第一篇：“三化”建設調研報告

“三化”建設調研報告

根據(jù)省政協(xié)機關開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案的總體部署，在××秘書長領導下，由辦公廳、研究室和專門委員會抽調有關人員組成的專題調研組，10月28日至11月11日，就如何進一步抓好“三化”建設進行了深入調研。為切實搞好這次調研，推動省政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設再上新臺階，調

研組經(jīng)過反復研究討論，認真制定了調研方案，明確了調研的指導思想和目的、調研參考題目、調研方式等，把調研題目細化分解成4個方面12個問題。采取5種方式開展調研：一是進行了座談調研。調研組分別在邯鄲、邢臺市政協(xié)召開專題座談會，聽取了市政協(xié)關于抓“三化”建設的情況匯報，征求了23位駐市省政協(xié)常（委）員和市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市各民主黨派、縣（區(qū)、市）政協(xié)負責同志對抓好“三化”建設的意見建議，并與他們進行了深入的交流探討；二是進行了通訊調研。以電話聯(lián)系的形式向全國政協(xié)有關部門和四川、北京市等10個兄弟省、區(qū)、市政協(xié)了解他們抓“三化”建設的主要經(jīng)驗、體會，并請山東、大連等省、市政協(xié)提供了有關資料；三是進行了問卷調研。以傳真電報的形式向除邯鄲、邢臺以外的9個市政協(xié)發(fā)出調查問卷，請他們以答卷方式反饋了16份調研材料，征求了意見建議；四是進行了網(wǎng)絡調研。在互聯(lián)網(wǎng)上查詢近年來一些省、區(qū)、市政協(xié)抓“三化”建設的情況及具體做法，搜集了19份材料；五是進行了資料調研。認真查閱了近年來黨中央、全國政協(xié)和省政協(xié)領導關于加強“三化”建設的講話，以及我省參加全國政協(xié)和部分省、區(qū)、市政協(xié)有關會議的經(jīng)驗交流與研討會材料各10余篇。經(jīng)過廣泛、深入、細致地調研和認真分析、研究、討論，使我們看到了省政協(xié)在抓“三化”建設方面取得的成績和存在的一些不足，學到了兄弟省、區(qū)、市政協(xié)在抓“三化”建設方面的好做法好經(jīng)驗，達到了學習調研的預期目的。

一、省政協(xié)“三化”建設的基本情況

近年來，省政協(xié)以《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》、《中國人民政治協(xié)商會議章程》和中央領導同志的講話精神為依據(jù)，著眼于提高履行職能的實效，努力做到按制度辦事，用制度管人，依靠制度約束行為，進一步提高了“三化”建設水平?？偟目矗≌f(xié)在“三化”建設上的勢頭是好的，取得的成績也是十分明顯的。

1、注重抓政協(xié)履行職能的主體，保證政協(xié)委員作用的充分發(fā)揮。省政協(xié)認真學習借鑒全國政協(xié)和兄弟省、區(qū)、市政協(xié)的好經(jīng)驗和好做法，結合我省實際，先后制定了加強對委員自身管理、委員聯(lián)系和廣泛發(fā)揮委員主體作用的《政協(xié)××省委員會關于加強委員自身建設、充分發(fā)揮委員主體作用的意見》、《〈政協(xié)××省委員會關于加強與省政協(xié)委員聯(lián)系的暫行辦法〉實施細則》、《政協(xié)××省委員會關于加強與港澳委員聯(lián)系的辦法》、《政協(xié)××省委員會關于在各市建立省政協(xié)委員活動小組的意見》等制度，使委員履行職責的活動經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，進一步調動了廣大政協(xié)委員履行職責的積極性、主動性。

2、完善各種會議制度，保證政協(xié)職能的有效履行。省政協(xié)始終將保證有效履行職能作為“三化”建設的著眼點，通過修訂《政協(xié)××省委員會全體會議規(guī)則》、專門制定《政協(xié)××省委員會常務委員會工作規(guī)則》、《政協(xié)××省委員會主席會議工作規(guī)則》、《政協(xié)××省委員會秘書長會議工作規(guī)則》、《政協(xié)××省委員會秘書長、副秘書長、室委主任聯(lián)席會議工作規(guī)則》等制度，不僅使政協(xié)例會制度更加規(guī)范、更加嚴密、更加符合政協(xié)工作的實際，而且防止了隨意性，減少了盲目性，有效地提高了政協(xié)例會的質量。

3、修訂創(chuàng)新機關內部規(guī)章制度，保證機關服務水平的提高。為了做好機關“三服務”工作，提高服務水平和質量，省政協(xié)把機關的制度建設作為政協(xié)工作建設的一個重要方面，始終抓在手上。在對公文處理、財務管理、保密工作管理等20多項規(guī)章制度進行修訂的同時，還出臺了《政協(xié)××省委員會關于創(chuàng)建學習型政協(xié)組織的意見(試行)》，制定了關于機關信息化網(wǎng)絡管理方面的制度，以及規(guī)范各種會議的工作制度。5月份以來，通過開展“制度建設年”活動，目前已梳理、修訂和完善規(guī)章制度50多項，進一步推進了履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。

二、省政協(xié)在“三化”建設上需要加強和改進的方面

《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》指出：“要適應壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和發(fā)展社會主義民主政治的要求，完善為政協(xié)履行職能服務的各項工作制度，提高工作水平和效率?！焙\濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會上指出：“要推動政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化，進一步發(fā)揮人民政協(xié)的特點和優(yōu)勢。”中共中央文件和胡錦濤同志

第二篇：“五化”建設調研報告

讓美麗永駐村莊

——來自金口大隊駐廟東一村的“五化”建設調研報告 保護和改善農村環(huán)境是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求，是促進農村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設社會主義新農村的重大任務。近年來，青島市把農村環(huán)境綜合治理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農村建設的切入點，組織實施了以硬化、亮化、綠化、凈化、美化(簡稱“五化”)為主要內容的村莊環(huán)境綜合整治工程，農村環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，是推進新農村建設長期的歷史任務，也是一項新的課題。

在金口大隊駐廟東一村駐村工作一年來實施農村“五化”建設的成功實踐帶給我們深刻的啟示，是我們在今后的工作中要認真總結和牢牢把握的重要一環(huán)。

一、駐村前村莊現(xiàn)狀

村莊生產(chǎn)生活環(huán)境落后。村莊缺少統(tǒng)一規(guī)劃。村容村貌臟亂差，亂搭亂建、“三大堆”問題嚴重，“晴天滿身土，雨天渾身泥，線桿樹在路中央，垃圾堆在門口旁”是廟一村容村貌的真實寫照。前期調研過程中，村民反映最集中的問題有3個，主要是自來水改造、村容村貌的改善以及村東河塘治理問題，迫切要求通過“五化”建設改變村莊落后的面貌。

（1）道路方面：村莊共有主街道6條，基本上沒有有效的排水系統(tǒng)，平日村民將生活污水直接倒在街上，泥濘不堪，雨天情況更差。后街排水溝是村莊唯一的排水溝，也因長年無人管理淤塞。

（2）亮化方面：村莊原有的路燈由于大多年久失修，破損不堪，有的已經(jīng)使用超過10年，有的因線路老化已無法使用。

（3）綠化方面：村莊沒有整體統(tǒng)一綠化，部分路段兩旁栽樹，有的村民在門口前自己種植樹木，但長年無人管理，有的早已枯死。

（4）凈化方面：村莊沒有統(tǒng)一的垃圾存放地點，“三大堆”、門臺、牛棚、亂搭亂建等現(xiàn)象嚴重，全村有三大堆247多處，牛棚3處，亂搭亂建等違章建筑9處。全村唯一的一處垃圾池也是常年垃圾堆積，得不到及時清運，村民意見相當大。

（5）美化方面：村內無任何健身娛樂設施，村委宣傳欄、公開欄早已破損失修，進村的主要街道兩側、墻壁沒有粉刷。

（6）村東防汛河塘：村東有一防汛河塘。該河塘地勢低洼，是周邊廟東一村、二村、三村、東渠和盧家莊等5個村莊雨季主要的防汛泄洪通道，由于村民圍塘造田，亂倒垃圾，造成河塘淤積，河道堵塞。雨汛時期，行洪不暢，垃圾漂浮，侵浸房基，威脅村民生活生產(chǎn)安全，周邊村民意見非常大。

（7）自來水管道改造：村莊于1992年上自來水，2001年11月份新打大口井，并進行舊管網(wǎng)改造，但進村的主管道鋪設在村東街、村委門前街中央，距離地面平均約80cm，原材質為pvc600徑。由于年久失修，加上車輛碾壓，多有破損，同時，今年計劃硬化主路面，必將造成今后管網(wǎng)的維護不便。

二、“五化”建設的幾項有效措施

“五化”工程建設作為駐村工作的核心內容，金口大隊駐廟東一村工作組在組織實施中采取了五項措施：

１、強化領導，各負其責。金口大隊駐廟東一村工作組充分發(fā)揮村領導班子的作用，強化領導，各負其責使各個環(huán)節(jié)都能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，從技術、資金、機械等方面給予大力支持，真幫實扶。他們將“五化”建設當作鍛煉村干部的練兵場和試金石，把村干部推到一線，堅持在五化中鍛煉村干部，在工程中發(fā)現(xiàn)儲備人才。既充分鍛煉了村干部的組織、協(xié)調能力，又充分調動村民廣泛參與“五化”建設的積極性和主動性，使村民們支持村莊建設的熱情達到空前高漲的局面。

２、科學規(guī)劃，整體推進。搞好規(guī)劃是工程建設的前提。針對農村舊街道彎曲不整、房屋參差不齊等問題，金口大隊駐廟東一村工作組深入到村里進行調研，多方面取得群眾的意見，根據(jù)群眾的要求的希望進行了高標準要求，高起點的規(guī)劃。根據(jù)前期調研情況，工作組計劃總投資85萬元對村莊進行五化建設、自來水一戶一表改造、村東防汛河塘綜合治理。其中計劃：投資44.5萬元硬化主街道5條（其中爭取將村前街列為村村通工程），硬化面積約6300平方米，漿砌維修排水溝1080米；投資12.5萬元進行自來水一戶一表集中表池改造；投資7.7萬元對村莊進行亮化、綠化、凈化和美化建設；投資15萬元綜合治理村東防汛河塘。

具體工作中，既把硬化道路與其它“四化”結合起來，又把“五化”與村莊的各項建設結合起來，與促進農民增收結合起來統(tǒng)籌考慮，配套建設，整體推進，有效克服了缺少

規(guī)劃、盲目建設以及只顧眼前、不顧長遠、重復建設、勞民傷財?shù)膯栴}。

３、多方籌資，嚴加監(jiān)管。針對資金短缺問題，采取了全方位籌措辦法，一靠上級扶持一塊，二靠財政補貼一塊，三靠群眾集資一塊，四靠社會各界捐一塊，五靠市直單位對口幫扶一塊等，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢來促成建設的順利進行。金口大隊駐廟東一村工作組5月份成功組織了“凝心聚力，共建美好家園”捐款活動，村民參與村莊五化建設的熱情空前高漲，整個捐款活動村民的捐款額達到73240元，捐款戶數(shù)達180戶，戶均捐款376元，捐款率達90%。

截止目前金口大隊駐廟東一村工作組用于“五化”工程建設資金就達？多億，有效破解了資金難題。同時，在工程建設中，接受群眾監(jiān)督，確保了有限的資金花在“刀刃”上，發(fā)揮出最大的效益。

４、嚴格把關，保證質量。為了確保工程質量，金口大隊駐廟東一村工作組提出了并落實了一系列工程質量要求，即：突出一個“嚴”字，嚴格管理，嚴格獎懲；狠抓一個“實”字，明確責任，狠抓落實；貫徹一個“精”字，精益求精，以精求質，確保工程完后“十年不翻修，八年不大修，五年不小修”。并特別注意了“五化”工程的綜合配套，力求做到建一村，美一村，惠澤一村的目的。

５、發(fā)動群眾，聚合民力?！拔寤惫こ探ㄔO，順民心，合民意，得到了廣大群眾支持。為切實保證工程進展順利，廟東一村工作組奮戰(zhàn)在“五化”建設的一線。他們卷起褲腿、背上鐵锨，將汗水撒在村莊建設的每一個角落，他們用實際行動打動了村民的心，村民們把對工作組的感激掛在嘴上，寫在臉上，記在心里，落實在行動上，他們自覺地加入到保持村莊環(huán)境衛(wèi)生的隊伍中來，表現(xiàn)了舍小家、為大家的高尚品質，將這種工作組帶來的精神長久的保留下來。

三、“五化”為核心的農建工作取得了顯著成效

1、農村村容村貌和農民群眾生產(chǎn)生活條件得到根本改善。昔日“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)，睛天一身土，雨天陷泥洼”的鄉(xiāng)村街道已歷史不再，截止到目前，廟東一村將村中的？條路進行了硬化，完成硬化面積？平方米，極大地改善了農民群眾的生產(chǎn)生活條件。農民群眾不再擔心晴天的土、雨天的泥；過去農村“禽畜不入圈，隨地大小便，煤柴亂堆放，老鼠里面轉”的臟亂差狀況正得到根本改觀。眼下，人們感受更多的是寬敞整潔的街道、流光溢彩的路燈、生機盎然的綠樹紅花．．．．．．一個個布局科學、環(huán)境優(yōu)美、健康向上的社會主義新農村正在競相展現(xiàn)。

2、農民素質和農村文明程度提升到了一個新檔次。為充分落實市委開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動和創(chuàng)建先進性村莊活動的要求，金口大隊駐廟東一村工作組以“五化”工程為契機，切實加強對農民群眾的思想教育，積極引導解放思想，更新觀念；大力弘揚文明新風，積極倡導健康、文明、科學的生活方式。為滿足廣大村民對文化生活的渴求，金口工作大隊駐廟東一村工作組發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極邀請即墨電視臺《我是ＮＯ．１》欄目組來村演出，他們通過這種與民眾同樂的宣傳方式，從而有效地帶動了整個村莊的文化建設。在這個

舞臺上，來自田間地頭的農民群眾用自己最樸實無華的歌舞演繹出新農村生活的多彩，也展現(xiàn)了工作組進駐以后村莊的可喜變化，整個村莊的精神面貌正發(fā)生著根本性變化。

3、農村基層政治民主化水平進一步提高。在“五化”工程建設過程中，廟東一村充分發(fā)揮基層黨組織和廣大農村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力大大增強。廟東一村兩委干部3人，支部書記兼任村主任。村莊共有黨員29名（其中建國前老黨員1名），黨員平均年齡為60.2歲，最大的年齡為90歲，70歲以上的黨員有12人，占黨員總數(shù)的41%；40歲以下的黨員僅有4名，及僅占黨員總數(shù)的14%。在村兩委的帶動下廣大農民群眾更加自覺地參與到“五化”工程建設中去，充分發(fā)揮自己當家作主的權利。

四、幾點啟示

1、駐村工作在新農村建設中，要主動靠上去，在新農村建設的熱潮中熱起來。金口大隊駐廟東一村工作組搞“五化”建設中，不等不靠，身體力行。他們與農村基層群眾同吃同住同勞動，為農民群眾謀思路、出點子、促發(fā)展，他們以全心全意服務于民的思想作為行動的指南，將智慧、汗水和真誠凝結在廟東一村，使村民實實在在地感受到了生活的變化，嘗到了發(fā)展的甜頭。原來村民眼中的“干部”如今成了大家處處稱道的知心領路人。他們用實際行動獲取了群眾的信任，贏得了上級領導的肯定。

2、調動多方面積極性，加強“五化”資金的注入。這次農村“五化”工程建設，除了積極爭取上級和相關部門的支持，廟東一村工作組還充分發(fā)揮帶頭作用帶動村民聚集了73240元投入到“五化”建設中去。

3、“五化”建設工作必須貼近群眾利益，切實解決那些涉及農民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益問題。在調研中，我們深切地感受到了群眾對“五化”為重點的農建工程表現(xiàn)出的極大熱情，根本原因就是所實施的工程絕大部分觸及到了群眾切身利益。廟東一村工作組解決農民迫切解決的問題，改善農村基本生產(chǎn)條件和農民基本生存條件，撥動了廣大群眾的心弦，故而能聚民心、集民力，使“五化”建設能夠成為老百姓的自覺意愿和積極行動。

４、農村“五化”建設要積極探索建立村民為主體的監(jiān)管機制。積極探索“政府指導與村莊自主相結合、村民承擔義務與服務有償相結合”的村莊環(huán)境監(jiān)管機制，形成了人人參與環(huán)境建設、人人重視環(huán)境保護、人人尊重和支持環(huán)境管理的良好氛圍。駐村這一年在廟東一村“五化”建設中我們得到啟示就是在一項工作取得初步成效后，要著眼長遠，從鞏固和深化建設成果的全局出發(fā)，逐步完善推進后續(xù)發(fā)展的長效機制，使跨越效應不斷拓展，推動工作深入持久地發(fā)展。

第三篇：三化建設

三化建設

思想決定行為，思想決定境界，思想決定命運。偉大的革命家魯迅因為有了拯救更多人生命的思想，所以棄醫(yī)學文；周恩來總理之所以有了為中華之崛起而讀書的思想，成就了偉大的人生；中國之所以有了改革開放的創(chuàng)新之舉，改變了貧窮落后的面貌。

自我要發(fā)展，企業(yè)要強大，離不開員工個人思想的進步，然而“三化建設”是對個人及企業(yè)乃至整個社會思潮的具體體現(xiàn)，是詮釋“思想”的生動載體。那么何為“三化建設”？怎樣才能做好“三化建設”？“三化建設”的意義又是什么？下面讓我們一一來探討：

所謂“三化建設”就是指“職業(yè)化建設，知識化建設及規(guī)范化建設”，其中“職業(yè)化”說的是一種工作狀態(tài)，是要面對現(xiàn)實社會發(fā)展需要和現(xiàn)實民眾需要而做的一種具體的事情，是崗位職責和專業(yè)素養(yǎng)完美結合的體現(xiàn)，是一種職業(yè)化素養(yǎng)?！爸R化”講的是就學習的程度而言，是一個動態(tài)的，一個發(fā)展變化的，一個專業(yè)化、集中化、持續(xù)化、終生化的過程，也是一個歷程的概念?！耙?guī)范化”是指在經(jīng)濟、技術、自然、科學及管理等社會實踐中，對重復性事物和概念，通過制定、發(fā)布和實施標準（規(guī)范、規(guī)程、制度、體制等）達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益；而企業(yè)規(guī)范化管理是在企業(yè)內部形成管理者和被管理者“同呼吸共命運”的利益共同體，使員工能夠更好地發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。

怎樣才能做好“三化建設”呢？針對“職業(yè)化建設”我有以下看法：“在我們完成社會或組織交代的崗位職責的過程中要有廣度、深度、高度、力度、維度、余度和誠度。廣度，就是要胸懷寬廣，博學廣識，集思廣益，凝聚眾人的智慧和力量來開展事業(yè)；深度，就是要深明正義，深邃思維，深謀遠慮，深得人心，鉤深致遠，不斷探索新的工作思路；高度，就是要高風亮節(jié)，高屋建瓴，臨近致遠，高標準履行各項職責；力度，就是要求真務實，奮力工作，努力開創(chuàng)新局面；維度，就是要自省自勵，自強自信，自重自愛，維護職責尊嚴；余度，就是留有余地，游刃有余，做事靈活而又不失原則；誠度，就是處事待人，誠信在先，忠于職守，誠于使命。有了這‘七度’，我們在扮演自己工作角色過程中才會有忠誠感、責任心、進取志、履職術、待人道、清廉象?！背诉@“七度”，還應做到“七唯”空間，即：唯真、唯勤、唯和、唯廉、唯民、唯能、唯制。唯真，就是追求真理，崇尚科學，勇于探索；唯勤，就是勤于研習，勇于實踐，勤政為民；維和，就是勞謙謹和，和合履職，以和為貴，和諧共振；唯廉，就是崇尚廉政，清政廉潔，秉公行事；唯民，就是民主決策，民主選才，民主監(jiān)督，民主履職，深入民眾，了解民意，體察民情，集中民智，反映民愿，以人為本；唯能，就是能忍，能思，能辨，能干，能苦，敢于擔當，樂于奉獻；唯制，就是要有法制意識，要牢固樹立法制觀念，學法、守法、用法，要有合理的制度設計和體制安排，依法制企，科學管理。

針對“知識化建設”而言，眾所周知，知識改變命運，知識的寬度、厚度和精度決定人的成熟度。要做到知識化建設，就得以一種發(fā)展的眼光，創(chuàng)新的思維，持之以恒的心態(tài)，樂于付出的情懷，終身學習的理念；勤學善問，虛心求教，刻苦專研，不畏艱難，善于總結，科學思考，靈活變通，勇敢追求。從完整意義上說，學習、生活、工作貫穿在我們的一生當中，工作中有學習、有生活，生活中有工作、有學習，學習中也體現(xiàn)著生活和工作；筆者認為，當我們通過上述途徑把三者有機結合，融會貫通在一起，就是知識化建設的完美體現(xiàn)。

針對“規(guī)范化建設”來講，其應該歸為一種管理方式。法紀亂，社會崩；綱紀正，社會興。無法就無天，無法就無邊，無邊就無天，社會就無序。企業(yè)也一樣，沒有規(guī)矩，難以成方圓，要以制度調整和優(yōu)化企業(yè)內部的管理關系，使員工成為企業(yè)的管理主體，使領導成為真正意義上的“領導”，民主制企，科學治企；公正用權，規(guī)范授權，民主控權；以才履職，以能興企，公正選人，以能用人，人盡其才；制定完善的獎懲制度，監(jiān)督管理體制，以人為本，結合實際情況，以領導為表率，以生產(chǎn)為中心，以管質量為核心，以宣傳為重心，以發(fā)展為目標加強企業(yè)各項管理制度建設，緊緊圍繞一切為了人，一切依靠人，實現(xiàn)好、發(fā)展好、保護好機構單位內部職工的根本利益，全面調動所有人的積極性、創(chuàng)造性；加強企業(yè)文化建設，用共同的信念和價值文化凝聚員工，增強員工戰(zhàn)斗力，增加員工自信心，增進員工認同感。確保激勵手段和約束手段發(fā)生共振效應。要極其重視管理，從自己出發(fā)，努力實現(xiàn)自我管理，并以實現(xiàn)團隊每一位成員都能用自己的行為否定一切管理規(guī)約為終極目標；要使員工發(fā)揮系統(tǒng)思維優(yōu)勢，確立人本整合理念，發(fā)揮集體力量，自覺把自然科學、社會科學的知識、人的智慧才能與各種類型的信息及其它資源要素有機結合起來，善假于物，優(yōu)勢互補，整合集成，跨越層次，打破空間及層次界限地解決復雜多變的問題。

“三化建設”的意義重在成就我們的生活，成就我們的事業(yè)，成就我們的人生價值，成就我們和諧美滿的家園。讓我們都用“三化建設”的思想來武裝自己，實現(xiàn)自我！

安生部：武劍 2012年3月2日

第四篇：“三化”發(fā)展調研

轉變發(fā)展方式推動“三化”協(xié)調發(fā)展

調

研

報

告

芒山鎮(zhèn)黨委

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化是我省社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分，推進“三化”協(xié)調發(fā)展是破解當前發(fā)展中若干重大問題的關鍵環(huán)節(jié)。繼納入國家“十二五”規(guī)劃綱要和全國主體功能區(qū)規(guī)劃之后，國務院印發(fā)了《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，這意味著中原經(jīng)濟區(qū)建設已提升為國家戰(zhàn)略，河南，又迎來一個新的發(fā)展起點。

我市素有“豫東門戶”之稱，是我省東引西進戰(zhàn)略的橋頭堡城市，河南省重點建設的區(qū)域性中心城市，為全國縣域經(jīng)濟百強縣市之一。近幾年來，我市緊緊圍繞建設集聚帶動作用強的中心城市這一方向，大力實施農業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市發(fā)展戰(zhàn)略，推進了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，走出了“三化”協(xié)調發(fā)展的新路子，形成了活力彰顯、崛起態(tài)勢強勁的新局面。

近日，芒山鎮(zhèn)組織調研組，圍繞推動“三化”協(xié)調科學發(fā)展的課題，采取獨立調研、召開座談會等方式，對芒山鎮(zhèn)轉變發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快轉型升級等進行了專題調研。調研結果如下：

一、基本情況

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芒山鎮(zhèn)是我市“漢興之地、能源之城、面粉之都、生態(tài)之市”四張名片之一，為河南省“十二五”十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。全鎮(zhèn)轄26個行政村，5.61萬人。近年來先后獲得河南省“歷史文化名鎮(zhèn)”、“特色文化產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”、“文明鎮(zhèn)”、“生態(tài)鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生鎮(zhèn)”“園林鎮(zhèn)”等榮譽稱號，并被列為“河南省新農村建設示范鎮(zhèn)”。2010年全鎮(zhèn)GDP達9.3億元，財政稅收840萬元，農民人均純收入4800元。

自上世紀末以來，芒山鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了“石頭經(jīng)濟”、“經(jīng)濟轉型”和“旅游經(jīng)濟”三個發(fā)展階段。從開山炸石到封山禁采再到實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”的發(fā)展模式，實現(xiàn)了“二次崛起”，構筑了永城經(jīng)濟新的戰(zhàn)略支撐點，在“三化”協(xié)調科學發(fā)展的道路上越走越寬。

二、主要做法

（一）圍繞戰(zhàn)略定位轉，構筑戰(zhàn)略支撐

如何推進科學發(fā)展，是芒山鎮(zhèn)歷屆黨委、政府一直追尋的答案。在第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動中，芒山鎮(zhèn)是原河南省委常委、省委秘書長曹維新同志的聯(lián)系點。曹維新同志先后兩次蒞臨芒山調研指導學習實踐活動，并明確提出“文化重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的發(fā)展目標。對此，芒山鎮(zhèn)班子廣開門路，集思廣益，綜合分析芒山的交通區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、建設永城文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，在

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十二五規(guī)劃中把城鎮(zhèn)發(fā)展定位為“具有幅射作用強的旅游商貿型區(qū)域性中心城鎮(zhèn)”，景區(qū)定位“漢文化旅游和休閑度假目的地”，產(chǎn)業(yè)定位在“旅游業(yè)、商貿物流業(yè)、生態(tài)農業(yè)”上面，確立了“一鎮(zhèn)兩區(qū)三環(huán)四園五村”的總體旅游設想，力爭用3-5年的時間，依托漢興之地的優(yōu)勢，突出漢文化主題元素，把芒山建設成為幅射豫皖蘇魯邊區(qū)的商品集散地及具有濃郁秦風漢韻格調的風情小鎮(zhèn)，景區(qū)建成為生態(tài)公園、森林公園、地質公園等各種游樂園區(qū)，成為中原五省區(qū)新興旅游目的地和河南旅游業(yè)的東部重要門戶和增長極，形成旅游業(yè)和商貿業(yè)相互拉動、相互促進的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。

（二）圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉，拉動群眾增收

芒山鎮(zhèn)是全國罕有的漢文化富集地，在如何把文化資源優(yōu)勢轉變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓旅游經(jīng)濟拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展方面，芒山鎮(zhèn)把搞好承接產(chǎn)業(yè)作為重中之重。

把調整種植結構，發(fā)展生態(tài)農業(yè)作為突破口。探索推廣“公司+農戶+基地”的合作模式，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。目前已建成四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地：張莊2000畝沙紅桃高效農業(yè)示范園、朱廠3000畝優(yōu)質蘋果基地、環(huán)芒主峰4000畝雜果基地及柿園2000苗木基地，形成了夏莊、磨山、劉廠養(yǎng)豬場等龍頭企業(yè)，帶動全鎮(zhèn)形成養(yǎng)殖小區(qū)5個，養(yǎng)殖專業(yè)村8個，千頭以上養(yǎng)殖廠10個，各類養(yǎng)殖戶2000多戶。同時，大力實施品牌戰(zhàn)略，北山山杏成功注冊了“芒碭山”牌商標。

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把搞好承接發(fā)展，創(chuàng)建特色品牌作為著力點。以省“百村萬戶”扶持項目的契機，啟動了張莊村鄉(xiāng)村游項目，建設了近百家農家樂。下一步，還要打造如餐飲一條街、酒吧一條街、旅游、民俗工藝品一條街等風情街區(qū)，開發(fā)特色游村落，并利用高效種植基地，鋪設游道，添臵桌凳，設立采摘區(qū)、觀賞區(qū)、休息區(qū)等，開展農業(yè)觀光、蘋果采摘等農家樂休閑項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加雜果銷售附加值，促進群眾增收。

把服務旅游開發(fā)，拉動第三產(chǎn)業(yè)作為支撐點。全鎮(zhèn)全力以赴服務于芒碭山文化旅游區(qū)建設，先后為漢文化廣場、博物館、碑林等項目建設完成了近五百戶群眾的拆遷；全力配合景區(qū)成童禮、等大型禮儀展示活動，以及“芒碭山小鎮(zhèn)攝影節(jié)”、“永城面粉食品博覽會”等節(jié)慶活動推廣景區(qū)活動。旅游業(yè)的快速發(fā)展帶來了較好的經(jīng)濟社會效益，鎮(zhèn)區(qū)餐飲、住宿、交通、購物等服務業(yè)迅猛發(fā)展，飯店、賓館、餐飲業(yè)門店達百余家，商場、超市等商業(yè)、服務業(yè)門店達300多個，各種客運車輛達80余輛，旅游從業(yè)人員2000多人，外來務工人員800多人，旅游業(yè)社會綜合效益達1.2億元。

（三）圍繞破解瓶頸轉，凸顯機制優(yōu)勢

破解用地制約瓶頸。隨著景區(qū)開發(fā)和新農村建設的不斷推進，芒山鎮(zhèn)和沱南工業(yè)集聚區(qū)一樣，獲得了市政府把芒山土地升值收益部分用于旅游生態(tài)建設的優(yōu)惠政策。但國家土

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地用地政策收緊，是其發(fā)展的剛性約束。該鎮(zhèn)采取蟻食式組織、蟬蛻式運作、魚鱗式獎補等方法，加大“空心村”治理，向老莊盤要土地，然后進行土地臵換，從而為旅游生態(tài)開發(fā)提供更多的用地指標。

破解物權歸屬瓶頸。比如對荒山綠化，通過承包與芒山林場簽合同等方式，確立了造林綠化“民辦官助”的經(jīng)營體制，明確了“誰承包、誰投資、誰管理、誰受益”的承包經(jīng)營政策，以磨山楊書仁、柿元張孟收等典型引路，實行合同發(fā)包，產(chǎn)權按《土地承包法》中規(guī)定的有關期限執(zhí)行，政府提供服務，既保護了承包戶的利益，提高了承包戶的積極性和主動性，又達到了四季常青的效果，大大提高了群眾綠化荒山的積極性。又如王引河、堿河河灘以及公共溝渠、空心村閑臵土地等，以林定權，以樹定證，建成了8000畝國債楊和速生楊林。

破解投入主體瓶頸。旅游開發(fā)中，當?shù)厝罕娂仁锹糜伟l(fā)展的建設者，也應該是旅游發(fā)展的參與者，更應是是旅游發(fā)展獲利者。在前期建設中，一直是政府主導，群眾被動參與，群眾增收緩慢，所以群眾參與意識不強。對此，芒山鎮(zhèn)從“轉”字入手，大力扶持本鎮(zhèn)居民參與旅游開發(fā)及相關延伸產(chǎn)業(yè)中來。比如探索發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、以地入股、以房入股、房屋整合、參與建設等方式，把整個旅游拆分成若干個項目，吸引民間資本進鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，調動周邊群眾參與景區(qū)建設，拉動旅游

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三產(chǎn)，使旅游開發(fā)亮點紛呈。

（四）圍繞改善民生轉，打造宜居家園

該鎮(zhèn)立足改善民生，致力宜居家園，推進把芒山建設成為有山有水、天藍水清，人與自然和諧共處的優(yōu)美小城，風情小鎮(zhèn)。

開展清潔家園行動。以創(chuàng)建省級“文明鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“生態(tài)鎮(zhèn)”為契機，連年開展清潔家園行動，清理亂搭亂建，整治亂停亂放，規(guī)范行業(yè)管理，建立長效機制，為廣大群眾創(chuàng)造了優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境，提高了農民群眾的生活質量，提升了芒山景區(qū)的品位。被評為河南省“清潔家園行動先進單位”。

啟動“三年行動計劃”。為解決有山缺水的現(xiàn)狀，芒山鎮(zhèn)啟動了“三年行動計劃”，利用2-3年的時間，打造“一帶兩園一水系”?！耙粠А奔丛谕跻又晾湘?zhèn)區(qū)的永李路兩側，打造高標準綠化帶，同時進行高標準亮化；“兩園”就是在芒碭山主峰南側和永李路西側，打造兩個占地300畝以上的生態(tài)園，目前，已建成生態(tài)園400畝?！耙凰怠敝附Y合鄭州許高速鐵路、濟祁高速公路建設，加大對景區(qū)、山體、河道的治理，做好王引河、堿河、東風渠、堯山溝、袁莊溝、磨山溝等水體連接工作，形成循環(huán)水系，并把堿河打造成連接新老鎮(zhèn)區(qū)的景觀長廊，形成山、水、村、景互為依托的人居環(huán)境模式。

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（五）圍繞公共服務轉，發(fā)展成果共享

民生是最大的政治。公共服務均等化是群眾的必然需求。

強化基礎建設。以服務旅游為切入點，建成了漢街、漢風街、汽車站等一大批重點項目，完工了林場、供銷社和一職高家屬小區(qū)以及雨亭安臵小區(qū)等，修通了120多公里的村村通公路，完成了26000畝除澇工程；鎮(zhèn)區(qū)街道全部硬化、綠化，通修了下水道，添臵了太陽能路燈，設臵了綠化帶，鋪設了人行道彩磚，并與芒山執(zhí)法大隊、園林分局、規(guī)劃分局聯(lián)手，把芒山納入城市管理。

帶動人口集聚。用好社區(qū)建設政策，對村莊進行了整合，鼓勵周圍群眾到中心村居住。目前，芒山鎮(zhèn)新老鎮(zhèn)區(qū)居住人口達1.4萬人，其中非農業(yè)人口4860人，鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)人口7890人，占鎮(zhèn)區(qū)總人口的56.3%。在就業(yè)人口中，來自鎮(zhèn)外的就業(yè)人口占38%，跨鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)已成為城鎮(zhèn)就業(yè)的重要組成部分。

打造平安芒山。加大了社會治安綜合治理工作力度，通過開展“大走訪”活動，建立“大民調”機制，組建專職治安巡邏隊，安裝監(jiān)控設備等方式，確保了社會大局的穩(wěn)定。

推進文化惠民。26個行政村全部建成文化大院，充實了新農村書屋，訂閱了書籍、雜志供農民免費借閱，安裝了健身器材供群眾休憩娛樂練身。同時，在鎮(zhèn)區(qū)及景區(qū)增設晨晚練點，組織腰鼓隊等表演鍛煉，不斷完善有線電視、網(wǎng)絡入

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村、入戶工程，滿足廣大群眾的精神文化需求，提高群眾的文化素質，促進民生的改善和社會的和諧。

文教衛(wèi)生、社會福利等社會事業(yè)發(fā)展勢頭良好。九年義務教育得到普及，鎮(zhèn)衛(wèi)生院設施較為完善，新型合作醫(yī)療改革正在深入、文化站、廣播電視站的服務范圍逐步擴大，金融保險業(yè)發(fā)展較快，新建了一所敬老院，被評為省級文明敬老院，五保救助、社會保障體系已初具規(guī)模。

三、幾點建議

今年是是“十二五”時期發(fā)展的開局之年，是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)“農業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、旅游活市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期。特提幾點建議：

(一)立足資源，加大文化產(chǎn)業(yè)培育力度

永城市歷史底蘊深厚，文化古跡薈萃，要把文化資源優(yōu)勢轉化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是要立足芒山漢文化旅游和陳官莊、芒山紅色文化旅游特色，對雨亭祠及其殉國紀念地、市內酂城古文化遺跡、崇法寺塔、抗大四分校等重要文化遺存地進行保護與開發(fā)，對所有文化資源進行整合，大力實施“旅游名市、文化興市”戰(zhàn)略，促進我市文化旅游由資源優(yōu)勢轉變成品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。二是加大宣傳和推介，形成全方位、立體化、不間斷的宣傳格局，使宣傳成為生產(chǎn)力。三是加大基礎設施的投入和建設，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，對現(xiàn)存景區(qū)景點、交通運輸、住宿、餐飲、環(huán)境

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等硬件設施加大投入，不斷提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢和綜合效益。四是開通永城至芒山等景點公交旅游專線，完善市內游交通網(wǎng)絡。

(二)抓住優(yōu)勢，努力構建新型城鎮(zhèn)

芒山被定位為我市的四個功能區(qū)之一，是“四城聯(lián)創(chuàng)”的重要一環(huán)，轄區(qū)內連霍高速穿境而過，正在開工建設鄭徐高鐵、濟祁高速等重點工程。一是要盡快建設市區(qū)連接線、形成“內網(wǎng)外環(huán)，順暢通達”的綜合交通網(wǎng)絡。二是要加大財政投入，建設污水處理廠、垃圾處理中心等項目，加強管網(wǎng)建設，開工天然氣輸送工程，集聚人氣，把中心鎮(zhèn)培育形成具有較強輻射力、帶動周邊農村腹地的增長極。三是把中心鎮(zhèn)的管理完全納入城市管理，破除城鎮(zhèn)化的管理體制障礙。要創(chuàng)新中心鎮(zhèn)管理體制，實施好擴權強鎮(zhèn)政策，賦予中心鎮(zhèn)部分市級經(jīng)濟社會管理權限，把其建設成為經(jīng)濟發(fā)達、功能齊全、輻射能力強的小城市，促進中心鎮(zhèn)迅速發(fā)展，形成“主副結合，多點聯(lián)動，軸帶拓展”的城鎮(zhèn)空間布局體系。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程

“十二五”時期，我市必須進一步處理好城市化與“三農”發(fā)展的關系，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。一是建立促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展的體制機制。要加快戶籍制度改革，促進農村人口向中心城區(qū)和城鎮(zhèn)集聚，依法為進城入鎮(zhèn)就業(yè)農民辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，提供職業(yè)培訓、子女就學、—9—

醫(yī)療保健等方面的公共服務，增加城市商品房供應量，提高享受經(jīng)濟適用房和廉租房人群的比例，為進城入鎮(zhèn)就業(yè)農民創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。二是按照構建新型城鎮(zhèn)要求，重點發(fā)展中心鎮(zhèn)。要積極拓展中心鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展空間，提高中心鎮(zhèn)承載能力，鼓勵發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口集聚，發(fā)揮中心鎮(zhèn)的聚集輻射作用。三是推動基本公共服務均等化。要優(yōu)化政府公共支出結構，把有限的公共財政資源優(yōu)先用于基礎教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、基本社會保障、公共就業(yè)服務、公共交通等基本公共服務領域。加強農村基本公共服務設施建設，縮小城鄉(xiāng)以及不同區(qū)域間基本公共服務差距。

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第五篇：“三基三化”建設工作情況報告

宜賓縣公路路政管理大隊 “三基三化”建設工作情況報告

大隊按照上級統(tǒng)一部署，認真思考謀布局，突出細節(jié)抓基礎，強化管理轉作風，著力加強執(zhí)法形象和法制工作隊伍建設，提高依法行政能力和治理水平，更好地服務社會公眾出行需求?，F(xiàn)簡要將大隊“三基三化”建設情況匯報如下：

一、執(zhí)法隊伍職業(yè)化，提升管理水平。

大隊依據(jù)2003年11月成立。大隊定編12人，現(xiàn)在崗14人，全部具有大專以上學歷，其中黨員4人。

大隊所有路政人員在上崗前都進行了為期一個月左右的崗前集中學習和培訓，全部通過了交通運輸行政執(zhí)法資格認證考試，持有交通運輸行政執(zhí)法證，全部具有執(zhí)法資格。

合理設置崗位和明確職責，明確界定每個執(zhí)法崗位的職權和責任，做到崗位職責明確詳細清晰。同時明確崗位任職要求。根據(jù)崗位職責,合理確定執(zhí)法人員配備要求。建立崗位輪換，施行執(zhí)法人員在不同崗位之間的轉換。鼓勵和支持在崗執(zhí)法人員參加自學考試、函授、職大等各種形式的繼續(xù)學歷教育。

堅持自學制度。為提高大隊服務公眾的能力，大隊從“內、外”兩方面入手，既要“面子”，也要“里子”。全體路政人員參加法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習，每月不少于1次。并通過案卷互評、案件探討，固化學習成果。積極參加技能

比武、崗位練兵等活動。通過一系列的培訓學習，強化了隊員的法律意識，對規(guī)范日常執(zhí)法工作夯實了思想堡壘。

全體隊員嚴格遵守交通運輸部的“十條禁令”，按照《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》要求，現(xiàn)場執(zhí)法著裝統(tǒng)一，執(zhí)法行為規(guī)范，使用文明執(zhí)法用語。

強化職業(yè)保障。結合實際建立以執(zhí)法工作年限為基礎、工作實績?yōu)闃藴实目荚u制度，與執(zhí)法人員的評先評優(yōu)直接掛鉤。嚴格執(zhí)法流程和執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。

二、大隊建設標準化，提升整體形象。

加強基礎設施建設。大隊辦公用房設置了統(tǒng)一標準的路政執(zhí)法標識，整體環(huán)境整潔有序，硬件設施完善。

經(jīng)費有保障。大隊的基本建設經(jīng)費、工作經(jīng)費，人員經(jīng)費等全額納入財政預算。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，杜絕“以收定支”經(jīng)費保障模式，無任何經(jīng)費、福利待遇與罰沒收入掛鉤現(xiàn)象的發(fā)生。

三、管理制度規(guī)范化，提升軟實力。

規(guī)范案件辦理制度。建立現(xiàn)場執(zhí)法管理制度，以調查取證、辦案程序、案件定性、自由裁量權行使、行政強制、文書制作等為重點，制定行為規(guī)則。建立案件辦理、審核、監(jiān)督制度，明確辦案人員、審核人員、審批人員的責任。

規(guī)范內務管理制度。建立著裝、儀容、舉止管理制度、辦公秩序與內務設置制度、考勤值班制度、會議制度、學習

制度、請銷假制度、公車使用制度、裝備管理制度等。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督制度。建立執(zhí)法人員檔案制度，把執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質量、執(zhí)法培訓考試、日?？荚u、年終考評、執(zhí)法獎懲等記入執(zhí)法檔案。建立執(zhí)法信息公開和各類辦事公開制度。落實行風監(jiān)督員制度，定期溝通執(zhí)法情況；暢通監(jiān)督渠道，公布舉報電話，設立舉報信箱，主動接受社會監(jiān)督,始終保持了零有效投訴和零違法亂紀行為。同時拓寬思想，與檢察等部門開展廉政共建活動。

四、存在的不足

（一）大隊行政執(zhí)法人員，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律素質、文化素質和道德素質培訓，導致在執(zhí)法過程中有偏差、不嚴謹?shù)默F(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）加大大隊的硬件設施投入不足，宣傳不夠，未能提升大隊的整體對外形象。

（三）少數(shù)制度在貫徹落實中存在偏差，導致在執(zhí)行中變形走樣，缺少執(zhí)行力。