第一篇：文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理工作會(huì)議上的講話

在世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理工作會(huì)議上的講話

國(guó)家文物局副局長(zhǎng) 顧玉才

2010年5月19日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，同志們，大家下午好！

世界遺產(chǎn)是全人類的珍貴財(cái)富。今天，適逢聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)第二輪定期報(bào)告工作開(kāi)展之際，我局再次召開(kāi)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理工作會(huì)議，在總結(jié)“十一五”世界文化遺產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，研究部署近期和下一階段世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理工作。這是我國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理工作的又一次重要會(huì)議。受明康同志委托，在此，我就如何做好我國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理的相關(guān)工作談四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理工作的重要意義

（一）世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作是實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)莊嚴(yán)承諾的重要手段。

1985年，我國(guó)加入聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)公約》，對(duì)國(guó)際社會(huì)做出莊嚴(yán)承諾，要履行保護(hù)我國(guó)文化與自然遺產(chǎn)的職責(zé)，使珍貴的遺產(chǎn)資源傳承延續(xù)、澤被后代。胡錦濤總書(shū)記在致第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議的賀詞中，闡明了中國(guó)政府高度重視保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，認(rèn)真履行國(guó)際公約，進(jìn)一步促進(jìn)人類與自然和諧發(fā)展的決心。

各級(jí)政府和世界遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任、有義務(wù)履行職責(zé)，做好世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。加強(qiáng)世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)保護(hù)管理中存在的問(wèn)題，采取有效措施解決問(wèn)題，是加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的有效手段，是確保遺產(chǎn)安全的重要途徑。

（二）世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作是世界遺產(chǎn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的 重要保證。

世界遺產(chǎn)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在保護(hù)的前提下，加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)的管理，合理利用，充分發(fā)揮世界遺產(chǎn)的宣傳教育功能，使得世界遺產(chǎn)保護(hù)真正惠及民眾。世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理工作通過(guò)完善基礎(chǔ)工作，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，健全多層次的監(jiān)測(cè)管理體系，對(duì)世界文化遺產(chǎn)本體及其環(huán)境景觀實(shí)行預(yù)防性保護(hù)，對(duì)各種影響遺產(chǎn)安全的因素加以防范和控制，避免對(duì)世界遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值以及真實(shí)性和完整性產(chǎn)生不利影響。隨著監(jiān)測(cè)管理體系和制度的不斷完善，必將為世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理提供有力的制度保證和技術(shù)支撐。

（三）世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作對(duì)于我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的整體發(fā)展具有積極的帶動(dòng)和推動(dòng)作用。

目前，我國(guó)文化遺產(chǎn)的監(jiān)測(cè)管理工作總體上還處于初級(jí)階段，尚有許多需要提高和完善的地方。世界遺產(chǎn)作為文化遺產(chǎn)事業(yè)中的重要成員，在國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)思想和理念的影響下，在許多方面走在了我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的前沿。隨著世界遺產(chǎn)理念的擴(kuò)展，我國(guó)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和外延不斷豐富，保護(hù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，保護(hù)理念不斷更新。做好世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上世界遺產(chǎn)定期報(bào)告、反應(yīng)性監(jiān)測(cè)等經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步完善我國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)于我國(guó)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理將起到示范、推動(dòng)和引導(dǎo)作用，對(duì)于全面提高我國(guó)文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理水平將起到積極的推動(dòng)作用。

二、“十一五”世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理工作回顧 國(guó)家文物局歷來(lái)非常重視世界文化遺產(chǎn)的監(jiān)測(cè)管理工作。特別是“十一五”期間，國(guó)家文物局以實(shí)現(xiàn)“一流的世 界遺產(chǎn)，一流的管理”為工作目標(biāo)，采取了一系列措施，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)法制規(guī)范建設(shè)，使世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作有所依循。

2006年，文化部頒布了《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》，國(guó)家文物局出臺(tái)了《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視管理辦法》和《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)專家咨詢管理辦法》，明確了世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視工作的內(nèi)容和要求，提出我國(guó)世界文化遺產(chǎn)實(shí)行國(guó)家、省、世界文化遺產(chǎn)地三級(jí)監(jiān)測(cè)和國(guó)家、省兩級(jí)巡視制度，初步建立起我國(guó)世界文化遺產(chǎn)的監(jiān)測(cè)管理體系。

（二）舉辦相關(guān)會(huì)議，部署開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。

2007年，國(guó)家文物局在敦煌莫高窟舉辦世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作的重要性，要求結(jié)合《世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視管理辦法》，切實(shí)做好世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視工作。2009年，國(guó)家文物局在福建省武夷山召開(kāi)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)專家座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家學(xué)者，對(duì)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理監(jiān)測(cè)工作提出了很好的意見(jiàn)和建議。

（三）開(kāi)展全方位多層次的監(jiān)測(cè)巡視工作。

2007年底2008年初，國(guó)家文物局組織了30多位全國(guó)文物主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的專家，分十個(gè)組對(duì)全國(guó)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研，深入了解其保護(hù)管理狀況，并形成專門(mén)意見(jiàn)報(bào)中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。2008年至2009年，國(guó)家文物局配合聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心，實(shí)施了對(duì)云南麗江古城和澳門(mén)歷史城區(qū)的反應(yīng)性監(jiān)測(cè)。近年來(lái)，還組織中國(guó)世界文化遺產(chǎn)專家委員會(huì)專家等，對(duì)大足石刻、承德避暑山莊、云岡石窟、平遙古城、麗江古城、福建土樓、武夷 山、孔廟孔府孔林、開(kāi)平碉樓等世界遺產(chǎn)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)巡視，并致函云南省、福建省、山西省、廣東省文物局，對(duì)相關(guān)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理提出了明確意見(jiàn)和要求。通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種監(jiān)測(cè)巡視，發(fā)現(xiàn)了相關(guān)遺產(chǎn)地保護(hù)管理中存在的問(wèn)題，專家和我局提出的意見(jiàn)引起了相關(guān)部門(mén)的重視，存在的問(wèn)題正逐步得到改善和解決。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理得到不斷加強(qiáng)，保護(hù)管理水平也逐漸提高。但不可否認(rèn)，現(xiàn)階段我國(guó)世界遺產(chǎn)的保護(hù)管理中仍存在一些問(wèn)題。一部分世界文化遺產(chǎn)，特別是早期列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化遺產(chǎn)，保護(hù)管理的基礎(chǔ)工作還比較薄弱，保護(hù)管理檔案資料不全，缺乏對(duì)遺產(chǎn)突出普遍價(jià)值的準(zhǔn)確認(rèn)定，遺產(chǎn)保護(hù)范圍和邊界不清，缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的地圖等。一些世界文化遺產(chǎn)多年來(lái)保護(hù)管理規(guī)劃工作滯后，保護(hù)管理工作處于無(wú)計(jì)劃、不規(guī)范的狀態(tài)。某些遺產(chǎn)地雖然劃定了遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，但由于監(jiān)管不嚴(yán)，出現(xiàn)了違法違規(guī)的建設(shè)行為，對(duì)遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性產(chǎn)生了負(fù)面影響。一些遺產(chǎn)地在旅游發(fā)展的壓力和沖擊下，對(duì)遺產(chǎn)資源進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)，商業(yè)化氛圍嚴(yán)重，有損于世界遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值，不利于發(fā)揮世界遺產(chǎn)的宣傳教育功能。

三、世界遺產(chǎn)第二輪定期報(bào)告工作

根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》的要求，《公約》締約國(guó)應(yīng)該向世界遺產(chǎn)委員會(huì)定期報(bào)告履行《公約》的情況，包括締約國(guó)為履約頒布的法規(guī)，出臺(tái)的措施，為保護(hù)文化與自然遺產(chǎn)所開(kāi)展的工作，以及世界遺產(chǎn)的保護(hù)管理狀況等。定期報(bào)告工作，是聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)世界遺產(chǎn)委員會(huì)檢驗(yàn)《公約》締約國(guó)履行對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾，對(duì)各國(guó)世界遺產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的重要制度。2003年，世界遺產(chǎn)中心受世界遺產(chǎn)委員會(huì)委托，組織開(kāi)展了亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)第一輪定期報(bào)告工作。世界遺產(chǎn)委員會(huì)對(duì)我國(guó)政府為保護(hù)世界遺產(chǎn)做出的努力給予了積極的肯定。

根據(jù)世界遺產(chǎn)委員會(huì)的安排，亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)第二輪定期報(bào)告工作，將于今年7月底在巴西召開(kāi)的第34屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上正式啟動(dòng)。根據(jù)世界遺產(chǎn)中心的要求，我國(guó)應(yīng)于2011年2月1日前向世界遺產(chǎn)委員會(huì)提交突出普遍價(jià)值的聲明，于2011年7月31日前提交定期報(bào)告調(diào)查表，于2011年12月1日前提交地圖信息。世界遺產(chǎn)委員會(huì)在收到各國(guó)提交的材料后，將轉(zhuǎn)交給國(guó)際古跡遺址理事會(huì)（ICOMOS）、國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）和國(guó)際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心（ICCROM）等國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估審查，做出通過(guò)、補(bǔ)充修訂、退回重報(bào)等決定。鑒于以上情況，此次定期報(bào)告工作對(duì)于我國(guó)而言，時(shí)間緊，任務(wù)重，應(yīng)給予高度重視。

四、就近一時(shí)期世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作作出要求

第一，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，健全和完善世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理體系，全力做好第二輪定期報(bào)告工作。

通過(guò)多年的努力，我國(guó)世界文化遺產(chǎn)的監(jiān)測(cè)管理體系已經(jīng)初步建立。在未來(lái)的工作中，特別是在第十二個(gè)五年計(jì)劃施行期間，要進(jìn)一步健全和完善我國(guó)世界文化遺產(chǎn)的監(jiān)測(cè)管理體系，爭(zhēng)取到2015年底，建立一個(gè)比較完善的預(yù)防為主、先進(jìn)高效、可操作性強(qiáng)的世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理體系。各級(jí)政府、遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)要高度重視世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理工作，制訂必要的保障措施，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，保證人員和技術(shù)力量，確保各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。

做好第二輪定期報(bào)告工作，是展示我負(fù)責(zé)任的世界遺產(chǎn) 大國(guó)風(fēng)范的良好時(shí)機(jī)。能否做好這項(xiàng)工作，關(guān)系我國(guó)國(guó)際聲譽(yù)和國(guó)際形象。各級(jí)文物主管部門(mén)和世界遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)要給予高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保落實(shí)。不僅要保證按時(shí)完成，而且要保質(zhì)保量地完成第二輪定期報(bào)告工作，向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)我國(guó)在保護(hù)世界文化遺產(chǎn)方面的實(shí)力和水平，兌現(xiàn)我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的莊嚴(yán)承諾。

第二，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)工作，完善年度報(bào)告制度。日常監(jiān)測(cè)工作，是世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的核心內(nèi)容。作為日常監(jiān)測(cè)工作的執(zhí)行主體，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)展了日常監(jiān)測(cè)工作。未來(lái)，應(yīng)繼續(xù)履行職責(zé)，深入持久地開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)工作。要對(duì)世界文化遺產(chǎn)本體及其環(huán)境景觀的保存狀況、對(duì)遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)、對(duì)可能影響遺產(chǎn)本體及其環(huán)境景觀安全的因素、對(duì)游客數(shù)量及旅游對(duì)遺產(chǎn)安全的影響等進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，做好記錄，形成完整的監(jiān)測(cè)記錄檔案。

隨著國(guó)家財(cái)政投入的加大，世界遺產(chǎn)地文物修繕工程日益增多，也引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)文物修繕工程的監(jiān)管，將成為今后世界遺產(chǎn)日常監(jiān)測(cè)工作的重要內(nèi)容。希望通過(guò)國(guó)家、省、遺產(chǎn)所在地以及專家的共同努力，不斷提高世界遺產(chǎn)文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)理、驗(yàn)收、工程報(bào)告編制等工作的質(zhì)量，確保文物修繕工作遵循“不改變文物原狀”、最小干預(yù)和具有可逆性等原則。

在開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析總結(jié)監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查找導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因，研究切實(shí)可行的解決對(duì)策，并將解決措施融入世界文化遺產(chǎn)日常管理工作中。監(jiān)測(cè)工作要服務(wù)于解決實(shí)際問(wèn)題，避免只監(jiān)測(cè)、不應(yīng)用的情況。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際工作的需要，調(diào)整監(jiān)測(cè)工作的內(nèi) 容和重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)遺產(chǎn)安全影響較大的因素。

為全面掌握世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理狀況，根據(jù)《世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視管理辦法》，國(guó)家文物局將進(jìn)一步完善年度報(bào)告制度。我局已委托敦煌研究院編制年度監(jiān)測(cè)報(bào)告格式，預(yù)計(jì)于今年年底編制完成，爭(zhēng)取明年初印發(fā)，以盡早推行世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)年度報(bào)告制度。請(qǐng)各遺產(chǎn)地做好準(zhǔn)備，屆時(shí)根據(jù)年度報(bào)告格式，按照《監(jiān)測(cè)巡視管理辦法》規(guī)定的程序要求，上報(bào)年度報(bào)告。

第三，要強(qiáng)化省級(jí)文物行政部門(mén)的監(jiān)測(cè)管理責(zé)任。省級(jí)文物行政部門(mén)作為定期監(jiān)測(cè)、反應(yīng)性監(jiān)測(cè)以及定期、不定期巡視工作的執(zhí)行主體，是世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理上傳下達(dá)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)保護(hù)世界遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性起著極為重要的作用。各相關(guān)省級(jí)文物行政部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，按照監(jiān)測(cè)巡視工作的要求，建立健全工作制度，細(xì)化工作規(guī)章，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、解決世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理中存在的問(wèn)題，不斷推動(dòng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平的提高。

第四，進(jìn)一步做好保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施工作。《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》對(duì)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的編制提出了明確的要求，但是，目前我國(guó)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施工作仍存在不少問(wèn)題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)31處世界文化遺產(chǎn)及世界文化與自然混合遺產(chǎn)，僅有近1/3編制了保護(hù)管理總體規(guī)劃，約1/3強(qiáng)正在編制或修編保護(hù)管理規(guī)劃，約1/3沒(méi)有保護(hù)管理總體規(guī)劃。因此，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃編制和實(shí)施工作，將保護(hù)管理規(guī)劃作為世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理工作的重要依據(jù)，已成為當(dāng)務(wù)之急，也將成為下一階段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的重中之 重。

第五，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。世界遺產(chǎn)的國(guó)際性和專業(yè)性決定了世界遺產(chǎn)保護(hù)管理需要專業(yè)過(guò)硬、精通外語(yǔ)的復(fù)合型人才。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平的提高歸根結(jié)底有賴于一支專業(yè)的保護(hù)管理隊(duì)伍。各級(jí)文物主管部門(mén)和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)要將外語(yǔ)能力較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充到世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理人員隊(duì)伍中，并不斷加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高保護(hù)管理人員素質(zhì)，以適應(yīng)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的需要。

同志們，世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理工作任重而道遠(yuǎn)，世界遺產(chǎn)第二輪定期報(bào)告工作復(fù)雜而艱巨。在以前的工作中，各位為保護(hù)世界遺產(chǎn)做了大量工作。未來(lái)，希望大家能夠高度重視，理清思路，落實(shí)責(zé)任，圓滿完成第二輪定期報(bào)告工作，穩(wěn)步推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理工作，為切實(shí)提高我國(guó)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：全省水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議上的講話

在2009山西省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心管理評(píng)審

暨計(jì)量認(rèn)證工作總結(jié)表彰會(huì)上的講話

宋 晉 華

（2010年6月3日）

同志們：

今天來(lái)參加這個(gè)會(huì)議，主要是基于三方面的考慮。一是和全省的水環(huán)境監(jiān)測(cè)人員見(jiàn)個(gè)面，并代表局黨委對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作特別是去年為計(jì)量認(rèn)證付出的辛苦勞動(dòng)表示慰問(wèn)和感謝；二是和大家聊聊水文事業(yè)如何更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；三是對(duì)今后的水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提一些要求。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)、“三個(gè)發(fā)展”目標(biāo)的重要意義

今天，9個(gè)分局的局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)、從事水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的同志們來(lái)參加這個(gè)會(huì)議，在水文系統(tǒng)內(nèi)部，這個(gè)會(huì)議的規(guī)格是比較高的。我認(rèn)為，“兩個(gè)環(huán)境”、“三個(gè)發(fā)展”還是有必要性再講講的。這個(gè)觀點(diǎn)，我曾在不同場(chǎng)合、各類會(huì)議上進(jìn)行過(guò)講解、闡述。從全省總體情況來(lái)看，這個(gè)工作思路已經(jīng)融入滲透到水文事

業(yè)的方方面面，從上到下，我們做了大量的工作，并取得了良好的效果。

水文的發(fā)展環(huán)境通暢了。水文與上級(jí)單位、相關(guān)部門(mén)、兄弟單位和社會(huì)各界的聯(lián)系加強(qiáng)了，對(duì)水文的投資力度加大了，水文的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備增多了；年輕有為的干部得到重用了；風(fēng)清氣正、思干思進(jìn)的氛圍基本形成了。尤其是大同分局，在兩個(gè)環(huán)境建設(shè)上做了大量的工作，在歷史欠帳多、投入嚴(yán)重不足、管理體制不順的情況下，用短短一年的時(shí)間，營(yíng)造出一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,特別是在5.5御河洪水事件中，孤山水文站及時(shí)報(bào)送水情信息，為減輕下游河道工程損失和人員傷亡做出了突出貢獻(xiàn)，更使大同分局和孤山水文站的知名度和影響力大增。大同幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)找到水文站，希望水文站提供報(bào)汛服務(wù)；河道上的工程項(xiàng)目單位要求和水文部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系；市縣兩級(jí)政府、人大、政協(xié)、水利局、防辦、水資辦都表示要加強(qiáng)溝通，加大支持，水文報(bào)汛納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工作。今天把這個(gè)會(huì)開(kāi)在大同，一方面，說(shuō)明大同的各項(xiàng)工作做得很好，當(dāng)然，大部分分局的工作都不錯(cuò)，環(huán)境建設(shè)都有新突破，局黨委是非?？隙ê蜐M意的；另一方面，希望全省職工向大同孤山水文站學(xué)習(xí)，搞好防汛測(cè)報(bào)工作，確保安全度汛。第三，希望大同等9個(gè)分局繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上動(dòng)腦筋，想辦法，爭(zhēng)取更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

水文的能力建設(shè)大大加強(qiáng)了。新儀器、新設(shè)備、新技術(shù)大力采用，水文裝備條件進(jìn)一步改善；國(guó)家水文數(shù)據(jù)庫(kù)、信息網(wǎng)絡(luò)、洪水預(yù)報(bào)等信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步建立和完善，分析能力進(jìn)一步提高，話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步體現(xiàn)；水文信息的采集、傳輸、接收的數(shù)字化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，水情信息傳輸基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，地下水自動(dòng)化監(jiān)測(cè)管理在全國(guó)推廣，報(bào)汛雨量站全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化測(cè)報(bào)；基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，兩個(gè)分局完成站隊(duì)結(jié)合基地建設(shè)，新建的3個(gè)水質(zhì)分中心也是我們加強(qiáng)能力建設(shè)的成果；開(kāi)展了山西水文史具有里程碑意義的《山西省水文計(jì)算手冊(cè)》修編工作；為我省實(shí)施興水戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐……在2010年召開(kāi)的全省水文工作會(huì)議上，潘軍峰廳長(zhǎng)明確表示，在今后3年，廳里要投資近8000千萬(wàn)元進(jìn)行水文能力建設(shè)，對(duì)全省69個(gè)測(cè)站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)、10年內(nèi)不落后。

雖然“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)和“三個(gè)發(fā)展”目標(biāo)已經(jīng)形成全省水文系統(tǒng)的共識(shí)，但是，還有相當(dāng)一部分同志甚至是分局的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)還不足，領(lǐng)會(huì)還不深，措施還不夠，工作力度還不大，收效還不甚明顯。大家不要以為這只是喊喊口號(hào)，做做樣子，走走過(guò)場(chǎng)。和諧發(fā)展是前提，安全發(fā)展是保證，能力發(fā)展是根本，這是局黨委立足我省水文實(shí)際，經(jīng)過(guò)充分醞釀和研究提出來(lái)的。多年來(lái)，因?yàn)樾袠I(yè)的封閉性和思想不解放，水文發(fā)展不足、發(fā)展不快。發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件。環(huán)境不優(yōu)，對(duì)外，發(fā)展大門(mén)被堵死；對(duì)內(nèi)，發(fā)展通道被阻塞。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是水文事業(yè)的首要任務(wù)，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，前提的前提。大家想想看，如果一個(gè)單位的發(fā)展環(huán)境比較差，上級(jí)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)不支持，兄弟單位

不配合，社會(huì)各界不了解，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，干部職工不干事，資金投入要不來(lái)，科研課題做不了，那么，能力發(fā)展也就是一句空話。沒(méi)人、沒(méi)錢(qián)、沒(méi)項(xiàng)目、沒(méi)政策，水文怎么發(fā)展？能力建設(shè)怎么搞？現(xiàn)在已經(jīng)正式進(jìn)入汛期，如果來(lái)了水，水跑了，測(cè)不住，報(bào)不出，造成生命財(cái)產(chǎn)損失了，還要追究責(zé)任。自己都不安全了，水文還怎么安全發(fā)展？今后三年，全省進(jìn)行要水文站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還有危房改造、“工程帶水文”測(cè)站遷站及新建，水文的基建項(xiàng)目增多，我們要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，花好每一分錢(qián)，建好每一項(xiàng)工程，確保干部安全、工程安全。希望大家尤其是分局的領(lǐng)導(dǎo)同志們，要深刻認(rèn)識(shí)并領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)、“三個(gè)發(fā)展”目標(biāo)的重要性，并結(jié)合實(shí)際，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，爭(zhēng)取更大的成績(jī)。

二、全省水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作成績(jī)顯著

2009年全的省水環(huán)境監(jiān)測(cè)人員做了大量的工作，付出了艱苦的努力，取得了顯著的成績(jī)。全面調(diào)查了汾河中下游沿岸農(nóng)村飲水水質(zhì)狀況并進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，為我省農(nóng)村飲水安全工作的順利開(kāi)展提供了科學(xué)依據(jù)；針對(duì)水環(huán)境污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化等水庫(kù)水質(zhì)問(wèn)題，在漳澤水庫(kù)開(kāi)展了我省首次水藻監(jiān)測(cè)，對(duì)預(yù)防水生態(tài)災(zāi)害，保障供水水源安全具有重要意義；我局獲得生活飲用水中鐵、錳檢測(cè)“能力驗(yàn)證合格實(shí)驗(yàn)室證書(shū)”，對(duì)檢測(cè)飲用水源污染危害、確保農(nóng)村飲水安全將起到積極作用。尤其是在2009年計(jì)量認(rèn)證工作中，省中心高度重視，在臨汾召開(kāi)會(huì)議，做了專門(mén)安排部署，把計(jì)量認(rèn)證復(fù)審換證作為水環(huán)境工作的頭等大事來(lái)抓；各分中心、省中心實(shí)驗(yàn)室認(rèn)真分析問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)工作。省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心及大同、太原、呂梁、臨汾、運(yùn)城、長(zhǎng)治水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心順利通過(guò)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證復(fù)查評(píng)審。

在計(jì)量認(rèn)證工作中，涌現(xiàn)出許多愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的感人事跡和先進(jìn)職工，在今天的會(huì)議上我們也專門(mén)進(jìn)行表彰。希望受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人要珍視榮譽(yù)，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用，爭(zhēng)取更大的成績(jī)。全體干部職工要以先進(jìn)為榜樣，立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作做出新的更大的貢獻(xiàn)。

三、下一階段計(jì)量認(rèn)證評(píng)審工作安排

去年雖然通了計(jì)量認(rèn)證復(fù)審換證，但是我們工作中不存在一些問(wèn)題和不足。從目前的形勢(shì)看，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)計(jì)量認(rèn)證工作的要求越來(lái)越嚴(yán)格，越來(lái)越規(guī)范，難度也越來(lái)越大。認(rèn)證是一個(gè)連續(xù)而不能間斷的工作，2011年即將面臨的是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織的飛檢和監(jiān)督檢查，2013年我們又將迎來(lái)下一次的換證，2013年2月初換證，實(shí)際工作應(yīng)該在2012年完成。所以，我們的工作容不得半點(diǎn)麻痹和松懈，大家要扎扎實(shí)實(shí)完成好每一項(xiàng)任務(wù)。

一是加強(qiáng)質(zhì)量管理，貫徹落實(shí)質(zhì)量管理方針。質(zhì)量管理是實(shí)驗(yàn)室的核心，要落實(shí)在日常工作中，按計(jì)量認(rèn)證的要求規(guī)范化管理。忻州、晉中去年沒(méi)有參加認(rèn)證，自去年5月份實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)以來(lái)已經(jīng)運(yùn)行一年，運(yùn)行情況如何？是否建立了質(zhì)量管理體系？日

常工作是否按管理體系來(lái)進(jìn)行？對(duì)面臨計(jì)量認(rèn)證是否有充足的認(rèn)識(shí)？省中心編制了《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》等文件，形成了一套較為完善的水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，并在今年4月專門(mén)下發(fā)了加強(qiáng)質(zhì)量管理的通知，各分中心要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，按文件要求抓緊落實(shí)，省中心要下去檢查各單位的落實(shí)情況。

二是不斷提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。近年省局大幅度增加了實(shí)驗(yàn)室大型儀器設(shè)備的投資力度，購(gòu)置了一批大型設(shè)備，而且要繼續(xù)引進(jìn)和增加。同時(shí)加強(qiáng)了技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，水利部、認(rèn)監(jiān)委、流域機(jī)構(gòu)、專業(yè)的大型分析儀器等培訓(xùn)都派員參加。單位創(chuàng)造了良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，希望大家要加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)和鍛煉，在實(shí)驗(yàn)室的操作、摸索、新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中，注重理論知識(shí)和實(shí)踐的結(jié)合，勤動(dòng)腦，勤動(dòng)手，把大型分析儀器開(kāi)發(fā)利用好，充分發(fā)揮設(shè)備的作用，切實(shí)提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，更好地為山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水資源保護(hù)服務(wù)。

三是加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。水污染事件具有威脅性、不確定性、時(shí)間的有限性、突發(fā)性等特點(diǎn)，超出了政府和社會(huì)的常態(tài)管理能力，要求政府、社會(huì)和組織采取特殊的措施加以應(yīng)對(duì)。突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)則是一項(xiàng)緊急狀態(tài)下的檢測(cè)任務(wù)，大家要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的極端重要性。為了更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，抓住防治水污染事件的最佳時(shí)機(jī)，各分中心平時(shí)要強(qiáng)化這方面的意識(shí)和知識(shí)，做好水事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的編制和演練。今年省中心將組織一次野外應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，希

望各分中心也要進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)的快速反映能力，使污染事件的危害程度降到最低。

四是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的安全管理。實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)特殊的環(huán)境，涉及水、電、氣體、藥品、毒品，安全問(wèn)題重于泰山。進(jìn)行分析實(shí)驗(yàn)要嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程操作，不懂先學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，嚴(yán)禁違規(guī)操作。要落實(shí)制度，責(zé)任到人，化驗(yàn)室的每位職工要養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，切實(shí)對(duì)自己分管實(shí)驗(yàn)室的安全負(fù)起責(zé)任。

同志們，希望通過(guò)今天的會(huì)議，大家能進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，促進(jìn)全省水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)全省水文事業(yè)和諧發(fā)展、安全發(fā)展、能力發(fā)展再上新水平。

謝謝大家！

第三篇：在全縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議上的講話

在全縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班上的講話 各位同志：

下午好！

新修訂的《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》己于去年12月13日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并已于今年7月1日施行。近年來(lái)，我縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作得到了省、市食品藥品監(jiān)督管理局的肯定，但發(fā)展很不平衡，有的單位至今沒(méi)有成立監(jiān)測(cè)組織，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣宣傳貫徹《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》工作會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式開(kāi)展培訓(xùn)，目的就是進(jìn)一步推動(dòng)我縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性

藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)是加強(qiáng)藥品管理、提高藥品質(zhì)量、促進(jìn)醫(yī)療水平的一個(gè)重要手段，是確保人民安全用藥、保護(hù)人民健康的一項(xiàng)重要措施，是對(duì)已批準(zhǔn)生產(chǎn)銷(xiāo)售的藥品進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)的有效方法。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新修訂《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》，充分認(rèn)識(shí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的重要性和緊迫性，深刻理解和領(lǐng)會(huì)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的實(shí)質(zhì)和意義，明確法定職責(zé)，正確把握藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的方法和步驟，采取有效措施，切實(shí)把藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作抓好，全面完成藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地做好藥品不良反

1應(yīng)監(jiān)測(cè)工作

藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)關(guān)系藥品安全的基礎(chǔ)性的工作。在這里，向各位通報(bào)一件事，近日，我縣成功申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家藥品安全示范縣，示范縣創(chuàng)建目標(biāo)之一就是完善不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系，全面推進(jìn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，在每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、場(chǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立直報(bào)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)100%直報(bào)。為了達(dá)到示范縣的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確保我縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展，各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速建立健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步規(guī)范藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)工作，保證藥品不良反應(yīng)報(bào)告的及時(shí)性、可靠性。

三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，不斷提高藥品不良反應(yīng)報(bào)告數(shù)量和質(zhì)量

各單位要在保持報(bào)告數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)探討，在提高報(bào)告的質(zhì)量上下功夫，其中藥品不良反應(yīng)報(bào)告要達(dá)到450份/百萬(wàn)人口；嚴(yán)重的不良反應(yīng)（事件）報(bào)告要達(dá)到50份/百萬(wàn)人口比例。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)履蓋到基層，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好本單位以及轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生室的基本藥物不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)，藥品生產(chǎn)企業(yè)要把監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)延伸的各個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要做好顧客合理用藥的指導(dǎo)工作，對(duì)顧客反映的用藥情況要詳細(xì)記錄并上報(bào)，努力把我縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作推向新的水平，爭(zhēng)取更好的成績(jī)。

四、廣泛宣傳，深化培訓(xùn)，努力營(yíng)造藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)

工作的良好氛圍

宣傳培訓(xùn)工作是一項(xiàng)連續(xù)的工作，各單位要組織好本單位及轄區(qū)內(nèi)的宣傳培訓(xùn)工作，舉辦多種形式的培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高本單位內(nèi)部人員藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的意識(shí)以及監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。通過(guò)宣傳板塊、印制宣傳單頁(yè)等向社會(huì)宣傳藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)知識(shí)，提高老百姓對(duì)藥品不良反應(yīng)的正確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人民安全用藥意識(shí)，減少藥品不良反應(yīng)的重復(fù)發(fā)生。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)抓好本單位的宣傳培訓(xùn)工作，組織本單位醫(yī)、護(hù)、技、藥學(xué)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)法律法規(guī)，擴(kuò)大藥品不良反應(yīng)信息收集范圍，進(jìn)一步鞏固醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為藥品不良反應(yīng)報(bào)告的主體作用，利用成熟的監(jiān)測(cè)方法，科學(xué)收集藥品不良反應(yīng)信息，提高報(bào)表質(zhì)量和可利用性，指導(dǎo)臨床合理用藥。

我局將對(duì)全縣各單位呈報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)表進(jìn)行月統(tǒng)計(jì)，并通過(guò)局網(wǎng)站以及藥品兩網(wǎng)交流平臺(tái)QQ群予以公布。年終，我局將會(huì)同縣衛(wèi)生局聯(lián)合對(duì)全縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作情況、報(bào)告數(shù)量及質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)總結(jié)并發(fā)通報(bào)，對(duì)上報(bào)數(shù)量質(zhì)量?jī)?yōu)秀的單位和個(gè)人將給予表彰。對(duì)發(fā)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)隱瞞不報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重并造成不良后果的，將依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。希望今天前來(lái)參會(huì)的代表，回去后，向單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)會(huì)議的主要內(nèi)容，成立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地將此項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)。謝謝大家！

第四篇：風(fēng)險(xiǎn)管理工作會(huì)議上的講話

尊敬的xx總、xx銀行的各位領(lǐng)導(dǎo)：大家上午好！

在我發(fā)言之前，提議大家伸出仙人掌，把我們最熱烈的掌聲獻(xiàn)給xx總。xx總貴體欠安昨天剛下飛機(jī)就打點(diǎn)滴，今天帶病參加我們的會(huì)議，給我們今天的會(huì)議注入了感動(dòng)的元素。

大家剛才的掌聲表達(dá)了對(duì)xx總的欽佩和感謝！

中國(guó)xx銀行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理工作會(huì)議，在xx銀行總行領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)管理部領(lǐng)導(dǎo)和中盛國(guó)際總經(jīng)理室的共同關(guān)注下，今天在云南x(chóng)xxx國(guó)際酒店隆重舉行了，首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表中盛國(guó)際董事長(zhǎng)，總經(jīng)理xx先生對(duì)關(guān)注和支持本次會(huì)議的xx銀行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！對(duì)全體與會(huì)代表表示熱烈的歡迎！對(duì)本次會(huì)議的順利召開(kāi)表示熱烈的祝賀！

提起xx銀行，就會(huì)想起“三民主義”。無(wú)論新三民主義還是舊三民主義，“xx”都是其中重要的不可或缺的內(nèi)容。為xx、惠xx一定能夠得民聲！在這種“xx哲學(xué)”的啟迪下，1996年原全國(guó)政協(xié)副主席經(jīng)叔平老先生上書(shū)國(guó)務(wù)院，并經(jīng)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)起的全國(guó)首家主要由非公有制企業(yè)入股的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行——中國(guó)xx銀行驚世駭俗地橫空出世了，創(chuàng)始股東59家，注冊(cè)資本金僅為13.80億元。xx銀行的成立是中國(guó)金融改革中一件極具意義的大事，不僅代表著民營(yíng)資本第一次進(jìn)入金融行業(yè)，更被譽(yù)為“中國(guó)金融業(yè)改革的試驗(yàn)田”，經(jīng)老也因此被尊稱為“xx銀行之父”。品牌就是實(shí)力，數(shù)字彰顯價(jià)值：到2009

年9月末，xx銀行的資產(chǎn)規(guī)模突破1.4萬(wàn)億元，今年前三季度實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)102億元，資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，不良貸款率為0.82%，撥備覆蓋率達(dá)到185%。2009年是xx銀行最為光彩奪目的一年--11月26日xx銀行H股終于在香港上市，揭開(kāi)了xx銀行里程碑式的篇章。而這一天，又恰逢西方的感恩節(jié)。H股上市是對(duì)黨和政府的感恩，是對(duì)客戶的感恩，是對(duì)經(jīng)叔平老先生的感恩。我們知道，營(yíng)銷(xiāo)文化的核心就是感恩文化。因?yàn)閤x哲學(xué)和感恩文化的驅(qū)動(dòng)，十三年來(lái)xx銀行無(wú)論是經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，還是公司治理、經(jīng)營(yíng)體制、管理模式、技術(shù)平臺(tái)等各個(gè)方面，都充分展示了xx銀行“開(kāi)動(dòng)腦筋辦銀行”的創(chuàng)新智慧和應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力。

與xx銀行合作是我們公司發(fā)展的優(yōu)先方向。作為xx銀行的合作伙伴—中國(guó)人保集團(tuán)旗下的中盛國(guó)際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司是經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中華人民共和國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)成立，由中國(guó)人保集團(tuán)和日本東京海上日動(dòng)火災(zāi)保險(xiǎn)株式會(huì)社共同發(fā)起組建的全國(guó)第一家由保險(xiǎn)集團(tuán)和國(guó)際一流保險(xiǎn)公司投資設(shè)立大保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。中國(guó)人保集團(tuán)是與共和國(guó)同歲的大型保險(xiǎn)集團(tuán)，從1949年10月20日成立起就以“保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，保障生命安全，促進(jìn)物資交流，增進(jìn)人民福利”為己任，60年來(lái)形成了最有做派、最有氣度、最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型金融保險(xiǎn)集團(tuán)，真正把保險(xiǎn)辦成了國(guó)家的一部分、人民安居樂(lè)業(yè)大一部分，人保人用自己的精彩贏得了黨和政府的喝彩、市場(chǎng)的喝彩。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)是保險(xiǎn)業(yè)中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是為國(guó)家盡責(zé)、為人民盡愛(ài)的新興產(chǎn)業(yè)，中盛國(guó)際成立五年來(lái)，依托人保集團(tuán)這個(gè)民族品牌、憑借國(guó)際

一流的專業(yè)技術(shù)、高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)、豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和深厚的集團(tuán)背景，依靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得了廣大客戶的信任和支持。經(jīng)過(guò)三年的厚積薄發(fā)，公司的機(jī)構(gòu)客戶數(shù)量達(dá)到近200家，逐步與客戶建立了相互依存共同發(fā)展的良好局面。公司在金融集團(tuán)統(tǒng)保、高速公路鐵路建設(shè)、電力煤炭、電信等行業(yè)積累了較成熟的營(yíng)銷(xiāo)模式和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，公司的成長(zhǎng)速度和持續(xù)贏利能力在業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，贏得了“行業(yè)新銳”的口碑。為創(chuàng)新發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)品牌共贏，中盛國(guó)際抓住xx銀行“全面推進(jìn)成本管理戰(zhàn)略，規(guī)范財(cái)產(chǎn)集中管理模式，提高保險(xiǎn)管理效益，實(shí)行資產(chǎn)統(tǒng)?！钡臋C(jī)遇，同xx銀行主動(dòng)聯(lián)姻，雙方進(jìn)行了多輪磋商于2005年7月雙方簽署了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)協(xié)議，開(kāi)始了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的偉大征程—xx資產(chǎn)統(tǒng)保成為中盛國(guó)際開(kāi)業(yè)第一單。由此奠定了xx銀行在中盛國(guó)際發(fā)展史上的龍頭機(jī)構(gòu)地位。五年來(lái)，雙方合作富有成效，是悅己達(dá)人成己達(dá)人的行業(yè)合作楷模。美國(guó)前拳王阿里說(shuō)：冠軍不是訓(xùn)練出來(lái)的，而是激發(fā)出來(lái)的，造就冠軍的是冠軍內(nèi)心深處的渴望、夢(mèng)想和愿景！山水造景，時(shí)勢(shì)造人。中盛國(guó)際與xx銀行一樣，在從無(wú)到有，從小到大，由若而強(qiáng)的道路上中盛國(guó)際董事長(zhǎng)xx先生率領(lǐng)全體中盛人執(zhí)著地作著一個(gè)強(qiáng)司之夢(mèng)外墻巖棉復(fù)合板水泥巖棉復(fù)合板 水泥凈漿攪拌機(jī) 鐵路信號(hào)電纜報(bào)價(jià)！

各位領(lǐng)導(dǎo)，正是“江南有丹橘，經(jīng)冬猶綠林”的季節(jié)，我們相聚在彩云之南的xx，xx地處云南金沙江上游，歷史悠久，風(fēng)光秀美，自然環(huán)境雄偉，是古代羌人的后裔納西族的故鄉(xiāng)。正所謂“風(fēng)花雪月止劍川，一樹(shù)茶花萬(wàn)朵妍”。來(lái)這里，可以洗卻一年的征塵、可以祈禱

一生的愿望。我們常說(shuō)干活干活，“干”就是為了“活”，在公司好好干，在外面好好活！才子樂(lè)山，佳人樂(lè)水。希望xx銀行的才子佳人們?cè)谶@里吃好、睡好、玩好，一好百好，好不好？！

謝謝大家！

文章來(lái)源 蓮山課件

第五篇：建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話

在全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作會(huì)議，主 要任務(wù)是動(dòng)員全市上下堅(jiān)定信心，統(tǒng)一思想，緊緊圍繞鄭州 都市區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，迅速掀起 鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治的新高潮，使城鄉(xiāng)面貌得到明顯改善。剛才，灝東同志對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)作了說(shuō)明，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行了安排部署，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，講幾點(diǎn)意 見(jiàn)。

一、站在鄭州都市區(qū)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī) 劃建設(shè)管理的重大意義

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是建設(shè)鄭州都市區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要。去年的市委九屆二十次會(huì)議作出了建設(shè)鄭州都市區(qū)的 戰(zhàn)略部署，為全市人民描繪出“十二五”期間鄭州發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。到2 01 5年，全市人口規(guī)模將達(dá)到8 3 0萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到7 1％。我們知道，過(guò)去鄭州的發(fā)展一直是以現(xiàn)在的市區(qū)作為城市來(lái)發(fā)展，而把周邊的縣(市)作為衛(wèi)星城來(lái)規(guī)劃建設(shè)?，F(xiàn)在，我們規(guī)劃建設(shè)的都市區(qū)，則包括鄭州市全域744 6平方公里的范圍，也就是將鄭州市周邊的縣(市)、鄉(xiāng)

(鎮(zhèn))統(tǒng)一納入，按照城市功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。這種集群化、組團(tuán)化的發(fā)展路徑，可以有效改變?cè)凶猿审w系、多頭分散的格局，將農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展和城市功能組團(tuán)并軌運(yùn)行，避免規(guī)劃滯后、邊建邊拆問(wèn)題。同時(shí)按照城市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施規(guī)范有效的管理，逐步消除鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌臟亂差等問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是貫徹新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)要從農(nóng)村切入，推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)方式、居住環(huán)境、生活習(xí)慣和思想觀念實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)孌，是真正讓廣大農(nóng)民受益的城鎮(zhèn)化，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路。同時(shí)城鎮(zhèn)化有助于加速工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、資源集約節(jié)約利用，可以有效地帶動(dòng)投資和消費(fèi)。因此，我們要牢牢把握城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的趨勢(shì)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理放到更加突出的位置，建設(shè)具有地方特色、環(huán)境整治、設(shè)施完善、生態(tài)良好、生活便利的新城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)“三化”在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是滿足人民群眾新期盼的迫切需要。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，城市建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化。但客觀的講，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的現(xiàn)狀與廣大群眾建設(shè)幸福家園、共享美好生活的強(qiáng)烈愿望相比，還有不小的差距。主要表現(xiàn)在：環(huán)境“臟、亂、差，現(xiàn)象嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面不平、垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂放、糞土亂堆、廁所亂建、亂停亂放問(wèn)題比較突出，生活環(huán)境很不盡人意。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部及背街小巷，行路難、如廁難和積存垃圾等現(xiàn)象沒(méi)有明顯改觀。環(huán)境衛(wèi)生差、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、服務(wù)功能不完善已成為群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，我們要從服務(wù)鄭州市都市區(qū)建設(shè)大局、促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、切實(shí)改善民生的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，從根本上改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，使城鄉(xiāng)面貌有一個(gè)全新的變化，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

二、抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建 設(shè)管理水平

我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元管理制度，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展很不均衡，特別是農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式及現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定 了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理水平不可能一蹴而就。我市當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 苧設(shè)管理工作主要存在以下問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的緊迫性和重要性，存在等、靠、要等消極心態(tài)，工作上被動(dòng)應(yīng)付、諉扯皮，沒(méi)有充分發(fā)揮主體作用。二是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。城鄉(xiāng)道路建設(shè)各有標(biāo)準(zhǔn)，一出市區(qū)，道路標(biāo)準(zhǔn)明顯降低。城市供水、供氫、供暖、污水處理、垃圾處基礎(chǔ)

設(shè)施向周邊村鎮(zhèn)延伸不足。三是管理模式粗放，環(huán)境整治不徹底。臟亂差現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，不少干道沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)私搭亂建、垃圾成堆、污水橫流、廣告標(biāo)語(yǔ)泛濫等狀況還沒(méi)有明顯改觀。四是長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有真正建立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立了環(huán)衛(wèi)工隊(duì)伍，但相對(duì)于廣闊的管轄區(qū)域來(lái)說(shuō)，僅憑這樣的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。前段時(shí)間我們根據(jù)積存垃圾有償清運(yùn)辦法對(duì)有的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行了處罰，就是因?yàn)殚L(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有真正建立、問(wèn)題得不到及時(shí)處理造成的。五是群眾還沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)，缺乏主動(dòng)參與、自覺(jué)參與的意識(shí)和行動(dòng)。針對(duì)上述問(wèn)題，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，從解決環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象入手，抓住工作重點(diǎn)，突破薄弱環(huán)節(jié)，最終從根本上解決城鄉(xiāng)環(huán)境中的突出問(wèn)題。下一步的工作重點(diǎn)是：

(二)集中開(kāi)展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理、開(kāi)展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌集中整治活動(dòng)，既要堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，又要堅(jiān)持因地制宜，量力而行，絕不能搞硬行攤派和一刀切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，要在聽(tīng)取廣大群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，著眼于 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照城鄉(xiāng)一體化的理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治方案和規(guī)劃。要堅(jiān)持突出特色，科學(xué)規(guī)劃，合理配置各類基礎(chǔ)設(shè)施，使村鎮(zhèn)建設(shè)既突出文化內(nèi)涵，又反映地方特色，市里已經(jīng)明 確將各縣(市)出入口、機(jī)關(guān)所在地、新農(nóng)村建設(shè)示范村、交通干道等區(qū)域列入先行整治的范圍，特別是將城鄉(xiāng)結(jié)合部和

出入口等特殊區(qū)域列入了重點(diǎn)整治范圍。在下一步的工作中，我們要下大力氣解決農(nóng)村“臟亂差”這一頑癥，集中力量抓好亂搭亂建、亂堆亂放、步的工作集中力量問(wèn)題的整治，清除各類違章建筑。全面清理衛(wèi)生死角，及時(shí)清除各類臨時(shí)堆積物、廢棄物和垃圾雜物，集中修復(fù)殘?jiān)珨啾?。徹底治理亂涂亂畫(huà)現(xiàn)象，對(duì)公路主干道沿線視線所及范圍內(nèi)的墻體進(jìn)行粉刷，努力建設(shè)道路硬化、村鎮(zhèn)綠化、庭院凈化、環(huán)境美化的現(xiàn)代化新村鎮(zhèn)。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，決定城鎮(zhèn)的承載力；城鎮(zhèn)功能的現(xiàn)代化，體現(xiàn)城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，要按照城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路、排水、通訊、電力等市政基礎(chǔ)設(shè) 施，留足公交、供水、供氣、供熱、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等公 共服務(wù)設(shè)施用地，優(yōu)先建設(shè)公益性設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合承載 能力和服務(wù)功能。加大中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點(diǎn)、公廁等環(huán)衛(wèi)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，進(jìn)一步 完善“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣級(jí)運(yùn)輸、集中處理”機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置道路清掃車(chē)、垃圾運(yùn)輸車(chē)等大型設(shè)備，提高機(jī)械化作業(yè)能力。加快中心城市和縣城污水處理廠 新建、擴(kuò)容，進(jìn)一步完善污水收集網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)河道治理 和生態(tài)修復(fù)工程，結(jié)合污水處理廠中水回用，在城鎮(zhèn)建設(shè)人 工濕地，在城鄉(xiāng)社區(qū)或中心村建成一批小型人工濕地，滿足城鄉(xiāng)社區(qū)和中心村居民生活污水處理的需要，支有條件的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠。推進(jìn)城市周邊的工礦廢棄地和煤礦塌陷區(qū)綜合整治，根據(jù)實(shí)際依執(zhí)造湖、造林綠化或改建成為公園或生態(tài)，構(gòu)筑新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀。

（三）堅(jiān)持全民動(dòng)員，廣泛宣傳。開(kāi)展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平，是一項(xiàng)為民謀利、促民增收、惠及千家 萬(wàn)戶的好事、實(shí)事。能否把這件好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，關(guān)鍵 在于能否贏得廣大群眾的積極支持和參與。各級(jí)黨委、政府 要層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，使加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的重大意義、目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)及具體措施家喻戶曉，在全社會(huì)形成強(qiáng) 大的輿論氛圍。要采取有效的宣傳方式，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，以及群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式，大力營(yíng)造全民參與、全民支持的濃厚氛圍，避免采取過(guò)去常用的刷標(biāo) 語(yǔ)、掛橫幅等方式造成新的環(huán)境污染和視覺(jué)污染。各基層組 織要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起自己的職責(zé)，既要把群眾宣傳好、發(fā) 動(dòng)好、組織好，更要以身作則，率先垂范，用具體行動(dòng)來(lái)引 導(dǎo)和帶動(dòng)周?chē)罕?，在全市掀起?zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工作的新高潮。

(四)堅(jiān)持典型引路，整體推進(jìn)。各縣(市)要重點(diǎn)選擇3—4個(gè)條件成熟、基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大指導(dǎo)、扶持和推進(jìn)力度，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等形式，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理水平逐步提高。一些

基礎(chǔ)薄弱、條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想方設(shè)法辭行集資金、創(chuàng)造條件，加大整治力度，改善村鎮(zhèn)面貌。力爭(zhēng)通過(guò)這次集中整治，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

三、完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理提供堅(jiān)強(qiáng)保障

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，全市上下要在健全管理制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大投入力度上下功夫，努力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，最終從根本上解決城鄉(xiāng)環(huán)境中的突 出問(wèn)題，改善廣大人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(一)進(jìn)一步落實(shí)。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市直有關(guān)部門(mén)要發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體要求和工作部署上來(lái)，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作損上重要議事日程，精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，迅速推進(jìn)。市城市管理局要抓好這項(xiàng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作。各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)一把手是此項(xiàng)工作的主要組織者和實(shí)施者，對(duì)本轄區(qū)的工作要親自動(dòng)員、親自部署、親自檢查、親自解決問(wèn)題，不等不靠爭(zhēng)取主動(dòng)。一些行動(dòng)遲緩的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，必須克服畏難情緒和消極應(yīng)付思想，變被動(dòng)為主動(dòng)，立即安排部署，明確目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。

（二）加大財(cái)政投入力度。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理水平的重 點(diǎn)和核心是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提和瓶頸是資 金投入。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，城鎮(zhèn) 維護(hù)建設(shè)稅、公用事業(yè)附加、市政公用設(shè)施配套費(fèi)等收入全 部用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，土地出讓金扣除 政策規(guī)定必須安排的支出后主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要 整合支農(nóng)項(xiàng)目和資金，形成建設(shè)合力。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性 銀行、商業(yè)銀行等金融組織貸款，采用BOT、TOT等多種方 式吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立公益性基礎(chǔ)設(shè) 施和商業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，按照“先期出 資、收益分享、依法辦理“的原則，探索開(kāi)發(fā)商投資土地一 級(jí)市場(chǎng)、先期參與城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)等籌措城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資 金的辦法，多渠道籌措鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理資金。

(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，緩解城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、人口不斷增加與管理力量不足的矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中要?jiǎng)澏ㄊ姓h(huán)衛(wèi)事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，真正把市政環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理網(wǎng)絡(luò)體系，成立環(huán)衛(wèi)服務(wù)、保潔機(jī)構(gòu)，并要堅(jiān)持遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)施市場(chǎng)化管理。建立市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理制度和村規(guī)民約等制度規(guī)范。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)管理、職責(zé)交叉、責(zé)任不清的問(wèn)題，按照相關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)職責(zé)分工進(jìn)行清理規(guī)范，歸

口到一個(gè)主要責(zé)任單位管理，實(shí)現(xiàn)管理主體明確，管理職責(zé)清晰，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

(四)建立督查考核機(jī)制。市政府將成立督察組定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工作情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查、考核，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，每月通報(bào)一次排名情況。對(duì)工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工佳至之!進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、扣發(fā)精神文明獎(jiǎng)、取消評(píng)先資格等形式進(jìn)行懲戒，造成嚴(yán)重影響的市政府將實(shí)施效能問(wèn)責(zé)。

同志們，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作是一項(xiàng)與群眾利益和百 姓生活息息相關(guān)的民心工程。我們要堅(jiān)定信心，克服困難，在機(jī)制創(chuàng)新中闖新路，在推動(dòng)落實(shí)上下功夫，從根本上改變 城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生、舒適的生產(chǎn)生活 環(huán)境，為鄭州都市區(qū)建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出我 們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。