第一篇：農(nóng)村銀行研究背景和意義

1.1選題的背景及其意義

經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊剛的一項統(tǒng)計研究表明，我國非國有企業(yè)的主體是中小企業(yè)，它們創(chuàng)造了70%以上的工業(yè)總產(chǎn)值，65%的GDP以及95%以上的新增就業(yè)，但占用了不足30%的銀行借貸資源。我國70%以上的銀行信貸資源仍然由國有部門占用，這一比例與中小企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值比例之間存在著嚴(yán)重的不平衡，與此同時，證券市場上的直接融資多為國有企業(yè)服務(wù)，“融資難”己經(jīng)成為制約我國中小企業(yè)發(fā)展的主要障礙，資金供給的不平衡不僅制約著金融市場的成熟和發(fā)展，也制約著整個經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

長期以來，我國以四大國有銀行為主體的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)主要傾向于為發(fā)展成熟的各類企業(yè)特別是大型國有企業(yè)提供融資服務(wù)，而中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)則由于本身的高風(fēng)險等不利因素而在融資活動中處于劣勢地位，只能獲得極為有限的資金支持。當(dāng)中小企業(yè)旺盛的融資需求與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)提供的有限資金支持之間的缺口越來越大時，民間金融，特別是非正規(guī)民間金融，解決了中小企業(yè)由于高風(fēng)險而得不到融資的困難，成為了中小企業(yè)的重要資金來源。

民間金融較好地滿足了中小企業(yè)的資金需求，對中小企業(yè)的發(fā)展壯大起到了不可估量的積極作用。改革開放以來，隨著我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間金融也爆發(fā)出旺盛的生命力。根據(jù)花旗銀行一份研究報告的估計，在2004年4月到5月期間，大陸銀行居民存款流失額在9000億元左右，而這些資金都用于自己投資或民間融資，報告認(rèn)為由于地下信貸的原因，官方信貸的降低可能轉(zhuǎn)向了地下信貸。事實證明，民間金融由于靈活和成本低的特點，具有正規(guī)金融不可比擬的優(yōu)勢，發(fā)展速度不斷提高，發(fā)展規(guī)模不斷壯大。根據(jù)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的研究報告，中國農(nóng)民來自民間金融的貸款大約為來自正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的四倍。根據(jù)農(nóng)村固定點辦公室的調(diào)查顯示，2000年每個農(nóng)戶累計借入款為1020元，其中約700元來自民間借貸，約占68.6%。溫鐵軍分別對東、中、西部15個省份的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，民間借貸的發(fā)生率高達(dá)95%。張建軍(2003,數(shù)據(jù)來源于張建軍《正規(guī)金融推出后的信貸市場研究》金融研究 2003（7）)對廣東恩平基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的300戶農(nóng)戶和不同行業(yè)的300個企業(yè)的調(diào)查顯示，發(fā)生民間借貸行為的農(nóng)戶和企業(yè)分別占樣本總數(shù)的94%和87%，2002年民間借貸余額約為10億元，約占恩平市金融機(jī)構(gòu)貸款余額的50%。何廣文(2004)對360戶農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶60.96%的借款行為是與民間放貸主體之間發(fā)生的，農(nóng)戶93.95%的放款行為是在親戚、鄰居、朋友之間進(jìn)行的，其余部分是在農(nóng)村企業(yè)、合作基金會、農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的(分別占2.2%，1.65%，0.55%，其他關(guān)系人所占比例為1.65%)。朱守銀(2003)的調(diào)查結(jié)果顯示，沒有一筆借款來自商業(yè)銀行，來自農(nóng)村信用合作社的僅占16%，而民間借貸占79%（數(shù)據(jù)來源于劉錫良王磊《轉(zhuǎn)型時期我國農(nóng)村金融改革政策研究》第三屆金融學(xué)年會）。從以上不同的研究可以發(fā)現(xiàn)，在正規(guī)金融市場之外，民間借貸在我國農(nóng)村地區(qū)不同程度地廣泛存在，而且其發(fā)展已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

但是，民間金融也給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)，對國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及調(diào)控造成了沖擊。在我國，非正規(guī)金融在很長一段時間內(nèi)都被認(rèn)為是違法的，受到蔑視和輕視。那么，如何全面地認(rèn)識民間金融產(chǎn)生和發(fā)展的合理性，如何正確地認(rèn)識民間非正規(guī)金融與正規(guī)金融之間的關(guān)系，如何在非正規(guī)金融與正規(guī)金融之間建立一個能夠發(fā)揮各自所長的平臺，讓民間非正規(guī)金融得到健康的發(fā)展?對這些問題的探討都將具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

第二篇：選題背景和意義

1.1 選題背景和意義

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國固定資產(chǎn)投資越來越大，建設(shè)規(guī)模也呈逐年上升的勢頭，工程建設(shè)管理主要是工期、質(zhì)量、投資等。其中最為重要還是質(zhì)量管理，沒有質(zhì)量就談不上工期、投資控制也顯得更加沒有意義?！鞍倌甏笥?，質(zhì)量第一”是質(zhì)量管理的宗旨，建設(shè)工程質(zhì)量管理，關(guān)系著建設(shè)項目的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益，同時也關(guān)系著人民生命、財產(chǎn)的安全。提高工程建設(shè)質(zhì)量意義重大而深遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在:對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每個建設(shè)項目的實施都是符合國家產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。項目建設(shè)質(zhì)量的好壞都直接影響著國家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。項目建設(shè)質(zhì)量不好，輕者造成返工、工期拖延，使項目延期投入使用，拖后發(fā)揮效益。從項目投資的凈現(xiàn)值理論去看工期拖延，也必然是造成投資浪費。重者將可能造成項目報廢，造成投資的巨大損失，只有保證項目建設(shè)工程質(zhì)量才能延長項目服務(wù)年限，降低項目運(yùn)行期間的維護(hù)費用，才能使項目發(fā)揮最大的投資效益；對項目建設(shè)單位即業(yè)主來說，項目建設(shè)質(zhì)量不好，或造成投入運(yùn)行拖后，或造成報廢，都是巨大的損失。錯過投運(yùn)機(jī)會就可能使項目產(chǎn)品失去市場競爭力；對項目施工單位來說:質(zhì)量可以說是企業(yè)的生命，是市場競爭的需要，是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。施工項目質(zhì)量代表著企業(yè)的整體質(zhì)量水平、管理水平、操作水平，優(yōu)質(zhì)名牌工程是企業(yè)市場競爭取勝的法寶，也是企業(yè)形象的金字招牌，劣質(zhì)工程損害企業(yè)的形象，會影響企業(yè)效益。

建筑業(yè)的發(fā)展是一個循序漸進(jìn)的過程，是一個優(yōu)勝劣汰的過程。在這個過程中，每時每刻都伴隨著激烈的競爭。一個施工企業(yè)沒有保證工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，不能干出優(yōu)質(zhì)的工程，很快就會失去競爭能力。隨著建設(shè)市場的進(jìn)一步開放，農(nóng)民工在施工現(xiàn)場成為主力軍己是不爭的事實，據(jù)2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4200萬人，全國就業(yè)人數(shù)每100人中就有12人從事建筑業(yè)，建筑行業(yè)隊伍龐大，可見一斑。建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動力的主要行業(yè)，目前全國4200萬建筑用工中，農(nóng)民工有3200多萬人，占到八成左右。但從目前情況看，全國建筑業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)還很薄弱。據(jù)調(diào)查，90%以上的建筑農(nóng)民工文化程度在初中及初中以下，90%以上的建筑農(nóng)民工沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，大量的農(nóng)民工在建筑行業(yè)中所從事的工作，主要還是工序上，是直接的操作者，而工序又是工程施工質(zhì)量形成的核心的部位。他們的技術(shù)水平高低直接影響著工序質(zhì)量的好壞，進(jìn)而影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣。

第三篇：課題研究背景及研究意義

一、課題研究背景及研究意義

現(xiàn)代心理學(xué)研究認(rèn)為，在幼兒早期學(xué)習(xí)中，閱讀興趣、習(xí)慣和能力的培養(yǎng)對幼兒學(xué)習(xí)能力的提高、智力的開發(fā)及終身的發(fā)展有著重要的作用。早期閱讀對幼兒早期的語詞、概念、能力的形成也具有積極的作用。

近年來，隨著幼兒教育的改革與發(fā)展，早期閱讀備受幼教界的關(guān)注。許多幼教工作者對早期閱讀進(jìn)行了不同角度的研究，如：閱讀環(huán)境的創(chuàng)設(shè)研究、閱讀材料選擇研究、指導(dǎo)策略的實踐研究、以及家園互動培養(yǎng)幼兒閱讀興趣的實踐研究等，在不同方面都總結(jié)出了一定的教育經(jīng)驗。我園過去也曾對早期閱讀進(jìn)行了一些嘗試性研究，發(fā)現(xiàn)幼兒對早期閱讀頗有興趣，但在實踐中存在著一些問題：有些教師在指導(dǎo)幼兒閱讀時有灌輸?shù)默F(xiàn)象，忽視為幼兒創(chuàng)造良好的閱讀教育環(huán)境；重知識輕能力，把早期閱讀等同于識字教育；重結(jié)果輕過程，忽視情感體驗和創(chuàng)造性思維訓(xùn)練；重集體教學(xué)，忽視日常培養(yǎng)；重幼兒園教育忽視家庭社區(qū)等教育資源的作用。為此，從2009年7月起我園將對幼兒早期閱讀的培養(yǎng)進(jìn)行更深入、更細(xì)致的研究和探討。并有針對性的從2——3歲幼兒早期閱讀指導(dǎo)為切入點，在分析2——3歲幼兒閱讀特點的基礎(chǔ)上，以圖畫讀物為主，以看、聽、說有機(jī)結(jié)合為主要手段，通過家園同步開展早期閱讀指導(dǎo)策略的研究，實現(xiàn)家園教育資源的共享；提高教師、家長指導(dǎo)幼兒閱讀的水平的能力，激發(fā)幼兒的閱讀興趣，培養(yǎng)幼兒養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，提高幼兒閱讀理解能力，并在閱讀過程中，引起幼兒閱讀識字的愿望，獲得有關(guān)書面語言的知識，發(fā)展想象、思維、表達(dá)能力。

二、研究的主要思路

1.研究目的：了解教師與家長在2—3歲早期閱讀指導(dǎo)過程中的困惑，總結(jié)出一套有效解決2—3歲早期閱讀指導(dǎo)的方法和策略。

2.研究方法：調(diào)查研究法、觀察法、案例收集法、追蹤記錄法、個案研究法、行動研究法

3.研究途徑：

① 通過調(diào)查分析了解教師及家長對早期閱讀指導(dǎo)的困惑；

② 通過文獻(xiàn)的搜集與整理，獲得理論上的經(jīng)驗積累；

③ 通過具體方案的實施，不斷觀察幼兒的閱讀特點，進(jìn)行案例的總結(jié)，個案分析；

④ 積累2—3歲早期閱讀指導(dǎo)的策略，并總結(jié)出適宜的指導(dǎo)方法；

二、研究價值

本研究在理論和實踐兩方面都有很大的研究價值：一方面，可以豐富和提高本幼兒園上在早期閱讀的材料、指導(dǎo)方法等方面的認(rèn)識，另一方面，可以細(xì)致探討一下針對2—3歲幼兒的、教師與家長在早期閱讀指導(dǎo)中的策略，同時讓好的圖書在幼兒2—3歲這個年齡段發(fā)揮更好的作用，并在研究過程中實現(xiàn)輻射家庭的目的。

三、研究基礎(chǔ)

在以前的工作中，進(jìn)行過有關(guān)早期閱讀材料和指導(dǎo)的初步研究，取得了一些成果，這是這次研究的基礎(chǔ)和前提。如2007年6月，梅建寧的教案—

—《小鳥的家》收錄在《幼兒園發(fā)展課程——教師用書》中，2008年2月，倪雪春的文章《開展家園互動促進(jìn)幼兒良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成》全國創(chuàng)建和諧校園教育科研成果二等獎、2008年9月，倪雪春圖文《蟲蟲爬》在《現(xiàn)代教育報》啟蒙?？堑?。

我們在日常的工作中，對適合2－3歲幼兒的閱讀材料已經(jīng)有了一些感性的認(rèn)識，并搜集了大量的圖書（比如……），同時也認(rèn)識到有些方法能幫助幼兒更好地養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣（比如……）。但要更好地發(fā)揮圖書的作用，就需要進(jìn)行進(jìn)一步的實驗研究和探討。因為圖書只是閱讀過程的第一步，它還需要具體指導(dǎo)策略、閱讀環(huán)境和氛圍的營造以及家庭參與等方面的因素。因此，在前面獲得大量經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們將通過實驗研究的方法對如何更好地發(fā)揮圖書的作用、如果更好地指導(dǎo)和干預(yù)幼兒的閱讀過程，幫助他們享受閱讀的興趣，并不斷獲得閱讀能力的提升和發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險的研究背景及意義

研究背景：養(yǎng)老，是社會成員生產(chǎn)與發(fā)展中的客觀需求，人類生存的自然規(guī)律表明，任何一個完整的的人生必然經(jīng)過出生、成長、衰老、死亡的過程。當(dāng)一個人步入老年后，就可能部分或者全部喪失勞動能力而需他人的供養(yǎng)。養(yǎng)老保險是為社會成員生命過程最后階段的生活進(jìn)行的物質(zhì)儲備，是現(xiàn)代各國社會保障中最重要的項目，也是開支最大的項目。眾所周知，中國不僅是個人口大國，而且還是一個農(nóng)業(yè)大國，更加是一個擁有8億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)人口大國。因此，農(nóng)民的問題不容忽視。當(dāng)前，中國人口結(jié)構(gòu)的一個重要特征和趨向是人口老齡化，因此解決好養(yǎng)老問題，特別是農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障問題是當(dāng)前一段時間甚至是今后很長一段時間內(nèi)的熱點話題，能否解決好農(nóng)村養(yǎng)老保險問題關(guān)系著中國的穩(wěn)定發(fā)展，也關(guān)系著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。我國從1954年就開始實行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，到目前為止，已經(jīng)是比較完善了。但對于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立，則是從1986年開始的，而且只是初步探索時期，真正意義上的農(nóng)村養(yǎng)老保險是從1991年以后才算建立起來的。目前，大多數(shù)的學(xué)者都只是在研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的制度建設(shè)及資金管理問題上，而忽視了對農(nóng)村養(yǎng)老保險的研究與探索，特別是對農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理的研究問題就更是少之又少。俗話說，萬事開頭難，對于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)而言，不僅僅是開頭難，更難的是對農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理制度的建設(shè)，包括養(yǎng)老保險資金的籌集、基金的投資運(yùn)營以及養(yǎng)老保險金的支付三個方面。農(nóng)村養(yǎng)老保險資金的籌集堅持“個人繳費為主、集體補(bǔ)助為輔、國家給予政策扶持”的原則，但在具體實施過程中，由于缺乏相關(guān)制度的約束，導(dǎo)致個人繳費缺乏積極性、集體補(bǔ)助不到位、國家政策難以落實等亂象叢生。在基金的運(yùn)營方面，由于統(tǒng)籌層次過低，導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金缺乏互濟(jì)性；投資渠道單一，導(dǎo)致基金保值增值困難。在養(yǎng)老保險金支出方面，由于國家給予的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏參保積極性；由于各地區(qū)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一致（主要是發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間），使養(yǎng)老保險失去了公平性。因此，在農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理亂象叢生的背景下，研究農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理具有更大的現(xiàn)實意義。

研究意義：農(nóng)村養(yǎng)老保險從開始試點到現(xiàn)在已經(jīng)將近三十年，在其探索與前進(jìn)的道路上遇到了許多大大小小的問題，其中農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理問題是至關(guān)重要的問題。農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理包括保險資金的籌集、必須基金的投資運(yùn)營與養(yǎng)老保險金的支出三方面。農(nóng)村養(yǎng)老保險資金的籌集堅持“個人繳費為主、集體補(bǔ)助為輔、國家給予政策扶持”的原則，但在具體實施過程中，由于缺乏相關(guān)制度的約束，導(dǎo)致個人繳費缺乏積極性、集體補(bǔ)助不到位、國家政策難以落實等亂象叢生。在基金的運(yùn)營方面，由于統(tǒng)籌層次過低，導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金缺乏互濟(jì)性；投資渠道單一，導(dǎo)致基金保值增值困難。在養(yǎng)老保險金支出方面，由于國家給予的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏參保積極性；由于各地區(qū)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一致（主要是發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間），使養(yǎng)老保險失去了公平性。如何處理好農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理問題，是關(guān)系到這個農(nóng)村養(yǎng)老保險制度能否良性有運(yùn)行的關(guān)鍵所在。本文從養(yǎng)老保險資金的籌集、基金的運(yùn)營投資與保險金的支出三方面分析了玉山鎮(zhèn)在農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理上遇到的問題，并以此提出了一些對策，希望通過此次研究可以為解決農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理提供一些建議及對策，使農(nóng)村養(yǎng)老保險制度能夠處于良性運(yùn)轉(zhuǎn)之中。

第五篇：我國農(nóng)村養(yǎng)老保險研究背景與意義

研究背景與意義

研究背景

1.民政部1992年推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方案(簡稱“老農(nóng)?！?不能滿足日益增長的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險需求

我國在上世紀(jì)80年代之前沒有實行農(nóng)民養(yǎng)老保險，只有生活貧困的農(nóng)民才有社會救濟(jì)。直到1986年，國家“七五計劃”提出建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，當(dāng)時受到改革開放政策影響有農(nóng)民開始外出打工，收入有所增加，起初在江浙一帶的鄉(xiāng)村試點，并建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金。1991年，為進(jìn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，我國選擇山東的五個縣作為典范開始試行。1995年到1997年的兩年時間里，全國2900個縣中有2123個縣引進(jìn)了此項制度，參保率為9.74% 0 1998年，為滿足資深投資人士選擇可預(yù)測的、透明的、且有一定管理框架的市場進(jìn)行資金注入，國家著手整頓保險業(yè)，這一舉措阻礙了農(nóng)村養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)發(fā)展且使其進(jìn)入暫停整頓時期。2002年，中共十六大提出了“在有條件的地區(qū)探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”。2009年9月，國家出臺《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，探索建立個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。但是，我國老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口高齡化不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)人口，且城鄉(xiāng)老齡化差距在擴(kuò)大。袁俊、吳殿廷、吳錚爭(2007年)根據(jù)1990-2000年數(shù)據(jù)預(yù)測，到2010年全國除東北的黑龍江和西北的新疆、甘肅、寧夏、青海、西藏6個省份尚處在成年型外，其余都將進(jìn)入嚴(yán)重的農(nóng)村人口老齡化狀態(tài)。農(nóng)村人口老齡化由東部沿海地區(qū)逐漸向中部、西部內(nèi)陸遞進(jìn)，且已發(fā)展成農(nóng)村地區(qū)相對普遍的人口變化趨勢①。

在人口快速且大面積老齡化狀態(tài)下，我國一直實行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度屬于“杯水車薪”。面對強(qiáng)大的農(nóng)村社會變化，大部分農(nóng)村老年人口依然處于貧困和養(yǎng)老遠(yuǎn)，這意味著，現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方案不能滿足日益增長的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險需求。

2009年6月24日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。會議決定，2009年在全國10%的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。此次養(yǎng)老保險籌資方式改變了過去主要由農(nóng)民自己繳費的模式，實行個人繳費、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合;在支付結(jié)構(gòu)上采取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金分開，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家財政全部保證支付的形式。9月1日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點的指導(dǎo)意見》，著手建立針對農(nóng)民的以“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的新型養(yǎng)老保障制度，意味著“中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金”。

2.政府及政府財力具備參與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的行為可行性與經(jīng)濟(jì)可行性

政府行為包括政治行為、經(jīng)濟(jì)行為和行政行為，研究政府在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中的行為也就是研究政府如何參與社會養(yǎng)老保險。通常認(rèn)為，政府的經(jīng)濟(jì)職能包括資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。而作為社會保障制度的一個重要組成部分的養(yǎng)老保險是指國家和社會通過相應(yīng)的制度安排為勞動者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會保險，它的目的是增強(qiáng)勞動者抵御老年風(fēng)險的能力，手段是提供相應(yīng)的收入保障，這極大的體現(xiàn)了政府的收入分配職能。由于社會保障維護(hù)社會公平和增進(jìn)社會福利的本質(zhì)屬性，政府在社會保障中承擔(dān)主要責(zé)任便構(gòu)成各國社會保障制度的共同特征，這一共同特征不會因為社會保障制度的變革而改變。

政府在社會養(yǎng)老保險中的責(zé)任定位在監(jiān)管責(zé)任和財政責(zé)任兩個方面。在大多數(shù)國家，財政對養(yǎng)老保險提供一定的支持，養(yǎng)老保障開支成為財政預(yù)算的重要組成部分。關(guān)于財政支持問題，一直以來備受關(guān)注和爭議?，F(xiàn)在財政有沒有能力徹底解決農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題?到底需要多少錢可以在全國普及農(nóng)村養(yǎng)老制度?隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和政府財力持續(xù)高速增長，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的物質(zhì)基礎(chǔ)日益豐厚，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的88254億元增長到2009年的335353億元，增幅279.99%;國家財政收入從2000年的13395億元增長到2009年68477億元，增幅411.21%，通過建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度也可達(dá)到國民福利與國民經(jīng)濟(jì)增長、政府財政同步增長的異曲同工之妙。3.國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施的成功經(jīng)驗給予我國的良好啟示和借鑒 關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的模式選擇問題，世界各國具有較大差異。一部分國家沒有設(shè)立單獨的農(nóng)村社會化養(yǎng)老保障制度，而是給予農(nóng)村居民以相同的國民年金待遇;一部分國家則針對本國的實際情況單獨設(shè)置在具體內(nèi)容上受到政治、經(jīng)濟(jì)與文化等因素影響的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度或農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。從世界各國的經(jīng)驗來看，無論采取何種形式的農(nóng)村(農(nóng)民)養(yǎng)老保障制度，都是圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民而展開，其最終目的都是成功的解決了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題:例如德國、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國家建立農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的主要目的是解決土地細(xì)碎化、實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營和提高農(nóng)民收入，而發(fā)展中國家建立農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的根本目的在于解決老年貧困問題，為農(nóng)村老年人提供最基本的生活保障。另外，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度時大多數(shù)都成功地建立了完備的法律制度，這是各國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度得以順利實施的一個重要保證。當(dāng)然，在國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施中，政府的財政作用也不能忽視，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都給予了穩(wěn)定的財政支持，這樣可以從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老保險的資金積累和支付問題，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。

因此，國外發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度設(shè)計、模式選擇、法律保障和財政支持等方面的成功經(jīng)驗對我國建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度給予了良好的啟示和經(jīng)驗。1.1.2研究意義 1.理論意義。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)是事關(guān)國計民生的大事。由于農(nóng)村人口眾多，國家財力有限，地區(qū)發(fā)展不平衡等因素制約，我國不可能簡單選擇高福利模式，也不可能采取完全自助型模式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。據(jù)最新公布數(shù)據(jù)顯示，我國目前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)呈可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度已趨于成熟，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度尚屬空白，本文引入養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)理論，借鑒國外成功經(jīng)驗，試圖厘清我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中政府、集體和個人的關(guān)系，從理論上拾遺補(bǔ)缺，提供建立適合我國國情的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的理論參考。

2.實用價值。農(nóng)村養(yǎng)老保險依托國家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力與財富積累，通過國家財政的收入再分配手段保障農(nóng)民的老年基本生活甚至是較高水平的生活，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定提高和增長，這種良性的社會收入再分配方式給農(nóng)民帶來希望和感動?？傊?，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng)村居民基本生活、推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距、維護(hù)農(nóng)村基本穩(wěn)定、消除農(nóng)村貧困，尤其是消除農(nóng)村老年貧困現(xiàn)象，為農(nóng)村老年人提供一定的基本生活保障都能帶來較大實用價值。