第一篇：開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定

1995年5月30日水利部令第5號公布 根據2005年7月8日水利部令第24號公布 自公布之日起施行的《水利部關于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修正）

全文

第一條 為了加強水土保持方案編制、申報、審批的管理，根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設單位和個人，必須編報水土保持方案。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經批準的水土保持方案應當納入下階段設計文件中。

第三條 開發(fā)建設項目的初步設計，應當依據水土保持技術標準和經批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算。初步設計審查時應當有水土保持方案審批機關參加。

第四條 水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表。凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設項目，應當編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設項目應當編報水土保持方案報告表。

水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的內容和格式應當符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》和有關規(guī)定。

第五條 水土保持方案的編報工作由開發(fā)建設單位或者個人負責。具體編制水土保持方案的單位和人員，應當具有相應的技術能力和業(yè)務水平，并由有關行業(yè)組織實施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。第六條 編制水土保持方案所需費用應當根據編制工作量確定，并納入項目前期費用。

第七條 水土保持方案必須先經水行政主管部門審查批準，開發(fā)建設單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關手續(xù)。

第八條 水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度，縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應報上一級人民政府水行政主管部門備案。

中央立項，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設項目或者限額以上技術改造項目，水土保持方案報告書由國務院水行政主管部門審批。中央立項，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的開發(fā)建設項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。

地方立項的開發(fā)建設項目和限額以下技術改造項目，水土保持方案報告書由相應級別的水行政主管部門審批。

水土保持方案報告表由開發(fā)建設項目所在地縣級水行政主管部門審批?？绲貐^(qū)項目的水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批。

第九條 開發(fā)建設單位或者個人要求審批水土保持方案的，應當向有審批權的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三份。

有審批權的水行政主管部門受理申請后，應當依據有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范組織審查，或者委托有關機構進行技術評審。水行政主管部門應當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起二十日內，或者應當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內，作出審查決定。但是，技術評審時間除外。對于特殊性質或者特大型開發(fā)建設項目的水土保持方案報告書，二十日內不能作出審查決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請單位或者個人。

第十條 水土保持方案報告的審批條件如下：

（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

（二）符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術規(guī)范、標準；

（三）水土流失防治責任范圍明確；

（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調，并達到主體工程設計深度；

（五）水土保持投資估算編制依據可靠、方法合理、結果正確；

（六）水土保持監(jiān)測的內容和方法得當。

第十一條 經審批的項目，如性質、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。

第十二條 項目單位必須嚴格按照水行政主管部門批準的水土保持方案進行設計、施工。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設施。水土保持設施驗收不合格的，項目工程不得投產使用。

第十三條 水土保持方案未經審批擅自開工建設或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施。當事人從事非經營活動的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條 地方人民政府根據當地實際情況設立的水土保持機構，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權。

第十五條 本規(guī)定由水利部負責解釋。第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定

開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定

(1995年5月30日水利部令第5號公布 根據2005年7月8日中華人民共和國水利部令第24號修

改)

第一條 為了加強水土保持方案編制、申報、審批的管理，根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設單位和個人，必須編報水土保持方案。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經批準的水土保持方案應當納入下階段設計文件中。

第三條 開發(fā)建設項目的初步設計，應當依據水土保持技術標準和經批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算。初步設計審查時應當有水土保持方案審批機關參加。第四條 水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表。

凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設項目，應當編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設項目應當編報水土保持方案報告表。

水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的內容和格式應當符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》和有關規(guī)定。

第五條 水土保持方案的編報工作由開發(fā)建設單位或者個人負責。具體編制水土保持方案的單位和人員，應當具有相應的技術能力和業(yè)務水平，并由有關行業(yè)組織實施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。

第六條 編制水土保持方案所需費用應當根據編制工作量確定，并納入項目前期費用。

第七條 水土保持方案必須先經水行政主管部門審查批準，開發(fā)建設單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關手續(xù)。

第八條 水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度，縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應報上一級人民政府水行政主管部門備案。

中央立項，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設項目或者限額以上技術改造項目，水土保持方案報告書由國務院水行政主管部門審批。中央立項，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的開發(fā)建設項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。

地方立項的開發(fā)建設項目和限額以下技術改造項目，水土保持方案報告書由相應級別的水行政主管部門審批。

水土保持方案報告表由開發(fā)建設項目所在地縣級水行政主管部門審批。

跨地區(qū)項目的水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批。

第九條 開發(fā)建設單位或者個人要求審批水土保持方案的，應當向有審批權的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三份。

有審批權的水行政主管部門受理申請后，應當依據有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范組織審查，或者委托有關機構進行技術評審。水行政主管部門應當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起二十日內，或者應當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內，作出審查決定。但是，技術評審時間除外。對于特殊性質或者特大型開發(fā)建設項目的水土保持方案報告書，二十日內不能作出審查決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請單位或者個人。

第十條 水土保持方案報告的審批條件如下：

（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

（二）符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術規(guī)范、標準；

（三）水土流失防治責任范圍明確；

（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調，并達到主體工程設計深度；

（五）水土保持投資估算編制依據可靠、方法合理、結果正確；

（六）水土保持監(jiān)測的內容和方法得當。

第十一條 經審批的項目，如性質、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。

第十二條 項目單位必須嚴格按照水行政主管部門批準的水土保持方案進行設計、施工。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設施。水土保持設施驗收不合格的，項目工程不得投產使用。

第十三條 水土保持方案未經審批擅自開工建設或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施。當事人從事非經營活動的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條

第十五條

第十六條 地方人民政府根據當地實際情況設立的水土保持機構，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權。本規(guī)定由水利部負責解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定(24號令)（范文）

開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定

（1995年5月30日水利部令第5號公布 根據2005年7月8日《水利部關于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定（水利部24號令）》修改）

第一條 為了加強水土保持方案編制、申報、審批的管理，根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設單位和個人，必須編報水土保持方案。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經批準的水土保持方案應當納入下階段設計文件中。

第三條 開發(fā)建設項目的初步設計，應當依據水土保持技術標準和經批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算。初步設計審查時應當有水土保持方案審批機關參加。第四條 水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表。

凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設項目，應當編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設項目應當編報水土保持方案報告表。

水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的內容和格式應當符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》和有關規(guī)定。

第五條 水土保持方案的編報工作由開發(fā)建設單位或者個人負責。具體編制水土保持方案的單位和人員，應當具有相應的技術能力和業(yè)務水平，并由有關行業(yè)組織實施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。

第六條 編制水土保持方案所需費用應當根據編制工作量確定，并納入項目前期費用。

第七條 水土保持方案必須先經水行政主管部門審查批準，開發(fā)建設單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關手續(xù)。

第八條 水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度，縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應報上一級人民政府水行政主管部門備案。

中央立項，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設項目或者限額以上技術改造項目，水土保持方案報告書由國務院水行政主管部門審批。中央立項，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的開發(fā)建設項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。

地方立項的開發(fā)建設項目和限額以下技術改造項目，水土保持方案報告書由相應級別的水行政主管部門審批。

水土保持方案報告表由開發(fā)建設項目所在地縣級水行政主管部 門審批。

跨地區(qū)項目的水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批。

第九條 開發(fā)建設單位或者個人要求審批水土保持方案的，應當向有審批權的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三份。

有審批權的水行政主管部門受理申請后，應當依據有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范組織審查，或者委托有關機構進行技術評審。水行政主管部門應當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起二十日內，或者應當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內，作出審查決定。但是，技術評審時間除外。對于特殊性質或者特大型開發(fā)建設項目的水土保持方案報告書，二十日內不能作出審查決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請單位或者個人。

第十條 水土保持方案報告的審批條件如下：

（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

（二）符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術規(guī)范、標準；

（三）水土流失防治責任范圍明確；

（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調，并達到主體工程設計深度；

（五）水土保持投資估算編制依據可靠、方法合理、結果正確；

（六）水土保持監(jiān)測的內容和方法得當。

第十一條 經審批的項目，如性質、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。

第十二條 項目單位必須嚴格按照水行政主管部門批準的水土保持方案進行設計、施工。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設施。水土保持設施驗收不合格的，項目工程不得投產使用。

第十三條

水土保持方案未經審批擅自開工建設或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施。當事人從事非經營活動的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條 地方人民政府根據當地實際情況設立的水土保持機構，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權。

第十五條 本規(guī)定由水利部負責解釋。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法

（2002年10月14日水利部令第16號公布 根據2005年7月8日《水利部關于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）

第一條

為加強開發(fā)建設項目水土保持設施的驗收工作，根據《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于編制水土保持方案報告書的開發(fā)建設項目水土保持設施的驗收。

編制水土保持方案報告表的開發(fā)建設項目水土保持設施的驗收，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條

開發(fā)建設項目所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應當定期對水土保持方案實施情況和水土保持設施運行情況進行監(jiān)督檢查。

第四條

開發(fā)建設項目水土保持設施經驗收合格后，該項目方可正式投入生產或者使用。

第五條

縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機構，負責開發(fā)建設項目水土保持設施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設項目水土保持方案的審批權限，負責項目的水土保持設施的驗收工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織完成的水土保持設施驗收材料，應當報上一級人民政府水行政主管部門備案。

第六條 水土保持設施驗收的范圍應當與批準的水土保持方案 5 及批復文件一致。

水土保持設施驗收工作的主要內容為：檢查水土保持設施是否符合設計要求、施工質量、投資使用和管理維護責任落實情況，評價防治水土流失效果，對存在問題提出處理意見等。

第七條

水土保持設施符合下列條件的，方可確定為驗收合格：

（一）開發(fā)建設項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設計、施工、監(jiān)理、財務支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全；

（二）水土保持設施按批準的水土保持方案報告書和設計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

（三）治理程度、攔渣率、植被恢復率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復文件的要求及國家和地方的有關技術標準；

（四）水土保持設施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉，符合交付使用要求。水土保持設施的管理、維護措施落實。

第八條

在開發(fā)建設項目土建工程完成后，應當及時開展水土保持設施的驗收工作。建設單位應當會同水土保持方案編制單位，依據批復的水土保持方案報告書、設計文件的內容和工程量，對水土保持設施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結報告和水土保持設施竣工驗收技術報告（編制提綱見附件）。對于符合本辦法第七條所列驗收合格條件的，方可向審批該水土保持方案的機關提出水土保持設施驗收申請。

第九條

國務院水行政主管部門負責驗收的開發(fā)建設項目，應當先 進行技術評估。

省級水行政主管部門負責驗收的開發(fā)建設項目，可以根據具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。

地、縣級水行政主管部門負責驗收的開發(fā)建設項目，可以直接進行竣工驗收。

第十條

技術評估，由具有水土保持生態(tài)建設咨詢評估資質的機構承擔。

承擔技術評估的機構，應當組織水土保持、水工、植物、財務經濟等方面的專家，依據批準的水土保持方案、批復文件和水土保持驗收規(guī)程規(guī)范對水土保持設施進行評估，并提交評估報告。

第十一條

縣級以上人民政府水行政主管部門在受理驗收申請后，應當組織有關單位的代表和專家成立驗收組，依據驗收申請、有關成果和資料，檢查建設現(xiàn)場，提出驗收意見。其中，對依照本辦法第九條規(guī)定，需要先進行技術評估的開發(fā)建設項目，建設單位在提交驗收申請時，應當同時附上技術評估報告。

建設單位、水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測報告編制單位應當參加現(xiàn)場驗收。

第十二條

驗收合格意見必須經三分之二以上驗收組成員同意，由驗收組成員及被驗收單位的代表在驗收成果文件上簽字。

第十三條

縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理驗收申請之日起二十日內作出驗收結論。

對驗收合格的項目，水行政主管部門應當自作出驗收結論之日起 十日內辦理驗收合格手續(xù)，作為開發(fā)建設項目竣工驗收的重要依據之一。

對驗收不合格的項目，負責驗收的水行政主管部門應當責令建設單位限期整改，直至驗收合格。

第十四條

分期建設、分期投入生產或者使用的開發(fā)建設項目，其相應的水土保持設施應當按照本辦法進行分期驗收。

第十五條

水土保持設施驗收合格并交付使用后，建設單位或經營管理單位應當加強對水土保持設施的管理和維護，確保水土保持設施安全、有效運行。

第十六條

違反本辦法，水土保持設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程已投入運行的，由審批該建設項目水土保持方案的水行政主管部門責令限期完建有關工程并辦理驗收手續(xù)，逾期未辦理的，可以處以一萬元以下的罰款。

第十七條

開發(fā)建設項目水土保持設施驗收的有關費用，由項目建設單位承擔。

第十八條

本辦法由水利部負責解釋。

第十九條

本辦法自2002年12月1日起施行。

附件1：

水土保持方案實施工作總結報告編制提綱

一、前言

有關工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1、主體工程主要技術經濟指標，主要建設內容，有關設計文件批復、調整過程。

2、水土保持方案報批過程，主要建設內容、建設時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設計落實、調整情況。

三、工程建設管理

1、組織領導。包括水土保持工作領導及具體管理機構，水土保持工程建設、設計、施工、監(jiān)理單位。

2、規(guī)章制度。有關水土保持工程建設過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3、監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4、建設過程。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應。

5、建設監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，監(jiān)理制度、機構、人員、檢測方法，水土保持工程的質量、進度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，安排，概算調整情況，經費支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數量，與設計工程量增減情況及原因分析。

四、經驗、存在問題及建議 在水土保持方案實施過程的主要經驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。

五、運行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護責任、辦法。運行期水土保持監(jiān)測任務。

六、附件

1、水土保持方案及其批復文件。

2、水土保持工程設計批復文件。

3、水土保持工程設計變更審批文件。

4、投資到位及使用情況說明。

5、有關水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6、主體工程總平面圖。

附件2：

水土保持設施竣工驗收技術報告編制提綱

一、簡要說明

有關水土保持方案實施情況說明。

二、防治責任范圍

1、批復的水土流失防治責任范圍與實際發(fā)生的責任范圍對比，調整變化的原因。

2、擾動土地的治理面積、治理率。

三、工程設計

水土保持方案確定的水土保持措施，在設計報告中的設計要點，重大設計變更。

四、施工

1、工程量及進度。各項防治工程完成的數量、實施時間，與批準的方案實施時間、工程量比較，并分析其原因。

2、施工質量管理。施工單位質量保證體系，建設單位和監(jiān)理單位的質量控制體系，施工事故及其處理。

3、工程建設大事。包括有關批文，較大的設計變更，有關合同協(xié)議，重要會議等。

4、價款結算。批準的工程量及其投資，施工合同價與實際結算價對比，分析增減的原因。

五、工程質量

1、項目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。

2、質量檢驗。監(jiān)理工程師、質量監(jiān)督機構的質量檢驗方法，檢驗結果。

3、質量評定。初步驗收確定的各單位工程的質量等級，對整體水土保持工程質量評價。

六、工程初期運行及成效評價

1、工程運行情況。各項水土保持工程建成運行后，其安全穩(wěn)定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補植情況。

2、工程效益

（1）水土流失治理。工程試運行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項目區(qū)水土流失強度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護砌量，植被恢復數量。

（2）植被變化。建設前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復指數。

（3）土地整治及生產條件恢復。土地整治率，施工臨時占用耕地的恢復數量，土地生產力恢復能力。

（4）水土流失監(jiān)測。根據水土流失專項監(jiān)測報告，提出施工期間、工程運行后水土流失量，是否達到國家規(guī)定的限值。對水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。

（5）綜合評價。主體工程建設對水土流失及生態(tài)環(huán)境的實際影 響范圍、程度、時間，水土保持工程的控制效果，防治成效。

七、附件及有關資料

1、工程竣工后水土流失防治責任范圍圖

2、水土保持工程設計文件、資料

3、水土保持工程施工合同、驗收報告

4、工程質量等級評定報告

5、水土流失專項監(jiān)測報告

6、水土保持設施竣工驗收圖

7、水土保持工程實施過程中的影像資料

第四篇：開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定 水利部令第24號修改

開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（1995年5月30日水利部令第5號發(fā)布）

第一條 為了加強水土保持方案編制、申報、審批的管理，根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設單位和個人，必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案，并根據批準的水土保持方案進行前期勘測設計工作。

第三條 水土保持方案分為“水土保持方案報告書”和“水土保持方案報告表”。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報“水土保持方案報告書”。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、開墾荒坡地、申請采礦、以及其他生產建設單位和個人，必須填報“水土保持方案報告表”。

第四條 水土保持方案的編報工作由生產建設單位負責。具體編制水土保持方案的單位，必須持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》，編制水土保持方案資格證書管理辦法由國務院水行政主管部門另行制定。

第五條 水土保持方案的編制應當按照《中華人民共和國水土保持法》第十八條規(guī)定、“水土保持方案報告書”編制提綱、《水土保持方案報告表》及國家、部門現(xiàn)行有關規(guī)范進行。

“水土保持方案報告書”編制提綱及“水土保持方案報告表”見附件一、二。

第六條 編制水土保持方案所需費用應當根據編制工作量確定，并納入項目前期費用。

第七條 水土保持方案必須先經水行政主管部門審查批準，項目單位或個人在領取國務院水行政主管部門統(tǒng)一印制的《水土保持方案合格證》后，方能辦理其他批準手續(xù)。

第八條 水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度，縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應報上一級人民政府水行政主管部門備案。

中央審批立項的生產建設項目和限額以上技術改造項目水土保持方案，由國務院水行政主管部門審批。

地方審批立項的生產建設項目和限額以下技術改造項目水土保持方案，由相應級別的水行政主管部門審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個體及其他項目水土保持方案，由其所在縣級水行政主管部門審批。

跨地區(qū)的項目水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批。

第九條 縣級以上各級水行政主管部門應在接到“水土保持方案報告書”或“水土保持方案報告表”之日起，分別在60天、30天內辦理審批手續(xù)。逾期未審批或者未予答復的，項目單位可視其編報的水土保持方案已被確認。

對特殊性質或持大型生產建設項目水土保持方案的審批時限可適當延長，延長時限最長不得超過半年。

第十條 《中華人民共和國水土保持法》實施前已建、在建和技術改造項目，項目單位或個人必須在本規(guī)定頒布之日起3個月內依照本規(guī)定負責編報水土保持方案，補辦審批手續(xù)。

第十一條 經審批的項目，如性質、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。

第十二條 項目單位必須嚴格按照水行政主管部門批準的水土保持方案進行設計、施工。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設施。水土保持設施驗收不合格的，項目工程不得投產使用。

第十三條 地方人民政府根據當地實際情況設立的水土保持機構，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權。

第十四條 本規(guī)定由水利部負責解釋。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

根據《水利部關于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改

2005年7月8日以水利部令第24號修訂

第一條 為了加強水土保持方案編制、申報、審批的管理，根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設單位和個人，必須編報水土保持方案。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經批準的水土保持方案應當納入下階段設計文件中。

第三條 開發(fā)建設項目的初步設計，應當依據水土保持技術標準和經批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算。初步設計審查時應當有水土保持方案審批機關參加。

第四條 水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表。

凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設項目，應當編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設項目應當編報水土保持方案報告表。

水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的內容和格式應當符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》和有關規(guī)定。

第五條 水土保持方案的編報工作由開發(fā)建設單位或者個人負責。具體編制水土保持方案的單位和人員，應當具有相應的技術能力和業(yè)務水平，并由有關行業(yè)組織實施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。

第六條 編制水土保持方案所需費用應當根據編制工作量確定，并納入項目前期費用。

第七條 水土保持方案必須先經水行政主管部門審查批準，開發(fā)建設單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關手續(xù)。

第八條 水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度，縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應報上一級人民政府水行政主管部門備案。

中央立項，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設項目或者限額以上技術改造項目，水土保持方案報告書由國務院水行政主管部門審批。中央立項，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的開發(fā)建設項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。

地方立項的開發(fā)建設項目和限額以下技術改造項目，水土保持方案報告書由相應級別的水行政主管部門審批。

水土保持方案報告表由開發(fā)建設項目所在地縣級水行政主管部門審批。

跨地區(qū)項目的水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批。

第九條 開發(fā)建設單位或者個人要求審批水土保持方案的，應當向有審批權的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三份。

有審批權的水行政主管部門受理申請后，應當依據有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范組織審查，或者委托有關機構進行技術評審。水行政主管部門應當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起二十日內，或者應當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內，作出審查決定。但是，技術評審時間除外。對于特殊性質或者特大型開發(fā)建設項目的水土保持方案報告書，二十日內不能作出審查決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請單位或者個人。

第十條 水土保持方案報告的審批條件如下：

（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

（二）符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術規(guī)范、標準；

（三）水土流失防治責任范圍明確；

（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調，并達到主體工程設計深度；

（五）水土保持投資估算編制依據可靠、方法合理、結果正確；

（六）水土保持監(jiān)測的內容和方法得當。

第十一條 經審批的項目，如性質、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。

第十二條 項目單位必須嚴格按照水行政主管部門批準的水土保持方案進行設計、施工。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設施。水土保持設施驗收不合格的，項目工程不得投產使用。

第十三條 水土保持方案未經審批擅自開工建設或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施。當事人從事非經營活動的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條 地方人民政府根據當地實際情況設立的水土保持機構，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權。

第十五條 本規(guī)定由水利部負責解釋。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：開發(fā)建設項目水土保持方案審批申請書

開發(fā)建設項目水土保持方案審批申請書

1、建設單位申報文件

2、開發(fā)建設項目水土保持方案（報批稿）

ＸＸＸ文件

ＸＸ函[20 ] 號

關于對《ＸＸ工程水土保持方案報告書》審批的申請 四川省水利廳：

按照《中華人民共和國水土保持法》和《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，我 委托 編制了《ＸＸ工程水土保持方案報告書》（報批稿）。現(xiàn)上報貴廳，請求對該項目水土保持方案報告書進行審批。

附件：

《ＸＸ工程水土保持方案報告書》（報批稿）

二0 年 月 日（章）