第一篇：36內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目

各盟市水務(wù)（水利）局、鄂爾多斯水保局、各甲、乙級(jí)水土保持方案資質(zhì)證單位：

近幾年來，隨著水土保持監(jiān)督管理工作的加強(qiáng)和規(guī)范化管理的深入，我們?cè)陂_發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批過程中發(fā)現(xiàn)，一些水土保持方案編制資質(zhì)證書的單位在編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案中存在著不規(guī)范、編制方案報(bào)告書質(zhì)量不高、編制時(shí)間過長(zhǎng)等問題，嚴(yán)重地滯后了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失防治工作的正常進(jìn)行，給水土保持監(jiān)督管理帶來嚴(yán)重的影響。為了全面貫徹水利部關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制的有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步提高開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制質(zhì)量，切實(shí)保障水土保持方案“三同時(shí)”制度的落實(shí)，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的管理，特通知如下：

（一）各方案編制資質(zhì)單位，要組織技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制的有關(guān)文件、規(guī)定、規(guī)范，熟悉和掌握文件、規(guī)定、規(guī)范的內(nèi)容要求，要制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃，使技術(shù)人員在互相交流和研討的基礎(chǔ)上，提高水土保持方案的編制質(zhì)量。

（二）水土保持方案的編制原則、指導(dǎo)思想，應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際、特點(diǎn)制定，要有針對(duì)性，體現(xiàn)因地制宜，因害設(shè)防的宗旨，防治目標(biāo)的確定應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目水土流失預(yù)測(cè)和防治措施實(shí)施后能夠達(dá)到的指標(biāo)，實(shí)事求是的確定，不得隨意編造。

（三）水土保持防治措施的設(shè)計(jì)，要嚴(yán)格按照水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行，工程措施應(yīng)明確防御標(biāo)準(zhǔn)，方案編制中應(yīng)注重應(yīng)用、研究新技術(shù)、新方法，嚴(yán)禁復(fù)制和翻版同類型方案報(bào)告。

（四）方案的保證措施，應(yīng)明確下階段水保方案的設(shè)計(jì)、施工組織單位、招投標(biāo)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督管理等內(nèi)容。水土保持方案編制工作的通知

（五）方案結(jié)論意見中，應(yīng)按水利部有關(guān)文件要求論述，并闡明開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境有什么影響，通過水土保持方案的實(shí)施，是否滿足水土保持要求并進(jìn)行分析論證。

（六）水土保持方案的編制工作應(yīng)保證時(shí)間要求。各資質(zhì)持證單位，在接到開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制委托書后，對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工期在兩年以內(nèi)的，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)提交水土保持方案編制大綱，三個(gè)月內(nèi)提交方案報(bào)告書；開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工期在三年以上的，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)提交方案在綱，五個(gè)月內(nèi)提交方案報(bào)告，并由建設(shè)單位報(bào)相應(yīng)級(jí)水行政（水土保持）主管部門審批。

（七）水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，方案編制單位應(yīng)及時(shí)代建設(shè)單位辦理《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案合格證》，并將批準(zhǔn)實(shí)施的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案在 15 日內(nèi)送達(dá)有關(guān)水土保持監(jiān)督管理單位，送達(dá)回執(zhí)報(bào)方案批準(zhǔn)單位。盟市級(jí)水行政（水土保持）主管單位批準(zhǔn)實(shí)施的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，要落實(shí)向自治區(qū)水利廳報(bào)送備案制度。

（八）各地水土保持監(jiān)督管理部門，要根據(jù)當(dāng)?shù)亻_發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施狀況，依據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》的規(guī)定，做好水土保持設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作。各甲、乙級(jí)水保方案持證單位要配合做好驗(yàn)收工作。

上述各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)情況，將作為水土保持方案編制單位年度考核內(nèi)容和評(píng)定依據(jù)，望各單位及技術(shù)負(fù)責(zé)人，認(rèn)真把好水土保持方案審驗(yàn)關(guān)，不符合要求的水土保持方案報(bào)告不出門，進(jìn)一步提高編制技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水土保持方案報(bào)告的編制質(zhì)量，樹立良好的行業(yè)形象。

二○○三年六月二十四日

第二篇：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批申請(qǐng)書

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批申請(qǐng)書

1、建設(shè)單位申報(bào)文件

2、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案（報(bào)批稿）

ＸＸＸ文件

ＸＸ函[20 ] 號(hào)

關(guān)于對(duì)《ＸＸ工程水土保持方案報(bào)告書》審批的申請(qǐng) 四川省水利廳：

按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我 委托 編制了《ＸＸ工程水土保持方案報(bào)告書》（報(bào)批稿）。現(xiàn)上報(bào)貴廳，請(qǐng)求對(duì)該項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書進(jìn)行審批。

附件：

《ＸＸ工程水土保持方案報(bào)告書》（報(bào)批稿）

二0 年 月 日（章）

第三篇：《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法

水利部 國(guó)家計(jì)委 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局水保

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法

頒布日期：1994.11.2

2開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法

（1994年11月22日水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局水保[1994]513號(hào)通知發(fā) 布）

第一條 為了加強(qiáng)山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持管理，防止

人為造成新的水土流失，保護(hù)水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)《中華人 民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定制定本辦法。

第二條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中必須有水土保持方 案。

編制水土保持方案的具體技術(shù)要求由國(guó)家水行政主管部門制定。

第三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書。水行政

主管部門負(fù)責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保 持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)后，開發(fā)建設(shè) 單位方可申請(qǐng)計(jì)劃行政主管部門審查建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第四條 經(jīng)過審批的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目如有較大變動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)修改 水土保持方案報(bào)告的內(nèi)容，并報(bào)水行政主管部門審查。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施實(shí)行“三同時(shí)”制度，建設(shè)項(xiàng)目水土保持

設(shè)施的竣工驗(yàn)收，必須有水行政主管部門參加簽署意見。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或 者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

第六條 《中華人民共和國(guó)水土保持法》實(shí)施前已建或在建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造

成水土流失的，項(xiàng)目單位或者生產(chǎn)者必須在縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門規(guī)定 的期限內(nèi)提出水土保持措施，并按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)行政主管部門審查。

第七條 本《辦法》由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：水利部關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知

水利部關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十一五”期末生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本得到遏制的目標(biāo)，水利部日前發(fā)出通知，要求從嚴(yán)把握開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的技術(shù)審查和審批工作，堅(jiān)決控制開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失。該通知列出了13項(xiàng)“一票否決”條件，凡觸及這13條“紅線”的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，將不予通過審查或?qū)徟瑢?duì)不符合水土保持要求的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決叫“?！?。通知要求，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或“十一五”規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃，沒有國(guó)家發(fā)展和改革主管部門同意開展前期工作的相應(yīng)文件依據(jù)，在25度以上陡坡地開墾種植，在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石，可能嚴(yán)重影響水質(zhì)或在水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)未通過水資源論證的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不予審批；對(duì)分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,其前期工程存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的情況，以及同一投資主體的在建及生產(chǎn)運(yùn)行的工程中存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收等情況時(shí)，其新建項(xiàng)目水土保持方案不予審批。對(duì)沒有主體工程比選方案或比選方案中水土保持評(píng)價(jià)缺乏有關(guān)水土保持量化指標(biāo),工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達(dá)不到規(guī)范要求，對(duì)原自然地貌的擾動(dòng)率或林草植被的破壞率超過70％的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，技術(shù)審查將不予通過。

水利部日前發(fā)出通知，要求從嚴(yán)把握開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的技術(shù)審查和審批工作，堅(jiān)決控制開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失。該通知列出了13項(xiàng)“一票否決”條件，凡觸及這13條“紅線”的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，將不予通過審查或?qū)徟?，?duì)不符合水土保持要求的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決叫“停”。

通知要求，對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案不能達(dá)到水土保持方案中沒有主體工程的比選方案，比選方案水土保持評(píng)價(jià)缺乏水土保持有關(guān)量化指標(biāo)的；在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原自然地貌的擾動(dòng)率超過70％，或?qū)α植葜脖坏钠茐穆食^70％的；工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達(dá)不到規(guī)范要求的技術(shù)評(píng)審應(yīng)不予通過。

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合具有下列情況之一條件的，水土保持方案不予批準(zhǔn)。

1、《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

2、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

3、違反《水土保持法》第十四條，在25度以上陡坡地實(shí)施的農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目；

4、違反《水土保持法》第二十條，在縣級(jí)以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

5、違反《中華人民共和國(guó)水法》第十九條，不符合流域綜合規(guī)劃的水工程；

6、根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定精神，國(guó)家發(fā)展和改革主管部門同意后方可開展前期工作，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

7、分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,其前期工程存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的；

8、同一投資主體所屬的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在建及生產(chǎn)運(yùn)行的工程中存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的；

9、處于重要江河、湖泊以及跨省（自治區(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，以及對(duì)水功能二級(jí)區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

10、在華北、西北等水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，未通過建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

第五篇：浙江省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批改革的實(shí)施意見

浙江省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案

審批改革的實(shí)施意見

各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局：

為貫徹落實(shí)浙江省委、省政府關(guān)于深化行政審批制度改革的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批改革，根據(jù)修訂后的《中華人民共和國(guó)水土保持法》有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施意見。

一、根據(jù)水利部《全國(guó)水土保持區(qū)劃（試行）》，我省嘉興市各縣（市、區(qū)）和湖州市南潯區(qū)劃入浙滬平原人居環(huán)境維護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)，上述區(qū)域在水土保持規(guī)劃確定容易發(fā)生水土流失區(qū)之前，本著可批可不批的一律不批的原則，停止生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批。

二、堅(jiān)持水土保持方案審批方式改革創(chuàng)新。水土保持方案分類等級(jí)在水利部規(guī)定的水土保持方案報(bào)告書和報(bào)告表的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)水土保持登記表，推行備案制。

三、堅(jiān)持各類園區(qū)整體編制水土保持方案、入園企業(yè)取消水保審批的改革舉措。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性建設(shè)類項(xiàng)目，由園區(qū)管委會(huì)委托符合資質(zhì)要求的編制單位，依據(jù)相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持總體方案，按照規(guī)劃審批權(quán)限，報(bào)同級(jí)水行政主管部門審批。完成“五通一平”區(qū)域內(nèi)的入園企業(yè)自行填寫水土保持登記表，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一接收，集中向所在地水行政主管部門備案。

四、堅(jiān)持水土保持方案審批分類管理：

1、進(jìn)一步縮小水土保持方案報(bào)告書編制范圍：占地面積在5公頃以上或挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，編制水土保持方案報(bào)告書；

2、對(duì)不涉及嚴(yán)重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行備案制：占地面積在1公頃以下且挖填土石方總量在1萬立方米以下的，由項(xiàng)目業(yè)主自行填寫水土保持登記表，向所在地水行政主管部門備案。

3、上述二項(xiàng)及第三條規(guī)定以外的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，均編制水土保持方案報(bào)告表報(bào)批。

五、堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、能放則放。省和設(shè)區(qū)市水行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，將本級(jí)立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批委托或下放至下級(jí)水行政主管部門審批。

六、堅(jiān)持審批提速，縮短審批時(shí)間。水行政主管部門接到水土保持方案審批申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)做出受理決定并出具受理通知書或一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的即為受理。水土保持方案報(bào)告表應(yīng)在6個(gè)工作日、水土保持方案報(bào)告書在12個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。對(duì)于特殊性質(zhì)或者特大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。市、縣人民政府對(duì)水土保持方案審批時(shí)間有特別規(guī)定的，按照其特別規(guī)定執(zhí)行。

七、本意見自公布之日起施行。各地水行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)深化審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的改革精神與要求，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案審批改革的各項(xiàng)舉措，積極做好審批改革的宣傳和引導(dǎo)工作。

浙江省水利廳 2013年8月16日