第一篇：板橋村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

南澗縣公郎鎮(zhèn)板橋村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

【概要】作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，把學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，用學(xué)到的理論知識(shí)指導(dǎo)農(nóng)村工作實(shí)際，這是學(xué)習(xí)的最終目的，面對(duì)西南地區(qū)百年不遇的干旱，各地都不同程度的暴露出了西部地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題。本文以調(diào)查報(bào)告的形式，就南澗縣公郎鎮(zhèn)板橋村的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，通過(guò)實(shí)際調(diào)查對(duì)目前農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并就如何做好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出淺陋建議。

【關(guān)鍵詞】板橋村水利基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查報(bào)告

頻發(fā)的旱災(zāi)和水災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出挑戰(zhàn)、嚴(yán)重的水污染對(duì)農(nóng)民生活和農(nóng)作物生長(zhǎng)帶來(lái)危害。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高農(nóng)民生活水平、保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境等方面具有不可替代的重要地位和作用。加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用，直接關(guān)系到糧食生產(chǎn)的安全，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)與國(guó)際環(huán)境的安定?？墒敲鎸?duì)西南地區(qū)大旱給農(nóng)村帶來(lái)的觸目驚心的災(zāi)害，讓人不得不思考目前農(nóng)村水利設(shè)施在抵御旱情中所發(fā)揮

1的作用，不得不對(duì)群眾根深蒂固的靠天吃飯的意識(shí)，防水害意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于抗旱節(jié)水意識(shí)，對(duì)水資源高效利用的重視不夠的意識(shí)進(jìn)行審視。旱災(zāi)中暴露出目前農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)量不少，但標(biāo)準(zhǔn)偏低，基礎(chǔ)脆弱，水利設(shè)施缺乏、老化和損害嚴(yán)重，造成嚴(yán)重工程性缺水?！跋忍觳蛔?，后天失調(diào)，渾身是病，難以為繼”的局面，雖然是歷史形成的，但這種狀況再不改變，不僅不能適應(yīng)和滿足農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，而且已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素的一個(gè)重要組成部分，因此重新調(diào)查農(nóng)村水里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

一、板橋村基本情況

板橋村委會(huì)是南澗縣公郎鎮(zhèn)的一個(gè)少數(shù)民族村，全村有11個(gè)村民小組，346戶1373人，其中彝族人口占90%。全村國(guó)土面積24.89平方公里；林地面積17580畝，人均林地面積12.8畝；耕地面積1125畝，人均耕地面積0.82畝，其中水田200畝，烤煙種植面積300畝；有泡核桃1100畝，茶葉800畝。2009年農(nóng)民人均純收入2252元。

二、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.灌溉溝渠11條，約為20000米，其中巖子頭、茶家兩個(gè)社分別有兩條灌溉溝渠，現(xiàn)基本能使用的分別有一條；富家、板橋山無(wú)灌溉溝渠；其余村民小組有一條灌溉溝渠，現(xiàn)基本能使用。

2.水窖201個(gè)，現(xiàn)能使用的有137個(gè)。其中大獨(dú)木有水窖15個(gè)，能使用的5個(gè)；小獨(dú)木有水窖15個(gè)，能使用的8個(gè)；富家有水窖42個(gè)，能使用的30個(gè)；小雀吃水有水窖30個(gè)，能使用的21個(gè)；路苦嗎有水窖29個(gè)，能使用的27個(gè)；巖子頭有水窖17個(gè)，能使用的7個(gè)；茶家有水窖5個(gè)，能使用的2個(gè)；官家樂有水窖4個(gè)，能使用的2個(gè)；阿須樂有水窖15個(gè)，能使用的10個(gè)；板橋山有水窖29個(gè)，能使用的25個(gè)；巖子腳無(wú)水窖。

3.水池8個(gè)，現(xiàn)基本可以使用。其中大獨(dú)木2個(gè)，小獨(dú)木1個(gè)，茶家2個(gè)，阿須樂1個(gè)，巖子腳2個(gè)。

4.已使用自來(lái)水的村民小組有大獨(dú)木、小獨(dú)木、富家、小雀吃、路苦嗎、茶家、阿須樂及巖子腳共8個(gè)村民小組283戶1114人。

三、當(dāng)前水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題及原因

1.水灌溝渠不通，水窖畜水功能萎縮。全村現(xiàn)有農(nóng)灌溝11條，其中，主灌溉溝渠5條，水窖201個(gè)，長(zhǎng)期處于“啃老”狀態(tài)，年久失修，現(xiàn)因缺乏資金，修復(fù)難度大，所有溝渠、水窖沒有發(fā)揮效益。

2.2009年10月久旱無(wú)雨至今，由于嚴(yán)重干旱，水源干枯，有小獨(dú)木、富家、小雀吃水、路苦嗎、巖子頭、官家樂、板橋山共7個(gè)村民小組人畜飲水困難。有的村民小組雖然有自來(lái)水管道，但無(wú)充足的自來(lái)水供人畜飲用。板橋村委會(huì)

2009年播種的1019畝小春已經(jīng)普遍受災(zāi)，其中，輕災(zāi)398.2畝，重災(zāi)540.9畝，88.9畝。糧食減產(chǎn)138620公斤。泡核受災(zāi)800畝，茶葉受災(zāi)450畝。

3.水費(fèi)收不上，水管工作受影響。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼，大部份農(nóng)民都誤認(rèn)為，所有費(fèi)用只有政府補(bǔ)給不能收取了，因而，對(duì)收取水費(fèi)不理解、不支持，已使用自來(lái)水的村民小組無(wú)法做到以水費(fèi)養(yǎng)管道。

4.廣大群眾對(duì)水利設(shè)施管護(hù)、維修意識(shí)不強(qiáng)。一是不少群眾都認(rèn)為水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、維修是政府的事，與己無(wú)關(guān)，在風(fēng)調(diào)雨順的年景沒有危機(jī)感，不愿投資投勞進(jìn)行管護(hù)和維修，當(dāng)旱澇災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)就措手不及，修復(fù)難度大。

四、應(yīng)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在問題的對(duì)策

1.強(qiáng)化命脈意識(shí)。十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給”。而水利是農(nóng)業(yè)的命脈，必須確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，才能鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，進(jìn)而確保糧食安全，農(nóng)民增收。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題和隱患，不采取措施解決，勢(shì)必對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重威脅。因此，必須強(qiáng)化命脈意識(shí)，憂患意識(shí)，認(rèn)真探索新形勢(shì)下水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，確保農(nóng)業(yè)用水安全，糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，農(nóng)村穩(wěn)定。

2.強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境的破壞，往往導(dǎo)致自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生。鼓勵(lì)和幫助村民建設(shè)沼氣池、節(jié)能灶，使用太陽(yáng)能，這樣可以防止村民對(duì)森林亂砍濫伐，有效保護(hù)現(xiàn)有森林覆蓋率。扶持農(nóng)戶栽種泡核桃，泡核桃種植成效后，既能改善生態(tài)壞境，又能增加農(nóng)民的收入，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益雙豐收。

3.采取措施強(qiáng)力推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。全面挖掘社會(huì)潛力，組織開展有計(jì)劃、有措施、有投入、有效果的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，本著先易后難、先急后緩的原則，分期分批進(jìn)行改造、更新或重建，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)基本解決存在問題。

4.組織生產(chǎn)生活自救。動(dòng)員干部群眾，深入村組，積極宣傳黨的政策，不等、不靠，先解決人畜飲水，再考慮生產(chǎn)用水，努力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。多方籌集資金修繕現(xiàn)有破損水窖、灌溉溝渠、水池等水利基礎(chǔ)設(shè)施。

5.切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，妥善處理好水費(fèi)收取問題。水費(fèi)是取之于民，用之于民的有償服務(wù)費(fèi)，要?jiǎng)?chuàng)新收費(fèi)機(jī)制，尋求好的收費(fèi)辦法，把應(yīng)收的水費(fèi)收上，達(dá)到以水費(fèi)養(yǎng)護(hù)自來(lái)水管道的目的。

綜上，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的成因復(fù)雜，只有通過(guò)深入實(shí)際開展調(diào)查，實(shí)際掌握目前農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問題，從體制、機(jī)制入手，建立健全多元化、多渠道投資、融資機(jī)

制；管理上，將專業(yè)與農(nóng)民共同管理相結(jié)合；明晰小型水利產(chǎn)權(quán)體制，使投資者、所有者、經(jīng)營(yíng)者肩負(fù)責(zé)任和權(quán)利；完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等“獎(jiǎng)懲”機(jī)制；以規(guī)劃為龍頭，宏觀推進(jìn)，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀得以改觀，為糧食生產(chǎn)安全提供保證，切實(shí)發(fā)揮水利設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用。

【參考資料】

1.魏娜主編：《公共管理的方法和技術(shù)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社

2.《大力增加農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)支撐作用 》，http:// 期刊門戶-中國(guó)期刊網(wǎng)2009-1-14來(lái)源:《中小企業(yè)管理與科技》供稿文/倪杰

3.《21世紀(jì)初期中國(guó)農(nóng)村水利發(fā)展綱要》

4.新華網(wǎng)《我國(guó)掀起新一輪水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮》

5.2009兩會(huì)財(cái)經(jīng)報(bào)道《提案四：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》

第二篇：朗才水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

朗才水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

吳冕

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確定位好朗才村委會(huì)水利建設(shè)的發(fā)展方向，抓住中央對(duì)加快水利建設(shè)的機(jī)遇，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)百姓、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是朗才村委會(huì)“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。通過(guò)三年來(lái)對(duì)水利工作的接觸及多次到朗才村委會(huì)，對(duì)朗才村委會(huì)水利建設(shè)情況有了一些基本的認(rèn)識(shí)和了解，進(jìn)行了初淺的思考。

一、朗才村委會(huì)水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

朗才村委會(huì)位于新哨南端，素有新哨“南大門”之美譽(yù)。朗才轄９個(gè)自然村、9個(gè)村民小組，戶數(shù)1103戶，人口4380人；耕地面積4396畝，其中水田1821.4畝、旱地2574.6畝，２０１0年農(nóng)民人均純收入4127元。海撥1610米，是一個(gè)山壩結(jié)合山區(qū)占大部分面積的半山區(qū)村。由于特殊的地理?xiàng)l件加之缺乏水源性工程，形成了朗才村委會(huì)“水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且分配不均”的局面。全鎮(zhèn)共有小

（二）型水庫(kù)1個(gè)、理論總庫(kù)容1２萬(wàn)立方米，小壩塘８?jìng)€(gè)、理論總?cè)萘浚慈f(wàn)立方米，水池水窖218個(gè)，理論總?cè)萘?360立方米；溝渠1８條、農(nóng)田抗旱井2７口。

近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)水利工作的高度重視，朗才村委會(huì)抓住西部大開發(fā)和國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取實(shí)施了一批農(nóng)田水利建設(shè)和安全飲水工程，解決部分村組人飲困難和不安全飲水實(shí)際。

二、朗才村委會(huì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施帶病運(yùn)行。朗才村委會(huì)的農(nóng)田水利工程多建于上世紀(jì)５０、６０年代，經(jīng)多年的運(yùn)行，渠道及建筑物工程老化、損壞嚴(yán)重，特別是支渠以下排灌工程，渠道多為土渠，缺少配套的建筑物，使用時(shí)靠群眾扒扒堵堵，工程效益低，輸水損失大，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于管理不到位泵站設(shè)備丟失嚴(yán)重、修復(fù)率、利用率低。部分水利設(shè)施雖經(jīng)多次維修、改造和加固，但根本性的問題沒能得到徹底解決，帶病運(yùn)行仍顯得十分突出。

（二）小型農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。近年來(lái)，朗才村委會(huì)逐年加大了小壩塘、小水池、小水窖、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設(shè)，但是，就全村整體而言，小型農(nóng)田水利設(shè)施還是比較薄弱，山區(qū)與壩區(qū)分配不均、存在數(shù)量與發(fā)揮效益不相匹配。

（三）缺乏水利技術(shù)人才。水利工作是技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)、注重社會(huì)效益的工作，從水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、配置、防治各個(gè)方面，到水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要有一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍作為保障和支撐。人員短缺、專業(yè)技能不高，年齡偏大、全方位專業(yè)人才匱乏嚴(yán)重制約著朗才村委會(huì)水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要一支高素質(zhì)水利人才隊(duì)伍的需要。

三、朗才村委會(huì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題原因分析

（一）認(rèn)識(shí)不夠，思想觀念“輕重”失衡。憂患意識(shí)不強(qiáng)。從干部到群眾習(xí)慣了“前人種樹，后人乘涼”，“吃老本”，對(duì)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強(qiáng)。主體責(zé)任不強(qiáng)。多數(shù)群眾認(rèn)為修不修水利無(wú)關(guān)自己利益，何必充當(dāng)群眾利益的犧牲者；部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞水利建設(shè)就是搞政績(jī)，修水利的主體是農(nóng)民群眾，必須堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則，政府只能是引導(dǎo)

鼓勵(lì)；只能“就湯下面”，有多少錢，就辦多少事；還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為平時(shí)修水利不如到時(shí)搞救急工程，因此興修水利口頭喊得多，實(shí)際行動(dòng)少，群眾參與的積極性不高。

（二）投入不足，資金籌措困難。近年省、州的資金主要投入到了重大骨干水源工程建設(shè)上，農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，加之村委會(huì)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力大，只能勉強(qiáng)應(yīng)付上面的配套資金，搞點(diǎn)臨時(shí)的修修補(bǔ)補(bǔ)，面上工程很難有大的投入。國(guó)家實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼，多數(shù)老百姓認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國(guó)家大包干，等、靠、要思想嚴(yán)重，水利事業(yè)籌資積極性不高，投入資金缺口巨大。

（三）管理不力，設(shè)施設(shè)備“建管”缺位。由于管理主體重視不夠、管理不力、管理不到位，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反過(guò)來(lái)長(zhǎng)期不使用水利設(shè)施，投入不能產(chǎn)生效益，必然又造成水利設(shè)施無(wú)人用無(wú)人管的局面，限制各方面對(duì)水利設(shè)施的投入，形成惡性循環(huán)。

四、朗才村委會(huì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展思路

增加農(nóng)民收入一直都是“三農(nóng)”工作的中心，農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點(diǎn)不容忽視，農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個(gè)良好的生產(chǎn)能力，這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當(dāng)中，水無(wú)疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。朗才村委會(huì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，要抓好新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，確定管理主體。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本，水利建設(shè)的程度直接關(guān)系到民生、社會(huì)安定；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“為官一任、造福一方”的宗旨意

識(shí)，在群眾中確立“誰(shuí)主管、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則，繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利的社會(huì)公共服務(wù)能力。

（二）科學(xué)謀劃，明確發(fā)展目標(biāo)。要抓住我國(guó)水利建設(shè)春天的歷史機(jī)遇，結(jié)合朗才村水系現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到水利工作上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則，謀劃好一大批水利工程，規(guī)劃好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，煙水項(xiàng)目整村推進(jìn)，大紅塘小組土地整理項(xiàng)目，農(nóng)田水利整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加大對(duì)甸溪河的治理力度，并研究出臺(tái)具體的可操作性強(qiáng)的管理方案，把水利工程的效益進(jìn)步發(fā)揮擴(kuò)大。

（三）齊抓共管，形成建設(shè)熱潮。要加大水利建設(shè)力度，必須發(fā)揮各級(jí)組織的主導(dǎo)作用，把水利建設(shè)納入“為民辦實(shí)事”工作范疇，加大行政推動(dòng)力，掀起水利建設(shè)熱潮。確定階段性水利建設(shè)或水利工程管理重點(diǎn)，提出具體實(shí)施目標(biāo)，量化目標(biāo)考核，抓直接責(zé)任人、具體負(fù)責(zé)人，對(duì)急難險(xiǎn)重、群眾關(guān)注度高的水利工程實(shí)行工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金制和年底綜合評(píng)價(jià)機(jī)制相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，形成一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)的工作格局。

（四）注重人才，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要打破常規(guī)渠道，大力引進(jìn)水利技術(shù)人才，建立長(zhǎng)效機(jī)制培訓(xùn)水利技術(shù)人才，通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實(shí)踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。制定行之有效的工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步加大對(duì)技術(shù)人員知識(shí)的尊重和勞動(dòng)付出的認(rèn)可；然而專業(yè)技術(shù)人員也要真正履行職能，提高服務(wù)意識(shí)，對(duì)新建水利工程樂于奔走服務(wù)，敢于承擔(dān)責(zé)任，精于技術(shù)指導(dǎo)。勇于承擔(dān)起全村水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護(hù)的責(zé)任。

第三篇：馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確定位

好我鎮(zhèn)水利建設(shè)的發(fā)展方向，抓住中央對(duì)加快水利建設(shè)的機(jī)遇，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)百姓、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，是我鎮(zhèn)“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。通過(guò)幾年來(lái)對(duì)水利工作的接觸，對(duì)全鎮(zhèn)水利建設(shè)情況有了一些基本的認(rèn)識(shí)和了解，進(jìn)行了初淺的思考。

一、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

馬田鎮(zhèn)地處永興縣西北部,是郴州市的北大門。交通便利,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,京廣鐵路、京港澳高速公路、107國(guó)道和武廣高速鐵路穿境而過(guò)。全鎮(zhèn)轄21個(gè)行政村4個(gè)居委會(huì)和1個(gè)社區(qū)，常住人口達(dá)8萬(wàn)余人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)3.8萬(wàn)?？偯娣e100平方公里，其中城區(qū)面積4.2平方公里，耕地面積為20220畝（其中水田17100畝，旱土3100畝），山林面積為67800畝（其中油茶林地有63260畝）。有駐鎮(zhèn)單位62個(gè)，門面商鋪1600多個(gè)，經(jīng)濟(jì)活躍、集鎮(zhèn)發(fā)達(dá)、秩序井然，是附近三縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人流物流集散地，歷稱“湘南第一大鎮(zhèn)”。享有“油茶之鄉(xiāng)”和“煤炭之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

由于特殊的地理?xiàng)l件加之缺乏水源性工程，形成了馬田鎮(zhèn)“水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且分配不均”的局面。全鎮(zhèn)共有小Ⅰ型水庫(kù) 2 個(gè)，總庫(kù)容360萬(wàn)立方米、流域面積2.8平方公里、灌溉面積8000畝；?、蛐退畮?kù)8個(gè)、總庫(kù)容萬(wàn)立方 1

米、總灌溉面積4400畝、流域面積平方公里；小山塘358個(gè)、總?cè)萘咳f(wàn)立方米。共有兩條主要河流，其中金龍江流經(jīng)5個(gè)村、總長(zhǎng)度4.2公里、灌溉面積3000畝；九山河流經(jīng)3個(gè)村、總長(zhǎng)為3.5公里，灌溉面積2000畝。

近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)水利工作的高度重視，我鎮(zhèn)抓住西部大開發(fā)和國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取實(shí)施了一批農(nóng)田水利建設(shè)和安全飲水工程，特別是“十一五”期間實(shí)施了總投資3000萬(wàn)元的溝渠水源工程16個(gè)（馬田村、井崗村、棗子村、高倉(cāng)村、羅尾村、羅家村、紅星村、鄺家村、塘前村、蔬菜村、明星村、上橋村、石坳村、寨下村、忠和村、水源村），建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田6000畝；實(shí)施了投資1000萬(wàn)元的人畜飲水工程4個(gè)（馬田村、井崗村、水源村、高倉(cāng)村）。擬投入近2000萬(wàn)元，抓好工農(nóng)利水庫(kù)、牛子塘水庫(kù)、八斤塘水庫(kù)、泥背沖水庫(kù)和四季塘水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固；擬投入1000萬(wàn)元，對(duì)上橋、明星、江家等村飲用水進(jìn)行改造；擬投入1000萬(wàn)元，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水公司管網(wǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建；擬投入2000萬(wàn)元，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)行改建。通過(guò)改造，全面解決鎮(zhèn)區(qū)及部分村組人飲困難和不安全飲水實(shí)際。

二、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題。

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施帶病運(yùn)行。我鎮(zhèn)的農(nóng)田水利工程多建于上世紀(jì)50、60年代，經(jīng)多年的運(yùn)行，渠道及建筑物工程老化、損壞嚴(yán)重，特別是支渠以下排灌工程，渠道多為土

渠，缺少配套的建筑物，使用時(shí)靠群眾扒扒堵堵，工程效益低，輸水損失大，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)的,10座水庫(kù)經(jīng)水利部門鑒定后均為病險(xiǎn)水庫(kù)，均出現(xiàn)不同程度的滲漏和淤積、蓄水量不到總庫(kù)容的一半處于低水位運(yùn)行狀態(tài)；大部分溝渠倒坍、淤積、滲漏較為明顯，過(guò)水不暢，水的利用率不到70％；由于管理不到位，部分水利設(shè)施雖經(jīng)多次維修、改造和加固，但根本性的問題沒能得到徹底解決，帶病運(yùn)行仍顯得十分突出。

（二）小型農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。近年來(lái)，我鎮(zhèn)逐年加大了小山塘、小水池、小水渠等水利工程建設(shè)，但是，就全鎮(zhèn)整體而言，小型農(nóng)田水利設(shè)施還是比較薄弱，存在數(shù)量與發(fā)揮效益不相匹配。358個(gè)小山塘庫(kù)容萬(wàn)立方米，由于滲漏嚴(yán)重、涵閘破壞，能用水為萬(wàn)立方米，利用率僅為％；水渠個(gè)理論容量立方米，由于淤積、破損突出，能用水為立方米，利用率僅為％。

（三）河流防御能力不強(qiáng)。金龍江、九山河是我鎮(zhèn)的兩條防洪河道，馬田鎮(zhèn)地處河道下游，承擔(dān)著泄洪重任；目前大部分堤段嚴(yán)重淤積，少部分出現(xiàn)決堤、淤積，河床上升形成地上河，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是金龍江途經(jīng)高倉(cāng)村、羅尾村等河道，河面窄，如遇暴雨極易出現(xiàn)嚴(yán)重水患。九山和貫穿水源村，是典型的地上河，防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)不到５年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。

（四）缺乏水利技術(shù)人才。水利工作是技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)、注重社會(huì)效益的工作，從水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、配置、防治各個(gè)方面，到水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要有一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍作為保障和支撐。目前馬田水管站僅有工作人員1名，年齡歲。人員短缺、專業(yè)技能不高，年齡偏大、全方位專業(yè)人才匱乏嚴(yán)重制約著馬田鎮(zhèn)水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要一支高素質(zhì)水利人才隊(duì)伍的需要。

三、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題原因分析

（一）認(rèn)識(shí)不夠，思想觀念“輕重”失衡。憂患意識(shí)不強(qiáng)。從干部到群眾習(xí)慣了“前人種樹，后人乘涼”，“吃老本”，對(duì)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強(qiáng)。主體責(zé)任不強(qiáng)。多數(shù)群眾認(rèn)為修不修水利無(wú)關(guān)自己利益，何必充當(dāng)群眾利益的犧牲者；部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞水利建設(shè)就是搞政績(jī)，修水利的主體是農(nóng)民群眾，必須堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則，政府只能是引導(dǎo)鼓勵(lì)；只能“就湯下面”，有多少錢，就辦多少事；還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為平時(shí)修水利不如到時(shí)搞救急工程，因此興修水利口頭喊得多，實(shí)際行動(dòng)少，群眾參與的積極性不高。

（二）投入不足，資金籌措困難。近年市縣的資金主要投入到了重大骨干水源工程建設(shè)上，農(nóng)田水利建設(shè)投入偏

小，加之鎮(zhèn)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力大，只能勉強(qiáng)應(yīng)付上面的配套資金，搞點(diǎn)臨時(shí)的修修補(bǔ)補(bǔ)，面上工程很難有大的投入。國(guó)家實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼，多數(shù)老百姓認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國(guó)家大包干，等、靠、要思想嚴(yán)重，水利事業(yè)籌資積極性不高，投入資金缺口巨大。

（三）管理不力，設(shè)施設(shè)備“建管”缺位。由于管理主體重視不夠、管理不力、管理不到位，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反過(guò)來(lái)長(zhǎng)期不使用水利設(shè)施，投入不能產(chǎn)生效益，必然又造成水利設(shè)施無(wú)人用無(wú)人管的局面，限制各方面對(duì)水利設(shè)施的投入，形成惡性循環(huán)。

四、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展思路。

增加農(nóng)民收入一直都是“三農(nóng)”工作的中心，農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點(diǎn)不容忽視，農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個(gè)良好的生產(chǎn)能力，這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當(dāng)中，水無(wú)疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，要抓好新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，確定管理主體。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本，水利建設(shè)的程度直接關(guān)系到民生、社會(huì)安定；黨政領(lǐng)

導(dǎo)干部要樹立“為官一任、造福一方”的宗旨意識(shí)，在群眾中確立“誰(shuí)主管、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則，繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利的社會(huì)公共服務(wù)能力。

（二）科學(xué)謀劃，明確發(fā)展目標(biāo)。要抓住我國(guó)水利建設(shè)春天的歷史機(jī)遇，結(jié)合我鎮(zhèn)水系現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到水利工作上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則，謀劃好一大批水利工程，規(guī)劃好10座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，并研究出臺(tái)具體的可操作性強(qiáng)的管理方案，把水利工程的效益進(jìn)步發(fā)揮擴(kuò)大。

（三）齊抓共管，形成建設(shè)熱潮。要加大水利建設(shè)力度，必須發(fā)揮各級(jí)組織的主導(dǎo)作用，把水利建設(shè)納入“為民辦實(shí)事”工作范疇，加大行政推動(dòng)力，掀起水利建設(shè)熱潮。確定階段性水利建設(shè)或水利工程管理重點(diǎn)，提出具體實(shí)施目標(biāo)，量化目標(biāo)考核，抓直接責(zé)任人、具體負(fù)責(zé)人，對(duì)急難險(xiǎn)重、群眾關(guān)注度高的水利工程實(shí)行工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金制和年底綜合評(píng)價(jià)機(jī)制相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，形成一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)的工作格局。

（四）注重人才，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要打破常規(guī)渠道，大力引進(jìn)水利技術(shù)人才，建立長(zhǎng)效機(jī)制培訓(xùn)水利技術(shù)人才，通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實(shí)踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。制定行之有效的工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步加大對(duì)技術(shù)人員知識(shí)的尊重和勞動(dòng)付出的認(rèn)可；然而專業(yè)技術(shù)人員也要真

正履行職能，提高服務(wù)意識(shí)，對(duì)新建水利工程樂于奔走服務(wù)，敢于承擔(dān)責(zé)任，精于技術(shù)指導(dǎo)。勇于承擔(dān)起全鎮(zhèn)水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護(hù)的責(zé)任。

第四篇：社會(huì)實(shí)踐報(bào)告-農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研

社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

1引言

毛澤東曾說(shuō)：水利是農(nóng)業(yè)之本。在毛時(shí)代，中國(guó)建成大量的灌溉、防洪、排澇、發(fā)電等水利設(shè)施，不僅使水利基礎(chǔ)設(shè)施成為綜合國(guó)力的重要組成部分，而且奠定了之后農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放后，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)期，遇到了新問題，農(nóng)田的抗旱排澇能力面臨挑戰(zhàn)。2007年，川渝遭遇百年不遇大旱，2008年初，北方大部分地區(qū)干旱，農(nóng)作物灌溉用水困難;2009年初，北方八省陸續(xù)遭遇大旱，1.55億畝冬小麥等作物受旱;2010年初，西南五省遭遇幾百年不遇的罕見大旱，導(dǎo)致人畜飲水困難。頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害向我們敲響了警鐘，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的窘境也引起了中央的重視。2011年，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》以水利改革發(fā)展為主題，是新中國(guó)成立以來(lái)中央首個(gè)關(guān)于水利的綜合性政策文件，發(fā)出了大興水利的明確信號(hào)，就是要抓住當(dāng)前水利這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個(gè)瓶頸制約。鑒于以上，我對(duì)十堰市黃龍鎮(zhèn)舒家村水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行調(diào)研。2現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)用水方面

該村在農(nóng)業(yè)灌溉方面主要采用的是圍河堵壩利用水渠將河流中的水引到農(nóng)田進(jìn)行漫灌。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)該村的水渠有小部分是近些年修的水泥渠還用大部分仍然是人工挖的泥土渠。且水渠數(shù)量少，有些離河流稍遠(yuǎn)的地方更是沒有水渠完全靠天吃飯。且有些水渠淤積比較嚴(yán)重。生活用水方面

該村在上世紀(jì)九十年代修建了一條引水管道，直接將河流中的水送入農(nóng)民家中，但這條管道已經(jīng)完全報(bào)廢。在04年左右該村又修建了一條飲水管道，將河流中的水抽到水塔再集中輸送到農(nóng)民家中。這條管道現(xiàn)在也是破敗不堪只有少數(shù)農(nóng)民家中能通水。前兩條管道所輸送的水均沒有進(jìn)行消毒，水質(zhì)堪憂，管道維護(hù)不到位，壽命短。在近兩年政府對(duì)該村生活水利設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)，通過(guò)挖井蓄水再把水進(jìn)行消毒后集中供應(yīng)。但這條管道覆蓋面小，大約只能供應(yīng)該村三分之一農(nóng)民用水。剩下的農(nóng)民生活用水，基本得不到保障。在我們調(diào)研期間該村正在進(jìn)行擴(kuò)建第三條管道。3存在的問題

在農(nóng)業(yè)灌溉方面：水渠輻射面積小且老舊破。有時(shí)農(nóng)民為了放水經(jīng)常在農(nóng)田熬夜等待。無(wú)保障措施一旦降水減少發(fā)生旱災(zāi)，將毫無(wú)對(duì)應(yīng)的處理方法。

在生活用水方面：管道維護(hù)管理不到位導(dǎo)致管道壽命短，管網(wǎng)覆蓋率不到位，水只經(jīng)過(guò)粗略消毒水質(zhì)安全得不到保障。無(wú)相應(yīng)的蓄水保障設(shè)施，一旦旱災(zāi)，生活用水也得不到保障。4 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施破敗的原因

在了解現(xiàn)狀后我們對(duì)村干部和部分農(nóng)民進(jìn)行了采訪。村干部認(rèn)為水利設(shè)施建設(shè)不到位的原因主要有以下幾條：(1)政府不重視，投入少，村里也沒錢沒能力組織村民或者雇傭外人去建;(2)種地不掙錢，加上占地、污染等原因，大部分的青壯年勞動(dòng)力都外出打工了，不關(guān)心村里的事情，更不會(huì)過(guò)問水利設(shè)施的事情。（3）有部分農(nóng)民思想工作難做不配合工作；農(nóng)民認(rèn)為水利設(shè)施建設(shè)不到位的原因主要有以下幾條：（1）村上修建的工程質(zhì)量太差；（2）水渠等公共設(shè)施村上沒有派專人管理；（3）修建水利基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中占地賠償達(dá)不到一致。5水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程

在我們采訪村干部期間我們了解了該村近幾年在水里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況

（1）04-05修建第二套生活供水管道基本解決500多人吃水問題，修建水渠50米解決10畝農(nóng)田灌溉問題。（2）05-06修建水渠100米解決25畝農(nóng)田灌溉。（3）07-08修建水渠150米解決40畝農(nóng)田灌溉。（4）09-10購(gòu)買水管1000米改造老舊供水管道解決100人吃水問題。政府投資建設(shè)建設(shè)第三套供水管道解決300人吃水問題。

（5）11-12修建水渠400米解決80畝農(nóng)田灌溉，購(gòu)買3000米管道用于擴(kuò)建第三套供水管道，解決450人吃水問題。12年底在河流上游建設(shè)大型水塔解決第三套供水管道無(wú)法覆蓋的地區(qū)農(nóng)民吃水問題。5感想

經(jīng)歷了將近一周的社會(huì)實(shí)踐,我感慨頗多,我們見到了社會(huì)的真實(shí)一面，實(shí)踐生活中每一天遇到的情況還在我腦海里回旋，它給我們帶來(lái)了意想不到的效果，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)給生活在都市象牙塔中的大學(xué)生們提供了廣泛接觸社會(huì)、了解社會(huì)的機(jī)會(huì)。

“千里之行，始于足下”，這短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用，過(guò)渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走上工作崗位也有著很大幫助。向他人虛心求教，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。這次實(shí)習(xí)也讓我深刻了解到，和團(tuán)體保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問題。對(duì)于自己這樣一個(gè)即將步入社會(huì)的人來(lái)說(shuō)，需要學(xué)習(xí)的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛?，我們可以向他們學(xué)習(xí)很多知識(shí)、道理。實(shí)踐是學(xué)生接觸社會(huì)，了解社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)實(shí)踐自我的最好途徑。親身實(shí)踐，而不是閉門造車。實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐再到理論的飛躍。增強(qiáng)了認(rèn)識(shí)問題，分析問題，解決問題的能力。為認(rèn)識(shí)社會(huì)，了解社會(huì)，步入社會(huì)打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)還需我們?cè)谝院蟮膶W(xué)習(xí)中用知識(shí)武裝自己，用書本充實(shí)自己，為以后服務(wù)社會(huì)打下更堅(jiān)固的基礎(chǔ)！艱辛知人生，實(shí)踐長(zhǎng)才干

通過(guò)這次的的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們逐步了解了社會(huì)，開闊了視野，增長(zhǎng)了才干，并在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)清了自己的位置，發(fā)現(xiàn)了自己的不足，對(duì)自身價(jià)值能夠進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。這在無(wú)形中使我們對(duì)自己的未來(lái)有一個(gè)正確的定位，增強(qiáng)了自身努力學(xué)習(xí)知識(shí)并將之與社會(huì)相結(jié)合的信心和毅力。對(duì)于即將走上社會(huì)的大學(xué)生們，更應(yīng)該提早走進(jìn)社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)。大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生磨練品格、增長(zhǎng)才干、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要舞臺(tái)。在這里我們真正的鍛煉了自己，為以后踏入社會(huì)做了更好的鋪墊，以后如果有機(jī)會(huì)，我會(huì)更加積極的參加這樣的活動(dòng)。

最后我希望我們的政府能切實(shí)解決群眾生活遇到的困難，群眾也應(yīng)該積極配合政府解決問題，共同建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

第五篇：農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的調(diào)查分析

摘要：2011年1月29日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布。這是新世紀(jì)以來(lái)的第8個(gè)中央一號(hào)文件，也是新中國(guó)成立62年來(lái)中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。近年來(lái)，我國(guó)頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害造成了重大損失，尤其今年年年初在華北地區(qū)以及年中在長(zhǎng)江中下游地區(qū)出現(xiàn)的嚴(yán)重干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，充分反映了水利“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題，暴露出我國(guó)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱的現(xiàn)狀。大力加強(qiáng)水利建設(shè)，加快水利改革發(fā)展已成為黨中央國(guó)務(wù)院的今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

關(guān)鍵詞：山東省 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 現(xiàn)狀 問題 解決方法 正文：

本文以山東省農(nóng)業(yè)普查有關(guān)資料所反應(yīng)的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀為主要依據(jù)，結(jié)合濟(jì)寧、東營(yíng)等地加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討既與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制和產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng)，又能加快新農(nóng)村建設(shè)速度、提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)

量的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高效投入機(jī)制，為相關(guān)職能部門制定政策和科學(xué)決策提供依據(jù)。

一、山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

1、具體工程

a.蓄水工程狀況。截止2010年底，山東省有大型水庫(kù)36座、中型水庫(kù)168座、小型水庫(kù)5590座，加固新修水庫(kù)1254座、塘壩3590座、新打機(jī)井54008眼，修復(fù)水毀工程6723項(xiàng)，采取戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作等形式新建水利工程10834項(xiàng)。

b.灌溉與節(jié)水灌溉工程。山東省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，全省實(shí)有耕地面積678萬(wàn)公頃，現(xiàn)有灌溉面積548.97公頃,占耕地81.14％，有效灌溉面積507.43萬(wàn)公頃，占耕地74.98％。

c.河道治理。20世紀(jì)90年代以來(lái)，山東省先后對(duì)洙趙新河、梁濟(jì)運(yùn)河、泗河下游8千米河段、小清河河干等進(jìn)行治理，使這些河道恢復(fù)了行洪、排澇的功能。

d.水土保持。2009年以來(lái)，投資14.5億元，綜合治理水土流失面積4007平方千米，水土流失防治率達(dá)到了79.04％。e.農(nóng)村供水。截止2010年底，全省實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自來(lái)水普及率89.76％。

2、不同類型地區(qū)灌溉條件情況

山東農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境因素影響，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是發(fā)展灌溉事業(yè)，主要灌溉方式包括機(jī)電灌溉、噴灌和滴滲灌。根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2010年山東省機(jī)電灌溉面積占耕地面積的比

重為70.7％，滴灌和滲灌面積分別占耕地面積的8％和1.7％。但是不同的自然環(huán)境條件下灌溉方式存在差異，機(jī)電灌溉是目前山東省農(nóng)田灌溉的主要方式，但受自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件影響，平原地區(qū)機(jī)械灌溉比重遠(yuǎn)高于丘陵地區(qū)和山區(qū)，前者分別是后者的3.19倍和5.08倍。噴灌灌溉方式近年來(lái)有所發(fā)展，丘陵地區(qū)水平最高，但也只占平原地區(qū)的19.6％，山區(qū)所占比重略高于平原地區(qū)。而代表灌溉技術(shù)先進(jìn)水平的滴滲灌目前發(fā)展水平很低，只占全省耕地面積的0.7％。

3、不同地區(qū)村莊水利設(shè)施狀況

山東省在正常年景下用水有保障的村所占比例較高，達(dá)到93％，但不同發(fā)達(dá)程度地區(qū)之間也有一定差異，總體表現(xiàn)為越是發(fā)達(dá)地區(qū)用水有保障的村所占比例越低。與這種差異相聯(lián)系，擁有機(jī)電井設(shè)施以及排灌站的村莊在發(fā)達(dá)地區(qū)低于中等發(fā)達(dá)地區(qū)，中等發(fā)達(dá)地區(qū)又低于落后地區(qū)。這種差異性，與發(fā)達(dá)地區(qū)主要地處山東東部丘陵地區(qū)的自然特點(diǎn)所決定的灌溉設(shè)施結(jié)構(gòu)有關(guān)，在一定程度上可能與農(nóng)業(yè)在不同類型地區(qū)所處的重要性程度從而對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度或者說(shuō)是需求程度有關(guān)。而能夠使用的灌溉有棗莊、青島、煙臺(tái)、臨沂。

二、山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

山東省農(nóng)村水利建設(shè)雖然取得了巨大的成績(jī)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但與新形勢(shì)下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，在建設(shè)與管理上仍然存在一些問題，這些問題困擾和阻礙了農(nóng)村水利的發(fā)展。

a.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。這些問題主要表現(xiàn)在田間工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，工程設(shè)施不配套，灌溉排水保障率較低，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。另外,全省有效灌溉面積僅占全省耕地的73.3％，還有許多地方?jīng)]有灌排設(shè)施,農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn),導(dǎo)致有些地區(qū)仍然靠天吃飯。b.中小型、特別是小型河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。由于防洪洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,導(dǎo)致汛期重要河道防洪能力較低，存在嚴(yán)重的防洪隱患；主要易澇地區(qū)排澇能力嚴(yán)重不足，洪澇災(zāi)害損失嚴(yán)重，防洪標(biāo)準(zhǔn)有待提高，河道管理尚需加強(qiáng)。

c.個(gè)別水利建設(shè)項(xiàng)目程序不規(guī)范。由于農(nóng)村水利工程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有些建設(shè)項(xiàng)目管理不到位，經(jīng)營(yíng)效益差，有些地方存在片面追求政績(jī),盲目上馬建設(shè)農(nóng)村水利工程的現(xiàn)象，不僅造成投入的浪費(fèi)，而且嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民群眾的積極性。

d.節(jié)水灌溉發(fā)展不平衡。節(jié)水灌溉由于受當(dāng)?shù)刈匀?、氣候條件和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影向，特別是受資金投入的影響，因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的節(jié)水灌溉發(fā)展緩慢。另外，有些地區(qū)由于農(nóng)民還沒有從節(jié)水灌溉中得到實(shí)惠，所以對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性不高，影響了節(jié)水灌溉的發(fā)展。

三、山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展方向

1、科學(xué)制訂規(guī)劃，保障農(nóng)村水利建設(shè)健康有序發(fā)展。要因地制宜從可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，圍繞本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需求,優(yōu)化布局，科學(xué)規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的地區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，旱澇兼冶，綜合治理，講究實(shí)效;對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的地方，應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高效益運(yùn)行。

2、強(qiáng)化政府行為，不斷加大農(nóng)村水利建設(shè)的政策引導(dǎo)力度。在農(nóng)村取消”兩工”以后，實(shí)行”一事一議”制度,更要強(qiáng)化政府行為，加大引導(dǎo)力度，正確處理好抓農(nóng)村水利建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，正確處理好抓農(nóng)村水利建設(shè)與其他公益基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的關(guān)系。通過(guò)各級(jí)政府和水利、財(cái)政、規(guī)劃等有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合調(diào)度和科學(xué)安排，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與的積極性，扎實(shí)有效地開展農(nóng)村水利建設(shè)。

3、加強(qiáng)小型農(nóng)村水利工程建設(shè)監(jiān)理工作。農(nóng)村小型水利工程也要按照國(guó)家有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，要從源頭上控制住不合要求的施工隊(duì)伍和材料設(shè)備進(jìn)入水利工程。

4、扶持民營(yíng)水利。民營(yíng)水利是農(nóng)村水利建設(shè)的有益補(bǔ)充，國(guó)家和地方應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)。建議在民營(yíng)水利發(fā)展初期，在資金投入和技術(shù)指導(dǎo)上給予一定的扶持,從而營(yíng)造寬松良好的政策環(huán)境，為投資者打造發(fā)展平臺(tái)。

5、完善農(nóng)村水利管理。按照”誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，進(jìn)一步加大農(nóng)村小型工程改革力度，明晰產(chǎn)權(quán),積極探索建立各種形式農(nóng)村用水戶合作組織為主的管理體制,繼續(xù)推行競(jìng)價(jià)

承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)改制回收資金的管理，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各方面管水用水的積極性，不斷提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。參考文獻(xiàn)：

1、《農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制研究》

王任強(qiáng)年7月

2010