第一篇：公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告

公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告

公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)轟轟烈烈開(kāi)展至今，全國(guó)上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過(guò)大練兵活動(dòng)，公安民警素質(zhì)不斷增強(qiáng)，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，隊(duì)伍整體面貌進(jìn)一步改觀，得到了黨委、政府和社會(huì)各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動(dòng)長(zhǎng)期有效地開(kāi)展，用機(jī)制保障民警的素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對(duì)公安機(jī)關(guān)更好地履行三大職責(zé)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準(zhǔn)和攻堅(jiān)克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實(shí)踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制略陳淺見(jiàn)，僅供參考。

一、豐澤公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗(yàn)

豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動(dòng)定點(diǎn)聯(lián)系單位。2004年以來(lái)，分局立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對(duì)大練兵活動(dòng)實(shí)行戰(zhàn)略性投入、實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運(yùn)作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)大練兵活動(dòng)的開(kāi)展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測(cè)試達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達(dá)100%,優(yōu)良率達(dá)70%；手槍射擊測(cè)驗(yàn)合格率達(dá)75%。“大練兵”使全局民警精神面貌煥然一新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊(duì)伍整體克難攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局開(kāi)展大練兵活動(dòng)以來(lái)，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達(dá)259起，命案?jìng)善坡蔬_(dá)85％，初步彰顯了大練兵的無(wú)窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實(shí)施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊(duì)’”的總體思路。一是早部署提前行動(dòng)。在2004年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細(xì)籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動(dòng)方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細(xì)的大練兵月計(jì)劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊(duì)，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財(cái)科人員組成工作小組進(jìn)駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項(xiàng)后勤保障工作。三是大投入長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。分局積極爭(zhēng)取、多方籌措近40萬(wàn)元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于2004年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護(hù)器具，緊接著又投入20萬(wàn)元作為大練兵訓(xùn)練和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級(jí)主要媒體建立良性互動(dòng)的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動(dòng)和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級(jí)媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報(bào)道稿件，營(yíng)造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)體質(zhì)氛圍，在全社會(huì)唱響了一曲“執(zhí)法為民強(qiáng)素質(zhì)，勵(lì)精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點(diǎn)”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個(gè)代表”為重點(diǎn)，注重提高民警對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識(shí)；以法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力；以心理保健知識(shí)為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實(shí)際對(duì)練兵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要求各單位組織民警加強(qiáng)本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機(jī)動(dòng)警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機(jī)動(dòng)警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，號(hào)召全體民警堅(jiān)持“早上鍛煉半小時(shí)、晚上學(xué)習(xí)一小時(shí)”，把練兵要求變?yōu)樽杂X(jué)行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時(shí)主動(dòng)訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅(jiān)持把理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實(shí)景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練搬進(jìn)課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場(chǎng)，運(yùn)用問(wèn)題式、啟發(fā)式、互動(dòng)式和對(duì)抗體驗(yàn)式等民警喜聞樂(lè)見(jiàn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實(shí)效性。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進(jìn)訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實(shí)效。組織開(kāi)展形式多樣的競(jìng)賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動(dòng)，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達(dá)到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。

（三）模塊化運(yùn)作的大練兵格局。分局在大練兵活動(dòng)中積極探索、實(shí)行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強(qiáng)訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對(duì)性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個(gè)基本類：一是基本知識(shí)培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達(dá)標(biāo)推動(dòng)；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過(guò)開(kāi)展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊(duì)列、會(huì)操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點(diǎn)加強(qiáng)警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對(duì)人員盤(pán)查、車輛查控、抓捕等個(gè)人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開(kāi)展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會(huì)代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對(duì)全局民警進(jìn)行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進(jìn)一步開(kāi)展大練兵活動(dòng)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗(yàn)。分3期對(duì)全局民警進(jìn)行每期1周的計(jì)算機(jī)技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點(diǎn)帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官?gòu)?qiáng)化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開(kāi)警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動(dòng)儲(chǔ)備了師資。三是以會(huì)代訓(xùn)模式。組織全局宣傳報(bào)道通訊員以會(huì)代訓(xùn)開(kāi)辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動(dòng)旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開(kāi)展崗位練兵。刑偵部門(mén)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搜捕訓(xùn)練，治安部門(mén)、各派出所開(kāi)展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開(kāi)展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門(mén)立足本職開(kāi)展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競(jìng)賽，等等。分局還確定每星期四為機(jī)關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實(shí)際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門(mén)訓(xùn)練時(shí)間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機(jī)制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機(jī)制。分局堅(jiān)持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機(jī)制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對(duì)象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅(jiān)持訓(xùn)練制度。分局對(duì)民警培訓(xùn)班全部實(shí)行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅(jiān)持登記統(tǒng)計(jì)制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊(cè)》詳細(xì)記載每個(gè)民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達(dá)標(biāo)成績(jī)，建立民警訓(xùn)練檔案。同時(shí)，實(shí)行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績(jī)不夠60分或違反考場(chǎng)紀(jì)律、日常操行、考勤考核達(dá)不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書(shū)后才能上崗。三是抓好制度落實(shí)。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅(jiān)持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報(bào)制度，各級(jí)各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，各司其職，按級(jí)負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對(duì)辦公室成員進(jìn)行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把大練兵活動(dòng)專項(xiàng)考核納入各單位年度綜合考評(píng)的范疇，并把訓(xùn)練成績(jī)作為民警年終公務(wù)員考核、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動(dòng)注入內(nèi)在的動(dòng)力，基本形成了一個(gè)“人人爭(zhēng)第一，個(gè)個(gè)怕落后”的良好氛圍。

二、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)存在的主要問(wèn)題

豐澤公安分局的“一性三化”組訓(xùn)法是對(duì)構(gòu)建基層民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制的一種有益探索，特別是堅(jiān)持依法治訓(xùn)，制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，建立經(jīng)常性的崗位練兵機(jī)制，實(shí)行模塊訓(xùn)練、戰(zhàn)訓(xùn)合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但在練兵實(shí)踐中仍普遍存在一些問(wèn)題亟待改進(jìn)：

（一）有些民警在練兵認(rèn)識(shí)上仍不同程度地存在著偏差。一是個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時(shí)竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學(xué)習(xí)的多重壓力下，對(duì)練兵有逆反心理和抵觸情緒，個(gè)別民警對(duì)自己要求不高，滿足于現(xiàn)有知識(shí)水平，不思進(jìn)取，缺乏參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。三是個(gè)別民警對(duì)開(kāi)展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四

第二篇：公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告

構(gòu)建基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制

——*公安局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告

公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)轟轟烈烈開(kāi)展至今，全國(guó)上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過(guò)大練兵活動(dòng)，公安民警素質(zhì)不斷增強(qiáng)，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，隊(duì)伍整體面貌進(jìn)一步改觀，得到了黨委、政府和社會(huì)各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動(dòng)長(zhǎng)期有效地開(kāi)展，用機(jī)制保障民警的素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對(duì)公安機(jī)關(guān)更好地履行三大職責(zé)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準(zhǔn)和攻堅(jiān)克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實(shí)踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制略陳淺見(jiàn)，僅供參考。文秘部落

一、大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗(yàn)

豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動(dòng)定點(diǎn)聯(lián)系單位。2004年以來(lái)，分局立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對(duì)大練兵活動(dòng)實(shí)行戰(zhàn)略性投入、實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運(yùn)作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)大練兵活動(dòng)的開(kāi)展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測(cè)試達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達(dá)100%,優(yōu)良率達(dá)70%；手槍射擊測(cè)驗(yàn)合格率達(dá)75%?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍拢瑯I(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊(duì)伍整體克難攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局開(kāi)展大練兵活動(dòng)以來(lái)，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達(dá)259起，命案?jìng)善坡蔬_(dá)85％，初步彰顯了大練兵的無(wú)窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實(shí)施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊(duì)’”的總體思路。一是早部署提前行動(dòng)。在2004年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細(xì)籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動(dòng)方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細(xì)的大練兵月計(jì)劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊(duì)，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財(cái)科人員組成工作小組進(jìn)駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項(xiàng)后勤保障工作。三是大投入長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。分局積極爭(zhēng)取、多方籌措近40萬(wàn)元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于2004年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護(hù)器具，緊接著又投入20萬(wàn)元作為大練兵訓(xùn)練和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級(jí)主要媒體建立良性互動(dòng)的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動(dòng)和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級(jí)媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報(bào)道稿件，營(yíng)造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)體質(zhì)氛圍，在全社會(huì)唱響了一曲“執(zhí)法為民強(qiáng)素質(zhì)，勵(lì)精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點(diǎn)”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個(gè)代表”為重點(diǎn)，注重提高民警對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識(shí)；以法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力；以心理保健知識(shí)為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實(shí)際對(duì)練兵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要求各單位組織民警加強(qiáng)本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機(jī)動(dòng)警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機(jī)動(dòng)警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，號(hào)召全體民警堅(jiān)持“早上鍛煉半小時(shí)、晚上學(xué)習(xí)一小時(shí)”，把練兵要求變?yōu)樽杂X(jué)行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時(shí)主動(dòng)訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅(jiān)持把理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實(shí)景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練搬進(jìn)課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場(chǎng)，運(yùn)用問(wèn)題式、啟發(fā)式、互動(dòng)式和對(duì)抗體驗(yàn)式等民警喜聞樂(lè)見(jiàn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實(shí)效性。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進(jìn)訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實(shí)效。組織開(kāi)展形式多樣的競(jìng)賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動(dòng)，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達(dá)到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。

（三）模塊化運(yùn)作的大練兵格局。分局在大練兵活動(dòng)中積極探索、實(shí)行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強(qiáng)訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對(duì)性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個(gè)基本類：一是基本知識(shí)培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達(dá)標(biāo)推動(dòng)；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過(guò)開(kāi)展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊(duì)列、會(huì)操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點(diǎn)加強(qiáng)警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對(duì)人員盤(pán)查、車輛查控、抓捕等個(gè)人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開(kāi)展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會(huì)代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對(duì)全局民警進(jìn)行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進(jìn)一步開(kāi)展大練兵活動(dòng)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗(yàn)。分3期對(duì)全局民警進(jìn)行每期1周的計(jì)算機(jī)技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點(diǎn)帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官?gòu)?qiáng)化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開(kāi)警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動(dòng)儲(chǔ)備了師資。三是以會(huì)代訓(xùn)模式。組織全局宣傳報(bào)道通訊員以會(huì)代訓(xùn)開(kāi)辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動(dòng)旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開(kāi)展崗位練兵。刑偵部門(mén)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搜捕訓(xùn)練，治安部門(mén)、各派出所開(kāi)展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開(kāi)展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門(mén)立足本職開(kāi)展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競(jìng)賽，等等。分局還確定每星期四為機(jī)關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實(shí)際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門(mén)訓(xùn)練時(shí)間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機(jī)制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機(jī)制。分局堅(jiān)持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機(jī)制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對(duì)象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅(jiān)持訓(xùn)練制度。分局對(duì)民警培訓(xùn)班全部實(shí)行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅(jiān)持登記統(tǒng)計(jì)制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊(cè)》詳細(xì)記載每個(gè)民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達(dá)標(biāo)成績(jī)，建立民警訓(xùn)練檔案。同時(shí)，實(shí)行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績(jī)不夠60分或違反考場(chǎng)紀(jì)律、日常操行、考勤考核達(dá)不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書(shū)后才能上崗。三是抓好制度落實(shí)。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅(jiān)持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報(bào)制度，各級(jí)各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，各司其職，按級(jí)負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對(duì)辦公室成員進(jìn)行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把大練兵活動(dòng)專項(xiàng)考核納入各單位綜合考評(píng)的范疇，并把訓(xùn)練成績(jī)作為民警年終公務(wù)員考核、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動(dòng)注入內(nèi)在的動(dòng)力，基本形成了一個(gè)“人人爭(zhēng)第一，個(gè)個(gè)怕落后”的良好氛圍。

二、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)存在的主要問(wèn)題

“一性三化”組訓(xùn)法是對(duì)構(gòu)建基層民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制的一種有益探索，特別是堅(jiān)持依法治訓(xùn)，制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，建立經(jīng)常性的崗位練兵機(jī)制，實(shí)行模塊訓(xùn)練、戰(zhàn)訓(xùn)合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但在練兵實(shí)踐中仍普遍存在一些問(wèn)題亟待改進(jìn)：

（一）有些民警在練兵認(rèn)識(shí)上仍不同程度地存在著偏差。一是個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時(shí)竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學(xué)習(xí)的多重壓力下，對(duì)練兵有逆反心理和抵觸情緒，個(gè)別民警對(duì)自己要求不高，滿足于現(xiàn)有知識(shí)水平，不思進(jìn)取，缺乏參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。三是個(gè)別民警對(duì)開(kāi)展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四是有相當(dāng)部分民警在意識(shí)上存在著“訓(xùn)練相當(dāng)于療養(yǎng)”的心態(tài)，培訓(xùn)提高的意識(shí)觀念相當(dāng)?shù)　?/p>

（二）練兵的針對(duì)性、實(shí)效性不夠強(qiáng)。一是練兵內(nèi)容大多停留在陳舊教材的“照本宣科”、理論內(nèi)容的“強(qiáng)行灌輸”和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的“蜻蜓點(diǎn)水”這種低水平上，適用性較差，超前性不夠，知識(shí)更新緩慢。二是對(duì)民警的練兵手段主要是單向講解、我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導(dǎo)地位，但忽略了參訓(xùn)民警的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用，沒(méi)有形成互動(dòng)、靈活多樣的教學(xué)模式。三是從總體看，由于沒(méi)有根據(jù)不同警種、不同層級(jí)建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、具有警種特色的練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容大綱，多數(shù)班次的培訓(xùn)基本上還處于不分警種、不分崗位、不分職級(jí)、不分對(duì)象的“一鍋煮”狀態(tài)，橫向上警種與警種之間雖然練兵形式多樣，但練兵內(nèi)容大同小異，針對(duì)性不足；縱向上高級(jí)警官與初級(jí)警官側(cè)重方向上不明確，缺乏層級(jí)，大大影響了練兵實(shí)效。

（三）練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。一是民警練兵缺乏有序規(guī)劃和統(tǒng)一管理，訓(xùn)練目的不明確，沒(méi)有形成系統(tǒng)規(guī)范的練兵機(jī)制，缺乏前瞻性，與隊(duì)伍建設(shè)的需求和巨大的培訓(xùn)量不相適應(yīng)。二是對(duì)民警練兵還缺乏系統(tǒng)、深入的研究，特別是在訓(xùn)練的組織形式、訓(xùn)練內(nèi)容、教學(xué)安排、管理方式都處在摸索和嘗試階段，缺乏師資力量和實(shí)用性教材，訓(xùn)練不規(guī)范，隨意性較強(qiáng)，使練兵質(zhì)量仍徘徊在低水平上。三是民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡，骨干走不開(kāi)，沒(méi)有充電機(jī)會(huì)，而“閑人”則重復(fù)參加培訓(xùn)，造成“炒冷飯”現(xiàn)象和局部練兵盲區(qū)的存在。四是缺乏一套有效的約束機(jī)制，練兵與干部使用尚未直接掛鉤，降低了練兵的權(quán)威性，因而仍在一定程度上存在“練與不練一個(gè)樣，練好練壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。

三、構(gòu)建基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議

“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”。大練兵是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人力資源能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。為從根本上解決上述問(wèn)題，必須樹(shù)立練兵科學(xué)發(fā)展觀，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)，把民警練兵工作作為提高公安隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)基本制度，年年練、月月練、天天練，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)練兵工作從定向、封閉向非定向、開(kāi)放發(fā)展；從終結(jié)性、一次性、應(yīng)急式培訓(xùn)向終身性、持續(xù)性、制度化培訓(xùn)發(fā)展；從較低層次的理論培訓(xùn)向較高層次的理論與技能綜合培訓(xùn)發(fā)展，努力以隊(duì)伍建設(shè)的練兵成果推動(dòng)公安工作的發(fā)展，以公安工作的實(shí)踐檢驗(yàn)練兵機(jī)制的成效，逐步建立起科學(xué)實(shí)用、規(guī)范有序、長(zhǎng)期有效的民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）更新民警練兵觀念。

建立基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是要為基層公安民警建立終身教育體系，即讓每一個(gè)基層公安民警在從警生涯中定期不定期地經(jīng)常接受有關(guān)不同級(jí)別、類別和內(nèi)容的訓(xùn)練，使其知識(shí)結(jié)構(gòu)和警務(wù)技能始終保持與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)相適應(yīng)的狀態(tài)。因此，練兵不是一陣風(fēng)，也不是為練而練，為應(yīng)付差事而練，而是為戰(zhàn)而練，練出高素質(zhì)，練出戰(zhàn)斗力，練出警威。不從這個(gè)思想高度去認(rèn)識(shí)，很難將練兵活動(dòng)落到實(shí)處。建議開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型民警”活動(dòng)，堅(jiān)持“以人為本，立足練兵，啟發(fā)自覺(jué)，重在鼓勵(lì)”的原則，在啟發(fā)覺(jué)悟、讓民警自覺(jué)接受和參與練兵上多動(dòng)腦筋, 努力讓每位民警樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”觀念，理解練兵工作是一項(xiàng)關(guān)愛(ài)、保護(hù)和培養(yǎng)民警的從優(yōu)待警工程，并懂得這樣一個(gè)與自身利益戚戚相關(guān)的道理：在知識(shí)型經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高自身素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值是時(shí)代的要求，自身素質(zhì)要通過(guò)自覺(jué)融入教育培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)磨練提高，而自身價(jià)值要通過(guò)愛(ài)崗敬業(yè)實(shí)現(xiàn)在自己的崗位上，實(shí)現(xiàn)在正在做的事情上，實(shí)現(xiàn)在自我加壓中，否則便會(huì)被時(shí)代無(wú)情地淘汰。同時(shí)，堅(jiān)持“典型引路、骨干先行”，用“長(zhǎng)霞精神”鼓舞民警練兵熱情，并引用典型警示案例觸動(dòng)民警吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓(xùn)，激勵(lì)廣大民警提高公安民警終生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和自覺(jué)性，樹(shù)立“練為戰(zhàn)，一切為打贏”的練兵觀念，自覺(jué)把本職崗位作為練兵戰(zhàn)場(chǎng)，把執(zhí)法執(zhí)勤作為練兵過(guò)程，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，學(xué)而即用，以戰(zhàn)促練，以練促戰(zhàn)，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練促進(jìn)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作，以公安業(yè)務(wù)工作所取得的成效來(lái)檢驗(yàn)練兵成果。

（二）制定民警練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容體系。

有的放矢地開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，并對(duì)某些特定的崗位練兵項(xiàng)目保持訓(xùn)練的延續(xù)性，民警練兵活動(dòng)才會(huì)具有長(zhǎng)久的生命力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。古人云：無(wú)規(guī)矩不成方圓。要建立民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制，必須制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同部門(mén)、不同警種、不同層次、不同基礎(chǔ)和不同水平的民警，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，這樣才能提高崗位練兵和培訓(xùn)工作的效率和效果。為此，有必要組織專家深入研究，科學(xué)論證，依據(jù)不同警種、不同崗位的職能需要，按照崗位工作的基本素質(zhì)要求，定出相應(yīng)的練兵標(biāo)準(zhǔn)，讓每位民警根據(jù)自身崗位情況，有針對(duì)性地進(jìn)行達(dá)標(biāo)式練兵，做到崗位素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)科目化、科目設(shè)置實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同警種、不同業(yè)務(wù)部門(mén)側(cè)重不同的練兵內(nèi)容，遵循“突出重點(diǎn)、急用先練、循序漸進(jìn)、逐步提高”的原則，制定每個(gè)階段練兵完成的時(shí)限、內(nèi)容、要求及詳細(xì)的考評(píng)實(shí)施細(xì)則等,確保練兵工作健康有序地進(jìn)行。一般而言，一線民警和初級(jí)警官應(yīng)側(cè)重于實(shí)戰(zhàn)需要，著重訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能和身體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“追得上，打得贏，說(shuō)得過(guò)”的目標(biāo)；領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)警官要突出決策指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的訓(xùn)練和理論的學(xué)習(xí)，達(dá)到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當(dāng)，保障有力”的效果；后勤保障機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)民警也應(yīng)側(cè)重于理論學(xué)習(xí)，并增加調(diào)研、公文寫(xiě)作等內(nèi)容的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，以增加練兵的針對(duì)性、實(shí)效性。

（三）強(qiáng)化民警練兵保障。

在制定了規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)的民警練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容后，還必須將練兵作為多層次、全方位、人人參加的經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的“戰(zhàn)略投資”來(lái)對(duì)待，在基地建設(shè)、師資力量、教材配備、人員調(diào)訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)支持等方面落實(shí)保障機(jī)制。一是加強(qiáng)練兵基地建設(shè)，走基地化練兵之路。應(yīng)本著“量入為出，厲行節(jié)約，整體規(guī)劃，分期籌建，逐步到位”的原則，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，整合培訓(xùn)資源，保證培訓(xùn)條件，突出使用管理，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的檢查和評(píng)估，不斷提升辦學(xué)功能,努力做到全滿負(fù)荷使用、諸警種共同使用、面向全警開(kāi)放使用。二是建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機(jī)制。從公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)中選拔精通業(yè)務(wù)、適應(yīng)教學(xué)的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、評(píng)聘，以專兼職結(jié)合、兼職為主的形式充實(shí)到教育培訓(xùn)中心的教學(xué)崗位上，實(shí)行分級(jí)聘任制，建立一支適應(yīng)提高民警素質(zhì)要求的教官隊(duì)伍，并建立起“教官人才庫(kù)”，對(duì)這部分人進(jìn)行建檔管理，根據(jù)教學(xué)水平實(shí)行優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，建立單位與公安院校、市人民警察培訓(xùn)學(xué)校的業(yè)務(wù)專家之間的長(zhǎng)期聘用合作關(guān)系，以及學(xué)校教師與本單位教官的雙向交流制度，切實(shí)解決培訓(xùn)教學(xué)中理論與實(shí)踐的結(jié)合問(wèn)題。三是自編實(shí)用性輔助教材。針對(duì)目前各種公安培訓(xùn)教材版本較多，但普遍存在內(nèi)容滯后、理論性太強(qiáng)、實(shí)用性較差的問(wèn)題，建議在各警種和各類別崗位中抽調(diào)理論水平高、工作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，成立公安民警練兵輔助教材編委會(huì)，以公安部統(tǒng)編的各警種教材為參照，結(jié)合實(shí)際編寫(xiě)出各警種、崗位類別的練兵輔助教材。輔助教材在內(nèi)容上應(yīng)突出實(shí)用、貼近實(shí)戰(zhàn)，做到4個(gè)明確，即：明確各警種、崗位的職責(zé)；明確各警種、崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和技能；明確各警種、崗位訓(xùn)練的重點(diǎn)和難點(diǎn)；明確各警種、崗位訓(xùn)練要達(dá)到的目標(biāo)。在形式上要倡導(dǎo)采用“短平快”實(shí)用性操作手冊(cè)的編寫(xiě)模式，如常講常新的“活頁(yè)式講義”、易學(xué)易懂的“問(wèn)答式手冊(cè)”，或者集工作流程圖例、業(yè)務(wù)知識(shí)注釋、典型案例評(píng)析、學(xué)習(xí)參考附錄于一體的“四合一”體例等。并且不定期進(jìn)行更新維護(hù)，逐步形成區(qū)分練兵層次、突出崗位業(yè)務(wù)、適應(yīng)不同需要的實(shí)用性輔助教材體系。四是制定“三個(gè)5％”的規(guī)定。即“每個(gè)單位要將5％的警力用于培訓(xùn)、將5％的工作時(shí)間用于培訓(xùn)、將5％的公安業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)”，從制度上保證教育培訓(xùn)的人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。五是建立練兵經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。多爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的理解與支持，傾斜練兵經(jīng)費(fèi)，特別在培訓(xùn)基地建設(shè)方面要爭(zhēng)取由地方財(cái)政立項(xiàng)并納入計(jì)劃，保證?？顚Ｓ?，確保練兵深入、持久、長(zhǎng)效。

（四）講究民警練兵組織形式和方法。

練兵的組織形式和方法是確保練兵質(zhì)量的可持續(xù)保障，既要根據(jù)教學(xué)目的的不同具有靈活性，又要針對(duì)具體的教學(xué)內(nèi)容具有實(shí)用性。第一，民警一邊工作、一邊學(xué)習(xí)，無(wú)疑是使用警力與提高警力、培養(yǎng)人才與鍛煉人才、公安工作與隊(duì)伍建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。所以，應(yīng)堅(jiān)持“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，將崗位練兵作為基層公安民警在職教育培訓(xùn)的主要形式，邊練兵邊值勤，做到訓(xùn)練、工作兩不誤，以訓(xùn)練提高民警的技能，以值勤檢驗(yàn)訓(xùn)練質(zhì)量，并注意以老帶新，以新幫老，互幫互學(xué)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成一種良好的互幫互帶氛圍?？紤]到基層公安工作實(shí)際，如需脫產(chǎn)培訓(xùn)，要盡可能采取輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一短期專業(yè)訓(xùn)練形式，民警培訓(xùn)期間，三分之一的時(shí)間接受政治、法律、公安業(yè)務(wù)、公安科技等方面的理論學(xué)習(xí)，三分之一的時(shí)間進(jìn)行體能、查緝戰(zhàn)術(shù)等綜合訓(xùn)練，三分之一的時(shí)間實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練。參訓(xùn)學(xué)員在學(xué)習(xí)期間配合各警種擔(dān)負(fù)城區(qū)夜間治安巡邏、武裝設(shè)卡、節(jié)慶保衛(wèi)任務(wù)；配合處置突發(fā)性事件、群體性事件、重大治安案件、災(zāi)害事故等工作；配合并參與全局疑難案件的偵破和對(duì)外法制宣傳等活動(dòng)。這樣做有利于充分利用現(xiàn)有警力，緩解工學(xué)矛盾，全面提高民警的綜合實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)練兵與實(shí)戰(zhàn)的有機(jī)統(tǒng)一。第二，不論是集中培訓(xùn)還是崗位練兵，都要著重以培養(yǎng)民警動(dòng)手能力、操作能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，因地制宜地靈活采用受民警歡迎的教學(xué)方法，如多媒體教學(xué)法、專題講座法、案例分析法、專題討論法、模擬示范法、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)法、診所式教學(xué)法、互動(dòng)式教學(xué)法、“頭腦風(fēng)暴”教學(xué)法、“失敗體驗(yàn)”教學(xué)法、游戲培訓(xùn)法、取長(zhǎng)補(bǔ)短與教學(xué)相長(zhǎng)法等，以保證教學(xué)效果。第三，注意把書(shū)面上的業(yè)務(wù)技能知識(shí)理解、消化，落實(shí)為實(shí)戰(zhàn)技能演練，打破圖形式、走過(guò)場(chǎng)、囫圇吞棗的不良局面，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練、模擬演練、訓(xùn)練競(jìng)賽比武提高隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)水平，以期達(dá)到練兵的目的。第四，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)并運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)、紅外線模擬射擊教學(xué)、查緝戰(zhàn)術(shù)仿真模擬現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段開(kāi)展培訓(xùn)教學(xué)工作，努力提高現(xiàn)代教育手段在民警練兵中的使用率。建議把握實(shí)施“金盾工程”的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合基層公安機(jī)關(guān)點(diǎn)多線長(zhǎng)、晝夜堅(jiān)守崗位的工作特點(diǎn)，積極建立與公安工作同步的信息資源庫(kù)和民警練兵信息平臺(tái)，本著“為一線服務(wù)、為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)”的宗旨，走網(wǎng)絡(luò)化練兵之路，努力為一線民警傳遞教育培訓(xùn)信息、解答業(yè)務(wù)難題、提供業(yè)務(wù)資訊，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐的完美統(tǒng)一。

（五）健全民警練兵考核激勵(lì)機(jī)制。

堅(jiān)持把訓(xùn)練成績(jī)與民警切身利益掛鉤，在量化考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化人事制度改革，科學(xué)進(jìn)行考核激勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)組訓(xùn)和參訓(xùn)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能確?；鶎庸裁窬毐L(zhǎng)效機(jī)制的有效健全。一是應(yīng)建立健全練兵考評(píng)考核機(jī)制。針對(duì)不同崗位的民警量化細(xì)化練兵內(nèi)容，根據(jù)不同層次制定“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評(píng)比”的練兵考評(píng)工作機(jī)制，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，將練兵活動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行計(jì)分，將每個(gè)階段的考核成績(jī)累加，建立練兵效果“排行榜”，每月公布，讓每位民警找準(zhǔn)自己大練兵所處的位置與距離，明確今后的努力方向。以此激勵(lì)廣大基層公安民警練兵的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二是應(yīng)實(shí)行民警訓(xùn)練學(xué)分制。實(shí)行學(xué)分制就是在制定各警種（崗位）民警素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》要求，以為單位，確定民警訓(xùn)練內(nèi)容、目標(biāo)要求以及相應(yīng)學(xué)分，達(dá)到規(guī)定學(xué)分即為完成訓(xùn)練任務(wù)。通過(guò)學(xué)分制的建立，讓每個(gè)民警知道該學(xué)什么、練什么，目標(biāo)、要求是什么，提高學(xué)習(xí)訓(xùn)練的針對(duì)性、方向性，避免盲目性、重復(fù)性。三是應(yīng)建立健全民警訓(xùn)練檔案，推行“訓(xùn)歷”納入制度。如實(shí)記載民警培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)種類、培訓(xùn)成績(jī)與鑒定，及時(shí)登記建檔，為掌握民警參訓(xùn)情況，制定練兵規(guī)劃提供準(zhǔn)確依據(jù)，以解決民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡的問(wèn)題，消除練兵盲區(qū)，提高練兵效益，實(shí)現(xiàn)民警練兵全員化。同時(shí)，建議把“培訓(xùn)經(jīng)歷”和練兵成績(jī)作為重要的內(nèi)容納入到民警提職、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、入黨等的必備條件之中，實(shí)行“資格準(zhǔn)入、培訓(xùn)上崗、優(yōu)訓(xùn)晉級(jí)”以及“優(yōu)勝劣汰、末位重訓(xùn)”，并設(shè)置專門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)用于練兵獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)練兵務(wù)實(shí)、訓(xùn)練成績(jī)突出的單位和個(gè)人及時(shí)給予必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)練兵考核成績(jī)不合格的末位民警先提出警告，給出時(shí)間補(bǔ)考，補(bǔ)考再不及格就被淘汰出局，該免職的免職，該待崗的待崗。這樣，不僅體現(xiàn)了公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，而且可以激活基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在隊(duì)伍中形成一種“習(xí)武精武有獎(jiǎng)、練兵尖子吃香”的濃厚練兵氛圍。堅(jiān)持下去，自然就解決了當(dāng)前練兵工作中存在的“練與不練一個(gè)樣，練好練壞一個(gè)樣”的積弊，練兵工作即使不用強(qiáng)調(diào)，無(wú)需命令，也會(huì)人人爭(zhēng)先，踴躍參與，練兵可持續(xù)發(fā)展的最終目的也就達(dá)到了。

構(gòu)建基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。只要我們解放思想、更新觀念、堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取，就一定能探索出一條適合基層公安機(jī)關(guān)實(shí)際的練兵新路子，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的雙贏格局，在創(chuàng)建平安、服務(wù)小康的征途中發(fā)揮更大的作用

第三篇：公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告

公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)轟轟烈烈開(kāi)展至今，全國(guó)上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過(guò)大練兵活動(dòng)，公安民警素質(zhì)不斷增強(qiáng)，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，隊(duì)伍整體面貌進(jìn)一步改觀，得到了黨委、政府和社會(huì)各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動(dòng)長(zhǎng)期有效地開(kāi)展，用機(jī)制保障民警的素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建公安民警練兵

長(zhǎng)效機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對(duì)公安機(jī)關(guān)更好地履行三大職責(zé)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準(zhǔn)和攻堅(jiān)克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實(shí)踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制略陳淺見(jiàn)，僅供參考。

一、豐澤公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗(yàn)豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動(dòng)定點(diǎn)聯(lián)系單位。2004年以來(lái)，分局立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對(duì)大練兵活動(dòng)實(shí)行戰(zhàn)略性投入、實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運(yùn)作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)大練兵活動(dòng)的開(kāi)展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測(cè)試達(dá)標(biāo)率達(dá)100；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達(dá)100,優(yōu)良率達(dá)70；手槍射擊測(cè)驗(yàn)合格率達(dá)75?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍拢瑯I(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊(duì)伍整體克難攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局開(kāi)展大練兵活動(dòng)以來(lái)，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達(dá)259起，命案?jìng)善坡蔬_(dá)85％，初步彰顯了大練兵的無(wú)窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實(shí)施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊(duì)’”的總體思路。一是早部署提前行動(dòng)。在2004年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細(xì)籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動(dòng)方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細(xì)的大練兵月計(jì)劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊(duì)，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財(cái)科人員組成工作小組進(jìn)駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項(xiàng)后勤保障工作。三是大投入長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。分局積極爭(zhēng)取、多方籌措近40萬(wàn)元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于2004年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護(hù)器具，緊接著又投入20萬(wàn)元作為大練兵訓(xùn)練和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級(jí)主要媒體建立良性互動(dòng)的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動(dòng)和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級(jí)媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報(bào)道稿件，營(yíng)造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)體質(zhì)氛圍，在全社會(huì)唱響了一曲“執(zhí)法為民強(qiáng)素質(zhì)，勵(lì)精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點(diǎn)”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個(gè)代表”為重點(diǎn)，注重提高民警對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識(shí)；以法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力；以心理保健知識(shí)為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實(shí)際對(duì)練兵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要求各單位組織民警加強(qiáng)本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機(jī)動(dòng)警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機(jī)動(dòng)警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，號(hào)召全體民警堅(jiān)持“早上鍛煉半小時(shí)、晚上學(xué)習(xí)一小時(shí)”，把練兵要求變?yōu)樽杂X(jué)行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時(shí)主動(dòng)訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅(jiān)持把理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實(shí)景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練搬進(jìn)課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場(chǎng)，運(yùn)用問(wèn)題式、啟發(fā)式、互動(dòng)式和對(duì)抗體驗(yàn)式等民警喜聞樂(lè)見(jiàn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實(shí)效性。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進(jìn)訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實(shí)效。組織開(kāi)展形式多樣的競(jìng)賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、

第四篇：公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告

構(gòu)建基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制——*公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告文秘部落公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)轟轟烈烈開(kāi)展至今，全國(guó)上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過(guò)大練兵活動(dòng)，公安民警素質(zhì)不斷增強(qiáng)，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，隊(duì)伍整體面貌進(jìn)一步改觀，得到了黨委、政府和社會(huì)各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動(dòng)長(zhǎng)期有效地開(kāi)展，用機(jī)制保障民警的素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對(duì)公安機(jī)關(guān)更好地履行三大職責(zé)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準(zhǔn)和攻堅(jiān)克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實(shí)踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制略陳淺見(jiàn)，僅供參考。文秘部落

一、豐澤公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗(yàn)豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動(dòng)定點(diǎn)聯(lián)系單位。2004年以來(lái)，分局立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對(duì)大練兵活動(dòng)實(shí)行戰(zhàn)略性投入、實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運(yùn)作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)大練兵活動(dòng)的開(kāi)展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測(cè)試達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達(dá)100%,優(yōu)良率達(dá)70%；手槍射擊測(cè)驗(yàn)合格率達(dá)75%。“大練兵”使全局民警精神面貌煥然一新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊(duì)伍整體克難攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局開(kāi)展大練兵活動(dòng)以來(lái)，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達(dá)259起，命案?jìng)善坡蔬_(dá)85％，初步彰顯了大練兵的無(wú)窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實(shí)施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊(duì)’”的總體思路。一是早部署提前行動(dòng)。在2004年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細(xì)籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動(dòng)方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細(xì)的大練兵月計(jì)劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊(duì)，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財(cái)科人員組成工作小組進(jìn)駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項(xiàng)后勤保障工作。三是大投入長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。分局積極爭(zhēng)取、多方籌措近40萬(wàn)元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于2004年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護(hù)器具，緊接著又投入20萬(wàn)元作為大練兵訓(xùn)練和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級(jí)主要媒體建立良性互動(dòng)的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動(dòng)和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級(jí)媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報(bào)道稿件，營(yíng)造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)體質(zhì)氛圍，在全社會(huì)唱響了一曲“執(zhí)法為民強(qiáng)素質(zhì)，勵(lì)精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點(diǎn)”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個(gè)代表”為重點(diǎn)，注重提高民警對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識(shí)；以法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力；以心理保健知識(shí)為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實(shí)際對(duì)練兵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要求各單位組織民警加強(qiáng)本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機(jī)動(dòng)警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機(jī)動(dòng)警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，號(hào)召全體民警堅(jiān)持“早上鍛煉半小時(shí)、晚上學(xué)習(xí)一小時(shí)”，把練兵要求變?yōu)樽杂X(jué)行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時(shí)主動(dòng)訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅(jiān)持把理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實(shí)景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練搬進(jìn)課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場(chǎng)，運(yùn)用問(wèn)題式、啟發(fā)式、互動(dòng)式和對(duì)抗體驗(yàn)式等民警喜聞樂(lè)見(jiàn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實(shí)效性。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進(jìn)訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實(shí)效。組織開(kāi)展形式多樣的競(jìng)賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動(dòng)，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達(dá)到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。

（三）模塊化運(yùn)作的大練兵格局。分局在大練兵活動(dòng)中積極探索、實(shí)行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強(qiáng)訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對(duì)性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個(gè)基本類：一是基本知識(shí)培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達(dá)標(biāo)推動(dòng)；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主

要通過(guò)開(kāi)展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊(duì)列、會(huì)操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點(diǎn)加強(qiáng)警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對(duì)人員盤(pán)查、車輛查控、抓捕等個(gè)人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開(kāi)展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會(huì)代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對(duì)全局民警進(jìn)行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進(jìn)一步開(kāi)展大練兵活動(dòng)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗(yàn)。分3期對(duì)全局民警進(jìn)行每期1周的計(jì)算機(jī)技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點(diǎn)帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官?gòu)?qiáng)化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開(kāi)警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動(dòng)儲(chǔ)備了師資。三是以會(huì)代訓(xùn)模式。組織全局宣傳報(bào)道通訊員以會(huì)代訓(xùn)開(kāi)辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動(dòng)旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開(kāi)展崗位練兵。刑偵部門(mén)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搜捕訓(xùn)練，治安部門(mén)、各派出所開(kāi)展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開(kāi)展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門(mén)立足本職開(kāi)展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競(jìng)賽，等等。分局還確定每星期四為機(jī)關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實(shí)際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門(mén)訓(xùn)練時(shí)間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機(jī)制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機(jī)制。分局堅(jiān)持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機(jī)制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對(duì)象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅(jiān)持訓(xùn)練制度。分局對(duì)民警培訓(xùn)班全部實(shí)行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅(jiān)持登記統(tǒng)計(jì)制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊(cè)》詳細(xì)記載每個(gè)民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達(dá)標(biāo)成績(jī)，建立民警訓(xùn)練檔案。同時(shí)，實(shí)行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績(jī)不夠60分或違反考場(chǎng)紀(jì)律、日常操行、考勤考核達(dá)不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書(shū)后才能上崗。三是抓好制度落實(shí)。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅(jiān)持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報(bào)制度，各級(jí)各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，各司其職，按級(jí)負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對(duì)辦公室成員進(jìn)行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把大練兵活動(dòng)專項(xiàng)考核納入各單位綜合考評(píng)的范疇，并把訓(xùn)練成績(jī)作為民警年終公務(wù)員考核、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動(dòng)注入內(nèi)在的動(dòng)力，基本形成了一個(gè)“人人爭(zhēng)第一，個(gè)個(gè)怕落后”的良好氛圍。

二、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)存在的主要問(wèn)題豐澤公安分局的“一性三化”組訓(xùn)法是對(duì)構(gòu)建基層民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制的一種有益探索，特別是堅(jiān)持依法治訓(xùn)，制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，建立經(jīng)常性的崗位練兵機(jī)制，實(shí)行模塊訓(xùn)練、戰(zhàn)訓(xùn)合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但在練兵實(shí)踐中仍普遍存在一些問(wèn)題亟待改進(jìn)：

（一）有些民警在練兵認(rèn)識(shí)上仍不同程度地存在著偏差。一是個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時(shí)竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學(xué)習(xí)的多重壓力下，對(duì)練兵有逆反心理和抵觸情緒，個(gè)別民警對(duì)自己要求不高，滿足于現(xiàn)有知識(shí)水平，不思進(jìn)取，缺乏參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。三是個(gè)別民警對(duì)開(kāi)展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四是有相當(dāng)部分民警在意識(shí)上存在著“訓(xùn)練相當(dāng)于療養(yǎng)”的心態(tài)，培訓(xùn)提高的意識(shí)觀念相當(dāng)?shù)　?/p>

（二）練兵的針對(duì)性、實(shí)效性不夠強(qiáng)。一是練兵內(nèi)容大多停留在陳舊教材的“照本宣科”、理論內(nèi)容的“強(qiáng)行灌輸”和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的“蜻蜓點(diǎn)水”這種低水平上，適用性較差，超前性不夠，知識(shí)更新緩慢。二是對(duì)民警的練兵手段主要是單向講解、我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導(dǎo)地位，但忽略了參訓(xùn)民警的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用，沒(méi)有形成互動(dòng)、靈活多樣的教學(xué)模式。三是從總體看，由于沒(méi)有根據(jù)不同警種、不同層級(jí)建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、具有警種特色的練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容大綱，多數(shù)班次的培訓(xùn)基本上還處于不分警種、不分崗位、不分職級(jí)、不分對(duì)象的“一鍋煮”狀態(tài)，橫向上警種與警種之間雖然練兵形式多樣，但練兵內(nèi)容大同小異，針對(duì)性不足；縱向上高級(jí)警官與初級(jí)警官側(cè)重方向上不明確，缺乏層級(jí)，大大影響了練兵實(shí)效。

（三）練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。一是民警練兵缺乏有序規(guī)劃和統(tǒng)一管理，訓(xùn)練目的不明確，沒(méi)有形成系統(tǒng)規(guī)范的練兵機(jī)制，缺乏前瞻性，與隊(duì)伍建設(shè)的需求和巨大的培訓(xùn)量不相適應(yīng)。二是對(duì)民警練兵還缺乏系統(tǒng)、深入的研究，特別是在訓(xùn)練的組織形式、訓(xùn)練內(nèi)容、教學(xué)安排、管理方式都處在摸索和嘗試階段，缺乏師資力量和實(shí)用性教材，訓(xùn)練不規(guī)范，隨意性較強(qiáng)，使練兵質(zhì)量仍徘徊在低水平上。三是民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡，骨干走不開(kāi)，沒(méi)有充電機(jī)會(huì)，而“閑人”則重復(fù)參加培訓(xùn)，造成“炒冷飯”現(xiàn)象和局部練兵盲區(qū)的存在。四是缺乏一套有效的約束機(jī)制，練兵與干部使用尚未直接掛鉤，降低了練兵的權(quán)威性，因而仍在一定程度上存在“練與不練一個(gè)樣，練好練壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。

三、構(gòu)建基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”。大練兵是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人力資源能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。為從根本上解決上述問(wèn)題，必須樹(shù)立練兵

科學(xué)發(fā)展觀，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)，把民警練兵工作作為提高公安隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)基本制度，年年練、月月練、天天練，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)練兵工作從定向、封閉向非定向、開(kāi)放發(fā)展；從終結(jié)性、一次性、應(yīng)急式培訓(xùn)向終身性、持續(xù)性、制度化培訓(xùn)發(fā)展；從較低層次的理論培訓(xùn)向較高層次的理論與技能綜合培訓(xùn)發(fā)展，努力以隊(duì)伍建設(shè)的練兵成果推動(dòng)公安工作的發(fā)展，以公安工作的實(shí)踐檢驗(yàn)練兵機(jī)制的成效，逐步建立起科學(xué)實(shí)用、規(guī)范有序、長(zhǎng)期有效的民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）更新民警練兵觀念。建立基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是要為基層公安民警建立終身教育體系，即讓每一個(gè)基層公安民警在從警生涯中定期不定期地經(jīng)常接受有關(guān)不同級(jí)別、類別和內(nèi)容的訓(xùn)練，使其知識(shí)結(jié)構(gòu)和警務(wù)技能始終保持與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)相適應(yīng)的狀態(tài)。因此，練兵不是一陣風(fēng)，也不是為練而練，為應(yīng)付差事而練，而是為戰(zhàn)而練，練出高素質(zhì)，練出戰(zhàn)斗力，練出警威。不從這個(gè)思想高度去認(rèn)識(shí)，很難將練兵活動(dòng)落到實(shí)處。建議開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型民警”活動(dòng)，堅(jiān)持“以人為本，立足練兵，啟發(fā)自覺(jué)，重在鼓勵(lì)”的原則，在啟發(fā)覺(jué)悟、讓民警自覺(jué)接受和參與練兵上多動(dòng)腦筋, 努力讓每位民警樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”觀念，理解練兵工作是一項(xiàng)關(guān)愛(ài)、保護(hù)和培養(yǎng)民警的從優(yōu)待警工程，并懂得這樣一個(gè)與自身利益戚戚相關(guān)的道理：在知識(shí)型經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高自身素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值是時(shí)代的要求，自身素質(zhì)要通過(guò)自覺(jué)融入教育培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)磨練提高，而自身價(jià)值要通過(guò)愛(ài)崗敬業(yè)實(shí)現(xiàn)在自己的崗位上，實(shí)現(xiàn)在正在做的事情上，實(shí)現(xiàn)在自我加壓中，否則便會(huì)被時(shí)代無(wú)情地淘汰。同時(shí)，堅(jiān)持“典型引路、骨干先行”，用“長(zhǎng)霞精神”鼓舞民警練兵熱情，并引用典型警示案例觸動(dòng)民警吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓(xùn)，激勵(lì)廣大民警提高公安民警終生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和自覺(jué)性，樹(shù)立“練為戰(zhàn)，一切為打贏”的練兵觀念，自覺(jué)把本職崗位作為練兵戰(zhàn)場(chǎng)，把執(zhí)法執(zhí)勤作為練兵過(guò)程，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，學(xué)而即用，以戰(zhàn)促練，以練促戰(zhàn)，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練促進(jìn)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作，以公安業(yè)務(wù)工作所取得的成效來(lái)檢驗(yàn)練兵成果。

（二）制定民警練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容體系。有的放矢地開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，并對(duì)某些特定的崗位練兵項(xiàng)目保持訓(xùn)練的延續(xù)性，民警練兵活動(dòng)才會(huì)具有長(zhǎng)久的生命力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。古人云：無(wú)規(guī)矩不成方圓。要建立民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制，必須制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同部門(mén)、不同警種、不同層次、不同基礎(chǔ)和不同水平的民警，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，這樣才能提高崗位練兵和培訓(xùn)工作的效率和效果。為此，有必要組織專家深入研究，科學(xué)論證，依據(jù)不同警種、不同崗位的職能需要，按照崗位工作的基本素質(zhì)要求，定出相應(yīng)的練兵標(biāo)準(zhǔn)，讓每位民警根據(jù)自身崗位情況，有針對(duì)性地進(jìn)行達(dá)標(biāo)式練兵，做到崗位素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)科目化、科目設(shè)置實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同警種、不同業(yè)務(wù)部門(mén)側(cè)重不同的練兵內(nèi)容，遵循“突出重點(diǎn)、急用先練、循序漸進(jìn)、逐步提高”的原則，制定每個(gè)階段練兵完成的時(shí)限、內(nèi)容、要求及詳細(xì)的考評(píng)實(shí)施細(xì)則等,確保練兵工作健康有序地進(jìn)行。一般而言，一線民警和初級(jí)警官應(yīng)側(cè)重于實(shí)戰(zhàn)需要，著重訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能和身體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“追得上，打得贏，說(shuō)得過(guò)”的目標(biāo)；領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)警官要突出決策指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的訓(xùn)練和理論的學(xué)習(xí)，達(dá)到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當(dāng)，保障有力”的效果；后勤保障機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)民警也應(yīng)側(cè)重于理論學(xué)習(xí)，并增加調(diào)研、公文寫(xiě)作等內(nèi)容的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，以增加練兵的針對(duì)性、實(shí)效性。

（三）強(qiáng)化民警練兵保障。在制定了規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)的民警練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容后，還必須將練兵作為多層次、全方位、人人參加的經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的“戰(zhàn)略投資”來(lái)對(duì)待，在基地建設(shè)、師資力量、教材配備、人員調(diào)訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)支持等方面落實(shí)保障機(jī)制。一是加強(qiáng)練兵基地建設(shè)，走基地化練兵之路。應(yīng)本著“量入為出，厲行節(jié)約，整體規(guī)劃，分期籌建，逐步到位”的原則，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，整合培訓(xùn)資源，保證培訓(xùn)條件，突出使用管理，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的檢查和評(píng)估，不斷提升辦學(xué)功能,努力做到全滿負(fù)荷使用、諸警種共同使用、面向全警開(kāi)放使用。二是建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機(jī)制。從公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)中選拔精通業(yè)務(wù)、適應(yīng)教學(xué)的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、評(píng)聘，以專兼職結(jié)合、兼職為主的形式充實(shí)到教育培訓(xùn)中心的教學(xué)崗位上，實(shí)行分級(jí)聘任制，建立一支適應(yīng)提高民警素質(zhì)要求的教官隊(duì)伍，并建立起“教官人才庫(kù)”，對(duì)這部分人進(jìn)行建檔管理，根據(jù)教學(xué)水平實(shí)行優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，建立單位與公安院校、市人民警察培訓(xùn)學(xué)校的業(yè)務(wù)專家之間的長(zhǎng)期聘用合作關(guān)系，以及學(xué)校教師與本單位教官的雙向交流制度，切實(shí)解決培訓(xùn)教學(xué)中理論與實(shí)踐的結(jié)合問(wèn)題。三是自編實(shí)用性輔助教材。針對(duì)目前各種公安培訓(xùn)教材版本較多，但普遍存在內(nèi)容滯后、理論性太強(qiáng)、實(shí)用性較差的問(wèn)題，建議在各警種和各類別崗位中抽調(diào)理論水平高、工作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，成立公安民警練兵輔助教材編委會(huì)，以公安部統(tǒng)編的各警種教材為參照，結(jié)合實(shí)際編寫(xiě)出各警種、崗位類別的練兵輔助教材。輔助教材在內(nèi)容上應(yīng)突出實(shí)用、貼近實(shí)戰(zhàn)，做到4個(gè)明確，即：明確各警種、崗位的職責(zé)；明確各警種、崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和技能；明確各警種、崗位訓(xùn)練的重點(diǎn)和難點(diǎn)；明確各警種、崗位訓(xùn)練要達(dá)到的目標(biāo)。在形式上要倡導(dǎo)采用“短平快”實(shí)用性操作手冊(cè)的編寫(xiě)模式，如常講常新的“活頁(yè)式講義”、易學(xué)易懂的“問(wèn)答式手冊(cè)”，或者集工作流程圖例、業(yè)務(wù)知識(shí)注釋、典型案例評(píng)析、學(xué)習(xí)參考附錄于一體的“四合一”體例等。并且不定期進(jìn)行更新維護(hù)，逐步形成區(qū)分練兵層次、突出崗位業(yè)務(wù)、適應(yīng)不同需要的實(shí)用性輔助教材體系。四是制定“三個(gè)5％”的規(guī)定。即“每個(gè)單位要將5％的警力用于培訓(xùn)、將5％的工作時(shí)間用于培訓(xùn)、將5％的公安業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)”，從制度上保證教育培訓(xùn)的人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。五是建立練兵經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。多爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的理解與支持，傾斜練兵經(jīng)費(fèi)，特別在培訓(xùn)基地建設(shè)方面要爭(zhēng)取由地方財(cái)政立項(xiàng)并納入計(jì)劃，保證?？顚Ｓ?，確保練兵深

要警力〔J〕．河南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2003，（4）．（撰稿：陶翠子）

公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告(第5頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第五篇：分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告

分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告

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一、豐澤公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗(yàn) 豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動(dòng)定點(diǎn)聯(lián)系單位。XX年以來(lái)，分局立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對(duì)大練兵活動(dòng)實(shí)行戰(zhàn)略性投入、實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運(yùn)作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)大練兵活動(dòng)的開(kāi)展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測(cè)試達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達(dá)100%,優(yōu)良率達(dá)70%；手槍射擊測(cè)驗(yàn)合格率達(dá)75%?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍拢瑯I(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊(duì)伍整體克難攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局開(kāi)展大練兵活動(dòng)以來(lái)，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達(dá)259起，命案?jìng)善坡蔬_(dá)85％，初步彰顯了大練兵的無(wú)窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實(shí)施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊(duì)’”的總體思路。一是早部署提前行動(dòng)。在XX年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細(xì)籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動(dòng)方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細(xì)的大練兵月計(jì)劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊(duì)，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財(cái)科人員組成工作小組進(jìn)駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項(xiàng)后勤保障工作。三是大投入長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。分局積極爭(zhēng)取、多方籌措近40萬(wàn)元

資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于XX年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護(hù)器具，緊接著又投入20萬(wàn)元作為大練兵訓(xùn)練和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級(jí)主要媒體建立良性互動(dòng)的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動(dòng)和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級(jí)媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報(bào)道稿件，營(yíng)造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)體質(zhì)氛圍，在全社會(huì)唱響了一曲“執(zhí)法為民強(qiáng)素質(zhì)，勵(lì)精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點(diǎn)”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個(gè)代表”為重點(diǎn)，注重提高民警對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識(shí)；以法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力；以心理保健知識(shí)為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實(shí)際對(duì)練兵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要求各單位組織民警加強(qiáng)本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機(jī)動(dòng)警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機(jī)動(dòng)警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，號(hào)召全體民警堅(jiān)持“早上鍛煉半小時(shí)、晚上學(xué)習(xí)一小時(shí)”，把練兵要求變?yōu)樽杂X(jué)行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定

時(shí)主動(dòng)訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅(jiān)持把理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實(shí)景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練搬進(jìn)課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場(chǎng)，運(yùn)用問(wèn)題式、啟發(fā)式、互動(dòng)式和對(duì)抗體驗(yàn)式等民警喜聞樂(lè)見(jiàn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實(shí)效性。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進(jìn)訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實(shí)效。組織開(kāi)展形式多樣的競(jìng)賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動(dòng)，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達(dá)到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。

（三）模塊化運(yùn)作的大練兵格局。分局在大練兵活動(dòng)中積極探索、實(shí)行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強(qiáng)訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對(duì)性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個(gè)基本類：一是基本知識(shí)培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達(dá)標(biāo)推動(dòng)；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過(guò)開(kāi)展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊(duì)列、會(huì)操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點(diǎn)加強(qiáng)警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對(duì)人員盤(pán)查、車輛查控、抓捕等個(gè)人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開(kāi)展。從

縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會(huì)代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對(duì)全局民警進(jìn)行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進(jìn)一步開(kāi)展大練兵活動(dòng)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗(yàn)。分3期對(duì)全局民警進(jìn)行每期1周的計(jì)算機(jī)技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點(diǎn)帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官?gòu)?qiáng)化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開(kāi)警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動(dòng)儲(chǔ)備了師資。三是以會(huì)代訓(xùn)模式。組織全局宣傳報(bào)道通訊員以會(huì)代訓(xùn)開(kāi)辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動(dòng)旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開(kāi)展崗位練兵。刑偵部門(mén)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搜捕訓(xùn)練，治安部門(mén)、各派出所開(kāi)展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開(kāi)展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門(mén)立足本職開(kāi)展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競(jìng)賽，等等。分局還確定每星期四為機(jī)關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實(shí)際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門(mén)訓(xùn)練時(shí)間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機(jī)制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機(jī)制。分局堅(jiān)持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機(jī)制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對(duì)象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)

施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅(jiān)持訓(xùn)練制度。分局對(duì)民警培訓(xùn)班全部實(shí)行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅(jiān)持登記統(tǒng)計(jì)制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊(cè)》詳細(xì)記載每個(gè)民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達(dá)標(biāo)成績(jī)，建立民警訓(xùn)練檔案。同時(shí)，實(shí)行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績(jī)不夠60分或違反考場(chǎng)紀(jì)律、日常操行、考勤考核達(dá)不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書(shū)后才能上崗。三是抓好制度落實(shí)。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅(jiān)持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報(bào)制度，各級(jí)各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，各司其職，按級(jí)負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對(duì)辦公室成員進(jìn)行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把大練兵活動(dòng)專項(xiàng)考核納入各單位綜合考評(píng)的范疇，并把訓(xùn)練成績(jī)作為民警年終公務(wù)員考核、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動(dòng)注入內(nèi)在的動(dòng)力，基本形成了一個(gè)“人人爭(zhēng) 別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時(shí)竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和

能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達(dá)100,優(yōu)良率達(dá)70；手槍射擊測(cè)驗(yàn)合格率達(dá)75?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍?，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊(duì)伍整體克難攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局開(kāi)展大練兵活動(dòng)以來(lái)，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達(dá)259起，命案?jìng)善坡蔬_(dá)85％，初步彰顯了大練兵的無(wú)窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實(shí)施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊(duì)’”的總體思路。一是早部署提前行動(dòng)。在XX年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細(xì)籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動(dòng)方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細(xì)的大練兵月計(jì)劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊(duì)，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財(cái)科人員組成工作小組進(jìn)駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項(xiàng)后勤保障工作。三是大投入長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。分局積極爭(zhēng)取、多方籌措近40萬(wàn)元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于XX年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護(hù)器具，緊接著又投入20萬(wàn)元作為大練兵訓(xùn)練和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級(jí)主要媒體建立良性互動(dòng)的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動(dòng)和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級(jí)媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報(bào)道稿件，營(yíng)造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)體質(zhì)氛圍，在全社會(huì)唱響了一曲“執(zhí)法為民強(qiáng)素質(zhì)，勵(lì)精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點(diǎn)”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個(gè)代表”為重點(diǎn)，注重提高民警對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識(shí)；以法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，注重更新民警執(zhí)法(更多請(qǐng)搜索：)觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力；以心理保健知識(shí)為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實(shí)際對(duì)練兵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要求各單位組織民警加強(qiáng)本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機(jī)動(dòng)警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機(jī)動(dòng)警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，號(hào)召全體民警堅(jiān)持“早上鍛煉半小時(shí)、晚上學(xué)習(xí)一小時(shí)”，把練兵要求變?yōu)樽杂X(jué)行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時(shí)主動(dòng)訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅(jiān)持把理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實(shí)景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練搬進(jìn)課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場(chǎng)，運(yùn)用問(wèn)題式、啟發(fā)式、互動(dòng)式和對(duì)抗體驗(yàn)式等民警喜聞樂(lè)見(jiàn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實(shí)效性。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步提高的

練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，業(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊(duì)伍整體克難攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局開(kāi)展大練兵活動(dòng)以來(lái)，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達(dá)259起，命案?jìng)善坡蔬_(dá)85％，初步彰顯了大練兵的無(wú)窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實(shí)施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊(duì)’”的總體思路。一是早部署提前行動(dòng)。在XX年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細(xì)籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動(dòng)方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細(xì)的大練兵月計(jì)劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊(duì)，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財(cái)科人員組成工作小組進(jìn)駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項(xiàng)后勤保障工作。三是大投入長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。分局積極爭(zhēng)取、多方籌措近40萬(wàn)元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于XX年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護(hù)器具，緊接著又投入20萬(wàn)元作為大練兵訓(xùn)練和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級(jí)主要媒體建立良性互動(dòng)的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動(dòng)和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級(jí)媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報(bào)道稿件，營(yíng)造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)體質(zhì)氛圍，在全社會(huì)唱響了一曲“執(zhí)

法為民強(qiáng)素質(zhì)，勵(lì)精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點(diǎn)”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個(gè)代表”為重點(diǎn)，注重提高民警對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識(shí)；以法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力；以心理保健知識(shí)為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實(shí)際對(duì)練兵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要求各單位組織民警加強(qiáng)本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機(jī)動(dòng)警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機(jī)動(dòng)警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，號(hào)召全體民警堅(jiān)持“早上鍛煉半小時(shí)、晚上學(xué)習(xí)一小時(shí)”，把練兵要求變?yōu)樽杂X(jué)行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時(shí)主動(dòng)訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅(jiān)持把理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實(shí)景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練搬進(jìn)課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場(chǎng)，運(yùn)用問(wèn)題式、啟發(fā)式、互動(dòng)式和對(duì)抗體驗(yàn)式等民警喜聞樂(lè)見(jiàn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實(shí)效性。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進(jìn)訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實(shí)效。組織開(kāi)展形式多樣的競(jìng)賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、能進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊(duì)伍整體克難攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局開(kāi)展大練兵活動(dòng)以來(lái)，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達(dá)259起，命案?jìng)善坡蔬_(dá)85％，初步彰顯了大練兵的無(wú)窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實(shí)施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊(duì)’”的總體思路。一是早部署提前行動(dòng)。在XX年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細(xì)籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動(dòng)方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細(xì)的大練兵月計(jì)劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊(duì)，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財(cái)科人員組成工作小組進(jìn)駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項(xiàng)后勤保障工作。三是大投入長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。分局積極爭(zhēng)取、多方籌措近40萬(wàn)元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于XX年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護(hù)器具，緊接著又投入20萬(wàn)元作為大練兵訓(xùn)練和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級(jí)主要媒體建立良性互動(dòng)的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動(dòng)和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級(jí)媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報(bào)道稿件，營(yíng)造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)體質(zhì)氛圍，在全社會(huì)唱響了一曲“執(zhí)法為民強(qiáng)素質(zhì)，勵(lì)精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點(diǎn)”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個(gè)代表”為重點(diǎn)，注重提高民警對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識(shí)；以法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力；以心理保健知識(shí)為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實(shí)際對(duì)練兵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要求各單位組織民警加強(qiáng)本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機(jī)動(dòng)警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機(jī)動(dòng)警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，號(hào)召全體民警堅(jiān)持“早上鍛煉半小時(shí)、晚上學(xué)習(xí)一小時(shí)”，把練兵要求變?yōu)樽杂X(jué)行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時(shí)主動(dòng)訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅(jiān)持把理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實(shí)景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練搬進(jìn)課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場(chǎng)，運(yùn)用問(wèn)題式、啟發(fā)式、互動(dòng)式和對(duì)抗體驗(yàn)式等民警喜聞樂(lè)見(jiàn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性和感染力。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實(shí)效性。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進(jìn)訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實(shí)效。

組織開(kāi)展形式多樣的競(jìng)賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動(dòng)，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達(dá)到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。

（三）模塊化運(yùn)作的大練兵格局。分局在大練兵活動(dòng)中積極探索、實(shí)行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強(qiáng)訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對(duì)性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個(gè)基本類：一是基本知識(shí)培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達(dá)標(biāo)推動(dòng)；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過(guò)開(kāi)展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊(duì)列、會(huì)操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點(diǎn)加強(qiáng)警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對(duì)人員盤(pán)查、車輛查控、抓捕等個(gè)人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開(kāi)展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會(huì)代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對(duì)全局民警進(jìn)行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進(jìn)一步開(kāi)展大練兵活動(dòng)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗(yàn)。分3期對(duì)全局民警進(jìn)行每期1周的計(jì)算機(jī)技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點(diǎn)帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官?gòu)?qiáng)化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開(kāi)警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動(dòng)儲(chǔ)備了師資。三是以會(huì)代訓(xùn)模式。組

織全局宣傳報(bào)道通訊員以會(huì)代訓(xùn)開(kāi)辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動(dòng)旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開(kāi)展崗位練兵。刑偵部門(mén)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搜捕訓(xùn)練，治安部門(mén)、各派出所開(kāi)展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開(kāi)展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門(mén)立足本職開(kāi)展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競(jìng)賽，等等。分局還確定每星期四為機(jī)關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實(shí)際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門(mén)訓(xùn)練時(shí)間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機(jī)制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機(jī)制。分局堅(jiān)持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機(jī)制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對(duì)象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容的《ｘｘ公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅(jiān)持訓(xùn)練制度。分局對(duì)民警培訓(xùn)班全部實(shí)行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅(jiān)持登記統(tǒng)計(jì)制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊(cè)》詳細(xì)記載每個(gè)民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達(dá)標(biāo)成績(jī)，建立民警訓(xùn)練檔案。同時(shí)，實(shí)行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績(jī)不夠60分或違反考場(chǎng)紀(jì)律、日常操行、考勤考核達(dá)不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書(shū)后才能上崗。三是抓好制度落實(shí)。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅(jiān)持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報(bào)

制度，各級(jí)各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，各司其職，按級(jí)負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對(duì)辦公室成員進(jìn)行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把大練兵活動(dòng)專項(xiàng)考核納入各單位綜合考評(píng)的范疇，并把訓(xùn)練成績(jī)作為民警年終公務(wù)員考核、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動(dòng)注入內(nèi)在的動(dòng)力，基本形成了一個(gè)“人人爭(zhēng) 陳舊教材的“照本宣科”、理論內(nèi)容的“強(qiáng)行灌輸”和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的“蜻蜓點(diǎn)水”這種低水平上，適用性較差，超前性不夠，知識(shí)更新緩慢。二是對(duì)民警的練兵手段主要是單向講解、我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導(dǎo)地位，但忽略了參訓(xùn)民警的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用，沒(méi)有形成互動(dòng)、靈活多樣的教學(xué)模式。三是從總體看，由于沒(méi)有根據(jù)不同警種、不同層級(jí)建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、具有警種特色的練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容大綱，多數(shù)班次的培訓(xùn)基本上還處于不分警種、不分崗位、不分職級(jí)、不分對(duì)象的“一鍋煮”狀態(tài)，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。橫向上警種與警種之間雖然練兵形式多樣，但練兵內(nèi)容大同小異，針對(duì)性不足；縱向上高級(jí)警官與初級(jí)警官側(cè)重方向上不明確，缺乏層級(jí)，大大影響了練兵實(shí)效。

（三）練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。一是民警練兵缺乏有序規(guī)劃和統(tǒng)一管理，訓(xùn)練目的不明確，沒(méi)有形成系統(tǒng)規(guī)范的練兵機(jī)制，缺乏前瞻性，與隊(duì)伍建設(shè)的需求和巨大的培訓(xùn)量不相適應(yīng)。二是對(duì)民警練兵還缺乏系統(tǒng)、深入的研究，特別是在訓(xùn)練的組織形式、訓(xùn)練內(nèi)容、教學(xué)安排、管理方式都處在摸索和嘗試階段，缺乏師資力量和實(shí)用性教材，訓(xùn)練不規(guī)范，隨意性較強(qiáng)，使練兵質(zhì)量仍徘徊在低水平上。三是民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡，骨干走不開(kāi)，沒(méi)有充電機(jī)會(huì)，而“閑人”則重復(fù)參加培訓(xùn)，造成“炒冷飯”現(xiàn)象和局部練兵盲區(qū)的存在。四是缺乏一套有效的約束機(jī)制，練兵與干部使用尚未直接掛鉤，降低了練兵的權(quán)威性，因而仍在一定程度上存在“練與不練一個(gè)樣，練好練壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。

三、構(gòu)建基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議

“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”。大練兵是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人力資源能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。為從根本上解決上述問(wèn)題，必須樹(shù)立練兵科學(xué)發(fā)展觀，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)，把民警練兵工作作為提高公安隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)基本制度，年年練、月月練、天天練，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)練兵工作從定向、封閉向非定向、開(kāi)放發(fā)展；從終結(jié)性、一次性、應(yīng)急式培訓(xùn)向終身性、持續(xù)性、制度化培訓(xùn)發(fā)展；從較低層次的理論培訓(xùn)向較高層次的理論與技能綜合培訓(xùn)發(fā)展，努力以隊(duì)伍建設(shè)的練兵成果推動(dòng)公安工作的發(fā)展，以公安工作的實(shí)踐檢驗(yàn)練兵機(jī)制的成效，逐步建立起科學(xué)實(shí)用、規(guī)范有序、長(zhǎng)期有效的民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）更新民警練兵觀念。

建立基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是要為基層公安民警建立終身教育體系，即讓每一個(gè)基層公安民警在從警生涯中定期不定期地經(jīng)常接受有關(guān)不同級(jí)別、類別和內(nèi)容的訓(xùn)練，使其知識(shí)結(jié)構(gòu)和警務(wù)技能始終保持與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)相適應(yīng)的狀態(tài)。因此，練兵不是一陣風(fēng)，也不是為練而練，為應(yīng)付差事而練，而是為戰(zhàn)而練，練出高素質(zhì)，練出戰(zhàn)斗力，練出警威。不從這個(gè)思想高度去認(rèn)識(shí)，很難將練兵活動(dòng)落到實(shí)處。建議開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型民警”活動(dòng)，堅(jiān)持“以人為本，立足練兵，啟發(fā)自覺(jué)，重在鼓勵(lì)”的原則，在啟發(fā)覺(jué)悟、讓民警自覺(jué)接受和參與練兵上多動(dòng)腦筋, 努力讓每位民警樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”觀念，理解練兵工作是一項(xiàng)關(guān)愛(ài)、保護(hù)和培養(yǎng)民警的從優(yōu)待警工程，并懂得這樣一個(gè)與自身利益戚戚相關(guān)的道理：在知識(shí)型經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高自身素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值是時(shí)代的要求，自身素質(zhì)

要通過(guò)自覺(jué)融入教育培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)磨練提高，而自身價(jià)值要通過(guò)愛(ài)崗敬業(yè)實(shí)現(xiàn)在自己的崗位上，實(shí)現(xiàn)在正在做的事情上，實(shí)現(xiàn)在自我加壓中，否則便會(huì)被時(shí)代無(wú)情地淘汰。同時(shí)，堅(jiān)持“典型引路、骨干先行”，用“長(zhǎng)霞精神”鼓舞民警練兵熱情，并引用典型警示案例觸動(dòng)民警吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓(xùn)，激勵(lì)廣大民警提高公安民警終生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和自覺(jué)性，樹(shù)立“練為戰(zhàn)，一切為打贏”的練兵觀念，自覺(jué)把本職崗位作為練兵戰(zhàn)場(chǎng)，把執(zhí)法執(zhí)勤作為練兵過(guò)程，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，學(xué)而即用，以戰(zhàn)促練，以練促戰(zhàn)，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練促進(jìn)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作，以公安業(yè)務(wù)工作所取得的成效來(lái)檢驗(yàn)練兵成果。

（二）制定民警練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容體系。

有的放矢地開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，并對(duì)某些特定的崗位練兵項(xiàng)目保持訓(xùn)練的延續(xù)性，民警練兵活動(dòng)才會(huì)具有長(zhǎng)久的生命力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。古人云：無(wú)規(guī)矩不成方圓。要建立民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制，必須制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同部門(mén)、不同警種、不同層次、不同基礎(chǔ)和不同水平的民警，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，這樣才能提高崗位練兵和培訓(xùn)工作的效率和效果。為此，有必要組織專家深入研究，科學(xué)論證，依據(jù)不同警種、不同崗位的職能需要，按照崗位工作的基本素質(zhì)要求，定出相應(yīng)的練兵標(biāo)準(zhǔn)，讓每位民警根據(jù)自身崗位情況，有針對(duì)性地進(jìn)行達(dá)標(biāo)式練兵，做到崗位素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)科目化、科目設(shè)置實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同警種、不同業(yè)務(wù)部門(mén)側(cè)重不同的練兵內(nèi)容，遵循“突出重點(diǎn)、急用先練、循序漸進(jìn)、逐步提高”的原則，制定每個(gè)階段練兵完成的時(shí)限、內(nèi)容、要求

及詳細(xì)的考評(píng)實(shí)施細(xì)則等,確保練兵工作健康有序地進(jìn)行。一般而言，一線民警和初級(jí)警官應(yīng)側(cè)重于實(shí)戰(zhàn)需要，著重訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能和身體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“追得上，打得贏，說(shuō)得過(guò)”的目標(biāo)；領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)警官要突出決策指揮、領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)的訓(xùn)練和理論的學(xué)習(xí)，達(dá)到“指揮鎮(zhèn)定，組織得當(dāng)，保障有力”的效果；后勤保障機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)民警也應(yīng)側(cè)重于理論學(xué)習(xí)，并增加調(diào)研、公文寫(xiě)作等內(nèi)容的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，以增加練兵的針對(duì)性、實(shí)效性。

（三）強(qiáng)化民警練兵保障。

在制定了規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)的民警練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容后，還必須將練兵作為多層次、全方位、人人參加的經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的“戰(zhàn)略投資”來(lái)對(duì)待，在基地建設(shè)、師資力量、教材配備、人員調(diào)訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)支持等方面落實(shí)保障機(jī)制。一是加強(qiáng)練兵基地建設(shè)，走基地化練兵之路。應(yīng)本著“量入為出，厲行節(jié)約，整體規(guī)劃，分期籌建，逐步到位”的原則，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，整合培訓(xùn)資源，保證培訓(xùn)條件，突出使用管理，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的檢查和評(píng)估，不斷提升辦學(xué)功能,努力做到全滿負(fù)荷使用、諸警種共同使用、面向全警開(kāi)放使用。二是建立以“教官制”為核心的師資培養(yǎng)機(jī)制。從公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)中選拔精通業(yè)務(wù)、適應(yīng)教學(xué)的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、評(píng)聘，以專兼職結(jié)合、兼職為主的形式充實(shí)到教育培訓(xùn)中心的教學(xué)崗位上，實(shí)行分級(jí)聘任制，建立一支適應(yīng)提高民警素質(zhì)要求的教官隊(duì)伍，并建立起“教官人才庫(kù)”，對(duì)這部分人進(jìn)行建檔管理，根據(jù)教學(xué)水平實(shí)行優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，建立單位與公安院校、市人民警察培訓(xùn)學(xué)校的業(yè)務(wù)專家之間的長(zhǎng)期聘用合作關(guān)系，以及學(xué)校教師與本單位教官的雙向交流制度，切實(shí)解決培訓(xùn)

教學(xué)中理論與實(shí)踐的結(jié)合問(wèn)題。三是自編實(shí)用性輔助教材。針對(duì)目前各種公安培訓(xùn)教材版本較多，但普遍存在內(nèi)容滯后、理論性太強(qiáng)、實(shí)用性較差的問(wèn)題，建議在各警種和各類別崗位中抽調(diào)理論水平高、工作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，成立公安民警練兵輔助教材編委會(huì)，以公安部統(tǒng)編的各警種教材為參照，結(jié)合實(shí)際編寫(xiě)出各警種、崗位類別的練兵輔助教材。輔助教材在內(nèi)容上應(yīng)突出實(shí)用、貼近實(shí)戰(zhàn)，做到4個(gè)明確，即：明確各警種、崗位的職責(zé)；明確各警種、崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和技能；明確各警種、崗位訓(xùn)練的重點(diǎn)和難點(diǎn)；明確各警種、崗位訓(xùn)練要達(dá)到的目標(biāo)。在形式上要倡導(dǎo)采用“短平快”實(shí)用性操作手冊(cè)的編寫(xiě)模式，如常講常新的“活頁(yè)式講義”、易學(xué)易懂的“問(wèn)答式手冊(cè)”，或者集工作流程圖例、業(yè)務(wù)知識(shí)注釋、典型案例評(píng)析、學(xué)習(xí)參考附錄于一體的“四合一”體例等。并且不定期進(jìn)行更新維護(hù)，逐步形成區(qū)分練兵層次、突出崗位業(yè)務(wù)、適應(yīng)不同需要的實(shí)用性輔助教材體系。四是制定“三個(gè)5％”的規(guī)定。即“每個(gè)單位要將5％的警力用于培訓(xùn)、將5％的工作時(shí)間用于培訓(xùn)、將5％的公安業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)”，從制度上保證教育培訓(xùn)的人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。五是建立練兵經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。多爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的理解與支持，傾斜練兵經(jīng)費(fèi)，特別在培訓(xùn)基地建設(shè)方面要爭(zhēng)取由地方財(cái)政立項(xiàng)并納入計(jì)劃，保證?？顚Ｓ?，確保練兵深入、持久、長(zhǎng)效。

（四）講究民警練兵組織形式和方法。

練兵的組織形式和方法是確保練兵質(zhì)量的可持續(xù)保障，既要根據(jù)教學(xué)目的的不同具有靈活性，又要針對(duì)具體的教學(xué)內(nèi)容具有實(shí)用性。人才與鍛煉人才、公安工作與隊(duì)伍建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。所以，應(yīng)堅(jiān)持“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，將崗位練兵作為基層公安民警在職教育培訓(xùn)的主要形式，邊練兵邊值勤，做到訓(xùn)練、工作兩不誤，以訓(xùn)練提高民警的技能，以值勤檢驗(yàn)訓(xùn)練質(zhì)量，并注意以老帶新，以新幫老，互幫互學(xué)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成一種良好的互幫互帶氛圍?？紤]到基層公安工作實(shí)際，如需脫產(chǎn)培訓(xùn)，要盡可能采取輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一短期專業(yè)訓(xùn)練形式，民警培訓(xùn)期間，三分之一的時(shí)間接受政治、法律、公安業(yè)務(wù)、公安科技等方面的理論學(xué)習(xí)，三分之一的時(shí)間進(jìn)行體能、查緝戰(zhàn)術(shù)等綜合訓(xùn)練，三分之一的時(shí)間實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練。參訓(xùn)學(xué)員在學(xué)習(xí)期間配合各警種擔(dān)負(fù)城區(qū)夜間治安巡邏、武裝設(shè)卡、節(jié)慶保衛(wèi)任務(wù)；配合處置突發(fā)性事件、群體性事件、重大治安案件、災(zāi)害事故等工作；配合并參與全局疑難案件的偵破和對(duì)外法制宣傳等活動(dòng)。這樣做有利于充分利用現(xiàn)有警力，緩解工學(xué)矛盾，全面提高民警的綜合實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)練兵與實(shí)戰(zhàn)的有機(jī)統(tǒng)一。機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)、紅外線模擬射擊教學(xué)、查緝戰(zhàn)術(shù)仿真模擬現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段開(kāi)展培訓(xùn)教學(xué)工作，努力提高現(xiàn)代教育手段在民警練兵中的使用率。建議把握實(shí)施“金盾工程”的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合基層公安機(jī)關(guān)點(diǎn)多線長(zhǎng)、晝夜堅(jiān)守崗位的工作特點(diǎn)，積極建立與公安工作同步的信息資源庫(kù)和民警練兵信息平臺(tái)，本著“為一線服務(wù)、為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)”的宗旨，走網(wǎng)絡(luò)化練兵之路，努力為一線民警傳遞教育培訓(xùn)信息、解答業(yè)務(wù)難題、提供業(yè)務(wù)資訊，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐的完美統(tǒng)一。

（五）健全民警練兵考核激勵(lì)機(jī)制。

堅(jiān)持把訓(xùn)練成績(jī)與民警切身利益掛鉤，在量化考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化人事制度改革，科學(xué)進(jìn)行考核激勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)組訓(xùn)和參訓(xùn)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能確?；鶎庸裁窬毐L(zhǎng)效機(jī)制的有效健全。一是應(yīng)建立健全練兵考評(píng)考核機(jī)制。針對(duì)不同崗位的民警量化細(xì)化練兵內(nèi)容，根據(jù)不同層次制定“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評(píng)比”的練兵考評(píng)工作機(jī)制，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，將練兵活動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行計(jì)分，將每個(gè)階段的考核成績(jī)累加，建立練兵效果“排行榜”，每月公布，讓每位民警找準(zhǔn)自己大練兵所處的位置與距離，明確今后的努力方向。以此激勵(lì)廣大基層公安民警練兵的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二是應(yīng)實(shí)行民警訓(xùn)練學(xué)分制。實(shí)行學(xué)分制就是在制定各警種（崗位）民警素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》要求，以為單位，確定民警訓(xùn)練內(nèi)容、目標(biāo)要求以及相應(yīng)學(xué)分，達(dá)到規(guī)定學(xué)分即為完成訓(xùn)練任務(wù)。通過(guò)學(xué)分制的建立，讓每個(gè)民警知道該學(xué)什么、練什么，目標(biāo)、要求是什么，提高學(xué)習(xí)訓(xùn)練的針對(duì)性、方向性，避免盲目性、重復(fù)性。三是應(yīng)建立健全民警訓(xùn)練檔案，推行“訓(xùn)歷”納入制度。如實(shí)記載民警培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)種類、培訓(xùn)成績(jī)與鑒定，及時(shí)登記建檔，為掌握民警參訓(xùn)情況，制定練兵規(guī)劃提供準(zhǔn)確依據(jù)，以解決民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡的問(wèn)題，消除練兵盲區(qū)，提高練兵效益，實(shí)現(xiàn)民警練兵全員化。同時(shí)，建議把“培訓(xùn)經(jīng)歷”和練兵成績(jī)作為重要的內(nèi)容納入到民警提職、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、入黨等的必備條件之中，實(shí)行“資格準(zhǔn)入、培訓(xùn)上崗、優(yōu)訓(xùn)晉級(jí)”以及“優(yōu)勝劣汰、末位重訓(xùn)”，并設(shè)置專門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)用于練兵獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)練兵務(wù)實(shí)、訓(xùn)練成績(jī)突出的單位和個(gè)人及時(shí)給予必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)練兵考核成績(jī)不合格的末位民警先提出警告，給出時(shí)間補(bǔ)考，補(bǔ)考再不及格就被淘汰出局，該免職的免職，該待崗的待崗。這樣，不僅體現(xiàn)了公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，而且可以激活基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在隊(duì)伍中形成一種“習(xí)武精武有獎(jiǎng)、練兵尖子吃香”的濃厚練兵氛圍。堅(jiān)持下去，自然就解決了當(dāng)前練兵工作中存在的“練與不練一個(gè)樣，練好練壞一個(gè)樣”的積弊，練兵工作即使不用強(qiáng)調(diào)，無(wú)需命令，也會(huì)人人爭(zhēng)先，踴躍參與，練兵可持續(xù)發(fā)展的最終目的也就達(dá)到了。

展，用機(jī)制保障民警的素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對(duì)公安機(jī)關(guān)更好地履行三大職責(zé)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準(zhǔn)和攻堅(jiān)克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實(shí)踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制略陳淺見(jiàn)

一、豐澤公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗(yàn) 豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動(dòng)定點(diǎn)聯(lián)系單位。XX年以來(lái)，分局立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對(duì)大練兵活動(dòng)實(shí)行戰(zhàn)略性投入、實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運(yùn)作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)大練兵活動(dòng)的開(kāi)展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測(cè)試達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達(dá)100%,優(yōu)良率達(dá)70%；手槍射擊測(cè)驗(yàn)合格率達(dá)75%?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍拢瑯I(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊(duì)伍整體克難攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局開(kāi)展大練兵活動(dòng)以來(lái)，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達(dá)259起，命案?jìng)善坡蔬_(dá)85％，初步彰顯了大練兵的無(wú)窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實(shí)施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊(duì)’”的總體思路。一是早部署提前行動(dòng)。在

XX年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細(xì)籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動(dòng)方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細(xì)的大練兵月計(jì)劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊(duì)，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財(cái)科人員組成工作小組進(jìn)駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項(xiàng)后勤保障工作。三是大投入長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。分局積極爭(zhēng)取、多方籌措近40萬(wàn)元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于XX年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護(hù)器具，緊接著又投入20萬(wàn)元作為大練兵訓(xùn)練和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級(jí)主要媒體建立良性互動(dòng)的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動(dòng)和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級(jí)媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報(bào)道稿件，營(yíng)造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)體質(zhì)氛圍，在全社會(huì)唱響了一曲“執(zhí)法為民強(qiáng)素質(zhì)，勵(lì)精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點(diǎn)”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個(gè)代表”為重點(diǎn)，注重提高民警對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識(shí)；以法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力；以心理保健知識(shí)為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)和

提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實(shí)際對(duì)練兵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要求各單位組織民警加強(qiáng)本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機(jī)動(dòng)警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機(jī)動(dòng)警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，號(hào)召全體民警堅(jiān)持“早上鍛煉半小時(shí)、晚上學(xué)習(xí)一小時(shí)”，把練兵要求變?yōu)樽杂X(jué)行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時(shí)主動(dòng)訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅(jiān)持把理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實(shí)景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練搬進(jìn)課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場(chǎng)，運(yùn)用問(wèn)題式、啟發(fā)式、互動(dòng)式和對(duì)抗體驗(yàn)式等民警喜聞樂(lè)見(jiàn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實(shí)效性。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進(jìn)訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實(shí)效。組織開(kāi)展形式多樣的競(jìng)賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動(dòng)，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達(dá)到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。

（三）模塊化運(yùn)作的大練兵格局。分局在大練兵活動(dòng)中積極探索、實(shí)行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強(qiáng)訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對(duì)性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個(gè)基本類：一是基本知識(shí)培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的

學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達(dá)標(biāo)推動(dòng)；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過(guò)開(kāi)展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊(duì)列、會(huì)操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點(diǎn)加強(qiáng)警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對(duì)人員盤(pán)查、車輛查控、抓捕等個(gè)人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開(kāi)展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會(huì)代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對(duì)全局民警進(jìn)行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進(jìn)一步開(kāi)展大練兵活動(dòng)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗(yàn)。分3期對(duì)全局民警進(jìn)行每期1周的計(jì)算機(jī)技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點(diǎn)帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官?gòu)?qiáng)化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開(kāi)警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動(dòng)儲(chǔ)備了師資。三是以會(huì)代訓(xùn)模式。組織全局宣傳報(bào)道通訊員以會(huì)代訓(xùn)開(kāi)辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動(dòng)旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開(kāi)展崗位練兵。刑偵部門(mén)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搜捕訓(xùn)練，治安部門(mén)、各派出所開(kāi)展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開(kāi)展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門(mén)立足本職開(kāi)展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競(jìng)賽，等等。分局還確定每星期四為機(jī)關(guān)練兵日，基層和一線單位也

根據(jù)實(shí)際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門(mén)訓(xùn)練時(shí)間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機(jī)制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機(jī)制。分局堅(jiān)持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機(jī)制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對(duì)象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅(jiān)持訓(xùn)練制度。分局對(duì)民警培訓(xùn)班全部實(shí)行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅(jiān)持登記統(tǒng)計(jì)制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊(cè)》詳細(xì)記載每個(gè)民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達(dá)標(biāo)成績(jī)，建立民警訓(xùn)練檔案。同時(shí)，實(shí)行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績(jī)不夠60分或違反考場(chǎng)紀(jì)律、日常操行、考勤考核達(dá)不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書(shū)后才能上崗。三是抓好制度落實(shí)。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅(jiān)持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報(bào)制度，各級(jí)各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，各司其職，按級(jí)負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對(duì)辦公室成員進(jìn)行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把大練兵活動(dòng)專項(xiàng)考核納入各單位綜合考評(píng)的范疇，并把訓(xùn)練成績(jī)作為民警年終公務(wù)員考核、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動(dòng)注入內(nèi)在

的動(dòng)力，基本形成了一個(gè)“人人爭(zhēng)

分社負(fù)責(zé)人述職報(bào)告

在剛剛過(guò)去的一年，××分社在聯(lián)社及××社等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的金融方針、政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律有關(guān)規(guī)章制度，始終以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，狠抓各項(xiàng)工作內(nèi)容，恪守“文明辦社、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信”的原則，以×××社經(jīng)營(yíng)管理模式改革為契機(jī)，整章建制，群策群力，各項(xiàng)工作在過(guò)去的一年里取得較好的成績(jī)。截止xx年 底，××分社各項(xiàng)存款余額××萬(wàn)元，比年初的××萬(wàn)元上升1731萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額××萬(wàn)元，比年初的××××萬(wàn)元上升289萬(wàn)元，不良貸款余額××萬(wàn)元，比年初的××萬(wàn)元下降156萬(wàn)元，不良貸款余額占比0.6，比年初的2.37下降1.77個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、內(nèi)控制度等方面工作也取得較好成績(jī)?，F(xiàn)將過(guò)去一年來(lái)我社的各項(xiàng)工作具體總結(jié)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。用先進(jìn)思想和理論武裝頭腦，提高思想覺(jué)悟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)、全省農(nóng)村信用社工作會(huì)議精神，遵守憲法和法律，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想鄧小平理論“xxxx”重要思想，學(xué)習(xí)有關(guān)金融刊物、金融法規(guī)、法紀(jì)，不斷加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針、政策，廉潔自律，提高政治覺(jué)悟和防腐能力，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)，不斷提高自己的政治修養(yǎng)，做一個(gè)合格的金融工作者。

二、樹(shù)立全局觀念，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

面對(duì)日益激烈競(jìng)爭(zhēng)的金融形勢(shì)，我分社全體員工深刻認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)

服務(wù)是贏得顧客的最強(qiáng)有力的保障，特別是柜臺(tái)服務(wù)處于金融服務(wù)的 萬(wàn)元，比年初凈增298萬(wàn)元。

3、在清非收息工作中，能主動(dòng)積極出擊，區(qū)別分類對(duì)待，采取一戶一策，真正做到“堵新壓舊”，并切實(shí)做好手續(xù)補(bǔ)救或簽發(fā)催收通知書(shū)等工作，杜絕訴訟失效，并能依法起訴，努力壓縮不良貸款。通過(guò)行之有效的途徑，收到了明顯成效，全年共收回不良貸款29萬(wàn)元，有效地防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使得信貸工作良好循環(huán)發(fā)展。做好不良貸款核銷工作，共核銷不良貸款××××萬(wàn)元。

4、在其它金融服務(wù)方面，能主動(dòng)做好延伸服務(wù)，如為新辦企業(yè)代理開(kāi)戶許可證、貸款卡年檢等，并為相關(guān)單位做好現(xiàn)金代收等服務(wù)，到附近小學(xué)代收學(xué)費(fèi)、代收農(nóng)業(yè)稅等。

三、整章建制，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)，特別是××××社實(shí)行每月例行的安檢、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、財(cái)務(wù)檢查等各項(xiàng)定期檢查制度以來(lái)，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、安全保衛(wèi)制度、電腦操作規(guī)程及信貸操作規(guī)程等制度做好各項(xiàng)工作，并針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。①能嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)的核對(duì)工作；②認(rèn)真做好“三防一保”工作，提高安全意識(shí)，防患于未然；面對(duì)當(dāng)前治安形勢(shì)較嚴(yán)峻這一問(wèn)題。為了確保我社財(cái)產(chǎn)和人身安全；認(rèn)真遵守信用社各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度，牢記安全保衛(wèi)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，不斷加強(qiáng)防范意識(shí)教育和防暴能力，時(shí)刻保持高度警惕；嚴(yán)格按堅(jiān)持“雙人值班守庫(kù)”工作，并且堅(jiān)持至少每月查庫(kù)不少于2次，安檢不少于4次等檢查制度，確保我分社在過(guò)去一年無(wú)任何安全責(zé)任事故發(fā)生，有效地維護(hù)我分社的資金財(cái)產(chǎn)及職工人身安

全；③在文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，能堅(jiān)持“站立服務(wù)、微笑服務(wù)、限時(shí)辦理服務(wù)”等服務(wù)制度，并使其習(xí)慣化。

四、強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能，提高金融理論及實(shí)踐水平。能充分利用有利時(shí)機(jī)，不斷學(xué)習(xí)有關(guān)金融理論知識(shí)及政治理論學(xué)習(xí)，端正服務(wù)思想，樹(shù)立正確人生觀價(jià)值觀；真正學(xué)以致用，理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合；優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高人力資源水平，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

五、緊緊圍繞農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的指導(dǎo)思想，做好支農(nóng)工作，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，如支持××××有限公司、××××有限公司、××××有限公司等十多家農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，通過(guò)一年的工作學(xué)習(xí)，各方面都有較大進(jìn)步，能較好地完成各項(xiàng)任務(wù)，取得一定的成績(jī)，因水平有限，也存在不足，以后在工作過(guò)程中，我將正視自己存在的不足，不斷完善自己，提高自身綜合素質(zhì)。

萬(wàn)元，不良貸款余額××××萬(wàn)元，比年初的××××萬(wàn)元下降156萬(wàn)元，不良貸款余額占比0.6，比年初的2.37下降1.77個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、內(nèi)控制度等方面工作也取得較好成績(jī)?，F(xiàn)將過(guò)去一年來(lái)我社的各項(xiàng)工作具體總結(jié)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。用先進(jìn)思想和理論武裝頭腦，提高思想覺(jué)悟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)、全省農(nóng)村信用社工作會(huì)議精神，遵守憲法和法律，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)有關(guān)金融刊物、金融法規(guī)、法紀(jì)，不斷加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針、政策，廉潔自律，提高政治覺(jué)悟和防腐能力，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)，不斷提高自己的政治修養(yǎng)，做一個(gè)合格的金融工作者。

二、樹(shù)立全局觀念，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

面對(duì)日益激烈競(jìng)爭(zhēng)的金融形勢(shì)，我分社全體員工深刻認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)是贏得顧客的最強(qiáng)有力的保障，特別是柜臺(tái)服務(wù)處于金融服務(wù)的 金結(jié)算零散破幣少到幾千多則幾萬(wàn)，這些雜亂的錢(qián)幣都必須分類剔凈再進(jìn)行打捆包裝，工作量大，但我社全體員工能耐心地不厭其煩地做好此項(xiàng)工作，得到有關(guān)企業(yè)的贊同，樹(shù)立起良好的服務(wù)形象。同時(shí)，我社能充分利用各種有利時(shí)機(jī)，采取各種手段做好利率上浮的相關(guān)宣傳工作，切實(shí)有效地促進(jìn)儲(chǔ)蓄存款及對(duì)公存款的穩(wěn)步增長(zhǎng)，截止XX年底，我分本文公務(wù)員在線://gwy101社的各項(xiàng)存款余額比年初凈增1731萬(wàn)元。

2、貸款業(yè)務(wù)方面。我社能充分利用××××社經(jīng)營(yíng)管理模式改革的有利時(shí)機(jī)，在確保各項(xiàng)貸款手續(xù)完整、合法、全規(guī)的條件下，提高貸款的辦理速度，真正有效地解決相關(guān)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步密切了社企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社企雙盈的良好局面；嚴(yán)格遵守信貸紀(jì)律，堅(jiān)持貸款“三查”制度，貸前對(duì)每一戶貸款進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，了解貸戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)，抵押物價(jià)值，貸款貸后跟蹤管理建立貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，確保信貸資金的安全；同時(shí)能積極宣傳實(shí)施貸款營(yíng)銷手段，不斷提高抵(質(zhì))押貸款的占比，不斷擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，優(yōu)化客戶群體。截止XX年底，我分社的各項(xiàng)貸款余額為××××萬(wàn)元，比年初凈增298萬(wàn)元。

3、在清非收息工作中，能主動(dòng)積極出擊，區(qū)別分類對(duì)待，采取一戶一策，真正做到“堵新壓舊”，并切實(shí)做好手續(xù)補(bǔ)救或簽發(fā)催收通知書(shū)等工作，杜絕訴訟失效，并能依法起訴，努力壓縮不良貸款。通過(guò)行之有效的途徑，收到了明顯成效，全年共收回不良貸款29萬(wàn)元，有效地防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使得信貸工作良好循環(huán)發(fā)展。做好不良貸款核銷工作，共核銷不良貸款

××××萬(wàn)元。

4、在其它金融服務(wù)方面，能主動(dòng)做好延伸服務(wù)，如為新辦企業(yè)代理開(kāi)戶許可證、貸款卡年檢等，并為相關(guān)單位做好現(xiàn)金代收等服務(wù)，到附近小學(xué)代收學(xué)費(fèi)、代收農(nóng)業(yè)稅等。

三、整章建制，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)，特別是××××社實(shí)行每月例行的安檢、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、財(cái)務(wù)檢查等各項(xiàng)定期檢查制度以來(lái)，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、安全保衛(wèi)制度、電腦操作規(guī)程及信貸操作規(guī)程等制度做好各項(xiàng)工作，并針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。①能嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)的核對(duì)工作；②認(rèn)真做好“三防一保”工作，提高安全意識(shí)，防患于未然；面對(duì)當(dāng)前治安形勢(shì)較嚴(yán)峻這一問(wèn)題。為了確保我社財(cái)產(chǎn)和人身安全；認(rèn)真遵守信用社各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度，牢記安全保衛(wèi)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，不斷加強(qiáng)防范意識(shí)教育和防暴能力，時(shí)刻保持高度警惕；嚴(yán)格按堅(jiān)持

“雙人值班守庫(kù)”工作，并且堅(jiān)持至少每月查庫(kù)不少于2次，安檢不少于4次等檢查制度，確保我分社在過(guò)去一年無(wú)任何安全責(zé)任事故發(fā)生，有效地維護(hù)我分社的資金財(cái)產(chǎn)及職工人身安全；③在文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，能堅(jiān)持“站立服務(wù)、微笑服務(wù)、限時(shí)辦理服務(wù)”等服務(wù)制度，并使其習(xí)慣化。

四、強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能，提高金融理論及實(shí)踐水平。能充分利用有利時(shí)機(jī)，不穿越小說(shuō)網(wǎng) ://nayishi斷學(xué)習(xí)有關(guān)金融理論知識(shí)及政治理論學(xué)習(xí)，端正服務(wù)思想，樹(shù)立正確人生觀價(jià)值觀；真正學(xué)以致用，理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合；優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高人力資源水平，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

五、緊緊圍繞農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的指導(dǎo)思想，做好支農(nóng)工作，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，如支持××××有限公司、××××有限公司、××××有限公司等十多家農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，通過(guò)一年的工作學(xué)習(xí)，各方面都有較大進(jìn)步，能較好地完成各項(xiàng)任務(wù)，取得一定的成績(jī)，因水平有限，也存在不足，以后在工作過(guò)程中，我將正視自己存在的不足，不斷完善自己，提高自身綜合素質(zhì)。

心協(xié)力，牢記辦社宗旨，將服務(wù)精神貫穿于自己的工作中去，努力為客戶提供熱情周到、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，與客戶建立良好的商業(yè)伙伴關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范內(nèi)容、社容。做到環(huán)境整潔、美化、保持營(yíng)業(yè)廳內(nèi)外衛(wèi)生無(wú)紙屑、無(wú)雜物，各種辦公物品擺設(shè)有序，柜臺(tái)設(shè)置“顧客意見(jiàn)簿”、“服務(wù)監(jiān)督崗”日常所需憑條種類齊全、分類排列，做到“四凈三無(wú)”，保持營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，上班時(shí)客戶臨柜時(shí)主動(dòng)站立，使用各種文明用語(yǔ)，迎接招呼，堅(jiān)持存款、取款一樣主動(dòng)，生人熟人一樣熱情、做到“及時(shí)、認(rèn)真、準(zhǔn)確、快捷”做到服裝整潔、得體、衣冠整齊，儀表大方得體，嚴(yán)肅端莊，堅(jiān)守崗位，按時(shí)上班、不遲到、不早退、無(wú)事不請(qǐng)假，認(rèn)真執(zhí)行值班守庫(kù)制度，做到每周對(duì)本網(wǎng)點(diǎn)的各種安全防衛(wèi)器械及各項(xiàng)登記簿進(jìn)行全面的認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)解決，確保各項(xiàng)防衛(wèi)器材下于良好的工作狀態(tài)，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)及職工的人身安全不受損失。端正行業(yè)作風(fēng)，嚴(yán)守崗位，提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)工效效益安全防衛(wèi)掛鉤責(zé)任制，人人有責(zé)任感，落實(shí)到崗、人人有責(zé)任，責(zé)任到人，對(duì)各種登記簿交接手續(xù)登記完整、齊全，實(shí)行“四雙”管理制度，雙人臨柜上班。使本分社值班守庫(kù)不失控，防止本文公務(wù)員在線://gwy101意外事故的發(fā)生，加強(qiáng)和進(jìn)一步提高員工防范意識(shí)和防范技能，確確實(shí)實(shí)地做好安全保衛(wèi)工作，消除不安全因素，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失，在大家的共同努力下，一年來(lái)本分社的各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，沒(méi)有發(fā)生任何事故，財(cái)務(wù)沒(méi)有出過(guò)差錯(cuò)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正常業(yè)務(wù)檢查和突擊檢查，均受到好評(píng)和認(rèn)可，各項(xiàng)存款及貸款催收指標(biāo)按時(shí)完成或超額完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，XX年底各項(xiàng)儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到3217萬(wàn)元，比上年上升664萬(wàn)元，增長(zhǎng)26，各項(xiàng)存款日均比上年上升818萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.1，清收不良貸款比上年下降1萬(wàn)，實(shí)壓7.14，清收核銷貸款計(jì)收13戶，余額7.11萬(wàn)元，比上年實(shí)壓8.17，按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

在工作實(shí)踐中，我深深體會(huì)作為一位分社負(fù)責(zé)人及信貸員，思想上不但要領(lǐng)會(huì)黨在各個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策，而且要本著開(kāi)放、改革、靈活政策處理具體問(wèn)題，站得高、看得遠(yuǎn)，管而不死，放而不亂，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，更重要是要貼近農(nóng)民、走好群眾路線，以“手握手的承諾，心貼心的服務(wù)”精神，發(fā)展我社的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，以客戶為合作伙伴，為客戶提供一個(gè)舒適的服務(wù)環(huán)境，積極組織資金，開(kāi)展儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口，提供熱情周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，結(jié)合聯(lián)系本社的實(shí)際情況，采取邊學(xué)習(xí)邊對(duì)照，邊檢查督促，執(zhí)行糾正缺點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，以達(dá)到制度逐步完善、明確新的工作思想，努力求進(jìn)，在實(shí)(來(lái)源好范 文網(wǎng)：)際工作中找出差距，加倍努力，抓住薄的環(huán)節(jié)，力求創(chuàng)新、振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，再創(chuàng)新輝煌，再創(chuàng)新佳績(jī)，在新的一年里更加認(rèn)真地學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)、虛心學(xué)習(xí)兄弟社的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提高自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，忠于職守，為黨的金融事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)，絕不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)上對(duì)我的期望，全心全意為人民服務(wù)。

正。

一、思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展情況

4月27日，全區(qū)農(nóng)村信用社開(kāi)展“轉(zhuǎn)變思想觀念、整頓工作作風(fēng)”活動(dòng)后，初期由于我認(rèn)識(shí)不足，鉆研深度不夠，至使沒(méi)有充分領(lǐng)會(huì)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話精神，“活動(dòng)”展情況與其他同事相比產(chǎn)生了一定差距。在5月22日晚匯報(bào)會(huì)后，我深刻認(rèn)識(shí)到了自己的落后狀況。會(huì)后，我再次認(rèn)真精讀了聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)員講話和《實(shí)施方案》，仔細(xì)品味了其內(nèi)在實(shí)質(zhì)。在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“活動(dòng)”精神，準(zhǔn)確把握“活動(dòng)”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，詳細(xì)制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃和整改方案，正確處理工學(xué)矛盾，白天很抓作風(fēng)整改，細(xì)找工作差距，努力提高服務(wù)質(zhì)量，積極動(dòng)員各類存款；晚上在家加班自學(xué)，保質(zhì)保量做好筆記。一是在政治思想學(xué)習(xí)上。我從提高政治思想素養(yǎng)入手，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、法規(guī)，關(guān)心國(guó)家大事。按照聯(lián)社和營(yíng)業(yè)部的統(tǒng)一安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)員講話、“活動(dòng)”實(shí)施方案和學(xué)習(xí)讀本等重要文件資料。通過(guò)學(xué)習(xí)，全面 1 提高了我的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立了“珍惜工作環(huán)境、珍惜工作生涯、珍惜自己”的思想理念；通過(guò)對(duì)比，我挖掘出了自身存在的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)等方面存在的保守落后、工作被動(dòng)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，牢固樹(shù)立了“社興我榮、社衰我恥”與“盡心、盡力、盡職、盡責(zé)”的工作觀念。二是在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上。我結(jié)合聯(lián)社每月份統(tǒng)一安排的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《信用社財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《對(duì)公業(yè)務(wù)產(chǎn)品手冊(cè)》、《甘肅農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)基本制度》等資料。通過(guò)學(xué)習(xí)，豐富了自己的業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，糾正了日常工作中存在的諸多問(wèn)題，提

高了各項(xiàng)工作能力，激發(fā)了我?jiàn)^發(fā)進(jìn)取的信心。為今后工作中適應(yīng)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的推陳出新，不斷提高履職能力和服務(wù)水平奠定了基礎(chǔ)。三是在實(shí)際工作中。我結(jié)合政治、業(yè)務(wù)和禮儀學(xué)習(xí)，比照“活動(dòng)”實(shí)施方案，努力轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在自己的工作崗位上步調(diào)思想始終與聯(lián)社保持高度一致，切實(shí)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決確保聯(lián)社各項(xiàng)工作決策和安排得到準(zhǔn)確有效的執(zhí)行與落實(shí)。工作中，把安全規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效、耐心細(xì)致、團(tuán)結(jié)協(xié)作作為自己的工作座右銘，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)整改，自己在客戶拓展、業(yè)務(wù)營(yíng)銷能力等方面取得了較大進(jìn)步。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面情況

在工作崗位上，我能夠自覺(jué)遵守聯(lián)社的各項(xiàng)規(guī)章制度和廉潔自律規(guī)定，從沒(méi)有利用工作之便，獲取私利和從事經(jīng) 2 營(yíng)活動(dòng)

三、履行崗位職責(zé)和完成目標(biāo)任務(wù)情況

1、大力拓展存款業(yè)務(wù)，以此帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。今年上半年，緊緊圍繞聯(lián)社提出的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，我和西環(huán)路分社全體員工一起，團(tuán)結(jié)協(xié)作，牢固樹(shù)立“存款興社”的思想和陣地意識(shí)，把存款工作作為一切工作的切入點(diǎn)，克服種種困難，搶抓有利時(shí)機(jī)，積極利用各種關(guān)系，努力拓展本地和外地儲(chǔ)戶。通過(guò)全分社員工的共同努力，截止今年上半年底，各項(xiàng)存款凈增885萬(wàn)元，完成計(jì)劃任務(wù)的102%；發(fā)行飛天卡298張，完成計(jì)劃任務(wù)的52%；中間業(yè)務(wù)2萬(wàn)元，完成計(jì)劃任務(wù)的250%；新增vip客戶3戶。

2、嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，切實(shí)規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制。在大力發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí)，我們結(jié)合聯(lián)社開(kāi)展的“轉(zhuǎn)變思想觀念、整頓工作作風(fēng)”活

動(dòng)，規(guī)范分社內(nèi)部管理工作，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持每周兩次業(yè)務(wù)和制度學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立安全規(guī)范就是效益的思想，增強(qiáng)了自身的法制意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，形成了以責(zé)任強(qiáng)化內(nèi)控，以制度嚴(yán)格管理的良好工作氛圍。

3、不斷樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，全面提升各項(xiàng)服務(wù)水平。今年，我和分社員工結(jié)合聯(lián)社的培訓(xùn)，在實(shí)際工作中認(rèn)真查找存在的各類問(wèn)題，堅(jiān)持“嚴(yán)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格、嚴(yán)肅”的工作作風(fēng)，按照“操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、用語(yǔ)禮貌、舉止得體”的標(biāo)準(zhǔn) 3 嚴(yán)格要求自己。在為客戶服務(wù)的過(guò)程中，采取上門(mén)服務(wù)，感化儲(chǔ)戶，跨區(qū)域動(dòng)員等一系列服務(wù)舉措，贏得客戶的信任，挽留客戶的存款。

4、發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。在分社，我積極與其他同事之間互動(dòng)溝通，融洽相處，培養(yǎng)了親如姐妹般的深厚感情。大家心往一處想，勁往一處使，工作中遇到困難和阻力時(shí)齊心協(xié)力共同奮斗，取得成績(jī)時(shí)互相勉勵(lì)。

三、存在的不足和今后努力的方向： 通過(guò)對(duì)前半年工作的總結(jié)和反思，我認(rèn)為自身工作中存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

1、前半年的各項(xiàng)任務(wù)沒(méi)有全面完成，除了客觀因素外，說(shuō)明我們主觀還要好好努力。

2、工作開(kāi)拓、創(chuàng)新意識(shí)還不夠，使西環(huán)路分社的工作沒(méi)有取得突破性的進(jìn)展。

3、我的對(duì)外協(xié)調(diào)能力比較欠缺，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中，我將盡心盡責(zé)做好本職工作，為保持業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展全身心投入

到工作中，勤奮務(wù)實(shí)，努力奮斗，堅(jiān)持把自己培養(yǎng)成一個(gè)愛(ài)社敬業(yè)、素質(zhì)高、適應(yīng)性強(qiáng)、有獨(dú)立能力、有正確人生觀、充滿朝氣、富有理想的信合人。

下認(rèn)識(shí)熟悉了我轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)存款大戶，在座談中給客戶介紹我們信用社的新一年的工作規(guī)劃。我還走訪了安裝epos的特約商戶，幫助解決了他們?cè)谌粘＾k公的幾個(gè)小問(wèn)題，贏得了商戶的信任。

三、在縣聯(lián)社的帶領(lǐng)下加大服務(wù)力度。聯(lián)社在去年下半年的服務(wù)提升培訓(xùn)，給我社員工樹(shù)立了服務(wù)優(yōu)先的意識(shí)。在我到任后，繼續(xù)加強(qiáng)在日常工作中“七步法”服務(wù)規(guī)范的落實(shí)，給客戶留下深刻印象，增加客戶的數(shù)量和客 1 戶的回饋價(jià)值。為日后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。