第一篇：缺水調(diào)查

關(guān)于海金村村民吃水問題的調(diào)查

海金村反映一、二、七組人、畜飲水困難。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排我中心全體人員于4月2日上午分兩組到海金村進行了實地調(diào)查：由于久旱不雨，海金村一、二、七組部分院落確實存在缺水情況，大部分水井水位下降，居民抽水時斷時續(xù)，花費時間較長，但能基本保證生活用水；另有近百分之十的水井出現(xiàn)干涸現(xiàn)象。干涸水井多為老井、明井，且挖掘較淺。近兩年新挖井基本未出現(xiàn)干涸現(xiàn)象，村民生活用水雖然出現(xiàn)困難，但仍能保證基本生活用水。

4月6日，海金村一組部分村民到中中脊島施工現(xiàn)場阻礙工程施工，鎮(zhèn)政府安排我中心多次到施工現(xiàn)場進行解釋說明，調(diào)解糾紛。

了解了海金村部分村民小組用水具體情況后，鎮(zhèn)黨委政府多次召開會議進行研究，并作出如下決定：

1、宣傳節(jié)約用水知識，號召村民節(jié)約用水，積極自救。

2、對缺水嚴重的海金村1組，安排園林綠化公司載水八噸的消防車定點定時送水，并由政府提供塑料桶給沒有儲水工具的農(nóng)戶儲水。

3、龍門堰立即開閘放水，緩解村民用水困難。

江油市武都鎮(zhèn)文化旅游服務(wù)中心

2010年4月6日

第二篇：中國缺水情況

中國缺水情況

中國缺水?dāng)?shù)字

中國是全球公認的13個人均水資源最貧乏的國家之一，有資料表明，目前中國淡水資源總量約為28000億立方米，居世界第4位，但人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，位列世界第121位。如果扣除那些難以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區(qū)的地下水資源后，中國現(xiàn)實可利用的淡水資源僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米。

目前全國多數(shù)城市地下水受到不同程度的污染，且有逐年加重的趨勢，而在幾大淡水河流域，包括淮河、長江、松花江、珠江、黃河以及多數(shù)淡水湖，都存在嚴重的污染情形。

以北京為例，這個“資源性重度缺水”城市現(xiàn)在人均水資源占有量不足300立方米，僅為全球的1/32，遠遠低于1000立方米的國際公認缺水線，50多年以來，由于年降水量逐年下降，北京地下水深度也跟著逐年下降。北京一份地質(zhì)規(guī)劃稱，隨著地下水開采量的增加，北京市平原區(qū)地面沉降面積已達1800平方公里，形成了東郊大郊亭、朝陽來廣營、昌平沙河至東三旗、順義平各莊、大興龐各莊等多個地面沉降中心區(qū)，中心區(qū)最大累積沉降量已近800毫米。

其他地方的情形也好不到哪里去，統(tǒng)計資料說，全國600多個城市中有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。

即便是降水充沛、風(fēng)景宜人的城市杭州，現(xiàn)在也面臨缺水局面。3月20日，杭州市林業(yè)水利局總工程師胡洪志承認該市“是一個相對缺水的城市”，該局的資料稱，從2003年到2005年，杭州連續(xù)三年進入枯水年份，人均水資源最低占有量為1308立方米，已達到“中度缺水”。

除了水資源匱乏，其他原因也加劇了中國水資源的緊張，知名環(huán)保組織“自然之友”認為，洪澇災(zāi)害、水污染、水土流失、水生態(tài)破壞、水浪費，也是中國水資源缺乏加劇的重要原因。

水利部一項預(yù)測說，到2030年中國人口將達到16億，預(yù)計用水總量為7000億至8000億立方米，但屆時人均水資源量僅有1750立方米，在充分考慮節(jié)水情況下，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發(fā)難度極大。

中國有多少人缺水：

6月5日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行記者招待會，邀請國家環(huán)保總局局長解振華發(fā) 布《2002年中國環(huán)境狀況公報》，并答記者問。記者招待會由國新辦副主任王國慶主持。

今天是世界環(huán)境日，因此，此次記者招待會圍繞環(huán)境保護問題展開。

在回答“中國到底有多少人缺水”這個問題時，解局長說，中國北方有很多地方缺水，平均的用水量達不到世界的平均水平，因此，中國是一個水資源短缺的國家。

他說，現(xiàn)在在一些地方，水本身就短缺，再加上水污染比較嚴重，因此，水資源的保護問題已被提到各級政府的議事日程上。今年，我國要以保證人民喝上干凈的水為重點，開展環(huán)境保護的專項行動。

解局長談及北京市水資源的情況時說，北京市是個缺水的城市，為了保護地下水，北京市政府已經(jīng)禁止開采地下水，而當(dāng)前的主要任務(wù)是要采取節(jié)水的措施。他指出，北京市節(jié)水的潛力還是相當(dāng)大的，從長遠的角度和發(fā)展的角度來看，現(xiàn)在國家正在開始南水北調(diào)的工程，最終能解決華北地區(qū)用水的問題。

解局長告訴記者：中國在節(jié)約用水、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的潛力相當(dāng)大，在污水處理或者回用方面的潛力也相當(dāng)大。“不過”，他強調(diào)，“不管是在南方還是在北方，節(jié)約用水，保護水資源，都是一個長期的任務(wù)”。

中國網(wǎng)2003年6月5日 中國水資源總量為 2.8 億立方米，居世界第 6 位。我國人均占有水資源量，按 1995 年的人口計算為 2238.6 立方來，相當(dāng)于世界人均數(shù)的 1/4，也是美國的 1/5，前蘇聯(lián)的 1/7，為世界第 109 位。

中國是世界人均水資源極少的 13 個貧水國之一。

人均水量少于 2000 立方米的，國際社會稱之為嚴重缺水邊緣。中國有 9 個?。ㄊ?、區(qū)）的人均占有水量為 500 立方米。中國 600 個城市中缺水的近400 個，嚴重缺水的為 108 個。

第三篇：鍋爐缺水事故應(yīng)急演練

鍋爐缺水事故應(yīng)急演練

一、演習(xí)類別 缺水事故

二、演練項目

現(xiàn)場模擬演練：1#鍋里嚴重缺水

三、演習(xí)時間

2012年X月X日

四、演習(xí)地點 鍋爐房

五、演習(xí)目的

1、為了保證鍋爐經(jīng)濟運行，在遇到突發(fā)事故司爐工能忙中不亂的進行操作，特制定本次事故預(yù)案演習(xí)。通過演習(xí)努力提高操作技能以及事故判斷、處理能力。在鍋爐一旦發(fā)生事故，保證當(dāng)班司爐工能夠保持鎮(zhèn)靜，“穩(wěn)、快、準(zhǔn)”的及時處理事故。

2、確保崗位人員對突發(fā)事故能及時判斷、果斷處理防止事故的擴大，提高崗位人員對突發(fā)事故整體應(yīng)急處置能力。

六、演練方式 現(xiàn)場模擬

應(yīng)急組織機構(gòu)

總指揮：XXX副總指揮：XXX組員：班長XXX事故報警及處置程序 1、9：25分司爐工（XXX）對鍋爐運行情況進行巡檢時發(fā)現(xiàn)1#鍋爐水位表看不到水位。2、9:25司爐工（XXX）向班長（XXX）匯報:1#鍋爐看不到水位。3、9:26班長（XXX）通知司爐工（XXX）立即采取“叫水”方法判斷鍋爐水位為缺水還是滿水。4、9:30經(jīng)過檢查司爐工（XXX）向班長（XXX）回報為嚴重缺水。5、9:30班長（XXX)通知司爐工（XXX）立即按照停爐操作步驟進行停爐并嚴禁向鍋爐給水，為防止意外事故發(fā)生，班長（XXX）同時安排司爐工對人員進行疏散并在鍋爐房外拉起警戒線，并安排專人看守嚴防無關(guān)人員進入。6、9:30班長（XXX）同時向中控室匯報：鍋爐房1#鍋爐發(fā)生嚴重缺水事故，已經(jīng)停爐。同時向何廠長和消?？茀R報。7、9:31中控室接到匯報后，通知開啟備用鍋爐2#鍋爐，為保證生產(chǎn)部受影響，適當(dāng)調(diào)整燃料氣壓力。8、9:32班長通知司爐工開啟2#鍋爐（備用）9、9:32班長通知司爐工注意觀察蒸汽壓力和燃料氣總管壓力變化。

10、等到鍋爐自然冷卻后，（大約48小時后），班長通知機修工檢查鍋爐缺水原因。

11、等到20分鐘后，機修工向班長匯報：1#鍋爐由于給水管道被污垢堵塞早正缺水現(xiàn)在已處理完畢。

12、班長通知司爐工檢查鍋爐，是否達到進水要求。

13、司爐工經(jīng)過檢查，向班長匯報：已經(jīng)具備進水條件。

14、班長隨時通知中控：1#鍋爐已具備進水條件。

15、調(diào)度接到匯報后，通知班長可以向鍋爐 進水。

16、班長通知司爐工開啟給水泵向鍋里進水，同時檢查各管道是否有異常和水位變化。

17、經(jīng)過檢查司爐工通知班長，無異常現(xiàn)象，已達到正常水位（大約40分鐘后）。

18、司爐工經(jīng)過查看現(xiàn)場水位計、壓力表、燃料氣壓力，條件都正常后，匯報中控：1#鍋爐已具備點爐條件，請指示。

19、中控通知：可以點爐。

20、班長接到通知后，立即要求司爐工（XXX）分別按照操作規(guī)程進行點爐。

21、待壓力正常后，班長（XXX）匯報中控：鍋爐已具備送氣條件，請指示。

22、中控接到報告后通知：可以正常送氣，等到蒸汽壓力正常后，停掉（備用）2#鍋爐。

23、XXX宣布演習(xí)結(jié)束，請將隊伍

整隊集合。預(yù)案評審

請XXX對演習(xí)進行評審

第四篇：鍋爐缺水應(yīng)急演練方案

鍋爐缺水應(yīng)急演練方案

演習(xí)項目：鍋爐缺水應(yīng)急演練方案（車間級）演練時間：2015年

月

日 時 演練地點：廠區(qū)鍋爐房 組織機構(gòu)： 總指揮：車間主任

指揮部成員：工藝主管、分充主管 參演人員：運行班組人員、分析班組人員

使用工具：便攜式四合一檢測儀、F扳手

防高溫服、防高溫手套、防護面罩

演練目的：

1、提升運行車間燃氣鍋爐的安全管理水平和事故應(yīng)急處置能力，提高操作工處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力，完善應(yīng)急隊伍；

2、檢驗鍋爐應(yīng)急預(yù)案的可行性，尋找應(yīng)急演練存在的問題，進而補充完善；

3、鍛煉應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急能力，進一步提高員工對安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的重視程度。演練步驟：

1、參演人員學(xué)習(xí)演練方案，明確分工與職責(zé)。

2、工器具準(zhǔn)備到位?，F(xiàn)場演練方案附后

鍋爐缺水演練方案

一、事故匯報1、2015年 月

日9點，運行車間鍋爐工×××在巡檢過程中發(fā)現(xiàn)鍋爐水位計無水位顯示（雙色水位計呈綠色、磁翻板液位計呈白色），但是鍋爐燃燒器正常運行，鍋爐壓力略高于正常壓力，于是就跑到鍋爐給水泵檢查，發(fā)現(xiàn)鍋爐給水泵故障停運。又跑回值班室發(fā)現(xiàn)PLC控制面板發(fā)出水位低的報警信號。

2、鍋爐工×××，立即按下鍋爐停運按鈕。同時用對講機向班長、調(diào)度、車間領(lǐng)導(dǎo)匯報，說明鍋爐缺水情況

鍋爐工×××：班長、班長、調(diào)度、調(diào)度1#鍋爐因鍋爐補水泵故障，導(dǎo)致鍋爐缺水，目前壓力略高，無人員傷亡，請班長和車間派人協(xié)助進行應(yīng)急處置。

二、應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置

班長：收到、收到。我們馬上就到，你先佩戴好安全防護用具，關(guān)閉1號爐燃氣進氣閥，微開鍋爐安全閥泄壓。

同時調(diào)度向值班干部，班長向車間主管、主任進行了事故匯報。

鍋爐工×××：收到、收到，我馬上準(zhǔn)備應(yīng)急器材和安全防護用具。

鍋爐工×××佩戴好相應(yīng)的安全防護用品，迅速進入鍋爐房，關(guān)閉了鍋爐進氣閥，再次檢查鍋爐本體完好，就地壓力表略高于0.4Mpa，打開所有窗戶（有利于可燃氣體揮發(fā)和蒸汽擴散），手動微開安全閥（加快鍋爐冷卻）泄壓。

車間主管接到班長電話后，迅速通命令班長×××、副班長×××道現(xiàn)場進行處置。車間主管：班長、班長迅速組織人員到1#鍋爐現(xiàn)場進行事故處置，先對鍋爐泄壓降溫，沒有查明原因前，嚴禁向事故鍋爐補水啟爐，要盡快檢查備用鍋爐并及時投用，主操要密切關(guān)注再生塔溫度、壓力、液位，防止脫酸系統(tǒng)二氧化碳超標(biāo)，我馬上就趕往現(xiàn)場。

班長回復(fù)：“收到、明白，我們已快到鍋爐房”。

班長、副班長、壓縮崗職工趕到鍋爐房時，鍋爐工正在泄壓。

班長命令：副班長，你去檢查2號鍋爐的補水泵，并檢查軟水箱水位，準(zhǔn)備向2號鍋爐補水。鍋爐工，你去打開2號鍋爐的進氣閥，打開后，和我一起去做2號鍋爐的壓力聯(lián)鎖、水位聯(lián)鎖試驗。這時車間主管、主任也趕到了現(xiàn)場。車間領(lǐng)導(dǎo)：

壓縮崗，你負責(zé)現(xiàn)場警戒，無關(guān)人員不得進入事故現(xiàn)場。

班長，你和鍋爐工為事故恢復(fù)組，負責(zé)檢查啟動2號鍋爐。啟動2號鍋爐后，配合應(yīng)急處置組和檢修人員一起排查1號鍋爐缺水故障原因，盡快恢復(fù)1號鍋爐備用。

副班長，你和凈化崗為應(yīng)急處置組，負責(zé)到現(xiàn)場關(guān)小各處蒸汽伴熱疏水蒸汽閥，維持再生塔溫度。等1號鍋爐泄壓完畢，關(guān)閉安全閥，排查鍋爐缺水原因。

中控室，你們和分析人員為事故監(jiān)控組，隨時觀測鍋爐、脫酸系統(tǒng)參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常立即匯報。

壓縮崗：警戒組明白。

班長：事故恢復(fù)組明白。

副班長：應(yīng)急處置組明白。中控室：事故監(jiān)控組明白。

各事故搶險組展開搶險：

應(yīng)急處置組：迅速跑到現(xiàn)場關(guān)小了蒸汽閥，返回1號鍋爐監(jiān)視安全泄壓，并向總指揮匯報：“已關(guān)閉蒸汽疏水閥”。

事故恢復(fù)組：打開2號爐進氣閥，向2號爐補水，同時進行各項聯(lián)鎖試驗，確認無問題后，啟動2號爐。匯報“已啟動2號備用鍋爐”

事故監(jiān)控組：密切監(jiān)視再生塔壓力、液位、溫度，分析人員取樣檢測CO2濃度，主操及時相應(yīng)調(diào)整原料氣量。匯報“目前再生塔工況基本正常，溫度100度，處理量已降低500方，請盡快恢復(fù)鍋爐溫度壓力”。

2號爐啟動后，1號爐壓力也泄到正常值，事故恢復(fù)組合應(yīng)急處置組一起檢查1號爐缺水情況，班長、副班長利用叫水法對事故鍋爐進行叫水，判斷為輕微缺水，檢查補水泵，發(fā)現(xiàn)補水泵只能手動補水，自動無法運行，于是切換備用泵，利用備用補水泵開始向鍋爐緩慢補水（防止鍋爐干鍋）。又檢查1號鍋爐水位聯(lián)鎖停爐、停泵，發(fā)現(xiàn)聯(lián)鎖失效，于是立即通知儀表人員到場檢查恢復(fù)，最終發(fā)現(xiàn)某一觸點接觸不良導(dǎo)致。經(jīng)更換繼電器后，故障消除。

事故監(jiān)控組：總指揮，再生塔溫度已開始緩慢回升。應(yīng)急處置組：報告總指揮，經(jīng)檢查，1號鍋爐輕微缺水，補水泵停運、燃燒機不停的原因是聯(lián)鎖故障，現(xiàn)已檢查恢復(fù)。

總指揮：鍋爐缺水應(yīng)急演練完畢，各參演人員在鍋爐房門口集合。

三、講評總結(jié)：

（1）參演隊伍能夠及時、正確的到達事故地點（2）參演人員配合有效、措施準(zhǔn)確、處置得當(dāng)。

（3）整各演練過程各項操作符合應(yīng)急預(yù)案的流程和設(shè)備安全操作規(guī)程。

（4）不足之處是，鍋爐崗位職工基本應(yīng)急能力還需提高，在班長、副班長到來之前，可以盡可能做一些前期工作，盡量縮短停爐時間。安全防護用具的佩戴上，有些不到位，外部關(guān)閉蒸汽疏水閥時，也要佩戴防高溫手套。

第五篇：干旱缺水地區(qū)水資源管理措施

措施

措施一：

實施雨水集流利用工程，如甘肅的 “121” 工程、陜西的 “甘露工程”、山西的 “123”工程、寧夏的 “窖窯工程 ”和內(nèi)蒙的 “11338” 工 程。通過雨水就地攔蓄入滲、覆蓋抑制蒸發(fā)利用、雨水富集等技術(shù)，提高雨水的利用率。

雨水利用的形式很多，包括：A雨水的當(dāng)時和就地利用，包括為了提高土壤水利用率的措施，如深耕耙耬、覆蓋保墑等；B 水土保持措施，主要是攔截降水徑流，提高土壤水分含量，梯田、水平溝、魚鱗坑以及在小流域治理中的谷坊、淤地壩等治溝措施；C

攔截雨洪進行淤灌或補給地下水；D微集雨，即利用作物或 樹木之間的空間來富集雨水，增加作物區(qū)或樹木生長區(qū)根系的水分；E 雨水集蓄利用，是指采取人工措施，高效收集雨水，加以蓄存和調(diào)節(jié)利用的微型水利工程。

我國開展雨水集蓄利用的范圍主要涉及13 個省(市、自治 區(qū)，700 多個縣，國土面積約200多萬平方公里，人口2。6 億。主要在西北黃土高原丘陵溝壑區(qū)、華北半干旱山區(qū)、西南季節(jié)性缺水山區(qū)、川陜干旱丘陵山區(qū)以及沿海及海島淡水 缺乏區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，從 20 世紀(jì)80年代后期到現(xiàn)在，全國已建成水窖、水池、小塘壩等小 微 型 工 程1200 萬 處，初步解決3600 萬人的飲用水問題，為近267 × h m 旱 作農(nóng)田提供了補充灌溉水源，使近3000 萬人開始擺脫干旱缺水的束縛和困擾(朱強等，2004)。農(nóng)業(yè)雨水利用具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，以黃土高原為例，西北地區(qū)作物的年總無效蒸發(fā)耗水達33×10 8 m3，若采取集流保墑措施，年可減少蒸 發(fā)損 失64 × 108 m3。如果收集居民工礦地和交通地的匯流潛力，可使西北的糧食增產(chǎn)超過10 % 初 步推算黃土高原地區(qū)可增產(chǎn)糧食約 28 ×10 8 kg(徐學(xué)選等，2000)。措施二：

屋面雨水集蓄利用，利用屋頂做集雨面用于家庭一般基本用水。

措施三：

推廣節(jié)水灌溉措施，帶動農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用及經(jīng)營管理制度改革，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。完善節(jié)水政策，普及農(nóng)業(yè)常規(guī)節(jié)水技術(shù)，推廣高新節(jié)水技術(shù)。

農(nóng)業(yè)節(jié)水。

普及常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)，積極推廣噴滴灌等高新節(jié)水技術(shù)，調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，促進節(jié)水效益向經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化。

生活節(jié)水

一戶一表、計量收費，取消居民生活用水包費制。由于經(jīng)濟欠發(fā)達，生活水平低，節(jié)水型器具與設(shè)備推廣、舊便器改造率偏低，新建房屋節(jié)水型器具的配備達不到國家要求。“中水回用”也尚未起步。

一、總量控制

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在制訂農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)用水之間的指導(dǎo)性用水比例的基礎(chǔ)上，將剩余的可利用水資源量作為地區(qū)的用水總量，逐級分配到各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社，并層層實行總量控制。

二、定額管理

制訂生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等各行業(yè)的用水定額和基本計量水價。以定額核定用水總量，總量不足時通過調(diào)整結(jié)構(gòu)確?？偭靠刂浦笜?biāo)。在總量控制范圍內(nèi)，定額內(nèi)用水的實行計量水價，超定額用水的實行累進加價

三、以水定地（產(chǎn)）

以承認地區(qū)實際灌溉面積為原則，在確保生活用水、滿足生態(tài)用水的前提下，綜合考慮人口數(shù)量、用水總量指標(biāo)、用水定額和渠系配套狀況等因素，核定灌溉面積，進行水量分配。所確定的灌溉面積即為（配）水權(quán)面積。今后新增耕地不再配水，禁止開荒。

四、配水到戶

在水行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，成立村級農(nóng)民用水協(xié)會，村級農(nóng)民用水者協(xié)會根據(jù)確定的水權(quán)面積，將分配到本級的用水總量指標(biāo)進行分解，民主分配給每一用水戶，落實到地畝，具體到每一灌溉輪次。在此基礎(chǔ)上，由水行政主管部門向每一用水戶核發(fā)水權(quán)證，標(biāo)明每一用水戶的水量、地畝、用水定額和灌水輪次。

五、公眾參與

成立用水者協(xié)會，參與水權(quán)、水價、水量的管理和監(jiān)督。分配到村級的用水總量指標(biāo)是與集體土地所有制相聯(lián)系的集體水權(quán)，由村級用水者協(xié)會負責(zé)分配和管理，并負責(zé)斗渠以下田間工程的管理、維護和水費收繳、水事糾紛調(diào)處及渠系內(nèi)部水量交易管理。

六、水量交易

在已界定水權(quán)范圍內(nèi)的水量，無論擁有者利用與否，節(jié)余的水量均允許自由交易，交易各方自愿達成水量轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，即可提請農(nóng)民用水者協(xié)會或水管部門組織協(xié)調(diào)供水。政府對交易價格予以指導(dǎo)，但不干涉。政府規(guī)定的轉(zhuǎn)讓價格指導(dǎo)價一般不超過政府基本水價的猿～ 源倍。

七、水票流轉(zhuǎn)

水票是水權(quán)、水量和水價的綜合體現(xiàn)。核發(fā)用水戶水權(quán)證以后，對水權(quán)內(nèi)的配水實行水票制，由用水戶持水權(quán)證向水管單位購買每灌溉輪次水量，水管單位憑票供水。采用水票的好處有三點：一是確保水價到位，水費足額上繳，水過賬清；二是明晰水權(quán)，通過控制用水戶各輪次用水量，進而達到控制用水戶用水總量的目的；三是用水戶可以將自己節(jié)約下來的水票進行自由轉(zhuǎn)讓，方便交易。

八、城鄉(xiāng)一體

由水行政主管部門對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一征收水資源費、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。激勵節(jié)約用水

確定各類用水的用水定額，實行定額管理。農(nóng)業(yè)水價要推行季節(jié)水價、超額累進加價、浮動價格、計量水價和容量水價相結(jié)合的兩部制水價等科學(xué)的節(jié)水水價制度。資源水價也要區(qū)分基本用水資源水價、適度用水資源水價、舒適用水資源水價、超額用水資源水價等梯次式的收費標(biāo)準(zhǔn)。

形成“政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與”的節(jié)水型社會運行機制，讓戶戶明確用水總 量、人人清楚定額。最終達到“以節(jié)水調(diào)結(jié)構(gòu)、以節(jié)水定產(chǎn)業(yè)、以節(jié)水促發(fā)展”的制度效果。將節(jié)約用水納入到日常工作之中，發(fā)展以渠道防滲、地膜覆蓋、小畦灌溉、畦改溝及推廣科學(xué)合理灌溉制度為主要內(nèi)容的常規(guī)節(jié)水。

甘肅民勤的案例：

一、民勤水資源可持續(xù)利用方案指導(dǎo)思想和目標(biāo)

針對民勤存在的水資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題嚴峻現(xiàn)實，結(jié)合新階段社會生產(chǎn)特點和入世后我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，以現(xiàn)有水資源為基礎(chǔ)，充分挖掘潛力，以水定人，以水定地，以水定產(chǎn)業(yè) 以水資源可持續(xù)利用支撐社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化得到抑制，并逐步得到改善，實現(xiàn)民勤社會經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

為此，民勤必須實現(xiàn)以下幾個方面的轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟的發(fā)展由注重數(shù)量增長目標(biāo)為主轉(zhuǎn)向以提高能力和效益并重；資源的利用由注重經(jīng)濟效益為主轉(zhuǎn)向開發(fā)與保護并重，促進社會經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；節(jié)水技術(shù)由注重單一技術(shù)為主轉(zhuǎn)向以技術(shù)集成為主，實現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢互補，建立節(jié)水型社會。

二、民勤水資源可持續(xù)利用方案制定原則

(1)生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)原則

社會生產(chǎn)必須與生態(tài)相協(xié)調(diào)。生產(chǎn)與生態(tài)是一個綜合體，好的生態(tài)促進生產(chǎn)的發(fā)展，健康的社會生產(chǎn)促進生態(tài)的保護。只有生產(chǎn)與生態(tài)用水協(xié)調(diào)，經(jīng)濟才可能持續(xù)發(fā)展，犧牲生態(tài)發(fā)展生產(chǎn)是短期行為，不可能持續(xù)。目前，民勤每年超采地下水3 億多立方米，依靠犧牲生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟的發(fā)展，如果繼續(xù)按目前這種用水模式發(fā)展下去，民勤綠洲繼續(xù)萎縮并逐步消亡是一個必然。因此，生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)是民勤水資源可持續(xù)利用必須嚴格掌握的第一原則。

(2)承載力原則

民勤水資源可持續(xù)利用方案，一定要建立在水資源承載力范圍之內(nèi)。根據(jù)民勤的水資源狀況，以水為中心，從粗放型、掠奪型的傳統(tǒng)外延擴張生產(chǎn)方式，向集約型、高效型的現(xiàn)代內(nèi)涵挖潛生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高水資源利用率和利用效率，提高水資源承載力。

方案總結(jié)：要實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，如果沒有額外來水量的保證，必須將超載的耕地退出。

三、水資源可持續(xù)利用的對策措施

（一）控制人口增長、鼓勵人口外遷

（二）強化流域水資源管理

為實現(xiàn)本區(qū)資源、經(jīng)濟、環(huán)境持續(xù)發(fā)展，應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧的原則合理分配中、下游地區(qū)用水，建立流域管理機 構(gòu)，以法律的形式實施流域分水。爭取在上、中、下游開展以水定地，以水定產(chǎn)，以水定人。讓上、中游節(jié)約部分地表水資源輸送到下游民勤，達到全流域的持續(xù)發(fā)展。貫徹 《 水法 》，采取有力措施加大水資源保護力度。

民勤水資源的管理關(guān)鍵是控制水的需求，適當(dāng)增加水的供應(yīng)。首先，民勤本地采取各種措施，挖掘水資源潛力，提高水資源利用率和利用效率；其次，通過流域的綜合管理和適當(dāng)?shù)乃こ蹋瑢⑹蚝舆M入民勤的水量恢復(fù)到20 世紀(jì)80 年代水平，同時早日啟動景電二期工程，增加水資源供給量；再其次，各級水政管理與執(zhí)法部門要積極開展教育以提高全民的節(jié)水意識，加強取水許可證的審批和發(fā)放，嚴格限制增加新的取水口，控制水井的數(shù)量，在水資源超采嚴重的地區(qū) “封井”，確定封井指標(biāo)壓縮種植面積、建立每眼井的用水審批和定額管理制度、通過供電和安裝計量設(shè)施限制抽水量；同時充分利用經(jīng)濟杠桿作用，采取階梯式水價模式，即在規(guī)定的配水額內(nèi)是基本價，超過配額水量加價，抑制水的需求。

（三）科學(xué)配置水資源，將生態(tài)環(huán)境用水放在突出的位置

民勤經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)整治，很大程度上取決于水資源的高效可持續(xù)利用水平。國土狹小的以色列同樣有水資源匱乏、土地鹽堿化問題，但由于其高效的水資源管理與利用，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)了資源 環(huán)境 經(jīng)濟的良性循環(huán)。民勤 盆地應(yīng)當(dāng) 積極借鑒以色列成功的水資源利用經(jīng)驗，走節(jié)水型可持續(xù)發(fā)展道路，提高水資源和土地資源的利用率。要科學(xué)地配置水資源，合理配置生產(chǎn)、生活和生態(tài) “三生用水”，轉(zhuǎn)變增長方式，將生態(tài)環(huán)境用水放在突出的位置加以保證!

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高資源利用效率

民勤地區(qū)的水土資源主要為農(nóng)業(yè)占用和消耗。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的實質(zhì)是，要用高投入高產(chǎn)出、資源低消耗型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步取代低投入、低產(chǎn)出和資源高消耗型的傳統(tǒng)粗放農(nóng)業(yè)。

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮民勤比較優(yōu)勢，加大 酒大麥、優(yōu)質(zhì)黑紅瓜籽、優(yōu)質(zhì)棉花、辣椒、甜瓜、制種、畜禽等生產(chǎn)基地建設(shè)投入，通過設(shè)施化和高科技，最大限度擺脫各種自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的制約，形成高投入、高產(chǎn)出的資源節(jié)約高效型產(chǎn)業(yè)。

建立國家、地方和農(nóng)戶三元節(jié)水投資機制，確保投資需求。目前，要充分利用石羊和流域綜合治理、大型灌區(qū)節(jié)水改造、日本協(xié)力基金貸款項目和高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)機遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。通過渠道襯砌、管道輸水、對分散地區(qū)合并取水口等減少輸水損失；通過合理布局機井，斗農(nóng)渠未襯地區(qū)采取井河水合并輸水，井渠結(jié)合，減少蒸發(fā)、滲漏損失；對條件比較好地區(qū)推廣大田和溫室滴灌等高效節(jié)水技術(shù)。

（五）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實行節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水灌溉制度

根據(jù)表19-37，不同農(nóng)作物種類對水質(zhì)、水量的需求特點及其轉(zhuǎn)化效率不同，我們 要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓縮高耗水低效益的小麥、玉米等糧食種植面積，推進種植業(yè)從糧逐步向棉花、籽瓜、紫花苜蓿等省水高效作物轉(zhuǎn)變，尤其是發(fā)展耐旱耐堿作物，促進糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成 “442” 結(jié)構(gòu)模式，即40 % 的糧食、40 % 的經(jīng)濟作物和20 % 左右的飼草，建設(shè) “瓜菜名縣”和 “草業(yè)、畜牧強縣?！?/p>

同時，要平整土地，改大水漫灌、串灌為畦、溝(< 0。03h m2)灌溉，小塊(< 0。1h m2)灌溉，提高水資源利用 效率。運用地膜覆蓋減少作物棵間的無效蒸發(fā)，減少灌水 時間和次數(shù)，實施澆關(guān)鍵水的節(jié)水灌溉制度，通過工程節(jié)水措施和農(nóng)藝節(jié)水措施結(jié)合，提高水資源利用效率。