第一篇：水土保持預(yù)防監(jiān)督工作報(bào)告

博羅縣水土保持預(yù)防監(jiān)督工作報(bào)告

惠州市水利局：

根據(jù)粵水農(nóng)[2003]113號文的精神，現(xiàn)我縣將近幾年開展水土保持預(yù)防監(jiān)督工作情況報(bào)告如下：

一、水土保持預(yù)防監(jiān)督工作開展情況

㈠水土保持配套法規(guī)體系建設(shè)

我縣現(xiàn)已制定、出臺的水土保持配套法規(guī)有《博羅縣實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉細(xì)則》、《博羅縣水土保持預(yù)防監(jiān)督審批管理工作程序》、《博羅縣水土保持監(jiān)督員管理辦法》、《博羅縣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》等6個文件。

㈡監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)

我縣監(jiān)督執(zhí)法體系，縣級已成立有7人編制的“博羅縣水土保持監(jiān)督站”，鎮(zhèn)級及縣管工程管理單位共配備有兼職人員33人，村級指定有347名水土保持監(jiān)督管護(hù)員。

㈢技術(shù)支持體系建設(shè)

由于各級對水土保持預(yù)防監(jiān)督的投入較高少，經(jīng)費(fèi)緊缺，因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，也沒有必要的技術(shù)設(shè)備，基本沒有技術(shù)支持體系。㈣水土保持“三同時”制度執(zhí)行情況

近幾年，省管開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)行水土保持“三同時”制度較好，其他小建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行較差。

㈤水土保持執(zhí)法檢查

我縣人大每年都有組織有關(guān)人員對水土保持執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，但部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法檢查較少。

㈥水土流失案件查處情況

幾年來，我們查處了2宗高嶺土礦場，督促10個采石場做好水土保持措施，關(guān)停了12個采石場。

㈦水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況

因我縣審批的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，大部分是采石場，它們執(zhí)行“三同時”較難，故大部分未有進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

㈧水土保持“兩費(fèi)”征收使用情況

我縣對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失，全部由建設(shè)開發(fā)者負(fù)責(zé)治理，故沒有征收水土流失治理費(fèi)，而征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)也無法足額征收，歷年累計(jì)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)9.45萬元，征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，全部用于支付監(jiān)督執(zhí)法人員的工資和購置執(zhí)法工具。㈨城市水土保持

我縣對城市水土保持的重要性認(rèn)識尚不高，目前仍沒有開展城市水土保持工作。

㈩基礎(chǔ)工作情況

因我縣水土保持監(jiān)督站是自收自支的事業(yè)單位編制，近幾年小項(xiàng)目的水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收較難，而省管開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持補(bǔ)償費(fèi)卻由省廳征收，監(jiān)督站經(jīng)費(fèi)緊缺，故基礎(chǔ)工作仍不完善。(十一)宣傳

每年6月下旬，我們都采用廣播、宣傳車、電視、張貼標(biāo)語等多種形式，廣泛開展《水保法》和水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法宣傳。

二、水土保持預(yù)防監(jiān)督成效

通過多年開展水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作，我縣廣大干部群眾的水土保持法制觀念普遍得到提高，全縣人為破壞水土資源的現(xiàn)象逐年減少，人為水土流失已得到有效遏制。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

㈠領(lǐng)導(dǎo)重視、全民水土保持觀念提高是搞好水土保持預(yù)防監(jiān)督的基礎(chǔ)。水土保持是一項(xiàng)綜合性、長期性和社會性很強(qiáng)的公益事業(yè)，只有各級政府和各部分領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持，只有提高全民的水保意識和水保法制觀念，明白依法保持水土資源的權(quán)利和義務(wù)，以積極的態(tài)度參與水土保持，才能改變那種“一方治理，多方破壞”的局面，使水土保持走上以預(yù)防監(jiān)督為主的正確軌道，從而有效地防止發(fā)生人為水土流失。

㈡完整的執(zhí)法體系是開展預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法的保障。要順利開展水土保持預(yù)防監(jiān)督管理，就必須有一個專門的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有一個完整的執(zhí)法體系，有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂法律、懂政策、敢抓敢管、敢打硬仗的水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員，以此保證水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法各項(xiàng)措施順利完成。

㈢具體化、規(guī)范化的可操作性配套文件是開展預(yù)防監(jiān)督的有力依據(jù)。具體化、規(guī)范化的配套性文件，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，操作性強(qiáng)，能使預(yù)防監(jiān)督部門做到有法可依、有章可循、有權(quán)處事。

四、人為水土流失現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

經(jīng)過幾年來開發(fā)建設(shè)者對開發(fā)項(xiàng)目造成的水土流失進(jìn)行綜合治理，目前我縣人為水土流失已從1998年的50.46平方公里減少到不足20平方公里，預(yù)計(jì)到2008年，我縣人為水土流失將可以基本得到控制。

五、水土保持預(yù)防監(jiān)督工作中存在的突出問題

⒈監(jiān)督執(zhí)法人員總體業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高、人員經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法工具不足。⒉預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法力度不夠強(qiáng)，缺乏強(qiáng)有力手段。

⒊有關(guān)行業(yè)部門缺乏協(xié)作，聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法較少。

六、對策和今后工作建議

⒈進(jìn)一步完善水土保持配套法規(guī)體系的建設(shè)。

⒉切實(shí)克服重治理，輕預(yù)防監(jiān)督的現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法“一票否決”的規(guī)定。

⒊深入開展水土保持法律法規(guī)的宣傳工作，增強(qiáng)全民水保法規(guī)觀念和保護(hù)水土資源的自覺性。

⒋建議上級主管部門每年安排一些經(jīng)費(fèi)給縣級監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)。⒌加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

二○○三年十二月八日

第二篇：縣水土保持預(yù)防監(jiān)督管理辦法

縣水土保持預(yù)防監(jiān)督管理辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本縣境內(nèi)從事與水土保持有關(guān)的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條 縣水行政主管部門主管全縣的水土保持工作，縣水土保持部門行使水土保持預(yù)防監(jiān)督工作職權(quán)，具體職責(zé)和任務(wù)是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)和政策；

（二）審批全縣境內(nèi)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，督促開發(fā)建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案，監(jiān)督“三同時”制度的執(zhí)行；

（三）負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)的征收；

（四）負(fù)責(zé)全縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的中、長期規(guī)劃編制和水土流失普查，定期公告水土流失狀況；

（五）劃定水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)并實(shí)施管理；

（六）核發(fā)和管理《水土保持方案合格證書》；

（七）查處違反水土保持法律、法規(guī)和政策的違法行為；

（八）組織開展水土保持科學(xué)研究，推廣新技術(shù)和開展監(jiān)測工作。

第四條 水土保持工作堅(jiān)持預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針。

第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門及企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持綜合防治任務(wù)納入到工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；同時縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制，將完成指標(biāo)納入年終文明目標(biāo)考核。

第六條 對防治水土流失工作成績顯著的單位和個人，分別由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以表彰和獎勵。

第七條 堅(jiān)持誰使用土地，誰負(fù)責(zé)保護(hù)；誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則。

第八條 堅(jiān)持水土保持方案審批制度。凡在本縣境內(nèi)從事各種生產(chǎn)建設(shè)和各類開發(fā)建設(shè)性活動的單位與個人，必須持有經(jīng)縣水土保持部門批準(zhǔn)的水土保持方案合格證或水土保持方案批復(fù)。

（一）凡是在全縣境內(nèi)從事各種生產(chǎn)建設(shè)和各類開發(fā)建設(shè)性活動的單位和個人，必須委托具備有編制水土保持方案資質(zhì)的單位編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書（表）。

（二）在全縣境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、續(xù)建的各種生產(chǎn)建設(shè)和各類開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目，占地面積在5畝以上（含5畝）或挖填土石方量在5000立方米以上（含5000立方米）的，必須編制《水土保持方案報(bào)告書》，其余的編制《水土保持方案報(bào)告表》。

第九條 禁止在250以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。開墾250以下50以上的荒坡地，必須向縣水土保持部門提供水土保持方案報(bào)告書（表），并經(jīng)批復(fù)后方可開墾。禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地鏟草皮、挖樹蔸。

第十條 在林區(qū)采伐林木，采伐方案中必須有縣水土保持部門同意的水土保持措施，對水源涵養(yǎng)林、水土保持林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

第十一條 在本縣境內(nèi)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山、電力、建材及其它企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、采石、燒窯等可能造成水土流失的，必須編制水土保持方案報(bào)告書（表），報(bào)縣水土保持部門批準(zhǔn)。

第十二條 對縣境內(nèi)各種生產(chǎn)建設(shè)和各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，沒有編制項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書（表）的，發(fā)改部門不予立項(xiàng)；國土部門不予辦理征地和采礦許可；環(huán)境部門不予審批環(huán)境影響報(bào)告；水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)等部門不予辦理相關(guān)登記許可手續(xù)。

第十三條 本辦法實(shí)施前已建或在建的建設(shè)項(xiàng)目涉及水土流失的，生產(chǎn)建設(shè)單位及個人必須按規(guī)定補(bǔ)報(bào)水土保持方案，辦理批準(zhǔn)手續(xù)，并對造成的水土流失進(jìn)行治理。

第十四條 任何單位和個人不得擅自修改變更縣水土保持部門批準(zhǔn)的水土保持方案，確實(shí)需要修改調(diào)整的，必須申報(bào)批準(zhǔn)。

工程竣工驗(yàn)收時，必須同時驗(yàn)收水土保持設(shè)施，驗(yàn)收合格的，由縣水土保持部門簽發(fā)合格批文。驗(yàn)收不合格的，工程不得投產(chǎn)使用。

第十五條 水土保持林、水源涵養(yǎng)林的具體范圍由縣水土保持部門會同相關(guān)部門提出，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十六條 凡在本縣境內(nèi)從事各種生產(chǎn)建設(shè)和各類開發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目的單位和個人，在生產(chǎn)建設(shè)過程中必須采取水土保持措施。對擾動水土保持設(shè)施的應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；對造成新的水土流失的，必須負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的，必須交納水土流失防治費(fèi)，由縣水土保持部門組織治理。

第十七條 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)統(tǒng)稱水土保持規(guī)費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)分別是：

（一）水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)：

1、在生產(chǎn)建設(shè)過程中損壞原地貌，造成水土保持功能降低或者喪失的，按生產(chǎn)建設(shè)占地面積每平方米1.5元繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

2、損壞水土保持工程設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)恢復(fù)同等規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的現(xiàn)行工程造價確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；損壞水土保持科研設(shè)施的，按恢復(fù)同等規(guī)模設(shè)施造價和科研中斷損失費(fèi)用現(xiàn)行價格確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，損壞程度和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由有價格認(rèn)證資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

（二）水土流失防治費(fèi)：

在生產(chǎn)建設(shè)過程中造成水土流失的單位和個人，必須負(fù)責(zé)治理，不自行治理或治理達(dá)不到水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納水土流失防治費(fèi)，由水土保持部門負(fù)責(zé)治理。

1、損壞原地貌的，按損壞面積每平方米2元征收。

2、亂堆入、亂傾倒廢棄土、石、砂、碴的，按每立方米3元征收。

3、燒制石灰、水泥的，按每噸產(chǎn)品1元征收。

4、采礦的，按每噸產(chǎn)品1元征收。

5、燒瓦、燒磚的（農(nóng)民自用除外），按每萬塊3元征收。

第十八條 生產(chǎn)建設(shè)單位和個人在接到縣水土保持部門交納水土保持規(guī)費(fèi)通知后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)，到指定的銀行如數(shù)交清。

第十九條 水土保持規(guī)費(fèi)的征收，由縣水土保持部門持《行政事業(yè)收費(fèi)許可證》和財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)收據(jù)收?。徽魇盏轿灰?guī)費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶管理，專款專用。罰沒財(cái)物按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 有下列行為之一的，由縣水土保持部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以罰款：

（一）在250以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物、挖樹蔸、鏟草皮的，每平方米罰款2元；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在250以下50以上荒坡地開墾種植農(nóng)作物，每平方米罰款1元；

（三）違反本辦法第十條規(guī)定的單位和個人，按造成的水土流失面積每平方米2元至5元的幅度予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法進(jìn)行查處；

（四）違反本辦法第十一條規(guī)定的單位和個人，由水土保持部門限期補(bǔ)辦好水土保持手續(xù)，并處以1000-10000元罰款；

（五）違反本辦法第十二條規(guī)定的國家公職人員，由監(jiān)察部門依法依規(guī)查處。

（六）違反本辦法第十四條規(guī)定的單位和個人，由水土保持部門限期補(bǔ)辦手續(xù)；

第二十一條 凡侵占或破壞水土保持科研場地和治理成果的單位和個人，由縣水土保持部門責(zé)令其停止侵害行為，限期恢復(fù)或按實(shí)際價值給予補(bǔ)償。

第二十二條 水土保持執(zhí)法人員，堅(jiān)持政府統(tǒng)一培訓(xùn)，執(zhí)證上崗，亮證執(zhí)法，凡在工作中玩忽職守，徇私舞弊，造成損失的，由監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處。

第二十三條 阻礙、拒絕水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到《水土保持違法案件行政處罰決定書》之日起60日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起三個月內(nèi)直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：水土保持預(yù)防監(jiān)督年檢制度

水土保持預(yù)防監(jiān)督年檢制度

一、水土保持預(yù)防監(jiān)督站應(yīng)積極配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各生產(chǎn)建設(shè)單位、定期檢查全縣《水土保持法》執(zhí)行情況，水土保持工程的管護(hù)，運(yùn)行和措施實(shí)施以及案件查處等。并將檢查結(jié)果書面匯報(bào)，做為考核、獎罰的依據(jù)。

二、檢查各治理成果保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)，造林點(diǎn)及綜合治理點(diǎn)管護(hù)情況。包括人員、報(bào)酬、制度落實(shí)和管護(hù)效益。對毀壞林木、陡坡開荒、鏟草皮、破壞植被的非法行為給予認(rèn)真查處。

三、檢查《水土保持法》的執(zhí)行情況，包括各級組織機(jī)構(gòu)，宣傳教育，工作力度，監(jiān)督效果，治理進(jìn)展情況等。

四、在汛前定期檢查各礦山企業(yè)，在開發(fā)生產(chǎn)中廢棄土石堆放，有無侵占主河（溝）道影響排洪。消除隱患，防止暴洪和泥石流災(zāi)害的發(fā)生。

五、檢查各項(xiàng)監(jiān)督管理項(xiàng)目單位的水土保存補(bǔ)償費(fèi)繳納和防治費(fèi)的落實(shí)情況，促進(jìn)“三同時”制度和水土保持方案措施全面落實(shí)。

六、每年對水土保持專、兼職監(jiān)督（管護(hù)）員舉辦兩次水土保持法規(guī)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

七、要對各監(jiān)督項(xiàng)目單位，進(jìn)行“水土保持方案合格證”年檢，要按檢查登記表，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，對檢查出的問題提出整改意見，補(bǔ)課完善。

八、水土保持監(jiān)督站要認(rèn)真履行職責(zé)，對全縣人為水土流失情況、預(yù)防監(jiān)督、工程管護(hù)、以及與此相關(guān)的情況，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，按季度總結(jié)上報(bào)，為安排部署下階段的工作提供依據(jù)。

九、對各專、兼職監(jiān)督員和水保工程管護(hù)員，每半年總結(jié)評估一次，包括工作實(shí)績，組織紀(jì)律和崗位責(zé)任制落實(shí)情況，以此作為年終兌現(xiàn)獎罰的主要依據(jù)。

十、本年檢制度，在執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)下，由水保局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)。

第四篇：2010年水土保持預(yù)防監(jiān)督工作總結(jié)dh

隆德縣2010年水土保持預(yù)防監(jiān)督

工 作 總 結(jié)

（隆德縣水土保持預(yù)防監(jiān)督站）二〇一〇年十一月十一日

二0一0年，我縣水土保持預(yù)防監(jiān)督工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)、市業(yè)務(wù)部門的大力支持和指導(dǎo)下，以進(jìn)一步提高我縣全民水法制意識和加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度為目標(biāo)，堅(jiān)持水土保持生態(tài)建設(shè)與水土保持預(yù)防監(jiān)督并重，以加強(qiáng)水土保持執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法為根本，強(qiáng)化水土保持宣傳，以新起點(diǎn)、新觀念、新思路引領(lǐng)全年工作，使今年水土保持預(yù)防監(jiān)督工作又上了一個新臺階，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《水土保持法》，加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)

（一）強(qiáng)化宣傳，提高全民水法制意識

水保執(zhí)法，宣傳先行。自《水土保持法》頒布實(shí)施以來，為了推動《水土保持法》的貫徹落實(shí)，我縣結(jié)合“3〃22”世界水日、“6〃29”《水保法》頒布十九周年紀(jì)念日及《五五》普法之際，大力開展《水土保持法》、《水法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的宣傳，提高全民水法制意識?？h水務(wù)局確定每年6月份為宣傳月，每年6月份的第4周為宣傳周，每年6月29日為宣傳日。宣傳活動采取出動宣傳車輛，張貼宣傳標(biāo)語，懸 掛宣傳橫幅，印發(fā)宣傳小冊子，在縣有線電視臺播放水土保持專題片，在《固原日報(bào)》上刊登水保專版，在“312”國道兩邊的山坡制作巨型永久宣傳標(biāo)語等方式，充分利用各種宣傳媒體，大造聲勢，營造氛圍，重點(diǎn)宣傳與面上宣傳相結(jié)合，集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取面向城鎮(zhèn)宣傳、面向農(nóng)村宣傳、面向生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行宣傳，在宣傳中，還結(jié)合一些破壞水土保持工程典型案例，以案說法，以法析案，使宣傳教育不斷升化，通過廣泛深入地宣傳教育活動，大大提高了全縣廣大干部群眾對水土保持工作的重要性、迫切性和必要性的認(rèn)識?？h委、縣人民政府把“生態(tài)立縣”作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要措施來抓，各流域治理把水土保持作為改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施來抓。

（二）建立健全地方性水法規(guī)制度，執(zhí)法工作向制度化、法制化軌道邁進(jìn)

1、建立健全地方性水法規(guī)制度

《水土保持法》實(shí)施以來，隆德縣先后出臺和頒布了《隆德縣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批程序暫行規(guī)定》、《隆德縣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收制度》等地方性制度。這些法規(guī)制度的出臺，使我縣的水土保持工作進(jìn)一步走向正規(guī)化、法制化軌道，做到了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，水保監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的日?；?、正規(guī)化執(zhí)法階段。

2、依法行使權(quán)利，加大執(zhí)法力度 經(jīng)過多年來的水土保持執(zhí)法實(shí)踐，水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作已向制度化、法制化、正規(guī)化軌道邁進(jìn)，水保違法案件查處有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。今年，我縣雖然沒有大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，但縣內(nèi)集體和私營小型建設(shè)項(xiàng)目還是很突出，針對這些工程項(xiàng)目，水保監(jiān)督執(zhí)法工作深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組進(jìn)行摸底調(diào)查，共調(diào)查了14個磚瓦廠，7個采砂廠，36個工程建設(shè)單位，收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)1.25萬元，使兩費(fèi)收繳率達(dá)到90%，方案審報(bào)率達(dá)到95%，方案審批率達(dá)到100%。

二、加大水利工程監(jiān)督管理力度，促進(jìn)縣內(nèi)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防監(jiān)督工作全面開展

（一）加大境內(nèi)小型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防監(jiān)督管理 針對今年開砂采石現(xiàn)象增多和申辦取砂廠、采石廠上升的勢頭，我縣水土保持預(yù)防監(jiān)督站加強(qiáng)審批力度，工作中全面落實(shí)“三權(quán)一方案”制度，縣發(fā)改委和國土局對要求辦廠的公司，首先要其提供縣水土保持預(yù)防監(jiān)督站的審查意見，沒有水土保持預(yù)防監(jiān)督站的審查意見一律不予審批，縣水土保持預(yù)防監(jiān)督站按照劃定的開發(fā)區(qū)域范圍進(jìn)行定時監(jiān)督和年檢驗(yàn)收。對無條件和易造成水土流失的區(qū)域辦廠、開礦的堅(jiān)決制止，對違法開發(fā)單位堅(jiān)決查處。經(jīng)調(diào)查截止今年11月在我縣沒有發(fā)生大的和嚴(yán)重的水土保持違法案件。

（二）強(qiáng)化宣傳，樹立科學(xué)發(fā)展觀，合理開發(fā)水土資源 為了有效遏制人為水土流失，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，針對我 縣開砂采石所造成的棄土、棄渣隨處堆積的現(xiàn)象，我縣堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的水土保持工作方針，大力提倡合理開發(fā)利用水土資源，對砂石料廠的負(fù)責(zé)人多次進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳教育，并引導(dǎo)和教育開發(fā)建設(shè)單位有意識的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，預(yù)防人為水土流失。

（三）按照預(yù)防監(jiān)督“三同時”原則，加大水利水保工程建設(shè)預(yù)防監(jiān)督力度

今年，我縣水利水保工程項(xiàng)目較多，這些工程建設(shè)特點(diǎn)是：點(diǎn)多面廣，工程分散，所處地形地貌復(fù)雜，土石方開挖量較大，環(huán)境影響也較大。為此我們盡量事先采取水土保持預(yù)防措施，限定取土場范圍，減少地表植被毀壞面積，工程竣工后要求對取土場進(jìn)行綠化和平整，經(jīng)水政大隊(duì)和水保預(yù)防監(jiān)督站聯(lián)合驗(yàn)收合格后，施工單位方可撒離現(xiàn)場。

三、存在的問題

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，今后我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)入一個新高潮，隨之而來人為水土流失加劇，執(zhí)法工作面臨新的挑戰(zhàn)。因而加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作，提高執(zhí)法水平及效率成為當(dāng)務(wù)之急，下面就現(xiàn)階段存在的主要問題及今后執(zhí)法工作進(jìn)行探討：

（一）我縣預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作重點(diǎn)在農(nóng)村

我縣農(nóng)村人口密度大，人為活動程度強(qiáng)、影響面廣，全縣農(nóng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活動主要在土地上，農(nóng)戶社會性墾荒和 一些小生產(chǎn)企業(yè)如磚瓦場、采石場等均集中在農(nóng)村，因而加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法是今后執(zhí)法工作的重點(diǎn)。

（二）“兩費(fèi)”收繳情況不及時

我縣在執(zhí)法過程中將水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作重點(diǎn)放在了監(jiān)督和自行治理上，但農(nóng)村小生產(chǎn)企業(yè)對編報(bào)水土保持方案認(rèn)識不到位，“兩費(fèi)”收繳困難。造成這種情況的重點(diǎn)原因是生產(chǎn)經(jīng)營人員的素質(zhì)偏低，對《水土保持法》認(rèn)識不到位。

總之，我縣貫徹實(shí)施《水土保持法》取得了一定成效，水土保持的依法治理工作局面已經(jīng)形成，從水土保持法規(guī)制度的建立健全到各項(xiàng)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)，從監(jiān)督執(zhí)法到典型案件的查處，水土保持預(yù)防監(jiān)督工作在水土保持生態(tài)建設(shè)中起到了保駕護(hù)航的作用。

今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，并將開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和申報(bào)工作做為長期的水土保持工作任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，在擴(kuò)大水土保持宣傳和加大監(jiān)督執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持方案編報(bào)制度，水土保持方案審批制度，水土保持違法案件查處制度，提高水土保持預(yù)防監(jiān)督人員素質(zhì)，積極主動的開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，為我縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作多做貢獻(xiàn)，為開創(chuàng)水土保持監(jiān)督工作新局面而努力奮斗。

第五篇：臨洮縣2011年水土保持預(yù)防監(jiān)督工作總結(jié)

臨洮縣2011年水土保持 預(yù)防監(jiān)督工作總結(jié)

一年來，我縣的水土保持預(yù)防監(jiān)督工作在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心和支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大執(zhí)法力度，以保護(hù)水土資源開發(fā)利用和控制人為水土流失為目的，以宣傳新《中華人民共和國水土保持法》和開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專向行動為契機(jī)，以生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)和落實(shí)為工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持工作方針。以扎實(shí)的工作促進(jìn)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的全面發(fā)展，使全縣水土保持預(yù)防監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展?，F(xiàn)將2011年的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)抓好新水土保持法的貫徹落實(shí) 新修訂的《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱新《水土保持法》）的頒布施行，是我國水土保持法制建設(shè)又一個重要里程碑，對進(jìn)一步推進(jìn)依法防治水土流失、保護(hù)水土資源、改善生態(tài)環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。根據(jù)省市部門的統(tǒng)一部署，為做好我縣新《水土保持法》的宣傳工作，根據(jù)我縣實(shí)際，我站成立了新《水土保持法》宣傳培訓(xùn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)新《水土保持法》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，安排部署了各個階段的宣傳培訓(xùn)活動任務(wù)。3月22日我站組織召開了臨洮縣學(xué)習(xí)貫徹新《水土保持法》暨水土保持預(yù)防監(jiān)督工作會議，傳達(dá)貫徹了新《水土保持法》的法律精神，安排部署了2011年我縣水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，將新《水土保持法》的學(xué)習(xí)宣傳和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)作為我站今年的主要工作，參會的有全縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位的負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站水保員、縣水保局全體職工以及相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人，參會人數(shù)326人，并邀請了我縣的四大班子領(lǐng)導(dǎo)在會上做了重要發(fā)言，明確了會議精神，強(qiáng)調(diào)了工作重點(diǎn)。為新《水土保持法》的學(xué)習(xí)宣傳營造了良好的氛圍，取得了明顯的效果。

2011年我站印發(fā)新《水土保持法》學(xué)習(xí)宣傳冊共30000余份，發(fā)放相關(guān)的學(xué)習(xí)宣傳材料80000余份，懸掛橫幅180多條，張貼標(biāo)語30多份，新《水土保持法》學(xué)習(xí)宣傳冊和學(xué)習(xí)宣傳材料全部發(fā)放到村社，縣上所有領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部人手一冊，出動宣傳車100多輛/次，在臨洮縣電視臺播放新《水土保持法》全文。

二、加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)

今年，我站抓住拉動內(nèi)需擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)的有利時機(jī)，積極爭取把水土保持方案的審批納入縣發(fā)改項(xiàng)目審批的前置程序，督促部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)編水土保持方案報(bào)告書，加強(qiáng)基建項(xiàng)目的水土保持方案編報(bào)工作。一年來，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)和審批成效顯著。對我縣境內(nèi)的建材廠進(jìn)行了全面深入的排查，對生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，我站執(zhí)法人員下發(fā)了整改通知書，限期整改，跟蹤檢查，督促落實(shí)；對水土保持方案過期的建材廠，下發(fā)了限期編報(bào)水土保持方案通知書，限期編報(bào)水土保持方案報(bào)告書（表），使其做好水土保持措施的落實(shí)，防治造成新的水土流失。同時對我縣部分未編報(bào)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，我站執(zhí)法人員下發(fā)了相關(guān)的執(zhí)法文書，督促編報(bào)水土保持方案，如、通達(dá)水電站、潘家莊水電站等；對部分拒不編報(bào)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，下發(fā)了水土保持處罰決定書，立案調(diào)查處理，如溫家山磚廠、陳家灣磚廠、彤達(dá)建材廠等，案件正在處理之中。全年，我站共下發(fā)限期編制水土保持方案通知書68份，行政責(zé)令改正通知書67份，行政處理決定書1份，行政處罰告知書10份、行政處罰決定書6份，處理水事違法案件3起。目前已有34家生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位正在編報(bào)水土保持方案。

在2011年，我站對已建和在建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了專項(xiàng)執(zhí)法行動。通過對全縣已建和在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查，掌握了部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書的辦理、水土保持方案的落實(shí)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收、“三同時”制度的落實(shí)等基本情況，同時結(jié)合專項(xiàng)行動已完成征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)100萬元。

三、加大執(zhí)法力度，做好對重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理

2011年我站配合縣委縣政府的對馬銜山流域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清查，對已編報(bào)水土保持方案報(bào)告并批復(fù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，我站嚴(yán)格按照水土保持方案報(bào)告書的要求督促落實(shí)水土保持措施，對不符合水土保持方案的情況責(zé)令整改；對部分沒有辦理水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，我站執(zhí)法人員下發(fā)了責(zé)令改正通知書，責(zé)令停止違法生產(chǎn)建設(shè)行為，對亂堆濫棄的廢渣進(jìn)行處理，對已破壞的原地貌進(jìn)行覆土平整，植樹種草，恢復(fù)植被。2011年我站密切配合上級業(yè)務(wù)主管部門及縣委縣政府開展監(jiān)督檢查工作，共聯(lián)合執(zhí)法13次，通過聯(lián)合執(zhí)法對楊家河水電站工程、蘭渝鐵路臨洮段、齊家坪水電站工程、部分建材企業(yè)等的水土保持方案的落實(shí)、蘭渝鐵路建設(shè)對我縣水土保持設(shè)施的影響及破壞水土保持設(shè)施的賠償、齊家坪水電站工程水土保持方案的變更等重要問題進(jìn)行了解決或協(xié)調(diào)。

四、存在的問題及下一年工作計(jì)劃

近年來，隨著我縣水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的加強(qiáng)，水土保持方案的申報(bào)率、實(shí)施率、驗(yàn)收率都有了不同程度的提高，但與我國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的要求還有較大的差距，廣大人民群眾的法制意識還較淡薄，法制觀念還較落后。就針對我縣水土保持預(yù)防監(jiān)督工作中存在的問題，我站還有以下打算：

1、進(jìn)一步提高水保方案的報(bào)批力度，將積極與發(fā)改等有關(guān)部門溝通，爭取拓寬水保方案編報(bào)范圍。

2、加大對已建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查。對檢查中存在問題的及時提出并要求整改，加大跟蹤檢查的力度，把問題解決在萌芽階段。

3、有計(jì)劃的開展水保執(zhí)法活動。對水土流失危害較大且沒有報(bào)批水土保持方案的項(xiàng)目，要按照水保法的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格水土保持方案的編報(bào)和審批。

4、加大法制宣傳，努力提高全民法制意識。面向領(lǐng)導(dǎo)、面向開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、面向群眾、逐步加大宣傳力度。

總之，我縣水土保持預(yù)防監(jiān)督工作要繼續(xù)抓好《中華人民共和國水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，把生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理做為執(zhí)法重點(diǎn)，在落實(shí)“三同時”制度上狠下功夫，及時掌握項(xiàng)目建設(shè)動向，督促生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定編報(bào)水土保持方案。全力做好全縣各項(xiàng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果的管護(hù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二零一一年十一月十日

主題詞：水土保持 預(yù)防監(jiān)督 工作 總結(jié)

臨洮縣水土保持局 2011年11月10日印發(fā)