的行業(yè)和部門，實(shí)行限供，對(duì)國計(jì)民生影響較小和耗水量大的行業(yè)和部門，實(shí)行限供和停供；對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活用水，實(shí)行定時(shí)供水、定點(diǎn)供水和定點(diǎn)限量供水等非正常供水制度。盡量保證人們的最低生活需求，維持社會(huì)安定和減少所造成的損失。

5、改革水資源管理體制，實(shí)行高效的水務(wù)一體化管理

由于廈門市多部門管理所形成的“多龍治水”，政出多門，不可避免地造成各部門職責(zé)之間的交叉，增加了市政府的協(xié)調(diào)工作，不利于水資源的合優(yōu)化配置、合理開發(fā)和綜合利用。建議按照國務(wù)院關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見所提出“推進(jìn)水資源管理體制改革”和“完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，著力解決矛盾比較突出的職責(zé)交叉問題”的改革要求，參考北京、上海、深圳、蘇州等城市水務(wù)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，改革廈門市水資源管理體制，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水務(wù)局，對(duì)防洪、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、水資源保護(hù)、污水處理及其處理回用等諸多方面實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一調(diào)度。

（作者單位：廈門市水利局）

第五篇：都江堰市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及可持續(xù)利用對(duì)策

都江堰市水資源利用現(xiàn)狀及可持續(xù)利用對(duì)策

初一(10)班 張逸飛

春節(jié)期間，我回到了我的家鄉(xiāng)——都江堰，對(duì)都江堰的水資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查并進(jìn)行了分析。下面便是我的研究成果。

一.都江堰市水資源利用現(xiàn)狀

1.水資源的利用現(xiàn)狀

都江堰市的用水分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水三部分：農(nóng)業(yè)取水量為2.87億立方米，工業(yè)取水量為0.19億立方米，城鎮(zhèn)生活取水量為0.15億立方米，總計(jì)取水量為3.21億立方米。

2.水資源面臨的危機(jī)

農(nóng)業(yè)用水有效利用率較低。都江堰市農(nóng)業(yè)是用水最大的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)用水約占全市總用水量的90%。目前，部分農(nóng)業(yè)灌溉時(shí)主要采用浸灌的方式，并且按面積計(jì)算水費(fèi)，這樣既不利于節(jié)約用水，又不利于土壤肥力的保護(hù)，而且在輸水過程中，大量水被滲透蒸發(fā)，造成水資源被白白浪費(fèi)。

二.水資源可持續(xù)利用對(duì)策

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是整個(gè)社會(huì)用水的大頭，所以要作為節(jié)水的重點(diǎn)。

(1)采取渠道防滲、管道輸水等辦法，減少輸水過程中水的消耗。

(2)采用噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)。

(3)實(shí)行科學(xué)的灌溉方法，根據(jù)農(nóng)作物的生長需要，進(jìn)行適時(shí)適量灌溉，不但節(jié)水，而且增效。

總之，我們應(yīng)促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，將李冰等先輩們留給我們的一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的都江堰傳給后世。