第一篇：2011年分局“三基一化”活動(dòng)總結(jié)

2011年###公路管理分局加強(qiáng)“三基一化”

建設(shè)活動(dòng)總結(jié)

“三基一化”建設(shè)是提升人事工作水平的根本，也是加強(qiáng)組織人事部門建設(shè)的又一次深化。###公路管理分局黨支部按照交通廳、公路管理局、局黨委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《2011年###公路管理分局進(jìn)一步加強(qiáng)“三基一化”建設(shè)實(shí)施方案》的安排，現(xiàn)已完成活動(dòng)相關(guān)工作，并將活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確檢查驗(yàn)收目標(biāo)

###分局黨支部根據(jù)活動(dòng)方案，適時(shí)對組織人事部門基礎(chǔ)工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研和檢查，并將重點(diǎn)檢查的目標(biāo)明確為：基本制度是否健全完善，是否形成了完備的工作制度和管理制度；基礎(chǔ)資料是否全面準(zhǔn)確，是否做到了重要工作及時(shí)建檔，歷史資料有據(jù)可查，輔助資料相對齊全，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確；工作人員基本功是否扎實(shí)，是否能較好地適應(yīng)本職崗位的要求；數(shù)據(jù)庫建設(shè)是否適應(yīng)推進(jìn)工作任務(wù)的要求。

二、嚴(yán)格開展檢查驗(yàn)收，深入落實(shí)“三基一化” ###分局對去年所要求的整改項(xiàng)目再次自檢，并要求各單位相關(guān)部門按照職能抓好實(shí)施工作。經(jīng)檢查，分局所屬辦公室已將基礎(chǔ)工作建設(shè)列入重要議事日程，將“三基一化”活動(dòng)與中心養(yǎng)護(hù)工作同部署、同落實(shí)。根據(jù)方案所提出的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作進(jìn)度和保證措施等，各部門都已基本逐項(xiàng)完成實(shí)施，并切實(shí)把這項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作抓緊抓好，從而保證階段性目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，確?；A(chǔ)工作得到

明顯改善。

三、認(rèn)真整改細(xì)節(jié)，推行長效機(jī)制

通過檢查驗(yàn)收，分局黨支部針對 “三基一化”工作細(xì)節(jié)，逐一明確，督促整改。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足的基礎(chǔ)上，建立加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的長效機(jī)制，在更大范圍內(nèi)、更高層次上把加強(qiáng)基礎(chǔ)工作開展下去。

加大督促基礎(chǔ)工作建設(shè)檢查力度，對分局組織人事基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況；建立基礎(chǔ)工作建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況與干部考核、文明單位創(chuàng)建、社會(huì)公眾滿意度相結(jié)合的績效評估機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善基礎(chǔ)工作建設(shè)的考評體系，通過采取定期通報(bào)評估考核結(jié)果等形式對組織人事基礎(chǔ)工作建設(shè)任務(wù)完成情況質(zhì)量高、效果好單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)“三基一化”建設(shè)，提升人事工作水平

（一）加強(qiáng)基本制度建設(shè)，夯實(shí)分局組織人事管理制度基礎(chǔ)。

一是健全了組織人事工作制度體系。按照“工作職責(zé)清晰，工作程序明確、工作要求具體，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的要求，對局干部人事制度進(jìn)行全面清理和梳理。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)加強(qiáng)“三基一化”建設(shè)工作要求，重點(diǎn)梳理了已有的干部人事管理制度，并結(jié)合實(shí)際分析研究，建立###公路管理分局組織人事工作流程，提高工作效率。

二是規(guī)范組織人事部門工作制度。對理論學(xué)習(xí)制度、干部請銷假審批報(bào)告制度、督查工作制度、調(diào)研工作制度、保

密制度、印章管理及使用制度、崗位責(zé)任制度、借調(diào)人員管理制度、干部調(diào)配管理制度、組織人事黨員干部先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范等規(guī)章制度，進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范和補(bǔ)充，形成了用好的制度管人管事管權(quán)，從而規(guī)范組織人事部門工作，減少內(nèi)部管理的隨意性和盲目性，切實(shí)提高了組織人事工作服務(wù)基層、服務(wù)干部、服務(wù)發(fā)展的水平。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)資料建設(shè)，夯實(shí)局組織人事建設(shè)基礎(chǔ)

分局按照“誰辦誰建、專人保管、隨調(diào)隨有”的原則，注意做好三個(gè)方面資料的積累工作，一是自治區(qū)組織部、人事部、交通廳、公路管理局、局下發(fā)的有關(guān)文件；交通廳政治部、公路管理局組織人事處關(guān)于組織人事工作的文件、制度、資料；組織人事工作會(huì)議、重大活動(dòng)文件資料；本單位制定下發(fā)的各類文件和業(yè)務(wù)工作中形成的工作計(jì)劃、總結(jié)、請示、報(bào)告及其他重要的文件材料等。二是業(yè)務(wù)工作所涉及的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的專題研究資料，研究成果和發(fā)展動(dòng)態(tài)等。對現(xiàn)有的文書檔案資料進(jìn)行了一次認(rèn)真的自查，并按要求進(jìn)行分類和立卷。三是建好后備干部、專業(yè)技術(shù)干部信息資料庫；及時(shí)更新干部培訓(xùn)檔案，全面掌握分局干部教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人培訓(xùn)檔案。在對黨員、干部、人才隊(duì)伍情況開展調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的信息資料。

（三）加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，提高分局組織人事隊(duì)伍素質(zhì)

一是強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)意識，增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性，不斷提升組織人事干部履行本職工作所必須的基本知識

和技能，增強(qiáng)為黨的中心工作服務(wù)的事業(yè)心和責(zé)任感。二是提高辦文、辦事、辦會(huì)能力，更好地履行工作職責(zé)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，著力提高干部的綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)。

通過精心組織、周密部署、扎實(shí)開展工作，分局堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做好當(dāng)前工作與實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高 “三基一化”水平，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高行政效能，促進(jìn)分局組織人事干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，為推動(dòng)人事人才工作又好又快發(fā)展提供了可靠保障。

第二篇：派出所三基一化工作總結(jié)

創(chuàng)新機(jī)制 扎實(shí)開展三基工作

xx派出所在分局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照公安部、省公安廳、市局“抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功，全面推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)”(簡稱“三基一化”)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞中心工作，結(jié)合自身實(shí)際，走創(chuàng)新、求實(shí)效之路，充分發(fā)揮每個(gè)民警的潛能，認(rèn)真找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊密結(jié)合“一區(qū)雙警”工作的開展，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以

實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)，以創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行機(jī)制為根本，按照分步實(shí)施、有序推進(jìn)的總體要求，增強(qiáng)實(shí)力，激發(fā)活力，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升工作效率，基本實(shí)現(xiàn)了工作制度、基礎(chǔ)臺(tái)帳、外觀標(biāo)識、內(nèi)部設(shè)施、警務(wù)室建設(shè)的五統(tǒng)一，基層基礎(chǔ)建設(shè)水平得到了明顯的提高，為下一步全面開展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，積極推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略

“三基”建設(shè)活動(dòng)開展以來，xx派出所在抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，逐步建立起與轄區(qū)特點(diǎn)相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持警民結(jié)合的工作路線，大力實(shí)施轄區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，努力實(shí)踐警力下沉、警務(wù)前移、警民攜手、共創(chuàng)平安轄區(qū)的工作目標(biāo)。

對轄區(qū)7個(gè)社區(qū)、6個(gè)村委分成9個(gè)責(zé)任塊，2塊為1個(gè)責(zé)任區(qū)，形成社區(qū)民警2人搭檔包塊的警務(wù)模式。

以“守住主要干道，建好社區(qū)警務(wù)，打造平安xx”為目標(biāo)，以防控“兩搶一盜”為契機(jī)，努力營造一方平安。

二、強(qiáng)化突出人口管理，切實(shí)做好特殊群體的管控工作

結(jié)合縣級公安機(jī)關(guān)綜合考評工作中人口管理的內(nèi)容，要求社區(qū)民警深入走訪轄區(qū)群眾，對轄區(qū)的人口信息進(jìn)行準(zhǔn)確登記造冊，掌握基本情況，落實(shí)管理措施，及時(shí)摸清人戶分離人員情況、房屋出租情況、暫口居住情況，加強(qiáng)日常管理和控制，做到底數(shù)清、情況明；對于重點(diǎn)人口、監(jiān)管對象、納入視線人員、政治重口等特殊人群，積極完善各項(xiàng)監(jiān)督管理措施，了解其基本信息和家庭情況，掌握其社會(huì)交往和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，防止了漏管失控問題的出現(xiàn)，從而構(gòu)建了動(dòng)靜結(jié)合的多元化人口管理模式。

三、增強(qiáng)警務(wù)保障能力，改善工作條件，全面提升派出所規(guī)范化建設(shè)

在上級機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持下，xx派出所的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)得到了很大的提高，辦公院落粉飾一新，統(tǒng)一標(biāo)識懸掛得體，電腦等辦公設(shè)備和車輛配備基本齊全，規(guī)范化水平正在邁步前進(jìn)。

四、抓好窗口服務(wù)建設(shè)，提高服務(wù)群眾水平

把抓好戶籍窗口建設(shè)作為“三基”建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，大力加強(qiáng)了對全所民警執(zhí)法為民，服務(wù)人民思想理念的教育，懸掛警務(wù)公開欄、辦事制度公式欄，窗口民警堅(jiān)持準(zhǔn)時(shí)上下班制度，周六則輪流值班辦理二代居民身份證業(yè)務(wù)。社區(qū)民警在保證每周下社區(qū)30個(gè)小時(shí)的前提下，每天早上8點(diǎn)到9點(diǎn)半在所內(nèi)接待群眾，全體民警努力做到對前來理戶口和身份證的群眾提供文明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍管理工作，確保部隊(duì)內(nèi)部安全穩(wěn)定

堅(jiān)持從嚴(yán)治警、依法治警的方針，嚴(yán)格落實(shí)“五四三禁令”； 狠抓大練兵工作，提高民警執(zhí)法水平和整體素質(zhì)；狠抓執(zhí)法質(zhì)量工作，從110接處警臺(tái)帳入手，規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)；按照xx分局精細(xì)化管理中“職責(zé)明晰化、工作規(guī)范化、管理精細(xì)化、考核數(shù)字化、激勵(lì)多元化”的管理要求，該工作正在我所試點(diǎn)，并有序進(jìn)行。

目前，我所正在進(jìn)一步將各項(xiàng)工作措施抓深、抓細(xì)、抓落實(shí)，使“三基一化”工作有條不紊地繼續(xù)深入開展。

第三篇：街道開展“三有一化”活動(dòng)總結(jié)

**街道開展“三有一化”活動(dòng)總結(jié)

2012年，**街工委大力加強(qiáng)“三有一化”建設(shè)，積極構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作格局，有效推動(dòng)了社區(qū)黨建工作的全面發(fā)展。

一、加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有人管事

**街從建立完善選配、教育、管理和激勵(lì)機(jī)制入手，加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，使社區(qū)黨組織成為和諧社區(qū)建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，實(shí)現(xiàn)了有人管事。

1、深入落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制

建立健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確責(zé)任。每年對各社區(qū)黨建工作進(jìn)行考核評定；各社區(qū)黨組織按照街工委制定的管理考核實(shí)施方案和等級評定標(biāo)準(zhǔn)，采取自評、互評、總評的考核辦法對社區(qū)進(jìn)行考核評定。

2、配強(qiáng)配齊社區(qū)黨組織班子

以社區(qū)黨組織換屆工作為契機(jī)，堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作、熱心服務(wù)群眾的黨員選進(jìn)了社區(qū)黨組織班子，進(jìn)一步優(yōu)化了年齡和文化結(jié)構(gòu)。

3、強(qiáng)化社區(qū)干部隊(duì)伍指導(dǎo)培訓(xùn)

通過定期舉辦不同層次培訓(xùn)班和到先進(jìn)社區(qū)參觀學(xué)習(xí)等形式對社區(qū)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升了社區(qū)干部整體素質(zhì)。

4、建立完善待遇激勵(lì)機(jī)制

各社區(qū)相應(yīng)組建了以黨員為骨干、社區(qū)群眾參加、服務(wù)內(nèi)容廣泛、形式靈活的愛老助殘、安全巡防等社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍，切實(shí)做到了“有人管事”。

二、建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有錢辦事

**街建立健全了黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從根本上解決了社區(qū)黨組織無錢辦事的難題，激活了社區(qū)內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了有錢辦事。

1、拓寬籌資渠道，構(gòu)建保障體系

**街每年撥出黨建經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)黨建工作的開展。同時(shí)通過黨費(fèi)留成、社會(huì)支持等方法拓寬籌資渠道。

2、從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整下?lián)艿狞h建經(jīng)費(fèi)，保證社區(qū)黨建活動(dòng)正常開展。**街管轄內(nèi)共有9個(gè)社區(qū)，根據(jù)各社區(qū)黨員數(shù)多少不一的情況，按照每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茳h建工作經(jīng)費(fèi)，保證黨員數(shù)較多的社區(qū)黨建工作的基本經(jīng)費(fèi)支出。

3、嚴(yán)格管理經(jīng)費(fèi)，確保使用到位

為了確保社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的專款專用，**街健全了經(jīng)費(fèi)使用管理制度，明確規(guī)定社區(qū)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只能用于社區(qū)黨組織進(jìn)行陣地建設(shè)、開展各類黨建活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀黨員、救助困難黨員等工作，嚴(yán)禁挪做它用，定期檢查，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部用于社區(qū)黨建工作。

三、加快黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有場所議事 **街堅(jiān)持因地制宜、合理布局、綜合利用、方便黨員群眾的原則，依托社區(qū)建設(shè)加強(qiáng)了黨員活動(dòng)場所的統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了有場所議事。

1、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置黨員服務(wù)中心。9個(gè)社區(qū)全部設(shè)置黨員服務(wù)中心，并按照“屬地化管理、區(qū)域性黨建”的理念，以社區(qū)基層黨組織為基本單元，劃分大小不同的網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨員服務(wù)中心的全覆蓋。

2、規(guī)范設(shè)置，營造“黨建之家”：結(jié)合社區(qū)黨員、居民形態(tài)的實(shí)際，規(guī)范服務(wù)設(shè)置，每個(gè)社區(qū)都按照“七個(gè)有”進(jìn)行打造，即“有黨組織名稱標(biāo)示牌、有黨員活動(dòng)室、有黨旗懸掛、有黨員電教設(shè)備、有黨建工作制度上墻、有黨建學(xué)習(xí)資料、有黨內(nèi)活動(dòng)記錄”。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè) **街按照黨員一體化管理、黨組織活動(dòng)一體化開展、服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)、服務(wù)資源一體化共享“四個(gè)一體化”要求，把共駐共建作為社區(qū)黨建工作的重中之重，推進(jìn)了社區(qū)黨建工作區(qū)域化的進(jìn)程。

社區(qū)黨組織按照資源共享、黨建聯(lián)建、社區(qū)共建的原則，充分發(fā)揮轄區(qū)單位在社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中的主體地位和橋梁作用，建立了社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)制度，廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)各企事業(yè)單位參與社區(qū)建設(shè)。在加強(qiáng)與共建單位之間互利互惠的雙向服務(wù)，為轄區(qū)單位提供方便，協(xié)助解決服務(wù)過程中遇到的各種問題，增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位的認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力的同時(shí)，與轄區(qū)單位通過簽訂責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了各方的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了約束機(jī)制，使社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位聯(lián)系更緊密，協(xié)調(diào)更順利，讓轄區(qū)單位由社區(qū)建設(shè)的旁觀者變成了參與者，努力構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全員參與的區(qū)域化黨建格局。

第四篇：分局大練兵活動(dòng)一性三化組訓(xùn)法經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)

戰(zhàn)略性投入實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向模塊化運(yùn)作規(guī)范化管理

——*分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

全市公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)交流會(huì)能在我局召開，是對我局的鼓舞和鞭策，我本人深感榮幸。在此，我謹(jǐn)代表我局黨組，向大家的到來表示熱烈的歡迎，向全體關(guān)心支持我局工作的領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)表示衷心的感謝！根據(jù)會(huì)議的安排，現(xiàn)在我就一段時(shí)間來我局開展大練兵活動(dòng)的情況向大家匯報(bào)一下，主要是拋磚引玉，不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的同志們給予批評指正。

我局是泉州市局確定的大練兵活動(dòng)定點(diǎn)聯(lián)系單位。今年以來，我局黨組高度重視，超前部署，行動(dòng)迅速，根據(jù)上級部署，結(jié)合我局實(shí)際，依托民警教育培訓(xùn)中心，積極采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)大練兵活動(dòng)的開展。目前，已通過集中輪訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式舉辦各種培訓(xùn)班7期，全面開展民警體能達(dá)標(biāo)訓(xùn)練，并取得了一定的成效。一是隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和民警的戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)，有力推動(dòng)了“命案必破”工作的開展。廣大民警心向大練兵、情系民安寧，叫響“大練兵，強(qiáng)素質(zhì)，樹形象”的口號，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲望、良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和刻苦的訓(xùn)練精神，通過訓(xùn)練強(qiáng)化了令行禁止、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良作風(fēng)，錘煉了吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔、英勇頑強(qiáng)的意志力，并在“命案必破”戰(zhàn)役中嚴(yán)格執(zhí)法、攻堅(jiān)克難，鍛煉和提高了實(shí)戰(zhàn)能力。上半年全局共破獲刑事案件986起，同比上升25.6％；先后快偵快破了一大批有影響的重、特大惡性案件，其中破獲“八類”重特大案件多達(dá)126起，命案偵破率目前也高達(dá)85.7％，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和贊揚(yáng)。二是廣大民警的警務(wù)技能普遍增強(qiáng)，實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)不斷提高。經(jīng)過訓(xùn)練，參訓(xùn)民警警務(wù)技能考核及格率達(dá)100%、優(yōu)良率達(dá)70%。三是體能訓(xùn)練初顯成效，民警的體質(zhì)不斷增強(qiáng)，精神面貌發(fā)生可喜變化。參訓(xùn)民警體能測試達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。大家普遍反映，通過體能達(dá)標(biāo)訓(xùn)練，身體強(qiáng)壯了，精力充沛了，工作干勁更足了，練與不練就是不一樣。我們的主要做法是采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對大練兵活動(dòng)實(shí)行戰(zhàn)略性投入、實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運(yùn)作和規(guī)范化管理。

二、貼近實(shí)際，戰(zhàn)訓(xùn)合一，推行實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。我局在練兵模式上堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點(diǎn)”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個(gè)代表”為重點(diǎn)，注重提高民警對加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識；以法律法規(guī)知識為重點(diǎn)，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實(shí)際對練兵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要求各單位組織民警加強(qiáng)本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實(shí)戰(zhàn)性。對在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員一般應(yīng)作為機(jī)動(dòng)警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機(jī)動(dòng)警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，號召全體民警堅(jiān)持“早上鍛煉半小時(shí)、晚上學(xué)習(xí)一小時(shí)”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時(shí)主動(dòng)訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅(jiān)持把理論知識和業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實(shí)景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練搬進(jìn)課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場，運(yùn)用問題式、啟發(fā)式、互動(dòng)式和對抗體驗(yàn)式等民警喜聞樂見教學(xué)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實(shí)效性。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進(jìn)訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實(shí)效。并在課余時(shí)間組織參訓(xùn)民警與局本部及外單位開展籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動(dòng)，既達(dá)到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果，又培養(yǎng)了集體榮譽(yù)感、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。

四、建章立制，依法治訓(xùn)，建立規(guī)范化管理的大練兵機(jī)制。我局堅(jiān)持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機(jī)制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅(jiān)持訓(xùn)練制度。我局民警培訓(xùn)班全部實(shí)行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，包括《學(xué)員末位制管理規(guī)定》、《學(xué)員量化管理規(guī)范》、《學(xué)員考勤規(guī)定》、《教室管理規(guī)定》、《宿舍管理規(guī)定》、《文明就餐規(guī)定》等，并堅(jiān)持登記統(tǒng)計(jì)制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊》詳細(xì)記載每個(gè)民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達(dá)標(biāo)成績，建立民警訓(xùn)練檔案。同時(shí)，實(shí)行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀(jì)律、日常操行、考勤考核達(dá)不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實(shí)。局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅(jiān)持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報(bào)制度，各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對辦公室成員進(jìn)行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。我局還建立考評獎(jiǎng)懲機(jī)制，把大練兵活動(dòng)專項(xiàng)考核納入各單位綜合考評的范疇，并把訓(xùn)練成績作為民警年終公務(wù)員考核、評功評獎(jiǎng)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動(dòng)注入了內(nèi)在的動(dòng)力，使一個(gè)“人人爭第一，個(gè)個(gè)怕落后”的良好氛圍基本形成。

半年來的實(shí)踐證明，我局大練兵活動(dòng)起步良好，發(fā)展健康，效果明顯，開創(chuàng)的“一性三化”的組訓(xùn)法值得以后加以繼承和發(fā)展，但是目前還處于初始階段，離上級公安機(jī)關(guān)和社會(huì)形勢發(fā)展變化的要求仍有一定的差距。在今后的工作中，我們將學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)大練兵活動(dòng)良性發(fā)展，努力把我局公安隊(duì)伍打造成一支一流的鋼鐵警隊(duì)、特別能戰(zhàn)斗的警隊(duì)、保一方平安的警隊(duì)、人民滿意的警隊(duì)，推動(dòng)分局公安工作和隊(duì)伍建設(shè)全面發(fā)展，為維護(hù)豐澤區(qū)的和平、安定，實(shí)現(xiàn)我省、我市、我區(qū)的新跨越做出更大的貢獻(xiàn)。

我的發(fā)言完了。謝謝大家！

（撰稿：陶翠子）

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第五篇：分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告

公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告

公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。通過大練兵活動(dòng)，公安民警素質(zhì)不斷增強(qiáng)，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，隊(duì)伍整體面貌進(jìn)一步改觀，得到了黨委、政府和社會(huì)各界的充分肯定。如何保證民警的練兵活動(dòng)長期有效地開展，用機(jī)制保障民警的素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建公安民警練兵長效機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急。這是確保不斷提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐、人才支持和素質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的必由之路，對公安機(jī)關(guān)更好地履行三大職責(zé)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升民警職業(yè)道德水準(zhǔn)和攻堅(jiān)克難能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。筆者試結(jié)合泉州公安局豐澤分局的大練兵實(shí)踐，就構(gòu)建基層公安民警練兵長效機(jī)制略陳淺見，僅供參考。

一、豐澤公安分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法的基本經(jīng)驗(yàn)

豐澤公安分局是泉州市公安局確定的大練兵活動(dòng)定點(diǎn)聯(lián)系單位。2004年以來，分局立足長遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，采取“一性三化”組訓(xùn)法，即對大練兵活動(dòng)實(shí)行戰(zhàn)略性投入、實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運(yùn)作和規(guī)范化管理，積極探索民警練兵長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)大練兵活動(dòng)的開展，取得良好效果。到目前為止，全局民警體能測試達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)考核及格率達(dá)100%,優(yōu)良率達(dá)70%；手槍射擊測驗(yàn)合格率達(dá)75%?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍拢瑯I(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊(duì)伍整體克難攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局開展大練兵活動(dòng)以來，共破獲刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破獲“八類”重特大案件多達(dá)259起，命案偵破率達(dá)85％，初步彰顯了大練兵的無窮威力。

（一）戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。分局把教育訓(xùn)練作為公安事業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的“塑警工程”，提出“實(shí)施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊(duì)’”的總體思路。一是早部署提前行動(dòng)。在2004年初制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，分期、分批組織全局民警進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn)，掀起練兵熱潮。二是細(xì)籌劃精心組織。分局不僅在原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動(dòng)方案，局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細(xì)的大練兵月計(jì)劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊(duì)，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財(cái)科人員組成工作小組進(jìn)駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項(xiàng)后勤保障工作。三是大投入長遠(yuǎn)打算。分局積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)，于2004年3月掛牌成立了分局民警培訓(xùn)中心。分局投入10萬余元經(jīng)費(fèi)用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護(hù)器具，緊接著又投入20萬元作為大練兵訓(xùn)練和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金。四是重宣傳大造氛圍。分局積極與中央、省、市級主要媒體建立良性互動(dòng)的新聞稿件通聯(lián)制度，大力宣傳大練兵活動(dòng)和練兵成果。制作各種宣傳欄、宣傳櫥窗，在各級媒體刊發(fā)刊播大練兵宣傳報(bào)道稿件，營造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)體質(zhì)氛圍，在全社會(huì)唱響了一曲“執(zhí)法為民強(qiáng)素質(zhì)，勵(lì)精圖治練精兵”的戰(zhàn)斗凱歌。

（二）實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。分局在練兵模式上堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點(diǎn)”設(shè)置培訓(xùn)課程，即：以“三個(gè)代表”為重點(diǎn)，注重提高民警對加強(qiáng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識；以法律法規(guī)知識為重點(diǎn)，注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平；以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力；以心理保健知識為重點(diǎn)，注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中，則結(jié)合不同的崗位實(shí)際對練兵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，要求各單位組織民警加強(qiáng)本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實(shí)戰(zhàn)性。對在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理，規(guī)定集訓(xùn)學(xué)員一般應(yīng)作為機(jī)動(dòng)警力，邊訓(xùn)練、邊備勤，遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機(jī)動(dòng)警力的科學(xué)預(yù)案，預(yù)備處理突發(fā)性事件、群體性事件、防控暴力案件等重大警務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，號召全體民警堅(jiān)持“早上鍛煉半小時(shí)、晚上學(xué)習(xí)一小時(shí)”，把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時(shí)主動(dòng)訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中，堅(jiān)持把理論知識和業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合，將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實(shí)景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練搬進(jìn)課堂，把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場，運(yùn)用問題式、啟發(fā)式、互動(dòng)式和對抗體驗(yàn)式等民警喜聞樂見教學(xué)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實(shí)效性。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步提高的練兵原則，先基本后應(yīng)用，先分練后合練，正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，促進(jìn)訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實(shí)效。組織開展形式多樣的競賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動(dòng)，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達(dá)到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。

（三）模塊化運(yùn)作的大練兵格局。分局在大練兵活動(dòng)中積極探索、實(shí)行“模塊訓(xùn)練”，分類組織培訓(xùn)，增強(qiáng)訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容，將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個(gè)基本類：一是基本知識培訓(xùn)模塊，突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主；二是基本體能訓(xùn)練

模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求，采取崗位練兵和以賽促練的形式，用達(dá)標(biāo)推動(dòng)；三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊，主要通過開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競賽活動(dòng)，注重日常養(yǎng)成，從日常的跑操、隊(duì)列、會(huì)操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范；四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊，重點(diǎn)加強(qiáng)警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個(gè)人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主，結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓(xùn)練組織形式，將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四類，即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會(huì)代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。分局先后分4批對全局民警進(jìn)行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進(jìn)一步開展大練兵活動(dòng)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗(yàn)。分3期對全局民警進(jìn)行每期1周的計(jì)算機(jī)技能輪訓(xùn)。二是小教員特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”和“以點(diǎn)帶面”的思路，分局先后舉辦4期封閉式小教官強(qiáng)化特訓(xùn)班，共培訓(xùn)46名小教員，為全面鋪開警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動(dòng)儲(chǔ)備了師資。三是以會(huì)代訓(xùn)模式。組織全局宣傳報(bào)道通訊員以會(huì)代訓(xùn)開辦通訊員首期培訓(xùn)班，啟動(dòng)旨在培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓(xùn)練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門立足本職開展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競賽，等等。分局還確定每星期四為機(jī)關(guān)練兵日，基層和一線單位也根據(jù)實(shí)際確定周訓(xùn)日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓(xùn)練時(shí)間，形成了經(jīng)常性的崗位訓(xùn)練機(jī)制。

（四）規(guī)范化管理的大練兵機(jī)制。分局堅(jiān)持依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機(jī)制，確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了包括參訓(xùn)對象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅(jiān)持訓(xùn)練制度。分局對民警培訓(xùn)班全部實(shí)行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理，形成了一套完整的訓(xùn)練制度，并堅(jiān)持登記統(tǒng)計(jì)制度，用《公安民警訓(xùn)練手冊》詳細(xì)記載每個(gè)民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達(dá)標(biāo)成績，建立民警訓(xùn)練檔案。同時(shí)，實(shí)行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀(jì)律、日常操行、考勤考核達(dá)不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實(shí)。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅(jiān)持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報(bào)制度，各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對辦公室成員進(jìn)行科學(xué)分工，充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。分局還建立考評獎(jiǎng)懲機(jī)制，把大練兵活動(dòng)專項(xiàng)考核納入各單位綜合考評的范疇，并把訓(xùn)練成績作為民警年終公務(wù)員考核、評功評獎(jiǎng)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，為大練兵活動(dòng)注入內(nèi)在的動(dòng)力，基本形成了一個(gè)“人人爭第一，個(gè)個(gè)怕落后”的良好氛圍。

二、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)存在的主要問題

豐澤公安分局的“一性三化”組訓(xùn)法是對構(gòu)建基層民警練兵長效機(jī)制的一種有益探索，特別是堅(jiān)持依法治訓(xùn)，制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，建立經(jīng)常性的崗位練兵機(jī)制，實(shí)行模塊訓(xùn)練、戰(zhàn)訓(xùn)合一管理、“雙百分”考核等做法都是值得繼承和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但在練兵實(shí)踐中仍普遍存在一些問題亟待改進(jìn)：

（一）有些民警在練兵認(rèn)識上仍不同程度地存在著偏差。一是個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕練兵，不能正確處理好工作與練兵的關(guān)系，有時(shí)竟用工作搪塞練兵；二是部分民警在工作和學(xué)習(xí)的多重壓力下，對練兵有逆反心理和抵觸情緒，個(gè)別民警對自己要求不高，滿足于現(xiàn)有知識水平，不思進(jìn)取，缺乏參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。三是個(gè)別民警對開展練兵的作用和效果持懷疑態(tài)度，等待觀望，徘徊不前，不能積極投身到練兵熱潮中去。四是有相當(dāng)部分民警在意識上存在著“訓(xùn)練相當(dāng)于療養(yǎng)”的心態(tài)，培訓(xùn)提高的意識觀念相當(dāng)?shù)　?/p>

（二）練兵的針對性、實(shí)效性不夠強(qiáng)。一是練兵內(nèi)容大多停留在陳舊教材的“照本宣科”、理論內(nèi)容的“強(qiáng)行灌輸”和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的“蜻蜓點(diǎn)水”這種低水平上，適用性較差，超前性不夠，知識更新緩慢。二是對民警的練兵手段主要是單向講解、我教你練的填鴨式滿堂灌，突出了教員的主導(dǎo)地位，但忽略了參訓(xùn)民警的主體地位，且缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用，沒有形成互動(dòng)、靈活多樣的教學(xué)模式。三是從總體看，由于沒有根據(jù)不同警種、不同層級建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、具有警種特色的練兵標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容大綱，多數(shù)班次的培訓(xùn)基本上還處于不分警種、不分崗位、不分職級、不分對象的“一鍋煮”狀態(tài)，橫向上警種與警種之間雖然練兵形式多樣，但練兵內(nèi)容大同小異，針對性不足；縱向上高級警官與初級警官側(cè)重方向上不明確，缺乏層級，大大影響了練兵實(shí)效。

（三）練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。一是民警練兵缺乏有序規(guī)劃和統(tǒng)一管理，訓(xùn)練目的不明確，沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的練兵機(jī)制，缺乏前瞻性，與隊(duì)伍建設(shè)的需求和巨大的培訓(xùn)量不相適應(yīng)。二是對民警練兵還缺乏系統(tǒng)、深入的研究，特別是在訓(xùn)練的組織形式、訓(xùn)練內(nèi)容、教學(xué)安排、管理方式都處在摸索和嘗試階段，缺乏師資力量和實(shí)用性教材，訓(xùn)練不規(guī)范，隨意性較強(qiáng)，使練兵質(zhì)量仍徘徊在低水平上。三是民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡，骨干走不開，沒有充電機(jī)會(huì)，而“閑人”則重復(fù)參加培訓(xùn)，造成“炒冷飯”現(xiàn)象和局部練兵盲區(qū)的存在。四是缺乏一套有效的約束機(jī)制，練兵與干部使用尚未直接掛鉤，降低了練兵的權(quán)威性，因而仍在一定程度上存在“練與不練一個(gè)樣，練好練壞一個(gè)樣”的問題。

三、構(gòu)建基層公安民警練兵長效機(jī)制的對策建議

力用于培訓(xùn)、將5％的工作時(shí)間用于培訓(xùn)、將5％的公安業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)”，從制度上保證教育培訓(xùn)的人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。五是建立練兵經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。多爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的理解與支持，傾斜練兵經(jīng)費(fèi)，特別在培訓(xùn)基地建設(shè)方面要爭取由地方財(cái)政立項(xiàng)并納入計(jì)劃，保證?？顚Ｓ?，確保練兵深入、持久、長效。

（四）講究民警練兵組織形式和方法。

練兵的組織形式和方法是確保練兵質(zhì)量的可持續(xù)保障，既要根據(jù)教學(xué)目的的不同具有靈活性，又要針對具體的教學(xué)內(nèi)容具有實(shí)用性。第一，民警一邊工作、一邊學(xué)習(xí)，無疑是使用警力與提高警力、培養(yǎng)人才與鍛煉人才、公安工作與隊(duì)伍建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。所以，應(yīng)堅(jiān)持“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，將崗位練兵作為基層公安民警在職教育培訓(xùn)的主要形式，邊練兵邊值勤，做到訓(xùn)練、工作兩不誤，以訓(xùn)練提高民警的技能，以值勤檢驗(yàn)訓(xùn)練質(zhì)量，并注意以老帶新，以新幫老，互幫互學(xué)，取長補(bǔ)短，形成一種良好的互幫互帶氛圍?？紤]到基層公安工作實(shí)際，如需脫產(chǎn)培訓(xùn)，要盡可能采取輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一短期專業(yè)訓(xùn)練形式，民警培訓(xùn)期間，三分之一的時(shí)間接受政治、法律、公安業(yè)務(wù)、公安科技等方面的理論學(xué)習(xí)，三分之一的時(shí)間進(jìn)行體能、查緝戰(zhàn)術(shù)等綜合訓(xùn)練，三分之一的時(shí)間實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練。參訓(xùn)學(xué)員在學(xué)習(xí)期間配合各警種擔(dān)負(fù)城區(qū)夜間治安巡邏、武裝設(shè)卡、節(jié)慶保衛(wèi)任務(wù)；配合處置突發(fā)性事件、群體性事件、重大治安案件、災(zāi)害事故等工作；配合并參與全局疑難案件的偵破和對外法制宣傳等活動(dòng)。這樣做有利于充分利用現(xiàn)有警力，緩解工學(xué)矛盾，全面提高民警的綜合實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)練兵與實(shí)戰(zhàn)的有機(jī)統(tǒng)一。第二，不論是集中培訓(xùn)還是崗位練兵，都要著重以培養(yǎng)民警動(dòng)手能力、操作能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，因地制宜地靈活采用受民警歡迎的教學(xué)方法，如多媒體教學(xué)法、專題講座法、案例分析法、專題討論法、模擬示范法、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)法、診所式教學(xué)法、互動(dòng)式教學(xué)法、“頭腦風(fēng)暴”教學(xué)法、“失敗體驗(yàn)”教學(xué)法、游戲培訓(xùn)法、取長補(bǔ)短與教學(xué)相長法等，以保證教學(xué)效果。第三，注意把書面上的業(yè)務(wù)技能知識理解、消化，落實(shí)為實(shí)戰(zhàn)技能演練，打破圖形式、走過場、囫圇吞棗的不良局面，通過實(shí)戰(zhàn)演練、模擬演練、訓(xùn)練競賽比武提高隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)水平，以期達(dá)到練兵的目的。第四，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)并運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)、紅外線模擬射擊教學(xué)、查緝戰(zhàn)術(shù)仿真模擬現(xiàn)場教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段開展培訓(xùn)教學(xué)工作，努力提高現(xiàn)代教育手段在民警練兵中的使用率。建議把握實(shí)施“金盾工程”的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合基層公安機(jī)關(guān)點(diǎn)多線長、晝夜堅(jiān)守崗位的工作特點(diǎn)，積極建立與公安工作同步的信息資源庫和民警練兵信息平臺(tái)，本著“為一線服務(wù)、為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)”的宗旨，走網(wǎng)絡(luò)化練兵之路，努力為一線民警傳遞教育培訓(xùn)信息、解答業(yè)務(wù)難題、提供業(yè)務(wù)資訊，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐的完美統(tǒng)一。

（五）健全民警練兵考核激勵(lì)機(jī)制。

堅(jiān)持把訓(xùn)練成績與民警切身利益掛鉤，在量化考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化人事制度改革，科學(xué)進(jìn)行考核激勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)組訓(xùn)和參訓(xùn)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能確保基層公安民警練兵長效機(jī)制的有效健全。一是應(yīng)建立健全練兵考評考核機(jī)制。針對不同崗位的民警量化細(xì)化練兵內(nèi)容，根據(jù)不同層次制定“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評比”的練兵考評工作機(jī)制，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，將練兵活動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行計(jì)分，將每個(gè)階段的考核成績累加，建立練兵效果“排行榜”，每月公布，讓每位民警找準(zhǔn)自己大練兵所處的位置與距離，明確今后的努力方向。以此激勵(lì)廣大基層公安民警練兵的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二是應(yīng)實(shí)行民警訓(xùn)練學(xué)分制。實(shí)行學(xué)分制就是在制定各警種（崗位）民警素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》要求，以為單位，確定民警訓(xùn)練內(nèi)容、目標(biāo)要求以及相應(yīng)學(xué)分，達(dá)到規(guī)定學(xué)分即為完成訓(xùn)練任務(wù)。通過學(xué)分制的建立，讓每個(gè)民警知道該學(xué)什么、練什么，目標(biāo)、要求是什么，提高學(xué)習(xí)訓(xùn)練的針對性、方向性，避免盲目性、重復(fù)性。三是應(yīng)建立健全民警訓(xùn)練檔案，推行“訓(xùn)歷”納入制度。如實(shí)記載民警培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)種類、培訓(xùn)成績與鑒定，及時(shí)登記建檔，為掌握民警參訓(xùn)情況，制定練兵規(guī)劃提供準(zhǔn)確依據(jù)，以解決民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡的問題，消除練兵盲區(qū)，提高練兵效益，實(shí)現(xiàn)民警練兵全員化。同時(shí)，建議把“培訓(xùn)經(jīng)歷”和練兵成績作為重要的內(nèi)容納入到民警提職、晉級、獎(jiǎng)勵(lì)、入黨等的必備條件之中，實(shí)行“資格準(zhǔn)入、培訓(xùn)上崗、優(yōu)訓(xùn)晉級”以及“優(yōu)勝劣汰、末位重訓(xùn)”，并設(shè)置專門的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)用于練兵獎(jiǎng)勵(lì)，對練兵務(wù)實(shí)、訓(xùn)練成績突出的單位和個(gè)人及時(shí)給予必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對練兵考核成績不合格的末位民警先提出警告，給出時(shí)間補(bǔ)考，補(bǔ)考再不及格就被淘汰出局，該免職的免職，該待崗的待崗。這樣，不僅體現(xiàn)了公平、競爭、擇優(yōu)的原則，而且可以激活基層公安民警練兵長效機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在隊(duì)伍中形成一種“習(xí)武精武有獎(jiǎng)、練兵尖子吃香”的濃厚練兵氛圍。堅(jiān)持下去，自然就解決了當(dāng)前練兵工作中存在的“練與不練一個(gè)樣，練好練壞一個(gè)樣”的積弊，練兵工作即使不用強(qiáng)調(diào)，無需命令，也會(huì)人人爭先，踴躍參與，練兵可持續(xù)發(fā)展的最終目的也就達(dá)到了。

構(gòu)建基層公安民警練兵長效機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。只要我們解放思想、更新觀念、堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，就一定能探索出一條適合基層公安機(jī)關(guān)實(shí)際的練兵新路子，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的雙贏格局，在創(chuàng)建平安、服務(wù)小康的征途中發(fā)揮更大的作用。

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《[推薦]分局大練兵活動(dòng)“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào)告(第5頁)》