第一篇：關(guān)于荔波縣水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)情況的

調(diào) 研 報 告

縣人大常委會農(nóng)工委

2011年7月，縣十五屆人大常委會第42次會議將聽取和審議縣人民政府關(guān)于全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)情況的報告。為了解我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)情況，有針對性地做好監(jiān)督工作。7月5—7日，由常委會副主任莫仲禹帶隊，組織縣人大農(nóng)工委、縣水利局、縣人大辦公室組成調(diào)研組。先后深入到茂蘭、洞塘、播堯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取實地視察、走訪群眾、召開座談會聽匯報等調(diào)研方式，對我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研分兩步進行，一是深入實際了解掌握情況；二是召開座談會查找問題，探索方法對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我縣地處貴州南部，云貴高原向廣西丘陵過渡地帶，地勢北高南低，全縣較大河流有打狗河水系、三岔河水系和甲料河水系，集水面積大于20平方公里或河道長大于10公里的河流共30條。多年平均降雨量為1367.1毫米，降雨主要集中在5-10月份。平均年徑流深為732.8毫米，水資源總量為17.82億立方米，可利用量為5.683億立方米，人均可利用量為11594立方米，現(xiàn)利用量為0.92億立方米，僅占總量的5%。水能理論蘊藏量為34.90萬千瓦，可開發(fā)量為24.60萬千瓦，已開發(fā)量8.47萬千瓦。大部河流水質(zhì)狀況良好,達到水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類和Ⅲ類標準以上。

2010年春季的大旱暴露出了我縣水利資源雖然豐富，但水利設(shè)施落后、管網(wǎng)失修老化、工程性缺水問題突出、抗御自然災(zāi)害能力還比較脆弱。

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃情況

1、農(nóng)村飲水安全規(guī)劃。從2005年開始結(jié)合我縣實際情況，按照“因地制宜，遠近結(jié)合，先急后緩、先輕后重、突出重點、分步實施，集中連片、整村推進”的原則，先后完成了《荔波縣“十一五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》、《荔波縣“十一五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃（修編）》、《荔波縣2010—2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，規(guī)劃項目120個涉及全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決13.7441萬人飲水安全問題。

2、縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況。根據(jù)2008年全省水利工作會議要求，把解決農(nóng)業(yè)灌溉問題、提高水利抗災(zāi)能力作為重點，以開拓創(chuàng)新的精神和腳踏實地的作風(fēng)，扎實推進全省水利事業(yè)加快發(fā)展，力爭使制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的“工程性缺水”問題早日得到解決及國家發(fā)改委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部五部委聯(lián)合以發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)2009]2348號《關(guān)于印發(fā)縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制大綱進一步規(guī)范和完善規(guī)劃編制工作的通知》和水利部《縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制大綱》的精神要求，我縣委托黔南州水利水電勘測設(shè)計研究院先后完成了《荔波縣農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田規(guī)劃》、《荔波縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》、《荔波縣“五小”工程規(guī)劃》等系列規(guī)劃。結(jié)合我縣耕地面積32.59萬畝（丈量畝），其中水田19.37萬畝（丈量畝）實際情況，把全縣規(guī)劃為甲良、堯花、樟江、佳榮、茂蘭和堯所6個灌區(qū)，涉及全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃灌溉面積14.43萬畝。其中：有效灌溉面積14.16萬畝（田12.88萬畝、土1.28萬畝）、補水灌溉面積0.27萬畝；排澇面積2.68萬畝。到2020年全縣有效灌溉面積將達到17.15萬畝，水田灌溉面積將達到15.53萬畝。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容：塘壩868處（其中：新建625處、改造243處）；堰壩（閘）541處（其中：新建315處、改造226處）；灌溉（含灌排兩用）泵站228處（其中：新建125處，改造103 處）；新建水池（窖）1998處；灌溉渠道2509km、管道33.45km；排水溝133.9km。規(guī)劃總投資為3.31億元，其中擬申請國家補助2.65億元，地方及群眾投勞集資0.66億元。

3、病險水庫治理規(guī)劃情況。我縣現(xiàn)有以灌溉為主的?。尚退畮?座，小Ⅱ型水庫16座，大多數(shù)工程已運行幾十年，工程老化，存在病險問題較多。通過國家近幾年加快病險水庫除險加固的項目的實施，小Ｉ型水庫（洪江水庫、威刀水庫）已全部治理完成；小Ⅱ型水庫治理完成3座（巴懷、魯勞、內(nèi)閣水庫），剩下13座小Ⅱ型水庫病險治理已列入貴州省病險水庫治理規(guī)劃，計劃于2013年底實施完成，規(guī)劃總投資2560萬元。

4、骨干水源規(guī)劃。針對2009年秋至2010年春西南五省出現(xiàn)的特大干旱，解決工程性缺水及水利部關(guān)于《貴州省骨干水源工程建設(shè)規(guī)劃》的要求，我縣2010年4月完成了《貴州省荔波縣骨干水源工程建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃新建骨干蓄水工程共計44處（其中：中型水庫2處、小Ｉ型水庫7處、?、蛐退畮?5處）。到規(guī)劃水平年（2020年）全縣水庫蓄水量達到1.14億m，水資源開發(fā)利用率9.01%，水利化程度28.83%。

5、中小河流治理規(guī)劃情況。為減少洪澇災(zāi)害損失，提高城鎮(zhèn)、人口集中的鄉(xiāng)村與集中連片農(nóng)田的防洪標準，2009年2月我縣完成《貴州省荔波縣中小河流治理規(guī)劃》，規(guī)劃治理樟江河羅家寨段等5條河13段48公里河道治理項目，保護人口4.96萬人，保護農(nóng)田5.77萬畝，規(guī)劃總投資2.15億元。

（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1、農(nóng)村飲水安全。我縣農(nóng)村飲水安全工程從2005年開始實施，截止2010年共爭取農(nóng)村飲水安全資金3275萬元，建成茂蘭堯柳、方村拉門等農(nóng)村飲水安全項目85個涉及全

3縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決8.5581萬人飲水安全問題，2011年我縣已申報農(nóng)村飲水安全工程12個項目，解決2.5158萬人的飲水安全問題，目前省、州已批復(fù)項目6個，6個項目正在審查待批，待資金下達后組織實施。

2、農(nóng)田水利建設(shè)情況。荔波縣地處喀斯特地區(qū)，地下水豐富而地表水緊缺，工程性缺水相當(dāng)嚴重。多年來，在上級的大力關(guān)心支持下，通過努力，全縣已建成各類水利設(shè)施2109處：其中人畜飲水工程198處，蓄水工程227處，蓄水總庫容817.847萬m，引水工程1500處,提水工程184處。治理水土流失面積117.74平方公里。全縣12.8萬畝耕地中僅有5.97萬畝有效灌溉面積，人均有效灌溉面積0.37畝。

3、病險水庫治理情況。通過國家近幾年加快病險水庫除險加固的項目的實施，小Ｉ型水庫（洪江水庫、威刀水庫）已全部治理完成，?、蛐退畮熘卫硗瓿?座（巴懷水庫、魯勞水庫、內(nèi)閣水庫），剩下13座?、蛐退畮觳‰U治理已列入貴州省病險水庫治理規(guī)劃，目前已全部完成水庫大壩安全鑒定工作，同時2011年計劃實施的水利鄉(xiāng)岜芒水庫等3個病險水庫治理項目已委托相關(guān)單位進行設(shè)計，預(yù)計9月完成項目審查。

4、骨干水源工程前期工作情況?！顿F州省荔波縣骨干水源工程建設(shè)規(guī)劃》中的三荔水庫、拉寨水庫（中型水庫）、大土水庫、堯柳水庫（?。尚退畮欤┦“l(fā)改委、省水利廳已將其納入“三位一體”規(guī)劃，作為“十二五”國家支持開工建設(shè)的項目，要求盡快開展前期工作，確保2013年完成項目初步設(shè)計審批。目前三荔水庫已委托中國水電顧問集團貴陽設(shè)計院開展前期工作，拉寨水庫已委托貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院開展前期工作，大土水庫已完成可研并報州發(fā)展和改革委、州水利局審查，堯柳水庫已委托黔南水利水電勘測設(shè)計研究院進行可研設(shè)計。

33

5、中小河流治理情況。我縣樟江河道治理一期工程于2010年11月1日貴州省水利廳以黔水計【2010】101號文件批復(fù)工程建設(shè)，項目計劃總投資為1506萬元，治理河段總長1.69km，保護人口3萬人，保護農(nóng)田0.3萬畝。2011年1月4日委托貴州省環(huán)水工程招標造價咨詢有限公司對樟江河道治理一期工程進行施工招標，并于2011年3月7日開標，黔南州水利水電機械化工程隊中標，2011年3月18日正式進場施工。目前正在進行河道清淤、堤防基槽開挖及堤身砌筑，工程進度已完成60%，完成投資950萬元；駕歐河道治理一期工程于2011年4月22日貴州省水利廳以黔水計【2011】20號文件批復(fù)工程建設(shè)，項目計劃總投資為596萬元，治理河段總長4.35km，保護人口1萬人，保護農(nóng)田0.36萬畝。2011年4月28日委托貴州省環(huán)水工程招標造價咨詢有限公司對荔波縣駕歐河治理一期工程進行施工招標，并于2011年6月15日開標，目前工程進入開工準備階段；茂蘭河道治理、樟江河道朝陽段治理項目已通過省級審查，方村河者呂段治理項目正在開展設(shè)計工作。

二、取得的主要成績

（一）規(guī)劃方面

1、農(nóng)村飲水安全規(guī)劃。

先后完成了《荔波縣“十一五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》、《荔波縣“十一五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃（修編）》、《荔波縣2010—2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，規(guī)劃項目120個涉及全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決13.7441萬人飲水安全問題。

2、縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況。

我縣委托黔南州水利水電勘測設(shè)計研究院先后完成了《荔波縣農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田規(guī)劃》、《荔波縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》、《荔波縣“五小”工程規(guī)劃》等系列規(guī)劃。把全縣規(guī)劃為甲良、堯花、樟江、佳榮、茂蘭和堯所6個灌區(qū)，涉及全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃灌溉面積14.43萬畝。

3、骨干水源規(guī)劃。規(guī)劃新建骨干蓄水工程共計44處（其中：中型水庫2處、?。尚退畮?處、?、蛐退畮?5處）。到規(guī)劃水平年（2020年）全縣水庫蓄水量達到1.14億m，水資源開發(fā)利用率9.01%，水利化程度28.83%。

4、中小河流治理規(guī)劃情況。

完成《貴州省荔波縣中小河流治理規(guī)劃》，規(guī)劃治理樟江河羅家寨段等5條河13段48公里河道治理項目，保護人口4.96萬人，保護農(nóng)田5.77萬畝，規(guī)劃總投資2.15億元。

（二）建設(shè)方面

多年來，我縣水利建設(shè)主要以解決農(nóng)田灌溉和農(nóng)村人飲安全為主要建設(shè)內(nèi)容，在上級的大力關(guān)心支持下，全縣已建成各類水利設(shè)施2109處：其中人畜飲水工程198處，建成茂蘭堯柳、佳榮、方村拉門等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲水安全項目和農(nóng)村飲水安全項目，解決8.5581萬農(nóng)村人飲水安全；蓄水工程227處，蓄水總庫容817.847萬m，完成洪江、威刀2座小

（一）型水庫、巴懷、魯勞、內(nèi)閣3座小

（二）型水庫治理，新建小(二)型—懂溶水庫1座；引水工程1500處,提水工程184處，建成朝陽鎮(zhèn)節(jié)水增效灌溉示范項目、播堯鄉(xiāng)堯花片區(qū)煙水配套工程等一批農(nóng)田灌溉工程。新增灌溉面積4677畝，恢復(fù)15663畝，改善5992畝。治理水土流失面積117.74平方公里。全縣累計有效灌溉面積達5.97萬畝，人均有效灌溉面積0.37畝。2007年以來累計完成水利投資1.4億多元（不含小水電站資金）。招商引資建成巴克電站、飛虎山電站等6處水電站，總裝機容量8.092萬KW，年發(fā)電量33986萬kw.h；在建姑償電站、坡恒電站等5處，總裝機規(guī)模達6730kw。

3三、存在的問題

（一）水利資金投入不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，大部分水利設(shè)備長期帶病運行。我縣農(nóng)田水利骨干工程大多建于上個世紀六、七十年代，相當(dāng)一部分已過使用年限。由于建設(shè)資金投入的不足，小型抽水站老化失修嚴重、骨干渠道襯砌率低、建筑物配套差，輸水損失大。

（二）農(nóng)田水渠大多有主干無支渠，農(nóng)田用水不便。

（三）農(nóng)灌水費征收困難，水利設(shè)施維護經(jīng)費缺乏。我縣農(nóng)灌水價成本核算為52元/畝，按現(xiàn)在的有效灌溉面積5.97萬畝計算，每年應(yīng)收的水費為310萬元，而每年的水費都無法收取，加之沒有專項維護資金，工程得不到應(yīng)有的維護，致使效益衰減。

（四）農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理滯后，重建輕管現(xiàn)象比較突出。近年來，我縣通過各部門努力向上爭取資金，建設(shè)了一批水利工程設(shè)施，但由于缺乏有效的管理手段，現(xiàn)有水利設(shè)施破壞損毀嚴重，有的引水渠建成后已經(jīng)發(fā)揮灌溉效益，但因村組公路建設(shè)而遭到破壞，致使灌溉效益減少甚至失效，相當(dāng)部份水利設(shè)施和人飲工程因管理不到位，又無法產(chǎn)生效益。

（五）城鄉(xiāng)居民飲水安全任務(wù)繁重，全縣還有近三分之一的人飲水安全問題尚待解決。目前全縣農(nóng)村仍有近5萬人存在著各類飲水不安全問題，其中飲水困難人數(shù)近萬人，主要分布在佳榮、甲良等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏遠山區(qū)，因為沒有水源、人居分散、人口少，投資大，而按當(dāng)前的飲水安全投資比例難以解決。

（六）水資源利用率不高，水資源供需矛盾突出。水利設(shè)施落后，灌溉用水跑冒漏現(xiàn)象嚴重；渠水價格偏高，影響了群眾用大水灌溉的積極性。

（七）水利部門水利技術(shù)人才缺乏，技術(shù)力量薄弱。

四、幾點建議

（一）全縣各級各部門要高度重視農(nóng)村水利建設(shè)工作，要牢牢把握中央一號文件出臺的大好機遇，把水利設(shè)施建設(shè)和人飲工程建設(shè)作為保民生重要任務(wù)來抓好抓實，完善規(guī)劃，加快發(fā)展，確保人飲安全和旱澇保收。

（二）要加大水利資金投入，多渠道融資，保證重要水利設(shè)施興建、維修、續(xù)建配套、防洪抗旱設(shè)施、農(nóng)村飲水安全工程等重點工程建設(shè)資金，努力解決工程性缺水問題。

（三）要認真探索水利投入和人飲工程管理機制，積極探索借鑒好的管護模式和方法，設(shè)立水利設(shè)施維護專項資金并列入財政預(yù)算，充分發(fā)揮各級水利管理機構(gòu)的作用，加大監(jiān)督力度，加強供水管理，切實作好農(nóng)灌水費的征收，確保水利工程長期發(fā)揮效益，讓群眾得到更多的受益。

（四）依法保護水利基礎(chǔ)設(shè)施，依法查處人為破壞水利工程的行為，嚴厲打擊盜竊、破壞水利工程設(shè)施的犯罪案件，為水利工程正常運行創(chuàng)造安全環(huán)境。

（五）加強水利技術(shù)隊伍建設(shè)要業(yè)技術(shù)干部，拓寬用人渠道，引進和培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才，進一步推進我縣水利事業(yè)快速健康發(fā)展。

第二篇：堆子前鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃調(diào)研報告

堆子前鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃調(diào)研報告

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，如何搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)地方百姓，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是編制“十二五”水利規(guī)劃應(yīng)考慮的重點。結(jié)合我鎮(zhèn)山區(qū)特點和全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，對如何編制好“十二五”水利規(guī)劃進行了一些思考，提出幾點建議。

一、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來，我鎮(zhèn)抓住國家重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機遇，大力推進防汛抗旱減災(zāi)、小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、灌區(qū)配套、末級渠系建設(shè)和農(nóng)村飲水安全為主線的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善。截止目前，我鎮(zhèn)共建山塘4座，總蓄水量13.32萬立方米，實際蓄水能力11.85萬立方米。修建小型渠道38條，51.2公里，其中“三面光”灌渠14條11.59公里；小型灌溉排水泵站9座，受益灌溉累計達到0.27萬畝，受益排水累計達到0.25萬畝；防洪河堤4條2.2公里；農(nóng)村飲水安全達標人口0.87萬人，目前仍然有1.33萬人飲水安全得不到保障。

二、水利發(fā)展面臨的主要問題 雖然近年我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，新建或維修了一大批水利設(shè)施，但是隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，全鎮(zhèn)用水需求量也越來越大，水利基礎(chǔ)設(shè)施已遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。水利發(fā)展問題亟需重視和解決。當(dāng)前，我鎮(zhèn)水利發(fā)展主要面臨以下幾個方面的問題：

（一）水土資源分布不均。我鎮(zhèn)境內(nèi)以山地為主，很多地方只能看得到水，但用不到水，全鎮(zhèn)有效耕地面積只有1.2萬畝,有限的蓄水只能滿足生活用水和少部分農(nóng)田灌溉。降雨主要集中在5—9月份，夏季雨水充沛,占全年的41%,容易形成洪澇災(zāi)害，加上降雨時段極為不均，嚴重的雨水滲漏和日照蒸發(fā)，容易導(dǎo)致春旱和秋旱。

（二）工程性缺水嚴重?，F(xiàn)有水利工程還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，規(guī)劃區(qū)的水利工程，大多是五、六十年代修建的，由于當(dāng)時設(shè)計不科學(xué)，投資嚴重不足，年久失修，加上地質(zhì)的原因，80%都需要維修改造。

（三）自然災(zāi)害頻發(fā)，水利基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞嚴重。2008年“5.29”大暴雨共三座山塘大壩發(fā)生垮塌或嚴重滲漏,毀壞防洪河堤43處計14.7㎞,其中決口3處計80米,毀壞護岸高達245處,沖毀水陂,塘壩7座,機電排灌站受損7座,水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失532萬元。2010年“6.19”大暴雨共毀壞防洪河堤13處計3.8㎞,毀壞護岸高達65處,沖毀水陂,塘壩4座。據(jù)不完全統(tǒng)計近8年來旱澇災(zāi)害共沖毀河堤0.5公里，毀壞渠系18條，21公里。現(xiàn)有的水利設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力還比較弱，經(jīng)過頻繁的自然災(zāi)害，利用率已大大降低。

（四）水利設(shè)施管理制度不健全。隨著國家對“三農(nóng)”政策的優(yōu)惠，我鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè)投資逐年增長，但后期管護還是一個薄弱環(huán)節(jié)，“重建輕管”問題比較普遍。農(nóng)村“兩工”取消后，大部分勞動力都外出打工，有的村連維修人員工資就無法保證，所以后期管護就成了真空。水利設(shè)施大多在農(nóng)村，服務(wù)對象也是農(nóng)民，工作條件較差，水資源管理和維修未發(fā)揮市場機制的作用。水費征收、水利設(shè)施建設(shè)和管護機制尚未真正建立。

（五）水利建設(shè)資金投入不足。盡管堆子前鎮(zhèn)農(nóng)村水利事業(yè)取得了一些成就，但與快速發(fā)展的經(jīng)濟社會反差依然明顯，與新時期“全面建設(shè)小康社會”和“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)”的要求仍有很大差距。我鎮(zhèn)的水利建設(shè)也只能依靠國家投入的項目來實施，但國家只給60%的投資，40%要靠地方配套投工投勞，由于地方財力有限很難到位，投資渠道單一，融資能力有限也嚴重制約著水利建設(shè)的發(fā)展。水利基礎(chǔ)設(shè)施維修多數(shù)為公益性工程，基本上無資金來源，反映出投入嚴重不足的問題。

三、“十二五”期間水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路和建議 在全面了解我鎮(zhèn)水利設(shè)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展的要求，經(jīng)過深入調(diào)查研究，我們理清了“十二五”期間的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展思路?？偼顿Y約1127億元，分堤防加固工程、病險山塘除險加固工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)工程、灌區(qū)改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、水毀修復(fù)工程六個方面具體實施。

1、堤防加固工程。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩堤及其它中小河流10～20年一遇防洪標準，精心組織實施北支河兩岸圩鎮(zhèn)堤防和4畝以下百畝以上整治加固。一是加大萬畝以下堤防整治力度。各村要采取村組受益群眾義務(wù)投工投勞等多種資金籌措方式，對全鎮(zhèn)千畝以下百畝以上堤防進行除險加固。二是消除堤防險情。今年汛期出現(xiàn)險的圩鎮(zhèn)，今明春要完成除險加固任務(wù)并恢復(fù)原有防洪標準。

2、病險山塘除險加固工程。對存在險情的小山塘要進行一次全面普查、造冊建檔，由各村分具體實施除險加固，通過“一事一議”組織受益群眾自籌或義務(wù)投工投勞完成。鎮(zhèn)政府重點對鄢背村麻口山塘、安背山塘和七坪村石門坳山塘進行除險加固，對陂田村茶坑山塘進行修復(fù)。

3、小型農(nóng)田水利建設(shè)工程。一是積極開展“七小”工程建設(shè)。各村把小陂壩、小塘堰、小機井、小泵站、我鎮(zhèn)水利建設(shè)規(guī)劃管理的范圍，通過調(diào)查摸底，制定建設(shè)規(guī)劃。采取鎮(zhèn)、村、組自籌為主，政府獎補為輔等形式，開展“七小”工程建設(shè)。二是積極向縣里申報小農(nóng)水建設(shè)補助資金項目審批立項工作，爭取獲得上級資金支持。

4、灌區(qū)改造工程。各村要積極組織受益群眾以資代勞或義務(wù)投工投勞，對灌區(qū)渠道進行維修和清淤，小型灌區(qū)渠道進行全面整治，對滲漏、較易發(fā)生滑坡、塌方的險工險段要進行加固處理，提高渠系水利用率和田間灌溉率，改善灌溉面積3510畝。

5、農(nóng)村飲水安全工程。積極實施農(nóng)村飲水安全“千噸萬人”和“百噸千人”工程，繼續(xù)解決我鎮(zhèn)剩余1萬多人飲水不安全問題。

6、水毀修復(fù)工程。全面開展水利工程設(shè)施損毀情況調(diào)查，制訂水毀工程修復(fù)計劃，重點對出險的山塘，圩堤實施除險加固，對損毀的渠道、陂壩和排灌泵站進行全面修復(fù)。

四、“十二五”期間水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

要想完成預(yù)期目標，充分發(fā)揮水利在農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，就必須做建管并重，責(zé)任并舉，特提出以下建議：

（一）實行水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。各村要有負責(zé)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專職干部，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負其責(zé)，明確責(zé)任目標和工作職責(zé)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機制，嚴格實行責(zé)任追究制度，密切配合扎扎實實搞好水利基本建設(shè)。水利工程建設(shè)任務(wù)要納入各村的年終考核指標。

（二）建立長期穩(wěn)定的投入機制。一是加大投資力度。山區(qū)水利建設(shè)的困難多，特別是針對一部分重點工程項目，需要一定的地方財政投入，有利于爭取國家補助資金，確保項目建設(shè)的時間和質(zhì)量。二是完善新型水利建設(shè)投入機制，整合資金辦水利。利用多渠道資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、管理不變、各投其資和各記其功的原則，加大水利建設(shè)投入。三是完善水利建設(shè)補助政策，推行以獎代補。對今后農(nóng)村水利建設(shè)的補助，實行多干多補、少干少補、不干不補、先干后補、不搞資金平分，不撒胡椒面。四是推行“三民”水利，創(chuàng)新大干水利的有效方法。堅持以人為本，從實際出發(fā)解決農(nóng)村水利發(fā)展的問題，可采取“一事一議”的方法，因地制宜，采取有力出力，有錢出錢和以資代勞，以物抵資等方式，實現(xiàn)民眾干水利，促進農(nóng)村水利全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立長效管護機制。為了適應(yīng)新時期水利發(fā)展的要求，特別是新科技、新技術(shù)的推廣運用，繼續(xù)推廣符合我鎮(zhèn)實際情況的農(nóng)民用水者協(xié)會管理模式，建立長效管護機制，達到以水管水，以水養(yǎng)水，長期受益的目的。

（四）建立全社會參與項目建設(shè)的機制。加大宣傳力度，把中央和各級政府關(guān)于水利可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)政策宣傳貫徹到家喻戶曉，提高全鎮(zhèn)農(nóng)民和社會各界對農(nóng)村水利工作的認識，動員社會力量參與項目建設(shè)。真正形成全鎮(zhèn)水利人人干，干好水利為人民的新型局面。

堆子前鎮(zhèn)人大主席團

二〇一〇年十二月二十號

第三篇：朗才水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

朗才水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

吳冕

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。準確定位好朗才村委會水利建設(shè)的發(fā)展方向，抓住中央對加快水利建設(shè)的機遇，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)百姓、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是朗才村委會“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點。通過三年來對水利工作的接觸及多次到朗才村委會，對朗才村委會水利建設(shè)情況有了一些基本的認識和了解，進行了初淺的思考。

一、朗才村委會水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

朗才村委會位于新哨南端，素有新哨“南大門”之美譽。朗才轄９個自然村、9個村民小組，戶數(shù)1103戶，人口4380人；耕地面積4396畝，其中水田1821.4畝、旱地2574.6畝，２０１0年農(nóng)民人均純收入4127元。海撥1610米，是一個山壩結(jié)合山區(qū)占大部分面積的半山區(qū)村。由于特殊的地理條件加之缺乏水源性工程，形成了朗才村委會“水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且分配不均”的局面。全鎮(zhèn)共有小

（二）型水庫1個、理論總庫容1２萬立方米，小壩塘８個、理論總?cè)萘浚慈f立方米，水池水窖218個，理論總?cè)萘?360立方米；溝渠1８條、農(nóng)田抗旱井2７口。

近年來隨著國家對水利工作的高度重視，朗才村委會抓住西部大開發(fā)和國家實施擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取實施了一批農(nóng)田水利建設(shè)和安全飲水工程，解決部分村組人飲困難和不安全飲水實際。

二、朗才村委會水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施帶病運行。朗才村委會的農(nóng)田水利工程多建于上世紀５０、６０年代，經(jīng)多年的運行，渠道及建筑物工程老化、損壞嚴重，特別是支渠以下排灌工程，渠道多為土渠，缺少配套的建筑物，使用時靠群眾扒扒堵堵，工程效益低，輸水損失大，水資源浪費嚴重。由于管理不到位泵站設(shè)備丟失嚴重、修復(fù)率、利用率低。部分水利設(shè)施雖經(jīng)多次維修、改造和加固，但根本性的問題沒能得到徹底解決，帶病運行仍顯得十分突出。

（二）小型農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。近年來，朗才村委會逐年加大了小壩塘、小水池、小水窖、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設(shè)，但是，就全村整體而言，小型農(nóng)田水利設(shè)施還是比較薄弱，山區(qū)與壩區(qū)分配不均、存在數(shù)量與發(fā)揮效益不相匹配。

（三）缺乏水利技術(shù)人才。水利工作是技術(shù)要求高、專業(yè)性強、注重社會效益的工作，從水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、配置、防治各個方面，到水利工程規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，都需要有一支強有力的人才隊伍作為保障和支撐。人員短缺、專業(yè)技能不高，年齡偏大、全方位專業(yè)人才匱乏嚴重制約著朗才村委會水利事業(yè)的進一步發(fā)展，遠遠不能適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要一支高素質(zhì)水利人才隊伍的需要。

三、朗才村委會水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題原因分析

（一）認識不夠，思想觀念“輕重”失衡。憂患意識不強。從干部到群眾習(xí)慣了“前人種樹，后人乘涼”，“吃老本”，對進行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強。主體責(zé)任不強。多數(shù)群眾認為修不修水利無關(guān)自己利益，何必充當(dāng)群眾利益的犧牲者；部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為搞水利建設(shè)就是搞政績，修水利的主體是農(nóng)民群眾，必須堅持“誰受益、誰投資”的原則，政府只能是引導(dǎo)

鼓勵；只能“就湯下面”，有多少錢，就辦多少事；還有個別領(lǐng)導(dǎo)認為平時修水利不如到時搞救急工程，因此興修水利口頭喊得多，實際行動少，群眾參與的積極性不高。

（二）投入不足，資金籌措困難。近年省、州的資金主要投入到了重大骨干水源工程建設(shè)上，農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，加之村委會財政保運轉(zhuǎn)壓力大，只能勉強應(yīng)付上面的配套資金，搞點臨時的修修補補，面上工程很難有大的投入。國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補貼，多數(shù)老百姓認為什么費用都應(yīng)由國家大包干，等、靠、要思想嚴重，水利事業(yè)籌資積極性不高，投入資金缺口巨大。

（三）管理不力，設(shè)施設(shè)備“建管”缺位。由于管理主體重視不夠、管理不力、管理不到位，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反過來長期不使用水利設(shè)施，投入不能產(chǎn)生效益，必然又造成水利設(shè)施無人用無人管的局面，限制各方面對水利設(shè)施的投入，形成惡性循環(huán)。

四、朗才村委會水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展思路

增加農(nóng)民收入一直都是“三農(nóng)”工作的中心，農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點不容忽視，農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個良好的生產(chǎn)能力，這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當(dāng)中，水無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。朗才村委會水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，遠遠跟不上經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，要抓好新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面努力：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，確定管理主體。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)充分認識到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的根本，水利建設(shè)的程度直接關(guān)系到民生、社會安定；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“為官一任、造福一方”的宗旨意

識，在群眾中確立“誰主管、誰受益、誰負責(zé)”的管理原則，繼續(xù)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利的社會公共服務(wù)能力。

（二）科學(xué)謀劃，明確發(fā)展目標。要抓住我國水利建設(shè)春天的歷史機遇，結(jié)合朗才村水系現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到水利工作上，堅持突出重點、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則，謀劃好一大批水利工程，規(guī)劃好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，煙水項目整村推進，大紅塘小組土地整理項目，農(nóng)田水利整縣推進項目，加大對甸溪河的治理力度，并研究出臺具體的可操作性強的管理方案，把水利工程的效益進步發(fā)揮擴大。

（三）齊抓共管，形成建設(shè)熱潮。要加大水利建設(shè)力度，必須發(fā)揮各級組織的主導(dǎo)作用，把水利建設(shè)納入“為民辦實事”工作范疇，加大行政推動力，掀起水利建設(shè)熱潮。確定階段性水利建設(shè)或水利工程管理重點，提出具體實施目標，量化目標考核，抓直接責(zé)任人、具體負責(zé)人，對急難險重、群眾關(guān)注度高的水利工程實行工作風(fēng)險抵押金制和年底綜合評價機制相結(jié)合的評價體系，形成一級抓一級層層抓落實的工作格局。

（四）注重人才，強化隊伍建設(shè)。要打破常規(guī)渠道，大力引進水利技術(shù)人才，建立長效機制培訓(xùn)水利技術(shù)人才，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。制定行之有效的工作獎勵制度，進一步加大對技術(shù)人員知識的尊重和勞動付出的認可；然而專業(yè)技術(shù)人員也要真正履行職能，提高服務(wù)意識，對新建水利工程樂于奔走服務(wù)，敢于承擔(dān)責(zé)任，精于技術(shù)指導(dǎo)。勇于承擔(dān)起全村水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護的責(zé)任。

第四篇：馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。準確定位

好我鎮(zhèn)水利建設(shè)的發(fā)展方向，抓住中央對加快水利建設(shè)的機遇，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)百姓、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，是我鎮(zhèn)“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點。通過幾年來對水利工作的接觸，對全鎮(zhèn)水利建設(shè)情況有了一些基本的認識和了解，進行了初淺的思考。

一、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

馬田鎮(zhèn)地處永興縣西北部,是郴州市的北大門。交通便利,區(qū)位優(yōu)勢明顯,京廣鐵路、京港澳高速公路、107國道和武廣高速鐵路穿境而過。全鎮(zhèn)轄21個行政村4個居委會和1個社區(qū)，常住人口達8萬余人，其中城鎮(zhèn)人口達3.8萬?？偯娣e100平方公里，其中城區(qū)面積4.2平方公里，耕地面積為20220畝（其中水田17100畝，旱土3100畝），山林面積為67800畝（其中油茶林地有63260畝）。有駐鎮(zhèn)單位62個，門面商鋪1600多個，經(jīng)濟活躍、集鎮(zhèn)發(fā)達、秩序井然，是附近三縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人流物流集散地，歷稱“湘南第一大鎮(zhèn)”。享有“油茶之鄉(xiāng)”和“煤炭之鄉(xiāng)”的美譽。

由于特殊的地理條件加之缺乏水源性工程，形成了馬田鎮(zhèn)“水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且分配不均”的局面。全鎮(zhèn)共有?、裥退畮?2 個，總庫容360萬立方米、流域面積2.8平方公里、灌溉面積8000畝；?、蛐退畮?個、總庫容萬立方 1

米、總灌溉面積4400畝、流域面積平方公里；小山塘358個、總?cè)萘咳f立方米。共有兩條主要河流，其中金龍江流經(jīng)5個村、總長度4.2公里、灌溉面積3000畝；九山河流經(jīng)3個村、總長為3.5公里，灌溉面積2000畝。

近年來隨著國家對水利工作的高度重視，我鎮(zhèn)抓住西部大開發(fā)和國家實施擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取實施了一批農(nóng)田水利建設(shè)和安全飲水工程，特別是“十一五”期間實施了總投資3000萬元的溝渠水源工程16個（馬田村、井崗村、棗子村、高倉村、羅尾村、羅家村、紅星村、鄺家村、塘前村、蔬菜村、明星村、上橋村、石坳村、寨下村、忠和村、水源村），建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田6000畝；實施了投資1000萬元的人畜飲水工程4個（馬田村、井崗村、水源村、高倉村）。擬投入近2000萬元，抓好工農(nóng)利水庫、牛子塘水庫、八斤塘水庫、泥背沖水庫和四季塘水庫進行除險加固；擬投入1000萬元，對上橋、明星、江家等村飲用水進行改造；擬投入1000萬元，對鎮(zhèn)區(qū)自來水公司管網(wǎng)進行改擴建；擬投入2000萬元，對鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)進行改建。通過改造，全面解決鎮(zhèn)區(qū)及部分村組人飲困難和不安全飲水實際。

二、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題。

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施帶病運行。我鎮(zhèn)的農(nóng)田水利工程多建于上世紀50、60年代，經(jīng)多年的運行，渠道及建筑物工程老化、損壞嚴重，特別是支渠以下排灌工程，渠道多為土

渠，缺少配套的建筑物，使用時靠群眾扒扒堵堵，工程效益低，輸水損失大，水資源浪費嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)的,10座水庫經(jīng)水利部門鑒定后均為病險水庫，均出現(xiàn)不同程度的滲漏和淤積、蓄水量不到總庫容的一半處于低水位運行狀態(tài)；大部分溝渠倒坍、淤積、滲漏較為明顯，過水不暢，水的利用率不到70％；由于管理不到位，部分水利設(shè)施雖經(jīng)多次維修、改造和加固，但根本性的問題沒能得到徹底解決，帶病運行仍顯得十分突出。

（二）小型農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。近年來，我鎮(zhèn)逐年加大了小山塘、小水池、小水渠等水利工程建設(shè)，但是，就全鎮(zhèn)整體而言，小型農(nóng)田水利設(shè)施還是比較薄弱，存在數(shù)量與發(fā)揮效益不相匹配。358個小山塘庫容萬立方米，由于滲漏嚴重、涵閘破壞，能用水為萬立方米，利用率僅為％；水渠個理論容量立方米，由于淤積、破損突出，能用水為立方米，利用率僅為％。

（三）河流防御能力不強。金龍江、九山河是我鎮(zhèn)的兩條防洪河道，馬田鎮(zhèn)地處河道下游，承擔(dān)著泄洪重任；目前大部分堤段嚴重淤積，少部分出現(xiàn)決堤、淤積，河床上升形成地上河，嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。特別是金龍江途經(jīng)高倉村、羅尾村等河道，河面窄，如遇暴雨極易出現(xiàn)嚴重水患。九山和貫穿水源村，是典型的地上河，防洪標準基本達不到５年一遇洪水標準。

（四）缺乏水利技術(shù)人才。水利工作是技術(shù)要求高、專業(yè)性強、注重社會效益的工作，從水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、配置、防治各個方面，到水利工程規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，都需要有一支強有力的人才隊伍作為保障和支撐。目前馬田水管站僅有工作人員1名，年齡歲。人員短缺、專業(yè)技能不高，年齡偏大、全方位專業(yè)人才匱乏嚴重制約著馬田鎮(zhèn)水利事業(yè)的進一步發(fā)展，遠遠不能適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要一支高素質(zhì)水利人才隊伍的需要。

三、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題原因分析

（一）認識不夠，思想觀念“輕重”失衡。憂患意識不強。從干部到群眾習(xí)慣了“前人種樹，后人乘涼”，“吃老本”，對進行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強。主體責(zé)任不強。多數(shù)群眾認為修不修水利無關(guān)自己利益，何必充當(dāng)群眾利益的犧牲者；部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為搞水利建設(shè)就是搞政績，修水利的主體是農(nóng)民群眾，必須堅持“誰受益、誰投資”的原則，政府只能是引導(dǎo)鼓勵；只能“就湯下面”，有多少錢，就辦多少事；還有個別領(lǐng)導(dǎo)認為平時修水利不如到時搞救急工程，因此興修水利口頭喊得多，實際行動少，群眾參與的積極性不高。

（二）投入不足，資金籌措困難。近年市縣的資金主要投入到了重大骨干水源工程建設(shè)上，農(nóng)田水利建設(shè)投入偏

小，加之鎮(zhèn)財政保運轉(zhuǎn)壓力大，只能勉強應(yīng)付上面的配套資金，搞點臨時的修修補補，面上工程很難有大的投入。國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補貼，多數(shù)老百姓認為什么費用都應(yīng)由國家大包干，等、靠、要思想嚴重，水利事業(yè)籌資積極性不高，投入資金缺口巨大。

（三）管理不力，設(shè)施設(shè)備“建管”缺位。由于管理主體重視不夠、管理不力、管理不到位，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反過來長期不使用水利設(shè)施，投入不能產(chǎn)生效益，必然又造成水利設(shè)施無人用無人管的局面，限制各方面對水利設(shè)施的投入，形成惡性循環(huán)。

四、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展思路。

增加農(nóng)民收入一直都是“三農(nóng)”工作的中心，農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點不容忽視，農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個良好的生產(chǎn)能力，這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當(dāng)中，水無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，遠遠跟不上經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，要抓好新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面努力：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，確定管理主體。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)充分認識到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的根本，水利建設(shè)的程度直接關(guān)系到民生、社會安定；黨政領(lǐng)

導(dǎo)干部要樹立“為官一任、造福一方”的宗旨意識，在群眾中確立“誰主管、誰受益、誰負責(zé)”的管理原則，繼續(xù)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利的社會公共服務(wù)能力。

（二）科學(xué)謀劃，明確發(fā)展目標。要抓住我國水利建設(shè)春天的歷史機遇，結(jié)合我鎮(zhèn)水系現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到水利工作上，堅持突出重點、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則，謀劃好一大批水利工程，規(guī)劃好10座病險水庫除險加固工程，并研究出臺具體的可操作性強的管理方案，把水利工程的效益進步發(fā)揮擴大。

（三）齊抓共管，形成建設(shè)熱潮。要加大水利建設(shè)力度，必須發(fā)揮各級組織的主導(dǎo)作用，把水利建設(shè)納入“為民辦實事”工作范疇，加大行政推動力，掀起水利建設(shè)熱潮。確定階段性水利建設(shè)或水利工程管理重點，提出具體實施目標，量化目標考核，抓直接責(zé)任人、具體負責(zé)人，對急難險重、群眾關(guān)注度高的水利工程實行工作風(fēng)險抵押金制和年底綜合評價機制相結(jié)合的評價體系，形成一級抓一級層層抓落實的工作格局。

（四）注重人才，強化隊伍建設(shè)。要打破常規(guī)渠道，大力引進水利技術(shù)人才，建立長效機制培訓(xùn)水利技術(shù)人才，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。制定行之有效的工作獎勵制度，進一步加大對技術(shù)人員知識的尊重和勞動付出的認可；然而專業(yè)技術(shù)人員也要真

正履行職能，提高服務(wù)意識，對新建水利工程樂于奔走服務(wù)，敢于承擔(dān)責(zé)任，精于技術(shù)指導(dǎo)。勇于承擔(dān)起全鎮(zhèn)水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護的責(zé)任。

第五篇：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告

關(guān)于水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報告

長期以來，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，全力推動園區(qū)建設(shè)發(fā)展，由于客觀因素制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、配套功能不完善等問題，嚴重阻礙了園區(qū)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃情況

水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)前身為**年成立的**區(qū)水月循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)，**年9月經(jīng)省經(jīng)信委、市編辦批復(fù)成立園區(qū)管委會，**年**月23日正式掛牌成立。園區(qū)原定位為循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》于**年9月經(jīng)省經(jīng)信委批復(fù)實施，主要圍繞水鋼冶金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備制造、金屬加工、化工、建材、礦產(chǎn)開發(fā)等循環(huán)配套產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢發(fā)展商貿(mào)、物流、市場、食品加工等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)城市發(fā)展需要，園區(qū)根據(jù)市委市政府意見，經(jīng)充分調(diào)查研究，依托交通、區(qū)位、市場潛力等優(yōu)勢，將園區(qū)功能重新定位為產(chǎn)城一體化的城市拓展區(qū)，規(guī)劃范圍為東至瑞安路，南鄰貴昆鐵路，西至汪水路，北抵月照機場，轄鐘山區(qū)紅巖街道辦事處、荷城街道辦事處的部分社區(qū)和楊柳街道辦事處大部分區(qū)域和月照鄉(xiāng)全部，總面積約70平方公里，建設(shè)用地約15平方公里，核心區(qū)域面積5.1平方公里，著力打造物流商貿(mào)、空港經(jīng)濟及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟輕型工業(yè)、休閑旅游度假四個組團。目前，規(guī)劃工作已進入細節(jié)論證階段，擬于今年11月上旬報批。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

設(shè)計標準為城市主干道Ⅱ級的金水路一期**公里已建成通行，近期完成細瀝層鋪設(shè)。全長1.547公里、寬20米的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路于今年4月中旬動工，全長2.26公里、寬20米的南北路于今年**月動工，兩條路路現(xiàn)正進行基礎(chǔ)填挖工程。全長2.3公里的金水路二期在首批建設(shè)BT投資方因資金鏈斷裂無法續(xù)建停工后，今年10月重新動工建設(shè)，（三）排污排洪方面

排洪排污溝渠修建3千米，但仍不能滿足當(dāng)前園區(qū)排洪排污需要。

（四）水電氣配套方面

共完成供水管道安裝13千米，鋪設(shè)排水管道溝渠1.2千米。計劃今年年底前，完成新安裝飲水管道3000米，新鋪設(shè)排水管道**米，新建220千伏安變電站一座。現(xiàn)有水、電基本能滿足現(xiàn)入駐企業(yè)、在建項目及居民用水用電需求，二期管道尚未進入實施階段。

二、存在問題

（一）規(guī)劃未定

已完成5.1平方公里核心區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)發(fā)展思路不一致，在**年**月12日召開的市長辦公會議上未獲通過?，F(xiàn)市規(guī)劃局將水月納入新一輪城市規(guī)劃范圍，市規(guī)劃、發(fā)改部門正委托相關(guān)單位對建安組團、空港經(jīng)濟兩片區(qū)進行控制性規(guī)劃，與園區(qū)的控制性規(guī)劃重疊。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

**大道作為市政府規(guī)劃建設(shè)的橫穿園區(qū)核心區(qū)的主干道，已由水城縣完成初步設(shè)計，但遲遲未動工建設(shè)，嚴重阻礙園區(qū)項目建設(shè)。園區(qū)內(nèi)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和金水路二期雖在轟轟烈烈建設(shè)中，但建成投入使用需要一定工期，近期難以通行。原有道路為實現(xiàn)細瀝層鋪設(shè)，且內(nèi)環(huán)快線、機場快線及園區(qū)內(nèi)項目工程運輸車輛碾壓造成破壞，運輸條件差。

（三）排污排洪設(shè)施亟待改善

園區(qū)內(nèi)地形地貌復(fù)雜，項目建設(shè)用地需大量挖填方后方能使土地平整，導(dǎo)致排污排洪壓力增大，園區(qū)內(nèi)原有排污排洪設(shè)施已不能滿足需要。

（四）配套設(shè)施不健全

現(xiàn)有水電只能基本滿足企業(yè)、項目建設(shè)和居民生產(chǎn)、建設(shè)和生活需要，后續(xù)生產(chǎn)、建設(shè)和生活用水用電量大，且供氣、通訊等設(shè)施不健全。

（五）小散亂污染企業(yè)清理難

園區(qū)起步標準低，開發(fā)程序不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)分布混亂，尤其是園區(qū)內(nèi)存在多個洗煤廠，呈現(xiàn)小、散、亂的狀態(tài)，導(dǎo)致臟亂差根源難以消除，大大影響了園區(qū)形象和建設(shè)發(fā)展。雖園區(qū)已調(diào)查摸底，但清理工作已超出園區(qū)管理權(quán)限。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難

園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全部由管委會自籌經(jīng)費建設(shè)，但園區(qū)起步晚、后勁弱，無固定資產(chǎn)，加之建設(shè)用地少等現(xiàn)實問題，導(dǎo)致園區(qū)沒有融資抵押物，融資難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度難以滿足發(fā)展的需要。

三、建議

（一）強化規(guī)劃銜接

為統(tǒng)籌園區(qū)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，市發(fā)改委、規(guī)劃局新一輪城市規(guī)劃修編涉及園區(qū)規(guī)劃的建安片區(qū)、月照機場周邊一帶范圍，完善控制性詳細規(guī)劃后，由園區(qū)負責(zé)實施，其余范圍由園區(qū)規(guī)劃并實施。同時，盡快確定園區(qū)法定界線。

（二）完善路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)

將園區(qū)已規(guī)劃并動工建設(shè)的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和擬規(guī)劃的其他道路統(tǒng)籌納入先期城市道路規(guī)劃，由園區(qū)先行建設(shè)。把**社區(qū)二三組道路、內(nèi)環(huán)快線三塊田互通至雙壩社區(qū)小西湖道路納入城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提高周邊土地使用價值。另外，烏蒙大道園區(qū)段從月照鄉(xiāng)政府前至水鋼由園區(qū)自行規(guī)