第一篇：——在我國管轄海域內(nèi)文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作會議上的講話

——在我國管轄海域內(nèi)文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作會議上的講話

國家文物局局長 單霽翔

中國是一個海洋大國，擁有18400公里長的大陸海岸線及300多萬平方公里的領(lǐng)海和管轄海域。在幾千年的歷史中，我們的祖先曾創(chuàng)造出燦爛的藍(lán)色文明，海上絲綢之路聞名于世。在這蔚藍(lán)色的海洋里，蘊(yùn)含著難以估算的豐富資源，其中一個重要組成部分就是文化遺產(chǎn)。這類文化遺產(chǎn)不可再生、不可復(fù)制，卻正在因為當(dāng)代人的不適當(dāng)活動和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的違法犯罪行為而逐漸損毀和消亡。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，海洋發(fā)展戰(zhàn)略在世界各國得到了普遍重視。黨的十七大做出“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步向濱海地區(qū)集聚，海洋生態(tài)保護(hù)、濱海旅游業(yè)及各類濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)得到進(jìn)一步重視與發(fā)展。水下文化遺產(chǎn)作為人類歷史發(fā)展軌跡的重要見證，也是中國海洋權(quán)利的歷史佐證，是海洋事業(yè)發(fā)展的組成部分，具有主權(quán)宣示和文化安全的重要意義，切實保護(hù)好海洋中珍貴的水下文化遺產(chǎn)意義更加重大。為了更好地保護(hù)這些珍貴的水下文化遺產(chǎn)，中國政府從上世紀(jì)80年代組織開展水下考古工作。經(jīng)過20多年的探索發(fā)展，今天，中國正處在由單一的水下考古向全方位的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)過渡的關(guān)鍵時期。國家主導(dǎo)、地方支持、各相關(guān)部門協(xié)同配合的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體系已初步建立，水下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)正向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化方向轉(zhuǎn)變。一是水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律體系初步建立。1982年，一系列世界性盜撈水下文化遺產(chǎn)的行為引起了國際社會的關(guān)注，在此背景下，《聯(lián)合國海洋法公約》對保護(hù)水下文化遺產(chǎn)做出了新的規(guī)定，要求各**護(hù)在海洋發(fā)現(xiàn)的考古和歷史文物。1996年，我國政府加入了該公約。同時在《文物保護(hù)法》的框架下，國務(wù)院于1989年頒布實施了《水下文物保護(hù)管理條例》，成為世界上較早對水下文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行立法的國家之一。二是水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念日趨成熟。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國管轄海域內(nèi)有上千艘沉船。文物部門在11個沿海省份近海海域、西沙群島以及安徽、江西等內(nèi)陸省份的水下文物資源調(diào)查，已確認(rèn)水下文物遺存108處。前期開展的水下文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，為摸清中國水下文化遺產(chǎn)的分布規(guī)律和保存現(xiàn)狀提供了豐富的資料，為后續(xù)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作打下了堅實基礎(chǔ)。近年來，我國相繼進(jìn)行了“南海I號”整體打撈、“南澳I號”、“華光礁I號”水下考古及其相應(yīng)的文物保護(hù)工作，建成了世界第一座遺址類水下博物館——重慶白鶴梁水下博物館，展現(xiàn)了我國對水下文化遺產(chǎn)的重視及在水下文化遺產(chǎn)保護(hù)理念、方法、技術(shù)上的突破和創(chuàng)新。如今，中國水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時期。水下文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和外延不斷豐富和拓展，保護(hù)對象日益復(fù)雜多樣，需要保護(hù)的也不僅僅只有傳統(tǒng)上的沉船及船載文物。諸如海上絲綢之路、沿海海防和海戰(zhàn)遺跡、古港口、古船塢等也成為了保護(hù)重點。三是水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作平臺逐步完善。我國的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)不斷健全。1987年，成立了由文物局、***、外交部、海洋局、海軍等部門組成的水下考古工作協(xié)調(diào)小組。2009年9月，國家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心掛牌成立，之后，國家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)寧波、青島、武漢、福建基地也相繼成立。與此同時，我國的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作經(jīng)費投入也在逐年遞增。同時，國家文物局已與海洋、外交、科技、**、交通等多個部門建立了良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在日常巡護(hù)、遠(yuǎn)海水下考古、打擊盜撈和走私水下文物違法犯罪活動以及開展水下文物監(jiān)控等多方面進(jìn)行了緊密而富有成效的合作。取得水下文化遺產(chǎn)工作階段性成果的同時，我們還應(yīng)清醒的認(rèn)識到，我國水下文化遺產(chǎn)面臨的形勢依然嚴(yán)峻；水下文化遺產(chǎn)保護(hù)基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)；水下文化遺產(chǎn)工作體制機(jī)制仍需完善。“面臨的形勢依然嚴(yán)峻”是指，自上世紀(jì)70年代，外國商船開始在我國南海海域非法打撈沉船文物開始，40年來，尤其是近年來盜撈和走私水下文物的違法犯罪活動猖獗，“海撈貨”成了非法文物市場的新寵兒。2005年至今，福建省各級**邊防部門共查處非法打撈、倒賣水下文物案件50余起，涉案船只52艘，人員534名，依法收繳文物8260件；近10年來，海南省**邊防和文物部門查處盜掘西沙水下文物案件30起，繳獲各類文物2000余件，打掉秘密文物交易點4個，處理違法犯罪人員400余人。海南省文物局在今年的水下文物執(zhí)法巡查中，發(fā)現(xiàn)正在盤石嶼I號沉船遺址實施盜掘行為的小艇6艘，當(dāng)場查扣盜掘的瓷器9袋共1400余件。這些違法犯罪活動主要有3種形式，一是有組織的團(tuán)伙性盜撈犯罪；二是漁民群體性違法活動；三是外國船只非法打撈。犯罪分子雇傭潛水員或者采取抽沙甚至爆破等強(qiáng)力手段，作案動機(jī)和侵害目標(biāo)明確，不僅破壞文物遺址，也嚴(yán)重危害了海床生態(tài)環(huán)境。與此同時，隨著海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一些地方和單位在海域使用與建設(shè)工程中，非法圍填海，濫采海砂、隨意傾倒廢棄物、在水下文物埋藏區(qū)周邊非法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營等行為，嚴(yán)重威脅了水下文化遺產(chǎn)的安全。

基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)”是指，現(xiàn)有的水下文化遺產(chǎn)法律仍不健全，缺乏有效監(jiān)管的措施，缺乏對破壞水下文化遺產(chǎn)的違法犯罪活動的處罰措施，缺乏對各相關(guān)部門各級人民政府權(quán)利義務(wù)的規(guī)定；水下文化遺產(chǎn)資源分布狀況仍有待進(jìn)一步摸清，相應(yīng)的保護(hù)措施仍需加強(qiáng)；現(xiàn)有的專業(yè)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理機(jī)構(gòu)和專門執(zhí)法力量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水下文化遺產(chǎn)保護(hù)日益增長的需求；水下文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)研究和技術(shù)體系，與我國水下文化遺產(chǎn)大國的地位極不相稱?！肮ぷ黧w制機(jī)制仍需完善”是指，雖然早在1987年我國政府就已經(jīng)明確了水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的協(xié)作機(jī)制，但水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的目標(biāo)、內(nèi)容、對象和方式方法已發(fā)生了根本性變化，當(dāng)時確立的協(xié)作機(jī)制已不符合實際要求。近年來，我們與海洋、交通、**等部門已經(jīng)在加強(qiáng)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域合作方面開展了一些有益的嘗試，但尚未規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，亟須進(jìn)一步明確和完善。另外，全社會對水下文化遺產(chǎn)的關(guān)注和重視還明顯不夠。

保護(hù)我國珍貴的水下文化遺產(chǎn)，深入挖掘其歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值，不但是弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化、增強(qiáng)民族凝聚力的需要，也是落實國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。切實保護(hù)好我國管轄海域內(nèi)的文化遺產(chǎn)，是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

今年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就加強(qiáng)水下文化遺產(chǎn)執(zhí)法工作做出重要批示，提出了明確要求。下面，我就文物、海洋部門加強(qiáng)水下文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作談幾點意見。

一、探明家底、完善法律

海洋我們并不陌生，可那些已在海底沉睡了百年以上的文化遺產(chǎn)資源我們還沒有完全掌握。國家文物局已經(jīng)通過第三次全國文物普查，全面地掌握了陸地上文化遺產(chǎn)的類型、特點、保

存現(xiàn)狀和分布情況，可水下文化遺產(chǎn)的資源調(diào)查工作還需加強(qiáng)。下一階段，文物部門要集中力量，開拓創(chuàng)新，在已有的工作基礎(chǔ)上，摸清、探明和掌握我國水下文化遺產(chǎn)的分布情況和基本特點，并適時提供給予我們密切合作的部門和地方。同時，希望海洋部門在海洋資源調(diào)查中，對水下文化遺產(chǎn)資源調(diào)查工作也能夠提供有力支持。

推動《水下文物保護(hù)管理條例》修訂工作，明確水下文化遺產(chǎn)的范圍、保護(hù)措施、政府和部門職責(zé)以及違法犯罪活動的法律責(zé)任。同時，在《文物保護(hù)法》修訂中，進(jìn)一步明確水下文化遺產(chǎn)的法律地位，并陸續(xù)出臺與法律法規(guī)相適應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件，逐步建立和完善符合中國特色的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)法律體系。

二、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化執(zhí)法

隨著水下文化遺產(chǎn)保護(hù)理念和工作方法不斷豐富和完善，給我們保護(hù)好、管理好水下文化遺產(chǎn)提出了新的要求。

文物部門要及時完成水下文化遺產(chǎn)公布為文物保護(hù)單位的遴選、申報等工作，并依法公布后按照文物保護(hù)單位的要求加強(qiáng)日常管理，完善基礎(chǔ)工作，設(shè)置保護(hù)機(jī)構(gòu)，明確保護(hù)要求。

文物部門要積極配合海洋部門，在海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)過程中，對涉及水下文化遺產(chǎn)的保護(hù)問題提供專業(yè)意見和技術(shù)支持。

文物部門要積極與海洋部門合作，定期開展針對管轄海域水下文化遺產(chǎn)的執(zhí)法巡查和日常檢查，對海域使用和海洋建設(shè)工程實時監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施。

對于在工作中發(fā)現(xiàn)的水下文化遺產(chǎn)的違法犯罪活動，文物部門要積極與海洋、**等部門合作，保護(hù)違法現(xiàn)場，提取違法證據(jù)，并由有管轄權(quán)的部門實施行政處罰或者刑事打擊。

三、密切合作、優(yōu)勢互補(bǔ)

目前，文物部門可以直接應(yīng)用于水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的資源還非常有限，我們必須充分發(fā)揮海洋等部門的力量，以彌補(bǔ)文物系統(tǒng)在水下文化遺產(chǎn)保護(hù)方面人員、經(jīng)驗、能力、設(shè)備、裝備方面的欠缺和不足。

第一步，文物部門要積極與海洋、海監(jiān)部門依據(jù)各自職權(quán)和管轄范圍，建立合作機(jī)制，制定工作方案，尤其在聯(lián)合執(zhí)法方面，要進(jìn)一步確定工作海域、執(zhí)法巡查方式和周期、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、信息溝通方式以及執(zhí)法資源共享等內(nèi)容。

第二步，文物部門要積極與海洋、海監(jiān)部門依據(jù)確定的聯(lián)合執(zhí)法工作方案，積極開展聯(lián)合執(zhí)

法活動。上級文物部門與海監(jiān)機(jī)構(gòu)要對下級文物部門與海監(jiān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三步，文物部門要積極與海洋、海監(jiān)部門有效打擊和遏制屢禁不止的破壞海洋文化遺產(chǎn)的違法行為。對在聯(lián)合執(zhí)法過程中表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，兩部門要聯(lián)合給予表彰和獎勵。

第四步，文物部門要積極與海洋、海監(jiān)部門定期總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法成果，交流聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)驗，共同推動聯(lián)合執(zhí)法深入開展。

四、互通信息、擴(kuò)大宣傳

文物部門和海監(jiān)機(jī)構(gòu)要在聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上逐步建立有效的信息溝通機(jī)制和信息共享機(jī)制，定期分析、匯總和通報聯(lián)合執(zhí)法信息，并定期向社會公眾和新聞媒體公開聯(lián)合執(zhí)法信息。我們將定期對聯(lián)合執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，讓海洋執(zhí)法人員熟悉文物保護(hù)原則和理念，熟練掌握文物保護(hù)法律法規(guī)，了解水下文化遺產(chǎn)的特征和基本屬性，同時也要讓文物執(zhí)法人員熟悉海洋執(zhí)法環(huán)境，熟知海洋執(zhí)法工作特點、對象和主要工作內(nèi)容，切實提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

要通過各種有效形式，向公眾普及水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)知識和理念、加強(qiáng)法制教育，宣傳打擊成果。重點向在我國管轄海域內(nèi)從事海洋生產(chǎn)的單位和個人普及文化遺產(chǎn)知識，培育志愿者和保護(hù)員，逐步建立違法行為線索舉報制度，鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)單位和個人及時舉報違法信息，努力在全社會形成保護(hù)水下文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

我國的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)正進(jìn)入全面發(fā)展的新時期。希望通過文物、海洋兩部門的聯(lián)合執(zhí)法工作，共同維護(hù)好水下文化遺產(chǎn)安全，進(jìn)一步推動水下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)對國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)，使水下文化遺產(chǎn)在維護(hù)國家海洋權(quán)益和文化權(quán)益等方面發(fā)揮更加重要的作用。同時，我們也要將水下文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作作為落實黨的十七屆六中全會精神的一項重要舉措，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，實現(xiàn)文化強(qiáng)國目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！（國家文物局局長 單霽翔）

中國文物報（2011年12月16日1版）

第二篇：在生豬屠宰集中聯(lián)合執(zhí)法工作會議上的講話

同志們：

今天召開這個會議是經(jīng)過縣政府研究后決定的。生豬定點屠宰管理工作，是一項涉及民生的大問題，一定要引起全縣各部門的高度重視。我縣縣城的生豬定點屠宰場從去年10月開工建設(shè)以來，歷經(jīng)6個月的努力，已經(jīng)順利竣工，即將正式投入使用。填補(bǔ)了全省只有***沒有生豬定點屠宰場的空白。下面，我就如何做好縣城實行生豬定點屠宰管理和此那一世小說網(wǎng) http://004km.cn次開展集中聯(lián)合執(zhí)法工作，提幾點要求。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，充分認(rèn)識實行生豬定點屠宰工作的意義

生豬定點屠宰工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，做好生豬定點屠宰工作是實踐“科學(xué)發(fā)展觀”和執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，對推動我縣生豬養(yǎng)殖事業(yè)發(fā)展，規(guī)范生豬產(chǎn)品流通秩序，加速經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。早在1997年，國務(wù)院和省政府先后頒布了《生豬屠宰管理條例》，把生豬屠宰管理正式納入了規(guī)范化、法制化軌道，去年國務(wù)院又重新修訂了《生豬屠宰管理條例》，商務(wù)部和省政府也出臺了相關(guān)的法律法規(guī)。今年6月1日起施行的《食品安全法》更是從法律層面上明確把保證豬肉安全列入了食品安全的范圍。可見屠宰管理不是一項可有可無的工作，也不是一項依靠突擊行動就能做好的工作，而是經(jīng)常性的重點經(jīng)濟(jì)工作和政治任務(wù)。各職能部門和從事豬肉產(chǎn)品加工銷售的人員，必須從科學(xué)發(fā)展觀的高度，從密切黨群關(guān)系的高度，從保障人民群眾身心健康、維護(hù)穩(wěn)定大局的高度，從擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費的高度，切實增強(qiáng)做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感，切實加強(qiáng)對生豬定點屠宰工作的管理。進(jìn)一步細(xì)化措施，把這項關(guān)系國計民生的大事抓緊抓好。

為了加強(qiáng)對全縣生豬定點屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府常務(wù)會議研究決定，及時成立了“***縣生豬定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和下設(shè)的辦公室，同意組建縣商務(wù)綜合執(zhí)法大隊，核定四個事業(yè)編制，隊長高配副科級。為全縣畜禽屠宰管理工作的順利開展提供了組織保障，打下了堅實的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。各食品安全管理成員單位，要積極配合縣商務(wù)局，抽調(diào)工作人員和執(zhí)法人員，全面參與《條例》的宣傳和整頓規(guī)范生豬屠宰及生豬產(chǎn)品經(jīng)營秩序工作，其他相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，確保把在縣城全面實行生豬定點屠宰這項工作真正落到實處。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，切實加強(qiáng)對生豬定點屠宰工作的管理

生豬定點屠宰管理這項工作是一項難度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須上下聯(lián)動、齊抓共管，才能確保實效。為此，我提三點要求：

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳報道。縣各有關(guān)職能部門要精心組織，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳車、標(biāo)語、橫幅、宣傳冊等形式，廣泛宣傳新《條例》及相關(guān)法律法規(guī)，營造濃厚的宣傳氛圍。要通過宣傳，提高從事生豬產(chǎn)品加工、經(jīng)營的單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識和消費者的自我保護(hù)意識。要采取印制宣傳冊、現(xiàn)場咨詢等手段，普及肉品鑒別、選購、儲存和消費常識，引導(dǎo)廣大消費者科學(xué)消費、安全消費。使《生豬定點屠宰條例》家喻戶曉，人人皆知。

（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍建設(shè)?？h各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理工作，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《條例》及相關(guān)配套法律，通過專題講座，短期培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等形式，完成相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)任務(wù)，使行政管理、執(zhí)法人員了解掌握新《條例》的法律規(guī)定、執(zhí)法原則和處罰辦法，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政。在加強(qiáng)對行政管理、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的同時，要注意對生豬屠宰企業(yè)管理人員和工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。新《條例》對屠宰企業(yè)的內(nèi)部管理提出了許多新的規(guī)定和規(guī)范性的要求，要通過加強(qiáng)對企業(yè)員工的培訓(xùn)，使屠宰從業(yè)人員全面掌握新《條例》的立法目的和主要內(nèi)容，并以此為契機(jī)，促使企業(yè)加強(qiáng)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

為加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高屠宰管理水平，必須搞好“五抓”。一是抓認(rèn)識。要提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到“以人為本，執(zhí)政為民”的高度上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》及《湖南省生豬屠宰管理條例實施辦法》等法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法水平；二是抓素質(zhì)。搞好屠宰人員培訓(xùn)和教育，通過不同形式提高他們的自身素質(zhì)，讓他們遵紀(jì)守法，提高執(zhí)法水平。三是抓行業(yè)自律。從業(yè)人員素質(zhì)高低直接關(guān)系食肉安全、關(guān)系著全市人民能否吃上“放心肉”，我們必須加強(qiáng)屠商隊伍的建設(shè)。凡是在交易過程中弄虛作假者，取消其資格，五年之內(nèi)不能從事此項工作。四是抓檢驗檢疫。要嚴(yán)格執(zhí)行宰前檢疫和宰后檢驗制度，要完善檢疫設(shè)施，配齊配強(qiáng)檢驗技術(shù)人員，決不能讓不放心的肉品流到市場。五是抓督查。執(zhí)法人員要嚴(yán)督嚴(yán)管，對上市的肉品隨時進(jìn)行抽檢復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對各縣區(qū)與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點屠宰企業(yè)要實行定期督查，真正做到有人主管，有人具體去抓，建立起層層督查機(jī)制。對個別工作人員循私枉法的，要一查到底，決不姑息遷就。同時縣商務(wù)部門要盡力向省市縣人民政府加強(qiáng)工作匯報，取得政府的高度重視，爭取政府在執(zhí)法人員的配備、執(zhí)法裝備

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第三篇：在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作會議上的講話

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，我國法制化進(jìn)程明顯加快，依法治國方略正在扎實推進(jìn)。尤其是今年國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的發(fā)布和《行政許可法》的實施，對當(dāng)前行政執(zhí)法工作提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。浙江省應(yīng)抓住機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)回顧近年來農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作所取得的經(jīng)驗，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革起步較早的先發(fā)優(yōu)勢，按照全面推進(jìn)依法行政的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，理順體制，規(guī)范行為，推動農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)向縱深發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入提供有力的保障。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的信心近年來，在農(nóng)業(yè)部和中共浙江省委、省人大、省政府、省政協(xié)的重視與有關(guān)部門的支持下，浙江省各級農(nóng)業(yè)部門堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以深化農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法為抓手，以執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)為載體，通過強(qiáng)化執(zhí)法，樹立了執(zhí)法權(quán)威，提高了農(nóng)業(yè)部門的地位，得到了社會和群眾的充分肯定。(一)積極開展立法和普法，農(nóng)業(yè)法律體系更為健全。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，浙江省農(nóng)業(yè)廳和有關(guān)市農(nóng)業(yè)部門及時提出立法建議，積極開展調(diào)研，協(xié)助人大和政府搞好農(nóng)業(yè)立法。浙江省先后出臺了涉及基本農(nóng)田保護(hù)、種畜禽、蠶種、農(nóng)機(jī)、飼料、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理和動物防疫、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，杭州、寧波市也對農(nóng)業(yè)法規(guī)體系進(jìn)行配套完善。與此同時，根據(jù)“四五”普法規(guī)劃，采取靈活多樣的形式，大力開展普法宣傳教育。通過學(xué)習(xí)，提高了廣大干部職工的法律意識，增強(qiáng)了依法行政的能力，推動了全社會依法治農(nóng)氛圍的形成。

（二）全面深化綜合執(zhí)法，執(zhí)法體系不斷完善。浙江省各地以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為方向，積極探索，大膽實踐，從機(jī)構(gòu)編制、職能定位、經(jīng)費保障、機(jī)制運(yùn)行等方面入手，著力增強(qiáng)執(zhí)法能力。目前，全省有11個市、68個縣組建了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支（大）隊，占應(yīng)建數(shù)的97.5%；麗水及所轄7個縣和安吉、上虞、路橋等市縣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員已定性為依照公務(wù)員管理，全省基本形成了省有總隊、市有支隊、縣有大隊，上下貫通、運(yùn)行有效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。與此同時，全省開展了以“五有”為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)，浙江省每年安排專項資金，為市縣兩級配備交通工具、執(zhí)法裝備，各地也相應(yīng)增加經(jīng)費投入，改善了執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)施裝備條件；狠抓制度建設(shè)，制訂了農(nóng)業(yè)行政處罰程序、聽證程序、錯案責(zé)任追究等規(guī)章制度，有效地規(guī)范了執(zhí)法行為，每年結(jié)案率、辦案正確率都在99%以上；調(diào)整充實執(zhí)法人員，吸收了一大批學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的同志進(jìn)入執(zhí)法行列；重視執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn)和知識更新，全省現(xiàn)有3600多名農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員全部持證上崗，形成了一支具有專業(yè)化和較高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。

（三）著力強(qiáng)化源頭監(jiān)管，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。浙江省各地抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵季節(jié)，組織開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，嚴(yán)把農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)，對農(nóng)資生產(chǎn)單位強(qiáng)化重點管理；加強(qiáng)農(nóng)資信用監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)銷檔案等，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營，建立完善激勵和警戒機(jī)制；經(jīng)常組織明查暗訪，通報典型案例并予重點回訪，對農(nóng)資市場管理始終保持了有力的監(jiān)管態(tài)勢。通過連續(xù)幾年的整治，使生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識明顯增強(qiáng)、主體進(jìn)一步優(yōu)化、行為日趨規(guī)范，全省農(nóng)資市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（四）狠抓質(zhì)量全程管理，農(nóng)產(chǎn)品安全水平明顯提高。圍繞農(nóng)產(chǎn)品安全，從生產(chǎn)到加工的各個環(huán)節(jié)都落實管理措施。每年元旦、春節(jié)和國慶等重要節(jié)日，都組織“綠劍保安全”集中執(zhí)法行動，有計劃、有步驟地開展農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，每年抽檢2500批次以上，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、加工銷售病死動物及其產(chǎn)品，以及經(jīng)營使用違禁農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、肥料等違法行為，切實保障城鄉(xiāng)居民吃上“放心菜”、“放心肉”。2004年浙江省抽檢樣品276 個，鹽酸克倫特羅陽性率為零；全省11個城市蔬菜質(zhì)量抽檢平均合格率達(dá)88.1%，比前幾年有較大提高。同時，牽頭組織毒鼠強(qiáng)專項整治，截至2003年底，共搗毀非法經(jīng)營窩點647個，收繳毒鼠強(qiáng)1274.3公斤，查處非法制販毒鼠強(qiáng)案件217起，移交司法機(jī)關(guān)69人，保障了人民群眾生命安全。

（五）嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)事件，農(nóng)民利益得到切實保護(hù)。浙江省各地通過集中執(zhí)法、專項整治、明查暗訪、接受舉報等途徑，及時掌握違法案件線索，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起。全省每年立案查處的違法案件10000起以上，挽回經(jīng)濟(jì)損失在3000萬元以上。2004年進(jìn)行了4次“綠劍”集中執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法檢查人員28320余人次，檢查各類農(nóng)資企業(yè)15850個次，查獲違規(guī)單位3690個，搗毀制售假劣農(nóng)資窩點80多個，立案查處案件752起，收繳假劣農(nóng)資36.8噸，挽回?fù)p失5150余萬元。通過重大案件的查處，有力地打擊了各種違法行為，保護(hù)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

第四篇：在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作會議上的講話

武器，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，執(zhí)法隊伍從無到有、從弱到強(qiáng)，執(zhí)法工作從畏難退縮到積極進(jìn)取，從不善執(zhí)法到能打硬仗，在實戰(zhàn)中經(jīng)受了鍛煉和考驗，執(zhí)法的能力和水平不斷提高。實踐證明，只有依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法工作才有希望和活力，反之，則會丟失應(yīng)有陣地，喪失地位和權(quán)威。

第三，心系三農(nóng)、優(yōu)化服務(wù)是立足點。農(nóng)民群眾的肯定和滿意是衡量執(zhí)法工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。浙江省各級農(nóng)業(yè)部門始終把農(nóng)民利益放在第一位，把“服務(wù)三農(nóng)”作為執(zhí)法的出發(fā)點，把解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為工作重點，將服務(wù)融入執(zhí)法和管理之中，以提高辦案和服務(wù)質(zhì)量為核心，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者提供技術(shù)培訓(xùn)和法律咨詢，開展上門服務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量管理和風(fēng)險防范，引導(dǎo)企業(yè)建立自律機(jī)制，依法經(jīng)營，受到企業(yè)和農(nóng)民群眾的歡迎。

第四，創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法是有效途徑。浙江省各地圍繞提高效能，主動創(chuàng)新機(jī)制，在實踐基礎(chǔ)上把握規(guī)律。注重上下聯(lián)動，發(fā)揮浙江省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署和市局的協(xié)調(diào)溝通作用，盛市、縣協(xié)同部署，集中整治，形成合力；注重強(qiáng)化監(jiān)督，暢通信息交流，掌握工作動態(tài)，通過上下層級、內(nèi)部和社會等渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，在提高了執(zhí)法工作的透明度、公正性和辦案的準(zhǔn)確性上狠下功夫；注重長效管理，采用信息化手段，探索信用管理方式，使集中執(zhí)法和長效管理的相得益彰。

第五，加大投入、規(guī)范建設(shè)是保證。根據(jù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作起步晚、底子雹手段弱的現(xiàn)狀，浙江省各地以規(guī)范化建設(shè)為抓手，爭取財政投入，落實資金保障，保證了機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員“三落實”。實踐證明，推進(jìn)執(zhí)法體系建設(shè)，投入是保障，規(guī)范化管理是基礎(chǔ)，兩者緊密結(jié)合，共同推動執(zhí)法能力的提高。

綜觀浙江省的實踐和其它省市的經(jīng)驗，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，需要把握以下幾點：

——必須堅持綜合執(zhí)法的方向。實行以集中行政處罰權(quán)為主要內(nèi)容的綜合執(zhí)法，是《農(nóng)業(yè)法》的基本要求，符合依法治國方略，符合人民群眾的要求。它有利于規(guī)范執(zhí)法主體，有利于加大執(zhí)法力度，有利于提高執(zhí)法效率和水平，有利于樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法的權(quán)威和形象，是勢在必行的重要舉措。

——必須堅持執(zhí)法為民的宗旨。要貫徹教育與處罰相結(jié)合的原則，堅持以人為本，既要嚴(yán)厲打擊違法行為，又要加強(qiáng)教育提高法律素質(zhì)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法只有以保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益、維護(hù)群眾的利益為出發(fā)點，才能真正贏得社會的支持、上級的重視，保持新的生機(jī)和活力。

——必須堅持依法公正的原則。要在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的整個過程中，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到執(zhí)法有據(jù)。同時，要遵循公平、公正的原則，不偏私、不歧視，合理行使自由裁量權(quán)，平等對待管理相對人。

——必須堅持規(guī)范建設(shè)的要求。要按照執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)的要求，實行行政執(zhí)法工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動徹底分離，科學(xué)界定執(zhí)法職責(zé)，合理設(shè)置執(zhí)法崗位，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督，做到執(zhí)法主體規(guī)范，執(zhí)法程序規(guī)范，執(zhí)法行為規(guī)范，不斷提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的效率和水平。

二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，我國法制化進(jìn)程明顯加快，依法治國方略扎實推進(jìn)，全民的法制意識不斷增強(qiáng)?！?月22日，xx發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確了今后10年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施。7月1日《行政許可法》實施，構(gòu)筑了政府依法行政的基本框架。黨的十六屆四中全會對黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，對推進(jìn)行政執(zhí)法工作提出了新的更高要求。浙江省委十一屆七次全會通過的《意見》指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須致力于鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，全面推進(jìn)法治社會建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展社會主義民主政治的本領(lǐng)。這些都為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作指明了方向。

全面推進(jìn)依法治農(nóng)，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項基本方針，是各級農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)。與整個國家的法治化工作相適應(yīng)，全國的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作也取得重要進(jìn)展，綜合執(zhí)法呈燎原之勢。目前，全國有1400多個市、縣開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，其中200個縣被農(nóng)業(yè)部列為全國綜合執(zhí)法試點單位。貴州、寧夏、湖北、江蘇等省起步雖比浙江省遲，但進(jìn)展快。特別是2002年以來，xx下發(fā)了有關(guān)文件，中編辦開展綜合執(zhí)法試點，明確了思路和重點，對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法起到了有力的推動作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，已在全社會贏得了廣泛認(rèn)同，它是農(nóng)業(yè)部門的一項極為重要的工作。因此，我們要清醒地看到農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作面臨的新形勢，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，站在提高黨的執(zhí)政能力、加速推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的高度，進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作重要性、必要性和迫切性的認(rèn)識。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，是實踐“三個代表”重要思想，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益的根本要求。農(nóng)民是我國當(dāng)今社會中最龐大的群體，也是弱勢群體。保護(hù)好農(nóng)民的根本利益，既是踐行“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，也是農(nóng)民群眾的迫切愿望。目前，農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法監(jiān)督相對薄弱，一些地方農(nóng)資市場經(jīng)營秩序還比較混亂，假冒偽劣農(nóng)資等侵農(nóng)害農(nóng)坑農(nóng)行為時有發(fā)生，農(nóng)民的法制意識淡漠，維權(quán)能力較弱，利益得不到有效的保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，打擊坑農(nóng)害農(nóng)事件，既保護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益，又維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律宣傳教育，把法律交給農(nóng)民群眾，提高了他們運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。各級農(nóng)業(yè)部門要始終突出保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)村穩(wěn)定，找準(zhǔn)行政執(zhí)法工作的著力點，真正做到執(zhí)法為民。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，是農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)變職能，提高執(zhí)政能力的有效途徑?！缎姓S可法》頒布實施，要求政府職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民，更加需要重視和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須通過法律的手段。農(nóng)業(yè)行政主管部門肩負(fù)著法律賦予的神圣職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。行政機(jī)關(guān)不依法作為，就是失職；亂作為，就是違法，并可能成為“被告”。因此，農(nóng)業(yè)部門要適應(yīng)新形勢的要求，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法作為推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，把主要工作轉(zhuǎn)到創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、搞好宏觀指導(dǎo)、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)市場監(jiān)管和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，切實強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)、動植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序監(jiān)管等職能，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快駛?cè)胍婪ü芾淼能壍馈?/p>

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)新階段要求，確保可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要有力的法律保障。經(jīng)過25年的農(nóng)村改革，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就輝煌，進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)、落后農(nóng)村向全面小康社會邁進(jìn)的新階段。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展；以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為手段，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)邁上了新臺階；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為動力，一、二、三次產(chǎn)業(yè)加速融合，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。而這一時期也意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)更高，面臨的問題更加復(fù)雜，更加需要法律的保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，自覺運(yùn)用法律手段調(diào)整利益關(guān)系、規(guī)范農(nóng)業(yè)行為，已成為引導(dǎo)、促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“平安浙江”的有機(jī)組成部分。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，也是解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法自身問題，開創(chuàng)執(zhí)法工作新局面的迫切需要。從農(nóng)業(yè)執(zhí)法本身看，問題不少。一是思想觀念上存在偏差。一些地方農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法的認(rèn)識沒有真正到位，認(rèn)為執(zhí)法是副業(yè)，無關(guān)緊要，有的怕得罪人，有畏難情緒，縮手縮腳，出現(xiàn)“空位”；有的重行政手段輕法制管理、重處罰輕教育、重權(quán)利輕義務(wù)，出現(xiàn)“錯位”；有的法制意識淡漠，只講權(quán)力，不要約束，出現(xiàn)“越位”。二是執(zhí)法體制上存在體制不順、職能不清、權(quán)責(zé)不明、保障乏力等現(xiàn)象。部分農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)雖然掛了牌，但沒有進(jìn)入實質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，還未能將行政執(zhí)法職能與經(jīng)營服務(wù)相分離。三是執(zhí)法人員素質(zhì)還不適應(yīng)。執(zhí)法人員大多來自技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域，法律知識的功底不深，有的缺乏執(zhí)法實踐磨練，執(zhí)法實戰(zhàn)能力亟待提高。四是執(zhí)法手段相對滯后。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法涉及面廣、對象分散、工作量大，執(zhí)法成本很高。不少地方無執(zhí)法經(jīng)費保障，執(zhí)法設(shè)施難以改善，人員待遇難以保證。多數(shù)地方執(zhí)法人員沒有依照公務(wù)員制度進(jìn)行管理，存在后顧之憂。這些是推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中的問題，必須通過強(qiáng)化行政執(zhí)法，深化執(zhí)法體制改革，贏得社會各界的重視來解決。

為加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)依法治國方略的要求，結(jié)合當(dāng)前浙江省農(nóng)業(yè)法制和行政執(zhí)法工作實際，今后一個時期農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實xx《全面推進(jìn)依法行政綱要》，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以法律法規(guī)為依據(jù)，全面提～部職工的法律素質(zhì)，提高立法、執(zhí)法和普法水平，加大依法行政力度，為穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保護(hù)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提供堅實的法律保障。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后3-5年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的基本目標(biāo)：緊緊圍繞《全面推進(jìn)依法行政綱要》提出的依法行政要求，不斷完善農(nóng)業(yè)法律體系，積極履行行政執(zhí)法職能，深入開展法制宣傳教育，抓好農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。

——法規(guī)體系基本健全。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實際，以及市場經(jīng)濟(jì)體制完善的需要，抓緊研究制定相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，建立起門類比較齊全、結(jié)構(gòu)合理、相互配套、操作可行的法律體系。

——執(zhí)法工作運(yùn)行高效。在全省農(nóng)業(yè)部門建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體系，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化；努力形成一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、裝備完善、作風(fēng)過硬、高效廉潔的專職綜合執(zhí)法隊伍。

——市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，標(biāo)本兼治，使農(nóng)資市場秩序基本好轉(zhuǎn)，農(nóng)民的權(quán)益得到有效保護(hù)，做到立案查處率、處罰結(jié)案率和辦案正確率98%以上。

——法律素質(zhì)明顯提高。普法教育得到切實加強(qiáng)，農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營人員普法面達(dá)80%以上；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工的普法面達(dá)90%以上；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的普法面達(dá)100%。法律意識和素質(zhì)明顯提高。

三、深化改革，完善體制，全面推進(jìn)執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)

綜合執(zhí)法是近幾年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實踐的重要成果，已經(jīng)得到了浙江省上下的認(rèn)同，今后要繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)，并針對存在的問題，著重在“完善、規(guī)范、提高”上下功夫。

（一）以集中行使行政處罰權(quán)為主要內(nèi)容，不斷完善行政執(zhí)法體制

《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：“縣級以上地方人民政府行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊伍，實行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平”；2002年《xx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作意見的通知》強(qiáng)調(diào)，“一個政府部門下設(shè)的多個行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，原則上歸并為一個機(jī)構(gòu)”。根據(jù)這些精神，為理順農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，最近浙江省農(nóng)業(yè)廳與省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、人事廳、財政廳等4個單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步理順體制、規(guī)范行為、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的意見》，主要應(yīng)從以下方面入手。

一要健全機(jī)構(gòu)。雖然目前絕大多數(shù)地方已組建了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但不少地方或多或少存在著機(jī)構(gòu)不健全、編制不落實、內(nèi)部設(shè)置不合理、性質(zhì)與類別不明確等問題，嚴(yán)重影響執(zhí)法職能履行和工作開展。為此，需要認(rèn)真查找問題，分析原因，研究對策，加快健全機(jī)構(gòu)。尚未建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)的要盡快建立；雖已組建但存在問題的要盡快解決，根據(jù)工作需要，配備執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制，明確其為行政單位，或確定其為監(jiān)督管理類性質(zhì)并

依照公務(wù)員制度管理的單位。

二要明確職能。根據(jù)國家和浙江省的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)代表農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一行使執(zhí)法職能，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章明確由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門行使的種子、蠶種、食用菌種、種畜禽、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、初級農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面的執(zhí)法檢查、行政處罰工作。已建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)但還沒有集中處罰權(quán)的應(yīng)抓緊集中到位，以防多頭處罰，形成打擊違法行為的合力。

三要配備力量。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作涉及面廣、依法性強(qiáng)，任務(wù)重、要求高，人員力量強(qiáng)弱直接影響工作開展。應(yīng)按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取選調(diào)或公開招考錄用的辦法配備人員，充實力量，以確保執(zhí)法人員素質(zhì)。

四要加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作?？h一級執(zhí)法機(jī)構(gòu)直接面向基層，最了解生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者情況，又具備快速反應(yīng)的優(yōu)勢與條件，是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的主要執(zhí)行者，是農(nóng)業(yè)法律法規(guī)貫徹實施的關(guān)鍵。近年來，許多縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作顯示了勃勃生機(jī)與活力，擴(kuò)大了社會影響，樹立了執(zhí)法權(quán)威，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。盛市一級也要堅持綜合執(zhí)法的方向，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（二）以推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)為主要抓手，切實保障農(nóng)業(yè)執(zhí)法高效運(yùn)行

第一，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。在堅持綜合執(zhí)法的前提下，通過進(jìn)一步理順執(zhí)法體制，健全執(zhí)法制度，提高人員素質(zhì)，完善執(zhí)法設(shè)施等綜合措施，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)合法化、人員專職化、手段現(xiàn)代化、管理正規(guī)化。近三年來，浙江省開展了執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)單位的創(chuàng)建活動，成效很大，但對照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，無論硬件還是軟件，差距都比較大。為此，浙江省農(nóng)業(yè)廳將從明年開始對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)單位進(jìn)行考核驗收，以達(dá)到執(zhí)法體制更加完善，執(zhí)法制度更加健全，執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法為民更加優(yōu)質(zhì)，執(zhí)法工作更富成效。

第二，增加執(zhí)法投入。據(jù)調(diào)查，目前浙江省還有近一半的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏必需的裝備，近80%的地方缺少辦案、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管等經(jīng)費，直接影響了執(zhí)法工作順利開展和執(zhí)法水平的提高。為此，一方面要加大對執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的投入，配備必須的執(zhí)法用車和攝像、錄音、手提電腦等辦案工具，浙江省農(nóng)業(yè)廳也將加大力度，對執(zhí)法用車和其它執(zhí)法裝備配備給予支持。市縣也要增加投入，盡快改變裝備缺乏、手段落后的被動狀況，并保證執(zhí)法用車真正用于執(zhí)法業(yè)務(wù)，提高快速反應(yīng)的能力。另一方面，要增加執(zhí)法辦案、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)資信用建設(shè)、假冒偽劣農(nóng)資處置等業(yè)務(wù)經(jīng)費，確保執(zhí)法工作有效正常運(yùn)行。

第三，落實好責(zé)任制。要建立健全以“一把手”為第一責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任制，建立權(quán)責(zé)相當(dāng)、職責(zé)明確的工作責(zé)任約束和追究機(jī)制。逐步建立健全行政執(zhí)法考評制度和行政職權(quán)、責(zé)任公示制度，把行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開工作有機(jī)結(jié)合起來。權(quán)利與責(zé)任是相對應(yīng)的，農(nóng)資市場秩序出現(xiàn)問題，該管的沒有管起來或者沒有管到位，就說明管理力度不夠，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。安徽阜陽的奶粉事件、黑龍江的種子事件等都是很好的例證。

第四，抓好96323投訴舉報電話的運(yùn)行工作。在電信部門的支持下，～年3月，浙江省農(nóng)業(yè)部門開通了統(tǒng)一的“96323”投訴舉報電話，接受農(nóng)業(yè)違法行為和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的投訴舉報，提供法律法規(guī)的咨詢服務(wù)。通過這一電話，全省共受理投訴舉報和咨詢1538件，不僅使咨詢得到及時回答，也成為發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)違法案件重要線索的來源，如富陽市農(nóng)業(yè)局在開通第2天，通過“96323”獲得的重要線索，成功破獲了一個飼料地下制假窩點。寧波市農(nóng)業(yè)局根據(jù)線索，查獲了一起假農(nóng)藥案?！?6323”可以作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升執(zhí)法快速反應(yīng)能力的重要手段，由專人負(fù)責(zé)，快速處理，高效運(yùn)行，真正使之成為“農(nóng)資打假的幫手，農(nóng)民朋友的靠山”。

（三）以提高執(zhí)法能力為主要目標(biāo)，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍

隨著改革深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作面臨著許多新情況、新問題，面上監(jiān)管加強(qiáng)后，一些不法分子轉(zhuǎn)入地下生產(chǎn)，違法手段越來越隱蔽、違法行為越來越多樣、違法技術(shù)越來越高明；有的鉆法律空子，打“擦邊球”，誤導(dǎo)消費者，給監(jiān)管工作帶來困難。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)法能力。

第一，要建立精干的隊伍。目前，浙江省3600多名持證農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員中，還有部分為兼職人員，既搞執(zhí)法又從事經(jīng)營，不僅精力分散，而且影響了執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。為此，要嚴(yán)格把好進(jìn)口關(guān)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部“在崗專職”的規(guī)定，對新進(jìn)執(zhí)法人員，嚴(yán)格審查把關(guān)，真正把素質(zhì)強(qiáng)的人員充實到隊伍中來。要對現(xiàn)有執(zhí)法人員進(jìn)行一次清理，對兼職人員特別是兼職從事經(jīng)營人員，在～年6月底前徹底分離，執(zhí)法證件該收回的收回，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)執(zhí)法的，要取消資格的堅決取消，對占用執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制的堅決收回。

第二，要確保政治過硬。行政執(zhí)法工作性質(zhì)決定了行政執(zhí)法者手中掌握著國家賦予的行政管理權(quán)。要保證這種權(quán)力的正確行使，必須加強(qiáng)政治思想和道德建設(shè)。要組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，提高運(yùn)用馬克思主義的立嘗觀點、方法分析問題和解決問題的能力。要牢固樹立為人民服務(wù)的思想，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，決不能濫用權(quán)力枉法裁判，決不能將行政處罰作為創(chuàng)收手段。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，心系“三農(nóng)”，敬業(yè)奉獻(xiàn)，培育一支群眾滿意、政府放心的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍。

第三，要精通執(zhí)法業(yè)務(wù)。要切實加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政、文明執(zhí)法水平。尤其要加強(qiáng)上崗前培訓(xùn)，執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后才能持證上崗。同時，要加強(qiáng)知識更新，按照“實體法與程序法并重、法律知識與操作技能并重”的要求，靈活多樣地安排時間學(xué)習(xí)。浙江省農(nóng)業(yè)廳將定期組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法骨干培訓(xùn)。執(zhí)法人員對有關(guān)的法律法規(guī)要“懂”，對行政處罰、復(fù)議、訴訟、賠償、許可等“五大”行政法律和農(nóng)業(yè)專業(yè)法律

法規(guī)要“精”，真正成為能擔(dān)當(dāng)執(zhí)法重任的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

第四，強(qiáng)化制度建設(shè)。從各地實踐看，應(yīng)建立五個方面的制度：一是辦案制度，包括案件受理、調(diào)查取證、聽證、執(zhí)法承諾制、重大案件集體審案、移送和上報備案制等制度；二是執(zhí)法人員管理制度，包括工作守則、錯案責(zé)任追究、保密、證件管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和輪崗等制度；三是財物管理制度，包括收支兩條線管理、票證管理、文書檔案管理、執(zhí)法設(shè)施管理等制度；四是監(jiān)督與廉政制度，包括層級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和廉潔自律等制度；五是投訴舉報受理和舉報獎勵等制度。要切實抓好制度落實，用制度規(guī)范和約束行為。

（四）以處理好各方關(guān)系為主要基點，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法既是農(nóng)業(yè)工作的主要內(nèi)容，又是整個國家行政執(zhí)法工作的重要組成部分，要按照“內(nèi)外聯(lián)手、協(xié)作共事”的要求，處理好各方面的關(guān)系，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

一是正確處理法制機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。法制機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)行政主管部門專司法制工作的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法制宣傳、調(diào)研立法、復(fù)議聽證、案件審核等法制工作；執(zhí)法機(jī)構(gòu)是受農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)關(guān)委托而組建的專門從事具體執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法律、法規(guī)授予農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法職能、開展執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實施行政強(qiáng)制措施、行政處罰及處罰執(zhí)行。這兩個部門應(yīng)各守其責(zé)，依法行政，相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)督。

二是正確處理行政執(zhí)法與行業(yè)管理之間的關(guān)系。行政執(zhí)法是依照法律法規(guī)的規(guī)定，對管理相對人進(jìn)行檢查處罰，打擊違法行為，規(guī)范市場秩序，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個公平的環(huán)境。而行業(yè)管理是根據(jù)法律和國家有關(guān)規(guī)定，研究和制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實政策，開展行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩者在實施監(jiān)督管理工作中，既相互促進(jìn)又各有側(cè)重；既有聯(lián)系，又有區(qū)別。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要為專業(yè)管理機(jī)構(gòu)有效實施行業(yè)管理提供服務(wù)，專業(yè)管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，支持執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使執(zhí)法職能。堅持行政執(zhí)法與行業(yè)管理相結(jié)合，加強(qiáng)相互配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高整體效能。

三是正確處理盛市、縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系?，F(xiàn)有的行政法律法規(guī)對地域管轄已有明確規(guī)定，實行屬地管理原則；省級的主要工作應(yīng)是對市、縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)的宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市級執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄跨縣域的案件。縣級的主要對象是直接面向行政相對人，具體開展對生產(chǎn)者、經(jīng)營者及其它管理相對人的普法、檢查和處理。

四是正確處理綜合執(zhí)法與授權(quán)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。根據(jù)我國法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主要有兩種實施方式，一是農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)本身，在法定職責(zé)規(guī)范內(nèi)實施，如盛市、縣農(nóng)業(yè)廳（局）；二是法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，如動植物檢疫機(jī)構(gòu)。兩者要妥善地處理好關(guān)系，真正形成合力。授權(quán)機(jī)構(gòu)要在農(nóng)業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，按照法律法規(guī)授權(quán)的職能，切實履行好職責(zé)。

五是正確處理執(zhí)法機(jī)構(gòu)與檢測機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。法定檢測機(jī)構(gòu)提供客觀、公正的檢測服務(wù)，是行政執(zhí)法的重要技術(shù)依托。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在對社會違法生產(chǎn)經(jīng)營者查處過程中，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有質(zhì)量嫌疑，可委托法定檢測機(jī)構(gòu)檢驗，并根據(jù)檢測結(jié)果進(jìn)行處理；檢測機(jī)構(gòu)通過對生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進(jìn)行檢測，掌握第一手的產(chǎn)品質(zhì)量資料，經(jīng)綜合分析可提供有價值的信息。因此，檢測機(jī)構(gòu)合法、科學(xué)、公正的檢測是開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要技術(shù)支撐。

六是正確處理行政執(zhí)法與生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系。由于歷史的原因，一些農(nóng)業(yè)部門的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)既承擔(dān)行政執(zhí)法工作，又從事經(jīng)營服務(wù)活動，“運(yùn)動員”與“裁判員”集于一身，給起步較晚的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。要本著“看好自己門，管好自己人”的原則，嚴(yán)格實行政事企分開，對所屬農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營實體，通過改制、取消、合并、收回等多種形式進(jìn)行整改，不留尾巴，不留后遺癥。特別是對外承包的生產(chǎn)經(jīng)營單位或掛靠的經(jīng)營單位要一律脫鉤，將執(zhí)法和經(jīng)營不分的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位立即進(jìn)行改制，在人、財、物上徹底分離。對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營行為，要按內(nèi)外一致的原則，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，不僅要依法追究經(jīng)營單位和當(dāng)事人的法律責(zé)任，嚴(yán)重的還要嚴(yán)肅追究主管部門的行政責(zé)任。

七是正確處理農(nóng)業(yè)執(zhí)法與其它部門之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法涉及面廣、難度大，但根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和部門職責(zé)的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性，因此，加大對違法行為的打擊力度，遏制違法行為，必須加強(qiáng)與兄弟單位的協(xié)作，建立由法院、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開展執(zhí)法行動，形成齊抓共管的良好局面。同時，更要爭取人大、政協(xié)和新聞～單位的支持，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、突出重點，加大力度，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的新局面

法律的生命在于實施，行政管理在于作為。按照執(zhí)法為民的要求，緊密結(jié)合工作實際和社會反映的熱點、難點問題，突出抓好“綠劍”系列集中執(zhí)法行動這一重點，建立健全農(nóng)業(yè)法規(guī)與普法、農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警和農(nóng)資企業(yè)信用等三大體系，完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、生產(chǎn)事故應(yīng)急處理機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等四個機(jī)制，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作新局面。

（一）精心組織“綠劍”系列執(zhí)法行動，進(jìn)一步提高執(zhí)法權(quán)威

幾年來，通過浙江省各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力，農(nóng)業(yè)執(zhí)法聲勢大、成效好，但就全省而言，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，各地執(zhí)法工作也不平衡。必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加快由被動管理向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由臨時檢查向日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由外在形式檢查向內(nèi)在質(zhì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由單一的市場檢查向查源頭、端窩點轉(zhuǎn)變；由檢查處罰向長效監(jiān)管轉(zhuǎn)變，重點組織好“綠劍”系列執(zhí)法行動。一是在確保執(zhí)法到位上下功夫。目前，以農(nóng)業(yè)部門為執(zhí)法主體的法律法規(guī)達(dá)22部，還有50余部部門和政府規(guī)章，涉及種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、動植物防檢疫和農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)產(chǎn)品安全等，要加強(qiáng)區(qū)域間執(zhí)法機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)動，重點是違法產(chǎn)品生產(chǎn)地與銷售地、使用地之間，批發(fā)商所在地與零售商所在地之間的執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)作；第三，要加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力。同時，要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接，對涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)處理。四是完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，不僅要接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督，還要接受管理相對人、新聞部門等社會監(jiān)督，同時要建立以重特大案件報告、案卷抽檢等層級監(jiān)督機(jī)制，做到公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法良好形象。

第五篇：在全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作會議上的講話

同志們：

剛才，*副局長宣讀了縣局《關(guān)于表彰最佳執(zhí)法辦案單位和最佳辦案能手的決定》。*副局長分析了____全系統(tǒng)的執(zhí)法工作，指出了當(dāng)前辦案業(yè)務(wù)存在的一些問題?？偨Y(jié)分析報告非常全面，非常透徹，完全符合系統(tǒng)的實際情況，我完全同意。等一下，市局*副局長還要作指示，請大家要認(rèn)真做好筆記，貫徹落實。下面我講三點意見。

一、客觀評價過去一年的執(zhí)法工作

____年是停征“兩費”后，全面落實職能轉(zhuǎn)型升級的第一年。執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)是全年工作的重點，也是衡量服務(wù)效能的一項重要指標(biāo)。過去的一年，全系統(tǒng)上下齊心，對執(zhí)法辦案工作抓得早、抓得緊、抓得狠，有效促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)管效能的全面提高。執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變、監(jiān)管職能調(diào)整、辦案機(jī)制轉(zhuǎn)型等工作均取得了一定成效。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是行使執(zhí)法權(quán)監(jiān)管市場的職能得到了社會各界的廣泛認(rèn)知。

隨著職能轉(zhuǎn)型升級的不斷深入，建立健全執(zhí)法機(jī)制，依法行使執(zhí)法權(quán)維護(hù)市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益已經(jīng)成為了工商行政管理機(jī)關(guān)的主要職責(zé)。去年，由于擺脫了收費工作的困擾，我們的執(zhí)法職能得到進(jìn)一步的拓展，基層單位以往甚少涉足的監(jiān)管空間有了很大范圍的突破，執(zhí)法管理權(quán)威也比往年有了質(zhì)的飛躍，在公眾中的執(zhí)法形象也有了新的變化。鑒于去年職能調(diào)整轉(zhuǎn)型的需要，局班子按照省、市局的要求，特別重視執(zhí)法辦案工作，及時確定轉(zhuǎn)型思路，及時抓好崗位培訓(xùn)，及時做好工作計劃，為全面推動整個系統(tǒng)，特別是工商所從收費單位向綜合監(jiān)管單位轉(zhuǎn)型確立了“航標(biāo)”。通過有效地宣傳與服務(wù)，依法行政、專業(yè)監(jiān)管、人性化執(zhí)法的形象逐步得到了社會各界和管理對象的廣泛支持與認(rèn)知，經(jīng)營者、消費者對工商執(zhí)法維權(quán)的公信力明顯提高。

去年，_____消費者投訴舉報中心和消委會受理群眾咨詢____人次；接訴___起；舉報案件__宗。全縣__個工商所在執(zhí)法維權(quán)的過程中共為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失_._萬元。從各類指標(biāo)可以看出，我們?nèi)ツ杲?jīng)歷了社會各界對工商職能認(rèn)識由收費單位向執(zhí)法監(jiān)管單位轉(zhuǎn)換的整個過程，基本完成了市場監(jiān)管執(zhí)法工作承上啟下，在延續(xù)中不斷轉(zhuǎn)型、不斷強(qiáng)化的根本任務(wù)。市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展已經(jīng)成為了地方黨政、社會各界的普遍共識。

二是“網(wǎng)格監(jiān)管”、“陽光執(zhí)法”的經(jīng)驗成果得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

在過去一年的行政執(zhí)法實踐中，我們自上而下、自下而上，上下一體，不斷探索、不斷創(chuàng)新，積極推行市場“網(wǎng)格化”監(jiān)管，有效建立健全了工商所一級的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，并全面落實經(jīng)濟(jì)戶口責(zé)任片區(qū)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了市場巡查內(nèi)容。通過工商所信息化片區(qū)管理和全縣__個執(zhí)法單位網(wǎng)上辦案等制度的不斷積累、不斷總結(jié)、不斷完善、不斷推行，逐步形成了以“陽光執(zhí)法”為核心的“數(shù)字化”指導(dǎo)、制度化管理、陽光化操作的行政執(zhí)法管理體系，有效地指導(dǎo)和規(guī)范了我們的行政執(zhí)法行為，鼓動和激勵了全系統(tǒng)的行政執(zhí)法熱情，豐富和積累了行之有效的行政執(zhí)法經(jīng)驗，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。我們推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”的做法在新聞媒體中廣泛報道。市場“網(wǎng)格化”監(jiān)管的探索與實踐得到了市局、市縣兩級行風(fēng)政風(fēng)評議團(tuán)的一致肯定。去年我局行風(fēng)政風(fēng)評議分?jǐn)?shù)第一名，被評為“滿意單位”。

今天的執(zhí)法工作會議，我們表彰_個“最佳執(zhí)法辦案單位”和_名“最佳辦案能手”就是要肯定成績,進(jìn)一步激發(fā)隊伍執(zhí)法辦案的熱情，使最佳執(zhí)法辦案單位和個人的評選活動，成為總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成績、規(guī)避風(fēng)險，規(guī)范行政處罰行為，提高行政執(zhí)法能力的載體。把各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與我們努力的成果延續(xù)下去，擴(kuò)大開來，不負(fù)重托，為今年的執(zhí)法工作開好頭、鋪好路。

三是推行“一支隊伍辦案”的管理模式得到了全局上下的普遍認(rèn)同

去年，省局提出了“一個窗口許可，一支隊伍辦案”的指導(dǎo)思路。在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，我們抓住機(jī)遇，把加快職能轉(zhuǎn)換同強(qiáng)化行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，作為基層建設(shè)的抓手穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)過大家的不懈努力，全系統(tǒng)的執(zhí)法工作取得了新的成績。辦案數(shù)量與罰沒收入同比增加__._%和__%。在千余宗案件中沒有出現(xiàn)行政訴訟。不僅有效地維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)了消費者合法權(quán)益，同時也有效地鍛煉和規(guī)范了自身隊伍的執(zhí)法監(jiān)管水平，培養(yǎng)了一些具有獨立執(zhí)法能力的辦案骨干；不僅通過行政執(zhí)法加快了基層建設(shè)的步伐，同時也一定程度上補(bǔ)充了停征“兩費”后而減少的經(jīng)費缺口，保證了全系統(tǒng)的正常經(jīng)費開支。

特別是經(jīng)檢大隊，通過局班子狠抓大案、要案的執(zhí)法督查后，真正達(dá)到“主力”水平。工商所今年的辦案數(shù)量與罰沒金額也有不同程度的增加，從過去少辦案、不會辦案到能辦案、人人辦案，在觀念、職能和機(jī)制上實現(xiàn)了初步轉(zhuǎn)換。去執(zhí)法工作取得的成果凝聚了全體干部職工的辛勤努力和集體智慧，也體現(xiàn)了局黨組的前瞻意識和集中意志。在此，我代表局班子向戰(zhàn)斗在執(zhí)法一線的同志們表示衷心的感謝。

二、理性正視當(dāng)前執(zhí)法工作中的困難和問題

去年的執(zhí)法工作，成績是肯定的，效果也是明顯的。但是問題與困難也不同程度存在，從各個層面、各個環(huán)節(jié)影響和制約著我們的執(zhí)法工作。剛才，*副局長指出的普遍問題很到位，我就不多言了。我認(rèn)為，當(dāng)前還有四個突出問題要予以正視：

第一，執(zhí)法領(lǐng)域整體性狹

窄。國家總局新的“三定”方案，賦予了市場監(jiān)管的新職責(zé)。就市場領(lǐng)域而言，我們的監(jiān)管任務(wù)很廣泛。從有形的主體資格到無形的交易行為，直至具體的商品質(zhì)量，乃至虛幻無影的網(wǎng)絡(luò)市場等等都是我們的監(jiān)管對象。但是從目前的辦案工作來看，執(zhí)法監(jiān)管的層面相當(dāng)淺薄，執(zhí)法領(lǐng)域很狹窄，案件類型單一是一個非常突出的問題。嚴(yán)格的說，有深度的案件幾乎沒有。由此看來，雖然去年的數(shù)據(jù)表明執(zhí)法效能有所提高。但往深層次進(jìn)行分析，我們出現(xiàn)了“注重量增長，忽視質(zhì)提高”的根本問題。究其原因是我們的執(zhí)法眼光看得不夠遠(yuǎn)，辦案時能簡單的就簡單處理，可深入挖掘出更多違法事實的，不敢深入，執(zhí)法思維僅限于一般性案件，不敢往更深、更廣領(lǐng)域拓展。這個問題，請大家在今年的執(zhí)法工作安排中多加注意，力爭取得質(zhì)的突破。

第二，強(qiáng)勢執(zhí)法行為常有發(fā)生。職能轉(zhuǎn)型升級在一定程度上提高了工商執(zhí)法的權(quán)威與形象。但同時也助長了一些錯誤意識的形成。有些人認(rèn)為，現(xiàn)在的工作重點是市場執(zhí)法，且不用受收費工作的影響，手中有廣泛的執(zhí)法權(quán)，從而滋生了強(qiáng)勢管理的錯誤想法。在日常巡查中盛氣凌人、語言簡單、態(tài)度生硬。甚至有個別單位、個別辦案人員無視執(zhí)法程序，濫用執(zhí)法權(quán)，侵犯違法當(dāng)事人的知情權(quán).借此機(jī)會，我要重申：今后每個執(zhí)法單位和個人必須嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦理案件，在法定程序內(nèi)辦結(jié)案件。對于一些情節(jié)復(fù)雜、違法事實證據(jù)不足的特殊性案件，法規(guī)部門要認(rèn)真做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時上報局班子研究處理。如果一旦發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)，違規(guī)辦案，有案不結(jié)等類似問題。局班子絕不枯息，嚴(yán)格按照錯案追究制度進(jìn)行處理。

第三,自由裁量太過自由。今年全系統(tǒng)查辦案件xxx宗，罰沒款近xxx萬元，平均每宗案件的罰沒金額僅有xxx多元。數(shù)據(jù)表明我們的罰沒金額偏低，自由裁量不平衡。工商所在處理案件時，自由裁量太過自由，特別是農(nóng)村地區(qū)的工商所，有些案件的處罰金額連案件最低量罰標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，缺乏執(zhí)法辦案工作的嚴(yán)肅性?？h城地區(qū)的案件裁量標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。同類案件、同一違法事實，但在縣城地區(qū)兩個工商所間的處罰標(biāo)準(zhǔn)就不一樣，有的差異很大。法規(guī)部門在審核案件時要多注意執(zhí)法工作的平衡。工商所與工商所之間也要多溝通、多交流，保持執(zhí)法工作統(tǒng)一與平衡。

同志們，行政執(zhí)法辦案工作困難很多，尤其是我們剛剛向?qū)I(yè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，許多問題都需要探索與總結(jié)。有些問題如果不加以重視和解決，勢必會影響我們行政執(zhí)法工作的理念和信心，削弱我們己經(jīng)樹立的執(zhí)法權(quán)威和己經(jīng)取得的良好的工作局面。困難是前進(jìn)中的困難，問題是發(fā)展中的問題，決不能因為這些困難和問題就否定我們的工作成績，停滯我們的工作。因此我們一定要客觀認(rèn)識，理性正視，想方設(shè)法，及時解決好我們工作中的這些困難和問題。

三、增強(qiáng)信心，明晰思路繼續(xù)抓好今年的執(zhí)法工作

今年的執(zhí)法工作，我們又回到了新的起點。監(jiān)管任務(wù)越來越重，法律和輿論的監(jiān)督越來越強(qiáng)，對行政執(zhí)法行為的規(guī)范要求越來越高，我們的執(zhí)法風(fēng)險也越來越大。因此，自覺接受監(jiān)督，規(guī)范行為，強(qiáng)化依法行政，堅持文明執(zhí)法是規(guī)避行政風(fēng)險的重要措施和手段。市局對執(zhí)法辦案的發(fā)展方向高度關(guān)注和重視。在這里，我對明年的執(zhí)法工作提三點意見。

第一點意見是：鞏固成果、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量，努力提升隊伍的執(zhí)法水平。

一是要加大培訓(xùn)力度，全面提升隊伍的辦案能力。去年落實培訓(xùn)計劃，各職能部門分線條組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)的做法非常到位。參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)意識明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識的更新水平明顯提高。今年，各個部門要繼續(xù)重視培訓(xùn)工作，職能股室要及時做好培訓(xùn)計劃，對業(yè)務(wù)人員分批進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。工商所要提高對業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的認(rèn)識，按照縣局部署積極做好組織、引導(dǎo)工作，務(wù)求通過有計劃、有組織的集中培訓(xùn)，提高隊伍的整體執(zhí)法水平。

二是要全面深化“一支隊伍辦案”工作，建立健全執(zhí)法機(jī)制。建立“一支隊伍辦案”的執(zhí)法體系是省、市局的要求。我們已經(jīng)結(jié)合實際、反復(fù)討論，出臺了《推行“一支隊伍辦案”工作暫行規(guī)定》。它并不是由經(jīng)檢部門壟斷案源，獨家辦案的集中。而是對執(zhí)法案件從立案、分辦、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，到審批、執(zhí)行、評查、案卷管理等一整套行之有效的集中管理規(guī)定。通過相對集中的管理，使我們對執(zhí)法主體、執(zhí)法地域、執(zhí)法權(quán)屬、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法規(guī)定、執(zhí)法爭議等所有具體行政執(zhí)法行為有一個統(tǒng)一的規(guī)范。務(wù)求通過這種集中管理，有效地避免了長期以來存在的多頭辦案、多頭審批，隨意辦案、隨意消案、大案化小、小案化了，一局之內(nèi)爭搶案源，互相拆臺等多種執(zhí)法弊端。因此我們必須通過落實好這項《暫行規(guī)定》，在不斷探索中總結(jié)經(jīng)驗，全面推進(jìn)“一支隊伍辦案”的相關(guān)工作。

三是要繼續(xù)完善法制監(jiān)督與法制服務(wù)的事前性、后續(xù)性和嚴(yán)肅性。法制部門在提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威、協(xié)調(diào)執(zhí)法糾紛和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督中做了大量的工作。今年我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)事前的把關(guān)，事中的監(jiān)督和事后的協(xié)調(diào)工作，特別是要嚴(yán)格各項有效制度的督促執(zhí)行，該負(fù)責(zé)的要敢于負(fù)責(zé)，該追責(zé)的堅決追責(zé)。確保行政執(zhí)法行為的規(guī)范性、執(zhí)法案件的正確性和整體執(zhí)法的權(quán)威性。

第二點意見是：加強(qiáng)指導(dǎo)、注重協(xié)調(diào)，努力營造內(nèi)和外順的執(zhí)法環(huán)境。

加強(qiáng)指導(dǎo)主要從兩個方面下功夫。一是要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層先進(jìn)的工作經(jīng)驗。通過總結(jié)、升華、完善，推廣，又回到工作實踐中去，這就變成了我們的成果，要通過發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，多出成果、多出典型，這就是創(chuàng)新，就是進(jìn)步。二是要善于發(fā)現(xiàn)和解決基層執(zhí)法中的困難和問題，特別要幫助基層解決執(zhí)法中的技術(shù)性較強(qiáng)的問題和原則性較大的苗頭問題，以免坐視其大，造成風(fēng)險。

注重協(xié)調(diào)要處理好三種的關(guān)系。一是違法當(dāng)事人。要摒棄強(qiáng)勢執(zhí)法的錯誤意識，以平等的人格主動與行政相對人溝通，真正做到以法懾人，以理服人，以情動人。同時，還要特別注意執(zhí)法過程的人身安全，妥善化解執(zhí)法矛盾，努力避免因強(qiáng)勢管理而引發(fā)的沖突。二是地方政府。我們是政府部門，雖然是實行省垂直管理，但政府的支持仍然是我們工作的基礎(chǔ)。我們要積極與地方黨政多聯(lián)系、多匯報，充分發(fā)揮公共管理的職能配合做好中心工作，體現(xiàn)出工商部門的作用與能力，三是相關(guān)部門。我們要以謙遜的態(tài)度主動與協(xié)作部門、監(jiān)督部門溝通、爭取理解、爭取支持、爭取配合。通過這些辦法來營造內(nèi)和外順的執(zhí)法環(huán)境，推進(jìn)我們的執(zhí)法工作。

第三點意見是：抓住機(jī)遇，把握重點，努力開創(chuàng)執(zhí)法辦案工作的新局面。

當(dāng)前，職能定位非常明確，主要任務(wù)就是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。我們要抓住機(jī)遇，趨勢而上，把握好以下幾項重點，推進(jìn)日常執(zhí)法監(jiān)管工作。

一是深化治理商業(yè)賄賂專項工作。治理商業(yè)賄賂國家總局反復(fù)強(qiáng)調(diào)。我們?nèi)ツ隂]有商業(yè)賄賂案件，不等于海豐沒有商業(yè)賄賂行為，而是我們監(jiān)管不到位。因此，今年我們要把打擊商業(yè)賄賂違法活動作為重點，實行重拳打擊。經(jīng)檢大隊要繼續(xù)鞏固去年的執(zhí)法成果，乘勝追擊，搜集案源，爭取在商業(yè)賄賂案件上再創(chuàng)佳績。工商所在日常巡查中要著重了解商品交易行為的潛規(guī)則，發(fā)展線人掌握線索，為整治行動提供準(zhǔn)備有效的案源信息。

二是狠抓食品安全監(jiān)管執(zhí)法。近幾年來，通過各職能部門不斷規(guī)范，食品安全的“三無”、“過期”、變質(zhì)等表層次的問題逐步得到扼制。取而代之的是假地址、假商標(biāo)、假標(biāo)識、虛假成分、虛假表示等更深層次的違章違法活動。正因為如此，也給我們提供了廣闊的案源。抓食品安全案件，一方面是要有相對廣博的商品知識，它是我們慧眼識假的基礎(chǔ)。一個沒有商品知識的人是難以發(fā)現(xiàn)其問題的。二方面是要有敢于懷疑的思維，不能被其外表所迷惑。三方面是要有敢于決勝的信心。四方面是要善于借助科學(xué)手段，通過質(zhì)量檢測，突破取證難的問題。

三是繼續(xù)反不正當(dāng)競爭。目前，金融危機(jī)還沒消退，經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇。在這樣的特定條件下，市場競爭勢必會越來越激烈，一些經(jīng)營者往往會利用不法手段搶占市場打擊競爭對手。如果我們不及時加以掌控，市場秩序就會混亂，整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不但會受到影響，而且商品價格、質(zhì)量等問題也會直接影響消費者的合法權(quán)益。為此，我們必須樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的大局意識，繼續(xù)以高壓的態(tài)勢反不正當(dāng)競爭，維護(hù)正常的市場秩序，穩(wěn)定社會。

四是把“紅盾護(hù)農(nóng)”行動融合到執(zhí)法監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)?！叭r(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。我們是農(nóng)業(yè)大縣，我們“紅盾護(hù)農(nóng)”核心是農(nóng)資打假?，F(xiàn)在市場上假種子、假農(nóng)藥、假肥料屢見不鮮，屢打不絕，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益，必須切實加大打擊力度，從嚴(yán)規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營行為。

五是鞏固和擴(kuò)大打擊虛假違法廣告的戰(zhàn)果。去年落實廣告監(jiān)管責(zé)任后，各個工商所在廣告監(jiān)管中做了大量的執(zhí)法工作，查辦了一些案件。雖然數(shù)額不大，但社會效果非常好。今年我們要繼續(xù)保持工作積極性，繼續(xù)發(fā)揮基層監(jiān)管的優(yōu)勢，擴(kuò)大戰(zhàn)果，重點整治欺騙、誤導(dǎo)消費者的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等虛假違法廣告行為。

六是要發(fā)揮“網(wǎng)格化”監(jiān)管的作用抓好年檢案件的辦理?！熬W(wǎng)格化”監(jiān)管平臺，片區(qū)管理與經(jīng)濟(jì)戶口的直觀性很強(qiáng)。我們要發(fā)揮好網(wǎng)格管理的作用。一方面，通過書面審查和實地調(diào)查，對擅自改變登記事項的一般性問題進(jìn)行整改和查處；另一方面，要加大對深層次年檢案件的發(fā)現(xiàn)和查處力度。針對企業(yè)在“兩虛一逃”、注冊資金發(fā)生變更和不易被發(fā)現(xiàn)的問題，年檢部門可聘請相關(guān)的專業(yè)人士或委托中介機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行審查，立足多發(fā)案、多查案、早規(guī)范。在年檢中發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和在商品廣告中進(jìn)行虛假宣傳、欺詐消費者行為的案件，應(yīng)及時移交經(jīng)檢大隊辦理。

七是繼續(xù)做好打擊走私販私工作。要以xxxx為鑒，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，積極會同有關(guān)部門加強(qiáng)對走私紅油、走私物品的監(jiān)管，堅決打擊私貨交易、取締私貨市場，查處走私販私行為。

同志們，我們已經(jīng)步入了____年。讓我們增強(qiáng)信心，堅定決心，按照市局黨組的要求，上下努力，迎難而上，為實現(xiàn)全縣工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作新跨越作出應(yīng)有的努力。