第一篇：局長在2009年水務(wù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

春風(fēng)送暖，萬物復(fù)蘇。紅紅火火的元宵節(jié)過后，新一年的工作全面展開。在此，我首先代表局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子向全縣水務(wù)系統(tǒng)干部職工及家屬致以誠摯的祝愿，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，家庭和睦，萬事如意！

這次水務(wù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣四級(jí)干部會(huì)議精神，簡要回顧2008年工作，明確2009年任

務(wù)目標(biāo)，立足新起點(diǎn)，謀劃新思路，實(shí)現(xiàn)水務(wù)工作新跨越，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。以上對(duì)2008年度在水務(wù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)局班子的研究意見，我重點(diǎn)講以下四方面的問題：

一、2008年水務(wù)工作簡要回顧

二、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，切實(shí)增強(qiáng)水務(wù)工作的責(zé)任感

2009年是迎接建國60周年的喜慶之年，也是戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決戰(zhàn)之年，做好2009年的水務(wù)工作，具有特別重要的意義。黨的十七屆三中全會(huì)把加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議出臺(tái)了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、大幅度增加對(duì)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重大政策措施，中央農(nóng)村工作會(huì)議研究制定了進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。這些既體現(xiàn)出中央對(duì)水利工作的高度重視，也顯示出水利在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要地位；既是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，也是對(duì)水利部門領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平的重大考驗(yàn)。

對(duì)此，我們要全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工

作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署，全力打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)、加快實(shí)施、如期完成、早日見效；加快解決直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的民生水利問題，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局；統(tǒng)籌做好防汛抗旱、水資源管理、水法治建設(shè)、水利科技創(chuàng)新、干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮水利在加快發(fā)展、保障民生和改善生態(tài)環(huán)境等方面的重要作用，全面推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，譜寫2009年水務(wù)工作新篇章

按照全國水利工作會(huì)議和全縣四級(jí)干部會(huì)議精神及“十一五”水務(wù)規(guī)劃，確定2009年水務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想，秉承“共創(chuàng)卓越水務(wù)、澤惠百業(yè)萬家”的愿景目標(biāo)，圍繞保障供水、安全防洪、改善水環(huán)境三大任務(wù)，突出“民生水利、生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利”三大主題，按照“節(jié)水為先、治污為本、保護(hù)生態(tài)、保障供水”的治水原則，防汛抗旱除澇并重、開源節(jié)流保護(hù)并舉、建設(shè)管理改革齊抓，推進(jìn)水資源可持續(xù)利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。按照這一指導(dǎo)思想，確定具體工作安排如下：

（一）打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)水利基礎(chǔ)保障

縣委將2009年確定為“加大投入年”“城鄉(xiāng)建設(shè)年”“環(huán)境建設(shè)年”。我們要緊抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的大好機(jī)遇，圍繞“三個(gè)年”的部署安排，將實(shí)施大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為年內(nèi)工作的重中之重。要按照“出手快、措施準(zhǔn)、工作實(shí)”的要求，科學(xué)論證、精心選比，從精、從準(zhǔn)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，嚴(yán)格程序，合理組織，突出

“兩大國家立項(xiàng)工程、四大民生工程”，從快、從優(yōu)搞好項(xiàng)目建設(shè)，確保我縣水利建設(shè)規(guī)模和效益實(shí)現(xiàn)新的突破。

兩大國家立項(xiàng)工程：

1、胡樓引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。首先要高速度、高質(zhì)量完成中央新增項(xiàng)目內(nèi)容，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，已鋪開的工程，施工單位要進(jìn)一步強(qiáng)化施工力量，備足料物，倒排工期，科學(xué)調(diào)度，加班加點(diǎn)，盡快形成實(shí)物工程量；未鋪開的單項(xiàng)工程，要嚴(yán)格按照基建程序，嚴(yán)格履行國家有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，高效運(yùn)作，盡快全面鋪開，加快實(shí)施進(jìn)度，務(wù)必于3月底全面完成任務(wù)。同時(shí)及早做好二、三期工程的前期工作，嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容，盡快完成建設(shè)任務(wù)，盡早發(fā)揮工程效益，為保障全縣工農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展引黃用水奠定工程基礎(chǔ)。

2、第二污水處理廠工程。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的規(guī)定，確保一期工程高質(zhì)量運(yùn)行，同時(shí)加快日處理污水10萬噸工程進(jìn)度，嚴(yán)格規(guī)范程序，力爭年內(nèi)竣工。做好10萬噸回用水工程的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取盡快動(dòng)工，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“中水”回用。要積極想辦法破解資金制約，爭取全面開征污水處理費(fèi)，為確保污水處理廠高質(zhì)量運(yùn)行及第二城市污水處理廠建設(shè)提供資金支持。兩大工程要嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，高質(zhì)量建設(shè)，努力打造精品工程，爭創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。

四大民生工程：

1、農(nóng)村安全飲水提升工程。中央農(nóng)村工作會(huì)議把解決農(nóng)村飲水安全問題列為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要重點(diǎn)辦好的五件實(shí)事之首，縣政府繼續(xù)將農(nóng)村安全飲水提升工程列為今年政府十大民心工程之一。對(duì)此，我們要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，將直接關(guān)系群眾生命健康的飲水安全作為首要工作，以實(shí)施農(nóng)村自來水改造和提升工程為重點(diǎn)，確保讓更多的群眾享用到清潔、衛(wèi)生的自來水。同時(shí)要繼續(xù)深入未通自來水村莊，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，提高干部群眾思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造有利環(huán)境，確保盡早通上自來水。希望各鎮(zhèn)辦水利站積極發(fā)揮參謀助手作用，獻(xiàn)計(jì)出力，共同將這一直接關(guān)系群眾生計(jì)的民心工程做實(shí)做好。

2、山區(qū)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。按照省委、省政府確定的“三年完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固”的總體任務(wù)要求，今年要加大力度，集中治理，用好政策，把病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，力爭年內(nèi)完成三

八、聚群、花盆河、杏林、大臨池、西河、大房7座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)，根除工程安全隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要切實(shí)當(dāng)好政府的技術(shù)參謀，盡快完成項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)和開工審批工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，提早準(zhǔn)備好設(shè)備物料，盡早開工建設(shè)。要進(jìn)一步搞好宣傳發(fā)動(dòng)，創(chuàng)造利于工程實(shí)施的有利條件。同時(shí)山區(qū)綜合治理要與水庫除險(xiǎn)加固工程相結(jié)合，加大投入力度。希望各鎮(zhèn)辦積極做好項(xiàng)目申報(bào)、配套資金籌措及遷占工作，確保工程順利實(shí)施。要嚴(yán)格按照國家及行業(yè)有關(guān)管理辦法和細(xì)則規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和效益。

3、危橋（涵、閘）維修改造工程。此項(xiàng)工作已經(jīng)三年列為政府為民辦實(shí)事之一，按照三年全面完成所有縣屬危橋涵閘維修改造任務(wù)的總體目標(biāo)，今年要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精心落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。要嚴(yán)把工程質(zhì)量，搞好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保維修一座，放心一座，真正將百姓迫切需要解決的問題解決好，為改善群眾出行條件、保障群眾生命安全奠定基礎(chǔ)。

4、水利方田工程。加強(qiáng)水利方田建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)水利化水平、保障糧食生產(chǎn)安全的重要舉措，是關(guān)注民生、解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。圍繞全市打造“糧豐林茂、北國江南”的總體目標(biāo)，我縣的水利方田建設(shè)要率先示范，打造亮點(diǎn)，形成規(guī)模，打響全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣的品牌，要提升工作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)整合項(xiàng)目，按照“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)化治理模式，年內(nèi)要高標(biāo)準(zhǔn)完成2萬畝水利方田建設(shè)任務(wù)，努力建設(shè)成規(guī)模、檔次高的亮點(diǎn)和示范工程。同時(shí)，希望各鎮(zhèn)辦按照全縣五年農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃安排，圍繞河道治理、節(jié)水灌溉、小流域治理等重點(diǎn)，因地制宜地確定適合本鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，提早動(dòng)手，盡早掀起農(nóng)田水利建設(shè)的熱潮。要進(jìn)一步推廣完善以用水戶協(xié)會(huì)為載體的農(nóng)村水利發(fā)展的良性機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)田水利管理體制改革，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)防汛抗旱工作，確保防洪及用水安全

（三）強(qiáng)化水務(wù)一體化管理，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置

（四）加強(qiáng)水行政管理，營造良好的水事環(huán)境

大力強(qiáng)化依法治水、依法管水理念，加大水法律法規(guī)的宣傳力度，創(chuàng)新形式，務(wù)求實(shí)效，不斷提高全社會(huì)的法律意識(shí)。按照水資源“五統(tǒng)一、一加強(qiáng)”的管理方針，認(rèn)真做好水資源基礎(chǔ)管理工作。全面貫徹落實(shí)兩個(gè)“省政府令”，依法征收各類規(guī)費(fèi)。要提升行政執(zhí)法理念，不等不靠，主動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行水行政執(zhí)法巡查制度，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)巡查，變強(qiáng)制管理為人性化服務(wù)，最大限度地預(yù)防和控制違法行為的發(fā)生,維護(hù)正常的水事秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的水事環(huán)境。

（五）狠抓招商引資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

大力招商引資，是保障我縣實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“7471”工程目標(biāo)的決定性因素。今年縣委進(jìn)一步加大對(duì)招商引資工作的重視和獎(jiǎng)勵(lì)力度，號(hào)召全縣掀起全民招商的熱潮。希望全體職工廣開門路、集思廣益，不要僅局限于局里分配的引資任務(wù)，要多渠道捕捉信息，依托我縣的品牌優(yōu)勢(shì)和水務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)進(jìn)來、走出去，在更大范圍、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破。同時(shí)各鎮(zhèn)辦水利站、各綜合經(jīng)營單位要將做大做強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)作為一種責(zé)任和境界，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，努力拓寬市場(chǎng)空間，叫響二次創(chuàng)業(yè)，力爭在擴(kuò)張規(guī)模、膨脹總量、跨行業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，壯大自身實(shí)力的同時(shí)，推進(jìn)全縣水利經(jīng)濟(jì)在速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益上的新飛躍。各經(jīng)營單位要繼續(xù)抓好新上項(xiàng)目的管理，盡快產(chǎn)生效益，為提升企業(yè)競爭力、做大做強(qiáng)水利產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

各基層站所、各部門全體工作人員要緊緊立足本職崗位，按照各自分工和分內(nèi)職責(zé)，找準(zhǔn)定位，各司其職，全力做好一切常規(guī)工作，為水務(wù)事業(yè)全面發(fā)展做出各自的貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為全面干好各項(xiàng)工作提供有力保障

新的一年，面對(duì)繁重艱巨的工作任務(wù)，全體干部職工要自我加壓，從嚴(yán)要求，全面推進(jìn)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為圓滿、高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供有力保障。

一是以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是中央提出的新一輪大規(guī)模理論教育活動(dòng)，是形勢(shì)的需要、發(fā)展的需要。全體黨員干部要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為增強(qiáng)政治素質(zhì)、提高科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)的契機(jī)，按照上級(jí)的部署要求，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，進(jìn)一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持學(xué)以致用，努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、落實(shí)工作的本領(lǐng)，確保在解放思想上有新飛躍，在解決問題上有新成效，在改進(jìn)作風(fēng)上有新進(jìn)展，在發(fā)展能力上有新提高。同時(shí)，圍繞創(chuàng)建“全國文明縣城”“全國文化先進(jìn)縣”目標(biāo)，全體干部職工要積極參與，獻(xiàn)計(jì)出力，從自我做起，努力提高自身的文明素質(zhì)和文化涵養(yǎng)，為創(chuàng)建“全國文明縣城”“全國文化先進(jìn)縣”貢獻(xiàn)力量。

二是以開展“三優(yōu)三滿意”活動(dòng)為抓手，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。按照“作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀、群眾滿意、基層滿意、企業(yè)滿意”的總要求，通過扎實(shí)有效的“三優(yōu)三滿意”作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律法規(guī)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，倡樹四種意識(shí)。一是強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)定不移地把思想和精力統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署上，一切圍繞“學(xué)趕全國前十強(qiáng)、爭當(dāng)全省排頭兵”的大局，切實(shí)增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，做事講高度、講風(fēng)格、講正氣，做到行業(yè)利益服從全縣利益，個(gè)體利益服從整體利益，不利于大局的事堅(jiān)決不干，能促進(jìn)大局的破釜沉舟地干。人人要以一種

“我為發(fā)展盡心力”的強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度責(zé)任感，擺正位置，找準(zhǔn)角色，以實(shí)實(shí)在在的工作成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展作出個(gè)人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)制度，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率，嚴(yán)格落實(shí)馬上辦和“一次性告知”制度、限時(shí)辦理制度、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、失職追究制和效能效率考評(píng)制，堅(jiān)決克服作風(fēng)漂浮、方法簡單、作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私的不良風(fēng)氣，積極為企業(yè)提供高效、快捷、全方位、人性化的服務(wù)。三是強(qiáng)化爭先意識(shí)，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，趕超先進(jìn)、爭創(chuàng)一流”的要求，做到單項(xiàng)工作爭第一，全面工作爭一流，全力爭創(chuàng)省級(jí)文明單位。四是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格做到“八個(gè)嚴(yán)禁”：即，嚴(yán)禁違反規(guī)定收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；嚴(yán)禁以各種名義用公款贈(zèng)送禮品、相互宴請(qǐng)；嚴(yán)禁用公款旅游度假；嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；嚴(yán)禁上下班無故遲到、早退；嚴(yán)禁上班時(shí)間打撲克、串崗聊天等做與工作無關(guān)的事情；嚴(yán)禁無故不參加會(huì)議、遲到、早退；嚴(yán)禁推諉扯皮，弄虛作假。

三是以勤政為民為宗旨，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“一靠制度、二靠教育、三靠自律”的工作思路，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力開展警示教育，倡導(dǎo)清正廉潔之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻緊繃廉潔自律這根弦，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力，講黨性、重品行、做表率，不存非分之想、不取不義之財(cái)、不謀一己之私，積極爭做廉潔有為的干部。行政執(zhí)法人員要規(guī)范行為，熱情服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，既要杜絕不作為，又不能亂作為，在廉潔勤政方面交上一份合格的答卷。工程技術(shù)人員要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)，積極打造陽光工程、廉政工程。全體干部職工要自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化民本意識(shí)，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足本職崗位，為群眾真心實(shí)意辦實(shí)事，千方百計(jì)解難事、誠心誠意辦好事，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉、節(jié)約、文明的行業(yè)形象。

同志們！水利工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)著我們。在經(jīng)歷了2008年不期而遇的重重考驗(yàn)后，我相信我們這支團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的水利鐵軍，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，秉承水利改革發(fā)展30年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)一心，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，科學(xué)實(shí)干，不斷譜寫水利發(fā)展與改革新篇章，為新中國六十華誕獻(xiàn)禮！

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第二篇：局長在2009年水務(wù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

春風(fēng)送暖，萬物復(fù)蘇。紅紅火火的元宵節(jié)過后，新一年的工作全面展開。在此，我首先代表局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子向全縣水務(wù)系統(tǒng)干部職工及家屬致以誠摯的祝愿，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，家庭和睦，萬事如意！

這次水務(wù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣四級(jí)干部會(huì)議精神，簡要回顧2008年工作，明確2009年任

務(wù)目標(biāo)，立足新起點(diǎn)，謀劃新思路，實(shí)現(xiàn)水務(wù)工作新跨越，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。以上對(duì)2008在水務(wù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)局班子的研究意見，我重點(diǎn)講以下四方面的問題：

一、2008年水務(wù)工作簡要回顧

2008年是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是水利工作經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大勝利的一年。面對(duì)多災(zāi)連發(fā)、多災(zāi)并發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，全體水利人舉行業(yè)之力，迅速反應(yīng)，共度時(shí)艱，積極投入到支持汶川抗震救災(zāi)、迎奧運(yùn)保平安等大事、要事工作中，以實(shí)際行動(dòng)經(jīng)受了歷史罕見、災(zāi)難多發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，體現(xiàn)了直面危難、勇?lián)厝蔚木耧L(fēng)貌，展示了反應(yīng)迅速、敢打硬仗的行業(yè)形象。同時(shí)全縣水務(wù)干部職工積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，牢牢把握“十一五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)，上下一心、真抓實(shí)干，圓滿、高效、創(chuàng)造性地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，水務(wù)事業(yè)呈現(xiàn)出保障有力、發(fā)展加快、管理加強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。全年共投資1.24億元，完成各類水利工程76項(xiàng)，“六大水網(wǎng)”更加配套完善，基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升；危橋維修改造、農(nóng)村安全飲水、山區(qū)水庫除險(xiǎn)加固“民心工程”進(jìn)展順利，民生水利潤澤民心；防汛抗旱調(diào)控科學(xué)，防災(zāi)減災(zāi)成效顯著；節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，節(jié)水型社會(huì)格局初步形成；水資源保護(hù)措施得力，生態(tài)水利成效顯著；招商引資創(chuàng)歷史新高，精神文明建設(shè)成果豐碩。因成績突出，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和上級(jí)部門的表彰。今年1月份被水利部評(píng)為全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金100萬元；連續(xù)七年被授予“全省水利系統(tǒng)文明單位”、“市級(jí)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)；在全縣四級(jí)干部會(huì)議上，榮獲縣直先進(jìn)單位、招商引資特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、執(zhí)法責(zé)任制先進(jìn)單位、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、鞏固創(chuàng)城成果先進(jìn)單位6項(xiàng)榮譽(yù)，這是所有水務(wù)工作者的榮耀，也是縣委、縣政府對(duì)水務(wù)工作的鼓勵(lì)和鞭策。成績的取得，得益于縣委、縣政府的高度重視和英明決策，得益于有關(guān)職能部門、社會(huì)各界的鼎力支持和傾情幫助，得益于班子成員的團(tuán)結(jié)一致、同心同德，更是全縣水務(wù)干部職工拼搏奉獻(xiàn)、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表局班子向水務(wù)系統(tǒng)全體干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，切實(shí)增強(qiáng)水務(wù)工作的責(zé)任感

2009年是迎接建國60周年的喜慶之年，也是戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決戰(zhàn)之年，做好2009年的水務(wù)工作，具有特別重要的意義。黨的十七屆三中全會(huì)把加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議出臺(tái)了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、大幅度增加對(duì)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重大政策措施，中央農(nóng)村工作會(huì)議研究制定了進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。這些既體現(xiàn)出中央對(duì)水利工作的高度重視，也顯示出水利在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要地位；既是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，也是對(duì)水利部門領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平的重大考驗(yàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利工作既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是水利建設(shè)任務(wù)更加繁重。去年第四季度，中央增加投資1000億元，其中安排水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)200億元。今年的水利建設(shè)資金還將繼續(xù)增長，今后兩年，水利投資規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往年份，水利建設(shè)項(xiàng)目多，范圍廣，時(shí)間緊，要求高，對(duì)前期工作、施工組織、建設(shè)管理和資金管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，任務(wù)極為繁重，責(zé)任極為重大。二是“三農(nóng)”工作對(duì)水利提出更高要求。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。目前，我縣干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失和水污染四大水問題仍然存在，水利基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。特別是人民群眾最關(guān)心、要求最迫切的一些民生水利需求還需要繼續(xù)鞏固提升，加快農(nóng)田水利發(fā)展仍然是水利工作的首要任務(wù)。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水務(wù)功能的需求更加多樣化。在傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的過程中，水務(wù)的功能不斷拓展，內(nèi)涵不斷豐富。水務(wù)不但要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，還要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)建設(shè)的保障作用；不但要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，還要滿足生態(tài)文明建設(shè)的需求；不但要發(fā)揮水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施作用，還要發(fā)揮水文化傳承功能，不斷滿足人民群眾日益增加的水文化需求

。四是水利管理任務(wù)更加突出。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源開發(fā)利用的利益主體日益多元化，水利管理的對(duì)象、范圍和方式發(fā)生了深刻變化。必須實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化工程建設(shè)和運(yùn)行管理，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、節(jié)約利用和有效保護(hù)，保證水資源永續(xù)利用和水利工程持續(xù)發(fā)揮效益。

對(duì)此，我們要全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工

作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署，全力打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)、加快實(shí)施、如期完成、早日見效；加快解決直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的民生水利問題，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局；統(tǒng)籌做好防汛抗旱、水資源管理、水法治建設(shè)、水利科技創(chuàng)新、干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮水利在加快發(fā)展、保障民生和改善生態(tài)環(huán)境等方面的重要作用，全面推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，譜寫2009年水務(wù)工作新篇章

按照全國水利工作會(huì)議和全縣四級(jí)干部會(huì)議精神及“十一五”水務(wù)規(guī)劃，確定2009年水務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想，秉承“共創(chuàng)卓越水務(wù)、澤惠百業(yè)萬家”的愿景目標(biāo)，圍繞保障供水、安全防洪、改善水環(huán)境三大任務(wù)，突出“民生水利、生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利”三大主題，按照“節(jié)水為先、治污為本、保護(hù)生態(tài)、保障供水”的治水原則，防汛抗旱除澇并重、開源節(jié)流保護(hù)并舉、建設(shè)管理改革齊抓，推進(jìn)水資源可持續(xù)利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。按照這一指導(dǎo)思想，確定具體工作安排如下：

（一）打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)水利基礎(chǔ)保障

縣委將2009年確定為“加大投入年”“城鄉(xiāng)建設(shè)年”“環(huán)境建設(shè)年”。我們要緊抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的大好機(jī)遇，圍繞“三個(gè)年”的部署安排，將實(shí)施大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為年內(nèi)工作的重中之重。要按照“出手快、措施準(zhǔn)、工作實(shí)”的要求，科學(xué)論證、精心選比，從精、從準(zhǔn)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，嚴(yán)格程序，合理組織，突出 “兩大國家立項(xiàng)工程、四大民生工程”，從快、從優(yōu)搞好項(xiàng)目建設(shè)，確保我縣水利建設(shè)規(guī)模和效益實(shí)現(xiàn)新的突破。

兩大國家立項(xiàng)工程：

1、胡樓引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。首先要高速度、高質(zhì)量完成中央新增項(xiàng)目內(nèi)容，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，已鋪開的工程，施工單位要進(jìn)一步強(qiáng)化施工力量，備足料物，倒排工期，科學(xué)調(diào)度，加班加點(diǎn)，盡快形成實(shí)物工程量；未鋪開的單項(xiàng)工程，要嚴(yán)格按照基建程序，嚴(yán)格履行國家有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，高效運(yùn)作，盡快全面鋪開，加快實(shí)施進(jìn)度，務(wù)必于3月底全面完成任務(wù)。同時(shí)及早做好二、三期工程的前期工作，嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容，盡快完成建設(shè)任務(wù)，盡早發(fā)揮工程效益，為保障全縣工農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展引黃用水奠定工程基礎(chǔ)。

2、第二污水處理廠工程。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的規(guī)定，確保一期工程高質(zhì)量運(yùn)行，同時(shí)加快日處理污水10萬噸工程進(jìn)度，嚴(yán)格規(guī)范程序，力爭年內(nèi)竣工。做好10萬噸回用水工程的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取盡快動(dòng)工，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“中水”回用。要積極想辦法破解資金制約，爭取全面開征污水處理費(fèi)，為確保污水處理廠高質(zhì)量運(yùn)行及第二城市污水處理廠建設(shè)提供資金支持。兩大工程要嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，高質(zhì)量建設(shè)，努力打造精品工程，爭創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。

四大民生工程：

1、農(nóng)村安全飲水提升工程。中央農(nóng)村工作會(huì)議把解決農(nóng)村飲水安全問題列為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要重點(diǎn)辦好的五件實(shí)事之首，縣政府繼續(xù)將農(nóng)村安全飲水提升工程列為今年政府十大民心工程之一。對(duì)此，我們要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，將直接關(guān)系群眾生命健康的飲水安全作為首要工作，以實(shí)施農(nóng)村自來水改造和提升工程為重點(diǎn)，確保讓更多的群眾享用到清潔、衛(wèi)生的自來水。同時(shí)要繼續(xù)深入未通自來水村莊，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，提高干部群眾思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造有利環(huán)境，確保盡早通上自來水。希望各鎮(zhèn)辦水利站積極發(fā)揮參謀助手作用，獻(xiàn)計(jì)出力，共同將這一直接關(guān)系群眾生計(jì)的民心工程做實(shí)做好。

2、山區(qū)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。按照省委、省政府確定的 “三年完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固”的總體任務(wù)要求，今年要加大力度，集中治理，用好政策，把病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，力爭年內(nèi)完成三

八、聚群、花盆河、杏林、大臨池、西河、大房7座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)，根除工程安全隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要切實(shí)當(dāng)好政府的技術(shù)參謀，盡快完成項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)和開工審批工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，提早準(zhǔn)備好設(shè)備物料，盡早開工建設(shè)。要進(jìn)一步搞好宣傳發(fā)動(dòng)，創(chuàng)造利于工程實(shí)施的有利條件。同時(shí)山區(qū)綜合治理要與水庫除險(xiǎn)加固工程相結(jié)合，加大投入力度。希望各鎮(zhèn)辦積極做好項(xiàng)目申報(bào)、配套資金籌措及遷占工作，確保工程順利實(shí)施。要嚴(yán)格按照國家及行業(yè)有關(guān)管理辦法和細(xì)則規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和效益。

3、危橋（涵、閘）維修改造工程。此項(xiàng)工作已經(jīng)三年列為政府為民辦實(shí)事之一，按照三年全面完成所有縣屬危橋涵閘維修改造任務(wù)的總體目標(biāo)，今年要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精心落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。要嚴(yán)把工程質(zhì)量，搞好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保維修一座，放心一座，真正將百姓迫切需要解決的問題解決好，為改善群眾出行條件、保障群眾生命安全奠定基礎(chǔ)。

4、水利方田工程。加強(qiáng)水利方田建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)水利化水平、保障糧食生產(chǎn)安全的重要舉措，是關(guān)注民生、解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。圍繞全市打造“糧豐林茂、北國江南”的總體目標(biāo)，我縣的水利方田建設(shè)要率先示范，打造亮點(diǎn)，形成規(guī)模，打響全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣的品牌，要提升工作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)整合項(xiàng)目，按照“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)化治理模式，年內(nèi)要高標(biāo)準(zhǔn)完成2萬畝水利方田建設(shè)任務(wù)，努力建設(shè)成規(guī)模、檔次高的亮點(diǎn)和示范工程。同時(shí)，希望各鎮(zhèn)辦按照全縣五年農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃安排，圍繞河道治理、節(jié)水灌溉、小流域治理等重點(diǎn)，因地制宜地確定適合本鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，提早動(dòng)手，盡早掀起農(nóng)田水利建設(shè)的熱潮。要進(jìn)一步推廣完善以用水戶協(xié)會(huì)為載體的農(nóng)村水利發(fā)展的良性機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)田水利管理體制改革，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)防汛抗旱工作，確保防洪及用水安全

我縣自去年10月至今，僅降雨23.5毫米，平均降水量較去年同期偏少65％，目前旱情已相當(dāng)嚴(yán)重，抗旱形勢(shì)非常嚴(yán)峻。要將抗旱和保障供水作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)。希望各有關(guān)鎮(zhèn)辦、有關(guān)單位切實(shí)抓住黃河放水的有利時(shí)機(jī)，搶引搶灌，確保春灌。同時(shí)，要特別關(guān)注山區(qū)人畜吃水困難問題，及早做好摸底調(diào)查，制定科學(xué)預(yù)案，確保飲水安全。要統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，制定全面科學(xué)的抗旱預(yù)案，加強(qiáng)抗旱服務(wù)，切實(shí)保障居民生活及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。要堅(jiān)持長期全面科學(xué)抗旱與全力防汛保安全兩手抓，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施，搞好河道、堤防險(xiǎn)工和山區(qū)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)防汛值班，發(fā)揚(yáng)“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神，確保度汛萬無一失。

（三）強(qiáng)化水務(wù)一體化管理，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置

嚴(yán)格按照節(jié)水型社會(huì)的各項(xiàng)指標(biāo)要求，自我加壓，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，力爭提前一年全面建成節(jié)水型社會(huì)。搞好高耗水企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)萬元gdp水耗降低10%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水，希望有關(guān)鎮(zhèn)辦、有關(guān)單位因地制宜，精心落實(shí)，全面完成年內(nèi)2.2萬畝節(jié)水灌溉任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長奠定基礎(chǔ)。將封井并網(wǎng)、水源轉(zhuǎn)換作為一項(xiàng)長期任務(wù)，進(jìn)一步鞏固老城區(qū)封井成果，加快實(shí)施新城區(qū)生活分質(zhì)供水和集雨工程，充分利用地表水和雨洪水資源，保護(hù)優(yōu)質(zhì)地下水，優(yōu)化水資源配置格局。進(jìn)一步完善城區(qū)自來水供水設(shè)施，加強(qiáng)黛溪河水源保護(hù)，確保城區(qū)居民飲水安全。強(qiáng)化“生態(tài)水利、景觀水利、城市水利”治水理念，兼顧防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，科學(xué)規(guī)劃黛溪河、月河兩大環(huán)城水系，建設(shè)山水交融的綠色長廊，努力打造以山為骨、以水為魂、以綠為體、以人為本的和諧水利新格局。

（四）加強(qiáng)水行政管理，營造良好的水事環(huán)境

大力強(qiáng)化依法治水、依法管水理念，加大水法律法規(guī)的宣傳力度，創(chuàng)新形式，務(wù)求實(shí)效，不斷提高全社會(huì)的法律意識(shí)。按照水資源“五統(tǒng)一、一加強(qiáng)”的管理方針，認(rèn)真做好水資源基礎(chǔ)管理工作。全面貫徹落實(shí)兩個(gè)“省政府令”，依法征收各類規(guī)費(fèi)。要提升行政執(zhí)法理念，不等不靠，主動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行水行政執(zhí)法巡查制度，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)巡查，變強(qiáng)制管理為人性化服務(wù)，最大限度地預(yù)防和控制違法行為的發(fā)生,維護(hù)正常的水事秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的水事環(huán)境。

（五）狠抓招商引資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

大力招商引資，是保障我縣實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“7471”工程目標(biāo)的決定性因素。今年縣委進(jìn)一步加大對(duì)招商引資工作的重視和獎(jiǎng)勵(lì)力度，號(hào)召全縣掀起全民招商的熱潮。希望全體職工廣開門路、集思廣益，不要僅局限于局里分配的引資任務(wù)，要多渠道捕捉信息，依托我縣的品牌優(yōu)勢(shì)和水務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)進(jìn)來、走出去，在更大范圍、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破。同時(shí)各鎮(zhèn)辦水利站、各綜合經(jīng)營單位要將做大做強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)作為一種責(zé)任和境界，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，努力拓寬市場(chǎng)空間，叫響二次創(chuàng)業(yè)，力爭在擴(kuò)張規(guī)模、膨脹總量、跨行業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，壯大自身實(shí)力的同時(shí)，推進(jìn)全縣水利經(jīng)濟(jì)在速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益上的新飛躍。各經(jīng)營單位要繼續(xù)抓好新上項(xiàng)目的管理，盡快產(chǎn)生效益，為提升企業(yè)競爭力、做大做強(qiáng)水利產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

各基層站所、各部門全體工作人員要緊緊立足本職崗位，按照各自分工和分內(nèi)職責(zé)，找準(zhǔn)定位，各司其職，全力做好一切常規(guī)工作，為水務(wù)事業(yè)全面發(fā)展做出各自的貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為全面干好各項(xiàng)工作提供有力保障

新的一年，面對(duì)繁重艱巨的工作任務(wù)，全體干部職工要自我加壓，從嚴(yán)要求，全面推進(jìn)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為圓滿、高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供有力保障。

一是以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是中央提出的新一輪大規(guī)模理論教育活動(dòng)，是形勢(shì)的需要、發(fā)展的需要。全體黨員干部要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為增強(qiáng)政治素質(zhì)、提高科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)的契機(jī)，按照上級(jí)的部署要求，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，進(jìn)一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持學(xué)以致用，努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、落實(shí)工作的本領(lǐng)，確保在解放思想上有新飛躍，在解決問題上有新成效，在改進(jìn)作風(fēng)上有新進(jìn)展，在發(fā)展能力上有新提高。同時(shí)，圍繞創(chuàng)建“全國文明縣城”“全國文化先進(jìn)縣”目標(biāo)，全體干部職工要積極參與，獻(xiàn)計(jì)出力，從自我做起，努力提高自身的文明素質(zhì)和文化涵養(yǎng)，為創(chuàng)建“全國文明縣城”“全國文化先進(jìn)縣”貢獻(xiàn)力量。

二是以開展“三優(yōu)三滿意”活動(dòng)為抓手，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。按照“作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀、群眾滿意、基層滿意、企業(yè)滿意”的總要求，通過扎實(shí)有效的“三優(yōu)三滿意”作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律法規(guī)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，倡樹四種意識(shí)。一是強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)定不移地把思想和精力統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署上，一切圍繞“學(xué)趕全國前十強(qiáng)、爭當(dāng)全省排頭兵”的大局，切實(shí)增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，做事講高度、講風(fēng)格、講正氣，做到行業(yè)利益服從全縣利益，個(gè)體利益服從整體利益，不利于大局的事堅(jiān)決不干，能促進(jìn)大局的破釜沉舟地干。人人要以一種 “我為發(fā)展盡心力”的強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度責(zé)任感，擺正位置，找準(zhǔn)角色，以實(shí)實(shí)在在的工作成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展作出個(gè)人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)制度，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率，嚴(yán)格落實(shí)馬上辦和“一次性告知”制度、限時(shí)辦理制度、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、失職追究制和效能效率考評(píng)制，堅(jiān)決克服作風(fēng)漂浮、方法簡單、作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私的不良風(fēng)氣，積極為企業(yè)提供高效、快捷、全方位、人性化的服務(wù)。三是強(qiáng)化爭先意識(shí)，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，趕超先進(jìn)、爭創(chuàng)一流”的要求，做到單項(xiàng)工作爭第一，全面工作爭一流，全力爭創(chuàng)省級(jí)文明單位。四是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格做到“八個(gè)嚴(yán)禁”：即，嚴(yán)禁違反規(guī)定收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；嚴(yán)禁以各種名義用公款贈(zèng)送禮品、相互宴請(qǐng)；嚴(yán)禁用公款旅游度假；嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；嚴(yán)禁上下班無故遲到、早退；嚴(yán)禁上班時(shí)間打撲克、串崗聊天等做與工作無關(guān)的事情；嚴(yán)禁無故不參加會(huì)議、遲到、早退；嚴(yán)禁推諉扯皮，弄虛作假。

三是以勤政為民為宗旨，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“一靠制度、二靠教育、三靠自律”的工作思路，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力開展警示教育，倡導(dǎo)清正廉潔之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻緊繃廉潔自律這根弦，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力，講黨性、重品行、做表率，不存非分之想、不取不義之財(cái)、不謀一己之私，積極爭做廉潔有為的干部。行政執(zhí)法人員要規(guī)范行為，熱情服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，既要杜絕不作為，又不能亂作為，在廉潔勤政方面交上一份合格的答卷。工程技術(shù)人員要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)，積極打造陽光工程、廉政工程。全體干部職工要自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化民本意識(shí)，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足本職崗位，為群眾真心實(shí)意辦實(shí)事，千方百計(jì)解難事、誠心誠意辦好事，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉、節(jié)約、文明的行業(yè)形象。

同志們！水利工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)著我們。在經(jīng)歷了2008年不期而遇的重重考驗(yàn)后，我相信我們這支團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的水利鐵軍，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，秉承水利改革發(fā)展30年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)一心，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，科學(xué)實(shí)干，不斷譜寫水利發(fā)展與改革新篇章，為新中國六十華誕獻(xiàn)禮！

第三篇：局長在全市陽光工程工作會(huì)議上的講話

局長在全市陽光工程工作會(huì)議上的講話

xx局長在全市陽光工程工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開這次會(huì)議是經(jīng)過慎重考慮的。它既是一個(gè)工作匯報(bào)會(huì)，也是一個(gè)工作促進(jìn)會(huì)議。剛才各縣（區(qū)）分管陽光工程的副局長（校長）就前一階段工作開展情況向大家作了認(rèn)真匯報(bào)。x科長根據(jù)市陽光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報(bào)

。從大家的匯報(bào)和我們掌握的情況看，各縣（區(qū)）都在迅速行動(dòng)，采取有力措施，認(rèn)真抓好xx會(huì)議和全市農(nóng)民教育會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，并緊緊圍繞全省陽光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的開展，狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)，為農(nóng)民工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移做了大量卓有成效的工作。但總體進(jìn)展緩慢，從網(wǎng)上看，有的縣（區(qū)）才轉(zhuǎn)移輸出幾十人，甚至個(gè)別縣就1人，這與你們承擔(dān)的任務(wù)反差太大了，現(xiàn)在離完成全年的培訓(xùn)任務(wù)僅剩下60天時(shí)間，可以說時(shí)間非常之緊，任務(wù)十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，全年的培訓(xùn)任務(wù)就很難完成。下面，我結(jié)合會(huì)議情況就下一步工作強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門牽頭實(shí)施陽光工程，今年是第二個(gè)年頭，不要認(rèn)為去年就過關(guān)了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽光工程作為國家項(xiàng)目，是一年比一年嚴(yán)格，我們一定要引起重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把陽光工程當(dāng)作農(nóng)業(yè)部門今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好匯報(bào)，一把手要親自過問這項(xiàng)工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調(diào)精干人員，到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)，沒有配備電腦的縣（區(qū)）抓緊配備，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的、培訓(xùn)券不到學(xué)員手的縣（區(qū)）要迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好下一步工作任務(wù)的落實(shí)。

二、進(jìn)一步規(guī)范管理。各縣（區(qū)）都要嚴(yán)格按照全省陽光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的要求，認(rèn)真落實(shí)好“五項(xiàng)制度”，規(guī)范好“七項(xiàng)工作內(nèi)容”，實(shí)現(xiàn)好“兩個(gè)確?！笔谷嘘柟夤こ膛嘤?xùn)有序、規(guī)范進(jìn)行，市陽光辦已把各類規(guī)范文件下發(fā)到縣陽光工程辦公室，包括前一階段印發(fā)的培訓(xùn)流程圖、招生簡章、陽光工程介紹、宣傳畫等等?？h（區(qū)）陽光工程辦公室人員要負(fù)起責(zé)任，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，力爭做到檔案健全，格式統(tǒng)一，規(guī)范整齊，在全省陽光工程規(guī)范管理年中走在前列。民權(quán)縣陽光工程辦公室在這一點(diǎn)做的就比較好，他們承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部制作了陽光工程簡介并懸掛上墻，招生簡章格式統(tǒng)一，縣陽光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對(duì)問題，限期整改。10月份，我?guī)ьI(lǐng)市陽光工程辦公室人員對(duì)部分縣（區(qū)）進(jìn)行了督查，在督查中發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、生源少，工作進(jìn)度慢。從督導(dǎo)調(diào)研情況看，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在招生人數(shù)少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉(zhuǎn)移2488人，占任務(wù)數(shù)的15.5，轉(zhuǎn)移不到任務(wù)數(shù)10的縣有：梁園區(qū)、睢陽區(qū)、虞城縣。個(gè)別縣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至今未轉(zhuǎn)移一人，如xx區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，xx區(qū)技工學(xué)校，xx縣農(nóng)廣校、陽光技校等。

2、網(wǎng)上管理不健全。各縣（市）區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)班，但個(gè)別縣區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。截止10月底，仍有22所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未聯(lián)網(wǎng)，xxx陽光辦還沒配上電腦。

3、部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是“訂單培訓(xùn)”中訂單不規(guī)范。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒有標(biāo)明月工資收入，合同期限、就業(yè)崗位等，訂單內(nèi)容模糊，反映情況不明確；二是招生簡章不規(guī)范。不能清楚地反映陽光工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專業(yè)、時(shí)間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，計(jì)算機(jī)相對(duì)專業(yè)太多，不能保證對(duì)口就業(yè)。四是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理不規(guī)范，沒有專門的檔案盒。

4、工作管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。從督導(dǎo)的六個(gè)縣區(qū)看，都沒落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，一定程度上影響了陽光工程的順利實(shí)施。各縣（區(qū)）陽光辦的同志，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在做好自身工作的同時(shí)，要深入到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，針對(duì)存在的問題，認(rèn)真分析查找原因，研究制定改進(jìn)意見，做到缺啥補(bǔ)啥，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)認(rèn)真真地全面進(jìn)行整改。在剛才的通報(bào)中我聽到全市xx所承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中仍有22所在網(wǎng)上看不到轉(zhuǎn)移人數(shù)，縣（區(qū)）陽光辦的同志去認(rèn)真核查一下是沒有培訓(xùn)，還是沒有上網(wǎng)，原因在哪里，對(duì)確實(shí)沒有培訓(xùn)，完不成全年任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決調(diào)整任務(wù)，直至取締任務(wù)，下一步我們還要不定期去督查，省督導(dǎo)組最近還要下來檢查。我們已與市財(cái)政局協(xié)調(diào)好，對(duì)完不成全年任務(wù)的縣（區(qū)），要收回任務(wù)和資金，另行分配。

四、加快進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)管。各縣（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)陽光工程實(shí)施工作的監(jiān)管，經(jīng)常深入基層和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用陽光工程網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，了解學(xué)員的培訓(xùn)，就業(yè)等情況，采取明查暗訪、隨機(jī)抽樣、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進(jìn)行核查，也可直接同用人單位和學(xué)員進(jìn)行聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)上報(bào)，并進(jìn)行處理，決不姑息，確保全市工作健康發(fā)展。現(xiàn)在，麥播已基本結(jié)束，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步

行動(dòng)起來，擴(kuò)大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴(kuò)大培訓(xùn)，加大工作力度，加快轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)度，抓住有限的時(shí)間，迅速掀起轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作新高潮。

同志們，時(shí)間緊，任務(wù)重，回去后要做好匯報(bào)，抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清工作思路，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保全年培訓(xùn)任務(wù)的順利完成，為明年?duì)幦「嗟呐嘤?xùn)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使陽光工程真正成為為

農(nóng)民辦實(shí)事、謀福利的“民心工程”，為農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二○○六年六月三日

第四篇：局長在財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

王局長在財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話（2009年2月10日）

同志們：

經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定今天召開財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年財(cái)政工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署今年財(cái)政工作任務(wù),明確目標(biāo)，動(dòng)員大家振奮精神，鼓足干

勁，全面做好2009年的財(cái)政工作。下面，我講二個(gè)方面內(nèi)容。

一、2008年財(cái)政工作的簡要回顧

一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門的悉心指導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工密切配合、通力協(xié)作，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，進(jìn)一步深化和完善財(cái)稅體制改革，積極組織收入，嚴(yán)格控制支出，加大財(cái)政監(jiān)督力度，各項(xiàng)財(cái)政工作均取得了較好的成績，財(cái)政收入創(chuàng)歷史最高水平，財(cái)政與經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)21,538萬元，完成預(yù)算的126.5%，同比增長42%。地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)14，886萬元，完成預(yù)算的137.4%，同比增長52.3%。其中：一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8,888萬元，實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算的112%,同比增收2,355萬元,增長36%。工商稅收實(shí)現(xiàn)11,484萬元，同比增收2,160萬元，增長23%。非稅收入實(shí)現(xiàn)8,056萬元,實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算的179.7%，同比增收2,717萬元，增長50.9%。地方財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)71,764萬元，為預(yù)算的117%，同比增支13,100萬元，增長22.3%。現(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下：

（一）狠抓財(cái)源建設(shè)，提高生財(cái)聚財(cái)能力。

財(cái)源建設(shè)是財(cái)政增收的關(guān)鍵，按照工業(yè)立市基本戰(zhàn)略，年初以來，我們?cè)谪?cái)源建設(shè)方面做了以下幾方面工作：一是積極申請(qǐng)財(cái)源建設(shè)資金。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫內(nèi)容，加大了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。為才子油脂公司、博成糖業(yè)公司申請(qǐng)貸款貼息102萬元；為宏立明膠、北龍米業(yè)、天豐面粉以及乾鑫酒業(yè)等企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)資金494萬元；申請(qǐng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金248萬元，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了資金支持。二是認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)落戶我市的工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)土地出讓金、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施投入等優(yōu)惠政策。08年對(duì)北方食品、天一經(jīng)貿(mào)、g111國道兌現(xiàn)了稅收返還政策，稅收返還485萬元；對(duì)實(shí)行招商引資政策的三家企業(yè)上繳土地出讓金按照規(guī)定比例進(jìn)行返還，返還土地出讓金4,935萬元。根據(jù)不同類型工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，從本級(jí)財(cái)政撥付252萬元用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境，吸引了知名企業(yè)前來落戶，擴(kuò)大了財(cái)源儲(chǔ)備。三是緊縮本級(jí)財(cái)政支出，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。在財(cái)力十分緊張的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。為集中供熱公司籌集二期工程建設(shè)資金998萬元，工程完工后供熱面積可達(dá)180萬平方米,對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、促進(jìn)財(cái)政增收、增強(qiáng)社會(huì)效益都具有積極的作用。為博成糖業(yè)公司甜菜生產(chǎn)基地建設(shè)籌集資金，對(duì)種植甜菜的農(nóng)民財(cái)政給予30元/畝種子補(bǔ)貼，08年甜菜補(bǔ)貼面積10萬畝，財(cái)政撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植積極性，為博成糖業(yè)提供了充足的原料，企業(yè)加工甜菜32萬噸，創(chuàng)稅1，500萬元，增強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的支撐能力。四是利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。2008年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開放項(xiàng)目8項(xiàng)，投入資金1,941萬元。其中重點(diǎn)扶持的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目：訥河市宏立明膠廠深加工提純及農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目共投入資金754萬元，訥河市馬鈴薯種植新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目建設(shè)投入資金 70萬元。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，確保財(cái)政收支平衡。

嚴(yán)格遵照《預(yù)算法》認(rèn)真做好2008財(cái)政預(yù)算編制工作，并及時(shí)把各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政預(yù)算方案，全面加強(qiáng)財(cái)稅征管，深挖潛力組織收入，成立抓收入小組，下到基層組織收入加快了收入入庫進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是落實(shí)財(cái)政收入責(zé)任制度。財(cái)政部門按照市政府關(guān)于編制預(yù)算的總體要求，將工商稅收、行政性收費(fèi)等收入指標(biāo)分解落實(shí)到主管部門、具體企業(yè)及單位，為預(yù)算的順利執(zhí)行提供了保障。二是實(shí)施財(cái)政收入報(bào)告制度。財(cái)政部門每月將財(cái)政收入分部門和單位統(tǒng)計(jì)匯總，并報(bào)告市政府，市政府隨時(shí)掌握財(cái)政收入情況，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)及采取措施，不定期的召開由財(cái)政、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他執(zhí)收部門參加的財(cái)稅工作會(huì)議，就財(cái)稅征管工作進(jìn)行部署，加快財(cái)政收入進(jìn)度。三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格目標(biāo)考核，增強(qiáng)了各級(jí)干部抓財(cái)稅工作的責(zé)任感，對(duì)全市企事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)戶納稅進(jìn)行清查、摸清家底、掌握情況，為稅收的有效開展提供了科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的管理。實(shí)行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。認(rèn)真執(zhí)行《稅收征管法》，嚴(yán)格打擊各種

偷稅抗稅行為，有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現(xiàn)象，確保了應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，實(shí)現(xiàn)契稅595萬元，同比增長18.1%；實(shí)現(xiàn)耕地占用稅1,403萬元，同比增加1,399萬元。四是實(shí)施財(cái)稅增收激勵(lì)和考核措施。推行“劃分收支、核定基數(shù)、定額上解（或定額補(bǔ)助）超收按比例分成、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用、自求平衡、一定三年”的縣鄉(xiāng)財(cái)政

管理體制，調(diào)整和完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)稅種的劃分和調(diào)整財(cái)力的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)了各部門綜合治稅的積極性。

同時(shí)在預(yù)算支出方面，堅(jiān)持做到量入為出、量力而行、保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴(yán)格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設(shè)的財(cái)政管理原則。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、妥善安排和合理調(diào)度財(cái)政資金，重點(diǎn)支出。強(qiáng)化工資發(fā)放管理，較好地保證了工資發(fā)放和市級(jí)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。

落實(shí)積極公共財(cái)政政策，貫徹“科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生、改革創(chuàng)新、依法理財(cái)、保持先進(jìn)”財(cái)政理念，大力支持以民生為主的社會(huì)建設(shè)，加大了對(duì)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的保障力度。一是優(yōu)先保證教育支出。08年撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2,437萬元，義務(wù)教育危房改造資金836萬元，化解義務(wù)教育債務(wù)1,231筆，金額5,467萬元。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。進(jìn)一步改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，為人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心等單位撥付差補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金1,212萬元。三是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來10元提高到25.5元，參合農(nóng)民報(bào)銷比例由原有40％提高到60%，財(cái)政增加支出56萬元。四是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策，提高養(yǎng)老金水平，改善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條件。五是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)財(cái)稅政策，發(fā)放再就業(yè)資金2,302萬元，提高了我市就業(yè)率。六是提高社會(huì)救助水平。撥付城鎮(zhèn)最低生活保障補(bǔ)助資金1,578萬元，農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助資金1,742萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)補(bǔ)助148萬元，救災(zāi)資金201萬元，養(yǎng)老（保險(xiǎn)）資金8,055萬元，廉租住房補(bǔ)貼252萬元，石油價(jià)格改革補(bǔ)貼980萬元，醫(yī)療保障基金1,561萬元,農(nóng)村泥草房改造資金248萬元。七是保證市政建設(shè)資金。人和廣場(chǎng)、雨亭公園、城市綠化等建設(shè)投入資金285萬元，污水管網(wǎng)建設(shè)投入資金1,170萬元，城南新區(qū)道路建設(shè)投入資金1,500萬元。這些資金的投入，極大改善了市民生活環(huán)境。

（四）推進(jìn)體制改革，完善公共財(cái)政管理。

改革是發(fā)展的動(dòng)力，按照財(cái)政部和省廳要求，08年在部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入等方面做了重大改革。一是預(yù)算管理改革步伐加快。不斷推進(jìn)以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理改革，建立了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離的預(yù)算管理新機(jī)制，使預(yù)算內(nèi)容更加全面，編制程序更加規(guī)范，項(xiàng)目支出更加細(xì)化，預(yù)算約束力更加有力。從預(yù)算編制與執(zhí)行情況看，部門預(yù)算不僅全面反映了部門收支狀況，預(yù)算編制更加公開、透明，而且理順了單位、部門之間的資金撥付、預(yù)算編報(bào)關(guān)系，強(qiáng)化了各單位預(yù)算觀念，增強(qiáng)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。二是財(cái)政國庫集中支付改革穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革,將158家企事業(yè)單位納入國庫集中支付，占全部預(yù)算單位的82%，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制，增加了工作的透明度，控制了不合理支出，節(jié)約了財(cái)政資金。全年國庫集中支付實(shí)現(xiàn)29,700萬元。其中直接支付金額27,378萬元，授權(quán)支付2,322萬元，提高了財(cái)政資金的使用效率。三是繼續(xù)深化政府采購制度改革?！恫少彿ā穼?shí)施后，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷完善政府采購制度，加強(qiáng)政府采購資金管理，努力擴(kuò)大政府采購范圍，基本實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)向全面推行的轉(zhuǎn)變，政府采購工作取得明顯成效。政府采購范圍從機(jī)關(guān)辦公用品擴(kuò)大到公務(wù)用車、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域。2008年實(shí)施政府采購項(xiàng)目165項(xiàng)，預(yù)算采購金額5,300萬元，實(shí)際采購支出4,600萬元，節(jié)約資金700萬元，節(jié)支率13.2%。四是深化農(nóng)村合作醫(yī)療資金撥付方式改革。改革農(nóng)村合作醫(yī)療資金的撥付方式，由社會(huì)保障基金專戶直接撥付到補(bǔ)貼對(duì)象，減少了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到參保人員手中。五是做好非稅收入收繳制度改革準(zhǔn)備工作。按照省財(cái)政廳關(guān)于非稅收入改革的相關(guān)精神和要求，我們?yōu)閷?shí)施非稅收入改革做了前期準(zhǔn)備工作。

（五）規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)力推進(jìn)依法理財(cái)。

財(cái)政監(jiān)督是對(duì)財(cái)政收入支出合規(guī)性的有效控制，是堵塞漏洞，預(yù)防犯罪，保障財(cái)政資金安全的重要職能，是強(qiáng)化管理，提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量的有效手段。一是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)綜合檢查。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)能手，利用近3個(gè)月的時(shí)間組織了全市財(cái)政、財(cái)務(wù)綜合檢查，對(duì)100余家企事業(yè)單位和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金稽查、《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況、落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據(jù)使用及管理等進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，共查出各類違規(guī)違紀(jì)資金163 萬元，有針對(duì)性地提出了整改意見。二是深化會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)管職能。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)單位財(cái)務(wù)審核，嚴(yán)密業(yè)務(wù)處理程序。全年拒付不合理票據(jù)698筆，節(jié)約資金508萬元。三是推進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作。深入展開績效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，完善了評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，強(qiáng)化了對(duì)轉(zhuǎn)向資金使用的跟蹤問效。四是財(cái)政法制建設(shè)有序開展。根據(jù)“五五”普法的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，制訂了工作措施并狠抓落實(shí)，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)依法行政的法律意識(shí)，在財(cái)政法規(guī)知識(shí)競賽中取得佳績，“五五”財(cái)政普法工作受到上級(jí)檢查驗(yàn)收工作組好評(píng)，推進(jìn)了依法理財(cái)進(jìn)程。

（六）關(guān)注改善民生，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

一是扶持壯大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。08年為13個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)中的10個(gè)小區(qū)申請(qǐng)到意大利贈(zèng)款402萬元，為3個(gè)奶牛小區(qū)爭取專項(xiàng)資金150萬元。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶建青儲(chǔ)窖，每立方米補(bǔ)助9元，08年小區(qū)新建青儲(chǔ)窖2萬立方米，發(fā)放青儲(chǔ)窖補(bǔ)貼18萬元。撥付奶牛小區(qū)防疫體系建設(shè)資金34萬元，為奶牛養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。二是支持發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)。撥付訥河鎮(zhèn)萬興村、二克淺遠(yuǎn)大村、學(xué)田清和村農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1,175萬元，用于村屯整治、中低產(chǎn)田改造。撥付小型農(nóng)田水利建設(shè)資金470萬元，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了明顯的改善。支持通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，08年公路建設(shè)511公里，爭取國家投入6,437萬元。實(shí)施了農(nóng)村危房改造試點(diǎn)示范村建設(shè)，08年在全市22個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，撥付建設(shè)資金389萬元，建成新住房1,918戶，改善了農(nóng)民居住條件。三是積極兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。撥付糧補(bǔ)資金28,283萬元，良種補(bǔ)貼資金是1,808萬元，抗旱補(bǔ)助資金250萬元，農(nóng)村勞動(dòng)力補(bǔ)貼資金130萬元，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了保障。四是發(fā)揮扶貧資金效益，改善貧困村民生產(chǎn)生活。撥付扶貧補(bǔ)助資金312萬元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償金99萬元，改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困群眾收入水平。五是積極向上爭取資金，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金8.7億元，其中財(cái)力性補(bǔ)助資金4億元，同比增加1,673萬元；專項(xiàng)資金爭取4.7億元，新增的專項(xiàng)轉(zhuǎn)　移支付資金包括“普九”化解債務(wù)資金4931萬元，產(chǎn)糧大縣補(bǔ)助資金1109萬元，產(chǎn)油大縣補(bǔ)助資金700萬元，生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金818萬元，教育、社會(huì)保障、支農(nóng)、環(huán)保及交通等專項(xiàng)資金1.5億元。通過上級(jí)財(cái)政資金的爭取和投入，不僅解決了財(cái)力不足和資金緊張的問題，而且極大地促進(jìn)了全市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（七）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為做好各項(xiàng)財(cái)政工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

一年來，在隊(duì)伍建設(shè)方面，我們著重提高財(cái)政干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升財(cái)政干部的服務(wù)和管理水平，更好地適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作的需要。一是強(qiáng)化思想政治教育，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。我們要求干部職工多學(xué)習(xí)黨的理論，熟悉國家大政方針政策，把準(zhǔn)政治脈搏，政治思想不出現(xiàn)偏差，使財(cái)政工作更好地體現(xiàn)市委、市政府的施政意圖。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化干部職工的財(cái)政政策及相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握財(cái)政政策，吃透相關(guān)文件精神，更好地來指導(dǎo)實(shí)際工作，防止工作中人為地出現(xiàn)過失和紕漏。三是建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)。建立和完善了干部管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律及安全保衛(wèi)等項(xiàng)制度，為隊(duì)伍建設(shè)在制度上提供了保證。四是積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，增加干部職工集體榮譽(yù)感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動(dòng)，激發(fā)了干部職工的工作熱情，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展了向地震災(zāi)區(qū)“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，以繳納特殊黨費(fèi)等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。積極開展了“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)，取得了評(píng)議活動(dòng)綜合管理類第一名的好成績。積極開展了“新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)”活動(dòng)，努力打造財(cái)政干部服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。

2008年財(cái)政收支均實(shí)現(xiàn)了較大突破，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保重點(diǎn)及收支平衡的財(cái)政工作目標(biāo)。但財(cái)政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在下幾個(gè)方面：一是近年來財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)大，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍很艱巨；三是在財(cái)政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項(xiàng)、挪用等問題，資金使用效益有待進(jìn)一步提高，財(cái)政監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是在機(jī)關(guān)自身建設(shè)上，相關(guān)制度仍需完善，工作紀(jì)律還有待加強(qiáng)。上述問題，需要引起高度重視，并通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管等加以解決。

二、2009年財(cái)政工作安排

2009年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委 屆 次全委會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全公共財(cái)政體系，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化收入征管，切實(shí)保障和改善民生，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，規(guī)范財(cái)政管理，推進(jìn)依法理財(cái)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。

2009年預(yù)算指標(biāo)安排：全年全口徑財(cái)政收20,080萬元，同比減少1,458萬元，下降6.7%，其中：一般預(yù)算收入9,376萬元，同比增加488萬元,增長5.5%。工商稅收14,320萬元，同比增加2,837萬元，增長24.7%。非稅收入4,360萬元,同比減少3,696萬元，下降45.8%。財(cái)政支出58,959萬元，同比減少12,805萬元，下降17.8%，其中：地方一般預(yù)算支出55,946萬元，同比減少10,477萬元，下降15.7%。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，確保財(cái)政改革和發(fā)展取得較好成績。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持為民理財(cái)，依法理財(cái)，要確保財(cái)政收支目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，今年的財(cái)政工作必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，培植新增長點(diǎn)。

抓好財(cái)源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我市財(cái)政狀況的一項(xiàng)根本性措施。要充分認(rèn)識(shí)搞好財(cái)源建設(shè)的重大意義，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財(cái)源體系為總攬，積極開辟新財(cái)源，不斷提高稅收占財(cái)政收入的比重和財(cái)政收入占gdp的比重，切實(shí)做大、做好財(cái)政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。09年重點(diǎn)扶持的企業(yè)是博成糖業(yè)有限責(zé)任公司、恒陽食品有限責(zé)任公司、宏立明膠有限責(zé)任公司。繼續(xù)實(shí)施博成糖業(yè)原料基地建設(shè)扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產(chǎn)能力技改項(xiàng)目，加速技改進(jìn)程，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作用，扶持恒陽食品有限責(zé)任公司大型生豬屠宰生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，確保其年底前竣工投產(chǎn)。延續(xù)對(duì)宏立明膠二期工程建設(shè)的扶持，并敦促其早日投產(chǎn)。二是進(jìn)一步實(shí)施招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)鴻源油脂有限責(zé)任公司、美廬乳業(yè)、艾爾啤酒、安順經(jīng)貿(mào)等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，09年預(yù)算安排獎(jiǎng)勵(lì)資金580萬元。對(duì)新上企業(yè)繼續(xù)實(shí)施土地出讓金財(cái)政返還優(yōu)惠政策。努力爭取國家相關(guān)扶持政策和資金投入，充分利用財(cái)政分配資金職能，抓住時(shí)機(jī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政資金支持，盡最大努力申請(qǐng)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)爭取企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)發(fā)展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財(cái)政政策。通過爭取利用國家項(xiàng)目資金，加大專項(xiàng)資金申撥力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自我發(fā)展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的總體思路，用活用好“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，貫徹落實(shí)《訥河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作積極性，創(chuàng)新縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅(jiān)決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財(cái)政自給能力。

（二）嚴(yán)格財(cái)政稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

09年全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)20,080萬元，其中工商稅收預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)14,600萬元，同比增長24.7%，非稅收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4,360萬元，我們必須保證完成預(yù)算指標(biāo)，否則無法實(shí)現(xiàn)保盤子的基本目標(biāo)，也就不能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，確保完成收入任務(wù)。一是充分調(diào)動(dòng)征收部門的積極性。繼續(xù)采取增收激勵(lì)和目標(biāo)考核等手段，按照市政府既定的獎(jiǎng)勵(lì)辦法：對(duì)國地稅部門，完成工商稅收任務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超額部分按10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)其他非稅收入部門，具體獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法是按收入比例分成，以此調(diào)動(dòng)征收部門積極性，將收入任務(wù)落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。對(duì)契稅、不動(dòng)產(chǎn)銷售稅繼續(xù)實(shí)施“先稅后證”的征收政策，同時(shí)要啟用好既定綜合治稅征收獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫。在進(jìn)一步完善自覺申報(bào)納稅制度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。四是做好非稅收入的管理工作。分析我市財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，非稅收入占整個(gè)財(cái)政收入的50%左右，可見組織好非稅收入顯得尤為重要。按照省廳統(tǒng)一部署，09年非稅收入改革全面鋪開，我們將成立專門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化非稅收入的征收與管理。繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保行政性收費(fèi)和罰沒收入及時(shí)足額上繳入庫。

（三）確保重點(diǎn)財(cái)政支出，提高資金效益。

面對(duì)當(dāng)前財(cái)政的管理，困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會(huì)保障等剛性開支及時(shí)足額到位，又要進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。根據(jù)我市的可用財(cái)力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長期過緊日子的思想。因此，我們必須堅(jiān)持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財(cái)力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。一是要保工資，保穩(wěn)定，保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我市財(cái)政供養(yǎng)人口15,930人，月工資2,600萬元，年工資3.1億，僅此一項(xiàng)就占財(cái)政支出34.1%。財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位193個(gè)，年需基本支出約4.1億。只有保證工資及時(shí)足額發(fā)放，保證基本支出的及時(shí)撥付，才能確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能確保社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。二是要保社會(huì)保障支出。涵蓋（機(jī)關(guān)事業(yè) 企業(yè)）養(yǎng)老保險(xiǎn)、（機(jī)關(guān)事業(yè) 城鎮(zhèn)職工 農(nóng)村）醫(yī)療保險(xiǎn)、撫恤、救濟(jì)、救助、（農(nóng)村 城鎮(zhèn)）最低生活保障等十余項(xiàng)社會(huì)保障體系需本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)3,338萬元。保證這些剛性支出是關(guān)注民生的基本體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須保障這部分支出需求。三是要確保教育優(yōu)先發(fā)展。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須做到足額及時(shí)撥付，結(jié)合教育危房改造資金的投入整合教育資源，同時(shí)保證義務(wù)教育基礎(chǔ)建設(shè)資金。四是要確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境，按照市政府關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及我市財(cái)力可能，09年財(cái)政資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目：安排城南新區(qū)建設(shè)資金900萬元，通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金8,585萬元。五是壓縮各種彈性支出。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在關(guān)鍵階段，各項(xiàng)支出日益增多。我們要站在促改革、護(hù)大局、保穩(wěn)定的高度，率先垂范，厲行節(jié)約，勤儉持家，壓縮不必要的財(cái)政開支和各種彈性支出，及時(shí)向政府反饋哪些是不必要的彈性支出或必要支出，為市長當(dāng)好參謀。努力降低行政成本，大力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，集中各級(jí)財(cái)力辦大事、實(shí)事、難事、急事，把有限的資金用在刀刃上。

（四）積極爭取上級(jí)資金扶持，緩解我市財(cái)政支出壓力。

抓住積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的大好時(shí)機(jī)，千方百計(jì)收集政策信息，為我市爭取更多的財(cái)政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的傾斜性政策。積極爭取工業(yè)園區(qū)第二污水處理工程建設(shè)資金，使其盡早施工建設(shè)。二是充分利用國家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜性政策。積極爭取09年農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)資金的支持，08年?duì)幦∫陨享?xiàng)目建設(shè)資金9,044 萬元，09年要在此基礎(chǔ)上，盡最大努力爭取更多地資金支持。三是最大限度的爭取上級(jí)對(duì)我市的財(cái)力性補(bǔ)助資金。四是努力確保既得的產(chǎn)糧、產(chǎn)油、生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，千方百計(jì)爭取09年產(chǎn)牛大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。通過積極爭取08年新增產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1,008萬元、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金700萬元、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金818萬元，這些專項(xiàng)資金的到位，不僅有力的緩解了我市財(cái)政資金緊張的壓力，而且對(duì)糧食、油料、生豬等生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。根據(jù)國家政策，以上獎(jiǎng)勵(lì)資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對(duì)以上資金絕對(duì)不能放棄，必須積極努力爭取，盡可能地得到更多的上級(jí)資金支持。根據(jù)政策信息，09年國家要對(duì)產(chǎn)牛大縣實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，我們要做好相關(guān)方面的工作，爭取得到產(chǎn)牛大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。全局各股室要與上級(jí)歸口部門經(jīng)常保持聯(lián)系，捕捉信息，絕不放過爭取上級(jí)資金扶持的機(jī)遇，為我市爭取更多的上級(jí)資金支持而努力工作。

（五）一絲不茍兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是市鄉(xiāng)財(cái)源的基礎(chǔ)，是財(cái)政收入和農(nóng)民收入的主要來源，加大財(cái)政支農(nóng)力度是我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)措施。一是認(rèn)真發(fā)放“兩補(bǔ)”資金。08年共發(fā)放糧食補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼資金30，091萬元，09年還將提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民將得到更多地“兩補(bǔ)”資金。我們必須嚴(yán)格按照“兩補(bǔ)”資金發(fā)放辦法，將補(bǔ)貼資金通過“一折通”及時(shí)足額發(fā)放保農(nóng)民手中，杜絕擠占、挪用，確保農(nóng)民利益不受侵害。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)政策。09年我們要積極爭取農(nóng)田水利建設(shè)資金，并通過國庫集中支付方式將這部分資金投放到壩、渠、井等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，通過政府采購公開招投標(biāo)組織項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門實(shí)施全程監(jiān)管，配合工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保政策執(zhí)行不走樣。三是積極執(zhí)行發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社政策。不折不扣的執(zhí)行國家對(duì)組建農(nóng)機(jī)合作社整體購機(jī)和散機(jī)購置的財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是盡力爭取省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)資金扶持。08年我市22個(gè)村為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)扶持村，投入扶持資金389萬元。09年我們要在08年基礎(chǔ)上努力爭取使更多的村得到省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)資金的扶持，努力加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。同時(shí)按照政策要求管理好建設(shè)資金，做到?？顚Ｓ?。五是積極爭取并認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民資金支持。國家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，08年實(shí)施了農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)資金和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼扶持政策，09年在繼續(xù)實(shí)施這兩項(xiàng)扶持政策的基礎(chǔ)上，還要出臺(tái)其他方面的支持“三農(nóng)”資金扶持政策。對(duì)這些扶持資金，我們必須積極爭取，同時(shí)把國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，用好管好各項(xiàng)扶持資金。

（六）嚴(yán)格規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，抓好財(cái)政監(jiān)督。

一是繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法檢查。制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，凈化財(cái)經(jīng)環(huán)境。今年財(cái)政監(jiān)察工作側(cè)重點(diǎn)是“收支兩條線”和專項(xiàng)資金檢查。二是完善政府采購辦法。擴(kuò)大政府采購規(guī)模，嚴(yán)格按照《政府采購目錄》進(jìn)行政府采購,把游離在政府采購之外的采購項(xiàng)目和工程項(xiàng)目納入到政府采購中來。政府采購要盡量采取公開招標(biāo)的方式，進(jìn)行無底價(jià)招投標(biāo)，減少其他招投標(biāo)方式。三是嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政監(jiān)督工作條例》、《財(cái)政監(jiān)督法》，全程監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用情況，切實(shí)加大對(duì)專項(xiàng)資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的違法行為。四是加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)監(jiān)管。加大對(duì)收費(fèi)單位檢查的力度，通過票據(jù)管理進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督責(zé)任意識(shí)。不斷提高干部對(duì)財(cái)政監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)財(cái)政干部監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。我們必須強(qiáng)化日常監(jiān)督，各股室撥付財(cái)政資金后都有監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，資金到哪里我們就監(jiān)督到哪里，如果哪個(gè)股室日常監(jiān)管不到位出現(xiàn)了問題，就追究哪個(gè)股室人員的責(zé)任。六是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的發(fā)放、會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育和會(huì)計(jì)資格考試報(bào)名工作。強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性。七是完善績效考評(píng)制度。健全財(cái)政支出績效考評(píng)制度，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督，逐步形成科學(xué)合理全面的績效考評(píng)指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)大支出的績效考評(píng)范圍，將績效考評(píng)結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財(cái)政資金的使用效益。主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預(yù)算公開制度，提高財(cái)政工作的透明度。八是健全財(cái)政資金運(yùn)行內(nèi)控制度。構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財(cái)政監(jiān)督檢查體系，提高財(cái)政管理的科學(xué)性和財(cái)政資金使用的有效性。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財(cái)稅普法宣傳活動(dòng)。積極探索建立財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度，提高財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認(rèn)真貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)格財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律，加大財(cái)政違規(guī)違紀(jì)查處力度。進(jìn)一步完善財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，促進(jìn)財(cái)政依法理財(cái)。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)和水平。

繼續(xù)開展省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)，樹立財(cái)政干部“服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財(cái)政事業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的組織保障和智力支持。結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就干部隊(duì)伍建設(shè)提出以下要求：一要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。提高個(gè)人政治素質(zhì)和修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，特別是我們作為財(cái)政資金的管理者和監(jiān)督者，必須遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到嚴(yán)格依法理財(cái)，秉公辦事。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政改革不斷深化。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，才能掌握勝任財(cái)政工作所需的技能和本領(lǐng)，不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)哪芰退?，適應(yīng)財(cái)政工作不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)。二要積極深入開展各項(xiàng)活動(dòng)。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。雖然去年我們?nèi)〉昧说谝幻某煽儯煽儗儆谶^去，今年又是一個(gè)嶄新的開始，我們每個(gè)人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽(yù)。繼續(xù)深入開展“干部形象建設(shè)”活動(dòng)。形象建設(shè)既是財(cái)政干部自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也涵蓋了財(cái)政工作的方方面面，充分體現(xiàn)了財(cái)政工作的特點(diǎn)，是一個(gè)綜合性的要求。下一步的形象建設(shè)活動(dòng)就著重把握四個(gè)要點(diǎn)：要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，有組織、有步驟、有目標(biāo)地精心組織；要進(jìn)一步突出特色，重在實(shí)效；要進(jìn)一步搞好機(jī)制建設(shè)，建立建全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、目標(biāo)責(zé)任制度等相關(guān)制度，探索形成加強(qiáng)形象建設(shè)的長效機(jī)制；要進(jìn)一步強(qiáng)化工作考評(píng)，激發(fā)財(cái)政干部積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是省廳關(guān)于財(cái)政自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，自去年10月初開始啟動(dòng)，今年市縣相繼參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。我們要把握開展這次活動(dòng)的機(jī)遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把影響發(fā)展、關(guān)乎民生、能力作風(fēng)上的問題找準(zhǔn)，原因搞清，創(chuàng)新體制機(jī)制，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用。三要強(qiáng)化四種意識(shí)。樹立大局意識(shí)。就是識(shí)大局、顧大局，增強(qiáng)大局觀念，同下一盤棋，共謀財(cái)政發(fā)展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。牢記服務(wù)意識(shí)。在工作中實(shí)行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等項(xiàng)制度，以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，對(duì)上級(jí)的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，落到實(shí)處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強(qiáng)化廉政意識(shí)。培養(yǎng)良好的職業(yè)道理，要講操守，重品行，時(shí)刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財(cái)政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛崗敬業(yè)，勤奮努力。熱愛我們所從事的崗位和事業(yè)，認(rèn)真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進(jìn)取。工作中要有一股韌勁兒，對(duì)不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進(jìn)取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個(gè)人，更代表著財(cái)政整體形象。所以我們局內(nèi)各科室特別是對(duì)外窗口部門，一定要保持良好的財(cái)政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。對(duì)待外來辦事人員和下基層服務(wù)要養(yǎng)成謙和文明的良好品格，來有應(yīng)聲，去有送語，細(xì)致耐心，謙虛謹(jǐn)慎，用我們的實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)各界對(duì)我們的支持和認(rèn)可。

2009 年是全面貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的財(cái)政工作非常重要。我們要充分履行好財(cái)政職能，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化收支監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！

第五篇：局長在全市稽查工作會(huì)議上的講話

在全市稽查工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

這次全市稽查工作推進(jìn)會(huì)，是經(jīng)市局黨組研究同意召開的。6.28辦公會(huì)議上，市局原定在七月中下旬舉行的半重點(diǎn)工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上，對(duì)稽查工作半年以來的工作情況進(jìn)行一次全面點(diǎn)評(píng)，但考慮到稽查作為稅收管理的核心業(yè)務(wù)，是一項(xiàng)全局性的重點(diǎn)工作，目前的績效并不十分顯著。因此，局黨組決定召開本次稽查工作推進(jìn)會(huì)，全面盤點(diǎn)半年工作，總結(jié)成績，尋找差距，明確目標(biāo)，動(dòng)員全體稽查干部職工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，狠抓落實(shí)、提高質(zhì)效，完成好2011年確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、上半年全市稽查工作回顧

上半年，稽查局在市局黨組和？？稽查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“大力組織稅收收入，整頓規(guī)范稅收秩序，提高稽查整體水平”的總體要求，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，充分發(fā)揮稽查職能作用，為完成全市稅收中心任務(wù)做出了貢獻(xiàn)。下面從6個(gè)方面作簡單總結(jié)和回顧：

稽查查補(bǔ)收入方面。1-6月份，共計(jì)檢查各類案件66件，查結(jié)57件，查補(bǔ)收入1179萬元，調(diào)減企業(yè)虧損113.53萬元；入庫1263萬元，查補(bǔ)收入占全市稅收收入總額的0.7%，完成全年任務(wù)的42%。稅收專項(xiàng)檢查方面。先后開展了廣告類企業(yè)、服裝類出口企業(yè)、電子類出口企業(yè)等稅收專項(xiàng)檢查，共檢查14戶，查補(bǔ)收入40萬元。發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)方面。上半年共委托發(fā)出增值稅專用發(fā)票5份，金額29.4萬元，均為失控發(fā)票；受托收到增值稅專用發(fā)票85份，金額1066.18萬元，查補(bǔ)增值稅6.78萬元，受托協(xié)查的當(dāng)期回復(fù)率為100%。案件舉報(bào)中心職能發(fā)揮方面。上半年共計(jì)受理各類舉報(bào)案件15件，共計(jì)查補(bǔ)收入72萬元，案件初信、初訪辦結(jié)率為100%。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)方

面。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，對(duì)原有的內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善，對(duì)2011年新增重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際制訂或完善內(nèi)控制度，突出防控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地強(qiáng)化防控措施；對(duì)照內(nèi)控制度和內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)將有關(guān)內(nèi)控要求分解落實(shí)到具體崗位、人員，開展了執(zhí)法事項(xiàng)的自我測(cè)試評(píng)價(jià)?；槎愂辗?wù)建設(shè)方面。積極推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)需求的收集與服務(wù)創(chuàng)新，開展了“典型案例宣講預(yù)警”為主題的納稅服務(wù)活動(dòng)，以曝光稅收違法案件為宣傳重點(diǎn)，對(duì)2011年以來已查的十戶企業(yè)進(jìn)行回訪，聽取納稅人的心聲，宣講最新稅收政策法規(guī)，促進(jìn)了服務(wù)與稽查工作的融合。

應(yīng)該說，在全體干部職工的共同努力下，稽查工作取得了一定成效，也為全局工作的爭先創(chuàng)優(yōu)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但離局黨組年初下達(dá)的全年稅收收入目標(biāo)值，距離全年“爭金奪銀”的工作目標(biāo)，尚有較大差距。因此，在肯定成績的同時(shí)，大家更清醒地認(rèn)識(shí)到到當(dāng)前稽查工作存在的問題。

一是稽查整體績效不顯著。我們的績效指標(biāo)縱比雖然較去年有了一定程度的提高，但和先進(jìn)兄弟縣市相比，部分關(guān)鍵指標(biāo)差距較大?？倷z查結(jié)案戶數(shù)57戶，列六縣市第三，比第一名通州少21戶，比第二名海門少13戶；查結(jié)大要案24戶，雖暫列第一，但40萬元以上大要案名列第四；查補(bǔ)入庫稅款1263萬元，暫列第四，比第一名通州少835萬元，比第二名海門少811萬元。二是少數(shù)干部工作挑剔、進(jìn)取心不強(qiáng)。個(gè)別干部對(duì)所謂的“好崗位”，如稽查實(shí)施崗、稽查執(zhí)行崗，普遍樂于接受;對(duì)于審理崗、綜合股文秘后勤等工作量大、日常事務(wù)繁雜的崗位主動(dòng)選擇的不多，不樂于接受組織的崗位安排，并將抵觸情緒帶到日常工作中，工作消極；少數(shù)干部知識(shí)老化，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，又不樂意“充電”，導(dǎo)致不能完全適應(yīng)稽查工作，整天處于疲憊應(yīng)付，牢騷滿腹；少數(shù)干部隱形退休，覺得干多了，也多拿不了

多少錢；干少了，也少拿不了多少錢，反正不會(huì)讓我下崗，存在“船到碼頭車到站”的心態(tài)，整體無所事事；也有個(gè)別干部缺乏奉獻(xiàn)精神，過于斤斤計(jì)較個(gè)人私利，工作講待遇，存在向“錢”看的現(xiàn)象，只講索取、不比貢獻(xiàn)，只要組織照顧、不講奉獻(xiàn)精神。三是個(gè)別干部工作缺乏條理性、計(jì)劃性。面對(duì)繁重的工作任務(wù)沒有進(jìn)行全面系統(tǒng)的思考和計(jì)劃，分不清主次，抓不住重點(diǎn)，上級(jí)布臵什么就做什么，胡子眉毛一把抓，導(dǎo)致一些案件久拖不結(jié)，工作效率低下。四是稽查工作方法固化、簡單，檢查的手段還比較落后。一些同志查案僅靠“三斧頭”——“看銷項(xiàng)、翻進(jìn)項(xiàng)、查白條”，偵察辦案技巧欠缺，對(duì)賬外賬的檢查缺少必要的方法和手段，計(jì)算機(jī)查賬水平有待提高。五是績效評(píng)價(jià)有待改進(jìn)。因環(huán)節(jié)相對(duì)分離、業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，稽查績效考核內(nèi)容和方法需要不斷完善和改進(jìn)，部分考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向作用有待進(jìn)一步強(qiáng)化，客觀、公正、公平的績效管理辦法和激勵(lì)措施還需不斷研究和摸索。六是監(jiān)督制約有待加強(qiáng)。一方面，稽查干部尤其是檢查人員的權(quán)力過于集中，工作主觀性較強(qiáng)，對(duì)稽查深度、尺度的把握依然取決于個(gè)人的職業(yè)操守，另一方面，目前已有的包括稽查選案、實(shí)施環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度沒有得到有效的實(shí)施，缺少有效的監(jiān)督機(jī)制。七是管查互動(dòng)有待增強(qiáng)。目前稽查對(duì)檢查問題的處理，大都只解決局部和表面問題，未能形成典型性的行業(yè)管理指導(dǎo)意見，不能對(duì)普遍性問題進(jìn)行根治，與稅源管理部門難以形成有效的銜接與制約，影響了整體征管質(zhì)效的提升。

上述問題和矛盾的存在，或多或少影響了我們爭先進(jìn)位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各單位都必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、下半年的總體工作目標(biāo)與思路

按照局黨組的要求，下半年稽查局的總體工作思路是：不斷強(qiáng)化落實(shí)力度，堅(jiān)持以查促管、以查促收，重點(diǎn)抓好稅收專項(xiàng)檢查和打擊

發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，充分發(fā)揮稽查職能作用，圓滿完成全年稽查工作任務(wù)。具體的量化指標(biāo)是：稽查收入確保全年完成3000萬；大要案件32件；準(zhǔn)期結(jié)案率指標(biāo)100%；綜合處罰率指標(biāo)要達(dá)到50%以上；綜合入庫率指標(biāo)要達(dá)到100%，在全年重點(diǎn)工作競賽中要力爭前兩名。按照目前的競爭態(tài)勢(shì)，上述的量化指標(biāo)不僅要不折不扣完成，而且要超額完成，才能完成局黨組給予我們爭金奪銀的光榮任務(wù)。

為貫徹上述總體思路，完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，全體稽查干部職工要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，做到“把握好三方面關(guān)系”、牢固“增強(qiáng)四種意識(shí)”，全面提升全市稽查工作質(zhì)量。

把握好三方面關(guān)系：

一要把握好打擊稅收違法行為與組織收入的關(guān)系。組織收入是稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心工作，稅務(wù)稽查部門只有始終堅(jiān)持圍繞稅收中心工作，才能有所作為。因此，要始終把服從服務(wù)于稅收中心工作、服從服務(wù)于稅收管理作為稅務(wù)稽查一貫的工作宗旨。上半年，雖然全市國稅收入總量和增幅在？？六縣（市）排名第一，但與政府加壓目標(biāo)相比，總量和一般預(yù)算收入分別滯后于序時(shí)進(jìn)度5.85個(gè)百分點(diǎn)和6.6個(gè)百分點(diǎn)。？？稽查局的考核指標(biāo)中有個(gè)基本指標(biāo)，要求稽查收入達(dá)到稅收收入總額0.8%，市局提出的3000萬的查補(bǔ)指標(biāo)也是合情合理的。對(duì)此，我們一定要變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)決克服畏難情緒和厭戰(zhàn)心理，為圓滿完成這一目標(biāo)而作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要充分強(qiáng)化稽查的職能作用，在保證查補(bǔ)收入增長的前提下，更加注重稽查執(zhí)法的規(guī)范。這里需要指出的是，我們不能為了一味追求完成查補(bǔ)收入等任務(wù)目標(biāo)而超越法律權(quán)限使用稽查手段，使稽查執(zhí)法失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。要在法定的權(quán)限內(nèi)，按照法定的程序，遵循法定的原則依法稽查，查深查透，多在如何提高稽查工作質(zhì)量和效率上動(dòng)腦筋、下功夫，靠增強(qiáng)執(zhí)法剛性、加快工作進(jìn)度、落實(shí)稽查成果來增加查補(bǔ)收入，為圓滿

完成全市國稅收入任務(wù)做出積極貢獻(xiàn)。

二要正確處理好稽查與被查納稅人的關(guān)系。稅務(wù)稽查法律關(guān)系中，稽查執(zhí)法主體與稽查對(duì)象在法律地位上平等。只有牢固樹立這一理念，大家才能自覺做到規(guī)范執(zhí)法，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，并主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決稽查執(zhí)法在服務(wù)納稅人方面存在的問題。國稅機(jī)關(guān)是熱點(diǎn)部門，稽查局更是熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)。今年的行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)體現(xiàn)了二高：層次高，國務(wù)院、省委省政府層面的參與；要求高，采取了綜合捆綁式評(píng)定，基層評(píng)定結(jié)果影響上級(jí)局的結(jié)果，市局對(duì)你們提出了保二爭一的目標(biāo)。同時(shí)，我們還面臨著紀(jì)委效能辦的行風(fēng)評(píng)議、市人大政協(xié)的行風(fēng)評(píng)議。在這種大環(huán)境下，尤其要把稽查執(zhí)法與服務(wù)納稅人有機(jī)結(jié)合起來，做到“在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，將服務(wù)貫穿執(zhí)法的全過程”。特別是直接面對(duì)納稅人的檢查環(huán)節(jié)，更要提倡文明執(zhí)法，緩解矛盾、避免沖突。當(dāng)然，在查案過程匯總要以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)事求是地處理各類涉稅違法案件，不能以補(bǔ)代罰、處罰畸輕畸重。

三要處理好稅務(wù)稽查與稅源專業(yè)化管理的關(guān)系。稅務(wù)稽查是稅源專業(yè)化管理的重要組成部分，是高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的必要手段。隨著稅源專業(yè)化管理的深入推進(jìn)，稅收征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工更加明確精細(xì)，部門間協(xié)作配合與監(jiān)督制約也更加緊密規(guī)范。自主選案權(quán)的集中上收并不等于稽查部門要看天吃飯，也應(yīng)該積極主動(dòng)地在查案過程中發(fā)現(xiàn)線索、在征管信息分析比對(duì)中查找線索，以此拓展稽查案源渠道，增強(qiáng)稽查選案的準(zhǔn)確性。同時(shí)，稽查部門發(fā)現(xiàn)并查處的納稅人偷、逃、騙稅問題往往是稅收征收管理薄弱環(huán)節(jié)的直接反映，也是事后檢驗(yàn)征管質(zhì)量、促進(jìn)征管水平提高的一條有效途徑。因此，要積極總結(jié)提煉行業(yè)稅源的管理辦法，為提高稅源專業(yè)化管理質(zhì)效發(fā)揮稽查部門應(yīng)有的作用。

增強(qiáng)四種意識(shí)

一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高個(gè)人素質(zhì)。個(gè)人素質(zhì)是做好工作的先決條件。近年來，稽查工作越來越繁重，案件查處難度越來越大，從近年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析，稽查工作無論從數(shù)量上還是從難度上都有逐漸增加的趨勢(shì)。但從全市稽查隊(duì)伍現(xiàn)狀看，形勢(shì)卻不容樂觀：一是隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低。目前稽查局23名工作人員，真正能開展檢查工作的還不到三分之一，有三分之二的同志查不了賬或者說無法操作CTAIS2.0；二是業(yè)務(wù)尖子偏少，有相當(dāng)部分同志不能獨(dú)立開展工作，屬于“搭個(gè)下手”的狀況；在我們?nèi)粘９ぷ髦?，?zhí)法程序不夠嚴(yán)格、運(yùn)用法律條文不夠準(zhǔn)確、各種報(bào)表資料不夠規(guī)范等問題也比較普遍；在市局大要案審理過程中，我們的感觸尤為深刻，有些案件可以說是漏洞百出，甚至連基本的數(shù)字計(jì)算都有錯(cuò)誤；更加令人擔(dān)憂的是，我們有個(gè)別同志還在那里無憂無慮、坐井觀天、坐吃老本，絲毫不了解形勢(shì)、看不到自己的不足，感覺不到壓力。這種不良局面今后必須加以解決。前幾天，辦稅服務(wù)廳招聘4位臨時(shí)工，對(duì)于只有1300元月薪的職位有近10位本科生前來競崗，很多人是打了招呼來競崗，而且很多都是非常優(yōu)秀的黨員學(xué)生，讓我們感觸很深，競爭很殘酷、生存同樣殘酷。因此，我們每一位稽查同志要有“人生如逆水行舟，不進(jìn)則退”的意識(shí)，有如“大兵壓境，人各自?！钡囊庾R(shí)，我們都要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，珍惜現(xiàn)有的工作崗位，年紀(jì)大的同志要改變得過且過的錯(cuò)誤做法，年輕的同志要有勇挑重?fù)?dān)、勇于進(jìn)取的精神，全員干部都要靜下心來，撲下身子，認(rèn)清形勢(shì)、看到不足、不畏艱難、全面系統(tǒng)地、緊跟形勢(shì)地學(xué)好政治的、法律的、業(yè)務(wù)的各種知識(shí)，努力使自己成為一名政治上靠得住、業(yè)務(wù)上拿得下、工作上擺得平的稽查執(zhí)法人員。

二要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到恪盡職守。責(zé)任意識(shí)是做好工作的基本

條件。總結(jié)我們上半年工作，無論專項(xiàng)檢查還是日常檢查，成效都不夠大，查補(bǔ)入庫率、處罰率都偏低，整體績效與兄弟縣市相比存在差距，這里存在我們干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的因素。下階段，稽查局的領(lǐng)導(dǎo)班子包括各位股長要充分認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)責(zé)任的重要性、艱巨性，把全部身心都投入到工作中來，切實(shí)承擔(dān)起各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)、真抓敢管，抓出成效來，管出水平來；要堅(jiān)決杜絕遇事裝糊涂，搞好人主義，推諉扯皮，應(yīng)付差事，做到職責(zé)清楚，獎(jiǎng)罰分明。一般干部要按照崗責(zé)體系、工作分工，本著對(duì)工作、對(duì)個(gè)人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)、努力工作，確保各自工作的高質(zhì)量完成。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般同志，無論在日常管理中，還是在各項(xiàng)檢查中，都要時(shí)刻牢記職責(zé)，一絲不茍、嚴(yán)肅認(rèn)真地開展工作，做到一張表格要認(rèn)真填寫、一個(gè)數(shù)字要認(rèn)真核對(duì)，一份材料要認(rèn)真起草，一戶企業(yè)要查深查透，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)細(xì)致的工作，完成好每一份領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，促進(jìn)稽查工作質(zhì)量的提高。

三要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保規(guī)范執(zhí)法。大家都知道，今年以來，全省因福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行存在瀆職、廉政問題被檢察機(jī)關(guān)提起公訴的稅務(wù)干部已經(jīng)超過了5人，？？市區(qū)二分局一名稅務(wù)干部接受紀(jì)委調(diào)查已有近一個(gè)月，海門市局前段時(shí)間也有一名稅務(wù)干部被請(qǐng)進(jìn)了紀(jì)委接受調(diào)查。這些情況至少說明了一個(gè)問題，稅務(wù)干部的執(zhí)法隨意性較大，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這些涉案人員給國家、個(gè)人甚至家庭造成了很大危害和影響，教訓(xùn)十分深刻。就從我們當(dāng)前的稅收工作中來看，仍有個(gè)別同志風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，不夠重視，或者說重視程度不夠高，個(gè)別同志跟不上步伐，在案件處理時(shí)隨意性較大，程序上不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)密。這種做法，不僅有行政責(zé)任，甚至?xí)斐尚淌仑?zé)任，說不定哪天上級(jí)局給你來個(gè)抽查或復(fù)查，我們就會(huì)被動(dòng)，可以說是后患無窮。因此在今后的工作中我們一定要牢牢把握依法治稅這根弦，做到證據(jù)

齊全、程序合法、定性準(zhǔn)確，處理得當(dāng)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保執(zhí)法規(guī)范。同時(shí)，我們更要防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前稽查部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。稽查干部作為與涉稅違法行為作斗爭的主力和前沿，如果法制觀念和廉政意識(shí)淡薄，經(jīng)受不住各種人情、金錢和物欲的誘惑，一旦發(fā)生廉政問題，對(duì)稅收工作、稅務(wù)隊(duì)伍形象的破壞將更加嚴(yán)重。目前，我們個(gè)別稽查人員不拘小節(jié)，喜歡和納稅人稱兄道弟，喝喝小酒、打打小牌，把握不了分寸，甚至守不住底線，這很危險(xiǎn)。因此，局黨組也特別要求稽查部門要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在稽查干部中深入開展反腐倡廉教育，引導(dǎo)廣大稽查干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢反腐敗的思想防線，更好地做到嚴(yán)于執(zhí)法、廉潔奉公；要重點(diǎn)完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，狠抓制度落實(shí)的檢查和監(jiān)督力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)選案、檢查、審理、執(zhí)行等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，實(shí)施事前警示、過程監(jiān)控和事后監(jiān)督，有效地避免濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法隨意性大、辦人情案以及其他執(zhí)法犯法等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

四要增強(qiáng)大局意識(shí)，服務(wù)全局發(fā)展。征、管、查是稅收工作的三道關(guān)口，稽查局除履行好法定職責(zé)外，還要自覺將自身臵于征管這個(gè)大局中，為稅收管理構(gòu)筑起一道堅(jiān)固的“防火墻”。按照省局征管體制改革的方向，稽查職能將逐步集中到？？市一級(jí)，但是大家要搞明白一個(gè)道理，即稽查職能的集中，是為我們更加有力、有效地開展工作，查處涉稅違法行為，打擊涉稅違法活動(dòng)，提高征管水平服務(wù)。因此大家一定要把自己的位臵、稽查工作的位臵分清定準(zhǔn)。作為稽查局來講，要時(shí)刻樹立大局觀念，站在全局的高度想問題、辦事情，要將我們的工作臵于全局實(shí)現(xiàn)提高年各項(xiàng)工作目標(biāo)上來，盡心盡力、盡職盡責(zé)地完成好本職工作；只有這樣，才能達(dá)到上下一致、齊心協(xié)力，形成拳頭力量，才能確保**國稅全年工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、強(qiáng)化落實(shí)力度，突出工作重點(diǎn)，確保完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

1.責(zé)任要到位。責(zé)任不到位，執(zhí)行必定缺位。只有責(zé)任落實(shí)到了每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，才能創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績。這里要明白三個(gè)道理，第一、“所有人都有責(zé)任，實(shí)際上就是所有都沒有責(zé)任”。第二“這就是你的責(zé)任”。第三“出了差錯(cuò)或者完不成工作目標(biāo)任務(wù)，一定要有相應(yīng)的責(zé)任追究”。三句話什么意思？就是局黨組年初制訂的稽查工作目標(biāo)是稽查局全體的共同責(zé)任，但不是所有人都負(fù)責(zé)，而是所有人都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，工作責(zé)任的模糊定位和大而化之，結(jié)果往往是所有人都負(fù)不起責(zé)任，出了問題束手無策，相互推諉；而是要將所有指標(biāo)和工作任務(wù)落實(shí)分解到每一個(gè)人，讓人人肩上有膽子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，哪一點(diǎn)、哪個(gè)環(huán)節(jié)，哪個(gè)指標(biāo)出了問題，就是查找相應(yīng)的責(zé)任人，追究相應(yīng)的責(zé)任。4月份市局出臺(tái)了2011年重點(diǎn)工作流程表，對(duì)稽查質(zhì)量管理的月度工作、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人進(jìn)行了落實(shí)。我認(rèn)為這張流程表還不到位，還不精準(zhǔn)，所提出的階段性工作目標(biāo)用詞模糊，缺少定量指標(biāo)，還缺乏可操作性。會(huì)后，要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，明確階段性工作目標(biāo)和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。

2.以結(jié)果思維確保落實(shí)到位。落實(shí)既要重過程更要重結(jié)果。只有以結(jié)果思維引導(dǎo)和控制行為，才能確保落實(shí)到位。剛才我們分析了稽查工作面臨的困難和矛盾，很多也都是客觀存在的，也無可厚非，比如說稅源專業(yè)化管理改革帶來的人員變動(dòng)、全員人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)占用了較多的有效勞動(dòng)時(shí)間等等，一定程度上影響了目前的稽查績效。但是，作為一支擁有光榮傳統(tǒng)的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)，面對(duì)困難和矛盾，也只有牢固樹立對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)的理念；也只有強(qiáng)調(diào)主觀努力并將這種理念傳輸給每個(gè)稽查干部職工，始終抱有“沒有不能，只有不肯”的心態(tài)，才能激發(fā)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們有些同志在工作中缺乏目標(biāo)意識(shí)，抓不住工作重點(diǎn)，過于強(qiáng)調(diào)過程，似乎總有干不完的事，忙不完的事，但

真正有結(jié)果的卻沒幾個(gè)，績效不明顯；也有個(gè)別同志比較有個(gè)性，憑個(gè)人好惡和習(xí)慣做事，不重大局、不分時(shí)間、不顧場(chǎng)合。我們的大局是什么，重點(diǎn)是什么？大局就是確保全局的爭先創(chuàng)優(yōu)，重點(diǎn)就是？？市局的六項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)和四大類日常管理指標(biāo)，其中，核心就是稅收稽查任務(wù)的完成。因此，全局上下都要牢固樹立結(jié)果意識(shí)，以結(jié)果引導(dǎo)日常工作，抓好過程控制，不折不扣完成市局下達(dá)的稽查工作目標(biāo)任務(wù)。

3.要突出重點(diǎn)。當(dāng)前稽查工作千頭萬緒，只有抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾，才能推動(dòng)稽查工作的順利開展。一要進(jìn)一步突出檢查工作的核心作用。狠抓案件檢查實(shí)施工作質(zhì)量和效率，通過突出過程控制，切實(shí)抓好查前、查中、查后三個(gè)環(huán)節(jié)。這里重點(diǎn)要把握兩個(gè)方面：第一要落實(shí)查中督導(dǎo)制，進(jìn)一步加強(qiáng)工作組織力度，落實(shí)掛鉤聯(lián)系制、跟蹤督查制，以及主輔查制、案情報(bào)告制、工作底稿制等制度，加大對(duì)檢查全過程的監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范檢查、取證的程序、方法和手段，對(duì)一般日常檢查事項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目化的“表式”管理，固定證據(jù)，明確責(zé)任。同時(shí)，認(rèn)真研究偵查謀略在稅務(wù)稽查工作中的實(shí)際應(yīng)用，推動(dòng)稽查方式由傳統(tǒng)就帳查帳向稅務(wù)偵查方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)大要案的發(fā)現(xiàn)與查處。要進(jìn)一步建立完善涉稅舉報(bào)案件的快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化大要案查處，對(duì)于疑難或重特大案件，要集中優(yōu)勢(shì)力量，實(shí)行重案跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)指揮、隨行督辦，并充分發(fā)揮稅警聯(lián)手、集中辦案的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)大要案查處的穩(wěn)、準(zhǔn)、狠。這里有兩個(gè)細(xì)節(jié)方面的管理要加強(qiáng)：要加強(qiáng)案件檢查的日志管理，各個(gè)檢查人員要養(yǎng)成良好習(xí)慣，把每一天的案件查處的進(jìn)展情況進(jìn)行記錄；要加強(qiáng)案件延期的審批，今后所有案件的延期一定要報(bào)送市局審批。這兩點(diǎn)有助于加強(qiáng)案件跟蹤督察，確保案件查處的質(zhì)效。第二要認(rèn)真落實(shí)查后復(fù)審制。認(rèn)真組織開展案卷交叉互評(píng)和查結(jié)案件的抽審復(fù)查，嚴(yán)肅查處檢查人員

瞞案不報(bào)、查多報(bào)少、避重就輕等行為；進(jìn)一步加強(qiáng)案件查結(jié)率考核督查，防止久查不決、久拖不結(jié)，切實(shí)提高工作效率。二要進(jìn)一步突出審理工作的督導(dǎo)作用。一方面將審理與檢查有機(jī)結(jié)合，在維持環(huán)節(jié)分離、制約的前提下，審理可根據(jù)案情需要進(jìn)行提前介入或作必要延伸，加強(qiáng)對(duì)檢查全過程的監(jiān)督和指導(dǎo)。另一方面，將案頭審理與實(shí)地審查相結(jié)合。審理人員在對(duì)案件進(jìn)行書面審理過程中，對(duì)疑點(diǎn)情況可經(jīng)批準(zhǔn)延伸至實(shí)地進(jìn)行審查，充分發(fā)揮審理的過程監(jiān)督作用，及時(shí)糾正偏差，保證案件定性處理的準(zhǔn)確性。三要進(jìn)一步突出執(zhí)行工作的保障作用。牢固樹立有法必依的執(zhí)行理念，確保有案必查、有查必果、有果必行。要將執(zhí)行環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作前移至檢查環(huán)節(jié)中，要求納稅人對(duì)其銀行帳號(hào)、存款金額和擁有所有權(quán)的無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)及其抵押、質(zhì)押、留臵、債權(quán)債務(wù)情況等進(jìn)行確認(rèn)，以便為執(zhí)行環(huán)節(jié)依法實(shí)施各項(xiàng)法定措施提供客觀的依據(jù)，特別是作為可實(shí)施代位權(quán)和撤銷權(quán)的依據(jù)。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，重視加強(qiáng)與公安、銀行、法院等部門的協(xié)作配合，及時(shí)排除執(zhí)行過程的各種阻撓，綜合運(yùn)用各種管理措施、保全措施、強(qiáng)制手段開展執(zhí)行工作，全力保障執(zhí)行到位，鞏固稽查工作戰(zhàn)果。

4.要大團(tuán)隊(duì)不要小團(tuán)體。完成全年目標(biāo)任務(wù)，不是憑借個(gè)別精英或者一個(gè)股室的力量能夠來完成的，而是要借助稽查局團(tuán)隊(duì)的力量。有團(tuán)隊(duì)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，善于與人合作，懂得在大局目前“單位靠前、自我靠后”，是打造一支有強(qiáng)大執(zhí)行力團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)。目前稽查局的23名干部職工，四個(gè)股室，上至局長室下至駕駛員，都是團(tuán)隊(duì)中的不可或缺的一份子，只有每個(gè)人都充分發(fā)揮自己的潛力，做到最好，并且能照顧整個(gè)團(tuán)體，才能發(fā)揮最大的合力；也只有每個(gè)崗位、各個(gè)股室多換位思考，多設(shè)身處地為的其他人、其他股室著想，才能最大限度地增進(jìn)凝聚力和相互間的配合和默契。尤其要提醒大家的是，作為一

個(gè)單獨(dú)案件的主查和輔查，應(yīng)該是一個(gè)緊密合作的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，要多交流、多體諒，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，相互信任，求同存異，面對(duì)工作要搶著干，面對(duì)問題要承擔(dān)，這樣才能保證每個(gè)案件的查處質(zhì)量。

5.要考核與獎(jiǎng)懲到位。執(zhí)行到位，僅靠自己是不夠的，僅靠已制訂的一系列的規(guī)章制度也不夠，還需要強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲措施作保障。這里大家要清楚三點(diǎn)。一是“考核方法越優(yōu)化，執(zhí)行效果越理想”。任何考核方法都要隨著時(shí)間的推移而不斷優(yōu)化，考核的原則就是要在如何保證執(zhí)行到位的情況下，對(duì)考核方法的不斷優(yōu)化。對(duì)于考核原則，市局人教科已經(jīng)有了明確的規(guī)定，但在實(shí)際操作過程中，分局應(yīng)該結(jié)合稽查工作特點(diǎn)，并根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，同時(shí)避免出現(xiàn)“考核資料一大堆，但實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少，結(jié)果體現(xiàn)不出工作質(zhì)量差異”等現(xiàn)象，確保實(shí)現(xiàn)有效考核。二是“給單位驚喜的人，單位一定要給他驚喜”。對(duì)完成全年稽查目標(biāo)任務(wù)的個(gè)人或者團(tuán)隊(duì)，一定要予以重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)的力度，一定要超出大家的想象，這樣不僅是對(duì)當(dāng)事人的鼓勵(lì)，更是對(duì)其他人的一種激勵(lì)。近年來，我們局里專項(xiàng)獎(jiǎng)優(yōu)政策、“三優(yōu)先戰(zhàn)略”的出臺(tái)，去年一年，市局這兩項(xiàng)支出超過了80萬元，就是基于這樣的考慮，罰，被罰者往往不服氣；獎(jiǎng)，大家心服口服，變扣罰為獎(jiǎng)優(yōu)，減少了矛盾，放大了激勵(lì)效應(yīng)。我也希望稽查局拿出自己的獎(jiǎng)優(yōu)方案，進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)。三是“慈不掌兵”。帶兵打仗是不能講仁慈的，否則就會(huì)失去尊嚴(yán)，導(dǎo)致部隊(duì)紀(jì)律渙散。在日常稅收管理中，對(duì)于工作，對(duì)于執(zhí)行，如果一味對(duì)下屬講求“仁慈”，和顏悅色，就會(huì)引起負(fù)面作用，該嚴(yán)的時(shí)候一定要嚴(yán)，這樣才能執(zhí)行到位。前段時(shí)間的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)了很多問題，包括我們稽查局，有些干部職工紀(jì)律渙散，不遵守起碼的上下班制度、會(huì)議紀(jì)律，辦公環(huán)境也是臟亂差，因此，希望稽查局的干部職工要愛崗敬業(yè)，加強(qiáng)自律，注重日常規(guī)范養(yǎng)成，也希望分局班子要從細(xì)節(jié)抓起，切實(shí)做到敢抓敢管，做到守土有責(zé)。

同志們，光陰似箭，距離年終各項(xiàng)工作的收官考核只有短短不到4個(gè)月的時(shí)間，形勢(shì)逼人，下階段我們面臨的任務(wù)更為繁重！大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)本次稽查工作會(huì)議精神，發(fā)揚(yáng)時(shí)不待我、只爭朝夕的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，查找差距，狠抓落實(shí)，保持良好的工作狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保完成全年稽查工作目標(biāo)任務(wù)！